INTRODUCCION AL DERECHO PÚBLICO Y A LA TEORIA DEL ESTADO

Propósito:
La asignatura persigue el estudio detallado de la organización del estado, con dos
partes bien diferenciadas, en primer lugar los conceptos de estado, pueblo, nación, poder
constituyente, el principio de la separación de los poderes y las funciones fundamentales del
estado; y en segundo lugar, las distintas formas de estado y de gobierno y los partidos políticos;
siempre con el propósito de formar en el futuro abogado una conciencia democrática que a su vez
lo haga capaz de comprender el funcionamiento de los poderes públicos.

Este curso le ofrece al estudiante de derecho las herramientas cognoscitivas y

metodológicas necesarias para que indague sobre los principios que presiden el desenvolvimiento
general del derecho en la concepción histórica de Venezuela.

Del conocimiento de este proceso evolutivo, basado en el análisis de la sucesión

histórica de las instituciones políticas y jurídicas, el estudiante de derecho podrá comprender y
exponer la realidad actual de las instituciones jurídicas venezolanas, partiendo del conocimiento de
la secuencia causa-efecto dada desde las primeras comunidades humanas que poblaron el
territorio hasta nuestros días.

La cátedra tiene como fundamento básico formar en el estudiante una actitud y un

hábito -en el modo de pensar y reflexionar sobre el proceso heurístico en las ciencias jurídicas- que
le permita relacionar e integrar todas las fases del proceso vital de las instituciones políticas y
constitucionales venezolanas en su aporte a la formación del acontecer diario y futuro del país.

Tema 1. Derecho y acepciones.

Definición. Ramas del derecho. Derecho público y privado. Criterio y clasificación.
Ciencia política. Teoría general del estado. Derecho público y derecho constitucional.

Tema 2. El estado como organización compleja.

Definiciones de estado. Triple aspectos y características de la sociedad estatal.
Condiciones existenciales del estado. Territorio, pueblo y poder.

Tema 3. Elementos existenciales del Estado

Pueblo y población. Juridificación de pueblo. Pueblo como conjunto humano, como
colectividad del estado y como conjunto electoral. La nacionalidad venezolana. La ciudadanía.
Territorio. Definiciones. Elementos del territorio: territorio metropolitano. Territorio insular. Mar
territorial. Plataforma continental. Zona marítima contigua. Mar patrimonial o zona económica
exclusiva. Espacio aéreo. Territorio flotante. Utti Possidettis de Juri y de Facto. Juridificación del
estado: territorio objeto, territorio sujeto, territorio límite: excepciones. Principios de la
extraterritorialidad. Inviolabilidad diplomática y consular. Los problemas fronterizos de Venezuela.
Delimitación de las áreas marinas y submarinas del Golfo de Venezuela. Poder político: autoridad,
gobierno y ordenamiento político. Diferencias, génesis del poder, definición de poder, funciones y
características.

Tema 4. El estado como una concepción histórica.

Sociedades preestatales. Sociedades primitivas. La Polis Griega. La Civitas Romana.
Las sociedades feudales. Estado nacional moderno. Tipologías.

Tema 5. El estado y las instituciones jurídicas en la etapa colonial venezolana (1498-

1810).
Antecedentes del sistema legal venezolano colonial: el derecho español (derecho
consuetudinario de castilla, Ley de las Doce Tablas, ordenamiento de Alcalá, Leyes de Toro). El
derecho hispanoamericano y las instituciones coloniales venezolanas. Definición y fuentes: bulas,
capitulaciones, ordenanzas, reales cédulas y provisiones. Las Leyes de Indias. Los órganos de
gobierno y administración de las indias. La administración de justicia -los Juicios de Residencia-. El
derecho privado indiano. Las instituciones coloniales venezolanas: los cabildos, la Real Hacienda,
el Real Consulado, la Real Audiencia

Tema 6. El estado como institución jurídica.

Definición. Elementos. Características y clases de instituciones y organizaciones.
Características de la sociedad estatal como jurídica. Legitimidad y legalidad. Relaciones del estado
con el derecho. Doctrinas: escuela sociológica. Escuela del formalismo jurídico de Kelsen. Estado
policía. Estado de legalidad. Estado de derecho. Estado constitucional. Estado social de derecho y
de justicia.

Tema 7. Personalidad jurídica del estado.

Personas o sujetos de derecho. Definición. Clasificación de las personas. La
personalidad jurídica del estado. Diversas teorías al respecto. Estado persona y estado poder.
Personas de derecho público y personas de derecho privado. Personas jurídicas estatales y
personas jurídicas no estatales. Importancia de asignarle personalidad jurídica al estado.
Responsabilidad del estado: etapas. Clases de responsabilidad según la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.

Tema 8. Nación y estado.

Definición y diversas acepciones de nación. Relaciones y diferencias entre nación y
estado. El principio de las nacionalidades: enunciado, dificultades en su aplicación, consecuencias.
Diversas posiciones doctrinarias. Definiciones y relaciones entre nación, patria y pueblo. Pueblos
indígenas.

Tema 9. El sistema político instaurado con la Independencia de Venezuela.

El 5 de julio de 1811, antecedentes y consecuencias. La Primera Constitución Política
de la República de Venezuela (1811). Fundamentos teóricos, estructura y características. Las
instituciones políticas y jurídicas de los ensayos republicanos de 1811, 1813 y 1816. El sistema
político y las instituciones del estado según la concepción de El Libertador (Discurso de Angostura,
1819 y Constitución de Bolivia, 1826)

Tema 10. Soberanía.

Definición. Evolución histórica del concepto. Diversas teorías sobre su origen.
Aspectos de la soberanía. Concepto actual de la soberanía. Problemática en torno a la titularidad
de la soberanía.

Tema 11. Poder constituyente.

Origen. Características. Sujetos. Poder constituyente originario y derivado. Poder
legislativo extraordinario y ordinario. Relaciones entre poder soberano y constituyente. Función y
finalidad del poder constituyente. Poder constituyente en Venezuela.

Tema 12. Constitución de la República de Venezuela de 1961.

Fundamentos históricos, teóricos y características.

Tema 13. El Proceso Constituyente de 1999.

Antecedentes. Características. Análisis jurídico-político. Enfoque jurisprudencial.

Tema 14. Justificación, fines y funciones del Estado.

Definición de fines y funciones del estado. Relaciones que existen entre ellos.
Diversas teorías. Funciones del estado. Reseña histórica. Referencia constitucional.

Tema 15. Funciones de creación de normas y funciones de ejecución.

La pirámide de Kelsen. La constitución como norma superior. Ideas sumarias de
jurisdicción y actividad judicial.
Tema 16. Función legislativa.
La ley: ley formal y ley material. La reserva legal.

Tema 17. Función ejecutiva.

Actos de gobierno. Actos administrativos. Diferencia. Decretos. Reglamentos. Noción
y alcance constitucional de los mismos.

Tema 18. Concepto del órgano estatal.

Teorías. Sujeto titular del órgano. La competencia. Reglas atributivas de competencia.
La constitución concebida como un sistema de distribución de competencia.

Tema 19. La separación de los poderes del estado.

Origen histórico. La concepción de Montesquieu, su conversión en principio
constitucional. Separación absoluta y atenuada. La relación entre diversos órganos del poder.
Crisis del principio de la separación de poderes. Separación de los poderes en Venezuela.
Referencia constitucional.

Tema 20. Formas de estado.

Estado unitario. Estado compuesto: estado federal y confederación de estados.
Conceptos de centralización y descentralización. Concentración y desconcentración. Autonomías.

Tema 21. El estado unitario.

Definición. Supuestos jurídicos del estado unitario. Caracteres. Estado unitario
centralizado y estado unitario descentralizado. La autonomía regional.

Tema 22. Estado federal.

Definición. Supuesto jurídico: el reparto de competencia. El federalismo venezolano.
Historia y vivencia.

Tema 23. Instituciones federales en Venezuela.

El triunfo federal y la Constitución de 1864: apreciaciones de las instituciones
federales.

Tema 24. Sistema de gobierno.

El sistema parlamentario. Acepciones de términos. Fundamentos del parlamentarismo.
Caracteres del parlamentarismo. Funcionamiento: la influencia de los partidos políticos. Poder del
parlamento en relación al jefe de gobierno y de estado. El gabinete: composición y funciones.
Unidad jurídica y política. Su disolución. El modelo parlamentario inglés.

Tema 25. Sistema presidencial.

Origen histórico. El modelo norteamericano: funcionamiento del principio de la
separación de los poderes. El presidente y su gabinete. El carácter de los secretarios de estado. El
presidente y el congreso. Función de los partidos políticos. La extensión de los poderes
presidenciales. Sistema presidencial en Venezuela.

Tema 26. Regímenes políticos.

Aristóteles. La idea del ciclo de Polivio: los regímenes mixtos. Los planteamientos
modernos: monarquía (absoluta y constitucional). La república: aristocrática y democrática.
Democracia y autocracia. Diferencias y características entre los dos regímenes extremos. La
Democracia directa, representativa y participativa. La representación: mayoría y minoría.
Referencia constitucional.

Tema 27. Los regímenes democráticos en Venezuela.

Instituciones políticas y jurídicas venezolanas.
Tema 28. Los partidos políticos.
Origen y evolución histórica. Tipos, sistemas de organización y funcionamiento de los
partidos políticos en los estados democráticos y en la autocracia. Los partidos políticos en
Venezuela. Evolución histórica. Referencia constitucional. Ley de partidos políticos.

Referencias:

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Homenaje A Nectario Andrade Labarca.
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Garay Juan, La Constitución Bolivarian (1999) Reedición Actualizada Bolivariana.2009.
Alfonso Rivas Quintero: Derecho Constitucional (2009). Sexta Edición. Valencia-Venezuela.
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Constitución De La República Bolivariana De Venezuela
Arismendi Alfredo Derecho Constitucional. Facultad De Ciencias Jurídicas Políticas Escuela De
Derecho. 2009
Fajardo Ángel Derecho Constitucional. (2009).
Casal, Jesús María Y Chacón Alma: El Nuevo Derecho Constitucional Venezolano 2001. Ucab.
Cesar Loaiza Derecho Constitucional General y Particular. 2 Tomos (2000) Actualización. Fondo
Editorial.