DERECHO LABORAL

UNIDAD V: Las Zonas Francas y su marco legal en materia.

5.1 Las primeras zonas francas. Sus objetivos.

Las Zonas Francas Industriales en República Dominicana empiezan su desarrollo

en la República Dominicana hacia 1969 con la instalación de una Zona Franca
Industrial en la ciudad de La Romana. Esta primera zona fue impulsada por la
empresa transnacional Gulf and Western Americas Corporation, que venía
operando en el país fundamentalmente en el sector azucarero desde 1967, año en
que adquirió el central propiedad de la South Porto Rico Sugar Company. Este
primer parque de zonas francas fue instalado apenas un año después de la
promulgación de la Ley 299 de "Incentivo y Protección Industrial". Esta legislación
es la que establecía estímulos importantes en términos de exoneraciones
impositivas para las empresas que en lo adelante se establecieran en las zonas
francas industriales y dedicaran su producción a la exportación.

La segunda zona franca industrial nace en 1972 con el auspicio del sector público
a través de la Corporación de Fomento Industrial (CFI), entidad descentralizada
del Estado que en el presente sigue encargada de su administración y operación.
Esta segunda zona está ubicada en la ciudad de San Pedro de Macorís.

En 1973 surgió otra zona franca industrial localizada en la ciudad de Santiago de

los Caballeros y fue creada por el sector público pero, a diferencia de la San Pedro
de Macorís, la administración y operación de la misma fue delegada en una
corporación sin fines de lucro creada al efecto, bajo la dirección de
experimentados empresarios de la región norte.

Amparadas por la Ley n° 4315, del 22 de octubre de 1955 y por el Decreto n. 0

997-02 las zonas francas comerciales en República Dominicana fueron creadas
con el objetivo de promover el comercio turístico, ofertando al viajero extranjero la
oportunidad de adquirir mercancías libres de aranceles e impuestos aduanales de
importación. La supervisión y control de la operatividad del régimen especial está
a cargo de la Dirección General de Aduanas, institución dependiente del Ministerio
de Hacienda de la República Dominicana. Instaladas en el país bajo la modalidad
de lo que hoy se conoce como tiendas de exhibición y ventas de mercancías -Duty
Free- dentro del ámbito de los hoteles y centros turísticos de la República
Dominicana, dichas tiendas deben estar localizadas en áreas especialmente
dispuestas para ello, como por ejemplo hoteles, aeropuertos, centros turísticos y
otros destinos, a criterio del Ministerio de Turismo. En todas estas locaciones debe
darse una característica esencial, que su acceso esté restringido y/o limitado a los
turistas. El visitante y/o

5.2 Las relaciones de trabajo en las zonas francas industriales.

El informe define las ZFI como "zonas industriales dotadas de incentivos

especiales para atraer a los inversores extranjeros, en las que los materiales de
importación se someten a un cierto grado de proceso industrial antes de ser de
nuevo exportados". En algunos países, estas zonas se confunden con los distritos
de producción y comerciales modernos, pero en muchos otros constituyen
verdaderos enclaves de actividad industrial monoproductora, literalmente aislados
en recintos protegidos por altas cercas o muros. En todo caso,
independientemente de la forma que adopten, las ZFI se han convertido en "el
motor de la mundialización", propulsado por el libre intercambio, las inversiones
extranjeras y el afán exportador que caracterizan a la economía moderna.

Duración de la jornada de trabajo y salario mínimo.

Código de Trabajo:

Art. 146. Jornada de trabajo es todo el tiempo que el trabajador no puede utilizar
libremente, por estar a la disposición exclusiva de su empleador.

Art. 147. La duración normal de la jornada de trabajo es la determinada en el

contrato. No podrá exceder de ocho horas por día ni de cuarenta y cuatro horas
por semana. La jornada semanal de trabajo terminará a las doce horas meridiano
del día sábado. No obstante, el Secretario de Estado de Trabajo podrá disponer
mediante resolución que, en atención a los requerimientos de ciertos tipos de
empresas o negocios y a las necesidades sociales y económicas de las distintas
regiones del país, y previa consulta con los representantes de los trabajadores, la
jornada semanal de determinados establecimientos termine a una hora diferente a
la arriba señalada.

Art. 148. La jornada de trabajo en tareas o condiciones declaradas peligrosas o

insalubres no podrá exceder de seis horas diarias ni de treinta y seis horas
semanales. Esta jornada reducida no implica reducción del salario correspondiente
a la jornada normal.

5.3 Embargabilidad de los bienes de las empresas de zonas francas

industriales.

Estas Zonas Francas pueden estar situadas en cualquier lugar del país para
dedicarse a la manufactura de bienes y prestación de servicios.

Requisitos para Instalar una Empresa en los Parques de Zonas Francas

Las "empresas de zona franca" son las personas o compañías que han sido
autorizadas por el CNZF a instalarse en una zona franca y cuya producción está
destinada a la explotación. Generalmente se incorpora una compañía dominicana
para realizar la solicitud, la cual puede estar compuesta exclusivamente de capital
extranjero. Para obtener este permiso de instalación debe presentarse lo
siguiente:

1. Formulario del CNZFE debidamente completado en el cual se contemplará,

entre otros:

 Descripción del producto o productos a ser manufacturados;

 Fecha prevista para el inicio de operaciones;

 Descripción de la materia prima, productos semi terminados, empaques,

maquinaria, etiquetas y equipos a ser importados, al igual que su valor
estimado;
  Número de empleados dominicanos, al igual que el número de técnicos
nacionales y extranjeros requeridos para operar la planta en su fase inicial,
así como en plena capacidad de producción;

 Materia prima nacional y extranjera que será utilizada;

 Valor agregado del proceso industrial;

 Calidad y tipo de las instalaciones, y la maquinaria y los equipos a ser

usados;

 Costo estimado de producción y precio de venta del producto terminado;

Zona Franca Especiales

Son aquellas empresas que por la naturaleza del proceso de producción o por sus
características necesitan establecerse fuera de un parque industrial. Tal es el
caso de empresas agroindustriales, que pueden ser ubicadas en plantas privadas
cerca de tierras de cultivo y disfrutar de los beneficios del status de zona franca
especial, con el fin de obtener un mejor aprovechamiento de los recursos
inmóviles, cuya transformación se dificultaría si la empresas no se establecen
próximo a las fuentes naturales.

Las compañías que deseen adquirir el status de zona franca especial deben seguir
el mismo proceso de solicitud de los proyectos normales de zona franca. Empero,
para conseguir ese trato de preferencia el inversionista debe presentar elementos
convincentes para las autoridades gubernamentales de que la operación de la
planta de manufactura propuesta no es viable en una zona franca normal debido a
su tamaño, a su distancia de la fuente de materia prima, o por cualquier otra razón
especial.