Como a sociedade civil pode controlar os recursos

públicos?
A sociedade civil pode controlar os recursos a partir das exigências de
transparência dos gastos governamentais, sobre a aplicação e uso do
tesouro nacional, estadual ou municipal

b. O que é e como deve ser exercido o Controle

Social?
O controle social é um conceito político e social que explica o
acompanhamento das atitudes governamentais pela sociedade em
geral ou por cada indivíduo.
O controle social pode ser praticado quando a sociedade acompanha -
de perto - as decisões políticas, econômicas e sociais tomadas pelos
governantes, expressa sua vontade - que, dependendo do tipo de
sistema político, pode ser soberana - etc.

c.O que são os Conselhos Sociais e quais as suas

finalidades?
c) Os Conselhos Sociais são grupos com representantes do povo e do
governo, com o objetivo de debater, argumentar, deliberar e consultar,
objetivando a formulação e o acompanhamento de políticas públicas.

d.Será que os Conselhos estão sendo, efetivamente,

o local de articulação de um novo contrato social,
onde o Estado está submetido ao controle da
sociedade?

d) Não podemos afirmar que os conselhos efetivamente estão sendo

um novo local de articulação do contrato social, isso porquê tem sido
comum se descobrir que os líderes/representantes dos conselhos são
indicações políticas para defender interesses particulares, o que afeta
o boa elaboração dos planos de ações e abre predicado para a
corrupção,
3.9 por exemplo.

O QUE É CONTROLE SOCIAL

Publicado em 20 de August de 2009 por Kênia de Nazaré Fonseca

Introdução
Controle Social é a integração da sociedade com a administração publica, com
a finalidade de solucionar problemas e as deficiências sociais com mais
eficiência.
O Controle Social é um instrumento democrático no qual há a participação dos
cidadãos no exercício do poder colocando a vontade social como fator de
avaliação para a criação e metas a serem alcançadas no âmbito de algumas
políticas publicas.

1 Formas de Controle
Quando tratamos do assunto Controle Administrativo podemos citar três formas
importantes de controle:

·Controle Interno

·Controle Externo

·Controle Social

2 Controle interno
O Controle Interno existe para que possa haver responsabilidade publica, com
objetivo de inibir e precaver ações ilícitas ou que possam ir contra os princípios
da Constituição Federal, tanto que este tem amparo no artigo 74 da
Constituição Fedeal, servindo de auxiliar no controle externo. Por isso podemos
dizer que é o controle que articula entre as ações administrativas e a analise de
legalidade.

O controle interno tem fundamento na ordem administrativa, jurídica e política.

Este controle deve possibilitar ao cidadão que acompanhe com transparência a
gestão da coisa publica, tanto que deve servir como agencia accountability.

3 Controle Externo
O Controle Externo é realizado pelo órgão estranho ao que se realizou o ato, é
a verificação do exercício regular da competência atribuída pela lei, ou seja,
são órgãos externos no qual fiscalizam as ações da administração publica e o
seu funcionamento.
Embora seja um controle demasiadamente importante, o controle externo não
pode revisar atos compelidos por efeito de discricionariedade, já que isso
acontece quando os atos da administração pública não são regulados por lei, e
sim feitos por discricionariedade.

4 Controle Social
O Controle Social é a integração da sociedade com a administração publica,
com a finalidade de solucionar problemas e as deficiências sociais com mais
eficiência.
Isso só é possível porque a sociedade de hoje esta mais interessada e ainda
que sofram com essas deficiências, são as mesmas que buscam as soluções.

5 O que é Controle Social?

Controle Social é a descentralização do Estado motivando grupos de pessoas
a solucionar problemas sociais, tendo este amparo legal e constitucional, ou
seja, é a participação social na gestão publica.
Esta participação se torna mais eficiente e constante porque a sociedade
brasileira esta mais participativa e mais preparada para reparar os conflitos
sociais. Esta solução se torna mais rápida porque a própria sociedade que
sofre com os conflitos é a mesma que busca os mecanismos para reparar
essas deficiências.
O Controle Social é um instrumento democrático no qual há a participação dos
cidadãos no exercício do poder colocando a vontade social como fator de
avaliação para a criação e metas a serem alcançadas no âmbito de algumas
políticas publicas, ou seja, é a participação do Estado e da sociedade
conjuntamente em que o eixo central é o compartilhamento de
responsabilidades com o intuito de tronar mais eficaz alguns programas
públicos.
A ampliação do controle social incide de maneira expressiva na administração,
podemos citar constitucionalmente a edição de lei regulamentando aas formas
de participação do administrado seja direta ou indiretamente.
O exemplo disso pode citar a Lei que cria o Programa Bolsa Família que
estabelece o controle social como um de seus componentes que garante a
participação efetiva da sociedade na execução do programa. (Lei n°
10.836/2004).

Dá-se efetivação do Controle Social por duas maneiras:

A)Controle Natural, que é executado diretamente pelas comunidades (como é o
caso das associações, fundações, sindicatos, etc.).
B)Controle Institucional, que é exercido por entidades e órgãos do Poder
Publico instituídos de interesse da coletividade. (como é o caso dos Procons,
Ministério Publico, etc.).
Portanto, Controle Social é uma maneira de estabelecer um compromisso entre
o poder publico e a sociedade com a finalidade de encontrar saída para os
problemas econômicos e sociais.

Conclusão
Existem três formas de controle:

Controle Interno

Controle Externo

Controle Social

O Controle Interno existe para que possa haver responsabilidade publica.

Controle Externo é realizado pelo órgão estranho ao que se realizou o ato, é a
verificação do exercício regular da competência atribuída pela lei.
O Controle Social é a integração da sociedade com a administração publica,
com a finalidade de solucionar problemas e as deficiências sociais com mais
eficiência.
Referência Bibliográfica
SANTOS, Jose dos, FILHO, Carvalho. Manual de direito
administrativo.20.ed.Lumen Juris:Rio de Janeiro,2008.
Disponível em:
<http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/controle_social/controle-social-no-
pbf/> Acesso em 10 de março de 2009
Disponível:<http://www.advogado.adv.br/artigos/2003/romualdoflaviodropa/cont
rolesocial> Acesso em 10 de março de 2009
Disponível:<http://www.investidura.com.br/bibliotecajuridica/artigos/administrati
vo/548-o-controle-externo-da-administracao-publica.html> Acesso em 10 de
março de 2009

1 . In tro duç ão

O C ont role S oci al é a i ntegração da socie dade co m a admini stração publi ca,
com a fina li d ade d e soluci ona r proble mas e as defici ênci as socia i s com mai s
efi ci ênci a. Isso só é possíve l po rq ue a soci ed ade de hoje esta mai s
i nteressada e ai nda que sofram com essas defici ênci a s, são a s mesmas que
buscam as sol uções. O C o ntrole So ci al é um i ns tr ume nto democrático no
qual há a par tici pa ção dos ci da dãos no e xerc ício do p oder coloca ndo a
vo ntade soci al como fa tor de a valia ção para a cri ação e metas a serem
alcançadas no âmbito d e a lg umas po l íti cas pub li cas.

O que é Contr o le Soc ia l.

C ontro le S oci al é o acompanha me nto , fi scali zação e d eci sões na s açõe s
públi cas, com a parti ci pa ção da soci edade na ge stão publi ca, como di reito
garantido pe la C o ns tit ui ção Fede ral q ue permi te q ue os ci dadã os não
apenas par tici pem d a elaboração das po líti ca s.
O C o ntrole Soci al é um i ns tr ume nto de mocrá tico no q ua l há a par ti ci pação
da socie dade no exe rc ício do poder coloca ndo a vo ntade soci a l como fator
de ava li a ção para a cria ção e metas a serem alca nçadas no âmbi to de
algumas pol íti cas pub li cas, ou seja, é a p arti ci pação do E stado e da
soci edade conjunta me nte e m q ue o ei xo cen tra l é o compar til hame nto d e
responsa bi li dades como i nt ui to de tro nar mais eficaz alg uns p rogramas
públi cos.

Co mo dev e s er e xe rc id o e po r q uem .
O co n trole soci al é cons tit uído por um colegi ado, representados por
memb ros da soci ed ade envol vi dos nas ati vi dade s da ed uca ção. Elabora o
seu p róp ri o regi mento i nter no, di sci pli nando sua orga ni zação co nforme a
realidade do muni c ípi o. P ossui auto nomia, p oi s não há s ubordinaçã o e não
está vi nc ulado à admini stração p úbli ca. O manda to pode ser de até doi s
anos, co m a utori zação re no va da por i g ual pe r íodo. O a to lega l, do P oder
Executivo equi vale nte, es tab elece o pe r íodo de d uração. O Presid ente d os
consel hos será e lei to po r seus pares e m re uni ão do colegi ad o, sendo
i mpedid o de ocupar essa função o represe nta nte do go ver no , g estor dos
recursos d o fundo no m uni c ípi o.
A r e lação e x is ten te en tr e po líticas pu b l icas , açõe s do F NDE e
Con tro le S oc ial.
Aco mpanhame nto e controle soci al em re lação as pol íticas pub li cas
educaci onai s. É um te ma i mporta nte porq ue t rata di reta mente de q ue stões
relaci onad as com o e xerc ício da cida dani a e sua at uaçã o como co nsel hei ro.
Se gundo defi ni ção, co nt role soci al é a pa rti ci pação da soci ed ade no
acompanhame nto e na ve ri fi cação d a e xec ução d as pol íti cas p ubli cas,
avali a ndo objeti vos, processos e res ultado s. P orta nto , q uando vo cê
acompanha a e xec ução das ações e p rogramas do go ver no , est á efe t uando
o contro le soci al.

An a lise de da do s .
D as ações do F ND E e q ue m ui tos m uni c ípi os enfre nta m di ficuldades é o
Programa Naci onal de A li me ntação E scolar (PNAE) oferece alime ntação
escolar e açõe s de educação ali me ntar e nut rici ona l a e st uda ntes de todas
as etapas da educação bási ca públi ca. O gover no federal repassa, a
estados, m uni c ípi os e e scola s federai s, valo res fi nancei ros de ca ráter
suple menta r efet ua dos e m 10 parcelas mensai s (de fevereiro a no vembro)
para a cobe rtura d e 200 dias leti vos, conforme o número d e matri culados em
cada rede d e ensi no. S ão re latadas vários prob lema s i guai s e parecid os em
todas as uni dad es de ensi no. U ma das di ficuldade s é encontrad a na
agricul t ura fa miliar, pri nci pa lme nte no mome nto do c redenci a me nto dos
agricul tores pa ra forneci me ntos do produto, poi s a comuni dad e l ocal ai nda
não es tá preparada para l he d ar com as e xi gênci a s q ue o programa
determi na .

Propos ta par a s o lu c io nar .

Formular j un to ao Poder Púb li co ações para orientar e auxi li ar os
agricul tores para parti ci par de lici tações p ara fo rneci me ntos de prod utos
agr ícolas pa ra mere nda e sco lar e uma a t uação efi ca z do C o nsel ho de
Alimentação escolar.