EXPEDIENTE

:
ESCRITO : 01.
SUMILLA : NULIDAD DE OFICIO.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE LUYANDO.

HILARIO JOB BENITES GONZALES, con DNI

Nro. 18028832, laborando en el cargo de
Responsable de la Oficina de Recurso
Humanos, con Celular Nº 964707399, Correo

Electrónico job_bg@hotmail.com, y domicilio

real en el Jr. San Martín Nº 207 – Centro

Poblado de Consuelo – Distrito de San Pablo,

Provincia de Bellavista, Departamento de San

Martín, y domicilio procesal en Jr. Miguel Grau

Nº 436, Distrito Tarapoto, Provincia y

Departamento de San Martín; a Ud.,

respetuosamente, digo:

I. PETITORIO:
Que, visto el Informe de Aleta de Control Nº 001-2020-CG/OCI-

MPLP-0402-ALC, del Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, y al amparo de la Ley,

Reglamento y TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, solicito se

declare la NULIDAD DE OFICIO DEL CONTRATO Nº 158-2019-
MDL/N, CONTRATO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

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 “MEJORAMIENTO DE LAS CALLES EN GENERAL DE LA LOCALIDAD

DE NARANJILLO, DISTRITO DE LUYANDO, LEONCIO PRADO –

HUANUCO, de fecha 30 de diciembre de 2019, al amparo del artículo

145º Nulidad del Contrato 145.1. Cuando la Entidad decida

declarar la nulidad de oficio del contrato por alguna de las

causales previstas en el artículo 44 de la Ley, en merito a los

fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO QUE SUSTENTAN EL PETITORIO:

2.1. Que, mediante la Licitación Pública Nº 001-2019-CS-
MDL/N, primera convocatoria, se realizó la contratación para la

Ejecución de la Obra: “Mejoramiento de las Calles en General, de la

Localidad de Naranjillo, Distrito de Luyando – Leoncio Prado –

Huánuco – Etapa II, con un valor referencial que ascendía a la suma

de S/ 7´320,820.56 (Siete Millones Trescientos Veinte Mil

Ochocientos Veinte con 56/100 soles), con 150 días calendarios

como plazo de ejecución de la obra.

2.2. Que, el Tribunal de Contrataciones del Estado, mediante la

Resolución Nº 3197-2019-TCE-S1, de fecha 02 de diciembre de

2019, la Sala resuelve: “Declarar Fundado el recurso de apelación

interpuesto por la empresa MEJESA S.R.L. con RUC Nº 20506003351,

en el marco de la Licitación Pública Nº 1-2019-CS-MDL/N (…), 1.3.

OTORGAR LA BUENA PRO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Nº 01-2019-

CS-MDL/N, a la Empresa MEJESA S.R.L (…)”.

2.3. Que, visto el Reporte de Otorgamiento de Buena Pro, subido

en el sistema del SEACE se observa que fue realizado por el Usuario:

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 22509561, fecha de generación 06.12.2019, hora de generación 3:45

p.m., otorgado a la Empresa MEJESA S.R.L., monto adjudicado S/

6´588,738.51 (Seis Millones Quinientos Ochenta y Ocho Mil

Setecientos Treinta y Ocho con 51/100 soles), asimismo, la buena

pro quedo firme y consentida el 10 de diciembre de 2019.

2.4. Que, de la verificación del Contrato Nº 158-2019-MDL/N, Contrato de

Ejecución de la Obra “Mejoramiento de las Calles en General de la

Localidad de Naranjillo, distrito de Luyando – provincia de Leoncio

Prado – Huánuco”, se observa que el mismo fue suscrito el lunes 30 de

diciembre de 2019.

2.5. Asimismo, de la verificación de las bases integradas en lo que respecta

al PLANTEL PROFESIONAL observamos:

Y de la verificación del Contrato Nº 158-2019-MDL/N, observamos que

el representante de la Empresa MEJESA S.R.L., oferto como Especialista
Ambiental al Ing. Ambiental José Martín Pérez Béjar, con Registro Nº
88419, con DNI Nº 06792850.

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 De la verificación de la página web de SUNEDU
https://www.sunedu.gob.pe/registro-de-grados-y-titulos/, se observa que
dicha persona no se encuentra registrada:

En cuanto a la EXPERIENCIA PROFESIONAL MÍNIMA DE 48 (CUARENTA

Y OCHO) MESES EN EJECUCIÓN DE OBRAS EN GENERAL COMO

ESPECIALISTA AMBIENTAL Y/O ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE

Y/O ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL, se observa que no

cumple con dicho requisito, habiendo acreditado solo 33 meses 28

días, de los 48 mínimos.

La Normativa de Contrataciones del Estado, en su artículo 49 del

Reglamento y los documentos Estándar aprobados por el OSCE 1

establecen los requisitos de calificación que las Entidades adoptan –

según el objeto del procedimiento de selección-, a fin de verificar que los

postores cuentan con las capacidades requeridas para ejecutar el

contrato; entre ellas: "a) Capacidad legal: habilitación para llevar a

cabo la actividad económica materia de contratación; b) Capacidad

1 Contemplados en la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.

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 técnica y profesional: aquella relacionada al equipamiento

estratégico, infraestructura estratégica, así como la experiencia

del personal clave requerido. Las calificaciones del personal

pueden ser requeridas para servicios en general, obras, consultoría

en general y consultoría de obras; c) Experiencia del postor en la

especialidad; d) Solvencia económica: aplicable para licitaciones

públicas convocadas para contratar la ejecución de obras."2.

De esta manera, en la etapa de Calificación del procedimiento de

selección, las Entidades verifican que los postores cumplan los

requisitos de calificación previstos, a fin de determinar si estos cuentan

con las capacidades necesarias para ejecutar las prestaciones que son

objeto materia de dicho procedimiento de selección.

En consecuencia, tomando en consideración que el personal clave es

aquel que resulta esencial para la ejecución de la prestación,

corresponde a cada Entidad definir -en función a las actividades que

deberá realizar durante la ejecución del contrato- si es necesario que

el personal clave cuente con formación académica y, en caso sea así,

cuál es la formación académica del personal clave que necesita

exigirse como requisito de calificación. Para tal fin, dicha Entidad

debe observar lo dispuesto por la normativa especial que regula la

materia; así por ejemplo, podría resultar necesario requerir que el

personal clave esté conformado por profesionales que se encuentren

al amparo de la Ley N° 30220, Ley Universitaria; o al amparo de la Ley

N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la

2 De conformidad con lo establecido en el numeral 49.2 del artículo 49 del Reglamento.

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 Carrera Pública de sus Docentes, según corresponda3; o que cumplan

requisitos contemplados en la normativa que regula el ejercicio

profesional que corresponda.

En esa medida, el tiempo de experiencia del personal clave requerido

debe acreditarse teniendo en cuenta las capacidades legales necesarias

para ejecutar tales actividades. Dentro de dicho contexto, la experiencia

del personal clave obtenido en el desarrollo de determinada actividad

resultará válida si ha sido adquirida observando la normativa de la

materia que regula dicha actividad.

es oportuno señalar que las bases integradas constituyen las reglas definitivas
del procedimiento de selección y es en función de ellas que debe efectuarse la
calificación y evaluación de las ofertas, quedando tanto las Entidades como
los postores, sujetos a sus disposiciones.

3 Al respecto puede revisarse la OPINIÓN Nº 007-2019/DTN.

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 2.6.

En el marco de la normativa de contrataciones del Estado, la potestad para declarar la nulidad

de oficio de un contrato se encuentra regulada en el numeral 44.2 del artículo 44 de la
Ley, el cual establece los supuestos en los que, pese a haberse celebrado un contrato o
iniciado su ejecución, el Titular de la Entidad puede declarar de oficio su nulidad.

Así, el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley establece que después de celebrados los
contratos, la Entidad4 puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos: “a) Por
haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11 de la presente Ley. Los
contratos que se declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho a retribución
alguna con cargo al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios y
servidores de la Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron
irregularmente el contrato. // b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de
presunción de veracidad durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, previo descargo. // c) Cuando se haya suscrito el contrato
no obstante encontrarse en trámite un recurso de apelación. // d) Cuando no se haya
cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
configuración de alguno de los supuestos que habilitan a la contratación directa. // e)
Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente Ley, pese a que la
contratación se encontraba bajo su ámbito de aplicación. En este supuesto, asumen
responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad, conjuntamente con los
contratistas que celebraron irregularmente el contrato. // f) Cuando se acredite que el
contratista, sus accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos
directores, funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha
pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago,
beneficio indebido, dadiva o comisión en relación con ese contrato o su procedimiento de
selección conforme establece el reglamento. Esta nulidad es sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar. // g) En caso de contratarse bienes,
servicios u obras, sin el previo procedimiento de selección que correspondiera.”

4 Cabe señalar que, de conformidad con el numeral 8.2 del artículo 8 de la Ley, la potestad del Titular de la
Entidad de declarar de oficio la nulidad de un contrato es indelegable.

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 Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado contempla la
declaración de nulidad de contrato como una potestad y no como una obligación
del Titular de la Entidad; por tanto, cuando se verifique la configuración de alguno
de los supuestos regulados en el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley, el Titular
de la Entidad debe realizar una evaluación del caso en concreto y -en una decisión
de gestión de su exclusiva responsabilidad- determinar si ejerce, o no, la facultad
de declarar nulo el contrato5.
No obstante ello, con independencia de si el Titular de la Entidad decide declarar la
nulidad de contrato, o no, cuando se advierta la trasgresión del principio de
presunción de veracidad durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, corresponde -de conformidad con el artículo 221
del Reglamento- comunicar tal hecho al Tribunal de Contrataciones del Estado a
efectos que evalúe la aplicación de una sanción por haberse cometido una infracción
a la normativa de contrataciones del Estado6.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

V. ANEXOS:
1-A) Copia de mi DNI.

1-B) Habilidad de la Letrada.

POR LO EXPUESTO:
A Ud. pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda y se

declare la NULIDAD DE OFICIO DEL CONTRATO Nº 158-MDL/N.

Luyando, 07 de febrero de 2020.

5
Conforme se ha señalado en diversas Opiniones emitidas por el OSCE, tales como las Opiniones Nº
197-2015/DTN y N° 159-2017, la consecuencia de la declaración de nulidad, es la invalidez de los actos
celebrados incumpliendo los requisitos y/o formalidades impuestos por la normativa de contrataciones
del Estado, siendo considerados actos inexistentes e incapaces de producir efectos; en esa medida, la
declaración de nulidad de un contrato determina su inexistencia y, por tanto, la inexigibilidad de las
obligaciones previstas en éste.

6
De acuerdo a lo señalado en los literales i) y j) del artículo 50 de la Ley.

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