LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

S U M ÁRI O

ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA..............................................................................................................................2

ÉTICA NO SETOR PÚBLICO. DECRETO N. 1.171/1994 (CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL)......................................................................2
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO (LEI N. 8.112/1990). DISPOSIÇÕES
PRELIMINARES: DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO.
ESTÁGIO PROBATÓRIO. DIREITOS E VANTAGENS. REGIME DISCIPLINAR, DEVERES E PROIBIÇÕES,
ACUMULAÇÃO, RESPONSABILIDADE E PENALIDADES..................................................................................7
LEI N. 8.429/1992. DISPOSIÇÕES GERAIS. ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA..............................41
PROCESSO ADMINISTRATIVO (LEI N. 9.784/1999): CONCEITO, PRINCÍPIOS, FASES E MODALIDADES......49
ESTATUTO E REGIMENTO GERAL DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA (DISPONÍVEL EM
HTTP://WWW.UNB.BR/UNB/TRANSPARENCIA/DOWNLOADS/REGIMENTO_ESTATUTO_UNB.PDF)..........59
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CONSIDERAÇÕES GERAIS
A ética é disciplina tradicional da filosofia, também
conhecida por filosofia moral, que estabelece princípios de
como o ser humano deve agir.
Outras definições:
• É um padrão aplicável a um grupo bem definido,
o qual nos permite avaliar agentes e suas ações.
• Pensamento reflexivo sobre os valores e as
normas que regem as condutas humanas.
• Conjunto de princípios e normas que um grupo
estabelece para o seu exercício profissional,
como, por exemplo, os Códigos de Ética dos
advogados, médicos, psicólogos, etc.
Ética e Moral
A palavra ética tem origem grega ethos, que significa o
modo de ser, o caráter. A moral, por sua vez, vem do latim
mos, significando costume. A moral e a ética não nascem
com o homem, mas sim são adquiridas por ele com o hábito.
Pode-se concluir então que, ética e moral tem origem nas
relações coletivas dos seres humanos nas sociedades onde
nascem e vivem. É justamente na vida social e comunitária
REBECA GUIMARÃES
que o homem se reconhece e se realiza como um ser moral
e ético.
Apesar de serem muitas vezes usadas como sinôni-
mos, alguns estudiosos fazem uma distinção entre essas
duas palavras: Moral, como sendo um conjunto de normas,
princípios, preceitos, costumes e valores que norteiam o
comportamento do indivíduo no seu grupo social, e ética
como algo filosófico e científico, que tem como objeto o com-
portamento moral, tentando perceber, fazer compreender,
demonstrar e criticar a moral de uma sociedade.
A ética e a moral dizem respeito ao modo de agir perante
o outro. No Brasil, a ideia de moral ganha força na própria
Constituição que traz, ao longo de seu texto, alguns elementos
que identificam questões éticas e morais, como por exemplo,
em seu art. 5º, onde estabelece o repúdio ao racismo, ou até
mesmo em seu art. 1º, em que estabelece como fundamento
da República Federativa do Brasil a dignidade da pessoa
humana, segundo o qual todo ser humano, sem distinção,
merece tratamento digno correspondente a um valor moral.
A moralidade humana deve ser enfocada no contexto
histórico-social. As decisões, escolhas, ações e comporta-
mentos fazem surgir os problemas morais do cotidiano, pois
necessitam de um julgamento de valor do que é justo ou
injusto, bom ou mau, certo ou errado, pela moral da época.
Valores e Princípios
Um valor é, genericamente, tudo aquilo que afirmamos
merecer ser desejado. Dá um caráter positivo a algo que o
possui.
Os valores são eleitos pela própria sociedade, sendo
necessários ao convívio entre seus membros e limitando a
discricionariedade que cada indivíduo tem de determinar o
2
que é moral. Assim, é diminuída a margem para que cada
um determine o que é, e o que não é moral, o que acabaria
por acarretar na total relativização das regras (cada um tem
as suas e faz o que bem entender). Trata-se de um consenso
mínimo, de um conjunto central de valores, indispensável
à sociedade democrática, orientando nossas escolhas e
decisões.
Uma ação é certa ou errada em função de suas
consequências ou resultados provocados, avaliados segundo
um determinado padrão de valor. A resposta à questão “o
que eu devo fazer?” é definida em função do cálculo das
consequências.
É necessário destacar que a ética não estabelece
mandamentos, uma vez que não existem regras definiti-
vamente estabelecidas ou absolutas, mas sim um “eterno
pensar, refletir, construir”. O pensamento ético se desen-
volve em princípios, haja vista o caráter abstrato dos valo-
res em questão.
As pessoas não nascem boas ou ruins. É a sociedade
que educa moralmente seus membros através de influência
da família, da escola, dos meios de comunicação e do conví-
vio com outras pessoas.
Ética e Democracia: Exercício da Cidadania
A democracia é um regime político e também um modo
de sociabilidade, tendo como pressupostos a justiça, a igual-
dade e a equidade, regulando as relações sociais e permi-
tindo a expressão das diferenças e conflitos, logo, pertence
ao núcleo moral central da sociedade.
Com a democracia, deve-se levar em conta a liberdade,
a tolerância, o diferente e a sabedoria de conviver com as difi-
culdades. Essa valorização da liberdade, ao contrário do que
se possa pensar, não colide com a presença de um conjunto
central de valores, mas sim garante a possibilidade da liber-
dade humana, estabelecendo limites para que todos possam
fazer uso da mesma, de forma a mantê-la.
A cidadania, por sua vez, vai além da conquista de igual-
dade de direitos e deveres a todos os seres humanos, rela-
cionando-se com uma vida digna para todos os cidadãos. A
ideia de cidadania está adstrita a um conjunto de direitos e
deveres que permite aos cidadãos participar da vida política
e da vida pública, como por exemplo, a possibilidade de votar
e ser votado, participar ativamente na elaboração das leis e
exercer funções públicas.
Entretanto, para que o modelo de democracia seja justo
e almeje a liberdade individual e coletiva, é necessário que a
igualdade e a equidade sejam complementares, ou seja, que a
equidade venha a estabelecer um princípio da diferença dentro
da igualdade. Se pensarmos em democracia, sem levar em
consideração as desigualdades existentes, acabamos por
destruir a liberdade.
Portanto, uma lei somente poderá ser considerada justa
quando, além de reconhecer que todos são considerados iguais
perante ela, considerar as possíveis diferenças relacionadas
a seu cumprimento ou sua violação.
Ética e Função Pública
Os agentes públicos, em sua atuação, agem em nome
do Estado. Todos os desvios de sua conduta ética, direta
ou indiretamente, abalam a confiança que toda a sociedade
deposita na Administração Pública, sendo fator de desmo-
ralização do serviço público e acarretando a insatisfação de
todos os que pagam seus tributos.
A imagem e a reputação do administrador deve ser pre-
servada e sua conduta deve sempre estar de acordo com os
padrões éticos. As autoridades de nível superior hierárquico
deverão ser exemplo para toda a Administração Pública,
para que assim a sociedade possa confiar na integridade e
legalidade do processo decisório governamental.
Ética no Setor Público
O serviço público envolve a confiança do público, sendo
assim, seu padrão ético, em grande parte, de sua própria
natureza.
No intuito de desenvolver o pensamento ético entre os
seus servidores, a Administração, nos últimos anos, instituiu
vários Códigos de Ética de observância obrigatória por todos
os seus agentes, no sentido de criar uma consciência ética
comum em todo o serviço público.
A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência
dos princípios morais devem nortear o servidor público, seja
no exercício do cargo ou função, ou fora dele, uma vez que
irá refletir o exercício da vocação do próprio poder estatal.
Os atos, comportamentos e atitudes do servidor público
devem ser conduzidos a preservação da honra e da tradição
dos serviços públicos. O servidor público jamais poderá des-
prezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas principalmente entre o honesto e o desonesto.
O agente público deve ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu caráter, e
sempre buscando melhor e a mais vantajosa opção para
o bem comum.
DECRETO N. 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profis-
sional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribui-
ções que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n. 8.429, de 2 de junho
de 1992,
DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias,
as providências necessárias à plena vigência do Código
de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva
Comissão de Ética, integrada por três servidores ou empre-
gados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Federal da
Presidência da República, com a indicação dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3º Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
ANEXO
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO
CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
I – A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a cons-
ciência dos princípios morais são primados maiores que
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo
ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da voca-
ção do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes serão direcionados para a preservação da honra e
da tradição dos serviços públicos.
II – O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
veniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e §4º, da Constituição
Federal.
III – A moralidade da Administração Pública não se limita
à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre
a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público,
é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV – A remuneração do servidor público é custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até
por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, como ele-
mento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequência, em fator de legalidade.
V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo
ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante
da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimônio.
VI – A função pública deve ser tida como exercício pro-
fissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na con-
duta do dia a dia em sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII – Salvo os casos de segurança nacional, investiga-
ções policiais ou interesse superior do Estado e da Adminis-
tração Pública, a serem preservados em processo previa-
mente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de
3
 qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e
moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos inte-
resses da própria pessoa interessada ou da Administração
Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se
sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou
da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
IX – A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da
mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má von-
tade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às
instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas
esperanças e seus esforços para construí-los.
X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera
de solução que compete ao setor em que exerça suas fun-
ções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer
outra espécie de atraso na prestação do serviço, não carac-
teriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumani-
dade, mas principalmente grave dano moral aos usuários
REBECA GUIMARÃES
dos serviços públicos.
XI – O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tor-
nam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até
mesmo imprudência no desempenho da função pública.
XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu
local de trabalho é fator de desmoralização do serviço
público, o que quase sempre conduz à desordem nas rela-
ções humanas.
XIII – O servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração,
pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o
crescimento e o engrandecimento da Nação.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV – São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resol-
ver situações procrastinatórias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação
dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com
o fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando esti-
ver diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para
o bem comum;
4
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com
o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por prin-
cípios éticos que se materializam na adequada prestação
dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
ção, respeitando a capacidade e as limitações individuais de
todos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie
de preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade,
cor, idade, religião, cunho político e posição social, abs-
tendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos,
de contratantes, interessados e outros que visem obter quais-
quer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrên-
cia de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigên-
cias específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refle-
tindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo
as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os métodos mais adequados à sua organização e
distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacio-
nem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por
escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequa-
das ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função,
tanto quanto possível, com critério, segurança e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-
-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do
serviço público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais e
não cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, estimulando
o seu integral cumprimento.
 Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV – E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer favoreci-
mento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, coni-
vente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-
-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfi-
ram no trato com o público, com os jurisdicionados admi-
nistrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão,
doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional,
ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições
delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comis-
são de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas
e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer con-
cretamente de imputação ou de procedimento susceptível
de censura.
XVII – (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execução do quadro de car-
reira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética,
para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para
todos os demais procedimentos próprios da carreira do ser-
vidor público.
XIX – (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XX – (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXI – (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comis-
são de Ética é a de censura e sua fundamentação constará
do respectivo parecer, assinado por todos os seus integran-
tes, com ciência do faltoso.
XXIII – (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXIV – Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por
força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste ser-
viços de natureza permanente, temporária ou excepcional,
ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraesta-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
tais, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do
Estado.
XXV – (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
.
EXERCÍCIOS
Julgue os itens a seguir, acerca do Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Execu-
tivo Federal.
1. É dever do servidor público ter respeito à hierarquia,
razão pela qual ele não deve representar contra seus
superiores mesmo em situação em que estes compro-
metam a estrutura em que se funda o poder estatal.
2. É dever do servidor tratar cuidadosamente os usuários
dos serviços, aperfeiçoando o processo de comunica-
ção e contato com o público.
3. A Administração Pública Federal indireta não está
obrigada a criar comissão de ética profissional do
servidor; por outro lado, todos os órgãos e entidades da
administração pública federal direta estão obrigados
a criar tal comissão.
4. As penas aplicáveis ao servidor público por comissão
de ética são as mesmas que qualquer comissão de
processo administrativo disciplinar pode sugerir, ou
seja, advertência, suspensão e demissão.
5. Para fins de apuração do comprometimento ético, enten-
de-se por servidor público todo aquele que, por força de
lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços
de natureza permanente, temporária ou excepcional,
5
 ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal,
como as autarquias, as fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o
interesse do Estado.
6. Não apenas a preocupação acerca do legal e do ilegal,
do justo e do injusto, do conveniente e do inconvenien-
te deve nortear as decisões do servidor público, mas,
principalmente, a preocupação com o honesto e o de-
sonesto, de acordo com os parâmetros constitucionais.
7. Salvo os casos de segurança nacional, investigações
policiais ou interesse superior do Estado e da admi-
nistração pública, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a pu-
blicidade de qualquer ato administrativo constitui regra
que deve ser seguida, sob pena de comprometimento
ético contra o bem comum.
8. A função pública deve ser tida como exercício profissio-
nal e, portanto, os fatos e atos verificados na conduta
do dia a dia do servidor, em sua vida privada, não po-
derão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida
funcional.
REBECA GUIMARÃES
9. Em todos os órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal direta, indireta autárquica e fundacional,
ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribui-
ções delegadas pelo poder público, deverá ser criada
uma comissão de ética, que pode instaurar procedi-
mento do qual, ao seu fim, pode resultar pena de cen-
sura ou suspensão.
10. Considera-se a função pública como integrada à vida
particular do servidor, devido ao seu caráter de exercício
profissional.
11. A conivência com o erro no serviço público é possível
em situações em que o espírito de solidariedade entre
os colegas deva prevalecer.
12. A participação do servidor público em estudos que vi-
sem à melhoria dos serviços prestados tem como obje-
tivo prioritário o seu aperfeiçoamento profissional.
13. É condição indispensável para o exercício da função
pública o respeito à hierarquia, em qualquer circuns-
tância.
14. É vedado ao servidor público sugerir qualquer tipo de
prêmio para o cumprimento da sua missão.
15. O trabalho do servidor público segue princípios éticos,
assim, a eficácia na prestação dos serviços seria a ma-
terialização desses princípios.
16. Embora contrário aos interesses da gestão pública, o
servidor não poderá usar de falsidade na relação com
o usuário.
6
17. O servidor público, no exercício de suas funções, deve
decidir sobre o que é oportuno e o que é inoportuno,
mas, em relação ao que é honesto ou não, deve ser
consoante à cultura do ambiente em que atua.
18. A conduta do servidor público, ao equilibrar a legali-
dade e a finalidade do ato administrativo, consolida a
moralidade na Administração Pública.
19. Causar danos por descuido a bens do patrimônio pú-
blico não constitui uma ofensa ao Estado, mas aos que
construíram esses bens.
20. José, chefe de uma repartição, utilizando-se das suas
prerrogativas e com o objetivo de tornar pública todas
as benfeitorias, obras e serviços realizados por ele no
órgão, lançou uma campanha publicitária para promo-
ver-se, nessa circunstância José agiu de acordo com a
ética no serviço público.
21. É assegurado o acesso dos usuários a registros ad-
ministrativos e a informações sobre atos de governo.
22. O servidor deve atender com presteza o público em
geral, prestando todas as informações requeridas.
23. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciên-
cia dos princípios morais são primados maiores que
devem nortear o servidor público, somente no exercí-
cio do cargo ou função pública, no âmbito profissional.
24. A moralidade da Administração Pública deve ser pau-
tada na distinção entre o bem e o mal.
25. O servidor que não tem uma conduta moral na sua
vida particular, porém é um excelente profissional den-
tro do serviço cumpre com a ética no serviço público,
já que o essencial é exercer com zelo e dedicação as
atribuições do cargo, sempre com vistas a atender o
fim público.
26. A publicidade de todo e qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, sendo que
sua omissão enseja comprometimento ético contra o
bem comum, imputável a quem negar.
27. O servidor público que permite a formação de longas
filas na repartição está atentando contra a moral e a
ética no serviço público.
28. É dever fundamental do servidor público participar dos
movimentos e estudos que se relacionem com a me-
lhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo
a realização do bem comum.
29. É dever do servidor público abster-se, de forma abso-
luta, de exercer sua função, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse público, mesmo que
observando as formalidades legais e não cometendo
qualquer violação expressa à lei.
30. Não constitui ato imoral ao serviço público o servidor
que embriaga-se habitualmente fora do serviço.
31. Tadeu, funcionário de um órgão de atendimento ao
público, exerce suas atribuições com agilidade e cor-
reção e procura prioritariamente atender aqueles usu-
ários mais necessitados, conforme a sua avaliação.
Nessa situação Tadeu apresenta comportamento anti-
ético, pois privilegia uns em detrimento de outros.
42. Sueli, servidora pública, apresenta um bom desem-
penho e tem boas relações interpessoais no trabalho.
Devido a seus vínculos de amizade no ambiente de
trabalho, Sueli, algumas vezes, acoberta irregularida-
des, de diversas naturezas, praticadas pelos seus co-
legas. Nessa situação, a conduta de Sueli é antiética,
pois privilegia aspectos pessoais em detrimento de
aspectos profissionais e da ética no serviço público.

32. Márcio, servidor público, na certeza de que sua ausên-
cia provoca danos ao trabalho e reflete negativamen-
te em todo o sistema do órgão, é assíduo, pontual e
produtivo. Nessa situação, Márcio apresenta conduta
ética adequada ao serviço público.
33. Francisco, no exercício de cargo público, presenciou
fraude praticada por seu chefe imediato no ambiente or-
ganizacional. Nessa situação, por ter consciência de que
seu trabalho é regido por princípios éticos, Francisco
agiu corretamente ao delatar seu chefe aos superiores.
34. Adriana, competente nos aspectos técnicos e compor-
43. Ricardo, servidor público, enquanto participava da
preparação de um edital de licitação para contrata-
ção de fornecimento de refeições para o órgão em
que trabalha, antecipou algumas das regras que
iriam fazer parte do edital para Carlos, dono de uma
empresa de fornecimento de marmitas, famosa pela
qualidade e os ótimos preços dos seus produtos,
a fim de que esse pudesse adequar alguns proce-
dimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de
Ricardo deveu-se somente ao fato de ele conhecer
bem os produtos da empresa de Carlos, não lhe tra-
zendo qualquer vantagem pecuniária. Nessa situa-
ção, é correto afirmar que Ricardo agiu em prol do

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

tamentais, frequentemente utiliza as prerrogativas de
seu cargo público em razão de interesses pessoais.
Nessa situação, Adriana faz uso dos direitos do funcio-
nalismo público e age eticamente.
44. Marcos é servidor público e para aumentar sua ren-
35. Lucas é servidor público do setor de atendimento do
poder judiciário. Ele tem muitos afazeres e, por isso,
deixa os clientes à espera de atendimento enquanto
resolve os problemas internos do setor. Nessa situa-
ção, o comportamento dele caracteriza conduta con-
trária à ética no serviço público.
interesse coletivo e que não fere a ética no serviço
público.
da, comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas
fora do horário normal de expediente, cópias de CDs e
DVDs. Nessa situação, a conduta de Cláudio não pode
ser considerada imprópria ao serviço público, pois en-
volve uma atividade que não guarda relação direta
com as atribuições do cargo.

36. Uma das formas de se avaliar se é ético um comporta-

mento profissional é verificar como o servidor contribui GABARITO
para que a população tenha uma visão positiva a respei-
to da organização. 1. E 16. C 31. C
2. C 17. E 32. C
37. O servidor público deve abster-se de exercer sua fun- 3. E 18. C 33. C
ção, poder, ou autoridade com finalidade estranha ao 4. E 19. E 34. E
interesse público, mesmo não cometendo qualquer vio- 5. C 20. E 35. C
lação expressa à lei. 6. C 21. C 36. C
7. C 22. E 37. C
38. A cortesia no atendimento de qualquer usuário do ser- 8. E 23. C 38. C
viço público é fundamental para o desenvolvimento 9. E 24. E 39. E
profissional do serviço dentro da instituição. 10. C 25. E 40. C
11. E 26. E 41. E
39. O servidor público pode retirar da repartição documento 12. E 27. C 42. C
pertencente ao patrimônio público, sem prévia autorização 13. E 28. C 43. E
da autoridade competente, se exercer cargo de confiança
14. C 29. C 44. E
ou função à qual esse documento esteja relacionado.
15. C 30. E
40. O respeito à hierarquia e a disciplina não impede que o
LEI N. 8.112 DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
servidor público represente contra ato que caracterize
omissão ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS
emanado de superior hierárquico.
Âmbito de aplicação da Lei n. 8112/1990
41. A adequada prestação dos serviços públicos está re-
lacionada à questões de ordem técnica, sem, neces- A Lei n. 8.112 de 11 de dezembro de 1990 aplica-se aos
sariamente caracterizar-se por uma atitude ética no servidores públicos civis da União – Administração Direta,
trabalho. autarquias e fundações públicas federais.

7
 Ressalte-se que a lei nº. 8.112/90 não se aplica aos
empregados públicos, aos contratos temporários, aos milita-
res, aos agentes políticos (pois são regidos pela CF), e aos
servidores dos Estados, DF e Municípios (pois possuem seu
próprio estatuto).
IMPORTANTE
A Constituição de 1988 estabeleceu no caput do artigo 39 que
os servidores públicos deveriam ser regidos por um regime
jurídico único. A Emenda Constitucional n. 19 de 1998 extinguiu
essa obrigatoriedade, permitindo que a Administração Pública
escolha entre o vínculo estatutário ou contratual. Em 2 de
agosto de 2007, o Plenário do Supremo Tribunal Federal deferiu
cautelar na ADIN n. 2.135, para declarar inconstitucional a nova
redação dada pela EC n. 19/1998 ao caput do art. 39 da CF.
Com isso, voltou a vigorar o conhecido regime jurídico único,
passando a vigorar o antigo texto do caput do artigo 39, qual
seja:
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime
jurídico único e planos de carreira para os servidores
da administração pública direta, das autarquias e das
fundações públicas.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS
IVAN LUCAS
Cargo público
Cargo Público é o conjunto de atribuições e responsa-
bilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor.
• São criados e extintos por lei.
• Podem ser de caráter efetivo, exigindo-se aprova-
ção prévia em concurso público; ou em comissão,
declarados por lei de livre nomeação e exoneração.
• É exclusivo ao servidor estatutário, regido pela Lei
n. 8.112 de 11 de dezembro de 1990.
• Quando um cargo ocupado for extinto, seu atual
ocupante, se não for estável, será exonerado. Se o
ocupante do cargo for estável, este será posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
Emprego Público
Empregos públicos são preenchidos por agentes
contratados para desempenhar atividades, sob regime tra-
balhista.
• Seu provimento exige concurso público.
• Os empregados públicos são regidos pela Consolida-
ção de Leis Trabalhistas – CLT.
Função Pública
Função Pública: qualquer pessoa que realiza uma ati-
vidade do Estado exerce uma função pública.
• Quem exerce um cargo público desempenha uma
função pública.
8
• Poderá existir função sem cargo ou emprego (con-
trato temporário).
• As funções de confiança, criadas por lei, são plexos
unitários de atribuições correspondentes a encar-
gos de direção, chefia ou assessoramento, exer-
cidas por titular de cargo efetivo da confiança da
autoridade que as preenche. Os ocupantes desta
função submetem-se ao regime de integral dedica-
ção ao serviço. (CF/1988, artigo 37, inciso V).
PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E
SUBSTITUIÇÃO
Provimento
Provimento é o ato administrativo pelo qual se preen-
che o cargo vago com designação do seu titular.
• Ocorrerá mediante ato da autoridade competente
de cada Poder.
• Formas de provimento:
–– Originário: independe de vínculo anterior entre
a Administração e o agente. A única forma de
provimento originário é a nomeação, seja para
cargos efetivos ou em comissão.
–– Derivado: depende de vínculo anterior entre
a Administração e o nomeado. O provimento
derivado dá continuidade à relação jurídica já
existente entre a Administração e o provido. As
formas de provimento derivado são: promoção,
aproveitamento, reintegração, readaptação,
reversão e recondução.
Provimento Originário
Nomeação
Nomeação é um ato administrativo que formaliza o pro-
vimento originário, seja para cargos de provimento efetivo
ou para cargos em comissão.
• Para cargo efetivo, deverá ser precedida de prévia
habilitação em concurso público de provas ou
provas e títulos.
• Deverá ocorrer dentro do prazo de validade do con-
curso público.
IMPORTANTE
A aprovação em concurso público, dentro do número de vagas
previstas no edital, gera direito subjetivo à nomeação dentro
do prazo de validade do certame, segundo entendimento do STF
e do STJ.
Jurisprudência: “RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUS-
SÃO GERAL. CONCURSO PÚBLICO. PREVISÃO DE VAGAS EM
EDITAL. DIREITO À NOMEAÇÃO DOS CANDIDATOS APROVA-
DOS.
I. DIREITO À NOMEAÇÃO. CANDIDATO APROVADO DENTRO
DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. Dentro do
prazo de validade do concurso, a Administração poderá escolher o
momento no qual se realizará a nomeação, mas não poderá dispor
sobre a própria nomeação, a qual, de acordo com o edital, passa
a constituir um direito do concursando aprovado e, dessa forma,
um dever imposto ao poder público. Uma vez publicado o edital do
concurso com número específico de vagas, o ato da Administração
que declara os candidatos aprovados no certame cria um dever
de nomeação para a própria Administração e, portanto, um direito
à nomeação titularizado pelo candidato aprovado dentro desse
número de vagas.
II. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. PRINCÍPIO DA SEGURANÇA
JURÍDICA. BOA-FÉ. PROTEÇÃO À CONFIANÇA. O dever de
boa-fé da Administração Pública exige o respeito incondicional às
regras do edital, inclusive quanto à previsão das vagas do concurso
público. Isso igualmente decorre de um necessário e incondicional
respeito à segurança jurídica como princípio do Estado de Direito.
Tem-se, aqui, o princípio da segurança jurídica como princípio de
proteção à confiança. Quando a Administração torna público um
edital de concurso, convocando todos os cidadãos a participarem
de seleção para o preenchimento de determinadas vagas no serviço
público, ela impreterivelmente gera uma expectativa quanto ao seu
comportamento segundo as regras previstas nesse edital. Aqueles
cidadãos que decidem se inscrever e participar do certame público
depositam sua confiança no Estado administrador, que deve atuar
de forma responsável quanto às normas do edital e observar o prin-
cípio da segurança jurídica como guia de comportamento. Isso quer
dizer, em outros termos, que o comportamento da Administração
Pública no decorrer do concurso público deve se pautar pela boa-fé,
tanto no sentido objetivo quanto no aspecto subjetivo de respeito à
confiança nela depositada por todos os cidadãos.
III. SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS. NECESSIDADE DE MOTIVA-
ÇÃO. CONTROLE PELO PODER JUDICIÁRIO. Quando se afirma
que a Administração Pública tem a obrigação de nomear os apro-
vados dentro do número de vagas previsto no edital, deve-se levar
em consideração a possibilidade de situações excepcionalíssimas
que justifiquem soluções diferenciadas, devidamente motivadas de
acordo com o interesse público. Não se pode ignorar que determina-
das situações excepcionais podem exigir a recusa da Administração
Pública de nomear novos servidores. Para justificar o excepcionalís-
simo não cumprimento do dever de nomeação por parte da Adminis-
tração Pública, é necessário que a situação justificadora seja dotada
das seguintes características:
a) Superveniência: os eventuais fatos ensejadores de uma situação
excepcional devem ser necessariamente posteriores à publicação
do edital do certame público;
b) Imprevisibilidade: a situação deve ser determinada por circunstân-
cias extraordinárias, imprevisíveis à época da publicação do edital;
c) Gravidade: os acontecimentos extraordinários e imprevisíveis
devem ser extremamente graves, implicando onerosidade exces-
siva, dificuldade ou mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo
das regras do edital;
d) Necessidade: a solução drástica e excepcional de não cumpri-
mento do dever de nomeação deve ser extremamente necessá-
ria, de forma que a Administração somente pode adotar tal medida
quando absolutamente não existirem outros meios menos gravosos
para lidar com a situação excepcional e imprevisível. De toda forma,
a recusa de nomear candidato aprovado dentro do número de vagas
deve ser devidamente motivada e, dessa forma, passível de con-
trole pelo Poder Judiciário.
IV. FORÇA NORMATIVA DO PRINCÍPIO DO CONCURSO PÚBLICO.
Esse entendimento, na medida em que atesta a existência de um
direito subjetivo à nomeação, reconhece e preserva da melhor forma
a força normativa do princípio do concurso público, que vincula dire-
tamente a Administração. É preciso reconhecer que a efetividade da
exigência constitucional do concurso público, como uma incomensu-
rável conquista da cidadania no Brasil, permanece condicionada à
observância, pelo Poder Público, de normas de organização e pro-
cedimento e, principalmente, de garantias fundamentais que possi-
bilitem o seu pleno exercício pelos cidadãos. O reconhecimento de
um direito subjetivo à nomeação deve passar a impor limites à atu-
ação da Administração Pública e dela exigir o estrito cumprimento
das normas que regem os certames, com especial observância dos
deveres de boa-fé e incondicional respeito à confiança dos cidadãos.
O princípio constitucional do concurso público é fortalecido quando
o Poder Público assegura e observa as garantias fundamentais que
viabilizam a efetividade desse princípio. Ao lado das garantias de
publicidade, isonomia, transparência, impessoalidade, entre outras,
o direito à nomeação representa também uma garantia fundamental
da plena efetividade do princípio do concurso público.
V. NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO”.
(RE 598099, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno,
julgado em 10/08/2011, REPERCUSSÃO GERAL – MÉRITO DJe-
189 DIVULG 30-09-2011 PUBLIC 03-10-2011 EMENT VOL-02599-
03 PP-00314)
Concurso Público
Concurso público é um método administrativo por meio
do qual a Administração Pública seleciona candidatos aos
cargos e empregos públicos, obedecendo aos princípios da
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
isonomia, moralidade e eficiência.
O inciso II do artigo 37 da Constituição Federal, dispõe
que:
a investidura em cargo ou emprego público depen-
de de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a na-
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração.
O artigo 11 da Lei n. 8.112/1990 dispõe que:
O concurso será de provas ou de provas e títulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano
de carreira, condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispen-
sável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de
isenção nele expressamente previstas.
O prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma única vez, por igual período.
• O prazo será contado a partir da homologação pela
autoridade competente.
• Homologação do concurso público é ato vinculado
no qual a Administração verifica os aspectos da
legalidade.
• O prazo de validade e as condições da realização
do concurso público serão fixados em edital, o qual
será publicado no Diário Oficial da União e em jornal
de grande circulação.
IMPORTANTE
A Lei n. 8.112/1990 estabelece que não se abrirá novo concurso
enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade não expirado. O inciso IV do artigo 37 da
Constituição, não proíbe a abertura de novo certame, mesmo
9
 havendo concurso dentro do prazo de validade, desde que os
aprovados anteriormente tenham prioridade, conforme a ordem
de classificação.
Deficiente
Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o
direito de se inscrever em concurso público para provimento
de cargos cujas atribuições sejam compatíveis com a defici-
ência de que são portadoras.
Para essas pessoas serão reservadas até 20% das
vagas oferecidas no concurso.
IMPORTANTE
A Constituição Federal dispõe que a lei reservará percentual
dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência, não declinando, porém, qual o percentual a ser
observado. Ressalte-se que o percentual de até 20% foi definido
pela Lei n. 8.112/1990.
Posse
A posse é um ato bilateral, pois depende da manifes-
tação da vontade do nomeado declarando a aceitação do
cargo.
• A investidura no cargo ocorrerá com a posse. Como
IVAN LUCAS
requisitos básicos para a posse em cargo público a
Lei n. 8.112/1990 enumera os seguintes:
• A nacionalidade brasileira;
Segundo a Constituição, o estrangeiro poderá ocu-
par cargo público na forma da lei, ou seja, a lei de-
verá prever expressamente que determinado cargo
público pode ser ocupado por estrangeiro.
• O gozo dos direitos políticos;
• A quitação com as obrigações militares e eleitorais;
• O nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
• A idade mínima de dezoito anos;
• Aptidão física e mental.
É válido ressaltar que as atribuições do cargo po-
dem justificar a exigência de outros requisitos es-
tabelecidos em lei, como por exemplo, carteira de
motorista.
• A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres,
as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado.
• A posse deverá ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias,
contados da publicação do ato de provimento.
Se a posse não ocorrer no prazo previsto, 30 (trinta)
dias, o ato de provimento será tornado sem efeito.
• A posse poderá ocorrer mediante procuração espe-
cífica.
10
• No ato da posse, o servidor apresentará declaração
de bens e valores que constituem seu patrimônio
e declaração quanto ao exercício ou não de outro
cargo, emprego ou função pública.
• A posse em cargo público dependerá de prévia ins-
peção médica oficial.
A posse em cargo público de provimento efetivo é um
direito subjetivo do nomeado, não podendo a nomeação ser
desfeita por livre vontade da Administração.
O prazo para investidura no cargo será contado do tér-
mino do impedimento, na hipótese de o servidor, na data da
nomeação, estar usufruindo de:
• Licenças:
–– por motivo de doença em pessoa da família;
–– por convocação do serviço militar;
–– para capacitação;
–– gestante, adotante e paternidade;
–– para tratar da própria saúde até o limite de 24
(vinte e quatro) meses;
–– por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional.
• Afastamentos:
–– por férias;
–– para participação em programa de treinamento
regularmente instituído;
–– para integrar júri e outros serviços obrigatórios
por lei;
–– por deslocamento para nova sede de que trata o
artigo 18 da Lei n. 8.112/1990;
–– para participar de competição desportiva nacio-
nal ou convocação para integrar representação
desportiva nacional, no país e no exterior, con-
forme disposto em lei específica.
Exercício
Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público ou da função de confiança.
• O prazo para o servidor empossado em cargo
público entrar em exercício é de 15 (quinze) dias,
contados da data da posse. Se o servidor não entrar
em exercício no prazo previsto, será ele exonerado
do cargo.
• É válido lembrar que o servidor somente fará jus às
vantagens pecuniárias partir do exercício.
• A autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor compete
dar-lhe exercício.
• O início do exercício de função de confiança coin-
cidirá com a data de publicação do ato de designa-
ção, salvo quando o servidor estiver em licença ou
afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese
em que recairá no primeiro dia útil após o término
do impedimento, que não poderá exceder a 30 dias
da publicação.
 QUADRO RESUMO

30 dias 15 dias

nomeação posse exercício

sem efeito exonerado

foi nomeado não toma posse toma posse não entra em exercício

Estágio Probatório –– para o serviço militar; e

–– para atividade política.
Ao entrar em exercício, segundo expresso na Lei n.
8.112/1990, o servidor nomeado para cargo de provimento • os afastamentos:
efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 –– para exercício de mandato eletivo;
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e capa- –– para estudo ou missão no exterior;
cidade serão objetos de avaliação para o desempenho do –– para servir organismo internacional que o Brasil
cargo, observados os seguintes fatores: participe; e
• Assiduidade;

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

–– para curso de formação decorrente de aprova-
• Disciplina; ção em concurso para outro cargo na Adminis-
• Capacidade de iniciativa; tração Pública Federal.
• Produtividade;
• Responsabilidade. O estágio probatório ficará suspenso durante:

IMPORTANTE
Segundo decisão tanto do STF quanto do STJ, o prazo do estágio
probatório será semelhante ao da estabilidade, ou seja, 3 anos.
Jurisprudência: “Embargos de declaração em agravo regimental
em agravo de instrumento. 2. Vinculação entre o instituto da esta-
bilidade, definida no art. 41 da Constituição Federal, e o do está-
gio probatório. 3. Aplicação de prazo comum de três anos a ambos
os institutos. 4. Precedentes. 5. Embargos de declaração acolhidos
com efeitos infringentes”.
(AI 754802 AgR-ED, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Segunda
Turma, julgado em 07/06/2011, DJe-118 DIVULG 20-06-2011
PUBLIC 21-06-2011 EMENT VOL-02548-02 PP-00357 RT v. 100,
n. 911, 2011, p. 462-465)
• Quatro meses antes de findo o período do estágio probatório, a
avaliação do desempenho do servidor será submetida à homolo-
gação da autoridade competente. Essa avaliação será realizada
por comissão constituída para essa finalidade.
• O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado
ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
• O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer
cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação.
• O servidor em estágio probatório somente poderá ser cedido a
outro órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Espe-
cial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores – DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equi-
valentes.
Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas:
• as licenças:
–– por motivo de doença em pessoa da família;
–– por motivo de afastamento do cônjuge ou com-
panheiro;
• as licenças:
–– por motivo de doença em pessoa da família;
–– por motivo de afastamento do cônjuge ou com-
panheiro; e
–– para atividade política.
• os afastamentos:
–– para servir organismo internacional que o Brasil
participe; e
–– para curso de formação decorrente de aprova-
ção em concurso para outro cargo na Adminis-
tração Pública Federal.
• Nesses casos – licenças e afastamentos – o está-
gio probatório será retomado a partir do término do
impedimento.
Estabilidade
A estabilidade é uma garantia constitucional deferida
aos ocupantes de cargo efetivo.
• Para adquirir estabilidade será necessário:
–– Aprovação em concurso público para cargo efe-
tivo;
–– Aprovação no estágio probatório;
–– Aprovação em avaliação especial de desempe-
nho realizada por comissão instituída para essa
finalidade;
–– Três anos de efetivo exercício.
• A estabilidade diz respeito ao serviço público e
não ao cargo. Já o estágio probatório refere-se ao
cargo, assim, a cada novo cargo efetivo, o servidor
está sujeito a um novo estágio.

11
 • O servidor estável aprovado em novo concurso
público não perderá a estabilidade desde que conti-
nue na mesma esfera. Como, por exemplo, um ser-
vidor efetivo estável que trabalhe no Ministério da
Saúde, uma vez aprovado em concurso do Tribunal
de Contas da União – TCU continuará estável no
âmbito da União; se reprovado no estágio probató-
rio, será reconduzido ao Ministério da Saúde.
• Situação diversa seria do servidor estável no âmbito
da União que seja aprovado em concurso no estado
de São Paulo. Nesse caso, por mudar de esfera,
esse servidor perderá a estabilidade junto à União.
Assim, se reprovado em estágio probatório no novo
cargo que exerce no estado de São Paulo, não
poderá ser reconduzido ao cargo de origem.
• Hipóteses de perda da estabilidade:
–– em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
–– mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
–– mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma da lei complementar,
assegurada a ampla defesa;
–– por excesso de despesa com pessoal.
• É importante estabelecer a diferença entre efetivi-
dade e estabilidade. Efetividade é atributo do cargo
desde o instante da nomeação; estabilidade é a
integração ao serviço público após três anos.
IVAN LUCAS
PROVIMENTO DERIVADO
Promoção
Promoção é o movimento ascendente dentro da
mesma carreira, com acréscimo de vencimentos e respon-
sabilidades (movimento vertical – cargo em carreira previsto
em lei).
Atualmente, é requisito para promoção, a participação
em cursos de formação e aperfeiçoamento.
Readaptação
Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades semelhantes compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física
ou mental.
• Se julgado incapaz para o serviço público, o rea-
daptando será aposentado.
–– A readaptação será efetivada em cargo de atri-
buições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de venci-
mentos.
–– Na hipótese de inexistência de cargo vago, o
servidor exercerá suas atribuições como exce-
dente, até a ocorrência de vaga.
Reversão
Reversão é retorno do aposentado a ativa podendo
ocorrer de duas formas distintas:
12
• Verificação de insubsistência dos motivos que leva-
ram a invalidez
–– Essa hipótese ocorre quando uma junta médica
oficial declara superados os motivos de aposen-
tadoria do servidor por invalidez.
–– É um ato vinculado, pois a Administração, nesse
caso, deve reverter o aposentado.
–– Inexistindo vaga o servidor atuará como exce-
dente.
• No interesse da Administração.
–– Nesse caso, a reversão decorre do pedido do
servidor que, aposentado voluntariamente, pre-
tende voltar ao serviço ativo na condição de ser-
vidor ocupante do mesmo cargo efetivo no qual
se deu a aposentadoria.
–– Essa forma de reversão depende do interesse
da Administração, sendo, portanto, um ato
discricionário.
• São requisitos para a reversão no interesse da
Administração:
–– solicitação do servidor;
–– o servidor ter se aposentado voluntariamente;
–– o servidor ter sido estável quando em atividade;
–– o servidor contar menos de 70 (setenta) anos;
–– o servidor estar aposentado a menos de 5
(cinco) anos da data de solicitação de reversão;
–– existência de cargo vago.
Aproveitamento
Aproveitamento é o retorno ao serviço público do servi-
dor que estava em disponibilidade em razão da extinção do
cargo ou declaração de sua desnecessidade. Ou, ainda, em
virtude de reingresso do servidor ilegalmente desligado de
seu cargo, quando não for possível reconduzir o atual ocu-
pante ao antigo posto ou aproveitá-lo em outro cargo.
O aproveitamento do servidor deve ocorrer em cargo
de atribuições e vencimentos compatíveis com o anterior-
mente ocupado.
Reintegração
A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua
transformação. Ocorrerá quando invalidada a sua demissão
por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de
todas as vantagens.
Na hipótese de o cargo encontrar-se provido por servi-
dor estável, este será:
• reconduzido ao cargo de origem, sem direito à inde-
nização;
• aproveitado em outro cargo;
• posto em disponibilidade, com remuneração pro-
porcional ao tempo de serviço.
Recondução
Recondução é o retorno do servidor estável ao seu
cargo de origem por inabilitação no estágio probatório rela-
tivo a outro cargo ou reintegração do anterior ocupante.
 • Encontrando-se provido o cargo de origem, o servi-
dor será aproveitado em outro cargo.
IMPORTANTE
Há uma hipótese em que o servidor estável poderá pedir sua
recondução: o servidor é aprovado em outro concurso público,
dentro da mesma esfera, desiste do novo cargo e pede para ser
reconduzido ao cargo de origem, desde que o faça no período
do estágio probatório.
Vacância
Vacância é a situação decorrente de um ato adminis-
trativo ou de um evento natural por meio do qual ocorre a
desocupação do cargo público, tornando-o vago.
São formas de vacância:
• Exoneração;
• Demissão;
• Promoção;
• Readaptação;
• Aposentadoria;
• Posse em outro cargo inacumulável;
• Falecimento.
• • Manutenção da essência das atribuições do cargo;
Destaca-se que:
• Exoneração é ato administrativo que desliga o ser-
vidor do serviço público encerrando vínculo funcio-
nal. Não tem caráter punitivo.
• Demissão é ato administrativo que desliga o servi-
dor ativo ocupante de cargo efetivo como forma de
punição por falta grave.
• A promoção e a readaptação são formas simultâ-
neas de provimento e vacância, segundo expressa-
mente consignado na Lei n. 8.112/1990.
Remoção
A remoção é o deslocamento do servidor, a pedido
ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem
mudança de sede.
• Entende-se por modalidades de remoção:
–– de ofício, no interesse da Administração;
–– a pedido, a critério da Administração;
–– a pedido, para outra localidade, independente-
mente do interesse da Administração.
A remoção pode dar-se a pedido ou de ofício – por
atuação exclusiva da Administração Pública, em casos de
interesse público.
• No caso de remoção de ofício, se o servidor passar
a ter exercício em nova sede, em caráter perma-
nente, fará jus, a título de indenização, à ajuda de
custo.
A modalidade de remoção a pedido, para outra loca-
lidade, independentemente do interesse da Administra-
ção, ocorrerá nos seguintes casos:
• para o servidor acompanhar cônjuge ou compa-
nheiro, também servidor público civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado
no interesse da Administração;
• por motivo de saúde do servidor, cônjuge, compa-
nheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicio-
nada à comprovação por junta médica oficial;
• em virtude de processo seletivo promovido, na hipó-
tese em que o número de interessados for superior
ao número de vagas, de acordo com normas prees-
tabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles
estejam lotados.
A remoção não é forma de provimento ou vacância, pois
quem se desloca é o servidor dentre de um mesmo órgão ou
entidade. Ressalte-se que, o provimento e a vacância ocor-
rem no cargo.
Redistribuição
Redistribuição é o deslocamento do cargo de pro-
vimento efetivo para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, independentemente do cargo estar ocupado ou vago,
com prévia apreciação do órgão central do SIPEC, observa-
dos os seguintes preceitos:
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Interesse da administração;
• Equivalência de vencimentos;
• Vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
• Mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
• Compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
A redistribuição é de cargos ocupados ou vagos; se
estiver ocupado, o servidor deverá acompanhar o cargo,
ou seja, para onde o cargo for redistribuído seu ocupante o
acompanhará.
• A diferença entre a remoção e a redistribuição é que
nesta há o deslocamento do cargo de um órgão ou
entidade para outro; enquanto naquela, há o des-
locamento do servidor dentro do mesmo órgão ou
entidade.
Substituição
Os servidores investidos em cargo ou função de dire-
ção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento interno. No caso de
omissão, os substitutos serão previamente designados pelo
dirigente máximo do órgão ou entidade.
• O substituto assumirá automática e cumulativa-
mente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exer-
cício do cargo ou função de direção ou chefia e
os de Natureza Especial, nos afastamentos, impe-
dimentos legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o respectivo
período.
• Segundo consignado na Lei n. 8.112/1990,
O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do
cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de
13
 Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido pe-
ríodo.
• Nesse caso, o substituto somente receberia se a
substituição fosse superior a 30 (trinta) dias conse-
cutivos e na proporção dos dias de efetiva substi-
tuição, que excederem o referido período. Porém,
a Resolução n. 307, de 05 de março de 2003, do
Conselho da Justiça Federal, bem como o Ofício
Circular n. 1, de 28 de janeiro de 2005, da Secre-
taria de Recursos Humanos do Ministério do Pla-
nejamento, determinaram que o substituto fará jus
a remuneração do substituído desde o primeiro
dia de efetiva substituição.
DIREITOS E VANTAGENS
VENCIMENTO
O vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
REMUNERAÇÃO
Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
IVAN LUCAS
• Nenhum desconto incidirá sobre a remuneração,
salvo por imposição legal ou mandado judicial. É
possível, mediante autorização do servidor, haver
descontos em favor de terceiros.
• O vencimento, a remuneração e o provento não
serão objeto de arresto, sequestro ou penhora,
exceto nos casos de prestação de alimentos, resul-
tante de decisão judicial.
• O servidor perderá a remuneração:
–– do total do dia em que faltar ao serviço sem
motivo justificado;
–– da parcela diária de atrasos salvo na hipótese
de compensação, segundo as regras estabele-
cidas pela chefia;
–– no caso de dano ao erário (patrimônio público),
a Administração descontará do servidor o per-
centual mínimo de 10% de sua remuneração
mensal, após conceder ao agente o direito de
defesa.
IMPORTANTE
A Lei n. 11.784 de 2008 incluiu o §5º ao art. 41 da Lei
n. 8.112/1990, qual seja: “Nenhum servidor receberá
remuneração inferior ao salário mínimo.” Observa-se que a
remuneração do servidor é que não poderá ser inferior ao salário
mínimo, e não o vencimento.
Provento
Provento é a remuneração percebida pelo aposentado
ou pensionista.
14
Vantagens
Conforme o artigo 49 da Lei n. 8.112/1990, poderão ser
pagas ao servidor, além do vencimento, as seguintes van-
tagens:
• Indenizações,
• Gratificações, e
• Adicionais.
IMPORTANTE
Para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos
pecuniários ulteriores, as vantagens pecuniárias não serão
computadas nem acumuladas sob o mesmo título ou idêntico
fundamento.
INDENIZAÇÕES
As indenizações têm por finalidade compensar os
gastos eventuais que o servidor foi obrigado a fazer para o
exercício de sua atividade.
• Nunca se incorporam à remuneração para qualquer
efeito.
• Não tem caráter salarial.
• Constituem espécies de indenização: ajuda de
custo, diárias, transporte e auxílio-moradia.
Ajuda de custo
A ajuda de custo destina-se a compensar as despe-
sas de instalação do servidor que, no interesse do serviço,
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domi-
cílio em caráter permanente.
• No caso de o cônjuge ou companheiro, também
servidor, que vier a ter exercício na mesma sede, é
vedado o duplo pagamento da indenização.
• A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme dispuser regulamento, não
podendo exceder a importância correspondente a
três meses.
• As despesas de transporte do servidor e de sua
família, que compreendem passagem, bagagem e
bens pessoais, serão custeadas pela Administra-
ção.
• No caso de o servidor falecer na nova sede, à sua
família são assegurados ajuda de custo e trans-
porte para a localidade de origem, dentro do prazo
de um ano, a contar do óbito.
• Na hipótese de o servidor afastar-se do cargo ou
reassumi-lo em virtude de mandado eletivo não
perceberá a ajuda de custo.
• Àquele que, não sendo servidor da União, for
nomeado para cargo em comissão, com mudança
de domicílio, perceberá, a titulo de indenização,
ajuda de custo.
• Caso o servidor, injustificadamente, não se apre-
sente na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias,
ficará obrigado a restituir a ajuda de custo.
 Diária
A diária será devida ao servidor que se afastar da sede
a serviço, em caráter eventual ou transitório, para outro
ponto do território nacional ou para o exterior.
• As diárias têm por finalidade indenizar as despesas
extraordinárias que o servidor tiver com pousada,
alimentação e locomoção urbana, sendo concedi-
das por dia de afastamento.
• Na hipótese de o deslocamento do servidor não
exigir pernoite fora da sede, ou quando a União
custear, de uma outra forma, as despesas extraor-
dinárias cobertas por diárias, o servidor perceberá
a metade da diária.
• Não fará jus a diárias, na hipótese de o servidor
deslocar-se:
–– Dentro da mesma região metropolitana, aglo-
meração urbana ou microrregião, constituídas
por municípios limítrofes e regularmente insti-
tuídas;
–– Para áreas de controle integrado mantidas com
países limítrofes, cuja jurisdição e competência
dos órgãos, entidades e servidores brasileiros
considera-se estendida;
–– Na hipótese de o deslocamento da sede consti-
tuir exigência permanente do cargo.
• O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-
-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
IMPORTANTE
Ressalte-se que para pagamento da diária o deslocamento
do servidor, no interesse do serviço, deve ser eventual ou
transitório. Para o pagamento de ajuda de custo a mudança
de domicílio do servidor, determinada de ofício, deve ser em
caráter permanente.
Transporte
A indenização transporte é devida ao servidor que rea-
lizar despesas, por força das atribuições próprias do cargo,
utilizando meio próprio de locomoção para a execução de
serviços externos, conforme se dispuser em regulamento.
Auxílio-moradia
O auxílio-moradia consiste em ressarcir as despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de
moradia ou com meio de hospedagem administrado por
empresa hoteleira.
O servidor receberá a indenização no prazo de um mês
após a comprovação da despesa.
Para ter direito ao auxílio-moradia, deverão ser atendi-
dos os seguintes requisitos:
• não existir imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor;
• o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupar
imóvel funcional;
• nos doze meses que antecederem sua nomeação,
o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja
ou tenha sido proprietário, promitente comprador,
cessionário ou promitente cessionário de imóvel no
Município onde for exercer o cargo, incluída a hipó-
tese de lote edificado sem averbação de constru-
ção;
• nenhuma outra pessoa que residir com o servidor
receba o auxílio-moradia;
• o servidor ter se mudado do local de residência para
ocupar cargo em comissão ou função de confiança
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores
– DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de
Ministro de Estado ou equivalentes;
• o Município onde o servidor assumir o cargo em
comissão ou função de confiança não se enqua-
drar nas hipóteses do §3º do artigo 58 da Lei n.
8.112/1990, em relação ao local de residência ou
domicílio do servidor;
• o servidor não ter sido domiciliado ou residido no
Município onde for exercer o cargo em comissão
ou função de confiança nos últimos doze meses.
Nessa situação, desconsidera-se prazo inferior a 60
(sessenta) dias dentro desse período.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• o deslocamento não ter sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo;
• o deslocamento ter ocorrido após 30 de junho de
2006.
–– O auxílio-moradia não será concedido por prazo
superior a 8 (oito) anos dentro de cada período
de 12 (doze) anos. Transcorrido o prazo de 8
(oito) anos dentro de cada período de 12 (doze)
anos, o pagamento somente será retomado se
observados, além do disposto no caput do artigo
60-C, os requisitos do caput do art. 60-B da Lei
n. 8.112/1990, não se aplicando, no caso, o
parágrafo único do citado art. 60-B.
–– O valor mensal do auxílio-moradia é limitado
a 25% do valor do cargo em comissão, função
comissionada ou cargo de Ministro de Estado
ocupado.
-- O valor do auxílio-moradia não poderá supe-
rar 25% (vinte e cinco por cento) da remune-
ração de Ministro de Estado.
-- Independentemente do valor do cargo em
comissão ou função comissionada, fica
garantido a todos os que preencherem os
requisitos o ressarcimento até o valor de R$
1.800,00 (um mil e oitocentos reais).
–– O auxílio-moradia continuará sendo pago por
um mês, nos casos de falecimento ou exonera-
ção do servidor, colocação de imóvel funcional
à sua disposição ou na hipótese de aquisição
de imóvel.
DAS GRATIFICAÇÕES
As gratificações têm o objetivo de retribuir o servidor pelo
exercício de alguma atividade.
• Da retribuição pelo exercício de Função de
Direção, Chefia ou Assessoramento: o servi-
dor público que ocupar cargo efetivo, investido em
15
 função de direção, chefia ou assessoramento, em
cargo de natureza especial ou em cargo de provi-
mento em comissão, fará jus a uma retribuição pelo
seu exercício pelo fato de ter maiores responsabili-
dades na sua função pública.
• Gratificação Natalina: corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração calculada sobre o valor
da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo
ano. Para fins desta gratificação, a fração igual ou
superior a 15 (quinze) dias será considerada como
mês integral. Tal retribuição será paga até o dia 20
(vinte) do mês de dezembro de cada ano. O servi-
dor exonerado perceberá sua gratificação natalina,
proporcionalmente aos meses de exercício, calcu-
lada sobre a remuneração do mês da exoneração.
• Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso:
é devida ao servidor que, em caráter eventual:
–– I – atuar como instrutor em curso de formação,
de desenvolvimento ou de treinamento regu-
larmente instituído no âmbito da administração
pública federal;
-- Nessa situação, o valor máximo da hora
trabalhada corresponderá ao percentual de
2,2%, incidente sobre o maior vencimento
básico da administração pública federal.
–– II – participar de banca examinadora ou de
IVAN LUCAS
comissão para exames orais, para análise curri-
cular, para correção de provas discursivas, para
elaboração de questões de provas ou para jul-
gamento de recursos intentados por candidatos;
-- Nessa situação, o valor máximo da hora
trabalhada corresponderá ao percentual de
2,2%, incidente sobre o maior vencimento
básico da administração pública federal.
–– III – participar da logística de preparação e de
realização de concurso público envolvendo ativi-
dades de planejamento, coordenação, supervi-
são, execução e avaliação de resultado, quando
tais atividades não estiverem incluídas entre as
suas atribuições permanentes;
-- Nessa situação, o valor máximo da hora
trabalhada corresponderá ao percentual de
1,2%, incidente sobre o maior vencimento
básico da administração pública federal.
–– IV – participar da aplicação, fiscalizar ou ava-
liar provas de exame vestibular ou de concurso
público ou supervisionar essas atividades.
-- Nessa situação, o valor máximo da hora
trabalhada corresponderá ao percentual de
1,2%, incidente sobre o maior vencimento
básico da administração pública federal.
–– O valor da gratificação será calculado em horas.
Para este fim, serão observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida.
–– A retribuição não poderá exceder ao equiva-
lente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais. Em situação excepcional, devidamente
16
justificada e previamente aprovada, a auto-
ridade máxima do órgão ou entidade poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte)
horas de trabalho anuais.
–– A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso não se incorpora ao vencimento ou salá-
rio do servidor para qualquer efeito. Também
não poderá ser utilizada como base de cálculo
para quaisquer outras vantagens, inclusive para
fins de cálculo dos proventos da aposentadoria
e das pensões.
–– Somente será devida a Gratificação por
Encargo de Curso ou Concurso se as ativida-
des referidas forem exercidas sem prejuízo das
atribuições do cargo de que o servidor for titular.
Quando tais atividades forem desempenhadas
durante a jornada de trabalho, a carga horária
deverá ser compensada.
DOS ADICIONAIS
São acréscimos na remuneração do servidor decorren-
tes de condições ou situações especiais de trabalho
• Adicional por Tempo de serviço: FOI REVO-
GADO. Os servidores que até o dia 8 de março de
1999 completaram quinquênios fazem jus à per-
cepção dos respectivos adicionais que já estão
incorporados a suas remunerações.
• Adicionais de Insalubridade, Periculosidade e Ativi-
dade Penosa:
O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou
em contato permanente com substancias tóxicas ou radio-
ativas.
O adicional de periculosidade é devido aos servido-
res que trabalham com habitualidade em locais que ofere-
çam risco à vida.
O adicional de atividade penosa é devido aos ser-
vidores que trabalham em zonas de fronteira ou em loca-
lidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento.
• O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubri-
dade e de periculosidade não poderá percebê-los
cumulativamente, devendo optar por um deles.
• O direito ao adicional de insalubridade ou pericu-
losidade cessa quando não mais existirem as con-
dições ou os riscos que deram causa a sua con-
cessão.
• Adicional por Serviço Extraordinário: o serviço
extraordinário será remunerado com acréscimo de
50% em relação à hora normal de trabalho. Este
serviço somente será permitido para atender à
situações excepcionais e temporárias, observado
o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada. A
jornada de trabalho dos servidores será fixada de
acordo com as atribuições pertinentes aos respecti-
vos cargos, respeitada a duração máxima do traba-
lho semanal de 40 (quarenta) horas e observados
os limites, mínimo e máximo, de 6 (seis) horas e 8
(oito) horas diárias, respectivamente.
 • Adicional Noturno: o serviço noturno terá o valor-
-hora acrescido de 25%. Considera-se serviço
noturno, aquele prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, computando-se cada hora
como 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trinta)
segundos. No caso de serviço extraordinário, o adi-
cional noturno incidirá sobre a remuneração do adi-
cional por serviço extraordinário.
• Adicional de Férias: será pago ao servidor um adi-
cional correspondente a 1/3 (um terço) da remu-
neração do período das férias, independentemente
de solicitação do servidor.
FÉRIAS
• O servidor fará jus a 30 (trinta) dias de férias.
• No caso de necessidade do serviço, as férias
podem ser acumuladas até o máximo de dois perí-
odos, ressalvadas as hipóteses em que haja legis-
lação específica.
• Serão exigidos 12 (doze) meses de exercício para
o primeiro período aquisitivo de férias.
• Qualquer falta ao serviço não poderá ser descon-
tada das férias.
• As férias poderão ser parceladas em até 3 (três)
etapas, desde que assim requeridas pelo servidor,
e no interesse da administração pública. Nesse
caso, o adicional de férias será pago quando da
utilização do primeiro período.
• O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20
(vinte) dias consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional. Neste caso, a acumulação é
proibida, em qualquer hipótese.
• As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de:
–– calamidade pública,
–– comoção interna,
–– convocação para júri,
–– serviço militar ou eleitoral, ou
–– necessidade do serviço declarada pela autori-
dade máxima do órgão ou entidade.
• Na hipótese de interrupção das férias, o restante do
período interrompido será gozado de uma só vez.
• O pagamento da remuneração das férias será efe-
tuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo
período.
• O servidor exonerado fará jus a uma indenização
relativa ao período das férias a que tiver direito e ao
incompleto. Essa indenização, calculada com base
na remuneração do mês da publicação do ato exo-
neratório, será na proporção de 1/12 (um doze avos)
por mês de efetivo exercício ou fração superior a 14
(quatorze) dias.
LICENÇAS
Nos termos previstos no artigo 81 da Lei n. 8.112/1990,
conceder-se-á ao servidor as seguintes licenças:
• por motivo de doença em pessoa da família;
• por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
• para o serviço militar;
• para atividade política;
• para capacitação;
• para tratar de interesses particulares;
• para desempenho de mandato classista.
Essas licenças somente serão deferidas aos ocu-
pantes de cargos efetivos, não abrangendo os cargos em
comissão.
A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada
como prorrogação.
As licenças são direitos que o Estatuto concede aos
servidores efetivos vinculadas a uma situação jurídica pre-
viamente estabelecida, consistindo na ausência justificada
das atividades do cargo.
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Ao servidor poderá ser concedida licença por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais,
dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva às suas expensas e conste
do seu assentamento funcional, mediante compro-
vação por perícia médica oficial. (Lei n. 11.907 de
2009).
• Somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser pres-
tada simultaneamente com o exercício do cargo ou
mediante compensação de horário.
• Pode ser concedida no estágio probatório.
• Enquanto o servidor estiver no gozo da licença, o
estágio probatório ficará suspenso.
• A licença, incluídas as prorrogações, poderá ser
concedida a cada período de doze meses nas
seguintes condições:
–– por até sessenta dias, consecutivos ou não, man-
tida a remuneração do servidor; e;
–– por até noventa dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
• O início do interstício de doze meses será contado
a partir da data do deferimento da primeira licença
concedida.
• Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade a licença para tratamento de saúde
de pessoa da família do servidor, com remunera-
ção, que exceder a trinta dias em período de doze
meses. Já o período concedido sem remuneração
não contará para nenhum efeito.
• O servidor em gozo desta licença não poderá exer-
cer qualquer atividade remunerada.
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
• Ao servidor poderá ser concedida licença para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslo-
17
 cado para outro ponto do território nacional, para o
exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
• Pode ser concedida no estágio probatório.
• Enquanto o servidor estiver no gozo da licença, o
estágio probatório ficará suspenso.
• A licença será por prazo indeterminado e sem remu-
neração.
• O período em que o servidor estiver em gozo dessa
licença não contará para nenhum efeito.
• No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou com-
panheiro também seja servidor público, civil ou mili-
tar, de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá
haver exercício provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou fun-
dacional, desde que para o exercício de atividade
compatível com o seu cargo.
Da Licença para o Serviço Militar
• Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas
em legislação específica.
• Pode ser concedida no estágio probatório.
• Será por prazo indeterminado e com remuneração.
• Enquanto o servidor estiver no gozo da licença, o
estágio probatório não será suspenso.
• Concluído o serviço militar, o servidor terá até 30
IVAN LUCAS
(trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Licença para Atividade Política
• O servidor terá direito a licença para atividade polí-
tica. Essa licença divide-se em duas etapas:
–– Sem remuneração – durante o período que
mediar entre a sua escolha em convenção par-
tidária, como candidato a cargo eletivo, e a vés-
pera do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral;
–– Com remuneração – a partir do registro da can-
didatura na Justiça Eleitoral até o 10º (décimo)
dia seguinte ao da eleição. Porém, essa remu-
neração somente se estenderá pelo prazo de
3 (três) meses. No caso de o período eleitoral
ultrapassar 3 (três) meses, o servidor terá direito
a licença, mas não terá direito a remuneração
ao que exceder este prazo.
• Pode ser concedida no estágio probatório.
• Enquanto o servidor estiver no gozo da licença, o
estágio probatório ficará suspenso.
• O período em que houver remuneração será com-
putado para fins de aposentadoria e disponibilidade.
• O servidor, candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções, que exercer cargo
de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do dia ime-
diato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o 10º (décimo) dia seguinte ao
do pleito.
18
Da Licença para Capacitação
• Após cada quinquênio de efetivo exercício, o ser-
vidor poderá, no interesse da Administração,
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a res-
pectiva remuneração, por até 3 (três meses), para
participar de curso de capacitação profissional.
• Os períodos dessa licença não podem ser acumu-
lados.
• O período de licença para capacitação é computado
como efetivo exercício.
• É importante ressaltar que a concessão dessa
licença constitui um ato discricionário da Adminis-
tração.
Da Licença para tratar de Interesses particulares
• A critério da Administração, ao servidor ocupante
de cargo efetivo poderá ser concedida licença para
o trato de assuntos particulares pelo prazo de até 3
(três) anos consecutivos, sem remuneração.
• Não pode ser gozada por servidor em estágio pro-
batório.
• A concessão dessa licença constitui uma discricio-
nariedade da Administração.
• Poderá ser interrompida a qualquer tempo pelo ser-
vidor ou no interesse do serviço.
• Não havendo remuneração nem contribuição, seu
período não conta para nenhum efeito.
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
• É assegurado ao servidor o direito à licença para o
desempenho de mandato em confederação, fede-
ração, associação de classe de âmbito nacional,
sindicato representativo da categoria ou entidade
fiscalizadora da profissão.
• Será concedida sem remuneração.
• Sua concessão é um ato vinculado.
• Não pode ser gozada por servidor em estágio pro-
batório.
• A licença terá duração igual a do mandato. No caso
de reeleição, poderá ser prorrogada por uma única
vez.
• Somente poderão ser licenciados servidores eleitos
para cargos de direção ou representação nas enti-
dades.
• Seu período será considerado para todos os efei-
tos, exceto para promoção por merecimento.
AFASTAMENTOS
Os afastamentos são direitos que a Lei confere ao ser-
vidor em casos especiais. O Estatuto prevê quatro espécies
de afastamentos:
• Servir a outro órgão ou entidade;
• Exercício de mandato eletivo.
• Estudo ou missão no exterior.
• Para participação em programa de pós-graduação
stricto sensu no país.
Servir a outro órgão ou entidade
• O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios,
nos seguintes casos:
a) para exercício de cargo em comissão ou função
de confiança;
b) em casos previstos em leis específicas.
• Pode ser concedido no estágio probatório.
• Na hipótese da letra ‘a’, quando a cessão é para
Estado, DF ou Municípios o ônus da remunera-
ção será do cessionário. Se a cessão do servidor
ocorrer entre órgão, entidades e Poderes da União,
caberá ao cedente o pagamento da remuneração
de servidor relativamente ao seu cargo efetivo, e ao
cessionário o pagamento pelo exercício do cargo
em comissão ou da função de confiança.
• Na hipótese de o servidor cedido para empresa
pública ou sociedade de economia mista optar pela
remuneração do cargo efetivo, a entidade cessioná-
ria efetuará o reembolso das despesas realizadas
pelo órgão ou entidade de origem.
• Na hipótese de a União requisitar servidor estadual,
distrital ou municipal, deverá arcar com o ônus da
remuneração.
• O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos em comissão ou função comissio-
pós-graduação stricto sensu no país (Art. 96-A)
nada e somente poderá ser cedido para outro órgão
ou entidade para ocupar DAS de níveis 6, 5 e 4 ou
equivalentes. (Lei n. 8.112/1990 – artigo 20 §3º)
• O período de afastamento contar-se-á como de efe-
tivo exercício.
Mandato eletivo
• Ao servidor investido em mandato eletivo é assegu-
rado o afastamento na seguinte forma:
–– investido em mandato federal, estadual ou distri-
tal, ficará afastado do cargo;
–– investido no mandato de Prefeito, será afastado
do cargo, podendo optar pela remuneração;
–– investido no mandato de vereador: havendo
compatibilidade de horário, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração
do cargo eletivo; não havendo compatibilidade
de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração.
• Pode ser concedido no estágio probatório.
• Enquanto o servidor estiver no gozo do afasta-
mento, o estágio probatório não será suspenso.
• No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exer-
cício estivesse.
• O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de
ofício para localidade diversa daquela onde exerce
o mandato.
• Este período será considerado para todos os efei-
tos, exceto para promoção por merecimento.
Estudo ou Missão no Exterior
• Poderá ser concedido ao servidor afastamento para
estudo ou missão no exterior.
• Esse afastamento dependerá da autorização do
Presidente da República (Executivo), Presidente
dos Órgãos do Poder Legislativo (Legislativo) e Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal (Judiciário).
• Pode ser concedido no estágio probatório.
• Enquanto o servidor estiver no gozo do afasta-
mento, o estágio probatório não será suspenso,
salvo se for para servir organismo internacional.
• O prazo máximo para o afastamento é de quatro anos.
• O afastamento será com remuneração, salvo se o
servidor for servir organismo internacional do qual
o Brasil participe.
• O período em que o servidor ficar afastado é o
mesmo período que ele tem de trabalhar novamente
para fazer jus a um novo afastamento. Durante esse
período, o servidor beneficiado pelo afastamento
não poderá ser exonerado a pedido e nem poderá
afastar-se do cargo para tratar de assuntos particu-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
lares (Licença para tratar de assuntos particulares),
ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa
havida com seu afastamento.
• O período de afastamento será contado como de
efetivo exercício.
Do Afastamento para participação em programa de
• O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simul-
taneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação stricto
sensu em instituição de ensino superior no país.
• Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade defi-
nirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para parti-
cipação em programas de pós-graduação no País,
com ou sem afastamento do servidor, que serão
avaliados por um comitê constituído para este fim.
• Os afastamentos para realização de programas
de mestrado e doutorado somente serão concedi-
dos aos servidores titulares de cargos efetivos no
respectivo órgão ou entidade há pelo menos três
anos para mestrado e quatro anos para douto-
rado, incluído o período de estágio probatório, que
não tenham se afastado por licença para tratar de
assuntos particulares para gozo de licença capaci-
tação, nos dois anos anteriores à data da solicita-
ção de afastamento.
• Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servi-
dores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão
ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído o
período de estágio probatório, e que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particu-
lares para gozo de licença capacitação, nos quatro
anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
19
 • Afastado para participar em programas de pós-gra-
duação no país, o servidor terá de permanecer no
exercício de suas funções, após seu retorno, por
um período igual ao do afastamento concedido.
CONCESSÕES
O servidor poderá ausentar-se do serviço, sem qual-
quer prejuízo:
• 1 (um) dia para doação de sangue;
• 2 (dois) dias para se alistar como eleitor;
• 8 (oito) dias para casamento – licença gala; ou fale-
cimento – licença nojo do cônjuge, companheiro,
pais, padrasto, madrasta, filhos, irmãos ou menor
sob sua guarda ou tutela.
–– Ao servidor estudante será concedido horário
especial quando comprovada a incompatibili-
dade entre o horário escolar e o da repartição,
sem prejuízo do exercício do cargo. Nesse caso,
será exigida a compensação de horário no órgão
ou entidade que tiver exercício, respeitada a
duração semanal do trabalho.
–– Também será concedido horário especial ao
servidor portador de deficiência, quando com-
provada a necessidade por junta médica oficial,
independentemente de compensação de horá-
rio. Esse horário especial também é extensível
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou depen-
dente portador de deficiência física, exigindo-se,
porém, neste caso, que haja compensação de
IVAN LUCAS
horário.
–– Outra hipótese de concessão de horário espe-
cial, vinculada à compensação de horário,
porém a ser efetivada no prazo de até 1 (um)
ano, refere-se ao servidor que desempenhe as
atividades previstas nos incisos I e II, caput do
artigo 76-A da Lei n. 8.112/1990, quais sejam:
I – atuar como instrutor em curso de formação,
de desenvolvimento ou de treinamento regu-
larmente instituído no âmbito da administra-
ção pública federal;
II – participar de banca examinadora ou de co-
missão para exames orais, para análise cur-
ricular, para correção de provas discursivas,
para elaboração de questões de provas ou
para julgamento de recursos intentados por
candidatos.
–– Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada matrí-
cula em instituição de ensino congênere na
localidade da nova residência ou na mais pró-
xima, em qualquer época, independentemente
de vaga. Esse direito estende-se ao cônjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servi-
dor que vivam na sua companhia, bem como
aos menores sob sua guarda, com autorização
judicial.
TEMPO DE SERVIÇO
Será considerado como de efetivo exercício, compu-
tado para fins de promoção, aposentadoria, disponibilidade
e outros, os afastamentos em virtude de:
20
• férias;
• exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal;
• exercício de cargo ou função de governo ou admi-
nistração, em qualquer parte do território nacional,
por nomeação do Presidente da República;
• participação em programa de treinamento regular-
mente instituído, ou em programa de pós-gradu-
ação stricto sensu no país, conforme dispuser o
regulamento; (Lei n. 11.907 de 2009)
• desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para pro-
moção por merecimento;
• júri e outros serviços obrigatórios por lei;
• missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento;
• licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite
de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao
longo do tempo de serviço público prestado à
União, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou
participação de gerência ou administração em
sociedade cooperativa constituída por servido-
res para prestar serviços a seus membros, ex-
ceto para efeito de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regula-
mento;
f) por convocação para o serviço militar;
• deslocamento para a nova sede de que trata o
artigo 18 da Lei n. 8.112/1990, qual seja:
O servidor que deva ter exercício em outro muni-
cípio em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisó-
rio terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias
de prazo, contados da publicação do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuições
do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário
para o deslocamento para a nova sede.
• participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva
nacional, no País ou no exterior, conforme disposto
em lei específica;
• afastamento para servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Será considerado apenas para fins de aposentadoria e
disponibilidade os afastamentos em virtude de:
• o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
• a licença para tratamento de saúde de pessoal da
família do servidor, com remuneração, que exceder
a trinta dias em período de doze meses.;
• a licença para atividade política, no caso do artigo
86 §2º da Lei n. 8.112/1990;
 • o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no serviço público federal;
• o tempo de serviço em atividade privada, vinculada
à Previdência Social;
• o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
• o tempo de licença para tratamento da própria
saúde que exceder o período de 24 (vinte e quatro)
meses – este prazo consta da alínea b, inciso VIII,
artigo 102 da Lei n. 8.112/1990.


Obs.: A contagem cumulativa de tempo de serviço pres-
tado concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos Poderes da
União, Estado, Distrito Federal e Município, autar-
quia, fundação pública, sociedade de economia
mista e empresa pública é expressamente vedada
por lei.
DIREITO DE PETIÇÃO
O direito de petição é o direito que todo servidor tem de
pedir, requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito
ou interesse legítimo.
• O pedido sempre será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo. Tal pedido será encaminhado
por intermédio da autoridade a que o requerente
estiver imediatamente subordinado, em obediência
à hierarquia na Administração.
• O requerente encaminha à chefia imediata, que tem
prazo de 5 (cinco) dias para remeter à autoridade
competente. Esta tem o prazo de 30 (trinta) dias
para decidir.
• Caso o requerimento do servidor seja indeferido ou
deferido parcialmente caberá pedido de reconsi-
deração à autoridade que houver expedido o ato
Direito do Servidor Pedir
Intermédio
Servidor pede
Autoridade
imediatamente superior
5 dias para despachar
Pedido Indeferido ou Deferido Parcialmente
Intermédio
Servidor pede
reconsideração Autoridade
imediatamente superior
5 dias para despachar
Pedido de Reconsideração Indeferido
Autoridade superior a que
Servidor
30 dias para recorrer
ou proferido a primeira decisão, não podendo ser
renovado. Esse pedido de reconsideração deverá
ser despachado no prazo de 5 (cinco) dias e deci-
dido em 30 (trinta) dias.
• Do indeferimento do pedido de reconsideração
caberá recurso a ser interposta no prazo de 30
(trinta) dias.
• Também cabe recurso das decisões sobre os recur-
sos sucessivamente interpostos até o máximo de
três instâncias administrativas (Lei n. 9.784/1999).
• O recurso é encaminhado à autoridade imediata-
mente superior a que decidiu.
• O pedido de reconsideração é dirigido para mesma
autoridade prolatora da decisão.
• Em regra, o recurso não terá efeito suspensivo, mas
a Administração, a juízo da autoridade competente,
poderá recebê-lo com efeito suspensivo.
• O direito de requerer prescreve em:
–– 5 (cinco) anos para atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade
ou que afetem interesse patrimonial e créditos
resultantes das relações de trabalho;
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
–– 120 (cento e vinte) dias nos demais casos.
• A prescrição começa a correr na data da publicação
do ato ou da ciência do interessado.
• O prazo de prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da ciência pelo
interessado.
• O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem o prazo de prescrição.
• A prescrição não pode ser relevada pela Administra-
ção, uma vez que é de ordem pública.
• A Administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade, em obediên-
cia ao Princípio da Autotutela.
Autoridade competente
30 dias para decidir
Autoridade que expediu o ato
ou proferiu a primeira decisão
30 dias para decidir
proferiu a decisão
21
 REGIME DISCIPLINAR
Os artigos 116 ao 142 da Lei n. 8.112/1990 tratam do
Regime Disciplinar dos servidores públicos que consiste em
um conjunto de normas que dispõem sobre os deveres, as
proibições, as penalidades e as responsabilidades dos ser-
vidores referentes ao exercício de seus cargos.
DEVERES
Os deveres impostos aos servidores públicos, expres-
sos no artigo 116 da Lei n. 8.112/1990, são os seguintes:
• Exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
• Ser leal às instituições a que servir;
• Observar as normas legais e regulamentares;
• Cumprir as ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
• Atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal;
c) as requisições para a defesa da fazenda pública.
• Levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
IVAN LUCAS
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
• Zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
• Guardar sigilo sobre assunto da repartição;
• Manter conduta compatível com a moralidade admi-
nistrativa;
• Ser assíduo e pontual ao serviço;
• Tratar com urbanidade as pessoas;
• Representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder. Essa representação será encaminhada
pela via hierárquica e apreciada pela autoridade
superior àquela contra a qual é formulada, assegu-
rando-se ao representando ampla defesa.
PROIBIÇÕES
O artigo 117 da Lei n. 8.112/1990 estabelece as condu-
tas proibidas ao servidor. Na hipótese de violação, aplicar-
-se-á uma penalidade ao servidor, autor da conduta, após
processo de apuração. Neste caso, será assegurado ao ser-
vidor o direito a ampla defesa. As proibições descritas no
referido artigo são as seguintes:
• Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
–– A ausência do servidor sem anuência da chefia
imediata constitui irregularidade que prejudica o
erário e a eficiência do serviço.
–– Penalidade: advertência
• Retirar, sem prévia anuência da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartição;
22
–– Em regra, os documentos e objetos da reparti-
ção não devem ser retirados desta. Mas, depen-
dendo da natureza e atribuições do cargo a reti-
rada de tais documentos é permitida.
–– Penalidade: advertência
• Recusar fé a documentos públicos;
–– Documentos públicos são públicos, como o pró-
prio nome define. Por isso, não podem ser recu-
sados pelo servidor. Documentos públicos são
aqueles originados da repartição pública ou dos
ofícios públicos.
–– Penalidade: advertência
• Opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
–– A oposição injustificada ao andamento de docu-
mento e processo constitui violação ao princípio
da eficiência e impessoalidade.
–– Penalidade: advertência
• Promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
–– Esta situação viola o princípio da impessoali-
dade.
–– Penalidade: advertência
• Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição
que seja de sua responsabilidade ou de seu subor-
dinado;
–– As atribuições do cargo devem ser realizadas
pelo servidor legalmente investido – Requisito
da competência do ato administrativo.
–– Penalidade: advertência
• Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
–– O servidor não poderá obrigar alguém a filiar-
-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político.
–– Penalidade: advertência
• Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até
o segundo grau civil;
–– Não é proibido que o parente seja subordinado
a outro, mas, sim, que seja titular de cargo ou
função de confiança sob chefia imediata de
outro parente.
–– Considera-se parente até segundo grau: pais,
filhos, avós, netos e irmãos.
–– Penalidade: advertência
• Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
–– O cargo não poderá ser utilizado para obter
favores pessoais ou de outrem. Violação dos
princípios da moralidade e da finalidade.
–– Penalidade: demissão
• Participar de gerência ou administração de socie-
dade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acio-
nista, cotista ou comanditário;

Essa vedação não se aplica nos casos de:
I – participação nos conselhos de administração e
fiscal de empresas ou entidades em que a União dete-
nha, direta ou indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa constituída para
prestar serviços a seus membros; e
II – gozo de licença para o trato de interesses par-
ticulares, na forma do art. 91, observada a legislação
sobre conflito de interesses.
– Penalidade: demissão
• Atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
– O servidor poderá atuar como procurador ou
intermediário somente quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro.
– Penalidade: demissão
• Receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
– A retribuição pelo exercício das atribuições do
cargo é paga pelos cofres públicos. A percepção
de propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie constitui ato de improbidade
administrativa.
– Penalidade: demissão
• Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
– O servidor não deverá aceitar comissão,
emprego ou pensão de estado estrangeiro.
– Penalidade: demissão
• Praticar usura sob qualquer de suas formas;
– Usura é o empréstimo de dinheiro a juros exor-
bitantes.
– Penalidade: demissão
• Proceder de forma desidiosa;
– Entende-se por desídia a preguiça, lentidão,
negligência.
– Penalidade: demissão
• Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
– Não é permito o uso de pessoal ou recursos
materiais da repartição em serviços ou ativida-
des particulares – Ato de improbidade adminis-
trativa.
– Penalidade: demissão
• Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
– O servidor público ocupa cargo público e é
dotado de competência – Requisito da compe-
tência do ato administrativo. Todavia, em situ-
ações de emergência e transitórias, o servidor
poderá cometer a outro servidor atribuições dife-
rentes do cargo que ocupa.
– Penalidade: suspensão
• Exercer quaisquer atividades que sejam incompa-
tíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
– O servidor não poderá exercer qualquer ativi-
dade, pública ou privada, remunerada ou gra-
tuita, transitória ou permanente, que seja incom-
patível com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
– Penalidade: suspensão
• Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
– Manter seus dados cadastrais atualizados é
uma obrigação do servidor.
– Penalidade: advertência
ACUMULAÇÃO
É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, ressalvados os casos previstos na Constituição.
O inciso XVI, artigo 37, da Constituição Federal dispõe
que:
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
É vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico
ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro-
fissionais de saúde, com profissões regulamenta-
das.
• A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de econo-
mia mista da União, do Distrito Federal, dos Esta-
dos, dos Territórios e dos Municípios.
• Ainda que lícita, a acumulação de cargos fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de
horários.
• O servidor, ocupante de cargo efetivo ou em comis-
são, poderá ser remunerado pela participação em
conselhos de administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União direta ou
indiretamente, detenha participação no capital
social, observado o disposto em legislação especí-
fica.
• O servidor não poderá ser remunerado pela partici-
pação em órgão de deliberação coletiva.
Acumulação permitida aos inativos
• Considera-se acumulação ilegal a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo
com proventos da inatividade, sob pena de demis-
são, salvo quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade.
23
 Acumulação de cargos em comissão
• O servidor não poderá exercer mais de um cargo
em comissão, ressalvado a hipótese de o servidor
ser nomeado para ter exercício, interinamente, em
outro cargo de confiança, sem prejuízo das atri-
buições do que atualmente ocupa, hipótese em
que deverá optar pela remuneração de um deles
durante o período da interinidade. (Ver artigo 9º,
parágrafo único da Lei n. 8.112/1990).
• O servidor público que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em um terceiro
cargo de provimento em comissão, ficará afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em
que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
Destaca-se que:
• Não há que se falar em acumulação para cargos
não remunerados ou da iniciativa privada;
• Não há possibilidade de acumular três cargos públi-
cos remunerados;
• Em regra, o servidor não poderá exercer outro
cargo, emprego ou função pública, salvo os casos
previstos na Constituição.
• Em regra, o servidor poderá ter outros empregos
IVAN LUCAS
privados, salvo se ocupar cargo de dedicação
exclusiva ou na hipótese de outras proibições espe-
cíficas.
• A acumulação sempre dependerá de compatibili-
dade de horário.
RESPONSABILIDADES
O servidor público tem o dever de exercer a atividade
administrativa nos termos das disposições constitucionais,
legais e regulamentares, observando os princípios da Admi-
nistração Pública, em destaque o princípio da legalidade.
Incidindo o servidor no exercício irregular de suas ati-
vidades, responderá civil, penal e administrativamente, con-
forme o caso. O artigo 121 da Lei n. 8.112/1990 dispõe que
“o servidor responde civil, penal e administrativamente pelo
exercício irregular de suas atribuições”.
Essas três esferas são distintas, cumulativas e indepen-
dentes. Porém, essa independência não é absoluta, pois a
absolvição penal do servidor, por negativa de autoria ou ine-
xistência do fato, incorre em absolvição nas demais esferas.
Entretanto, se o servidor for absolvido na esfera penal por
insuficiência de provas não vinculará as outras esferas.
Responsabilidade civil: é a responsabilidade do servi-
dor perante a sociedade. Decorre de ato omissivo ou comis-
sivo, doloso ou culposo que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros. Nesse caso, o servidor fica obrigado a reparar
o dano, após o devido processo administrativo ou judicial,
sendo assegurada ampla defesa.
• Na hipótese de dano decorrente de comprovada
culpa do servidor, poderá ser parcelado o débito
24
por meio de desconto em folha de pagamento, com
parcelas não inferiores a 10%. (Ver artigo 46 da Lei
n. 8.112/1990).
• Se o dano decorrer de ato doloso, o débito deverá
ser quitado em uma única parcela, salvo inexistên-
cia de pagamento e insuficiência ou inexistência de
bens que assegurem a execução judicial, quando o
servidor poderá quitar o débito conforme previsto na
hipótese anterior.
• Quando o particular for o prejudicado, este poderá
promover ação contra o próprio servidor. Nesse
caso, a ação indenizatória se processará na jus-
tiça comum, e a vítima tem de provar a culpa ou
dolo do servidor. A vítima também poderá acionar
a pessoa jurídica a qual o servidor estiver subordi-
nado. Nessa situação, a Administração responderá
de forma objetiva, independente de dolo ou culpa
do servidor. No entanto, após indenizar o particular,
a Administração deverá promover ação de regresso
contra o servidor para reaver o valor da indeniza-
ção, desde que comprove dolo ou culpa do servidor.
•
As pessoas jurídicas de direito público e as de direi-
to privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa. (CF – art. 37 §6º)
IMPORTANTE
O dever de reparar o dano causado ao patrimônio público é
imprescritível e estende-se aos sucessores do servidor até o
limite do valor da herança recebida.
Responsabilidade civil-administrativa: é a responsa-
bilidade do servidor perante a administração. Resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo
ou função.
• O servidor público que no exercício de suas funções
descumprir determinações legais terá como conse-
quência a aplicação de sanções administrativas
pela própria Administração Pública, após o devido
processo administrativo disciplinar em que seja
assegurada ampla defesa.
• O descumprimento dos deveres do servidor público
previstos no artigo 116 da Lei n. 8.112/1990, a prá-
tica das proibições previstas no artigo 117 também
da Lei n. 8.112/1990 e qualquer descumprimento de
norma administrativa enseja a responsabilidade do
servidor.
• Apurada a falta funcional do servidor público por
meio de sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar, a Administração poderá aplicar a penali-
dade administrativa conforme o caso.
Responsabilidade penal: abrange os crimes e contra-
venções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
• A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.
 IMPORTANTE
Se o servidor for absolvido na esfera penal por insuficiência de
provas não vinculará as outras esferas.
PENALIDADES
O servidor está sujeito a penalidades administrativas
pelo descumprimento de obrigações legais e regulamenta-
res, bem como o cometimento de condutas proibidas. Res-
salte-se que as determinações manifestamente ilegais não
devem ser cumpridas pelo servidor.
As penalidades disciplinares previstas no artigo 127 da
Lei n. 8.112/1990 são as seguintes:
• Advertência;
• Suspensão;
• Demissão;
• Cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
• Destituição de cargo em comissão;
• Destituição de função comissionada;
–– Na aplicação das penalidades serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração,
os danos ao serviço público, as circunstâncias
agravantes e atenuantes e os antecedentes fun-
cionais.
–– A imposição da pena mencionará sempre o fun-
damento legal e a causa da sanção disciplinar.
Advertência
IMPORTANTE
• Será aplicada por escrito e constará nos assenta-
O cancelamento da penalidade, advertência ou suspensão, não
mentos individuais do servidor.
surtirá efeitos retroativos.
• Prescreverá em 180 (cento e oitenta) dias, a contar
do conhecimento do fato pela autoridade compe-
tente.
• Seu registro será cancelado após o decurso de 3
(três) anos.
• Será aplicada no caso de inobservância de dever
funcional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave, e quando o servidor:
–– Ausentar-se do serviço durante o expediente,
sem prévia autorização do chefe imediato;
–– Retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
–– Recusar fé a documentos públicos;
–– Opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
–– Promover manifestação de apreço ou desa-
preço no recinto da repartição;
–– Cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuição que seja de sua responsabilidade ou
de seu subordinado;
–– Coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical,
ou a partido político;
–– Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
–– Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado;
Suspensão
• O prazo máximo é de 90 (noventa) dias, sem remu-
neração.
• Prescreverá em 2 (dois) anos, a contar do conheci-
mento do fato pela autoridade competente.
• Seu registro será cancelado após o decurso de 5
(cinco) anos.
• Será aplicada em caso de reincidência da penali-
dade de advertência, e quando o servidor:
–– Cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
–– Exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
–– Recusar-se, injustificadamente, a ser submetido
à inspeção médica oficial (suspensão pelo prazo
de até 15 dias).
• A critério da autoridade competente, a suspensão
poderá ser convertida em multa, na base de 50%
por dia de vencimento ou remuneração, ficando o
servidor obrigado a permanecer no serviço.
Demissão
• Demissão é o desligamento do servidor público
ocupante de cargo efetivo em decorrência da prá-
tica de falta grave.
• Deve ser precedida de processo administrativo dis-
ciplinar, sendo assegurado ao servidor o direito a
ampla defesa.
• Prescreverá em 5 (cinco) anos, a contar do conheci-
mento do fato pela autoridade competente.
–– O prazo de prescrição será interrompido pela
abertura de sindicância ou instauração de pro-
cesso administrativo até a decisão final profe-
rida por autoridade competente.
• Será aplicada nos seguintes casos:
–– Crime contra a administração pública;
–– Abandono de cargo – ausência intencional por
mais de 30 (trinta) dias consecutivos;
–– Inassiduidade habitual – falta ao serviço por 60
(sessenta) dias, interpoladamente, durante o
período de 12 (doze) meses, sem causa justi-
ficada;
-- Na apuração de abandono de cargo e inassi-
duidade habitual será adotado procedimento
sumário.
25
 –– Improbidade administrativa;
–– Incontinência pública e conduta escandalosa,
na repartição;
–– Insubordinação grave em serviço;
–– Ofensa física, em serviço, salvo em legítima
defesa própria ou de outrem;
–– Aplicação irregular de dinheiros públicos;
–– Revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
–– Lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
–– Corrupção;
–– Acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
–– Transgressão dos incisos IX a XVI do artigo 117
da Lei n. 8.112/1990, quais sejam:
-- Valer-se do cargo para lograr proveito pes-
soal ou de outrem, em detrimento da digni-
dade da função pública;
-- Participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não
personificada, exercer o comércio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou coman-
ditário;
-- Atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se
tratar de benefícios previdenciários ou assis-
tenciais de parentes até o segundo grau, e
IVAN LUCAS
de cônjuge ou companheiro;
-- Receber propina, comissão, presente ou
vantagem de qualquer espécie, em razão de
suas atribuições;
-- Aceitar comissão, emprego ou pensão de
estado estrangeiro;
-- Praticar usura sob qualquer de suas formas;
-- Proceder de forma desidiosa;
-- Utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades parti-
culares.
–– Recusa pelo agente público de prestar declara-
ção dos bens dentro do prazo determinado, ou
que a prestar falsa (Lei n. 8.429/1992 – artigo
13 §3º).
Cassação de Aposentadoria ou Disponibilidade
• A cassação da aposentadoria ou disponibilidade
ocorre quando o servidor pratica uma conduta puní-
vel com demissão e posteriormente é aposentado
ou posto em disponibilidade sem que a Administra-
ção tenha ciência de sua conduta.
• Deve ser precedida de processo administrativo
disciplinar, sendo assegurada ao servidor ampla
defesa.
• Prescreverá em 5 (cinco) anos, a contar do conheci-
mento do fato pela autoridade competente.
–– O prazo de prescrição será interrompido pela
abertura de sindicância ou instauração de pro-
cesso administrativo até a decisão final profe-
rida por autoridade competente.
26
• Será aplicada nos seguintes casos:
–– Quando o servidor inativo houver praticado na
atividade falta punível com a demissão.
–– Quando o servidor for aproveitado em outro
cargo e não assumi-lo no prazo legal, salvo
doença comprovada. (Ver artigo 32 da Lei
n. 8.112/1990).
Destituição de cargo em comissão
• Destituição de cargo em comissão é o desliga-
mento, em caráter punitivo, do servidor ocupante de
cargo em comissão – não ocupante de cargo efe-
tivo, pela falta punível com pena de suspensão ou
demissão.
• Deve ser precedida de processo administrativo
disciplinar, sendo assegurada ao servidor ampla
defesa.
• Prescreverá em 5 (cinco) anos, a contar do conheci-
mento do fato pela autoridade competente.
–– O prazo de prescrição será interrompido pela
abertura de sindicância ou instauração de pro-
cesso administrativo até a decisão final profe-
rida por autoridade competente.


Obs.: Implica a indisponibilidade dos bens e o ressarci-
mento ao erário, se o servidor for demitido ou desti-
tuído de cargo em comissão por:
• improbidade administrativa;
• aplicação irregular de dinheiros públicos;
• lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
• corrupção.


Obs.: Incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco)
anos, a demissão ou destituição de cargo em
comissão nos casos de o servidor:
• valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da
função pública;
• atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro.


Obs.: Não poderá retornar ao serviço público federal, o
servidor que for demitido ou destituído do cargo
comissionado por:
• crime contra a Administração Pública;
• improbidade administrativa;
• aplicação irregular de dinheiros públicos;
• lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
• corrupção.
IMPORTANTE
A Lei n. 8.112/1990 prevê expressamente que o servidor
demitido por improbidade administrativa, crime contra a
 Administração, lesão aos cofres públicos, aplicação irregular
de dinheiro público ou corrupção não poderá retornar ao
serviço público federal. Ressalte-se que o CESPE, em prova
do concurso para o TCU, considerou ser inconstitucional esse
efeito da demissão por ter caráter perpétuo.
• As penalidades disciplinares serão aplicadas:
–– pelo Presidente da República, pelos Presiden-
tes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribu-
nais Federais e pelo Procurador-Geral da Repú-
blica, quando se tratar de demissão e cassação
de aposentadoria ou disponibilidade de servidor
vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou enti-
dade;
–– pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspensão
superior a 30 (trinta) dias;
–– pelo chefe da repartição e outras autoridades
na forma dos respectivos regimentos ou regu-
lamentos, nos casos de advertência ou de sus-
pensão de até 30 (tritna) dias;
AFASTAMENTO PREVENTIVO
–– pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em
comissão.
tem por objetivo afastar o servidor para que ele não influa na
apuração da irregularidade.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR – PAD
INTRODUÇÃO
As irregularidades no serviço público podem ser apu-
radas mediante sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar.
Processo administrativo disciplinar é a ferramenta utili-
zada para apurar irregularidades no serviço público. O PAD
PROCESSO DISCIPLINAR
também é utilizado pela Administração como instrumento
legal para a aplicação de penalidades por faltas graves
cometidas pelo servidor público.
A autoridade que tiver ciência de irregularidade no ser-
viço público deverá promover sua apuração imediata, assegu-
rado ao servidor contraditório e ampla defesa. Essa apuração
poderá ser promovida por autoridade de órgão ou entidade
diverso daquele que em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competência específica para tal finalidade.
As denúncias serão objeto de apuração, desde que
contenham a identificação e o endereço do denunciante e
sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Porém, quando o fato narrado não configurar evidente infra-
ção disciplinar ou ilícito penal, a denuncia será arquivada,
por falta de objeto.
Sindicância
A sindicância é um processo mais célere e simples de
apurar irregularidades.
• A autoridade administrativa procederá à sindicância:
–– Quando houver necessidade de apurar a exis-
tência de falta ou sua autoria.
–– Para a aplicação de penalidade quando o ato
não exigir, expressamente, o processo adminis-
trativo.
–– Quando não se consegue comprovar a autoria,
por faltas cometidas em que haja aplicação das
penalidades de advertência e suspensão – até
30 (trinta) dias.
• Da sindicância poderá resultar:
–– arquivamento do processo;
–– aplicação de penalidade de advertência ou sus-
pensão de até 30 (trinta) dias;
–– instauração de processo disciplinar.
• O prazo para conclusão da sindicância não exce-
derá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por
igual período, a critério da autoridade superior.
• Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais
de 30 (trinta) dias, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo
em comissão, será obrigatória a instauração de pro-
cesso disciplinar.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O afastamento preventivo é uma medida cautelar que
• A autoridade instauradora do processo disciplinar
poderá determinar o afastamento do servidor, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração.
• O afastamento poderá ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda
que não concluído o processo.
O processo disciplinar é o instrumento destinado
a apurar responsabilidade de servidor por infra-
ção praticada no exercício de suas atribuições, ou
que tenha relação com as atribuições do cargo
em que se encontre investido. (Lei n. 8.112/1990 –
artigo 148).
• Será conduzido por uma comissão composta de 3
(três) servidores estáveis designados pela autori-
dade competente.
• A comissão indicará, dentre seus membros, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efe-
tivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
• O secretário da comissão será designado pelo pre-
sidente desta, podendo a indicação recair em um de
seus membros.
• O cônjuge, companheiro ou parente do acusado,
consanguíneo ou afim, em linha reta ou colate-
ral, até o terceiro grau, não poderão participar da
comissão de sindicância ou de inquérito.
• A Comissão exercerá suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo neces-
sário.
27
 • As reuniões e as audiências das comissões terão
caráter reservado.
• O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
–– instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão;
–– inquérito administrativo, que compreende instru-
ção, defesa e relatório;
–– julgamento.
• O processo disciplinar deverá ser concluído no
prazo de até 60 (sessenta) dias, contados da
data de publicação do ato que constituir a comis-
são. Quando as circunstancias o exigirem, o prazo
poderá ser prorrogado por igual período.
• A comissão dedicará tempo integral aos seus tra-
balhos sempre que necessário, ficando seus mem-
bros dispensados do ponto, até a entrega do rela-
tório final.
• Os atos do processo serão realizados por escrito.
• As reuniões da comissão serão registradas em atas
e os depoimentos reduzidos a termo.
INSTAURAÇÃO
A instauração é a primeira fase do processo adminis-
trativo disciplinar que ocorre com a publicação do ato que
constitui a comissão.
IVAN LUCAS
INQUÉRITO
O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurado ao acusado ampla defesa, com a
utilização dos meios e recursos admitidos em direito.
É a segunda fase do processo administrativo discipli-
nar, subdividido em Instrução, Defesa e Relatório.
Instrução
• Principal fase investigatória do PAD que investiga
os atos praticados pelo servidor investigado.
• No caso de prévia sindicância, seus autos integra-
rão o processo como peça informativa de instrução.
–– Se o relatório da sindicância concluir que a infra-
ção está capitulada como ilícito penal, a autori-
dade competente encaminhará cópia dos autos
ao Ministério Público, independentemente da
imediata instauração do processo disciplinar.
• A comissão promoverá a tomada de depoimentos,
acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando
necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir
a completa elucidação dos fatos.
• As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interes-
sado, ser anexado aos autos.
–– O depoimento das testemunhas deverá ser
prestado oralmente e reduzido a termo escrito.
–– Na hipótese de mais de uma testemunha, os
depoimentos serão prestados separadamente.
28
–– Na hipótese de depoimentos contraditórios será
feita a acareação.
• Concluída a inquirição das testemunhas, o acusado
será ouvido, intimando-o por meio de mandado
expedido pelo presidente da comissão.
–– Na hipótese de mais de um acusado, os depoi-
mentos serão prestados separadamente, e
sempre que divergirem em suas declarações
sobre os fatos ou circunstancias, proceder-se-á
a acareação entre eles.
–– O incidente de sanidade mental será proces-
sado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
• Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade com-
petente que ele seja submetido a exame por junta
médica oficial, da qual participe pelo menos um
médico psiquiatra.
–– O incidente de sanidade mental será proces-
sado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
• Tipificada a infração disciplinar, a comissão promo-
verá o indiciamento do servidor com a especificação
dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
• Com a imputação da infração ao acusado com a
indicação das provas, encerra-se a subfase de ins-
trução, passando à fase de defesa.
Defesa
• Após o indiciamento, a comissão citará o acusado
por mandado expedido pelo presidente da comis-
são para apresentar defesa escrita no prazo de 10
(dez) dias.
–– Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
de 20 (vinte) dias.
–– O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensá-
veis.
• O indiciado que mudar de residência fica obrigado
a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
• Encontrando-se o indiciado em lugar incerto e não
sabido, será citado por edital, publicado no Diário
Oficial da União e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido, para apre-
sentar defesa. Nesse caso, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias a partir da última publica-
ção do edital.
• Não apresentando defesa escrita no prazo legal,
o acusado, regularmente citado, será considerado
revel.
–– A revelia será declarada, por termo, nos autos
do processo e devolverá o prazo para a defesa.
–– A revelia no processo administrativo disciplinar,
diferentemente do processo civil, não enseja a
presunção de veracidade material da acusação.
–– A autoridade instauradora do processo desig-
nará um servidor como defensor dativo para
defender o indiciado revel. O defensor dativo
 deverá ser ocupante de cargo efetivo superior
ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
• Após o recebimento da defesa, encerra-se a
subfase da defesa, passando-se à fase do relatório.
Relatório
• Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção.
• O relatório será sempre conclusivo quanto à inocên-
cia ou à responsabilidade do servidor.
• Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamen-
tar transgredido, bem como as circunstâncias agra-
vantes ou atenuantes.
• O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
JULGAMENTO
O julgamento é a última fase do processo administra-
tivo disciplinar.
• Na hipótese de penalidade a ser aplicada, o jul-
gamento do processo será feito pela autoridade
competente nos termos do artigo 141 da Lei
n. 8.112/1990.
–– A autoridade julgadora deverá proferir a sua
decisão no prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo.
–– Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este
será encaminhado à autoridade competente,
que decidirá em igual prazo.
–– Na hipótese de mais de um indiciado e diversi-
dade de sanções, o julgamento caberá à auto-
ridade competente para a imposição da pena
mais grave.
–– O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Nesta hipótese, a autoridade julgadora poderá
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou
isentar o servidor de responsabilidade, desde
que motivadamente.
–– Em qualquer fase do processo, na ocorrência de
vício insanável, a autoridade que determinou a
instauração do processo ou outra de hierarquia
superior declarará a sua nulidade, total ou par-
cial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição
de outra comissão para instauração de novo
processo.
IMPORTANTE
O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo. (Prazo impróprio)
• Caso a comissão reconheça a inocência do servi-
dor, a autoridade instauradora do processo determi-
nará o seu arquivamento, salvo se flagrantemente
contrária à prova dos autos.
• No caso de a punibilidade ser extinta pela prescri-
ção, a autoridade julgadora determinará o registro
do fato nos assentamentos individuais do servidor.
• Na hipótese de a infração configurar crime, o pro-
cesso disciplinar será remetido ao Ministério Público
para instauração da ação penal, ficando trasladado
na repartição.
• O servidor que responder a processo disciplinar não
poderá ser exonerado a pedido e nem aposentado
voluntariamente antes de:
–– concluído o processo;
–– cumprida a penalidade, caso houver.
REVISÃO DO PROCESSO
O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, sempre que surgirem fatos
novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
• A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer ele-
mentos novos, ainda não apreciados no processo
originário.
• O processo de revisão pode ser requerido por qual-
quer pessoa da família, no caso de falecimento,
ausência ou desaparecimento do servidor. No caso
de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
• No processo revisional, o ônus da prova cabe ao
requerente.
• O requerimento de revisão do processo será diri-
gido ao Ministro de Estado ou autoridade equiva-
lente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o
pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
• A revisão correrá em apenso ao processo originário.
• A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para
concluir os trabalhos.
• O julgamento do processo revisional caberá à auto-
ridade que aplicou a penalidade.
–– O prazo para julgamento será de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, no curso
do qual a autoridade julgadora poderá determi-
nar diligências.
• Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se
todos os direitos do servidor, exceto em relação à
destituição do cargo em comissão, que será conver-
tida em exoneração.
• A revisão do processo não poderá agravar a pena-
lidade.
SEGURIDADE DO SERVIDOR SOCIAL
Ao servidor e a sua família será assegurado Plano de
Seguridade Social mantido pela União. Para este fim, con-
sidera-se servidor aquele ocupante de cargo de provimento
efetivo.
29
 O servidor ocupante de cargo comissionado que não
for, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo
na administração pública direta, autárquica e fundacional
não fará jus aos benefícios do Plano de Seguridade Social,
ressalvados os benefícios da assistência à saúde.
• O Plano de Seguridade Social tem como finalidade
dar cobertura aos riscos a que o servidor e sua famí-
lia estão sujeitos. Este Plano abrange um conjunto
de benefícios e ações com as seguintes finalidades:
–– garantir meios de subsistência nos casos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço,
inatividade, falecimento e reclusão;
–– proteção à maternidade, à adoção e à paterni-
dade;
–– assistência à saúde.
• O servidor afastado ou licenciado do cargo efe-
tivo, sem remuneração, inclusive para servir em
organismo oficial internacional de que o Brasil seja
membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdência social no
exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime
do Plano de Seguridade Social do Servidor Público
enquanto durar o afastamento ou a licença. Neste
caso, os benefícios do regime de previdência não
lhes serão garantido durante o período em que esti-
ver afastado.
• Ao servidor licenciado ou afastado sem remune-
ração poderá permanecer vinculado ao Plano de
IVAN LUCAS
Seguridade Social do Servidor Público, mediante
o recolhimento mensal da respectiva contribuição,
no mesmo percentual devido pelos servidores em
atividade.
BENEFÍCIOS
Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servi-
dor compreendem:
• quanto ao servidor:
–– aposentadoria;
–– auxílio-natalidade;
–– salário-família;
–– licença para tratamento de saúde;
–– licença à gestante, à adotante e licença-pater-
nidade;
–– licença por acidente em serviço;
–– assistência à saúde;
–– garantia de condições individuais e ambientais
de trabalho satisfatórias;
• quanto ao dependente:
–– pensão vitalícia e temporária;
–– auxílio-funeral;
–– auxílio-reclusão;
–– assistência à saúde.
• As aposentadorias e as pensões serão concedidas
e mantidas pelos órgãos ou entidades em que o
servidor encontra-se vinculado.
30
• O recebimento indevido de benefícios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário
do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Aposentadoria
• Aposentadoria é um direito constitucional à inativi-
dade remunerada.
• Aos servidores titulares de cargos efetivos da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegu-
rado regime de previdência de caráter contribu-
tivo e solidário.
O servidor será aposentado:
• por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se
decorrente de acidente em serviço, moléstia profis-
sional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na
forma da lei;
• compulsoriamente, aos setenta anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de contri-
buição;
• voluntariamente, desde que cumprido tempo
mínimo de dez anos de efetivo exercício no ser-
viço público e cinco anos no cargo efetivo em que
se dará a aposentadoria, observadas as seguintes
condições:
–– 60 (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e cinco)
de contribuição, se homem; e 55 (cinquenta e
cinco) anos de idade e 30 (trinta) de contribui-
ção, se mulher;
–– 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
60 (sessenta) anos de idade, se mulher, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribuição.
• Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respectivo servidor, no cargo efe-
tivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu
de referência para a concessão da pensão.
• A aposentadoria compulsória será automática. Será
declarada por ato e vigorará a partir do dia imediato
àquele em que o servidor atingir a idade limite de
permanência no serviço público
• A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará
a partir da data da publicação do respectivo ato.
• A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período que
não exceda 24 (vinte e quatro) meses. Expirado o
período de licença e não estando em condições de
reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor
será aposentado.
• A Lei n. 11.907 de 2009, estabelece que, para fins
de aposentadoria por invalidez, serão considera-
das apenas as licenças motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenças correlacionadas.
–– Outra redação dada pela Lei n. 11.907 de 2009
dispõe que a critério da Administração, o ser-
vidor em licença para tratamento de saúde ou
 aposentado por invalidez poderá ser convocado
a qualquer momento, para avaliação das con-
dições que ensejaram o afastamento ou a apo-
sentadoria.
• O lapso de tempo compreendido entre o término da
licença e a publicação do ato da aposentadoria será
considerado como de prorrogação da licença.
• O servidor aposentado com provento proporcional
ao tempo de contribuição, se acometido de qual-
quer das moléstias especificadas no art. 186, §1º
da Lei n. 8.112/1990, e por este motivo for consi-
derado inválido por junta médica oficial, passará a
perceber provento integral, calculado com base no
fundamento legal de concessão da aposentadoria.
(Lei n. 11.907 de 2009)
• O provento, quando proporcional ao tempo de con-
tribuição, não será inferior a 1/3 (um terço) da remu-
neração da atividade
• O servidor aposentado fará jus à gratificação
natalina.
Auxílio-natalidade
• O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo
de nascimento de filho. Este benefício será no valor
correspondente ao menor vencimento do serviço
público, inclusive no caso de natimorto.
• Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acres-
cido de 50%, por nascituro.
• Quando a parturiente não for servidora, o auxí-
lio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor
público.
Salário-família
• O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econômico.
• Consideram-se dependentes econômicos para
efeito de percepção do salário-família:
–– o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade
ou, se estudante, até 24 (vinte e quatro) anos
ou, se inválido, de qualquer idade;
–– o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante
autorização judicial, viver na companhia e às
expensas do servidor, ou do inativo;
–– a mãe e o pai sem economia própria.
• Quando o beneficiário do salário-família perceber
rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte,
inclusive pensão ou provento da aposentadoria, em
valor igual ou superior ao salário-mínimo não se
configura a dependência econômica.
• Quando o pai e mãe forem servidores públicos e
viverem em comum, o salário-família será pago
a um deles; quando separados, será pago a um
e outro, de acordo com a distribuição dos depen-
dentes. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto,
a madrasta e, na falta destes, os representantes
legais dos incapazes.
• O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-
-família.
Licença para tratamento de Saúde
• Ao servidor será concedida licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perí-
cia médica, sem prejuízo da remuneração a que
fizer jus.
• A licença para tratamento de saúde será concedida
com base em perícia oficial. (Lei n. 11.907 de 2009).
–– Sempre que necessário, a inspeção médica
será realizada na residência do servidor ou no
estabelecimento hospitalar onde se encontrar
internado.
–– Inexistindo médico no órgão ou entidade no
local onde se encontra ou tenha exercício em
caráter permanente o servidor, e não se confi-
gurando as hipóteses previstas nos parágrafos
do art. 230, será aceito atestado passado por
médico particular.
• Excedido o prazo de 120 (cento e vinte) dias no
período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia
de afastamento, a licença será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial. (Lei n. 11.907 de
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
2009).
• A perícia oficial para concessão dessa licença, bem
como nos demais casos de perícia oficial previstos
nesta lei, nas hipóteses em que abranger o campo de
atuação da odontologia, será efetuada por cirurgiões-
-dentistas. (Lei n. 11.907 de 2009).
• A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de um ano, poderá ser dispen-
sada de perícia oficial, na forma definida em regula-
mento. (Lei n. 11.907 de 2009).
Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Pater-
nidade
• À servidora gestante será concedida licença por
120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo
da remuneração.
IMPORTANTE
O Decreto n. 6.690, de 11 de dezembro de 2008, instituiu o
Programa de Prorrogação da Licença à Gestante e à Adotante.
• Serão beneficiadas pelo Programa de Prorrogação
da Licença à Gestante e à Adotante as servido-
ras públicas federais lotadas ou em exercício nos
órgãos e entidades integrantes da Administração
Pública federal direta, autárquica e fundacional.
• A prorrogação será garantida à servidora pública
que requeira o benefício até o final do primeiro mês
após o parto e terá duração de 60 (sessenta) dias.
• A licença poderá ter início no primeiro dia do nono
mês de gestação, salvo antecipação por prescri-
ção médica. No caso de nascimento prematuro, a
licença terá início a partir do parto.
• No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame
médico, e se julgada apta, reassumirá o exercício.
31
 • No caso de aborto atestado por médico oficial, a
servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
• O servidor terá direito à licença-paternidade de
5 (cinco) dias consecutivos pelo nascimento ou
adoção de filhos.
• Durante a jornada de trabalho, a servidora lactante
terá direito a uma hora de descanso para amamen-
tar o próprio filho até a idade de 6 (seis) meses.
Esse descanso poderá ser parcelado em dois perí-
odos de meia hora.
• À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até um ano de idade, serão concedidos 90
(noventa) dias de licença remunerada.
–– No caso de adoção ou guarda judicial de criança
com mais de um ano de idade, o prazo será de
30 (trinta) dias.
–– O Programa de Prorrogação da Licença à Ges-
tante e à Adotante será igualmente garantido a
quem adotar ou obtiver guarda judicial para fins
de adoção de criança, na seguinte proporção:
-- 45 (quarenta e cinco) dias, no caso de
criança de até um ano de idade; e
-- 15 (quinze) dias, no caso de criança com
mais de um ano de idade.
Licença por Acidente em Serviço
IVAN LUCAS
• Considera-se acidente em serviço o dano físico
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione,
mediata ou imediatamente, com as atribuições do
cargo exercido.
–– Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
-- decorrente de agressão sofrida e não provo-
cada pelo servidor no exercício do cargo;
-- sofrido no percurso da residência para o tra-
balho e vice-versa.
• O servidor acidentado em serviço será licenciado
com remuneração integral.
• Na hipótese de o servidor acidentado em serviço
necessitar de tratamento especializado poderá ser
tratado em instituição privada, à conta de recursos
públicos.
• O tratamento recomendado por junta médica oficial
constitui medida de exceção e somente será admis-
sível quando inexistirem meios e recursos adequa-
dos em instituição pública.
• A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias. Este prazo pode ser prorrogado quando as cir-
cunstâncias assim exigirem.
Pensão
• A pensão é devida aos dependentes do servidor
falecido.
• Será paga mensalmente no valor correspondente
ao da respectiva remuneração ou provento do ser-
vidor falecido.
• Será concedida a partir da data do óbito, observado
o limite legal.
32
• As pensões distinguem-se, quanto à natureza, em
vitalícias e temporárias.
–– A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou
revertem com a morte de seus beneficiários.
–– A pensão temporária é composta de cota ou
cotas que podem se extinguir ou reverter por
motivo de morte, cessação de invalidez ou
maioridade do beneficiário.
São beneficiários das pensões:
• Vitalícia:
–– o cônjuge;
–– a pessoa desquitada, separada judicialmente ou
divorciada, com percepção de pensão alimen-
tícia;
–– o companheiro ou companheira designado que
comprove união estável como entidade familiar;
–– a mãe e o pai que comprovem dependência
econômica do servidor;
–– a pessoa designada, maior de 60 anos e a
pessoa portadora de deficiência, que vivam sob
a dependência econômica do servidor.
• Temporária:
–– os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos
de idade, ou, se inválidos, enquanto durar a
invalidez;
–– o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um)
anos de idade;
–– o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o invá-
lido, enquanto durar a invalidez, que compro-
vem dependência econômica do servidor;
–– a pessoa designada que viva na dependência
econômica do servidor, até 21 (vinte e um) anos,
ou, se inválida, enquanto durar a invalidez.
• A concessão de pensão vitalícia ao cônjuge ou
companheiro exclui desse direito a mãe; o pai; a
pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos; e
a pessoa portadora de deficiência, observado o dis-
posto acima.
• A concessão da pensão temporária ao cônjuge ou
a pessoa desquitada, separada ou divorciada exclui
desse direito o companheiro ou companheira; a
mãe e o pai, observado o disposto acima.
• A pensão será concedida integralmente ao titular da
pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários
da pensão temporária.
–– Havendo vários titulares habilitados à pensão
vitalícia, o seu valor será distribuído em partes
iguais entre os beneficiários habilitados.
–– Havendo vários titulares habilitados às pensões
vitalícia e temporária, metade do valor caberá
ao titular ou titulares da pensão vitalícia, sendo
a outra metade rateada em partes iguais, entre
os titulares da pensão temporária.
–– Ocorrendo habilitação somente à pensão tem-
porária, o valor integral da pensão será rateado,
em partes iguais, entre os que se habilitarem.
 -- A pensão poderá ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo tão somente as pres-
tações exigíveis há mais de 5 (cinco) anos.
–– Concedida a pensão, qualquer prova posterior
ou habilitação tardia que implique exclusão de
beneficiário ou redução de pensão só produzirá
efeitos a partir da data em que for oferecida.
-- O beneficiário condenado pela prática de
crime doloso de que tenha resultado a morte
do servidor não fará jus à pensão.
• Será concedida pensão provisória por morte presu-
mida do servidor, nos seguintes casos:
–– declaração de ausência, pela autoridade judici-
ária competente;
–– desaparecimento em desabamento, inundação,
incêndio ou acidente não caracterizado como
em serviço;
–– desaparecimento no desempenho das atribui-
ções do cargo ou em missão de segurança.
-- A pensão provisória será transformada em
vitalícia ou temporária, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigência,
ressalvado o eventual reaparecimento do
servidor, hipótese em que o benefício será
automaticamente cancelado.
• Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
–– o seu falecimento;
–– a anulação do casamento, quando a decisão
ocorrer após a concessão da pensão ao côn-
juge;
–– a cessação de invalidez, em se tratando de
beneficiário inválido;
–– a maioridade de filho, irmão órfão ou pessoa
designada, aos 21 anos de idade;
–– a renúncia expressa;
–– a acumulação de pensão na forma do artigo 225
da Lei n. 8.112/1990: “Ressalvado o direito de
opção, é vedada a percepção cumulativa de
mais de duas pensões.”
• Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a
respectiva cota reverterá:
–– da pensão vitalícia para os remanescentes desta
pensão ou para os titulares da pensão temporá-
ria, se não houver pensionista remanescente da
pensão vitalícia;
–– da pensão temporária para os cobeneficiá-
rios ou, na falta destes, para o beneficiário da
pensão vitalícia.
Auxílio-Funeral
• O auxílio-funeral é devido à família do servidor fale-
cido na atividade ou aposentado, em valor equiva-
lente a um mês da remuneração ou provento.
• No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio
será pago somente em razão do cargo de maior
remuneração.
• O auxílio será pago no prazo de 48 horas, por meio
de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família
que houver custeado o funeral. No caso de o fune-
ral ser custeado por terceiro, este será indenizado.
• Em caso de falecimento de servidor em serviço fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as des-
pesas de transporte do corpo correrão à conta de
recursos da União, autarquia ou fundação pública.
Auxílio-Reclusão
• À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclu-
são, nos seguintes valores:
–– metade da remuneração, durante o afasta-
mento, em virtude de condenação, por sentença
definitiva, a pena que não determine a perda de
cargo;
–– dois terços da remuneração, quando afastado
por motivo de prisão, em flagrante ou preven-
tiva, determinada pela autoridade competente,
enquanto perdurar a prisão. Nesse caso, o ser-
vidor terá direito à integralização da remunera-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ção, desde que absolvido.
• O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir
do dia imediato àquele em que o servidor for posto
em liberdade, ainda que condicional.
ASSISTÊNCIA À SAÚDE
• A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e
de sua família compreende:
–– assistência médica,
–– assistência hospitalar,
–– assistência odontológica,
–– assistência psicológica e
–– assistência farmacêutica.
• A assistência à saúde do servidor e de sua famí-
lia terá como diretriz básica o implemento de ações
preventivas voltadas para a promoção da saúde e
será prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS,
diretamente pelo órgão ou entidade ao qual estiver
vinculado o servidor, ou mediante convênio ou con-
trato, ou ainda na forma de auxílio, mediante ressar-
cimento parcial do valor despendido pelo servidor,
ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionis-
tas com planos ou seguros privados de assistência
à saúde, na forma estabelecida em regulamento.
• Nas hipóteses previstas na Lei n. 8.112/1990 em
que seja exigida perícia, avaliação ou inspeção
médica, na ausência de médico ou junta médica
oficial, para a sua realização o órgão ou entidade
celebrará, preferencialmente, convênio com unida-
des de atendimento do sistema público de saúde,
entidades sem fins lucrativos declaradas de utili-
dade pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro
Social – INSS. Na impossibilidade, devidamente
justificada, o órgão ou entidade promoverá a contra-
tação da prestação de serviços por pessoa jurídica,
que constituirá junta médica especificamente para
33
 esses fins, indicando os nomes e especialidades
dos seus integrantes, com a comprovação de suas
habilitações e de que não estejam respondendo a
processo disciplinar junto à entidade fiscalizadora
da profissão.
• Para os fins do disposto acima, ficam a União e
suas entidades autárquicas e fundacionais autori-
zadas a:
–– celebrar convênios exclusivamente para a pres-
tação de serviços de assistência à saúde para
os seus servidores ou empregados ativos, apo-
sentados, pensionistas, bem como para seus
respectivos grupos familiares definidos, com
entidades de autogestão por elas patrocinadas
por meio de instrumentos jurídicos efetivamente
celebrados e publicados até 12 de fevereiro de
2006 e que possuam autorização de funcio-
namento do órgão regulador, sendo certo que
os convênios celebrados depois dessa data
somente poderão sê-lo na forma da regulamen-
tação específica sobre patrocínio de autoges-
tões, a ser publicada pelo mesmo órgão regu-
lador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da
vigência desta Lei, normas essas também apli-
cáveis aos convênios existentes até 12 de feve-
reiro de 2006;
–– contratar, mediante licitação, na forma da Lei
n. 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras
de planos e seguros privados de assistência à
IVAN LUCAS
saúde que possuam autorização de funciona-
mento do órgão regulador.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
No âmbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judi-
ciário, poderão ser instituídos os seguintes incentivos fun-
cionais, além daqueles já previstos nos respectivos planos
de carreira:
• prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou
trabalhos que favoreçam o aumento de produtivi-
dade e a redução dos custos operacionais;
• concessão de medalhas, diplomas de honra ao
mérito, condecoração e elogio.
–– O Dia do Servidor Público será comemorado em
28 (vinte e oito) de outubro.
–– Os prazos serão contados em dias corridos,
excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o
do vencimento, ficando prorrogado, para o pri-
meiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia
em que não haja expediente.
–– Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser
privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer
discriminação em sua vida funcional, nem exi-
mir-se do cumprimento de seus deveres.
ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófi-
ca ou política, salvo se as invocar para exi-
mir-se de obrigação legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei (CF/1988, art. 5º, inciso VII)
34
Ao servidor público civil é assegurado, nos termos da
Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e
os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
• de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
• de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o final do mandato, exceto se a pedido;
• de descontar em folha, sem ônus para a entidade
sindical a que for filiado, o valor das mensalidades
e contribuições definidas em assembleia geral da
categoria.
Assim dispõe o art. 8º da Constituição Federal:
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I – a lei não poderá exigir autorização do Estado
para a fundação de sindicato, ressalvado o registro
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a
interferência e a intervenção na organização sindical;
II – é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de cate-
goria profissional ou econômica, na mesma base
territorial, que será definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo ser infe-
rior à área de um Município;
III – ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inte-
resses coletivos ou individuais da categoria, inclusi-
ve em questões judiciais ou administrativas;
IV – a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da re-
presentação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V – ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII – o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII – é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
–– Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam
às suas expensas e constem do seu assenta-
mento individual.
–– Equipara-se ao cônjuge a companheira ou com-
panheiro, que comprove união estável como
entidade familiar.
–– Para os fins da Lei n. 8.112/1990, considera-se
sede o município onde a repartição estiver insta-
lada e onde o servidor tiver exercício, em caráter
permanente.
EXERCÍCIOS
1.  (CESPE / Técnico de Controle Externo / MS / 2010)
Além do vencimento, poderão ser pagos ao servidor
indenizações, gratificações e adicionais, sendo que as
primeiras se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito.
2.  (CESPE / Técnico de Controle Externo / MS / 2010) O
servidor público que não for aprovado no estágio pro-
batório será exonerado ou, se estável, reintegrado ao
cargo anteriormente ocupado.
3.  (CESPE / Auditor Federal de Controle Externo / TCU /
2010) Em processo administrativo disciplinar, a remo-
ção de ofício de um servidor pode ser utilizada como
forma de punição.
4.  (CESPE / Agente Administrativo / AGU / 2010) Durante
a tramitação de um processo administrativo disciplinar,
é possível o afastamento preventivo do servidor públi-
co, pelo prazo máximo de até cento e vinte dias, sem
prejuízo de sua remuneração, para que tal servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade eventual-
mente cometida.
5.  (CESPE / Agente Administrativo / AGU / 2010) No que
se refere ao julgamento do processo administrativo dis-
ciplinar, na hipótese de o relatório da comissão contra-
riar as provas dos autos, a autoridade julgadora pode-
rá, motivadamente, agravar a penalidade proposta.
6.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) O edital do concurso público é o instrumento idô-
neo para o estabelecimento do limite mínimo de idade
para a inscrição no concurso.
7.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS / 2010)
O servidor que irá exercer sua atividade em outro mu-
nicípio, por motivo de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório,
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de pra-
zo, contados da publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento
para a nova sede.
8.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) Em caso de reintegração, encontrando-se provi-
do o cargo de origem, o servidor reintegrado será apro-
veitado em outro, ou colocado em disponibilidade.
9.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se ao regime de integral dedicação
ao serviço e pode ser convocado sempre que houver
interesse da administração.
10.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS / 2010)
O servidor poderá afastar-se para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe, ou com o qual
coopere, sem a perda da remuneração.
11.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) O tempo em que o servidor estiver afastado para
desempenho de mandato eletivo será contado somen-
te para efeito de aposentadoria e disponibilidade.
12.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) O afastamento de servidor para treinamento re-
gularmente instituído somente será autorizado quando
o horário do evento de capacitação inviabilizar o cum-
primento da sua jornada semanal de trabalho.
13.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS / 2010)
A ação disciplinar prescreverá em cinco anos quanto às
infrações puníveis com demissão, suspensão, cassa-
ção de aposentadoria ou destituição de cargo em co-
missão, contados da data da consumação do fato.
14.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) A autoridade julgadora poderá decidir em des-
conformidade com o relatório elaborado pela comissão
responsável pela condução do processo disciplinar
quando reputá-lo contrário às provas dos autos.
15.  (CESPE / Analista Técnico – Administrativo / MS /
2010) O servidor público que for punido após regular
processo administrativo poderá remanescer sujeito
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
a rejulgamento do feito para fins de agravamento da
sanção, desde que surjam novas provas em seu des-
favor.
16.  (CESPE / Todos os Cargos / MS / 2010) É possível
que o servidor se afaste do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, para participar de pro-
grama de pós-graduação stricto sensu em instituição
de ensino superior no país, desde que haja interesse
da administração e que essa participação não possa
ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou
mediante compensação de horário.
17.  (CESPE / Todos os Cargos / MS / 2010) O servidor que
responder a processo disciplinar só pode ser exonera-
do a pedido ou aposentado voluntariamente depois de
encerrado o processo e cumprida a penalidade, caso
seja aplicada.
18.  (CESPE / Agente Administrativo / MPS / 2010) Uma
das hipóteses de aplicação da pena de suspensão é
a reincidência em faltas punidas com a pena de ad-
vertência.
19.  (CESPE / Agente Administrativo / MPS / 2010) É ca-
bível aplicação de pena de demissão a servidor que
atue de forma desidiosa, isto é, que apresente conduta
negligente de maneira reiterada.
20.  (CESPE / Agente Administrativo / MPS / 2010) As van-
tagens pecuniárias não são computadas nem acumu-
ladas para efeito de concessão de quaisquer outros
acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título
ou idêntico fundamento.
21.  (CESPE / Agente Administrativo / MPS / 2010) É cabí-
vel a exoneração de ofício quando não satisfeitas as
condições do estágio probatório.
35
 22.  (CESPE / Assistente em Ciência e Tecnologia / INCA
/ 2010) A gratificação natalina corresponde a um doze
avos da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano
e será paga no mês de aniversário do servidor.
23.  (CESPE / Assistente em Ciência e Tecnologia / INCA
/ 2010) Considere a seguinte situação hipotética. Um
servidor público civil da União, lotado no Ministério da
Saúde em Brasília, afastou-se de sua sede, por três
dias, para realizar serviços extraordinários na cidade
de Unaí – MG. O transporte foi realizado por meio de
carro oficial e as alimentações e a pousada foram pa-
gas antecipadamente pelo ministério. Nessa situação,
o servidor não receberá as diárias, uma vez que a
União custeou as despesas extraordinárias do traba-
lho fora da sede.
24.  (CESPE / Assistente em Ciência e Tecnologia / INCA /
2010) Considere a seguinte situação hipotética. Joana,
servidora pública do INCA, derramou café na CPU do
computador que utilizava para trabalhar, causando-lhe
danos. Instaurado processo administrativo, a adminis-
tração determinou que a servidora ressarcisse o Erá-
rio. Joana concordou e dividiu o valor correspondente
em doze vezes, pagando-o mediante desconto em
seu contracheque. Ao final do quarto mês, a servidora
pediu exoneração para tomar posse no cargo de pro-
IVAN LUCAS
curadora do estado do Pará. Nessa situação, Joana
deve arcar com as oito parcelas restantes, mediante o
pagamento de oito boletos bancários expedidos men-
salmente pelo INCA.
25.  (CESPE / Assistente em Ciência e Tecnologia / INCA /
2010) Considere que Maria, servidora pública civil da
União, não tenha comparecido ao seu local de traba-
lho na quinta e na sexta-feira após o carnaval, tam-
pouco tenha apresentado justificativa pela ausência a
Paulo, seu superior. Nessa situação hipotética, Paulo
pode cortar o ponto de Maria, uma vez que o servidor
público perde a remuneração do dia em que faltar ao
serviço sem motivo justificado.
26.  (CESPE / Procurador Municipal / PGM-RR / 2010) O
chefe imediato do servidor tem a faculdade de autori-
zar ou não a compensação de horário. Não havendo
tal compensação, o servidor perderá a parcela da re-
muneração correspondente ao atraso, sem que, nessa
hipótese, se caracterize violação ao princípio da irre-
dutibilidade de vencimentos.
27.  (CESPE / Procurador Municipal / PGM-RR / 2010) A
comissão de sindicância não é pré-requisito para a ins-
tauração do processo administrativo disciplinar.
28.  (CESPE / Analista – Arquivologia / MPU / 2010) A
vacância do cargo público decorre de: exoneração,
demissão, promoção, ascensão, transferência, rea-
daptação, aposentadoria, posse em outro cargo inacu-
mulável e falecimento.
36
29.  (CESPE / Analista Administrativo / MPU / 2010) A
vacância do cargo público decorre de: exoneração,
demissão, promoção, ascensão, transferência, rea-
daptação, aposentadoria, posse em outro cargo inacu-
mulável e falecimento.
30.  (CESPE / Todos os Cargos – Nível Superior / ANEEL /
2010) João, servidor público da ANEEL, teve sua de-
missão invalidada por decisão administrativa. Nessa
situação, João deverá ser reintegrado ao cargo ante-
riormente ocupado, estando sua aposentadoria auto-
maticamente sujeita a cassação.
31.  (CESPE / Todos os Cargos – Nível Superior / ANEEL /
2010) Paulo, em função da reintegração de um colega,
será reconduzido ao cargo que anteriormente ocupa-
va, cabendo-lhe devolver ao erário os emolumentos
percebidos no período. Nessa situação, caso Paulo
não faça a devolução dos referidos emolumentos no
prazo de noventa dias, ele estará sujeito à suspensão
e ao pagamento de multa diária.
32.  (CESPE / Todos os Cargos – Nível Superior / ANEEL
/ 2010) No que se refere aos vocábulos cargo, empre-
go e função pública, é correto afirmar que o servidor
contratado por tempo determinado para atender a ne-
cessidade temporária de excepcional interesse público
exerce função pública.
33.  (CESPE / Técnico Administrativo / MPU / 2010) As
pessoas com qualquer tipo de deficiência física têm
garantido o direito de se inscrever em concurso públi-
co para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras,
além da reserva de, pelo menos, 25% das vagas ofe-
recidas no concurso.
34.  (CESPE / Técnico Administrativo / MPU / 2010) Os
servidores temporários, ao serem contratados por
tempo determinado para atender à necessidade tem-
porária de excepcional interesse público, exercem fun-
ção pública e, portanto, passam a estar vinculados a
emprego público.
35.  (CESPE / Analista Processual / MPU / 2010) Assegu-
ra-se a isonomia de vencimentos para cargos de atri-
buições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou
entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as van-
tagens de caráter individual e as relativas à natureza
ou ao local de trabalho.
36.  (CESPE / AGENTE TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA
/ ABIN / 2010) Suponha que um servidor público
apresente ao setor de recursos humanos do órgão
em que seja lotado atestado médico particular para
comprovar que seu pai é portador de doença grave e
informar que necessita assisti-lo durante a realização
de tratamento em cidade distante do local de trabalho.
Nesse caso, o referido servidor fará jus a licença por
motivo de doença.
37.  (CESPE / AGENTE TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) O servidor público que faltar ao serviço
injustificadamente estará sujeito à pena de censura,
aplicável pela comissão de ética, mas não à perda da
remuneração do dia não trabalhado.
38.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) De acordo com a Constituição Federal de
1988 (CF), podem ser estabelecidos, por meio de lei
complementar, requisitos e critérios diferenciados para
a concessão de aposentadoria dos servidores públicos
portadores de deficiência.
39.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) Um servidor público federal que, admitido
no serviço público, sem concurso público, em 1982, e
atualmente lotado em determinado órgão público fede-
ral, seja indicado para integrar comissão de processo
administrativo disciplinar estará impedido legalmente
de presidir essa comissão.
40.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) O servidor público concursado que pre-
encha, antes de completar o estágio probatório, os
requisitos legais para a aponsentadoria voluntária de-
verá aguardar o término do referido estágio para obter
o citado benefício.
41.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) Considere que a autoridade competente
de um órgão público tome conhecimento da ocorrência
de infração disciplinar cometida por um ex-servidor pú-
blico federal que ocupava, exclusivamente, cargo em
comissão. Nessa situação, deve-se proceder à instau-
ração de processo administrativo disciplinar contra o
referido ex-servidor.
42.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) Em 06.06.1994, Paulo, servidor público
federal, praticou determinada infração disciplinar, des-
coberta em 10/5/2000. Em 5/5/2005, foi instaurado o
processo administrativo disciplinar para a apuração
do fato, no prazo de sessenta dias, prorrogáveis por
mais sessenta dias, o que efetivamente ocorreu. Em
10/9/2010, foi publicada a penalidade de demissão de
Paulo. Nessa situação, não ocorreu a prescrição da
pretensão punitiva da administração pública.
43.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) Aplica-se à aposentadoria compulsória
o requisito de tempo mínimo de dez anos de efetivo
exercício no serviço público.
44.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN) /
2010) Se determinado servidor não puder estar pre-
sente no dia da posse, ela poderá ocorrer mediante
procuração específica.
45.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN) /
2010) Quando uma penalidade de suspensão é cance-
lada dos registros de um servidor, o cancelamento tem
efeitos retroativos à data da sanção.
46.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN) /
2010) Caso o padrasto de determinado servidor públi-
co esteja acometido de doença em que seja indispen-
sável a sua assistência direta, não podendo esta ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo,
poderá ser concedida ao servidor licença por motivo
de doença em pessoa da família, por até sessenta
dias, ainda que não consecutivos, sem prejuízo da re-
muneração.
47.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRT – 21ª Região (RN) /
2010) Entre as licenças estipuladas em favor dos servi-
dores públicos federais, está a que pode ser concedida
para acompanhamento do cônjuge que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exterior
ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Executivo e Legislativo, cujo prazo será de até quatro
anos, com uma única prorrogação.
48.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN)
/ 2010) É assegurado ao servidor o exercício do direito
de petição, sendo cabível pedido de reconsideração à
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira decisão; não se admite, contudo, a renovação
do pedido de reconsideração.
49.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN)/
2010) Função, cargo e emprego público são unidades
de atribuições para as quais a investidura somente
pode dar-se mediante prévia aprovação em concurso
público, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração.
50.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) Afasta-se a responsabilidade penal do
servidor público que pratique fato previsto, na legisla-
ção, como contravenção penal, dada a baixa lesivida-
de da conduta, subsistindo a responsabilidade civil e
administrativa.
51.  (CESPE / OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA /
ABIN / 2010) O servidor público removido de ofício, no
interesse da administração, pode alegar a garantia da
inamovibilidade para permanecer no local onde exerce
suas funções.
52.  (CESPE / Engenheiro Civil / INSS / 2010) Além da res-
ponsabilidade civil e penal, o servidor responde admi-
nistrativamente pela prática de ilícitos administrativos
definidos na legislação de regência, situação em que a
infração deve ser apurada pela própria administração
pública, por intermédio de procedimento adequado.
37
 53.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-BA / 2010) É cabí-
vel a aplicação da pena de demissão ao servidor que
receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie.
54.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-BA / 2010) O servi-
dor público é proibido de ausentar-se do serviço sem
prévia autorização do chefe imediato.
55.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-BA / 2010) O servi-
dor que faltar ao serviço sem motivo justificado perde-
rá o dia de remuneração.
56.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-BA / 2010) A remo-
ção a pedido ocorre apenas se houver interesse da
administração.
57.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN)/
2010) São formas de provimento do cargo público, en-
tre outras, a nomeação, a ascensão, a readaptação e
a reversão.
58.  (CESPE / Analista Judiciário / TRT – 21ª Região (RN)/
2010) As vantagens pecuniárias mais frequentes do
servidor são as indenizações, os adicionais e as gra-
tificações, os quais se incorporam ao vencimento ou
provento, nos casos e nas condições indicados em lei.
IVAN LUCAS
59.  (CESPE / Auditor Federal de Controle Externo – Psi-
cologia / TCU / 2011) A revisão do processo adminis-
trativo disciplinar é cabível quando se apresentarem
novos fatos ou circunstâncias suscetíveis de justificar
a inocência do punido ou a inadequação das penalida-
des aplicadas, podendo ocorrer de ofício ou a pedido,
a qualquer tempo.
60.  (CESPE / Auditor Federal de Controle Externo – Psico-
logia / TCU / 2011) Em sentido estrito, todas as pesso-
as que servem ao poder público, de forma transitória
ou definitiva, remuneradas ou não, são consideradas
servidores públicos.
61.  (CESPE / Auditor Federal de Controle Externo – Psico-
logia / TCU / 2011) Servidor público que ocupe cargo
de médico na administração direta da União e cargo de
professor em uma universidade pública federal, ambos
remunerados, pode, havendo compatibilidade de ho-
rários entre as atividades, ocupar outro cargo público
remunerado de médico, desde que esse cargo se situe
no âmbito da administração de um estado-membro, do
Distrito Federal ou de um município.
62.  (CESPE / Auditor Federal de Controle Externo – Psi-
cologia / TCU / 2011) A estabilidade diz respeito ao
cargo público, e o estágio probatório, ao serviço públi-
co. Dessa forma, a estabilidade, em regra, é adquirida
uma única vez pelo servidor na administração pública
de um mesmo ente federado; por outro lado, o servidor
pode submeter-se a vários estágios probatórios, se en-
trar em exercício em diferentes cargos públicos.
38
63.  (CESPE / Auditor Federal de Controle Externo – Psico-
logia / TCU / 2011)A administração pode deferir pedido
de licença sem remuneração, por até três anos conse-
cutivos, a servidor público ocupante de cargo efetivo
que esteja no segundo ano do estágio probatório, se a
licença for para tratar de interesses particulares.
64.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) A gratificação por encargo de curso ou concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor
para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como
base de cálculo para quaisquer outras vantagens, in-
clusive para fins de cálculo dos proventos da aposen-
tadoria e das pensões.
65.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) A conversão da penalidade de suspensão em
multa, na base de 50% por dia de vencimento ou re-
muneração, poderá ocorrer na hipótese de o servidor
permanecer obrigatoriamente na repartição e quando
houver conveniência para a prestação do serviço.
66.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) Na condução dos processos disciplinares, as
reuniões e as audiências das comissões serão abertas
ao público e não poderão ter caráter reservado, sob
pena de nulidade.
67.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) O servidor que tiver exercício em outro muni-
cípio em razão de ter sido removido tem, obrigatoria-
mente, prazo de trinta dias, contado da publicação do
ato, para a retomada do efetivo desempenho das atri-
buições do cargo, incluído nesse prazo o tempo neces-
sário para o deslocamento para a nova sede.
68.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB /
2011) Na hipótese de licença do servidor por motivo de
doença em pessoa da família, e mesmo quando com-
provado que a sua assistência direta é indispensável e
não puder ser prestada simultaneamente com o exer-
cício do cargo ou mediante compensação de horário, o
período do estágio probatório não será suspenso.
69.  (CESPE / Técnico Judiciário / STM / 2001) As formas
de provimento de cargo incluem a readaptação, que
consiste no retorno de servidor aposentado por invali-
dez à atividade, em decorrência de comprovação, por
junta médica oficial, de cessação dos motivos da apo-
sentadoria.
70.  (CESPE / Técnico Judiciário / STM / 2001) Aplica-se
suspensão em caso de reincidência de falta punida
com advertência e de violação de proibição que não ti-
pifique infração sujeita à penalidade de demissão, não
podendo a suspensão exceder a noventa dias.
71.  (CESPE / Cargos de Nível Superior / Correios / 2001)
ocupantes de cargo público ou de emprego público
 têm vínculo estatutário e institucional regido por esta-
tuto funcional próprio, que, no caso da União, é a Lei
n. 8.112/1990.
72.  (CESPE / Analista Judiciário / TJ-ES / 2011) Visando
suprir necessidade urgente, a administração poderá
realizar concurso público para provimento de cargo
efetivo com base em entrevistas, análise curricular e
testes psicotécnicos.
73.  (CESPE / Analista Judiciário – Economia / STM / 2011)
Paulo tomou posse, pela primeira vez, em cargo efeti-
vo no âmbito da administração pública direta da União,
em fevereiro de 2008, e, em março de 2010, requereu
a concessão de afastamento para participação em pro-
grama de pós-graduação stricto sensu no Brasil. Nes-
sa situação, Paulo poderá ser afastado sem perda de
remuneração.
74.  (CESPE / Analista Judiciário – Economia / STM / 2011)
João, servidor público estável e detentor de cargo efe-
tivo, aposentou-se voluntariamente em 05.10.2006,
quando tinha 68 anos de idade, e, em 10.06.2009,
requereu a sua reversão a cargo vago no serviço pú-
blico, visto que era estável e sua aposentadoria havia
ocorrido nos últimos cinco anos. Nessa situação hipo-
tética, João não poderá retornar à atividade no interes-
se da administração.
75.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) Na hipótese de o servidor trabalhar em local in-
salubre e em contato permanente com substâncias ra-
dioativas, a lei determina a obrigatoriedade de o servi-
dor optar por apenas um dos adicionais: insalubridade
ou periculosidade.
76.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não exce-
derá sessenta dias, contados da data de publicação
do ato que constituir a comissão, admitida a sua pror-
rogação por até trinta dias, quando as circunstâncias
o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas.
77.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) A abertura de sindicância e a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompem a prescrição, até a deci-
são final proferida por autoridade competente.
78.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) De acordo com entendimento do Supremo Tri-
bunal Federal, a falta de defesa técnica por advogado
no processo administrativo disciplinar não ofende a
Constituição.
79.  (CESPE / Analista de Tecnologia da Informação / FUB/
2011) Nenhum servidor poderá perceber, mensalmen-
te, a título de remuneração, importância superior à
soma dos valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, no âmbito do Poder Executi-
vo, pelos ministros de Estado, estando incluídos nesse
limite a gratificação natalina e o adicional de férias.
80.  (CESPE / Professor – Direito / IFB / 2011) A obrigação
de reparar dano causado por servidor público ao erário
estende-se aos sucessores, e contra eles será execu-
tada, até o limite do valor da herança recebida.
81.  (CESPE / Professor – Direito / IFB / 2011) O acesso a
emprego público, regido pela Consolidação das Leis
do Trabalho, de natureza contratual e celebrado por
prazo indeterminado, prescinde de prévia aprovação
em concurso público.
82.  (CESPE / Analista em Ciência e Tecnologia Júnior /
CNPQ / 2011) O auxílio-moradia deve ser concedido
a servidor público federal que, entre outros requisitos,
tenha se mudado do local de residência para ocupar
cargo em comissão ou função de confiança do grupo
direção e assessoramento superiores (DAS), níveis 4,
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
5 e 6, de natureza especial, de ministro de Estado ou
equivalentes.
83.  (CESPE / Analista em Ciência e Tecnologia Júnior /
CNPq / 2011) Desde que haja interesse da administra-
ção, é possível a remoção de servidor público federal
para acompanhar, por motivo de saúde, cônjuge, com-
panheiro ou dependente que viva às suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada a
remoção à comprovação por junta médica oficial.
84.  (CESPE / Cargos de Nível Médio / FUB / 2011) Na
hipótese de reintegração decorrente de decisão
administrativa ou judicial, o servidor deve ser ressarcido
de todas as vantagens e, caso o cargo anteriormente
ocupado esteja provido, o seu eventual ocupante deve
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização, ou aproveitado em outro cargo ou, ainda,
posto em disponibilidade.
85.  (CESPE / Cargos de Nível Médio / FUB / 2011) É
vedada a percepção de vencimento de cargo ou
emprego público efetivo com proventos da inatividade,
salvo quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade, na
forma estabelecida pela Constituição Federal.
86.  (CESPE / Cargos de Nível Médio / FUB / 2011) Na
hipótese de o servidor público praticar nepotismo sob
sua chefia imediata, a penalidade atribuída pelo regi-
me jurídico dos servidores federais, via de regra, é a
suspensão pelo prazo de trinta dias.
87.  (CESPE / Cargos de Nível Médio / FUB / 2011) Os ser-
vidores efetivos cumprem jornada de trabalho fixada
em razão das atribuições pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a duração máxima do trabalho se-
manal de 44 horas.
39
 88.  (CESPE / Cargos de Nível Médio / FUB / 2011) É ve-
dado ao servidor em estágio probatório a cessão a ou-
tro órgão ou entidade para ocupar qualquer cargo de
provimento em comissão até o decurso do prazo do
estágio e a eventual aprovação do servidor pelo órgão
competente, sob pena de desvirtuamento da função.
89.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-ES / 2011) O ven-
cimento, a remuneração e o provento de um servidor
somente podem ser objeto de penhora nos casos de
indenização ao erário e prestação alimentícia que re-
sultem de decisão judicial.
90.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-ES / 2011) O gozo
de férias do servidor pode ser interrompido, entre ou-
tros motivos, por convocação de júri, serviço eleitoral
ou por necessidade do serviço declarada pela autori-
dade máxima do órgão ou entidade em que o servidor
desempenhe suas funções.
91.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-ES / 2011) Ainda
que interinamente, é vedado ao servidor público exer-
cer mais de um cargo em comissão.
92.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-ES / 2011) Se de-
terminado servidor, por ato cometido no exercício da
IVAN LUCAS
função, for absolvido criminalmente por falta de pro-
vas, ele não poderá ser responsabilizado administrati-
vamente pelo mesmo fato.
93.  (CESPE / Técnico Judiciário / TRE-ES / 2011) Se de-
terminado servidor, na data de publicação do ato de
provimento de certo cargo público, estiver em gozo de
licença por motivo de doença em pessoa da família, o
prazo para a posse será contado do término do res-
pectivo impedimento.
94.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) A remune-
ração de servidor público pode ser fixada ou alterada
apenas mediante lei específica.
95.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) Servidor
público federal que esteja cumprindo o período de es-
tágio probatório pode obter licença para exercer man-
dato classista em um sindicato.
96.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) Tanto os
cargos com provimento em caráter efetivo quanto os
cargos em comissão devem ser criados por lei, com
denominação própria e vencimento pago pelos cofres
públicos.
97.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) Todas as
licenças, previstas em lei, a que o servidor público faz
jus são contadas como de efetivo exercício, razão pela
qual dar-se-ão com contagem de tempo de serviço
efetivo do servidor para todos os efeitos legais.
40
98.  (CESPE / Analista Ambiental / MMA / 2011 – I) Os de-
veres dos servidores públicos civis federais incluem a
observância das normas legais e regulamentares, o
cumprimento incondicional das ordens superiores e
o exercício, com zelo e dedicação, das atribuições do
cargo.
99.  (CESPE / Escrivão de Polícia / PC-ES / 2011) O adi-
cional por tempo de serviço é direito do servidor da
administração direta e indireta, calculado sobre o ven-
cimento básico do cargo ou emprego no qual esteja
efetivamente investido, pelo simples decurso de um
prazo de prestação de serviço.
100.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) O ocupante
de cargo em comissão que não tenha vínculo efetivo
com a administração, caso incorra em fatos puníveis
com suspensão ou demissão, sujeita-se à destituição
do referido cargo.
101.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) Um servi-
dor público federal que, por meio de concurso público,
ingressar como enfermeiro em um hospital federal e,
após quatro anos, concluir o curso de medicina poderá
ser promovido ao cargo de médico.
102.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) Ao se apo-
sentar, o servidor público que receba vale-alimentação
deve receber o valor equivalente a esse benefício jun-
tamente com os vencimentos.
103.  (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2011) No caso
de reintegração, o servidor deve retornar ao cargo de
origem, com o ressarcimento de todas as vantagens
a que teria direito durante o período de afastamento,
inclusive as promoções por antiguidade.
104.  (CESPE / Técnico Judiciário – Área Administrativa/
TRT 17ª Região/ES / 2011) A remoção de servidor ocu-
pante de cargo efetivo para localidade muito distante
da que originalmente ocupava, com intuito de puni-lo,
decorre do exercício do poder hierárquico.
105.  (CESPE / Técnico Judiciário – Área Administrativa /
TRT 17ª Região/ES / 2011) A aplicação de penalida-
de criminal exclui a sanção administrativa pelo mesmo
fato objeto de apuração.
106.  (CESPE / Técnico Judiciário – Área Administrativa /
TRT 17ª Região/ES / 2011) As faltas justificadas de-
correntes de caso fortuito podem ser compensadas a
critério da chefia imediata e, então, são consideradas
como efetivo exercício.
107.  (CESPE / Técnico Judiciário – Área Administrativa /
TRT 17ª Região/ES / 2011) O servidor reprovado no
estágio probatório é demitido.
108.  (CESPE / Técnico Judiciário – Área Administrativa / tenha uma conduta ética. Conforme mandamento constitu-
TRT 17ª Região/ES / 2011) O Superior Tribunal de Jus- cional, a lesão à moralidade administrativa leva a prática da
tiça entende que o candidato aprovado em concurso improbidade administrativa (art. 37, §4º da CF/1988).
público dentro do limite das vagas previstas em edital Para Di Pietro (2009, p. 696) “a inclusão do princípio da
tem direito à nomeação. moralidade administrativa na Constituição foi um reflexo da
preocupação com a ética na administração Pública e com o
109.  (CESPE / Técnico Judiciário – Área Administrativa/ combate à corrupção e à impunidade no setor público”.
TRT 17ª Região/ES / 2011) O preenchimento dos A Lei n. 8.429, de 02.06.1992, que ficou conhecida
requisitos para percepção de pensão por morte tem como “lei da improbidade administrativa” prevê a punição do
como data de aferição o dia do óbito do autor da he- agente público que praticar atos imorais (desonestos) e prin-
rança. cipalmente os atos ilegais.
A Constituição Federal determina que a administração
110. (CESPE / Assistente em Ciência e Tecnologia / INCA/ pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
2010) A vacância do cargo público pode decorrer de dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
promoção aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência (art. 37, caput).
GABARITO Sobre a improbidade administrativa, o art. 37, §4, da
CF, estabelece que:
1. E 29.  E 57.  E 85.  C
2. E 30.  E 58.  E 86.  E §4º “os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
3.  E 31.  E 59.  C 87.  E

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
4.  C 32.  C 60.  E 88.  E
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
5.  C 33.  E 61.  E 89.  E em lei, sem prejuízo da ação penal cabível”.
6.  E 34.  E 62.  E 90.  C
7.  C 35.  C 63.  E 91.  E
O diploma legal que regula os atos de improbidade
8.  E 36.  E 64.  C 92.  E
administrativa é a Lei n. 8.429/1992, que “dispõe sobre as
9.  C 37.  E 65.  C 93.  C
sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enri-
10.  E 38.  C 66.  E 94.  C
quecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego
11.  E 39.  C 67.  E 95.  E
ou função na administração pública direta, indireta ou funda-
12.  C 40.  C 68.  E 96.  C
cional e dá outras providências”.
13.  E 41.  C 69.  E 97.  E
A referida lei regula as sanções aplicadas aos agen-
14.  C 42.  C 70.  C 98.  E
tes públicos. Essas sanções não têm natureza penal, são
15.  E 43.  E 71.  E 99.  E
16.  C 72. 100. elas de natureza política (suspensão dos direitos políti-
44.  C  E  C
17.  C 45.  E 73.  E 101.  E cos), civil (ressarcimento ao erário, indisponibilidade dos
18.  C 46.  C 74.  C 102.  E bens, ressarcimento de danos, multa civil) e administrativa
19.  C 47.  E 75.  C 103.  C (perda da função pública, proibição de contratar como Poder
20.  C 48.  C 76.  E 104.  E Público, proibição de receber benefícios fiscais ou credi-
21.  C 49.  E 77.  C 105.  E tícios do Poder público). Para Di Pietro (2004, p. 704) por
22.  E 50.  E 78.  C 106.  C serem sanções de natureza civil e política, a aplicabilidade
23.  E 51.  E 79.  E 107.  E destas não é competência da Administração Pública, mas
24.  E 52.  C 80.  C 108.  C isso não impede que seja instaurado processo administra-
25.  C 53.  C 81.  E 109.  C tivo para apurar a responsabilidade de servidores envolvi-
26.  C 54.  C 82.  C 110.  C dos nos atos de improbidade administrativa para a aplicação
27.  E 55.  C 83.  C de penalidades previstas no respectivo Estatuto dos Servi-
28.  E 56.  E 84.  C dores. Poderá, então, por exemplo, um servidor público do
Ministério da Saúde ser processado por ato de improbidade
administrativa no juízo competente e, concomitantemente,
LEI N. 8.429/1992
responder a processo administrativo disciplinar regulamen-
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
tado na Lei n. 8.112/1990.
Ao disciplinar a improbidade administrativa, o texto
INTRODUÇÃO
constitucional prevê as medidas sancionais cabíveis (polí-
Inicialmente, é importante entender que a moralidade tica e civil), e acrescenta a expressão “sem prejuízo da ação
administrativa e probidade administrativa estão relaciona- penal cabível”. Assim está disposto em razão de alguns atos
das à honestidade na administração pública. Não basta o ilícitos alcançados pela lei da improbidade administrativa ser
administrador alcançar apenas a legalidade formal (obser- tipificado, também, como ilícito penal enquadrado no Código
vância da lei), é necessário, também, observar os princípios Penal. Desse modo, muitos atos de improbidade podem
éticos, de lealdade e de boa-fé. O princípio da moralidade resultar simultaneamente em infração penal, administrativa
(art. 37, CF/1988) determina que o administrador público e cível.

41
 A responsabilidade penal visa a apurar ilícito previsto
no Código Penal, a administrativa segue as regras estabe-
lecidas nos estatutos dos servidores públicos e a civil está
estabelecida na Lei n. 8.429/1992. Pode-se então dizer que
as instâncias poderão ser cumulativas.
Simplificando: Considere que um agente público soli-
cite determinado valor para favorecer uma empresa em lici-
tação pública. Nesse contexto, o agente responderá ação
de improbidade administrativa (ação civil) e outra ação na
esfera penal, pois, corrupção é crime tipificado no art. 317
do Código Penal.
QUESTÕES DE CONCURSO:
(CESPE/ CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TÉCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Se
um agente público tiver percebido vantagem econô-
mica para intermediar liberação de verba pública de
qualquer natureza, ele terá praticado ato de impro-
bidade administrativa que importará enriquecimento
ilícito e, por essa razão, estará sujeito exclusiva-
mente às sanções impostas na Lei de Improbidade
Administrativa.
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
Justificativa: O agente poderá responder na esfera
penal (crime contra a administração pública). Questão
errada.
(CESPE/ HEMOBRÁS/ ANALISTA ADMINISTRATI-
VO/ 2008) A Lei da improbidade administrativa cui-
da dos atos de improbidade praticados por agentes
públicos contra o Poder Público na esfera federal.
Justificativa: A Lei da improbidade administrativa
cuida dos atos de improbidade praticados por agentes públi-
cos contra o Poder Público na esfera federal, estadual e
municipal. A questão está certa, pois, em nenhum momento
fez referência que a Lei da improbidade é aplicada apenas
na esfera federal.
SUJEITO PASSIVO
O sujeito passivo é a vítima do ato de improbidade. O
art. 1º da Lei n. 8.429/1992 enumera os sujeitos passivos
dos atos de improbidade:
a) Administração direta ou indireta, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios;
b) empresa incorporada ao patrimônio público ou de
entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concor-
rido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patri-
mônio ou da receita anual;
c) entidade que receba subvenção, benefício ou incen-
tivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como daque-
las para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com menos de cinquenta por cento do patrimônio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos.
42
Vale dizer que o parágrafo único do art. 1º da referida
lei estabelece que as pessoas de cooperação governamen-
tal (serviços sociais autônomos – ex.: SESI, SENAI, SESC
ETC.), as organizações não governamentais, as organiza-
ções sociais (Lei n. 9.637/1998 – ex: Hospital Sarah Kubits-
chek) e as organizações da sociedade civil de interesse
público (Lei n. 9.790/1998) poderão ser sujeitos passivos
de improbidade administrativa, visto que podem receber
subvenções, benefício ou incentivo fiscal ou creditícios de
órgãos públicos. Logicamente que a ação de improbidade
administrativa alcança apenas as parcelas oriundas do
Poder Público.
SUJEITO ATIVO
Sujeito ativo é aquele que pratica o ato de improbidade,
concorre para sua prática ou obtém vantagens indevidas.
Sujeito ativo é o autor da conduta de improbidade.
A Lei de improbidade administrativa descreve os sujei-
tos ativos capazes de cometerem crime de improbidade:
1) os agentes públicos, que são definidos pela referida
lei como sendo todo aquele que exerce, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entida-
des que recebam subvenção, benefício ou incentivo, fiscal
ou creditício, de órgão público (art. 2º da Lei n. 8.429/1992);
2) terceiros que “mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta” (art.
3º da Lei n. 8.429/1992).
Faz-se importante dizer que o Supremo Tribunal Fede-
ral, apesar do disposto na Lei n. 8.429/1992, em relação a
sua abrangência (arts. 1º a 3º), decidiu que ela não se aplica
a todos agentes políticos. Para o STF, a Lei n. 8.429/1992
não se aplica aos agentes políticos sujeitos ao “regime
de crime de responsabilidade” (Rcl n. 2138/DF, rel. orig.
Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acórdão Min. Gilmar Mendes,
13.06.2007).
Nesse julgado, o STF assevera que os agentes políti-
cos são regidos por normas especiais de responsabilidade.
Por esse motivo, não respondem por improbidade admi-
nistrativa disciplinada pela Lei n. 8.429/1992, mas apenas
por crime de responsabilidade em ação que somente pode
ser proposta perante o STF nos temos do art. 102, I, c, da
CF/1988.
Pela importância do julgado, vale transcrever parte
constante no Informativo 471 do STF:
Quanto ao mérito, o Tribunal, por maioria, julgou
procedente a reclamação para assentar a compe-
tência do STF para julgar o feito e declarar extinto
o processo em curso no juízo reclamado. Após fa-
zer distinção entre os regimes de responsabilidade
político-administrativa previstos na CF, quais sejam,
o do art. 37, §4º, regulado pela Lei n. 8.429/1992,
e o regime de crime de responsabilidade fixado
no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei n.
1.079/1950, entendeu-se que os agentes políticos,
por estarem regidos por normas especiais de res-
 ponsabilidade, não respondem por improbidade
administrativa com base na Lei n. 8.429/1992, mas
apenas por crime de responsabilidade em ação que
somente pode ser proposta perante o STF nos ter-
mos do art. 102, I, c, da CF.
Nos termos da decisão do Superior Tribunal Federal,
a abrangência de agente político que responde por crime
de responsabilidade (Lei n. 1.079/1950) restringe-se aos
cargos de Presidente da República, de Ministros de Estado,
de Ministros do STF, dos Governadores e Secretários de
Estado-membro, tendo em vista os arts. 2º e 74, da Lei n.
1.079/1950.
Simplificando: Para o STF os agentes políticos que
descritos na Lei n. 1.079/1950 não estão sujeitos a ação de
improbidade administrativa. Os agentes públicos previstos
na referida lei são: Presidente da República, Ministros de
Estado, Ministros do STF, Governadores e Secretários de
Estado-membro. Assim, os demais agentes públicos podem
ser processados com fundamento na Lei n. 8.429/1992,
como por exemplo: Secretário Municipal, Vereador, Depu-
tado etc.
ATOS CAUSADORES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A Lei n. 8.429/1992 dispõe os atos de improbidade em
três modalidades distintas:
a) atos de improbidade que importam enriquecimento
ilícito (art. 9º);
b) atos de improbidade que causam prejuízo ao erário
(art. 10);
c) atos de improbidade que atentam contra os princí-
pios da Administração Pública (art. 11).
Os arts. 9º, 10, e 11 trazem um rol de atos de impro-
bidade, no entanto essas enumerações são meramente
exemplificativas e não taxativas já que inúmeras outras situ-
ações causadoras de improbidade podem inserir-se no rol
desses artigos.
Características
a) enriquecimento ilícito: conforme o do art. 9º da lei
em estudo “constitui ato de improbidade adminis-
trativa importando enriquecimento ilícito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, mandato, função,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas
no art. 1º desta lei”. Esse artigo estabelece uma
conduta genérica de enriquecimento ilícito, já os
incisos de I a XII trazem as condutas específicas.
Para esse dispositivo é irrelevante se vai ou não
haver dano ao erário, isso significa que o autor da
conduta improba tenha vantagens sem que haja le-
são aos cofres públicos. Tem-se como exemplo o
servidor que recebe propina de terceiros para dar
andamento a um processo administrativo. O enri-
quecimento ilícito tem como elemento subjetivo da
conduta do agente o dolo, já que não se consegue
visualizar o recebimento de vantagens indevidas
por culpa (imprudência, negligência e imperícia);
Pela importância do tema em provas de concursos, vale
reproduzir o texto da lei que estabelece os atos de improbi-
dade que importam enriquecimento ilícito:
I – receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mó-
vel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem econô-
mica, direta ou indireta, a título de comissão, per-
centagem, gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
II – perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de
bem móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços
pelas entidades referidas no art. 1º por preço supe-
rior ao valor de mercado;
III – perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem público ou o fornecimento de serviço por ente
estatal por preço inferior ao valor de mercado;
IV – utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, má-
quinas, equipamentos ou material de qualquer na-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
tureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, bem
como o trabalho de servidores públicos, emprega-
dos ou terceiros contratados por essas entidades;
V – receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou
a prática de jogos de azar, de lenocínio, de narco-
tráfico, de contrabando, de usura ou de qualquer
outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI – receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para fazer declaração falsa
sobre medição ou avaliação em obras públicas ou
qualquer outro serviço, ou sobre quantidade, peso,
medida, qualidade ou característica de mercadorias
ou bens fornecidos a qualquer das entidades men-
cionadas no art. 1º desta lei;
VII – adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens
de qualquer natureza cujo valor seja desproporcio-
nal à evolução do patrimônio ou à renda do agente
público;
VIII – aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física
ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser
atingido ou amparado por ação ou omissão decor-
rente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX – perceber vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer
natureza;
X – receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício,
providência ou declaração a que esteja obrigado;
XI – incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei;
43
 XII – usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das enti-
dades mencionadas no art. 1º desta lei;
b) danos ao erário: nos termos do art. 10, constitui ato
de improbidade administrativa que causa lesão ao
erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culpo-
sa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropria-
ção, malbaratamento (desperdiçar, dissipar, vender
com prejuízo) ou dilapidação (destruição) dos bens
ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta
lei”. O objetivo desse dispositivo é preservação do
patrimônio público. Para que seja caracterizado o
ato de improbidade nessa conduta é necessário o
dano ao erário. Entendemos que o dano ao erário
não alcança apenas o patrimônio econômico, mas
também, em sentido amplo, o moral, o artístico, o
histórico etc.;
É a seguinte a redação do art. 10 da Lei n. 8.429/1999:
Art. 10. Constitui ato de improbidade administra-
tiva que causa lesão ao erário qualquer ação ou
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda pa-
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
trimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres das entidades re-
feridas no art. 1º desta lei, e notadamente:
I – facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa físi-
ca ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei;
II – permitir ou concorrer para que pessoa física ou ju-
rídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicá-
veis à espécie;
III – doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
assistências, bens, rendas, verbas ou valores do
patrimônio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1º desta lei, sem observância das formalida-
des legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV – permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação
de bem integrante do patrimônio de qualquer das
entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço in-
ferior ao de mercado;
V – permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem ou serviço por preço superior ao de mer-
cado;
VI – realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII – conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamen-
tares aplicáveis à espécie;
VIII – frustrar a licitude de processo licitatório ou dispen-
sá-lo indevidamente;
44
IX – ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
X – agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conserva-
ção do patrimônio público;
XI – liberar verba pública sem a estrita observância das
normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular;
XII – permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriqueça ilicitamente;
XIII – permitir que se utilize, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou à disposição
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas en-
tidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formali-
dades previstas na lei; (Incluído pela Lei n. 11.107,
de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou
sem observar as formalidades previstas na lei. (In-
cluído pela Lei n. 11.107, de 2005)
c) violação a princípios: pelo art. 11, “constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública qualquer ação
ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às institui-
ções”. A violação aos princípios da administração
pública caracteriza-se como ato de improbidade
administrativa. Para Carvalho Filho (2008, p. 1000)
“o pressuposto exigível é somente a vulneração
em si dos princípios administrativos. Consequente-
mente, são pressupostos dispensáveis o enrique-
cimento ilícito e o dano ao erário. A improbidade,
portanto, cometida com base no art. 11 pode não
provocar lesão patrimonial público, nem permitir o
enriquecimento indevido de agentes e terceiros. É
o caso em que o agente retarda a prática de ato
de ofício (art. 11, II)”. O elemento subjetivo da con-
duta do agente é sempre o dolo (a lei não se refe-
re à culpa). Por fim, condutas comissivas (art. 11,
III) e omissivas (art. 11, II) podem ensejar violação
aos princípios administrativos. Nos termos do art.
11 da lei em estudo, são os seguintes os atos de
Improbidade Administrativa que atentam contra os
princípios da Administração Pública:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração
pública qualquer ação ou omissão que viole os de-
veres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade às instituições, e notadamente:
I – praticar ato visando fim proibido em lei ou re-
gulamento ou diverso daquele previsto, na re-
gra de competência;
II – retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício;
 III – revelar fato ou circunstância de que tem ciên-
cia em razão das atribuições e que deva per-
manecer em segredo;
IV – negar publicidade aos atos oficiais;
V – frustrar a licitude de concurso público;
VI – deixar de prestar contas quando esteja obriga-
do a fazê-lo;
VII – revelar ou permitir que chegue ao conhecimen-
to de terceiro, antes da respectiva divulgação
oficial, teor de medida política ou econômica
capaz de afetar o preço de mercadoria, bem
ou serviço.
As bancas de concurso cobram com frequência os dis-
positivos acima. Passamos a analisar algumas questões:
(CESPE/ TRT-SP/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2008)
Constitui ato de improbidade administrativa, impor-
tando enriquecimento ilícito,
a. facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporação ao patrimônio particular, de pes-
soa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1º da lei que
trata deste assunto.
b. aceitar emprego, comissão ou exercer atividade
de consultoria ou assessoramento para pessoa
física ou jurídica que tenha interesse suscetí-
vel de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade.
c. conceder benefício administrativo ou fiscal sem
a observância das formalidades legais ou regu-
lamentares aplicáveis à espécie.
d. permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriqueça ilicitamente.
e. revelar ou permitir que chegue ao conhecimen-
to de terceiro, antes da respectiva divulgação
oficial, teor de medida política ou econômica
capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
(CESPE/ AUGE-MG/ AUDITOR INTERNO/ 2009)
Os atos de improbidade administrativa se caracte-
rizam como os que importem enriquecimento ilícito,
os que causam prejuízo ao erário e os que atentam
contra os princípios da Administração pública. Os
atos que atentam contra os princípios da Adminis-
tração pública incluem:
a. dispensar, indevidamente, o processo licitatório.
b. deixar de prestar contas quando houver obriga-
ção de fazê-lo.
c. utilizar em serviço particular o trabalho de ser-
vidores públicos, empregados ou terceiros con-
tratados por entidades públicas.
d. realizar operação financeira aceitando garantia
insuficiente.
e. exercer atividade de consultoria ou assessora-
mento por pessoa física ou jurídica que tenha
interesse suscetível de ser amparado por ação
ou omissão decorrente das atribuições do agen-
te público, durante a atividade.
(CESPE/ TER-MG/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2009)
Não constitui ato de improbidade administrativa,
considerado pela Lei n. 8.429/1992 como atentató-
rio aos princípios da Administração pública,
a. praticar ato administrativo que dispense ou de-
clare a inexigibilidade de processo licitatório.
b. retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício.
c. revelar ou permitir que chegue ao conhecimen-
to de terceiro, antes da respectiva divulgação
oficial, teor de medida política ou econômica
capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
d. negar publicidade aos atos oficiais.
e. deixar de prestar contas quando for legalmente
obrigado a fazê-lo.
Justificativa: A resposta à primeira questão, cuja alter-
nativa é a b, está no art. 9, VII, da Lei n. 8.429/1999 (atos
que importam enriquecimento ilícito). Já à segunda, que tem
como alternativa correta a letra “b”, está no art. 11, VI, da
mesma lei (atos que atentam contra os princípios da admi-
nistração pública). A terceira questão tem como alterna-
tiva correta a letra “a”, pois é a única alternativa de atos de
improbidade que não atentam contra os princípios, uma vez
que são considerados atos que causam prejuízo ao erário.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SANÇÕES
O art. 37, §4º, da Constituição, estabelece as seguintes
sanções aos atos de improbidade:
a) suspensão dos direitos políticos;
b) a perda da função pública;
c) a indisponibilidade dos bens;
d) e o ressarcimento ao erário.
No entanto, ao disciplinar as sanções destinadas
aos agentes causadores dos atos de improbidade, a Lei
n. 8.429/1992 em seu art. 12 indicou outras medidas de
sansão, indo além da norma constitucional, a saber:
a) a perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamen-
te ao patrimônio;
b) a multa civil;
c) e a proibição de contratar com o Poder Público ou
receber benefícios ou incentivos fiscais ou credití-
cios, direta ou indiretamente, ainda que por inter-
médio de pessoa jurídica da qual seja sócio majori-
tário. Para Di Pietro (2004, p. 716) a ampliação das
medidas sancionatórias não constitui infrigência à
norma constitucional. Vimos que a CF/1988 esta-
beleceu algumas sanções para os atos de improbi-
dade, mas não limitou a competência do legislador
para estabelecer outras. As sanções impostas aos
sujeitos causadores de improbidade administrati-
va são aplicadas conforme a gravidade do ato. A
Lei n. 8.429/1992 estabelece em seu art. 12 uma
gradação decrescente em termos de gravidade.
As maiores sanções estão estabelecidas para os
autores que praticarem atos de enriquecimento ilí-
cito (art. 9º), já os autores dos atos de improbidade
causadores de danos ao erário (art. 10) receberão
sanções mais brandas que os primeiros e, por fim,
os autores de atos de improbidade administrativa
45
 violadores dos princípios da Administração (art. 11)
receberão sanções mais brandas que os segun-
dos.
As sanções dispostas no art. 12 da Lei n. 8.429/1992
têm a seguinte gradação:
a) suspensão dos direitos políticos: para os atos que
acarretam enriquecimento ilícito varia de 8 a 10
anos; para os atos que causam prejuízo ao erário
varia de 5 a 8 anos; para os atos que atentam con-
tra os princípios varia de 3 a 5 anos;
b) multa civil, que poderá ser de até 3 vezes o valor
do acréscimo patrimonial, no caso de atos de enri-
quecimento ilícito; de até 2 vezes o valor do dano,
no caso de dano ao erário; e de até cem vezes o
valor da remuneração percebida pelo agente se o
ato violar os princípios Administrativos;
c) proibição de contratar com a Administração ou re-
ceber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios
pode ser aplicada pelo prazo de 10 anos (atos que
acarretam enriquecimento ilícito), 5 anos (atos que
causam dano ao erário) e 3 anos (atos que viola-
rem os princípios).
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
QUESTÕES DE CONCURSO:
(CESPE/ TRT 10ª REGIÃO/ ANALISTA JUDICIÁ-
RIO/ ÁREA: ADMINISTRATIVA/ 2013) O ressarci-
mento ao erário e a suspensão dos direitos políticos
são penas aplicáveis aos servidores públicos que
cometerem atos de improbidade administrativa.
Justificativa: O §4º do art. 37 da CF estabelece as
seguintes sanções ao ímprobo, além da indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao erário. Questão certa.
(CESPE/ ANAC/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/
2012) Se condenado por improbidade adminis-
trativa, o servidor público que, para beneficiar um
amigo, tiver deixado de praticar, indevidamente, ato
de ofício deverá realizar o ressarcimento integral do
dano causado e perderá sua função pública, sendo
vedada a suspensão de seus direitos políticos.
Justificativa: A questão está errada, pois, uma das
sanções pelo ato de improbidade realizado é a suspensão
dos direitos políticos.
Características
a) a perda da função pública e a suspensão dos di-
reitos políticos só se efetivam com o trânsito em
julgado da sentença condenatória (art. 20);
b) uma só conduta pode ofender simultaneamente os
arts. 9º, 10 e 11 da Lei n. 8.429/1992. Portanto, se
uma só conduta ofender ao mesmo tempo mais de
um dispositivo, a pena deverá ser de forma que a
sanção mais grave absorva as de menor gravida-
de;
c) a Constituição veda a cassação se direitos políti-
46
cos, no entanto, admite a sua suspensão (art. 15.
da CF/1988). Ao término da suspensão dos direi-
tos políticos, o interessado deverá ser novamente
realistado para poder exercer novamente os seus
direitos políticos;
d) a ação de improbidade administrativa deverá ser
proposta na Justiça Federal se houver interesse da
União, autarquias, fundações ou empresas públi-
cas federais (art. 109, I, CF), no caso da ação ser
de interesse de outros entes a competência será
da Justiça Estadual;
e) segundo o STF, a prerrogativa de foro especial por
prerrogativa de função disciplinada pela Constitui-
ção só alcança os processos da esfera penal, não
se estendendo, portanto, na ação de improbidade
administrativa, porque esta é uma ação de nature-
za civil e não penal. Diante desse posicionamento,
qualquer autoridade sujeita às penalidades da lei
n. 8.429/1992 será processada no juízo de primeiro
grau.
PRESCRIÇÃO
O art. 23 da Lei n. 8.429/1992 dispõe a respeito da
prescrição nos seguintes termos:
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as
sanções previstas nesta lei podem ser propostas:
I – até cinco anos após o término do exercício de
mandato, de cargo em comissão ou de função
de confiança;
II – dentro do prazo prescricional previsto em lei
específica para faltas disciplinares puníveis
com demissão a bem do serviço público, nos
casos de exercício de cargo efetivo ou
emprego.
Primeiro deve-se registrar que a prescrição disciplinada
pela Lei da improbidade não atinge o direito das pessoas
públicas de pleitear o ressarcimento de danos sofridos. As
ações de ressarcimento ao erário são imprescritíveis.
Vimos que o art. 23 da Lei n. 8.429/1992 no inciso I
disciplina que em se tratando de mandato, cargo em comis-
são e função de confiança, o prazo de cinco anos inicia-se
a partir da extinção do vínculo com a Administração; já se o
causador da improbidade for servidor efetivo ou empregado
público, o prazo prescricional é o mesmo estabelecido para a
demissão a bem do serviço público. No âmbito federal (Lei n.
8.112/1990) o prazo estabelecido para demissão é de cinco
anos contados da data da ciência do fato. Nos demais entes
federativos, o prazo será o fixado nos respectivos estatutos.
Chegamos ao fim de mais um estudo. Agora é com
você. Resolva as questões propostas. Lembre-se de que
estamos à disposição para o esclarecimento de eventuais
dúvidas que surgirem. J. W. Granjeiro & Rodrigo Cardoso -
Email: direito.adm.simplificado@gmail.com

EXERCÍCIOS
1. (CESPE/ ANAC/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ 2012)
De acordo com a legislação, para que determinado ato
seja caracterizado como ato de improbidade adminis-
trativa, é necessário ter havido lesão ao erário, em vir-
tude de ação ou omissão, desde que na modalidade
culposa.
Acerca da improbidade administrativa, julgue os se-
guintes itens.
2. (CESPE/ HEMOBRAS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) Mesmo que não importe em enriquecimento ilí-
cito ou não cause prejuízo ao erário, poderá um ato
administrativo ser considerado ato de improbidade ad-
ministrativa.
3. (CESPE/ HEMOBRAS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em jul-
gado da sentença condenatória.
4. (CESPE/ HEMOBRAS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) A aplicação das sanções legais depende da efe-
tiva ocorrência de dano ao patrimônio público em fun-
ção da improbidade administrativa desenvolvida.
5. (CESPE/ HEMOBRAS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) As ações civis de ressarcimento ao erário são
imprescritíveis.
6. (CESPE/ HEMOBRAS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) Os atos de improbidade administrativa que im-
portem em enriquecimento ilícito podem acarretar o
pagamento de multa civil até o valor do acréscimo pa-
trimonial ocorrido.
7. (CESPE/HEMOBRBAS/ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) Podem acarretar a suspensão dos direitos políti-
cos pelo prazo de oito a dez anos, os atos de improbi-
dade administrativa que importem em enriquecimento
ilícito.
8. (CESPE/ HEMOBRBAS/ ANALISTA ADMINISTRA-
TIVO/ 2008) O objeto da ação de improbidade admi-
nistrativa é a punição do agente e não a anulação do
contrato.
9. (CESPE/ ABIN/ AGENTE DE INTELIGÊNCIA/ 2008)
As sanções aplicáveis aos atos de improbidade têm
natureza civil e, não, penal.
10. (CESPE/ TCU/ ANALISTA DE CONTROLE EXTER-
NO/ 2008) A probidade administrativa é um aspecto
da moralidade administrativa que recebeu da Consti-
tuição Federal brasileira um tratamento próprio.
11. (CESPE/ TRT 9ª REGIÃO/ TÉCNICO ADMINISTRATI-
VO/ 2007) Considere a seguinte situação hipotética.
João, que tinha cargo exclusivamente em comissão
na administração pública direta, praticou, entre outros,
ato de improbidade previsto na Lei n. 8.429/1992. Em
razão disso, foi exonerado do cargo, alguns dias de-
pois. Nessa situação, João não poderá mais sofrer a
aplicação da penalidade administrativa de destituição
do cargo em comissão.
12. (CESPE/ TRT 9ª REGIÃO /TÉCNICO ADMINISTRATIVO/
2007) As penalidades previstas na lei de improbidade
(Lei n. 8.429/1992) se aplicam, no que couber, àquele
que, mesmo não sendo agente público, induza ou con-
corra para a prática do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma, direta ou indiretamente.
13. (CESPE/ STF/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ 2008)
Considera-se agente público, para os efeitos da lei de
improbidade administrativa, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
eleição, nomeação, designação, contratação ou qual-
quer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades que recebam
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício,
de órgão público.
14. (CESPE/ STF/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ 2008) A
aquisição, para si ou para outrem, no exercício de fun-
ção pública, de bens cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público
configura ato de improbidade administrativa na modali-
dade dos que importam em enriquecimento ilícito.
15. (CESPE/ OAB-SP/ ADVOGADO / 2008) Assinale a op-
ção correta no que se refere à lei que dispõe sobre as
sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de
enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na Administração pública direta,
indireta ou fundacional.
a. Os atos de improbidade administrativa somente se-
rão punidos quando praticados por agentes públi-
cos que sejam também servidores públicos.
b. São três as espécies genéricas de improbidade
administrativa: os atos de improbidade adminis-
trativa que importam enriquecimento ilícito, os que
causam lesão ao erário e os que atentam contra os
princípios da Administração pública.
c. Reputam-se como agentes públicos para fins de
sanção decorrente da prática de improbidade ad-
ministrativa apenas os que exercem mandato, car-
go, emprego ou função administrativa permanente
e mediante remuneração.
d. Caso o ato de improbidade configure também
sanção penal ou disciplinar, não serão impostas ao
ímprobo as sanções previstas na Lei de Improbida-
de Administrativa, para que não ocorra bis in idem,
ou seja, dupla punição pelo mesmo fato.
47
 16. (CESPE/ PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLI-
CO/ TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA/
2010) A configuração do ato de improbidade que viola
princípios administrativos independe da ocorrência de
dano ou lesão ao erário público.
17. (TRT 14ª REGIÃO/ JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO/
2008) Sobre a improbidade administrativa, assinale a
alternativa falsa.
a. Está sujeito às cominações da lei de improbidade
administrativa, até o limite do valor da herança, o
sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente.
b. Mesmo o particular que induza ou concorra para a
prática do ato de improbidade ou dele se beneficie
sob qualquer forma, direta ou indiretamente, pode
ser responsabilizado com base na lei de improbida-
de administrativa.
c. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções
da lei de improbidade administrativa prescrevem
no prazo de cinco anos contado do término do
exercício de mandato, de cargo em comissão ou
de função de confiança.
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
d. O integral ressarcimento pelo dano causado ao pa-
trimônio público somente ocorrerá quando o agen-
te causador do respectivo dano agir com dolo.
e. A aplicação das sanções previstas na lei de impro-
bidade administrativa não depende da efetiva ocor-
rência de dano ao patrimônio público.
18. (CESPE/ TRT-SP/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2008) Nas
hipóteses de atos de improbidade administrativa que
importam enriquecimento ilícito, o agente está sujeito,
dentre outras penalidades, à suspensão dos direitos
políticos de:
a. oito a doze anos e pagamento de multa civil de até
cinco vezes o valor do acréscimo patrimonial.
b. cinco a oito anos e pagamento de multa civil de até
duas vezes o valor do dano.
c. três a cinco anos e pagamento de multa civil de
até cem vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente.
d. oito a dez anos e pagamento de multa civil de até
três vezes o valor do acréscimo patrimonial.
e. seis a dez anos e pagamento de multa civil de até
três vezes o valor do dano.
19. (CESPE/ TJES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2011) Os
atos de improbidade administrativa estão taxativamen-
te previstos em lei, não sendo possível compreender
que sua enumeração seja meramente exemplificativa.
20. (CESPE/ CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TÉCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Mor-
rendo o servidor que tiver causado lesão ao patrimônio
público, restará extinto qualquer tipo de punição a ele
determinada em decorrência do ato de improbidade
praticado.
48
21. (CESPE/ ANEEL/ NÍVEL SUPERIOR/ 2010) Constitui
enriquecimento ilícito o ato de um agente público rece-
ber para seu filho um automóvel zero quilômetro como
presente de um empresário que tenha tido interesse
direto amparado por omissão decorrente das atribui-
ções desse agente público como servidor público.
22. (CESPE/ TJES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2011) As
sanções penais, civis e administrativas previstas em
lei podem ser aplicadas aos responsáveis pelos atos
de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de
acordo com a gravidade do fato.
23. (CESPE/ ANEEL/ NÍVEL SUPERIOR/ 2010) Conside-
re que Pedro tenha denunciado o agente público João
por ato de improbidade, sabendo que este era inocen-
te. Nesse caso, Pedro perderá automaticamente sua
função pública e terá seus direitos políticos suspensos,
além de ser condenado à pena de reclusão e ao paga-
mento de multa.
24. (CESPE/ CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TÉCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Em
caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder
público só será cabível se o ato causar prejuízo ao erá-
rio ou ao patrimônio público.
Tendo em vista as disposições da Lei n. 8.429/92 – Lei de
Improbidade Administrativa – e da Lei n. 9.784/1999,
que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração pública Federal, julgue os itens subse-
quentes.
25. (CESPE/ TRT 17ª REGIÃO/ ANALISTA JUDICIÁRIO/
ADMINISTRATIVA / 2009) Podem ser sujeitos ativos
do ato de improbidade administrativa o agente público
e terceiro que induza ou concorra para a prática do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer
forma direta ou indireta.
26. (CESPE/ CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TÉCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Tra-
tando-se de crime por ato de improbidade, a perda de
função pública e a suspensão dos direitos políticos so-
mente se efetivam com o trânsito em julgado da sen-
tença condenatória.
27. (CESPE/ PREVIC/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/
2011) Na forma da CF, os atos de improbidade ad-
ministrativa importam, entre outras consequências, a
suspensão dos direitos políticos e a indisponibilidade
dos bens.
28. (CESPE/ PREVIC/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/
2011) Considere a seguinte situação hipotética. Um
vereador, no exercício de seu mandato legislativo, exi-
giu que os servidores comissionados lotados em seu
gabinete entregassem-lhe um percentual de seus ven-
cimentos mensais, percebidos da administração públi-
ca municipal, com vistas a custear os gastos do próprio
gabinete, de outros funcionários (fantasmas) e de suas
 atividades junto a sua base eleitoral. Nessa situação
hipotética, os princípios administrativos da finalidade,
da moralidade, do interesse público e da legalidade
foram violados pelo edital, o que o sujeita às sanções
previstas na Lei n. 8.429/1992.
ficou comprovado que o crime fora praticado por duas
pessoas, uma delas servidor efetivo do próprio órgão
e outra, um particular. Com base nessa situação hi-
potética, julgue os itens consecutivos à luz do direito
administrativo e da Lei de Improbidade Administrativa.

29. (CESPE/ MMA/ ANALISTA AMBIENTAL ESPECIALIS-
TA EM MEIO AMBIENTAL/ 2009) Considere que um
servidor público requisite, seguidamente, para proveito
pessoal, os serviços de funcionários de uma empresa
terceirizada de serviços de limpeza, contratada pelo
órgão em que o servidor exerce função de chefia. Nes-
sa situação, esse fato é caracterizado como ato de im-
probidade administrativa que importa enriquecimento
ilícito.
30. (CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2010) Os
atos de improbidade administrativa que, nos termos
da Constituição Federal, importem na suspensão dos
direitos políticos, na perda da função pública, na indis-
ponibilidade de bens e no ressarcimento ao erário têm
34. (CESPE/ MCTI/ ANALISTA EM CIÊNCIA/ GESTÃO
ADMINISTRATIVA/ 2012) Se, à época de sua aposen-
tadoria, o servidor acusado do furto estiver responden-
do a processo na esfera disciplinar, ele não poderá se
aposentar voluntariamente.
35. (CESPE/ MCTI/ ANALISTA EM CIÊNCIA/ GESTÃO
ADMINISTRATIVA/ 2012) Caso seja absolvido por fal-
ta de provas na esfera criminal, o servidor não poderá
ser punido na esfera disciplinar.
36. (CESPE/ MCTI/ ANALISTA EM CIÊNCIA/ GESTÃO
ADMINISTRATIVA/ 2012) A atuação da Polícia Fede-
ral, nesse caso, é um exemplo do exercício do poder
de polícia administrativo.

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

natureza penal.
37. (CESPE/ MCTI/ANALISTA EM CIÊNCIA/ GESTÃO
31. (CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2010) De ADMINISTRATIVA/ 2012) Para os efeitos dessa lei,
acordo com a CF, os atos de improbidade administra- considera-se agente público toda pessoa que exerça
tiva, entre outras consequências, importaram a cassa- cargo, emprego, mandato ou função pública, excluídos
ção dos direitos políticos. os casos de exercício transitório ou não remunerado.

32. (CESPE/ ABIN/ DIREITO/ 2010) Foi proposta, em GABARITO

05/06/1998, ação civil pública por ato de improbidade
administrativa contra um ex-prefeito, por ilícito pratica- 1. E 11. E 21. C 31. E
do na sua gestão. Na ação, foram requeridos não ape- 2. C 12. C 22. C 32. C
nas a sua condenação por ato de improbidade, mas 3. C 13. C 23. E 33. C
também o ressarcimento dos danos causados ao erá- 4. E 14. C 24. C 34. C
rio. O término do mandato do referido prefeito ocorreu 5. C 15. b 25. C 35. E
em 31/12/1992. Nessa situação, de acordo com a Lei 6. E 16. C 26. C 36. E
n. 8.429/1992 e os precedentes do Superior Tribunal 7. C 17. d 27. C 37. E
de Justiça (STJ), o ex-prefeito não poderá ser punido 8. C 18. d 28. C
pelo ato de improbidade, já prescrito, mas não ficará 9. C 19. E 29. C
impune da condenação pelos danos causados ao erá- 10. C 20. E 30. E
rio, que são imprescritíveis.
LEI N. 9.784/1999
33. (CESPE/ PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLI- PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL
CO/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA/
2010) Atos de improbidade administrativa são os que
INTRODUÇÃO
geram enriquecimento ilícito ao agente público ou cau-
sam prejuízo material à administração pública. Quem
O objetivo do nosso estudo, nesse momento, será a
pratica esses atos pode ser punido com sanções de
Lei n. 9.784/1999, que estabelece regras para o processo
natureza civil e política – mas não penal – como o res-
administrativo na esfera federal. Após a leitura do tema é
sarcimento ao erário, a indisponibilidade dos bens e a
necessário que você leia a Lei na íntegra. Você vai observar
perda da função pública.
que ela é autoexplicativa. Também, irá perceber que já foram
estudados vários artigos desta lei, especialmente na parte
O chefe de determinada repartição de um órgão públi-
de atos administrativos e princípios.
co federal, ao chegar ao seu local de trabalho pela ma-
Primeiro você tem que entender o que é processo
nhã, constatou que a janela da sala estava quebrada e
administrativo! Considere que determinado servidor requeira
que um computador que integrava o patrimônio público
uma licença capacitação, nesse caso, irá ser iniciado um
do órgão havia sido furtado. O chefe da repartição, en-
processo administrativo. Uma licitação pública, também, é
tão, acionou a Polícia Federal, que instaurou inquérito
um processo administrativo. Outro exemplo: considere que
policial para apurar o furto. Após algumas diligências,
um particular entre com o pedido de aposentadoria no INSS,

49
 nesse caso, teremos outro processo administrativo. Enten-
deu? Na administração, quase tudo vira processo adminis-
trativo (não há folha solta na administração). Por essa razão,
a Lei n. 9.784/1999 vai ser cobrada em seu concurso, pois,
a partir do momento que você começar a trabalhar, irá a
todo momento praticar ato para dar início a um processo ou
mesmo para dar prosseguimento ao mesmo.
É necessário entender que há três modalidades de pro-
cesso:
a)Processo judicial: é o instrumento por meio do qual o
juiz exerce o poder jurisdicional, com objetivo de decidir con-
flito entre as partes. Essa modalidade de processo é típica
do Poder Judiciário.
b) Processo legislativo: consiste nas regras a serem
observadas pelo legislador ao elaborar as leis. Essa modali-
dade de processo é típica do Poder Legislativo.
c) Processo administrativo: consiste no instrumento
utilizado pela Administração para decidir conflito ou atender
pedido de natureza administrativa. Essa modalidade de pro-
cesso é típica do Poder Executivo.
A partir de então, é necessário entender que há pro-
cesso administrativo em todos os poderes do Estado e, não
só no Poder Executivo. Exemplificando: considere que um
servidor do Poder Judiciário requeira licença para tratar de
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
assuntos particulares, nesse momento será iniciado um pro-
cesso administrativo dentro desse Poder. No mesmo sen-
tido, considere que um particular entre com um requerimento
administrativo solicitando indenização por danos materiais
em razão de um acidente envolvendo seu veículo e um veí-
culo oficial da Câmara dos Deputados. Nesse contexto, será
iniciado um processo administrativo para apurar os fatos.
Entendeu? Há processo administrativo em todos os Poderes.
A Lei n. 9.784/1999 tem características de lei federal,
visto que é aplicada apenas na tramitação dos processos
administrativos dentro da Administração Pública Federal
(Executivo, Legislativo e Judiciário Federal). Os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, em razão de suas autono-
mias, podem estabelecer suas próprias regras a respeito de
seus processos administrativos. No entanto, nada impede
que essas pessoas se utilizem dos dispositivos contidos na
Lei n. 9.784/1999.
Por fim, vale destacar que as normas contidas na Lei n.
9.784/1999 têm caráter genérico e subsidiário, nesse sen-
tido o art. 69 disciplina que “os processos administrativos
específicos continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-
-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei”.
Sendo assim, os processos administrativos específicos,
como é o caso do Processo Administrativo Disciplinar (regu-
lado pela Lei n. 8.112/1990); os processos tributários, regu-
lados pelo Código Tributário Nacional, ou seja, as leis refe-
rentes a processos administrativos específicos continuam
sendo normalmente aplicadas.
Exemplificando o tema: considere que uma equipe
de fiscalização do IBAMA, ao fiscalizar uma deter-
minada empresa, aplicasse uma multa motivando a
ocorrência de dano ambiental. Nessa situação hipo-
tética, a empresa multada poderia exercer o direito do
contraditório e da ampla defesa, no qual seria aberto
um processo administrativo para apurar a legalidade
e a veracidade da situação narrada. Outro exemplo
50
pode-se dar quando um administrado solicita um
laudo técnico à Administração para posteriormente
obter alvará de licença. Nesse caso, a Administração
Pública irá iniciar um processo ad­ministrativo para o
consentimento ou não da referida licença.
Para fixar:
(CESPE/ STJ/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ ÁREA: JUDI-
CIÁRIA/ 2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se à admi-
nistração pública direta e indireta no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal, mas não alcançam os Poderes Legislativo e
Judiciário da União, que dispõem de autonomia para editar
atos acerca de sua organização e funcionamento quando no
desempenho de função administrativa.
Justificativa: A Lei n. 9.784/1999 é aplicada a adminis-
tração pública direta e indireta no âmbito do Poder Execu-
tivo, bem como ao Poder Judiciário e Legislativo, em suas
funções administrativas. Questão errada.
PRINCÍPIOS ORIENTADORES DOS PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS
Com base na doutrina de Hely Lopes Meirelles, o pro-
cesso administrativo deve observância constante a cinco
princípios: o da legalidade objetiva, o da oficialidade, o
do informalismo, o da verdade material e o da garantia de
defesa.
a) Legalidade objetiva
O princípio da legalidade objetiva exige que o processo
administrativo deve ser instaurado e conduzido com base na
lei. Todo processo administrativo deve emba­sar-se em uma
norma legal específica para estar em conformidade com a
legalidade objetiva, portanto, se o processo for conduzido
contrariamente a determinação da lei, esse deverá ser inva-
lidado.
b) Oficialidade (princípio do impulso oficial)
Compete à Administração a movimentação dos pro-
cessos administrativos, mesmo os iniciados pelo particu-
lar. Por esse princípio, após o início do processo, mesmo
os iniciados pelo particular, aquele passa a pertencer ao
Poder Público, a quem compete seu impulsionamento, até
a decisão final. Diferentemente do processo administrativo,
é o judicial, naquele a Administração movimenta o processo
mesmo que o particular não dê prosseguimento; no judicial,
cabem às partes impulsionar o processo, sob pena da para-
lisação.
Para fixar:
(CESPE/ ANEEL/ NÍVEL SUPERIOR/ 2010)
A administração pública pode, independente-
mente de provocação do administrado, instau-
rar processo administrativo, como decorrência
da aplicação do princípio da oficialidade.
 Justificativa: O processo administrativo pode ser ini-
ciado a pedido do particular, ou de ofício pela administração.
Questão certa.
c) Informalismo
Pelo princípio do informalismo são dispensados ritos
sacramentais e formas rígidas para o processo adminis-
trativo. Bastam as formalidades estritamente necessárias
à obtenção da certeza jurídica e à segurança processual.
Esse princípio é justamente para beneficiar o particular, pois
não é necessária a participação, em regra, de advogado.
Meirelles (2008, p. 696) leciona que o processo admi-
nistrativo deve ser simples, despido de exigências formais
excessivas. No entanto, “quando a lei impõe uma forma ou
uma formalidade, esta deverá ser atendida, sob pena de
nulidade do procedimento”.
Outra característica dos processos administrativos é
que o interessado tem a faculdade de atuar pessoalmente
sem o acompanhamento de um advogado. Mesmo nos pro-
cessos administrativos instaurados para o fim de aplicação
de sanções disciplinares a servidores públicos não é exigido
a presença de advogado, é esse o conteúdo da Súmula Vin-
culante n. 5: “A falta de defesa técnica por advogado no pro-
cesso administrativo disciplinar não ofende a Constituição”.
d) Verdade material
O princípio da verdade material retrata uma das diferen-
ças entre os processos administrativos e judiciais. Por esse
princípio o importante é conhecer o fato efetivamente
ocorrido. Importa saber como ocorreu o fato no mundo
real. As provas podem ser apresentadas em qualquer
fase do processo.
Nos processos judiciais vale “o que não está nos autos,
não está no mundo jurídico”. Partindo do princípio da ver-
dade material é aceito a reforma em prejuízo reformatio in
pejus. Logo, por exemplo, se uma pessoa jurídica em um
processo fiscal levar duas multas e recorrer, e por acaso
for acolhido que uma delas é indevida, poderá haver outro
recurso para uma instância superior, logo, esta poderá refor-
mar a decisão, mantendo a multa que foi invalidada primei-
ramente. Isso decorre da verdade material, que é proibida
nos processos judiciais.
PRINCÍPIOS EXPRESSOS NA LEI N. 9.784/1999
Está disposto no art. 2º da Lei do processo administra-
tivo que “a Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoa-
bilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, con-
traditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência”.
Esses princípios devem ser atendidos de maneira conjunta
com os princípios informadores dos processos administrati-
vos em geral.
• legalidade: exige que o processo administrativo
seja conduzido com base em lei e no direito.
• finalidade: o processo administrativo deve ser con-
duzido de modo a satisfa­zer o interesse público e
não o interesse particular.
• motivação: indicação dos pressupostos de fato e
de direito que determinarem a decisão.
• razoabilidade: adequação entre meios e fins. Cri-
tério de bom senso, o admi­nistrador deve ter uma
atitude equilibrada.
• proporcionalidade: “princípio da proibição de
excesso”. A edição do ato deve ser proporcional ao
dano ou ao perigo. Segundo a Lei n. 9.784/1999
a proporcionalidade “veda a imposição de obriga-
ções, restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao atendimento
do interesse público”.
• moralidade: atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé.
• ampla defesa: possibilidade de utilização de todos
os meios, pelo acusado, para provar sua inocência.
• contraditório: é necessário que seja dado ao acu-
sado a oportu­nidade de manifestar-se a respeito de
todos os fatos a ele imputados e de todas as provas
contra ele produzidas.
• segurança jurídica: veda a aplicação retroativa de
nova interpretação de lei no âmbito da Administra-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ção Pública. O princípio da segurança jurídica não
permite que novas orientações extraídas de inter-
pretações firmadas pela Ad­ministração sobre deter-
minadas matérias tenham aplicação retroativa.
• interesse público: é decorrente da impessoalidade
(vedada a promoção pes­soal de agentes ou autori-
dades).
• eficiência: o processo deve ser conduzido de
forma eficiente. O resultado do processo deve ser
eficiente.
Para fixar:
(CESPE/ MPS/ AGENTE ADMINISTRATIVO/
2010) Nos processos administrativos, busca-
-se a adequação entre meios e fins, até mes-
mo com a imposição de obrigações, restri-
ções e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público, visando à prevenção das
irregularidades.
Justificativa: No processo administrativo busca-se
adequação entre meios e fins (princípio da proporcionali-
dade), até mesmo com a imposição de obrigações, restri-
ções e sanções em medida proporcional àquelas estrita-
mente necessárias ao atendimento do interesse público.
Como se vê a questão está errada, pois não se admite a
imposição de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias.
DIREITOS DO ADMINISTRADO
A partir desse momento passaremos a comentar artigo
por artigo da Lei n. 9.784/1999. Você irá observar que ela é
autoexplicativa, ou seja, muito fácil de ser entendida. Vamos lá!
São direitos do administrado em relação aos processos
administrativos:
51
 I – ser tratado com respeito pelas autoridades e servi-
dores, que deverão facili­tar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II – ter ciência da tramitação dos processos administra-
tivos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos
autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhe-
cer as decisões proferidas;
III – formular alegações e apresentar documentos antes
da decisão, os quais serão objetos de consideração pelo
órgão competente;
IV – fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigató­ria a representação, por força de lei.
Em razão do exposto, a lei do processo administra-
tivo federal disciplina uma lista exemplificativa de direitos
dos administrados perante a administração no decorrer dos
processos. Vale dizer que o Poder Público deve atender,
também, ao disciplinado no art. 5º, LXXVIII, da CF/1988, que
estabelece a condução do processo nos seguintes termos:
“a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegura-
dos a razoável duração do processo e os meios que garan-
tam a celeridade de sua tramitação”. Essa determinação
constitucional é conhecida como princípio da celeridade pro-
cessual.
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
Cabe mencionar outro direito dispensado ao adminis-
trado incluído pela Lei n. 12.008/2009, que acrescentou o
art. 69-A ao texto da Lei n. 9.784/1999, nos seguintes termos:
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qual-
quer órgão ou instância, os procedimentos adminis-
trativos em que figure como parte ou interessado:
(Incluído pela Lei n. 12.008, de 2009)
I – pessoa com idade igual ou superior a 60 (ses-
senta) anos; (Incluído pela Lei n. 12.008, de 2009)
II – pessoa portadora de deficiência, física ou men-
tal; (Incluído pela Lei n. 12.008, de 2009)
III – (Vetado) (Incluído pela Lei n. 12.008, de 2009)
IV – pessoa portadora de tuberculose ativa, es-
clerose múltipla, neoplasia ma­ ligna, hanseníase,
paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia
grave, doença de Parkinson, espondiloartrose an-
quilosante, nefropatia grave, hepa­topatia grave, es-
tados avançados da doença de Paget (osteíte de-
formante), contaminação por radiação, síndrome de
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave,
com base em conclusão da medicina especializada,
mesmo que a doença tenha sido contraída após o
início do processo. (Incluído pela Lei n. 12.008, de
2009)
§1º A pessoa interessada na obtenção do benefício,
juntando prova de sua con­dição, deverá requerê-
-lo à autoridade administrativa competente, que
determi­ nará as providências a serem cumpridas.
(Incluído pela Lei n. 12.008, de 2009)
§2º Deferida a prioridade, os autos receberão iden-
tificação própria que eviden­cie o regime de tramita-
ção prioritária. (Incluído pela Lei n. 12.008, de 2009)
Esse direito de prioridade na tramitação do processo é
justificado pela situação pessoal do administrado.
É oportuno observar que o administrado não tem
apenas direitos. A lei em estudo disciplina que são deveres
do administrado perante a Administração (art. 4º):
52
I – expor os fatos conforme a verdade;
II – proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III – não agir de modo temerário;
IV – prestar as informações que lhe forem solicita-
das e colaborar para o escla­recimento dos fatos.
Para fixar:
(CESPE/ MINISTÉRIO DA SAÚDE/ ANALIS-
TA/ 2010) A lei que regula o processo admi-
nistrativo no âmbito da administração pública
federal assegura ao administrado a possibili-
dade de fazer-se assistido por advogado.
Justificativa: A presença de advogado no processo
administrativo é facultativa, salvo quando a lei específica
exigir. Questão certa.
INÍCIO DO PROCESSO
Conforme dispõe o art. 5º, o processo administrativo
pode ser iniciado pela Administração (de ofício) ou pelo inte-
ressado (a pedido).
O requerimento inicial do interessado deve ser formu-
lado por escrito, salvo nos casos em que for admitida solici-
tação oral, e conterá os seguintes elementos:
I – órgão ou autoridade administrativa a que se di-
rige;
II – identificação do interessado ou de quem o re-
presente;
III – domicílio do requerente ou local para recebi-
mento de comunicações;
IV – formulação do pedido, com exposição dos fatos
e de seus fundamentos;
V – data e assinatura do requerente ou de seu re-
presentante.
O art. 8º orienta que os pedidos de diferentes interes-
sados poderão ser formulados em um único requerimento,
quando estes tiverem conteúdo e fundamento idêntico, salvo
preceito legal em contrário. Por fim, o art. 9º define como
legitimadores no processo, na qualidade de interessados:
I – pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como
titulares de direitos ou inte­resses individuais ou no
exercício do direito de representação;
II – aqueles que, sem terem iniciado o processo,
têm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela decisão a ser adotada;
III – as organizações e associações representati-
vas, no tocante a direitos e in­teresses coletivos;
IV – as pessoas ou as associações legalmente
constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
Regra: São considerados capazes, para fins de pro-
cesso administrativo, os maiores de 18 anos.
COMPETÊNCIA
A competência para apreciar o processo administrativo
é do órgão administra­tivo a que foi atribuída esta função.
No entanto, nos casos admitidos, a competência poderá ser
delegada ou avocada.
 • Delegação: os atos podem ser delegados, desde
que não tenham impedimento legal. O art. 13 da lei
em estudo estabelece as matérias indelegáveis, a
saber:
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I – a edição de atos de caráter normativo;
II – a decisão de recursos administrativos;
III – as matérias de competência exclusiva do órgão
ou utoridade.
Características:
a) a competência é irrenunciável;
b) é admitida a delegação entre órgãos que não sejam
subordinados. Ex.: O Ministério da Saúde delega ao Ministé-
rio do Trabalho a competência para estabelecer regras refe-
rente a prevenção de doenças laborais. Note que não há
hierarquia entre os órgãos envolvidos;
c) o ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial (art. 14);
d) o ato de delegação é revogável a qualquer tempo
pela autoridade delegante (§2º do art. 14);
e) as decisões adotadas por delegação devem mencio-
nar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão edita-
das pelo delegado (§3º do art. 14).
• Avocação: é o exercício de atribuição de órgão
inferior pelo superior (o ór­gão chama para si a com-
petência originariamente atribuída ao órgão infe-
rior). Para haver a avocação é necessário haver
poder hierárquico entre os órgãos envolvidos.
Enquanto a delegação é a regra, a avocação é medida
excepcional. O art. 15 dis­ciplina a matéria nos seguintes
termos: “será permitida, em caráter excepcional e por moti-
vos relevantes devidamente justificados, a avocação tem-
porária de competência atribuída a órgão hierarquicamente
inferior”.
IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO
O impedimento gera a incapacidade absoluta de pra-
ticar o ato; o servidor fica absolutamente impedido de atuar
no processo. O servidor impedido deve comunicar o ato à
autoridade competente, abstendo-se de atuar, sob pena de
incorrrer em falta grave, para efeitos disciplinares.
O art. 18 estabelece que é impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade
que:
I – tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II – tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou re­presentante, ou se tais situ-
ações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou
parente e afins até o terceiro grau;
III – esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cônjuge ou com-
panheiro.
A suspeição gera uma incapacidade relativa, restando
o vício sanado se o interessado não alegá-la no momento
oportuno. Se não for alegada a suspeição pela parte interes-
sada, o ato praticado pela autoridade suspeita será válido. O
art. 20 da lei em estudo dispõe que: “pode ser arguida a sus-
peição de autoridade ou servidor que tenha amizade íntima
ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os
respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o
terceiro grau”.
Segundo essa orientação a suspeição é disciplinada
como faculdade da parte interessada, visto que a lei não
estabelece para o servidor a obrigação de se declarar sus-
peito, como ocorre no caso de impedimento.
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Em razão ao princípio do informalismo, os atos do pro-
cesso não dependem de forma determinada senão quando
a lei expressamente a exigir. No entanto, devem ser produ-
zidos por escrito, em vernáculo (língua portuguesa), com a
data e o local de sua realização e a assinatura da autoridade
responsável.
Atendendo ao princípio do informalismo, o §2º do art. 22
dispõe que o reconhecimento de firma somente será exigido
quando houver dúvida de autenticidade. E o §3º do mesmo
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
artigo estabelece que a “autenticação de documentos exi-
gidos em cópia poderá ser feita pelo órgão administrativo”.
Em regra “os atos do processo devem realizar-se em
dias úteis, no horário normal de funcionamento da repartição
na qual tramitar o processo” (art. 23). No entanto os atos já
iniciados poderão ser concluídos depois do horário normal,
pois, em determinadas situações, o adiamento pode prejudi-
car o curso regular do procedimento ou cause dano ao inte-
ressado ou à Administração.
Em relação ao lugar dos atos processuais, o art. 25 dis-
ciplina que “os atos do processo devem realizar-se preferen-
cialmente na sede do órgão, cientificando-se o interessado
se outro for o local de realização”.
Por fim, o art. 24 estabelece o prazo de cinco dias,
podendo ser prorrogado por até mais cinco (mediante jus-
tificativa), para a prática de atos processuais pela Adminis-
tração ou pelo particular quando inexistentes disposições
específicas. Logo, a lei estabeleceu um prazo genérico que
só deverá ser utilizado quando na falta de prazos específi-
cos previstos na lei.
Para fixar:
(CESPE/ ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO/
PROCURADOR FEDERAL/ 2010) Os atos do
processo administrativo dependem de forma
determinada apenas quando a lei expressa-
mente a exigir.
Justificativa: O processo administrativo é informal
(princípio do informalismo). Isso significa que os atos do pro-
cesso administrativos só terão forma determinada quando a
lei fizer tal exigência. Questão certa.
INTIMAÇÃO DO INTERESSADO
O particular deve ser intimado das decisões do pro-
cesso ou da realização de diligências. Se necessário o com-
parecimento do particular à repartição, deverá ser ele inti-
mado com no mínimo três dias úteis de antecedência.
53
 O §3º do art. 26 estabelece que “a intimação pode ser
efetuada por ciência no processo, por via postal com aviso
de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure
a certeza da ciência do interessado”. Quando a Administra-
ção pretender intimar interessados indeterminados, desco-
nhecidos ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser
efetuada por meio de publicação oficial (§4º do art. 26).
A intimação por meio de edital somente deverá se rea-
lizada quando não for possível a intimação pelos outros
meios autorizados pela lei, como: ciência no processo, via
postal, por telegrama etc.
Em observância ao princípio da verdade material, o
desatendimento da inti­mação não importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renúncia do direito pelo admi-
nistrado (art. 27).
Para fixar:
(CESPE/ STM/ ANALISTA ADMINISTRATI-
VO/ 2011) Se um servidor público federal inti-
mado, em processo administrativo, a solicitar
ou apresentar provas a seu favor não atender
à intimação nem fizer nenhum requerimento,
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
ficará configurado o reconhecimento da ver-
dade dos fatos contra ele imputados.
Justificativa: O desatendimento, pelo administrado, a
qualquer intimação não configura a verdade dos fatos nem a
renúncia de direito. Questão errada.
INSTRUÇÃO
É a fase do processo que se destina ao levantamento
de todas as provas e elementos capazes de confirmar ou
refutar os fatos alegados.
As atividades de instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à tomada de decisão reali-
zam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão responsá-
vel pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados
de propor atuações probatórias.
São inadmissíveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
O art. 31 da lei prevê a possibilidade de haver consulta
pública na qual a Administração procura obter a opinião dos
administrados sobre assuntos relevantes discutidos no pro-
cesso. É o seguinte o teor do art. 31 da Lei n. 9.784/1999:
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver
assunto de interesse geral, o órgão competente
poderá, mediante despacho motivado, abrir período
de con­sulta pública para manifestação de terceiros,
antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo
para a parte interessada.
O art. 32 prevê a possibilidade de realização de audi-
ência pública, que também é uma forma de consulta, e tem
como função obter manifestações orais e provocar debates
em sessão pública realizada para debater sobre matéria
específica.
54
A abertura da consulta pública será objeto de divulga-
ção pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou
jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para
oferecimento de alegações escritas.
Quando o interessado declarar que fatos e dados estão
registrados em docu­mentos existentes na própria Adminis-
tração responsável pelo processo ou em outro órgão admi-
nistrativo, o órgão competente para a instrução proverá,
de ofício, à ob­tenção dos documentos ou das respectivas
cópias.
O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, reque-
rer diligências e perícias, bem como aduzir alegações refe-
rentes à matéria objeto do processo.
Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao
interessado forem ne­cessários à apreciação de pedido for-
mulado, o não atendimento no prazo fixado pela Administra-
ção para a respectiva apresentação implicará arquivamento
do processo.
Os interessados serão intimados de prova ou diligên-
cia ordenada, com antece­dência mínima de três dias úteis,
mencionando-se data, hora e local de realização.
Quando deve ser obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deve­rá ser emitido no prazo máximo
de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada neces-
sidade de maior prazo.
Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo não terá seguimento até
a respectiva apresentação, responsabili­zando-se quem der
causa ao atraso.
Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosse-
guimento e ser decidido com sua dispen­sa, sem prejuízo da
responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Simplificando: Considere que o INCRA (Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária) para realizar o
assentamento de algumas famílias precisa consultar tecni-
camente o IBAMA. Nesse contexto, considere que o IBAMA
não forneceu o parecer técnico solicitado. Assim, poderá
ocorrer duas situações: a) se o parecer for obrigatório e vin-
culante o processo não terá prosseguimento, responsabili-
zando-se quem se omitiu no atendimento; b) se o parecer for
obrigatório e não vinculante (o parecer não vincula a decisão
do processo, ou seja, o processo poderá ser decidido con-
trariamente a orientação do parecer) o processo poderá ter
prosseguimento, responsabilizando-se quem se omitiu no
atendimento.
Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro
prazo for legalmente fixado.
Os interessados têm direito à vista do processo e a
obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e docu-
mentos que o integram, ressalvados os dados e docu­mentos
de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privaci-
dade, à honra e à imagem.
 O órgão de instrução que não for competente para
emitir a decisão final elabo­rará relatório indicando o pedido
inicial, o conteúdo das fases do procedimento e formulará
proposta de decisão, objetivamente justificada, encami-
nhando o processo à autoridade competente.
DECISÃO DO PROCESSO
Concluída a instrução, a Administração tem o prazo de
até 30 dias para emitir a decisão, esse prazo poderá ser
prorrogado, desde que motivado, por mais 30 dias (art. 49).
Disciplina o art. 48 que a “Administração tem o dever de
explicitamente emitir decisão nos processos administrati-
vos e sobre solicitações ou reclamações, em matéria de sua
competência”.
Por fim, quando o órgão responsável pela instrução não
for competente para emitir a decisão final, elaborará relatório
indicando o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedi-
mento e formulará proposta de decisão, objetivamente justi-
ficada, encaminhando o processo à autoridade competente
(art. 47).
MOTIVAÇÃO
Em regra, os atos devem ser motivados. O art. 50 da lei
em estudo exemplifica alguns atos de motivação obrigatória,
a saber:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
I – neguem, limitem ou afetem direitos ou interes-
ses;
II – imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III – decidam processos administrativos de concur-
so ou seleção pública;
IV – dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V – decidam recursos administrativos;
VI – decorram de reexame de ofício;
VII – deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre
a questão ou discrepem de pareceres, laudos, pro-
postas e relatórios oficiais;
VIII – importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato ad­ministrativo.
Deve-se entender que não são só apenas os atos
transcritos nesse artigo que devem ser motivados. Di Pietro
(2004, p. 204) leciona “que a motivação é, em regra, neces-
sária, seja para os atos vinculados, seja para os atos discri-
cionários, pois constitui garantia de legitimidade, que tanto
diz respeito ao interessado como à própria Administração
Pública; a motivação é que permite a verificação, a qualquer
momento, da legalidade do ato, até mesmo pelos demais
Poderes do Estado”.
Por fim o §1º do art. 50 disciplina que “a motivação
deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em
declaração de concordância com fundamentos de anteriores
pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste
caso, serão parte integrante do ato”.
DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO DO PROCESSO
A desistência do processo poderá ser requerida a qual-
quer momento pelo interessado. O art. 51 estabelece que “o
interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir
total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renun-
ciar a direitos disponíveis”.
Se houver vários interessados no processo, a desis-
tência ou renúncia atinge somente a quem a tenha formu-
lado (§1º do art. 5º). A desistência ou a renúncia do inte-
ressado não prejudica o prosseguimento do processo, se a
Administração considerar que é de interesse público o seu
prosseguimento (§2º do art. 5º).
ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Embora a Lei n. 9.784/1999 tenha como objetivo esta-
belecer regras referentes ao processo administrativo, seus
mandamentos têm grande influência na teoria dos atos
administrativos. Com efeito, esse tema já foi amplamente
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
lecionado no capítulo específico que trata desta teoria dos
atos, contudo vale repetir alguns pontos estabelecidos pela
lei em estudo.
Os atos ilegais devem ser anulados pela própria Admi-
nistração Pública ou pelo Poder Judiciário. Já a revogação
só é realizada pela própria Administração. Nesse sentido, o
art. 53 disciplina que “Administração deve anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos”.
O art. 55 admite a possibilidade da convalidação dos
atos administrativos defeituosos. Com o advento da lei do
processo administrativo federal, ficou pacificada a possibili-
dade de convalidação, pois a doutrina até então não admitia
a possibilidade da convalidação dos atos administrativos.
Os autores que não admitiam a convalidação argumenta-
vam que: os atos são legais ou ilegais, válidos ou nulos,
não existindo a possibilidade de correção e são incapazes
de produzir efeitos. O teor do art. 55, que disciplina a con-
validação, é o seguinte:
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acar-
retarem lesão ao interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos saná-
veis poderão ser convalidados pela própria Admi-
nistração.
Prazo para anulação do ato na esfera federal (art. 54
da Lei n. 9.784/1999):
a) é de 5 anos, se o ato for favorável ao administra-
do e se este estiver de boa-fé;
b) não há prazo se for desfavorável ao administra-
do ou se em ato favorável o administrado estava
de má-fé.
No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
de decadência contar-se-á da percepção do primei-
ro pagamento (5 anos).
55
 RECURSO ADMINISTRATIVO E REVISÃO
Das decisões administrativas cabe recurso, em face de
razões de legalidade e de mérito (art. 56).
A Lei n. 9.784/1999 autoriza a interposição de recurso
administrativo para combater suas próprias decisões. Nesse
caso, estamos diante do denominado recurso hierárquico
(decidido por autoridade superior à que proferiu a decisão
recorrida)
O art. 57 estabelece que o recurso administrativo trami-
tará no máximo por três instâncias administrativas, salvo dis-
posição legal diversa. Isso que dizer que haverá no máximo
dois recursos, como, por exemplo: cabe um recurso da pri-
meira decisão, que levará o processo a ser decidido em
segunda instância, e outro recurso para combater a decisão
proferida na segunda instância, que levará o processo a ser
decidido em terceira instância. Vale lembrar que outras leis
específicas podem disciplinar processos com mais de três
instâncias ou com menos instâncias recursais.
O §1º do art. 56 disciplina que “o recurso será dirigido à
autoridade que proferiu a decisão, aqueles, se não a recon-
siderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade
superior”. Vale repetir: antes de ser encaminhado o recurso
à autoridade superior, a autoridade que proferiu a decisão
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
recorrida terá de manifestar-se quanto à possibilidade de
reconsideração (possibilidade de modificar a decisão que
ela própria proferiu), no prazo de cinco dias, contudo, se não
houver reconsideração, o recurso será encaminhado para
autoridade superior – recurso hierárquico.
O prazo para interpor recurso, não havendo disposição
específica, é de dez dias contados da ciência ou divulgação
oficial da decisão recorrida, restando à autoridade decidir o
recurso no prazo de trinta dias (podendo ser prorrogado por
igual período mediante justificativa) a partir do recebimento
do recurso.
O prazo de 10 dias para interpor recurso é preclusivo,
desse modo o recurso interposto fora do prazo não será
reconhecido. O art. 58 da lei em estudo arrola os legitimados
para interpor recurso administrativo:
I – os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
II – aqueles cujos direitos ou interesses forem indi-
retamente afetados pela de­cisão recorrida;
III – as organizações e associações representati-
vas, no tocante a direitos e in­teresses coletivos;
IV – os cidadãos ou associações, quanto a direitos
ou interesses difusos.
Questão relevante a respeito do provimento do recurso
é disciplinado no art. 63, o qual estabelece a seguinte regra:
Art. 63. O recurso não será conhecido quando in-
terposto:
I – fora do prazo;
II – perante órgão incompetente;
III – por quem não seja legitimado;
IV – após exaurida a esfera administrativa.
Contudo, o §2º do art. 63 possibilita, em decorrência
da autotutela administra­tiva, que “o não conhecimento do
recurso não impede a Administração de rever de ofício o ato
ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa”.
56
Em regra, a lei estabelece a inexigibilidade de caução
para interposição de recurso administrativo. Essa inexigibili-
dade é disposta nos seguintes termos (§2º do art. 56):
§2º Salvo exigência legal, a interposição de recurso
administrativo independe de caução.
Consoante se consta, a lei deixou oportunidade para
outras leis específicas adotarem ou não a necessidade de
depósito de valores como garantia como condição para a
interposição de recursos em processos administrativos.
Contudo, o Supremo Tribunal Federal entende ser
inconstitucional a existência, mesmo que estabelecida em
lei, de caução como condição de admissibilidade de recur-
sos em processos administrativos concernentes a tributos.
Para o STF, a exigência dessa ordem configura ofensa ao
art. 5º, LV, da Constituição: “aos litigantes, em processo judi-
cial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegu-
rados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recur-
sos a ela inerentes”.
Esse posicionamento foi cristalizado na redação da
Súmula Vinculante n. 21, que tem a seguinte redação:
É inconstitucional a exigência de depósito ou arrola-
mento prévios de dinheiro ou bens para admissibili-
dade de recurso administrativo.
Decorre, então, que, se alguma lei estipular exigên-
cia de depósito ou arrolamen­to de bens como condição de
admissibilidade de recursos em processo administrati­ vo,
será inconstitucional nessa parte.
O art. 61 dispõe que: salvo disposição legal em contrá-
rio, o recurso não tem efeito suspensivo. Isso quer dizer que,
em regra, o recurso só possui efeito devolutivo (será apre-
ciado por outra autoridade), isso significa que a Administra-
ção não fica impedida de praticar o ato que esteja sendo
revisionado por outra esfera administrativa.
Como exemplo, temos a interdição de um estabe-
lecimento comercial realizado pelos fiscais da vigilância
sanitária. Nesse exemplo, se o interessado entrar com um
recurso questionando o ato de interdição, o estabeleci-
mento continuará fechado até a decisão do recurso (efeito
devolutivo), se esse tivesse efeito suspensivo o estabeleci­
mento seria primeiro reaberto, e posteriormente decidido o
recurso.
Contudo, o efeito suspensivo pode ser excepcional-
mente concedido conforme disciplina o parágrafo único do
art. 61, a saber: “havendo justo receio de prejuízo de difícil
ou incerta reparação decorrente da execução, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou
a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso”.
O art. 64 estabelece que o órgão competente para
decidir o recurso poderá confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a
matéria for de sua competência. E no caso da decisão
recorrida ocorrer gravame à situação do recorrente (refor-
matio in pejus), este deverá ser cientificado para que for-
mule suas alegações antes da decisão.
De forma diversa, o art. 65 que dispõe sobre a revisão
do processo administrativo não se admite o agravamento
das sanções (reformatio in pejus). Os processos adminis-
trativos de que resultem sanções poderão ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem
fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada (art. 65).
Para fixar:
(CESPE/ STF/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2008)
A exigência do depósito prévio como pressu-
posto de admissibilidade do recurso adminis-
trativo é uma exigência compatível com a CF.
Justificativa: A Súmula Vinculante n. 21 proíbe a
cobrança de qualquer valor como condição de admissibi-
lidade de recurso administrativo. Entenda: considere que
um particular queira propor recurso administrativo para
contestar uma multa aplicada pela administração. Ainda,
considere que a lei que regulamenta a matéria em âmbito
estadual exija o pagamento da multa como condição de
admissibilidade do recurso. Com certeza essa lei, nesse
aspecto, é inconstitucional, pois se o particular não tiver
dinheiro para realizar o pagamento não poderá exercer os
princípios constitucionais do contraditório e ampla defesa.
Questão errada.
(CESPE/ STM/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ 2011) O
prazo para a interposição de recurso administrativo é, em
regra, de dez dias, contados a partir da ciência ou da divul-
gação oficial da decisão recorrida e quando a lei não fixar
prazo diferente.
Justificativa: O prazo genérico para o administrado
interpor recuso é de 10 dias, contados da ciência ou da
divulgação oficial da decisão. Questão certa.
DECISÃO DE RECURSO CONTRA SÚMULA DO STF
Caso o recorrente alegar que a decisão administra-
tiva contrariou enunciado de súmula vinculante editada pelo
STF, “caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada,
se não a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso à autoridade superior, as razões da aplicabilidade
ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso” (§3º do
art. 56).
Não reconsiderada a decisão que contrariou o enun-
ciado de súmula vinculante, a autoridade encaminhará o
recurso ao órgão competente para decidir o recurso, a qual
explicitará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o caso (art. 64-A).
Finalmente, se o interessado entender que a admi-
nistração violou enunciado de súmula vinculante, poderá
propor reclamação perante o STF, no entanto deverá pri-
meiramente esgotar as vias administrativas (art. 7º da Lei n.
11.417/2006).
Nos termos do art. 64-B se “acolhida pelo Supremo
Tribunal Federal à reclamação fundada em violação de
enunciado da súmula vinculante, dar-se-á ciência à autori-
dade prolatora e ao órgão competente para o julgamento do
recurso, que deverão adequar às futuras decisões adminis-
trativas em casos semelhantes, sob pena de responsabiliza-
ção pessoal nas esferas cível, administrativa e penal”.
Chegamos ao fim de mais um importante tema. Antes
de resolver às questões leia a lei “seca”, ou seja, sem
comentários. Após resolva os exercícios propostos. Se errar
alguma questão, volte a fazê-la e identifique o seu erro,
pois, se assim fizer, nunca mais errará a mesma questão, e
lembre-se que as questões se repetem em provas de con-
curso. Se tiver alguma dúvida, entre em contato conosco.
Teremos o maior prazer em auxiliá-lo. J. W. Granjeiro &
Rodrigo Cardoso.
E-mail: direito.adm.simplificado@gmail.com
EXERCÍCIOS
1. (CESPE/ TRT 17ª REGIÃO/ ANALISTA JUDICIÁRIO/
2009) Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pe-
dido ou de ofício, quando surgirem fatos novos; entre-
tanto, dessa revisão não poderá resultar agravamento
da sanção.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
2. (CESPE/ ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO/ PROCU-
RADOR FEDERAL/ 2010) Se um parecer obrigatório
e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo pode ter prosseguimento e ser decidido com
sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade de-
quem se omitiu no atendimento.
3. (CESPE/ STJ/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ ÁREA: JUDI-
CIÁRIA/ 2012) Os processos administrativos de que
resultem sanções podem ser revistos a qualquer tem-
po, a pedido ou de ofício; dessa revisão pode resul-
tar o agravamento da sanção, diferentemente do que
ocorre na esfera judicial.
4. (CESPE/ TCU/ TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE
EXTERNO/ 2012) Cidadãos ou associações têm legi-
timidade para interpor recurso administrativo para a
defesa de direitos ou interesses difusos.
Com base na Lei n. 9.784/1999, que regula o proces-
so administrativo no âmbito da administração pública
federal, julgue os itens subsecutivos.
5. (CESPE/ STJ/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2012) No pro-
cesso administrativo, a norma administrativa deve ser
interpretada de forma a garantir o atendimento do fim
público a que se destine, vedada a aplicação retroati-
va de nova interpretação.
6. (CESPE/ STJ/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2012) A admi-
nistração pode anular seus próprios atos por motivo
de conveniência ou oportunidade.
7. (CESPE/ STJ/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2012) A Lei
n 9.784/1999 não se aplica aos órgãos dos Poderes
Judiciário e Legislativo, ainda que no desempenho de
funções de natureza administrativa.
57
 No que tange ao processo administrativo federal, jul-
gue os itens a seguir.
8. (CESPE/ CORREIOS/ ANALISTA DE CORREIOS/
ESPECIALIDADE: ADMINISTRADOR/ 2011) As inti-
mações dos atos administrativos devem obedecer às
prescrições legais, contudo, ainda que apresentem
algum vício que as tornem nulas, o comparecimento
espontâneo do administrado suprirá a irregularidade.
9. (CESPE/ CORREIOS/ ANALISTA DE CORREIOS/ ES-
PECIALIDADE: ADMINISTRADOR/ 2011) O processo
administrativo pode ser instaurado exclusivamente a
requerimento do interessado; no entanto, caso se ca-
racterize flagrante conduta ilegal do servidor, o proces-
so administrativo pode ser instaurado de ofício.
10. (CESPE/ CORREIOS/ ANALISTA DE CORREIOS/
ESPECIALIDADE: ADMINISTRADOR/ 2011) Os prin-
cípios da razoabilidade e da proporcionalidade, embo-
ra não estejam mencionados no texto constitucional,
estão previstos, de forma expressa, na lei que rege o
processo administrativo federal.
J.W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
Acerca de direito administrativo, julgue os itens a se-
guir.
11. (CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ ÁREA:
JUDICIÁRIA/ 2010) Entre os princípios que orientam
a condução do processo administrativo, está o da ver-
dade formal, segundo o qual a administração pública
deve decidir a controvérsia fundamentando-se somen-
te nas provas produzidas no processo.
De acordo com o que estabelece a lei que regulamenta
o processo administrativo no âmbito da administração
pública federal, julgue o próximo item.
12. (CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ ÁREA:
JUDICIÁRIA/ 2010) O administrado tem o direito de
ter ciência da tramitação dos processos administrati-
vos nos quais figure na condição de interessado, bem
como o direito de ter vista dos autos e o de obter có-
pias de documentos neles contidos, mediante autori-
zação prévia da autoridade hierarquicamente superior.
Tendo em vista as disposições gerais da lei que regula
o processo administrativo no âmbito da administração
pública federal (Lei n. 9.784/1999), julgue os itens a
seguir.
13. (CESPE/ MPU/ ANALISTA PROCESSUAL/ 2010) O
processo administrativo pauta-se por uma série de
princípios que devem ser observados pelas autorida-
des, entre os quais se inclui o impulso de ofício, que
lhes permite adotar as medidas necessárias à adequa-
da instrução do processo.
14. (CESPE/ MPU/ANALISTA PROCESSUAL/ 2010) A re-
ferida lei estabelece normas básicas sobre o processo
58
administrativo no âmbito da administração pública di-
reta e indireta, e seus preceitos também se aplicam
aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, quan-
do no desempenho de função administrativa.
Acerca da Lei n. 9.784/1999 — marco legal referente
ao processo administrativo — e de aspectos relaciona-
dos a esse tema, julgue os itens:
15. (CESPE/ TCU/ TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE
EXTERNO/ 2009) A lei em apreço regulamenta o pro-
cesso administrativo no âmbito da União, dos estados
e dos municípios, visando, entre outros aspectos, à
proteção dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da administração.
A respeito do que dispõem as Leis n. 8.112/1990,
n. 8.666/1993 e n. 9.784/1999, julgue os próximos
itens.
16. (CESPE/ ANCINE/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/
2012) O recurso contra o indeferimento da alegação
de suspeição terá efeito suspensivo e devolutivo.
17. (CESPE/ TCU/ TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE
EXTERNO/ 2009) Segundo jurisprudência recente do
STF, é inconstitucional a exigência de depósito prévio
da multa aplicada pela administração pública como
condição de admissibilidade do recurso na esfera ad-
ministrativa.
18. (CESPE/ TRT 17ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO/
2009) Em regra, o recurso da decisão proferida em
processo administrativo não tem efeito suspensivo.
Isso significa, salvo disposição legal em contrário, que
a decisão proferida pela autoridade pode ser imediata-
mente cumprida, mesmo quando houver recurso pen-
dente de julgamento da parte que teve seus interesses
afetados.
De acordo com o que estabelece a lei que regulamenta
o processo administrativo no âmbito da administração
pública federal, julgue o próximo item.
19. (CESPE/ ANATEL/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO/
2012) O princípio da segurança jurídica resguarda a
estabilidade das relações no âmbito da administração;
um de seus reflexos é a vedação à aplicação retroativa
de nova interpretação de norma em processo admi-
nistrativo.
20. (CESPE/ TRT 17ª REGIÃO/ ANALISTA JUDICIÁRIO/
2009) Se o recorrente de decisão administrativa ale-
gar que a decisão contraria enunciado de súmula
vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão
impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões
da inaplicabilidade da súmula.
21. (CESPE/ STF/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2008) Nos 30. (CESPE/ TCU/ TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE
processos administrativos, em decorrência do princí- EXTERNO/ 2012) O indeferimento da alegação de
pio da verdade material, existe a possibilidade de ocor- suspeição pode ser objeto de recurso, cujos efeitos
rer a reformatio in pejus. serão devolutivo e suspensivo.

22. (CESPE/ STF/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2008) Ser-
vidor que esteja litigando administrativamente com o
interessado em um processo administrativo não está
necessariamente impedido de atuar nesse processo,
pois não existe litígio judicial.
31. (CESPE/ TCU/ AUDITOR FEDERAL DE CONTRO-
LE EXTERNO/ 2010) As normas previstas na Lei
n. 9.784/1999, que disciplina o processo administrati-
vo no âmbito da administração federal, são aplicáveis
apenas à administração federal direta.

23. (CESPE/ STF/ ANALISTA JUDICIÁRIO/ 2008) Como
regra geral, são considerados capazes, para fins de
processo administrativo, os maiores de dezoito anos.
Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se seguem.
24. (CESPE/ STJ/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2008) Quando
os membros do Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e Territórios se reúnem para decidir questões adminis-
trativas, têm de observar apenas a respectiva lei de
organização judiciária e seu regimento interno, haja
32. (CESPE/ TCE-BA/ PROCURADOR DO MINISTÉRIO
PÚBLICO/ 2010) De acordo com a jurisprudência do
STF, será inconstitucional qualquer norma editada por
ente da Federação que exija depósito ou arrolamento
prévios de dinheiros ou bens para admissibilidade de
recurso administrativo.
Acerca do processo administrativo, genericamente re-
gulado pela Lei n. 9.784/1999, julgue os itens subse-
quentes.

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

vista a Lei n.º 9.784/1999 ser aplicável tão somente 33. (CESPE/ MPS/ AGENTE ADMINISTRATIVO/ 2010) O
aos órgãos do Poder Executivo da União.
processo administrativo, na administração pública fe-
deral, visa à proteção dos direitos dos administrados
25. (CESPE /TCU/ TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE
e ao melhor cumprimento dos fins da administração.
EXTERNO/ 2012) O interessado pode renunciar ao
processo administrativo ou dele desistir. Nesses ca-
34. (CESPE/ MPS/ AGENTE ADMINISTRATIVO/ 2010) Nos
sos, a administração poderá dar prosseguimento ao
processos administrativos, busca-se a adequação entre
feito caso considere que o interesse público assim o
meios e fins, até mesmo com a imposição de obriga-
exige.
ções, restrições e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do interesse
26. (CESPE/ STJ/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 2008) Ainda
público, visando à prevenção das irregularidades.
que um ato praticado pela administração tenha obser-
vado todas as formalidades legais, ela poderá revogá-
-lo se julgar conveniente, desde que respeite os direi- GABARITO
tos adquiridos por ele gerados.
1. C 10. C 19. C 28. E
27. (CESPE/ ANVISA/ 2007) São considerados legitima- 2. E 11. E 20. C 29. C
dos como interessados no processo administrativo in- 3. E 12. E 21. C 30. E
clusive aqueles que, sem terem iniciado o processo, 4. C 13. C 22. E 31. E
têm direitos ou interesses que possam ser afetados 5. C 14. C 23. C 32. C
pela decisão a ser adotada. 6. E 15. E 24. E 33. C
7. E 16. E 25. C 34. E

28. (CESPE/ TRT 17ª REGIÃO/ TÉCNICO JUDICIÁRIO/ 8. C 17. C 26. C

2009) No processo administrativo instaurado para apu- 9. E 18. C 27. C
rar fato praticado por determinado servidor, caso este
não compareça ao processo quando regularmente inti- ESTATUTO DA UNB. PUBLICADO NO DOU N. 7, DE
mado para apresentar defesa, não devem ser conside- 11/1/1994 – 8ª EDIÇÃO
rados verdadeiros os fatos a ele imputados. No pros-
seguimento do processo, contudo, não pode o servidor TÍTULO I
apresentar alegações, produzir provas ou recorrer da DA UNIVERSIDADE, PRINCÍPIOS E FINALIDADES
decisão proferida.
Art. 1º A Universidade de Brasília é uma instituição
29. (CESPE/ IBAMA/ ANALISTA AMBIENTAL/ 2009) Os
pública de ensino superior, integrante da Fundação Universi-
processos administrativos devem ser guiados por
dade de Brasília (Lei n. 3.998, de 15 de dezembro de 1961),
critérios que observem as formalidades essenciais à
com sede na Capital Federal.
garantia dos direitos dos administrados, adotadas de
Parágrafo único. A Universidade de Brasília rege-se
formas simples e desburocratizadas, suficientes para
pelo presente Estatuto e, subsidiariamente, pelo Regimento
garantir grau de certeza, segurança e respeito a esses
Geral e por normas complementares.
direitos.

59
 Art. 2º A Universidade de Brasília goza de autonomia
didático-científica, administrativa e de gestão financeira e
patrimonial, em conformidade com a ConstituiçãoFederal.
Parágrafo único. Na organização de seu Regime Didá-
tico, inclusive de currículo de seus cursos, a Universidade
de Brasília observará tão somente o disposto no parágrafo
único do art. 14 e no art. 15 da Lei n. 3.998, de 15 de dezem-
bro de 1961.
Art. 3º São finalidades essenciais da Universidade de
Brasília o ensino, a pesquisa e a extensão, integrados na
formação de cidadãos qualificados para o exercício profis-
sional e empenhados na busca de soluções democráticas
para os problemas nacionais.
Art. 4º A Universidade de Brasília organiza e desen-
volve suas atividades em conformidade com os seguintes
princípios:
I – natureza pública e gratuita do ensino, sob a respon-
sabilidade do Estado;
II – liberdade de ensino, pesquisa e extensão e de difu-
são e socialização do saber, sem discriminação de qualquer
natureza;
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
III – indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a
extensão;
IV – universalidade do conhecimento e fomento à inter-
disciplinaridade;
V – garantia de qualidade;
VI – orientação humanística da formação artística, lite-
rária, científica e técnica;
VII – intercâmbio permanente com instituições nacio-
nais e internacionais;
VIII – incentivo ao interesse pelas diferentes formas de
expressão do conhecimento popular;
IX – compromisso com a democracia social, cultural,
política e econômica;
X – compromisso com a democratização da educação
no que concerne à gestão, à igualdade de oportunidade de
acesso, e com a socialização de seus benefícios;
XI – compromisso com o desenvolvimento cultural,
artístico, científico, tecnológico e socioeconômico do País;
XII – compromisso com a paz, com a defesa dos direi-
tos humanos e com a preservação do meio ambiente.
TÍTULO II
DA ESTRUTURA ACADÊMICA E ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO
Art. 5º A Universidade de Brasília observará os princí-
pios de gestão democrática, de descentralização e de racio-
nalidade organizacional, conforme estabelece este Estatuto.
Art. 6º A Universidade de Brasília está estruturada da
seguinte forma:
I – Conselhos Superiores;
II – Reitoria;
III – Unidades Acadêmicas;
IV – Órgãos Complementares;
V – Centros.
60
Art. 7º A criação, extinção ou modificação das Uni-
dades Acadêmicas, Órgãos Complementares ou Centros
deverão ser fundamentadas em prévia avaliação institucio-
nal em conformidade com o disposto no Regimento Geral.
CAPÍTULO II
DA GESTÃO
Art. 8º A Universidade de Brasília observará, em todas
as instâncias deliberativas, os seguintes princípios:
I – publicidade dos atos e das informações;
II – planejamento e avaliação periódica de atividades;
III – prestação de contas acadêmica e financeira;
IV – quorum mínimo para o funcionamento de órgãos
colegiados e para a eleição de dirigentes e representantes;
V – condições de manutenção e de perda do direito de
representação.
Art. 9º Os cargos e funções sujeitos ao princípio eletivo
têm mandato de dois anos, permitida uma única recondu-
ção, excetuados aqueles mandatos previstos em lei.
Parágrafo único. Os representantes em Órgãos Cole-
giados têm suplentes, escolhidos pelo mesmo procedimento
que o dos titulares.
Art. 10. Está aberta, a pessoas e entidades, a participa-
ção, com direito ao uso da palavra, em reuniões de instân-
cias colegiadas, a critério destas.
CAPÍTULO III
DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR
Art. 11. A Administração Superior da Universidade de
Brasília tem como órgãos deliberativos, normativos e con-
sultivos o Conselho Universitário, o Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão e o Conselho de Administração; como
órgão consultivo, o Conselho Comunitário, e, como órgão
executivo, a Reitoria.
Seção I
Dos Conselhos Superiores
Art. 12. O Conselho Universitário é o órgão máximo da
Universidade de Brasília e tem por atribuições, entre outras:
I – formular as políticas globais da Universidade;
II – propor ao Conselho Diretor da FUB/Fundação Uni-
versidade de Brasília a programação anual de trabalho e as
diretrizes orçamentárias;
III – avaliar o desempenho institucional;
IV – aprovar a criação, a modificação e a extinção das
unidades previstas nos incisos III, IV e V do art. 6º deste
Estatuto;
V – propor ao Conselho Diretor da FUB o Regimento
Geral e as suas alterações, bem como emendas a este Esta-
tuto;
VI – criar cursos de graduação e de pós-graduação
stricto sensu, ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão;
VII – apreciar recursos contra atos do Reitor nos casos
e na forma definidos no Regimento Geral;
VIII – aprovar os regimentos internos das Unidades
Acadêmicas, Órgãos Complementares e Centros;
 IX – apreciar, em grau de recurso, as decisões do Con-
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão e do Conselho de
Administração, nos casos e na forma definidos no Regi-
mento Geral;
X – aprovar o Código de Ética;
XI – aprovar as vinculações orgânicas das Unidades
Acadêmicas, Órgãos Complementares e Centros.
Art. 13. Integram o Conselho Universitário:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – os Decanos;
IV – os Diretores das Unidades Acadêmicas;
V – 5 (cinco) representantes do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão;
VI – 1 (um) representante do Conselho Comunitário,
eleito entre seus membros;
VII – 1 (um) representante dos Órgãos Complementa-
res;
VIII – 1 (um) representante dos Centros;
IX – 1 (um) representante docente de cada Unidade
Acadêmica, eleito por seus pares;
X – os representantes discentes, eleitos por seus pares,
em número correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais
membros do Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa repre-
sentação composta por alunos de pós-graduação;
XI – os representantes dos servidores técnico-adminis-
trativos, eleitos por seus pares, em número correspondente
a 1/10 (um décimo) dos demais membros do Conselho;
XII – 1 (um) representante dos ex-alunos da Universi-
dade de Brasília.
Parágrafo único. Os representantes a que se referem
os incisos VII, VIII, IX e XI, quando docentes ou técnico-
-administrativos, devem ter pelo menos 5 (cinco) anos de
efetivo exercício na Universidade de Brasília.
Art. 14. O Conselho Universitário pode constituir Câma-
ras, conforme a natureza dos assuntos, obedecido o princí-
pio de representatividade.
Art. 15. O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
delibera sobre as matérias acadêmica, científica, cultural e
artística, sendo a última instância de deliberação para recur-
sos nessas áreas, ressalvados os casos previstos no inciso
X do art. 12.
Art. 16. Integram o Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – os Decanos de Ensino de Graduação, de Pesquisa
e Pós-Graduação e de Extensão;
IV – 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto
e Faculdade, escolhido entre os seus membros;
V – 1 (um) representante por Unidade Acadêmica,
eleito entre os coordenadores dos cursos de graduação, dos
cursos de pós-graduação e de extensão;
VI – 2 (dois) representantes dos Centros afins a ativida-
des de ensino, de pesquisa e de extensão;
VII – os representantes discentes, eleitos por seus
pares, em número correspondente a 1/5 (um quinto) dos
demais membros do Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa
representação composta por alunos de pós-graduação.
§1º O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão deli-
bera em plenário ou por meio das
Câmaras de Ensino de Graduação, de
Pesquisa e Pós-Graduação e de Extensão, presididas
pelos respectivos Decanos.
§2º A composição das Câmaras a que se refere o §1º
deve possibilitar a representação, em cada uma delas, de
todas as Unidades Acadêmicas.
Art. 17. O Conselho de Administração delibera sobre
a matéria administrativa, econômica, financeira, de planeja-
mento e orçamento, de gestão de pessoas e sobre relações
sociais, de trabalho e de vivência, em conformidade com a
programação anual de trabalho e diretrizes orçamentárias
estabelecidas no art. 12, inciso II, ressalvados os casos pre-
vistos no inciso X do art. 12. (Redação dada pela Resolução
n. 29/2010, de 7/12/2010, do Conselho Universitário da UnB)
Art. 18. Integram o Conselho de Administração:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – os Decanos de Administração, de Assuntos Comu-
nitários, de Gestão de Pessoas e de Planejamento e Orça-
mento; (Redação dada pela Resolução n. 29/2010, de
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
7/12/2010, do Conselho Universitário da UnB)
IV – o Prefeito do Campus;
V – os Diretores das Unidades Acadêmicas;
VI – 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto
e Faculdade, eleito entre seus membros;
VII – 1 (um) representante dos Centros vinculados à
Reitoria;
VIII – 1 (um) representante dos Órgãos Complemen-
tares;
IX – os representantes discentes, eleitos por seus
pares, em número correspondente a 1/10 (um décimo) dos
demais membros do Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa
representação composta por alunos de pósgraduação;
X – os representantes dos servidores técnicoadminis-
trativos, eleitos por seus pares, em número correspondente
a 1/10 (um décimo) dos demais membros do Conselho.
§1º O Conselho de Administração delibera em plenário
ou por meio das Câmaras de Administração, de Assuntos
Comunitários, de Gestão de Pessoas e de Planejamento e
Orçamento, presididas pelos respectivos Decanos. (Reda-
ção dada pela Resolução n. 29/2010, de 7/12/2010, do Con-
selho Universitário da UnB)
§2º A composição das Câmaras a que se refere o
§1º deve possibilitar a representação, em cada uma
delas, de todas as Unidades Acadêmicas.
Art. 19. O Conselho Universitário, o Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão e o Conselho de Administra-
ção podem criar comissões especiais, não deliberativas,
para estudos, assessoramento ou coordenação de assuntos
específicos.
Art. 20. O Conselho Comunitário é um órgão consul-
tivo da Administração Superior da Universidade de Brasília,
reunindo-se uma vez por ano, ordinariamente, ou quando
convocado pelo Reitor ou por requerimento da maioria do
Conselho Universitário.
Art. 21. Integram o Conselho Comunitário:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
61
 III – uma representação de entidades de trabalhadores;
IV – uma representação de entidades empresariais;
V – uma representação do Governo do Distrito Federal;
VI – uma representação da Câmara Distrital;
VII – uma representação de organizações governamen-
tais e não governamentais ligadas ao ensino, à pesquisa e
à extensão;
VIII – uma representação dos ex-alunos da Universi-
dade de Brasília;
IX – – uma representação dos aposentados da Univer-
sidade de Brasília.
Parágrafo único. As representações previstas nos inci-
sos III a IX são definidas pelo Conselho Universitário a cada
2 (dois) anos.
Seção II
Da Reitoria
Art. 22. Ao Reitor, nomeado na forma da lei, compete
representar a Universidade de Brasília, bem como coorde-
nar e superintender as atividades universitárias.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§1º Nas faltas e impedimentos do Reitor, a Reitoria é
exercida pelo Vice-Reitor.
§2º Nas faltas e impedimentos do Reitor e do Vice-
Reitor, a Reitoria é exercida pelo Decano mais antigo no
exercício de atividades acadêmicas na Universidade de Bra-
sília.
Art. 23. O Reitor pode apor veto às deliberações
dos Conselhos Superiores, justificando-o no prazo de 15
(quinze) dias ao Conselho Universitário, o qual pode revogar
o veto pela maioria qualificada de 3/5 (três quintos) dos seus
membros.
Art. 24. Ao Vice-Reitor, nomeado na forma da lei, com-
pete exercer as atribuições definidas no Regimento Geral e
nos atos de delegação baixados pelo Reitor.
Art. 25. A Reitoria é integrada por:
I – Decanatos, com a atribuição de supervisionar e
coordenar as respectivas áreas: Ensino de Graduação, Pes-
quisa e Pós-Graduação, Extensão, Assuntos Comunitários,
Administração, de Gestão de Pessoas e de Planejamento e
Orçamento; (Redação dada pela Resolução n. 29/2010, de
7/12/2010, do Conselho Universitário da UnB)
II – Procuradoria Jurídica;
III – Auditoria;
IV – Ouvidoria; (Redação dada pela Resolução n.
7/2011, de 24/5/2011, do Conselho Universitário da UnB)
IV – Assessorias.
§1º Os Decanos são designados pelo Reitor, com a
aprovação do Conselho Universitário.
§2º Os chefes dos órgãos especificados nos incisos
II, III e IV, bem como os assessores, são designados pelo
Reitor.
Art. 26. São órgãos auxiliares da Reitoria:
I – o Gabinete;
II – a Prefeitura do Campus.
Parágrafo único. Os dirigentes dos órgãos a que se
refere este artigo são designados pelo Reitor.
62
CAPÍTULO IV
DAS UNIDADES ACADÊMICAS
Art. 27. São Unidades Acadêmicas os Institutos e as
Faculdades, que têm como atribuições:
I – coordenar e avaliar as atividades de ensino, pes-
quisa e extensão nas respectivas áreas;
II – decidir sobre a organização interna, respeitados
este Estatuto e o Regimento Geral;
III – planejar e administrar os recursos humanos, orça-
mentários, financeiros e materiais sob sua responsabilidade.
Art. 28. As Unidades Acadêmicas são:
I – Instituto de Artes;
II – Instituto de Ciência Política; (Acrescentado pela
Resolução n. 21/2003, de 29/8/2003, do ConselhoDiretor da
FUB)
III – Instituto de Ciências Biológicas;
IV – Instituto de Ciências Exatas;
V – Instituto de Ciências Humanas;
VI – Instituto de Ciências Sociais; (Acrescentado pela
Resolução n. 19/2001, de 21/9/2001, do Conselho Diretor
da FUB)
VII – Instituto de Física; (Acrescentado pela Resolução
n. 19/2001, de 21/9/2001, do Conselho Diretor da FUB)
VIII – Instituto de Geociências;
IX – Instituto de Letras;
X – Instituto de Psicologia;
XI – Instituto de Química; (Acrescentado pela Resolu-
ção n. 19/2001, de 21/9/2001, do Conselho Diretor da FUB)
XII – Instituto de Relações Internacionais; (Acrescen-
tado pela Resolução n. 21/2003, de 29/8/2003, do Conselho
Diretor da FUB)
XIII – Faculdade de Agronomia e Medicina Veterinária;
(Acrescentado pela Resolução n. 19/2001, de 21/9/2001, do
Conselho Diretor da FUB)
XIV – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo;
XV – Faculdade de Ciência da Informação; (Acrescen-
tado pela Resolução n. 10/2010, de 3/5/2010, do Conselho
Universitário da UnB)
XVI – Faculdade de Ceilândia; (Acrescentado pela
Resolução n. 6 /2007, de 29/6/2007, do Conselho Diretor
da FUB)
XVII – Faculdade de Ciências da Saúde;
XVIII – Faculdade de Comunicação;
XIX – Faculdade de Direito; (Acrescentado pela Resolu-
ção n. 19/2001, de 21/9/2001, do Conselho Diretor da FUB)
XX – Faculdade de Economia, Administração e Con-
tabilidade; (Acrescentado pela Resolução n. 1/2004, de
29/3/2004 do Conselho Diretor da FUB)
XXI – Faculdade de Educação;
XXII – Faculdade de Educação Física; (Acrescentado
pelaResolução n. 19/2001, de 21/9/2001, do Conselho Dire-
tor da FUB)
XXIII – Faculdade do Gama; (Acrescentado pela Reso-
lução n. 6/2007, de 29/6/2007, do Conselho Diretor da FUB)
XXIV – Faculdade de Medicina; (Acrescentado pela
Resolução n. 19/2001, de 21/9/2001, do Conselho Diretor
da FUB)
XXV – Faculdade de Planaltina; (Acrescentado pela
Resolução n. 6/2006, de 19/5/2006, do Conselho Diretor da
FUB)
 XXVI – Faculdade de Tecnologia.
Parágrafo único. A relação das Unidades Acadêmicas
de que trata este artigo pode ser alterada em conformidade
com o art. 12, inciso IV, deste Estatuto.
Seção I
Da Gestão
Art. 29. As Unidades Acadêmicas têm como órgão
máximo deliberativo e de recurso, em matéria administrativa
e acadêmica, o Conselho de Instituto ou de Faculdade e,
como órgão executivo, a Direção.
Art. 30. As Unidades Acadêmicas são organizadas na
forma definida em seus regimentos internos, em conformi-
dade com o disposto neste Estatuto e no Regimento Geral.
Art. 31. O regimento interno de cada Unidade Acadê-
mica deve definir um ou mais colegiados responsáveis pela
coordenação didática dos cursos por ela oferecidos.
Parágrafo único. Dos colegiados fazem parte os coor-
denadores dos cursos envolvidos, representantes de outras
unidades participantes dos cursos e representantes discen-
tes, na forma definida no Regimento Geral.
Art. 32. Integram o Conselho de Instituto ou de Facul-
dade:
I – o Diretor, como presidente;
II – o Vice-Diretor, como vice-presidente;
III – os Chefes de Departamento da Unidade;
IV – os representantes docentes dos Departamentos da
Unidade;
V – os representantes discentes matriculados nos
cursos ministrados pela Unidade;
VI – os representantes dos servidores técnico-adminis-
trativos lotados na Unidade;
VII – outros representantes.
Parágrafo único. As representações previstas nos inci-
sos IV a VII são especificadas no regimento interno da Uni-
dade.
Art. 33. Os Diretores e Vice-Diretores das Unidades
Acadêmicas são nomeados na forma da lei.
Art. 34. Ao Diretor compete superintender e coordenar
as atividades da Unidade Acadêmica, bem como exercer as
atribuições definidas no Regimento Geral e no regimento
interno da Unidade.
§1º Nas faltas e impedimentos do Diretor, a direção é
exercida pelo Vice-Diretor.
§2º Nas faltas e impedimentos do Diretor e do Vice-
-Diretor, a direção é exercida pelo membro do Conselho de
Instituto ou de Faculdade mais antigo no exercício do magis-
tério na Universidade de Brasília.
Art. 35. Ao Vice-Diretor compete exercer as atribuições
definidas no Regimento Geral, no regimento interno da Uni-
dade e nos atos de delegação baixados pelo Diretor.
Seção II
Dos Departamentos
Art. 36. Os Departamentos, organizados por área de
conhecimento, são vinculados às Unidades Acadêmicas e
têm como atribuição principal a coordenação e a execução
de atividades de ensino, pesquisa e extensão, no âmbito de
sua competência.
Art. 37. O Departamento tem como instância delibe-
rativa sobre políticas, estratégias e rotinas acadêmicas e
administrativas, o Colegiado, e como instância executiva, a
Chefia.
§1º Nas faltas e impedimentos do Chefe, a chefia é
exercida pelo Subchefe.
§2º Nas faltas e impedimentos do Chefe e do
Subchefe, a chefia do Departamento é exercida pelo
docente mais antigo no exercício do magistério na Universi-
dade de Brasília.
Art. 38. Integram o Colegiado do Departamento os
docentes em exercício e as representações discente e téc-
nicoadministrativa.
Parágrafo único. As representações discente e técnico-
administrativa não podem exceder a 1/5 (um quinto), cada
uma, do total dos membros docentes do Colegiado.
Art. 39. A forma de eleição de Chefe e Subchefe de
Departamento é definida pelo Colegiado de Departamento,
assegurada a participação de docentes, discentes e servido-
res técnico-administrativos.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO V
DOS ÓRGÃOS COMPLEMENTARES E CENTROS
Art. 40. Aos Órgãos Complementares competem ati-
vidades de caráter permanente de apoio, necessárias ao
desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extensão.
Art. 41. Os Órgãos Complementares são:
I – Biblioteca Central;
II – Centro de Informática;
III – Editora Universidade de Brasília;
IV – Fazenda Água Limpa;
V – Hospital Universitário;
VI – Rádio e Televisão Universitárias.
Art. 42. Aos Centros competem as atividades de cará-
ter cultural, artístico, científico, tecnológico e de prestação
de serviços à comunidade, com finalidades específicas ou
multidisciplinares.
Art. 43. Os Órgãos Complementares e Centros são
geridos por seus Diretores, que respondem administrativa-
mente por estes órgãos.
§1º Os Diretores de Órgãos Complementares são
designados pelo Reitor, com a aprovação do Conselho Uni-
versitário.
§2º Os Diretores dos Centros vinculados à Reitoria são
designados pelo Reitor, com a aprovação do Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão ou do Conselho de Administra-
ção, conforme a natureza de suas atividades.
Art. 44. Os Órgãos Complementares e Centros têm
conselhos deliberativos ou consultivos, na forma definida
nos seus regimentos internos.
TÍTULO III
DO REGIME DIDÁTICO-CIENTÍFICO
CAPÍTULO I
DO ENSINO
Art. 45. O ensino na Universidade de Brasília é minis-
trado em cursos de:
63
 I – Graduação;
II – Pós-Graduação;
III – Extensão.
Parágrafo único. Aos alunos regulares é assegurada
a orientação acadêmica sistemática, na forma definida no
Regimento Geral e nas resoluções do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão.
Art. 46. Os cursos de graduação têm como objetivo a
formação de profissionais para o exercício de atividades que
demandem estudos superiores.
Art. 47. Os cursos de graduação são abertos à admis-
são no limite preestabelecido de vagas, em conformidade
com o disposto no Regimento Geral e nas resoluções do
Conselho Universitário e do Conselho de Ensino, Pesquisa
e Extensão, nos seguintes casos:
I – candidatos admitidos por meio de concurso de sele-
ção;
II – portadores de diploma de curso superior;
III – transferências obrigatórias e facultativas;
IV – bolsistas de acordo cultural entre o Brasil e outros
países;
V – alunos de outras instituições, nas condições esta-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
belecidas em convênios com a Universidade de Brasília;
VI – matrículas autorizadas nas condições de reciproci-
dade diplomática, previstas em lei.
Art. 48. Os cursos de pós-graduação têm como obje-
tivo a formação de docentes, pesquisadores e profissionais
de alto nível.
Art. 49. Os cursos de pós-graduação são abertos a
candidatos que preenchem os requisitos estabelecidos pelo
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 50. Cada curso tem um coordenador, escolhido
entre os professores com pelo menos dois anos de efetivo
exercício no Quadro Docente da Universidade de Brasília,
com as atribuições previstas no Regimento Geral e no regi-
mento interno da Unidade Acadêmica.
Art. 51. Os cursos de extensão têm como objetivo
difundir e atualizar conhecimentos, sendo abertos à partici-
pação da comunidade em geral, conforme requisitos esta-
belecidos pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
CAPÍTULO II
DA PESQUISA
Art. 52. A pesquisa tem como objetivo produzir, criticar
e difundir conhecimentos culturais, artísticos, científicos e
tecnológicos, associando-se ao ensino e à extensão.
Art. 53. Cabe à Universidade assegurar o desenvolvi-
mento da pesquisa e da produção acadêmica e consignar
em seu orçamento recursos para esse fim.
CAPÍTULO III
DA EXTENSÃO
Art. 54. A extensão tem como objetivo intensificar rela-
ções transformadoras entre a Universidade e a sociedade,
por meio de processo educativo, cultural e científico.
Art. 55. Cabem à Universidade assegurar o desenvol-
vimento dos programas e projetos de extensão e consignar
em seu orçamento recursos para esse fim.
64
TÍTULO IV
DA COMUNIDADE UNIVERSITÁRIA
Art. 56. A comunidade universitária é constituída por
docentes, discentes e técnico-administrativos, diversificados
em suas atribuições e funções, unidos na realização das
finalidades da Universidade.
Art. 57. Os papéis sociais, os relacionamentos estru-
turais, as responsabilidades individuais, os limites de autori-
dade e os requisitos exigidos dos membros da comunidade
universitária, bem como os seus direitos, são pautados nos
princípios e nas finalidades expressos neste Estatuto, defini-
dos no Regimento Geral e no Código de Ética.
CAPÍTULO I
DO CORPO DOCENTE
Art. 58. O corpo docente da Universidade é constituído
por professores que exercem atividades de ensino, pesquisa
e extensão em nível superior.
Art. 59. O ingresso, a nomeação, a posse, o regime
de trabalho, a promoção, o acesso, a aposentadoria e a
dispensa do docente são regidos pela legislação maior em
vigor, pelo Regimento Geral, pelo Plano de Carreira Docente
da Universidade e pelas Resoluções do Conselho Universi-
tário e do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
CAPÍTULO II
DO CORPO DISCENTE
Art. 60. O corpo discente é constituído por alunos regu-
lares e especiais.
§1º Aluno regular é aquele matriculado em curso de
graduação e de pós-graduação.
§2º Aluno especial é aquele inscrito em cursos de
extensão, disciplinas isoladas ou atividades congêneres.
Art. 61. A Universidade presta assistência ao corpo
discente, sem prejuízo de suas responsabilidades com os
demais membros da comunidade, fomentando, entre outras
iniciativas:
I – programas de alimentação, alojamento e saúde;
II – promoções de natureza artística, cultural, esportiva
e recreativa;
III – programas de bolsas de trabalho, de extensão, de
iniciação científica e de estágio;
IV – orientação psicopedagógica e profissional.
CAPÍTULO III
DO CORPO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO
Art. 62. O corpo técnico-administrativo da Universi-
dade de Brasília é constituído por servidores integrantes do
Quadro de Pessoal, que exercem atividades de apoio téc-
nico, administrativo e operacional necessárias ao cumpri-
mento dos objetivos institucionais.
Art. 63. O ingresso, a nomeação, a posse, o regime
de trabalho, a promoção, o acesso, a aposentadoria e a
dispensa do servidor técnico-administrativo são regidos
pela legislação maior em vigor, pelo Regimento Geral, pelo
Plano de Carreira da Universidade e pelas Resoluções do
Conselho Universitário e do Conselho de Administração.
TÍTULO V
DOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS, TÍTULOS E HONRARIAS
Art. 64. Ao aluno regular que concluir curso de gradua-
ção ou de pós-graduação, com observância das exigências
contidas neste Estatuto e no Regimento Geral, a Universi-
dade confere o grau e expede o correspondente Diploma.
Art. 65. Ao aluno especial que concluir curso de exten-
são, disciplina isolada ou atividade de outra natureza, a Uni-
versidade expede o correspondente Certificado.
Art. 66. A Universidade pode atribuir título de:
I – Mérito Universitário, a membro da comunidade que
se tenha distinguido por relevantes serviços prestados à
Universidade;
II – Professor Emérito, ao docente aposentado na Uni-
versidade de Brasília, que tenha alcançado uma posição
eminente em atividades universitárias;
III – Professor Honoris Causa, ao professor ou cientista
ilustre, não pertencente à Universidade de Brasília, que a
esta tenha prestado relevantes serviços;
IV – Doutor Honoris Causa, à personalidade que se
tenha distinguido pelo saber ou pela atuação em prol das
artes, das ciências, da filosofia, das letras ou do melhor
entendimento entre os povos.
TÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 67. Ficam a cargo dos órgãos da Administração
Superior da Universidade, ressalvados os casos de delega-
ção, os pagamentos e recebimentos, bem como a escritura-
ção de sua despesa.
Art. 68. O Reitor, ouvido o Conselho de Administração,
pode delegar aos Diretores de Unidades Acadêmicas, de
Órgãos Complementares e de Centros, a competência para
a realização de despesas específicas.
Art. 69. Na elaboração do regimento interno de cada
Unidade Acadêmica, participam os docentes e técnico-
-administrativos lotados nesta e os discentes matriculados
nos cursos por esta oferecidos.
Art. 70. O Colégio Eleitoral Especial a que se refere
o inciso
I – do art. 16 da Lei n. 5.540, de 28 de novembro de
1968, deve consultar a comunidade universitária para sub-
sidiar a sua votação.
Art. 71. Os órgãos deliberativos previstos no inciso III
do art. 16 da Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968, para
a eleição de nomes para Diretor e Vice-Diretor de Unidade
Acadêmica, são os respectivos Conselhos de Instituto ou de
Faculdade, os quais devem consultar as respectivas comu-
nidades para subsidiar sua votação.
REGIMENTO GERAL
REGIMENTO GERAL DA UNB. APROVADO PELA RESOLU-
ÇÃO N. 015/2000, DO CONSELHO DIRETOR DA FUB, PUBLI-
CADA NO DOU N. 80-E, DE 25/4/2001 – 3ª EDIÇÃO
TÍTULO I
PREÂMBULO
Art. 1º O presente Regimento Geral complementa
o Estatuto da Universidade de Brasília e regulamenta os
aspectos de organização e de funcionamento comuns aos
vários órgãos e às instâncias deliberativas.
Parágrafo único. As disposições deste Regimento
Geral são implementadas e interpretadas à luz das finalida-
des e dos princípios constantes nos artigos do título I e no
art. 5º do Estatuto da Universidade.
TÍTULO II
DA ADMINISTRAÇÃO UNIVERSITÁRIA
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR
Art. 2º A Administração Superior da Universidade de
Brasília é responsabilidade dos Conselhos Superiores,
como órgãos normativos, deliberativos e consultivos, e da
Reitoria, como órgão executivo.
Seção I
Dos Conselhos Superiores
Art. 3º Os Conselhos Superiores da Universidade de
Brasília são:
I – Conselho Universitário (CONSUNI);
II – Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão (CEPE);
III – Conselho de Administração (CAD);
IV – Conselho Comunitário.
Art. 4º O Conselho Universitário é o órgão máximo da
Universidade e tem como atribuições:
I – formular as políticas globais da Universidade;
II – aprovar a programação anual de trabalho e as
diretrizes orçamentárias da Universidade, elaboradas pela
Administração Superior;
III – avaliar o desempenho institucional;
IV – aprovar o orçamento interno da Universidade,
ouvido o Conselho de Administração;
V – aprovar a criação, a modificação e a extinção de
Departamentos, de Unidades Acadêmicas, de Órgãos Com-
plementares e de Centros;
VI – aprovar alterações do Regimento Geral;
VII – aprovar emendas ao Estatuto;
VIII – criar e extinguir cursos de graduação e de pós-
graduação stricto sensu, ouvido o Conselho de Ensino, Pes-
quisa e Extensão;
IX – apreciar os recursos contra Atos do Reitor, nos
casos e na forma definidos nos artigos 60 e 61 deste Regi-
mento;
X – aprovar os Regimentos Internos de Unidades Aca-
dêmicas, de Órgãos Complementares e de Centros;
65
 XI – apreciar, em grau de recurso, as decisões do Con-
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão e do Conselho de
Administração, nos casos e na forma definidos nos artigos
60 e 61 deste Regimento;
XII – dirimir dúvidas e conflitos de jurisdição entre o
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão e o Conselho de
Administração;
XIII – aprovar o Código de Ética;
XIV – criar prêmios destinados a distinguir atividades
universitárias;
XV – regulamentar a atribuição de títulos honoríficos;
XVI – decidir, após inquérito administrativo, sobre inter-
venção em qualquer órgão universitário;
XVII – homologar proposta de destituição de Diretor e
de Vice-Diretor de Unidade Acadêmica;
XVIII – aprovar a abertura de inquérito para apurar res-
ponsabilidade do Reitor, do Vice-Reitor ou de ambos;
XIX – apreciar veto do Reitor a decisão de Conselho
Superior;
XX – constituir Câmaras deliberativas e suas vincu-
lações, conforme a natureza dos assuntos e obedecido o
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
princípio de representatividade;
XXI – decidir sobre suspensão de atividades universi-
tárias;
XXII – definir representações do Conselho Comunitá-
rio, na forma do art. 16;
XXIII – deliberar ou opinar sobre outras matérias de
sua competência;
XXIV – resolver os casos omissos deste Regimento
Geral.
§1º As decisões referidas nos incisos VI, IX, XI,
XVI – dependem do voto da maioria absoluta dos
membros do Conselho.
§2º As decisões referidas nos incisos VII, XVIII,
XIX – dependem do voto de 3/5 (três quintos) dos
membros do Conselho.
§3º As decisões referidas nos incisos II, IV, VI,
VII, X, XVIII dependem também de aprovação poste-
rior pelo Conselho Diretor da Fundação Universidade de
Brasília.
Art. 5º Compõem o Conselho Universitário:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – os Decanos;
IV – os Diretores de Unidades Acadêmicas;
V – 5 (cinco) representantes do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão, eleitos entre seus membros;
VI – 1 (um) representante do Conselho Comunitário,
eleito entre seus membros;
VII – 1 (um) representante dos Órgãos Complementa-
res, eleito entre seus diretores;
VIII – 1 (um) representante dos Centros vinculados à
Reitoria, eleito entre seus diretores;
IX – 1 (um) representante docente de cada Unidade
Acadêmica, eleito por seus pares;
X – representantes discentes, eleitos por seus pares,
em número correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais
membros do Conselho, sendo 1/4 (um quarto) desta repre-
sentação composta por alunos de pós-graduação;
66
XI – representantes dos servidores técnico-administra-
tivos, eleitos por seus pares, em número correspondente a
1/10 (um décimo) dos demais membros do Conselho;
XII – 1 (um) representante dos ex-alunos da Universi-
dade de Brasília, escolhido na forma definida pelo Conselho
Universitário. (Regulamentado pela Resolução n.
23/2011, de 20/9/2011, do Conselho Universitário da UnB)
Parágrafo único. Os representantes referidos nos inci-
sos V, VII, VIII, IX, XI, quando docentes ou servidores téc-
nico-administrativos, devem ter, pelo menos, 5 (cinco) anos
de efetivo exercício na Universidade de Brasília, para serem
inscritos no processo de escolha.
Art. 6º O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
delibera sobre matéria acadêmica, científica, cultural e artís-
tica, sendo a última instância de deliberação para recursos
nessas áreas, ressalvados os casos previstos nos incisos XI
e XII do art. 4º.
Art. 7º Compete ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão regulamentar:
I – as atividades de ensino, pesquisa e extensão;
II – a admissão e a transferência de alunos;
III – a avaliação do desempenho escolar;
IV – a revalidação de diplomas estrangeiros;
V – a concessão de bolsas de natureza acadêmica;
VI – os cursos de graduação e de pós-graduação;
VII – o aproveitamento de estudos;
VIII – o ingresso, a avaliação e a progressão na carreira
docente;
IX – o desligamento e a reintegração de alunos;
X – a legislação e as normas superiores de sua com-
petência.
Art. 8º Competem, ainda, ao Conselho de Ensino, Pes-
quisa e Extensão:
I – opinar sobre a criação ou a extinção de cursos regu-
lares;
II – aprovar os currículos e os regimentos dos cursos de
graduação, de mestrado e de doutorado;
III – determinar a composição e as atribuições das
Câmaras vinculadas ao Conselho;
IV – aprovar o calendário universitário e alterações
deste;
V – apreciar, em grau de recurso, decisões de instân-
cias inferiores sobre matérias de competência deste Conse-
lho, de acordo com o disposto nos artigos 60 e 61;
VI – deliberar ou opinar sobre outras matérias de sua
competência.
Art. 9º Compõem o Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – os Decanos de Ensino de Graduação, de Pesquisa
e Pós-Graduação e de Extensão;
IV – 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto
e de Faculdade, eleito entre seus membros;
V – 1 (um) representante por Unidade Acadêmica,
eleito, pelos docentes nela lotados, entre os coordenadores
dos cursos de graduação, dos cursos de pós-graduação e
de extensão;
VI – 2 (dois) representantes dos Centros vinculados
à Reitoria, afins a atividades de ensino, de pesquisa e de
extensão, designados pelo Reitor;
 VII – representantes discentes, eleitos por seus pares,
em número correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais
membros do Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa repre-
sentação composta por alunos de pós-graduação.
§1º O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão deli-
bera em plenário ou por meio das Câmaras de Ensino de
Graduação, de Pesquisa e Pós-Graduação e de Extensão,
presididas pelos respectivos Decanos, ou, ainda, por outras
Câmaras criadas em conformidade com o art. 4º.
§2º A composição das Câmaras referidas no §1º deve
possibilitar a representação de todas as Unidades Acadêmi-
cas em cada uma destas Câmaras.
Art. 10. São atribuições das Câmaras do Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão – cada uma em sua competên-
cia – emitir pareceres, analisar propostas e projetos, regu-
lamentar normas do Conselho e apreciar recursos de deci-
sões dos Conselhos de Institutos e de Faculdades, quando
atenderem aos critérios de admissibilidade.
Art. 11. O Conselho de Administração delibera sobre
a matéria administrativa, econômica, financeira, de plane-
jamento e orçamento, de gestão de pessoas e sobre rela-
ções sociais, de trabalho e de vivência, em conformidade
com a programação anual de trabalho e com as diretrizes
orçamentárias. (Redação dada pela Resolução n. 29/2010,
de 7/12/2010, do Conselho Universitário da UnB)
Art. 12. Competem ao Conselho de Administração:
I – emitir pareceres e fixar normas em matérias de sua
competência;
II – aprovar o Plano de Desenvolvimento Institucio-
nal (PDI); (Acrescentado pela Resolução n. 29/2010, de
7/12/2010, do Conselho Universitário da UnB)
III – aprovar o orçamento interno da Universidade;
IV – opinar sobre a aceitação de legados, de donativos
e de heranças;
V – decidir sobre propostas, indicações ou representa-
ções em assunto de sua competência;
VI – regulamentar serviços e programas comunitários;
VII – regulamentar a moradia estudantil e os imóveis
destinados à ocupação por servidores;
VIII – opinar a respeito de projetos relativos à utilização
de prédios, de instalações da Universidade e de áreas do
Campus;
IX – deliberar ou opinar sobre outras matérias de sua
competência.
Art. 13. Compõem o Conselho de Administração:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – os Decanos de Administração e de Assuntos
Comunitários;
IV – o Prefeito do Campus;
V – os Diretores de Unidades Acadêmicas;
VI – 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto
e de Faculdade, eleito entre seus membros;
VII – 1 (um) representante dos Centros vinculados à
Reitoria, designado pelo Reitor;
VIII – 1 (um) representante dos Órgãos Complementa-
res, designado pelo Reitor;
IX – representantes discentes, eleitos por seus pares,
em número correspondente a 1/10 (um décimo) dos demais
membros do Conselho, sendo 1/4 (um quarto) desta repre-
sentação composta por alunos de pós-graduação;
X – representantes dos servidores técnico-administra-
tivos, eleitos por seus pares, em número correspondente a
1/10 (um décimo) dos demais membros do Conselho.
§1º O Conselho de Administração delibera em plenário
ou por meio das Câmaras de Administração, de Assuntos
Comunitários, de Gestão de Pessoas e de Planejamento
e Orçamento, presididas pelos respectivos Decanos, ou,
ainda, por outras Câmaras criadas em conformidade com
o art. 4º. (Redação dada pela Resolução n. 29/2010, de
7/12/2010, do Conselho Universitário da UnB)
§2º A composição das Câmaras, referidas no §1º, é
definida em Resolução do Conselho de Administração e
deve possibilitar a representação de todas as Unidades Aca-
dêmicas em cada uma destas Câmaras.
Art. 14. O Conselho Comunitário é um órgão consul-
tivo da Administração Superior da Universidade de Brasí-
lia, devendo se reunir uma vez ao ano, ordinariamente, ou
quando convocado pelo Reitor ou por requerimento da maio-
ria dos membros do Conselho Universitário ou, ainda, nos
termos do art. 48 deste Regimento.
Art. 15. São funções do Conselho Comunitário opinar
sobre estudos, projetos, planos e relatórios da Universidade
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
e recomendar ações e medidas à Administração Superior.
Art. 16. Compõem o Conselho Comunitário:
I – o Reitor, como presidente;
II – o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III – representação de entidades de trabalhadores;
IV – representação de entidades empresariais;
V – representação do Governo do Distrito Federal;
VI – representação da Câmara Distrital;
VII – representação de organizações governamentais
e não governamentais ligadas ao ensino, à pesquisa e à
extensão;
VIII – representação dos ex-alunos da Universidade de
Brasília;
IX – representação dos aposentados da Universidade
de Brasília.
Parágrafo único. As representações previstas nos inci-
sos III a IX são definidas pelo Conselho Universitário, a cada
dois anos.
Seção II
Da Reitoria
Art. 17. Compõem a Reitoria:
I – o Gabinete do Reitor;
II – os Decanatos;
III – a Procuradoria Jurídica;
IV – a Auditoria;
V – a Ouvidoria; (Redação dada pela Resolução n.
7/2011, de 24/5/2011, do Conselho Universitário da UnB)
VI – as Assessorias;
VII – o Serviço de Apoio aos Colegiados Superiores;
VIII – a Prefeitura do Campus.
Art. 18. Ao Reitor competem, além de outras funções
decorrentes de sua condição:
I – representar a Universidade;
II – coordenar e superintender as atividades universi-
tárias;
III – administrar as finanças da Universidade;
67
 IV – admitir, distribuir, licenciar e dispensar o pessoal
docente e o técnico-administrativo, na forma da lei e das
normas pertinentes;
V – requisitar pessoal de outros órgãos, na forma da lei;
VI – exercer o poder disciplinar;
VII – outorgar graus e assinar diplomas;
VIII – firmar contratos e convênios;
IX – reformar, de ofício, a deliberação ou o ato de órgão
não colegiado;
X – delegar atribuições, especialmente ao Vice-Reitor
e aos Decanos;
XI – propor a destituição de Diretor e, no caso de inter-
venção em Instituto ou em Faculdade, designar o Diretor
interino;
XII – apresentar os projetos, as propostas, os relató-
rios e as prestações de contas da Universidade ao Conselho
Diretor da Fundação, quando couber;
XIII – praticar atos, em circunstâncias especiais, ad
referendum dos órgãos competentes;
XIV – baixar Resoluções decorrentes de decisões dos
Conselhos Superiores assim como praticar atos próprios do
exercício de seu cargo;
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
XV – instituir comissões para estudar problemas espe-
cíficos;
XVI – designar o Prefeito do Campus e o Chefe do
Gabinete, o da Procuradoria Jurídica, o da Auditoria e o da
Ouvidoria, bem como os Assessores;
XVII – apor veto às deliberações dos Conselhos Supe-
riores, justificando-o, no prazo de 15 (quinze) dias úteis,
ao Conselho Universitário, o qual pode revogar o veto pela
maioria qualificada de 3/5 (três quintos) dos seus membros.
§1º Nas faltas e nos impedimentos do Reitor, a
Reitoria é exercida pelo Vice-Reitor.
§2º Nas faltas e nos impedimentos do Reitor e do Vice-
-Reitor, a Reitoria é exercida pelo Decano mais antigo no
exercício de atividades acadêmicas na Universidade de Bra-
sília.
§3º O Reitor tem prazo máximo de 60 (sessenta)dias, a
partir da data de decisão de Conselho Superior, para apor o
veto referido no inciso XVII.
Art. 19. Compete ao Vice-Reitor exercer as atribuições
definidas nos Atos de delegação baixados pelo Reitor.
Parágrafo único. Nas faltas e nos impedimentos do
Reitor, compete ao Vice-Reitor substituí-lo.
Art. 20. A supervisão e a coordenação cometidas ao
Reitor são distribuídas pelos seguintes Decanatos, confia-
das aos respectivos Decanos:
I – de Ensino de Graduação;
II – de Pesquisa e Pós-Graduação;
III – de Extensão;
IV – de Administração;
V – de Assuntos Comunitários;
VI – de Gestão de Pessoas; (Acrescentado pela Reso-
lução n. 29/2010, de 7/12/2010, do Conselho Universitário
da UnB)
VII – de Planejamento e Orçamento. (Acrescentado
pela Resolução n. 29/2010, de 7/12/2010, do Conselho Uni-
versitário da UnB)
Parágrafo único. Os Decanos são designados pelo
Reitor, com a aprovação do Conselho Universitário.
68
Art. 21. Competem aos Decanos, além de outras fun-
ções decorrentes de sua condição:
I – superintender, coordenar e fiscalizar as atividades
universitárias em suas áreas respectivas, dentro das atribui-
ções que lhes sejam delegadas;
II – convocar e presidir as reuniões da Câmara corres-
pondente;
III – cumprir as decisões da Câmara, baixando os Atos
necessários;
IV – cumprir e fazer cumprir, em toda a Universidade,
as disposições do Estatuto, deste Regimento Geral e das
demais normas pertinentes;
V – cumprir e fazer cumprir as deliberações dos cole-
giados superiores e as instruções ou determinações do
Reitor relacionadas com suas áreas de atuação;
VI – adotar, em casos de urgência, medidas de com-
petência da Câmara que presida, submetendo seus atos à
ratificação desta, na reunião seguinte;
VII – apresentar ao Reitor relatório circunstanciado das
atividades do ano anterior, relacionadas com suas áreas
específicas, durante o primeiro trimestre do ano seguinte.
Art. 22. A Prefeitura do Campus tem suas atribuições
definidas em Regimento próprio.
CAPÍTULO II
DAS UNIDADES ACADÊMICAS
Art. 23. As Unidades Acadêmicas são os Institutos e as
Faculdades, que têm como atribuições:
I – coordenar e avaliar as atividades de ensino, pes-
quisa e extensão nas respectivas áreas;
II – decidir sobre a organização interna, respeitado o
disposto no Estatuto e neste Regimento Geral;
III – planejar e administrar os recursos humanos, orça-
mentários, financeiros e materiais sob sua responsabilidade.
§1º As Unidades Acadêmicas são organizadas na
forma definida nos seus Regimentos Internos, que, uma vez
aprovados, constituem anexos deste Regimento Geral.
§2º As Unidades Acadêmicas organizam-se por áreas
amplas de conhecimento em que há tradição consolidada
na Universidade, de reconhecidas relevância e qualidade no
ensino de graduação e de pós-graduação e em pesquisa e
extensão.
§3º Unidade Acadêmica é criada ou extinta por pro-
cesso de emenda ao Estatuto.
Art. 24. As Unidades Acadêmicas têm o Conselho de
Instituto ou de Faculdade como órgão máximo deliberativo
e de recurso, em matéria administrativa e acadêmica, e a
Direção, como órgão executivo.
Seção I
Do Conselho da Unidade
Art. 25. São atribuições do Conselho de Instituto ou de
Faculdade:
I – conduzir o processo interno de escolha de nomes
para Diretor e para Vice-Diretor da Unidade;
II – propor o Regimento Interno da Unidade e suas
modificações;
 III – regulamentar, no âmbito da Unidade, as normas
baixadas por instâncias superiores;
IV – decidir sobre alocação interna de recursos orça-
mentários;
V – apreciar recurso de decisão do Diretor;
VI – apreciar, em grau de recurso, as decisões de cole-
giados menores da Unidade;
VII – propor a atribuição de honrarias universitárias;
VIII – propor o afastamento ou a destituição do Diretor
da Unidade, na forma da lei e deste Regimento Geral;
IX – deliberar a respeito da utilização de equipamentos
e de instalações sob a guarda da Unidade;
X – estabelecer normas e critérios de gestão de pes-
soal lotado na Unidade;
XI – aprovar projetos de cursos e programas de ensino,
pesquisa e extensão;
XII – apreciar proposta de Departamento sobre destitui-
ção do seu Chefe;
XIII – opinar ou deliberar sobre outros assuntos de sua
alçada.
Art. 26. O Conselho de Instituto ou de Faculdade tem a
seguinte composição:
I – o Diretor, como presidente;
II – o Vice-Diretor, como vice-presidente;
III – os Chefes de Departamento da Unidade;
IV – 1 (um) representante docente de cada Departa-
mento, eleito em reunião do Colegiado;
V – representantes dos discentes matriculados nos
cursos ministrados pela Unidade;
VI – representantes dos servidores técnico-administra-
tivos lotados na Unidade;
VII – outros representantes.
§1º Os representantes definidos nos incisos III e
IV – excluem-se da composição do Conselho, caso a
Unidade não possua Departamento(s).
§2º Os representantes referidos nos incisos
V – a VII são escolhidos de acordo com os procedimen-
tos estabelecidos no Regimento Interno da Unidade.
Seção II – Da Direção
Art. 27. Os Diretores e os Vice-Diretores das Unidades
Acadêmicas são escolhidos na forma da lei.
§1º Nas faltas ou nos impedimentos do Diretor, a Dire-
ção é exercida pelo Vice-Diretor.
§2º Nas faltas ou nos impedimentos do Diretor e do
Vice-Diretor, a Direção é exercida pelo membro do Conse-
lho de Instituto ou de Faculdade mais antigo no exercício do
magistério na Universidade de Brasília.
Art. 28. Compete ao Diretor exercer as seguintes atri-
buições, além daquelas previstas no Regimento Interno da
Unidade:
I – representar, superintender, coordenar e fiscalizar o
funcionamento da Unidade;
II – convocar e presidir as reuniões do respectivo Con-
selho;
III – promover a articulação das atividades dos órgãos
integrantes da Unidade;
IV – cumprir e fazer cumprir as disposições do Estatuto,
deste Regimento Geral, do Regimento Interno da Unidade
e, no que couber, dos demais Regimentos da Universidade;
V – cumprir e fazer cumprir as deliberações do Conse-
lho da Unidade, bem como os atos e as decisões de órgãos
e de autoridades a que se subordinam;
VI – administrar o pessoal lotado na Unidade de acordo
com as normas pertinentes;
VII – elaborar relatório anual de atividades, durante o
primeiro trimestre do ano seguinte.
Art. 29. Compete ao Vice-Diretor exercer as atribuições
definidas no Regimento Interno da Unidade e nos Atos de
delegação baixados pelo Diretor.
Art. 30. O Regimento Interno de cada Unidade Acadê-
mica deve definir um ou mais Colegiados de Curso respon-
sáveis pela coordenação didático-científica dos cursos ofe-
recidos pela Unidade.
§1º Pelo menos 50% (cinquenta por cento) dos mem-
bros do colegiado devem ser compostos de docentes vincu-
lados à Unidade Acadêmica responsável pelo curso.
§2º Do colegiado também fazem parte o seu coordena-
dor, os representantes de outras unidades participantes do
curso e os representantes discentes, cujo número não deve
exceder a 1/5 (um quinto) do total dos membros docentes,
na forma do Regimento Interno da Unidade Acadêmica.
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§3º Os representantes de outras Unidades não são
contados para o estabelecimento do quorum mínimo para
deliberação.
Art. 31. São atribuições do Colegiado de Curso:
I – propor, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
são, o currículo do curso, bem como modificações neste;
II – propor, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
são, a criação ou a extinção de disciplinas do curso, bem
como alterações do fluxo curricular;
III – aprovar os programas das disciplinas, bem como
modificações nestes;
IV – aprovar a lista de oferta de disciplinas para cada
período letivo;
V – zelar pela qualidade do ensino do curso e coorde-
nar a avaliação interna dele;
VI – decidir ou opinar sobre outras matérias pertinentes
ao curso.
Seção III
Dos Departamentos
Art. 32. Os Departamentos, organizados por área de
conhecimento, são vinculados às Unidades Acadêmicas e
têm, como atribuição principal, a coordenação e a execução
de atividades de ensino, pesquisa e extensão, no âmbito de
sua competência.
Parágrafo único. Os Departamentos de cada Unidade
Acadêmica devem ser elencados no seu Regimento Interno.
Art. 33. O Departamento tem, como instância delibe-
rativa sobre políticas, estratégias e rotinas acadêmicas e
administrativas, o Colegiado e, como instância executiva, a
Chefia.
§1º Nas faltas ou nos impedimentos do Chefe, a Chefia
é exercida pelo Subchefe.
§2º Nas faltas ou nos impedimentos do Chefe e do Sub-
chefe, a Chefia do Departamento é exercida pelo docente,
desse Departamento, mais antigo no exercício do magistério
na Universidade de Brasília.
69
 Art. 34. Competem ao Colegiado do Departamento:
I – elaborar os planos de trabalho do Departamento;
II – atribuir encargos de ensino, pesquisa e extensão
ao pessoal docente que o integra;
III – coordenar o trabalho do pessoal docente, visando
à unidade e à eficiência do ensino, da pesquisa e da exten-
são;
IV – adotar ou sugerir as providências de ordem
didática, científica e administrativa aconselháveis ao bom
desenvolvimento dos trabalhos;
V – aprovar os projetos de pesquisa e os planos dos
cursos de especialização, de aperfeiçoamento e de exten-
são situados no seu âmbito de atuação;
VI – adotar providências para o aperfeiçoamento do
seu pessoal docente;
VII – propor, pelo voto de 2/3 (dois terços) de seus
membros, o afastamento ou a destituição do respectivo
Chefe;
VIII – decidir ou opinar sobre outras matérias de sua
alçada.
Art. 35. Compõem o Colegiado do Departamento os
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
docentes em exercício, a representação discente e a repre-
sentação técnico-administrativa, na forma do Regimento
Interno da Unidade Acadêmica.
Parágrafo único. A representação discente e a repre-
sentação técnico-administrativa não podem exceder a 1/5
(um quinto), cada uma, do total de membros docentes do
Colegiado.
Art. 36. O processo de eleição de Chefe e Subchefe
de Departamento é definido previamente pelo Colegiado de
Departamento, assegurada a participação de docentes, de
discentes e de servidores técnico-administrativos.
Art. 37. Competem ao Chefe do Departamento:
I – administrar e representar o Departamento;
II – convocar e presidir as reuniões do Departamento;
III – submeter, na época devida, à consideração do
Departamento, conforme instrução dos órgãos superiores,
o plano das atividades a serem desenvolvidas em cada
período letivo;
IV – fiscalizar a observância do regime acadêmico, o
cumprimento dos programas de ensino e a execução dos
demais planos de trabalho;
V – verificar a frequência do pessoal lotado no Depar-
tamento, comunicando-a ao Diretor da Unidade Acadêmica;
VI – supervisionar, no plano administrativo, os cursos
de especialização, de aperfeiçoamento e de extensão, bem
como os projetos de pesquisa, realizados no âmbito do
Departamento;
VII – zelar pela ordem no ambiente do Departamento e
pelo patrimônio deste;
VIII – cumprir e fazer cumprir as deliberações do
Departamento, bem como os Atos e as decisões dos órgãos
a que se subordina;
IX – administrar o pessoal técnico-administrativo do
Departamento;
X – elaborar relatório anual de atividades, durante o
primeiro trimestre do ano seguinte.
70
CAPÍTULO III
DOS ÓRGÃOS COMPLEMENTARES
Art. 38. Competem aos Órgãos Complementares as
atividades de caráter permanente de apoio, necessárias
ao desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extensão,
estabelecidas nos seus Regimentos Internos.
§1º Órgão Complementar é criado e extinto por pro-
cesso de emenda ao Estatuto.
§2º O Regimento Interno de cada órgão é aprovado
pelo Conselho Universitário.
Art. 39. Os Órgãos Complementares são geridos por
seus Diretores, que respondem administrativamente por
estes órgãos, e têm conselhos deliberativos e/ou consulti-
vos, na forma definida em seus Regimentos.
Parágrafo único. Os Diretores de Órgãos Complemen-
tares são designados pelo Reitor, com aprovação do Conse-
lho Universitário.
Art. 40. Competem ao Diretor de Órgão Complementar:
I – administrar e representar o Órgão;
II – convocar e presidir o Colegiado maior do Órgão;
III – zelar pela ordem e pela eficiência dos trabalhos;
IV – articular-se com as Unidades Acadêmicas cujas
atividades sejam suplementadas pelo Órgão;
V – exercer atividades de fiscalização no ambiente do
Órgão;
VI – cumprir e fazer cumprir o Regimento do Órgão e as
disposições estatutárias e regimentais aplicáveis;
VII – cumprir e fazer cumprir as Instruções e as determi-
nações do Reitor e dos Conselhos Superiores;
VIII – apresentar ao Reitor relatório anual das ativida-
des do Órgão;
IX – assumir outras responsabilidades previstas no
Regimento Interno do Órgão.
CAPÍTULO IV
DOS CENTROS
Art. 41. Competem aos Centros as atividades de cará-
ter cultural, artístico, científico, tecnológico e de prestação
de serviços à comunidade, com finalidades específicas ou
multidisciplinares.
Art. 42. Os Centros são vinculados à Reitoria quando
desenvolvem atividades de natureza geral ou multidiscipli-
nar; e às Unidades Acadêmicas quando têm funções de
ensino, pesquisa ou extensão nas áreas de atuação especí-
ficas destas unidades.
Art. 43. O Centro vinculado à Reitoria é criado e extinto
em Resolução do Conselho Universitário.
Art. 44. O Centro vinculado à Unidade Acadêmica
tem a finalidade e a estrutura especificadas no Regimento
Interno desta.
Art. 45. Os Centros vinculados à Reitoria são geridos
por seus Diretores, que respondem administrativamente
pelos Centros, e têm conselhos deliberativos e/ou consulti-
vos, definidos nos seus Regimentos Internos.
Art. 46. Os Diretores dos Centros vinculados à Reitoria
são designados pelo Reitor, com aprovação do Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão ou do Conselho de Administra-
ção, conforme a natureza de suas atividades.
 Art. 47. Aplicam-se, aos Diretores dos Centros vincula-
dos à Reitoria, as responsabilidades atribuídas aos Direto-
res de Órgãos Complementares, conforme art. 40.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES COMUNS
Seção I
Do Funcionamento dos Órgãos Colegiados
Art. 48. A convocação de colegiado deliberativo é feita
pelo seu presidente, por escrito, com antecedência mínima
de 48 (quarenta e oito) horas, ou, excepcionalmente, por 2/3
(dois terços) dos seus membros, com indicação da pauta de
assuntos a ser considerada na reunião.
§1º A antecedência de 48 (quarenta e oito) horas pode
ser abreviada e a convocação escrita pode ser dispensada
quando ocorrerem motivos excepcionais.
§2º Em situações de urgência ou de excepcionali-
dade, o dirigente pode tomar decisões de competência do
colegiado que preside, ad referendum deste, submetendo
sua decisão à apreciação do colegiado, em reunião subse-
quente.
Art. 49. Os colegiados deliberam com presença da
maioria dos seus membros, exceto nos casos explicitados
neste Regimento Geral.
§1º Excluem-se da contagem, para o estabelecimento
do quorum mínimo nas reuniões dos colegiados, os casos
em que o membro titular e seu substituto ou suplente,
quando houver, encontrarem-se afastados, licenciados ou
em gozo de férias.
§2º O quorum mínimo, quando consideradas as exclu-
sões previstas no §1º, não pode ser menor que 1/3 (um
terço) da composição plena do colegiado.
Art. 50. Está aberta, a pessoas e a entidades, a parti-
cipação, com direito ao uso da palavra, em reuniões de ins-
tâncias colegiadas, a critério destas.
Art. 51. É obrigatório o comparecimento dos mem-
bros às reuniões dos colegiados deliberativos de que façam
parte, tendo, esta atividade, prioridade sobre outras de natu-
reza acadêmica ou administrativa.
§1º A ausência, sem justificativa aceita pelo Presidente
do Órgão, do membro de colegiado deliberativo em 3 (três)
reuniões consecutivas ou em 6 (seis) alternadas, importa a
perda da investidura, à exceção dos cargos efetivos e dos
mandatos previstos em lei.
§2º Da decisão do Presidente do Órgão sobre acei-
tação de justificativa de falta, cabe recurso ao colegiado,
sendo a decisão deste irrecorrível.
§3º Falta contumaz às reuniões de colegiados por
membros natos é passível de sanção disciplinar.
Art. 52. Na falta ou no impedimento do Presidente de
colegiado deliberativo, a presidência é exercida pelo seu
substituto legal, quando houver, e, na falta ou no impedi-
mento deste, pelo docente mais antigo na Universidade de
Brasília, entre os membros do colegiado.
Art. 53. A pauta da reunião do colegiado pode ser alte-
rada no decorrer da reunião, com anuência deste.
Parágrafo único. Para deliberação, prevalece a meto-
dologia de apreciação de pareceres elaborados por mem-
bros do colegiado, com prazos, estipulados pelos próprios
colegiados, para análise e decisão.
Art. 54. Admite-se solicitação de vista de processo em
pauta, por parte de membro de colegiado, antes da delibe-
ração formal, com o objetivo de apresentar parecer adicional
fundamentado.
§1º A solicitação de vista não pode ter objetivo mera-
mente protelatório.
§2º Se a solicitação de vista for contestada por algum
membro, o plenário vota, como preliminar, a concessão de
vista.
Art. 55. Os Órgãos colegiados, por proposta de um ou
mais de seus membros, podem avocar para si matéria de
sua competência que esteja tramitando em instâncias infe-
riores, quando entenderem que estejam ameaçados direitos
individuais, preceitos legais ou princípios de gestão univer-
sitária.
Art. 56. As deliberações dos colegiados tomam-se por
maioria simples de votos dos membros presentes, a partir
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
do mínimo fixado no art. 49, respeitados os casos em que
expressamente se exigir maior número de votos.
§1º A votação é simbólica, nominal ou secreta, ado-
tando-se a primeira forma sempre que uma das duas outras
não seja requerida por um ou mais membros do colegiado,
nem esteja expressamente prevista.
§2º Cada membro de colegiado tem direito apenas a 1
(um) voto nas deliberações, mesmo que pertença a este sob
dupla condição.
§3º O Presidente de colegiado deliberativo tem também
o voto de qualidade.
Art. 57. De cada reunião de colegiado deliberativo,
lavra-se ata assinada pelo Secretário, que é lida na reunião
seguinte, e, após aprovação e subscrição pelo Presidente, é
distribuída a todos os membros.
Art. 58. Além de aprovações, autorizações, homologa-
ções e outras decisões, as deliberações dos órgãos cole-
giados podem, conforme sua natureza, tomar forma de Atos
ou Resoluções baixados pelos seus presidentes e eventual-
mente podem ser sujeitos a prazos.
Seção II
Do Recurso
Art. 59. Das decisões adotadas nos vários níveis da
administração universitária, cabe pedido de reconsideração
para o próprio órgão ou recurso para o órgão imediatamente
superior.
Art. 60. Os recursos devem obedecer à seguinte ordem:
I – de decisão do Chefe de Departamento ao Colegiado
deste;
II – de decisão do Diretor de Unidade Acadêmica ao
Conselho da Unidade;
III – de decisão do órgão subordinado a Decanato ao
respectivo Decano;
IV – de decisão do Diretor de Órgão Complementar, do
Diretor de Centro e do Decano ao Reitor;
71
 V – de decisão do Reitor, em conformidade com a
matéria versada, ao Conselho Universitário da Universidade
de Brasília ou ao Conselho Diretor da Fundação Universi-
dade de Brasília;
VI – de decisão do Colegiado de Departamento e de
outros, constituídos no âmbito de Unidade Acadêmica, ao
Conselho da Unidade;
VII – de decisão do Conselho de Unidade, em conformi-
dade com a matéria versada, ao Conselho de Administração
ou ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão;
VIII – de decisão da Câmara do Conselho de Adminis-
tração ou do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão ao
correspondente Conselho pleno;
IX – de decisão do Conselho de Administração e do
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão ao Conselho
Universitário.
§1º O pedido de reconsideração é admissível apenas
quando fundamentado, apresentando dados novos à consi-
deração do dirigente ou do órgão.
§2º O recurso à instância superior é admissível apenas
quando fundamentado, apontando vício de forma ou levan-
tando questão de interpretação das normas ou da legislação
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
pertinente ao caso.
§3º Os critérios específicos de admissibilidade de recur-
sos aos Conselhos de Administração e de Ensino, Pesquisa
e Extensão e ao Conselho Universitário são estabelecidos
em Resoluções destes órgãos.
§4º Não cabe recurso de ato do Reitor que lhe seja
privativo por força de lei, do Estatuto ou deste Regimento
Geral, exceto por vício de forma.
Art. 61. Os pedidos de reconsideração e os recursos
a órgãos internos podem ser interpostos dentro do prazo
improrrogável de 10 (dez) dias úteis a partir da comunicação
da decisão, não tendo efeito suspensivo, a não ser que da
imediata execução do ato ou da deliberação possa resultar
lesão irreparável de direitos.
§1º O dirigente do órgão, perante o qual for interposto o
recurso, decide se o recebe com efeito suspensivo.
§2º O dirigente do órgão perante o qual se interpuser o
recurso pode determinar o arquivamento deste quando este
não satisfizer os critérios de admissibilidade pertinentes, jus-
tificando sua decisão por escrito.
Art. 62. Os serviços dos colegiados deliberativos são
realizados:
I – para os plenos do Conselho de Administração e
do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, assim como
para o Conselho Universitário, pela Secretaria dos Órgãos
Colegiados, vinculada ao Gabinete do Reitor;
II – para os demais colegiados, incluindo as Câmaras
do Conselho de Administração e do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão, pelas Secretarias dos Órgãos Exe-
cutivos, cujos titulares exerçam a presidência de cada cole-
giado.
Seção III
Do Mandato Eletivo
Art. 63. Os representantes eleitos e os ocupantes de
cargos e funções sujeitos ao princípio eletivo têm mandato
de 2 (dois) anos, permitida uma única recondução, à exce-
ção dos casos previstos em lei.
72
§1º Para o cumprimento deste artigo, o exercício de um
cargo ou função eletivos por mais da metade do mandato,
ainda que interinamente, é contado como mandato pleno.
§2º A inelegibilidade nos termos deste artigo estende-
-se por período igual ao da metade do mandato.
§3º Os mandatos previstos em lei são sujeitos, no que
couber, ao presente Regimento Geral.
§4º Nos casos de Chefia de Departamento e Direção
de Unidade Acadêmica, são eleitores e elegíveis, entre os
docentes, aqueles pertencentes ao Quadro de Pessoal Per-
manente da Universidade;
§5º Em procedimentos de escolha de dirigentes ou de
representantes discentes ou técnico-administrativos, são
eleitores os alunos regulares e os servidores técnicoadmi-
nistrativos do Quadro de Pessoal Permanente da Universi-
dade, respectivamente.
Art. 64. Os representantes em Órgãos Colegiados têm
suplentes, escolhidos pelo mesmo procedimento de escolha
dos titulares.
Art. 65. É obrigação dos dirigentes, nos diversos níveis,
promover os processos sucessórios de sua alçada.
§1º Todo processo sucessório deve estar concluído em
30 (trinta) dias, ao menos, antes do término do mandato em
curso.
§2º Constitui descumprimento das obrigações do cargo
ou da função de dirigente, passível de sanção, não pro-
mover o processo sucessório no prazo estipulado no §1º,
exceto quando comprovado motivo de força maior.
Art. 66. As eleições cumprem a regulamentação espe-
cífica para cada caso, garantindo-se a publicidade, a trans-
parência do processo de escolha, o quorum mínimo e o
direito de recurso fundamentado em comprovação de vício
de forma.
Parágrafo único. Havendo empate, tem-se por eleito o
mais antigo na Universidade de Brasília, e, entre os de igual
antiguidade, o de maior idade.
Art. 67. São inacumuláveis mandatos de cargos e fun-
ções de chefia e de direção, exceto em casos de substitui-
ção ou de exercício interino.
Art. 68. A perda de mandato eletivo pode ocorrer, além
dos casos previstos em lei:
I – por renúncia;
II – por acúmulo de cargos e/ou funções de chefia ou
direção;
III – por faltas excessivas a reuniões deliberativas, de
acordo com o previsto no art. 51;
IV – em razão de condenação em processo disciplinar
administrativo;
V – por impedimento;
VI – nos casos previstos no Código de Ética.
Parágrafo único. Aquele que perde o mandato nos
termos dos incisos III, IV, V e VI é inelegível, na Universi-
dade, por período igual ao do mandato interrompido.
Art. 69. Configura impedimento quando o colegiado
maior do órgão administrado ou representado propuser,
por maioria qualificada de 2/3 (dois terços), a destituição do
detentor do mandato e quando esta proposta for homolo-
gada pelo colegiado maior do órgão imediatamente superior,
ressalvados os casos previstos em lei.
 Parágrafo único. É garantido ao detentor do mandato
defesa escrita e oral nas instâncias em que o impedimento
for apreciado.
TÍTULO III
DO REGIME DIDÁTICO-CIENTÍFICO
Art. 70. A Universidade de Brasília organiza e desen-
volve suas atividades didático-científicas de acordo com os
seguintes princípios:
I – liberdade de pensamento e de expressão, sem dis-
criminação de qualquer natureza;
II – indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a
extensão;
III – universalidade do conhecimento e fomento à inter-
disciplinaridade;
IV – avaliação e aprimoramento constante da quali-
dade;
V – orientação humanística da formação do aluno;
VI – compromisso com o desenvolvimento do País e a
busca de soluções democráticas para os problemas nacio-
nais;
VII – compromisso com a paz, com a defesa dos Direi-
tos Humanos e com a preservação do meio ambiente.
CAPÍTULO I
DO ENSINO
Art. 71. O ensino na Universidade de Brasília é minis-
trado em cursos de:
I – Graduação;
II – Pós-Graduação;
III – Extensão.
Art. 72. Na organização dos currículos de seus cursos,
a Universidade de Brasília não está adstrita às exigências
gerais da legislação do ensino superior, ressalvado o dis-
posto no parágrafo único do art. 14 e no art. 15 da Lei n.
3.998, de 15 de dezembro de 1961.
Art. 73. As matérias dos currículos dos cursos regula-
res são ministradas na forma de disciplinas ofertadas nos
períodos letivos previstos no calendário acadêmico, estabe-
lecido pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Parágrafo único. Entende-se por disciplina o conjunto
de estudos e de atividades correspondentes a um programa
de ensino, com um mínimo prefixado de horas.
Art. 74. O programa de cada disciplina, sob a forma de
plano de ensino, é elaborado pelo respectivo departamento,
com aprovação do Colegiado do Curso.
Parágrafo único. Cada programa é encabeçado por
uma ementa dos temas nele incluídos.
Art. 75. O controle da integralização curricular é feito
pelo sistema de créditos, correspondendo 1 (um) crédito a
15 (quinze) horas-aula.
Parágrafo único. A hora-crédito corresponde a 55 (cin-
quenta e cinco) minutos, no mínimo, para atividades de
ensino diurnas, e a 50 (cinquenta) minutos, para atividades
de ensino noturnas, em trabalho efetivo sob coordenação
docente.
Art. 76. Os cursos regulares têm seus currículos, bem
como suas alterações, aprovados pelo Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão.
Parágrafo único. Os currículos plenos dos cursos regu-
lamentados em lei não podem exceder a carga horária legal
mínima em mais de 10% (dez por cento).
Art. 77. A coordenação geral do ensino na Universi-
dade cabe, no plano executivo, aos Decanatos de Ensino de
Graduação, de Pesquisa e Pós-Graduação ou de Extensão,
conforme o caso, e, no plano deliberativo, ao Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão, diretamente ou pelas Câma-
ras a este vinculadas.
Art. 78. A coordenação didático-científica de cada
curso regular fica a cargo do respectivo Colegiado de Curso,
na forma do art. 31 do Estatuto e do art. 30 deste Regimento
Geral.
Art. 79. Os cursos podem ser mantidos exclusivamente
pela Universidade ou resultar da associação desta com
outras instituições, devendo a coordenação, neste último
caso, sofrer os ajustamentos necessários, conforme o plano
específico de cada curso.
Art. 80. O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
estabelece o calendário do ano letivo da Universidade.
Art. 81. As atividades acadêmicas desenvolvidas no
ano letivo ocupam, no mínimo, 180 (cento e oitenta) dias de
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
trabalho escolar efetivo.
Art. 82. Há, no ano, 2 (dois) períodos letivos regulares
de atividades, podendo haver um período especial.
Art. 83. Os cursos têm alunos regulares e alunos espe-
ciais.
§1º O aluno regular é aquele matriculado em curso
de graduação e de pós-graduação nos termos do Estatuto,
nos deste Regimento Geral e nos termos das normas bai-
xadas pelo Conselho Universitário e o de Ensino, Pesquisa
e Extensão.
§2º O aluno especial é aquele inscrito em cursos de
extensão, em disciplinas isoladas ou em atividades congê-
neres, nos termos das normas específicas aprovadas pelo
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, diretamente, ou
pelas Câmaras a este vinculadas.
Seção I
Dos Cursos de Graduação
Art. 84. Os cursos de graduação têm como objetivo a
formação de profissionais qualificados para o exercício de
atividades que demandem estudos superiores.
Art. 85. Os cursos de graduação devem oferecer base
ampla à formação do aluno, abrangendo matérias de áreas
fundamentais e conexas que contribuam para os conteúdos
específicos dos cursos, possibilitando o acesso aos conhe-
cimentos de áreas correlatas.
Art. 86. Atividades de extensão e de iniciação à pes-
quisa, adequadas às áreas específicas de conhecimento e à
natureza dos temas abordados, integram-se aos programas
de ensino.
Art. 87. Os cursos regulares de graduação são abertos
à admissão, nos limites preestabelecidos de vagas, em con-
formidade com o disposto nas resoluções do Conselho Uni-
versitário e do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão,
nos seguintes casos:
I – candidatos admitidos por meio de concurso de sele-
ção;
73
 II – portadores de diploma de curso superior;
III – transferências obrigatórias, disciplinadas em norma
própria;
IV – transferências facultativas, disciplinadas em norma
própria;
V – bolsistas beneficiados por acordos culturais entre o
Brasil e outros países;
VI – alunos de outras instituições, nas condições esta-
belecidas em convênios com a Universidade de Brasília;
VII – matrículas autorizadas nas condições de recipro-
cidade diplomática, previstas em lei ou em acordos interna-
cionais de que seja signatário o Brasil.
Art. 88. Os cursos regulares de graduação são estrutu-
rados para dar sequência e complementaridade adequadas
às matérias dos currículos e flexibilidade à integralização
curricular, na forma definida pelo Conselho de Ensino, Pes-
quisa e Extensão.
Art. 89. O aluno de curso regular de graduação compõe
o seu programa de estudos com disciplinas do Módulo Inte-
grante e do Módulo Livre.
§1º As disciplinas do Módulo Integrante são aquelas
que compõem o currículo do curso e incluem:
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
I – disciplinas obrigatórias, que devem ser cursadas
com aproveitamento para a conclusão do curso;
II – disciplinas optativas, que possibilitam ao aluno
escolher entre as disciplinas oferecidas para integralização
do currículo.
§2º As disciplinas obrigatórias de cada curso consti-
tuem, no máximo, 70% (setenta por cento) dos créditos exi-
gidos para conclusão do curso.
§3º As disciplinas do Módulo Livre são de livre escolha
do aluno entre as disciplinas oferecidas pela Universidade
e correspondem a 24 (vinte e quatro) créditos, pelo menos,
para os cursos regulares de duração plena.
Art. 90. A matrícula em disciplina é condicionada à
aprovação em disciplinas que são requisitos e à disponibili-
dade de vagas em turma.
Art. 91. Cada curso de graduação tem um Coordena-
dor, com pelo menos 2 (dois) anos de efetivo exercício de
magistério na Universidade de Brasília, escolhido entre os
professores do Quadro de Pessoal Docente Permanente da
Universidade, segundo o Regimento Interno da Unidade.
Art. 92. Compete ao Coordenador de curso de gradua-
ção gerenciar as atividades do programa e representá-lo ao
Colegiado do Curso, do qual é membro nato, e às demais
instâncias internas pertinentes.
Art. 93. A orientação acadêmica nos cursos regulares
de graduação tem como objetivo fornecer ao aluno as infor-
mações e as recomendações necessárias ao bom desenvol-
vimento de seus estudos durante sua permanência no curso.
§1º Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão cabe
regulamentar a orientação acadêmica.
§2º Os diversos serviços de apoio e de atendimento da
Universidade, de enfoques social, pedagógico, psicológico
e de saúde, podem ser mobilizados em prol da orientação
acadêmica.
Art. 94. Para obter o grau relativo ao seu curso, o aluno
regular de graduação deve completar, com aprovação, o
total de créditos fixado para o curso e atender às demais
exigências curriculares.
74
Seção II
Dos Cursos de Pós-Graduação
Art. 95. Os cursos de pós-graduação, constituídos por
ciclos de atividades regulares que visam a aprofundar os
conhecimentos adquiridos na graduação e desenvolver a
capacidade criadora, são os de especialização ou de aper-
feiçoamento (pós-graduação lato sensu) e os de mestrado
ou de doutorado (pós-graduação stricto sensu).
Art. 96. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
cabe regulamentar a criação e a organização de cursos de
pós-graduação lato sensu.
Art. 97. Os cursos de pós-graduação stricto sensu
caracterizamse pela integração plena de ensino, criação
intelectual e flexibilidade na composição do programa de
estudos do aluno.
Art. 98. O curso de mestrado objetiva formar docentes,
pesquisadores e/ou profissionais especializados, capazes
de atuar em atividades de pesquisa.
Art. 99. O curso de doutorado objetiva formar profissio-
nais de alto nível, para que possam atuar como pesquisado-
res autônomos e como docentes em cursos de graduação
e de pós-graduação.
Art. 100. O curso de pós-graduação stricto sensu é
criado por decisão do Conselho Universitário, cabendo ao
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão opinar quanto à
conveniência de sua criação e aprovar a estrutura curricular
e os projetos de credenciamento.
Art. 101. Os cursos de pós-graduação stricto sensu
são abertos a candidatos que preencham os requisitos esta-
belecidos pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Parágrafo único. O processo seletivo para ingresso
em curso de pós-graduação é normatizado no seu regula-
mento, cabendo ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
são estabelecer as exigências gerais.
Art. 102. Cada programa de pós-graduação é desig-
nado por área definida do conhecimento ou, quando de
natureza multidisciplinar, por denominação específica.
Art. 103. Quando pertencentes à mesma área do
conhecimento, os cursos de mestrado e/ou de doutorado
devem compor um mesmo programa.
Art. 104. A coordenação didático-científica dos progra-
mas de pós-graduação fica a cargo dos respectivos Cole-
giados de Curso, na forma do art. 31 do Estatuto e do art.
30 deste Regimento Geral.
Art. 105. Cada programa de pós-graduação tem um
Coordenador, com mais de 2 (dois) anos no exercício do
magistério na Universidade de Brasília, escolhido entre os
professores orientadores, segundo o Regimento Interno da
Unidade.
Art. 106. Compete ao Coordenador de programa de
pósgraduação gerenciar as atividades do programa e repre-
sentá-lo ao Colegiado do Curso, do qual é membro nato, às
instâncias internas pertinentes e às agências de fomento.
Art. 107. Os Regimentos Internos das Unidades Aca-
dêmicas podem prever Comissões de Pós-Graduação pre-
sididas pelos Coordenadores dos Programas e subordina-
das aos respectivos Colegiados de Curso.
 Art. 108. O aluno de curso regular de pós-graduação
tem um Professor Orientador escolhido entre os professores
orientadores de dissertação ou tese, segundo o regulamento
do curso.
Art. 109. Cabe ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão estabelecer os prazos mínimos e máximos para
a conclusão de cursos de mestrado e doutorado, bem como
regulamentar o trancamento de matrícula.
Art. 110. O Colegiado do curso de pós-graduação
stricto sensu pode autorizar o aproveitamento de discipli-
nas cursadas com aprovação em cursos de pós-graduação
stricto sensu, de outras instituições, até o limite de 70%
(setenta por cento) dos créditos em disciplinas do curso.
Art. 111. O regulamento de cada curso de pós-gradua-
ção estabelece os créditos correspondentes às disciplinas e
aos limites integralizáveis por período.
Art. 112. Para obter o grau de Mestre, o aluno deve
completar com aprovação o número mínimo de créditos
estabelecido para o curso e obter a aprovação de sua dis-
sertação.
Parágrafo único. A dissertação de mestrado é julgada
por uma Comissão Examinadora, aprovada conforme regu-
lamentação estabelecida pelo Conselho de Ensino, Pes-
quisa e Extensão.
Art. 113. Para obter o grau de Doutor, o aluno deve
completar com aprovação o mínimo de créditos estabele-
cido para o curso, ser aprovado em exame de qualificação e
obter a aprovação de sua tese.
Parágrafo único. A tese de doutorado é julgada por uma
Comissão Examinadora, conforme regulamentação estabe-
lecida pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 114. A Comissão Examinadora de dissertação ou
de tese deve atribuir uma das seguintes menções: Aprova-
ção, Revisão de Forma, Reformulação ou Reprovação.
Parágrafo único. A critério da Comissão Examinadora,
a tese de doutorado, de excepcional qualidade, pode rece-
ber a atribuição com louvor.
Art. 115. O aluno do curso de pós-graduação stricto
sensu pode requerer certificado de especialização após
haver cursado o número de créditos equivalentes à carga de
360 (trezentas e sessenta) horas de atividades, atendidas as
demais normas pertinentes.
Seção III
Dos Cursos de Extensão
Art. 116. Os cursos de extensão destinam-se ao
público em geral, com os objetivos de criação e de difusão
de conhecimento, de atualização ou de aperfeiçoamento
científico, tecnológico, cultural e profissional.
Art. 117. Cada curso de extensão está sujeito a um
plano específico, elaborado pelo órgão proponente, do qual
deve constar o nome de seu responsável.
Art. 118. A coordenação didático-científica de cada
curso de extensão cabe:
I – ao departamento em cuja área o curso se contiver
por inteiro;
II – ao competente colegiado, quando ultrapassar o
âmbito de um departamento.
Art. 119. O curso de extensão pode integrar o Módulo
Livre do currículo do aluno regular quando o curso atender
aos critérios estabelecidos pelo Conselho de Ensino, Pes-
quisa e Extensão.
Seção IV
Do Registro, da Matrícula e da Avaliação
Art. 120. É autorizado o registro como alunos regula-
res aos que atenderem aos critérios de admissão estabele-
cidos nos artigos 87 e 101, regulamentados pelo Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 121. A matrícula refere-se ao procedimento da ins-
crição e obtenção de vaga em disciplinas e será realizada
para cada período letivo.
§1º A escolha de disciplina, para efeito de matrícula,
dependerá de inclusão dessa na lista de oferta do período
letivo considerado.
§2º A priorização de acesso de alunos a vagas em
disciplinas seguirá as normas definidas pelo Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 122. As menções atribuídas ao rendimento aca-
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
dêmico do aluno em disciplina e sua equivalência numérica
são as seguintes:
MENÇÕES EQUIVALÊNCIAS NUMÉRICAS
SS 9,0 a 10,0
MS 7,0 a 8,9
MM 5,0 a 6,9
MI 3,0 a 4,9
II 0,1 a 2,9
SR zero
§1º A divulgação das menções faz-se pelo número de
matrícula dos alunos, sendo vedada a divulgação nominal.
§2º O aluno tem o direito de solicitar a revisão da
menção que lhe for atribuída em uma disciplina, fundamen-
tando o seu pedido.
§3º Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão cabe
regulamentar o processo de revisão de menção, de forma
que a avaliação do mérito se encerre no âmbito da Unidade
Acadêmica responsável pela disciplina.
Art. 123. É aprovado na disciplina o aluno que obtiver
menção igual ou superior a MM.
§1º É reprovado na disciplina o aluno que:
I – comparecer a menos de 75 (setenta e cinco) por
cento das respectivas atividades curriculares, com a menção
SR;
II – obtiver menção igual ou inferior a MI.
Art. 124. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
compete normatizar a atribuição das menções finais por dis-
ciplina, uma vez cumprido o respectivo programa, de forma
a refletirem:
I – a assimilação progressiva de conhecimentos pelo
aluno, avaliada em provas e/ou outras tarefas exigidas ao
longo do período letivo;
75
 II – a capacidade adquirida pelo aluno de aplicar os
conhecimentos em trabalho individual;
III – o domínio, pelo aluno, do conjunto da matéria lecio-
nada.
Art. 125. O aluno de curso regular de graduação é des-
ligado quando:
I – não cursar, com aproveitamento, 4 (quatro) disci-
plinas do seu curso em 2 (dois) períodos letivos regulares
consecutivos;
II – for reprovado 3 (três) vezes em disciplina obrigató-
ria do seu curso;
III – enquadrar-se nos critérios eliminatórios específicos
do seu curso, estabelecidos pelo Conselho de Ensino, Pes-
quisa e Extensão;
IV – cometer infração disciplinar cominada com expul-
são, de acordo com o Código de Ética;
V – não concluir seu curso no prazo máximo legal.
Parágrafo único. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão cabe regulamentar o presente artigo, prevendo
a orientação e o acompanhamento do desempenho dos
alunos e a concessão de fase probatória, quando entender
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
justificável, a alunos incursos nos incisos I, II e III.
Art. 126. O aluno de curso regular de pós-graduação é
desligado deste se for reprovado em 2 (duas) disciplinas, se
não cumprir as etapas do curso nos prazos regimentais e/
ou se cometer infração cominada de expulsão pelo Código
de Ética.
Parágrafo único. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão cabe regulamentar o presente artigo, prevendo
orientação aos alunos, acompanhamento do seu desempe-
nho e concessão de prazos excepcionais, quando justificá-
vel.
CAPÍTULO II
DA PESQUISA
Art. 127. A pesquisa na Universidade tem como objetivo
produzir, criticar e difundir conhecimentos culturais, artísti-
cos, científicos e tecnológicos, associando-se ao ensino e
à extensão.
Art. 128. À Universidade cabe assegurar o desenvolvi-
mento da pesquisa e da produção acadêmica e consignar,
em seu orçamento, recursos para esse fim.
Art. 129. A Universidade deve incentivar a pesquisa
com os meios que estiverem ao seu alcance, entre os quais
os seguintes:
I – concessão de bolsas especiais de pesquisa em cate-
gorias diversas, principalmente as de iniciação científica;
II – formação de pessoal em cursos de pós-graduação,
próprios ou de outras instituições nacionais e/ou estrangei-
ras;
III – concessão de auxílios para execução de projetos
específicos;
IV – intercâmbio com outras instituições científicas,
estimulando os contatos entre professores e o desenvolvi-
mento de projetos comuns;
V – realização de convênios com instituições nacio-
nais, estrangeiras e internacionais, visando a programas de
investigação científica;
76
VI – divulgação dos resultados das pesquisas realiza-
das em suas unidades;
VII – promoção de congressos, de simpósios e semi-
nários para estudo e debate de temas científicos, bem como
participação em semelhantes iniciativas de outras institui-
ções.
Art. 130. A pesquisa na Universidade obedece a uma
programação geral de grandes linhas prioritárias que, uma
vez atendida, não impede outras iniciativas de unidades e
de departamentos, bem como de docentes, individualmente.
Parágrafo único. Cada projeto de pesquisa tem um res-
ponsável pela sua coordenação.
Art. 131. A coordenação geral dos programas de pes-
quisa na Universidade cabe, no plano executivo, ao Deca-
nato de Pesquisa e de Pós-Graduação; no plano deli-
berativo, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão,
diretamente, ou por intermédio de sua Câmara de Pesquisa
e Pós-Graduação.
CAPÍTULO III
DA EXTENSÃO
Art. 132. A extensão tem como objetivo intensificar as
relações transformadoras entre a Universidade e a socie-
dade, por meio de processo educativo, cultural e científico.
Art. 133. À Universidade cabe assegurar o desenvolvi-
mento dos programas e dos projetos de extensão e consig-
nar, em seu orçamento, recursos para esse fim.
Art. 134. A extensão na Universidade abrange progra-
mas, projetos, prestações de serviços, cursos e eventos de
todas as áreas do conhecimento, integrados ao ensino e à
pesquisa, voltados ao público interno e externo, por meio do
atendimento às demandas sociais, de forma que contribua
para a solução dos problemas da região e do País.
§1º Os cursos de extensão são oferecidos ao público,
com o propósito de divulgar conhecimentos e técnicas de
trabalho, podendo desenvolver-se em nível universitário ou
não, de acordo com o conteúdo e com o sentido que assu-
mam em cada caso.
§2º Os serviços de extensão são prestados sob formas
diversas de atendimento e/ou consultas, realização de estu-
dos, de elaboração e de orientação de projetos, bem como
de participação em iniciativas de qualquer setor do conhe-
cimento.
Art. 135. A execução dos programas de extensão,
quando não individuais, é coordenada:
I – pelo departamento;
II – pelo colegiado, em cuja área se contiverem por
inteiro, quando se referirem a mais de um departamento;
III – por um colegiado especial, no qual todos os órgãos
envolvidos se representem, quando incidirem na área de
dois ou mais cursos.
§1º As atividades de extensão devem contribuir para
a formação de profissionais críticos, envolvendo os alunos,
direta e sistematicamente, com os problemas da sociedade
relacionados às suas áreas de formação acadêmica.
§2º A cooperação com as entidades públicas e priva-
das deve ser privilegiada em programas de cunho social.
§3º A Universidade deve manter os programas de
bolsas para dar suporte à realização dos objetivos da exten-
são.
 §4º Nos programas de extensão, a Universidade se
abstém de substituir as funções do Estado que não lhe
sejam peculiares.
Art. 136. A extensão na Universidade obedece a uma
programação geral de linhas prioritárias e a outras iniciati-
vas de unidades e departamentos, bem como de professo-
res, individualmente.
Parágrafo único. Cada projeto de curso e/ou serviço de
extensão tem um responsável pela sua coordenação.
Art. 137. Cabe ao Conselho Universitário aprovar a
política global de extensão na Universidade.
Art. 138. A coordenação geral dos programas de
extensão na Universidade cabe, no plano executivo, ao
Decanato de Extensão e, no plano deliberativo, ao Con-
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão, diretamente ou por
intermédio da sua Câmara de Extensão.
TÍTULO IV
DA COMUNIDADE UNIVERSITÁRIA
Art. 139. A comunidade universitária é constituída por
docentes, discentes e servidores técnico-administrativos,
diversificados em suas atribuições e funções, unidos na
realização das finalidades da Universidade.
Art. 140. É dever de todo membro da comunidade con-
tribuir para a realização das finalidades da Instituição.
Art. 141. Os papéis sociais, os relacionamentos estru-
turais, as responsabilidades individuais, os limites de autori-
dade e os requisitos exigidos dos membros da comunidade
universitária, bem como os seus direitos, são pautados
pelos princípios e pelas finalidades expressos no Estatuto,
neste Regimento Geral, no Código de Ética e nas Resolu-
ções do Conselho Universitário e do Conselho de Adminis-
tração, diretamente ou por intermédio das Câmaras a este
vinculadas.
Parágrafo único. Ao Conselho Universitário cabe apro-
var o Código de Ética.
Art. 142. Entre outras iniciativas, a Universidade
presta assistência aos membros da comunidade universi-
tária mediante:
I – programas de alimentação, moradia e saúde;
II – promoções de natureza artística, cultural, esportiva
e recreativa;
III – programas de bolsas de treinamento para alunos;
IV – orientação psicopedagógica e profissional.
Art. 143. Ao Conselho Universitário cabe aprovar a
política comunitária global da Universidade.
Art. 144. A coordenação geral dos programas comuni-
tários na Universidade cabe, no plano executivo, ao Deca-
nato de Assuntos Comunitários e, no plano deliberativo, ao
Conselho de Administração, diretamente ou por intermédio
da Câmara de Assuntos Comunitários.
CAPÍTULO I
DO CORPO DOCENTE
Art. 145. O corpo docente da Universidade é constitu-
ído por professores que exercem as atividades de ensino,
pesquisa e extensão, em nível superior.
Art. 146. O ingresso, a nomeação, a posse, o regime
de trabalho, a promoção, o acesso, a aposentadoria e a
dispensa do docente são regidos pela legislação maior em
vigor, por este Regimento Geral, pelo Plano de Carreira
Docente da Universidade e pelas Resoluções do Conselho
Universitário e do Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
são.
Art. 147. O docente da Universidade desenvolve ati-
vidades de ensino, pesquisa, extensão e gestão universitá-
ria de acordo com as atribuições definidas pela natureza do
seu vínculo, de sua classe e do seu regime de trabalho, nos
termos deste Regimento Geral e das normas baixadas pelo
Conselho Universitário e pelo Conselho de Ensino, Pesquisa
e Extensão.
Art. 148. A lotação do docente define o contexto insti-
tucional de sua atuação, de sua subordinação hierárquica e
de sua participação em atividades acadêmicas, de gestão
universitária e de órgãos colegiados.
Art. 149. Os docentes têm lotação permanente em
órgãos voltados para as atividades-fim de ensino, pes-
quisa e extensão, sendo permitida sua lotação temporária
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
em órgãos de natureza administrativa, complementar e de
apoio, para exercer funções de gestão universitária e/ ou
para desenvolver atividades técnicas.
Art. 150. A alteração da lotação do docente depende
de sua anuência formal, a não ser se motivada por deci-
são do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, cabendo,
nesse caso, recurso ao Conselho Universitário por parte do
docente.
Parágrafo único. A lotação de um docente deve ter o
objetivo de maximizar sua contribuição para o cumprimento
dos fins da Universidade, prevalecendo, sobre outros crité-
rios, a afinidade de sua formação e produção com as ativida-
des desenvolvidas pelo órgão.
Art. 151. O docente em regime de tempo integral pode
ter dupla lotação, dividida entre dois órgãos da Universi-
dade, sendo um definido como o órgão de lotação primária e
o outro como o de lotação secundária.
Parágrafo único. A lotação secundária é definida em
termos do número de horas semanais que o docente dedica
às atividades do órgão e da duração de seu vínculo, quando
for o caso.
Art. 152. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
cabe regulamentar a lotação docente, em consonância com
o previsto neste Regimento Geral.
Art. 153. A cada 7 (sete) anos ininterruptos de serviço
em regime integral, o docente faz jus a 1 (um) semestre
sabático, para que possa desenvolver programa de aperfei-
çoamento e/ou pesquisa e/ou extensão, livre dos encargos
regulares de ensino, pesquisa, extensão e gestão universi-
tária.
§1º Para a contagem de tempo do interstício previsto
neste artigo, excluem-se os períodos de afastamento sem
vencimentos, ou aqueles para aperfeiçoamento, e o tempo
que o docente estiver cedido para prestar serviços em outra
instituição ou órgão.
§2º Durante o semestre sabático, as obrigações do
docente restringem-se àquelas previstas no programa apro-
vado.
77
 §3º Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão
cabe regulamentar o usufruto do semestre sabático, sendo
vedado o seu parcelamento.
CAPÍTULO II
DO CORPO DISCENTE
Art. 154. O corpo discente é constituído por alunos
regulares e especiais, admitidos na forma deste Regimento
Geral e das Resoluções do Conselho Universitário e do Con-
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 155. Para orientação, representação e participação
nas atividades universitárias, o vínculo do aluno se define
em função do curso e/ou do programa em que estiver matri-
culado ou inscrito.
Art. 156. Ao Conselho Universitário cabe decidir sobre
a participação estudantil em órgãos deliberativos, observado
o disposto no Estatuto e neste Regimento Geral.
CAPÍTULO III
DO CORPO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO
LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 157. O corpo técnico-administrativo da Universi-
dade de Brasília é constituído por servidores que exercem
atividades de apoio técnico, administrativo e operacional,
necessárias ao cumprimento dos objetivos institucionais.
Art. 158. O ingresso, a nomeação, a posse, o regime
de trabalho, a promoção, o acesso, a aposentadoria e a dis-
pensa do servidor técnico-administrativo são regidos pela
legislação maior em vigor, o Regimento Geral, inclusive pelo
Plano de Carreira da Universidade e pelas
Resoluções do Conselho Universitário e do Conselho
de Administração.
Art. 159. Ao Conselho Universitário cabe decidir sobre
a participação técnico-administrativa em órgãos deliberati-
vos, observado o disposto no Estatuto e neste Regimento
Geral.
TÍTULO V
DOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS, TÍTULOS E HONRARIAS
Art. 160. Os títulos relativos aos cursos regulares de
graduação e de pós-graduação são especificados nos res-
pectivos regulamentos curriculares.
Parágrafo único. Os diplomas correspondentes aos
títulos a que refere este artigo são assinados, em cada caso,
pelo Reitor e pelo diplomado.
Art. 161. A outorga dos graus relativos aos cursos
regulares de graduação e de pós-graduação é feita publica-
mente, em solenidade presidida pelo Reitor, ou, por delega-
ção, a outro dirigente da Universidade.
Art. 162. Ao aluno que concluir o curso regular de gra-
duação ou de pós-graduação stricto sensu, observadas as
exigências contidas no Estatuto, neste Regimento Geral e
nas demais normas aplicáveis, a Universidade confere o
grau e expede o correspondente diploma.
Art. 163. Ao aluno especial que concluir curso de exten-
são, disciplina isolada, curso de pós-graduação lato sensu e/
ou qualquer atividade programada de outra natureza, cum-
pridas as exigências regulamentares pertinentes, a Universi-
dade expede o correspondente certificado.
78
Art. 164. A Universidade pode atribuir títulos de:
I – Mérito Universitário, a membro da comunidade que
se tenha distinguido por relevantes serviços prestados à
Universidade;
II – Professor Emérito, a docente aposentado na Uni-
versidade de Brasília, que tenha alcançado posição emi-
nente em atividades universitárias;
III – Professor Honoris Causa, a professor ou cientista
ilustre, não pertencente à Universidade de Brasília, que a
esta tenha prestado relevantes serviços;
IV – Doutor Honoris Causa, a personalidade que se
tenha distinguido pelo saber e/ou pela atuação em prol das
artes, das ciências, da filosofia, das letras ou do melhor
entendimento entre os povos.
Parágrafo único. O Conselho Universitário pode esta-
belecer e regulamentar a atribuição de outros títulos honorí-
ficos, condizentes com a atividade universitária, objetivando
o reconhecimento de mérito acadêmico e/ou de serviços
prestados à Universidade.
Art. 165. Ao Conselho Universitário cabe regulamentar
a atribuição dos títulos a que se refere o artigo anterior, de
forma que:
I – a concessão do título de Mérito Universitário seja
aprovada pelo Conselho Universitário com base em pro-
posta fundamentada do Reitor ou de Conselho de Unidade
Acadêmica;
II – a concessão do título de Professor Emérito e a de
Professor Honoris Causa sejam aprovadas pelo Conselho
Universitário, com base em proposta fundamentada, apro-
vada por maioria absoluta do Conselho da Unidade Acadê-
mica à qual o indicado prestou serviços;
III – a concessão do título de Doutor Honoris Causa
seja aprovada por maioria absoluta do Conselho Universitá-
rio, baseada em proposta fundamentada.
TÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 166. A Universidade tem o compromisso com a
capacitação dos servidores técnico-administrativos e dos
docentes.
Art. 167. As normas, os regimentos e as resoluções,
em vigor na Universidade, devem ser ajustadas ao disposto
neste Regimento Geral, no prazo de 6 (seis) meses, a contar
da data de sua promulgação.
Art. 168. Os Regimentos Internos das Unidades Aca-
dêmicas, dos Órgãos Complementares e Centros existentes
devem ser submetidos à aprovação do Conselho Universitá-
rio, no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data de promul-
gação deste Regimento Geral.
Art. 169. Ficam a cargo dos órgãos da Reitoria da Uni-
versidade, ressalvados os casos de delegação, os paga-
mentos e recebimentos, bem como a escrituração de sua
despesa.
Art. 170. O Reitor, ouvido o Conselho de Administra-
ção, pode delegar aos Diretores de Unidades Acadêmicas,
de Órgãos Complementares e de Centros a competência
para a realização de despesas específicas.
Art. 171. Na elaboração do Regimento Interno de cada
Unidade Acadêmica, participam os docentes e servidores
técnico-administrativos lotados nesta e os discentes matri-
culados nos cursos por esta oferecidos, na forma definida
pelo respectivo Conselho.
Art. 172. A escolha de nomes para Reitor e Vice-Rei-
tor, bem como para Diretor e Vice-Diretor de Institutos e de
Faculdades, dá-se na forma da legislação em vigor e da prá-
tica universitária.
§1º O Colegiado que organiza o processo de escolha
para Reitor e Vice-Reitor, composto na forma da legislação
em vigor, deve realizar consulta prévia à Comunidade Uni-
versitária para subsidiar sua votação.
§2º Os colegiados que organizam processos de esco-
lha para Diretor e Vice-Diretor de Instituto e de Faculdade
são os respectivos Conselhos, os quais devem realizar con-
sulta prévia às comunidades das respectivas Unidades para
subsidiar sua votação.
Art. 173. Revogam-se o Regimento Geral da Universi-
dade de Brasília, publicado no Diário Oficial da União em 6
de maio de 1970, com as alterações publicadas em 19 de
janeiro de 1976, e as demais disposições em contrário ao
disposto neste Regimento Geral, na data de homologação
deste.

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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