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1. DERECHO CONSTITUCIONAL
Gottfried dietze afirma que: “El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a
una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo
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El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales
jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados
modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término
soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder
específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o
religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones
políticas.
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En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir
considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y
evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como
una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad
eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya
no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de
regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la
idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan
constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.
Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría
clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre
constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda,
principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del
derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de
ella partió el barón de Montesquieu.
I. ANTECEDENTES ARAGONESES
El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países
establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las
extralimitaciones del poder real. Son:
I. REVOLUCIÓN INGLESA.
Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase
del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus
repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron
que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la
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I. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE
En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la
Constitución Norteamericana. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres
prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento
brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema.
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Estado, dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino
dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica.
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Constitución de Bayona
Por la abdicación de Carlos IV, en 1808, en favor de Napoleón, nombró éste a su
hermano José I Bonaparte como rey de España. Éste último decretó la
Constitución de Bayona, la cual tenía por mandato y ámbito espacial que "...Regirá
para España y todas las posesiones españolas". Aquella carta fundamental
contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con
principios de rigidez.
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Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán.
Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma
agraria, lo que motivo un golpe de Estado.
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2. DERECHO CONSTITUCIONAL
2.1 Generalidades:
La mas conocida es la Carta Magna obtenida del rey Juan sin Tierra de Inglaterra
en 1215 por los barones, eclesiásticos y laicos. Establecía garantías relativas a la
libertad de la Iglesia y a la recaudación de impuestos. Se concedían libertades a
todos los hombres libres de Inglaterra, goce de privilegios, fueros y costumbres.
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Evolución històrica:
Los siglos XVII y XVIII son decisivos en el desa rrollo del constitucionalismo. En el
primer siglo fue la era heroica en la historia constitucional britán ica, decisivo para
el triunfo de las ideas democráticas sostenidas por las sectas puritanas que las
llevarán luego a las colonias americanas. El siglo XVIII contemplara la
independencia nor teamericana y la Revolución Francesa, que expandirá las ideas
liberales en el continente.
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ciudadano.
a) Las Constituciones del mundo occi dental, que apenas han innovado las
técnicas anteriores a la guerra.
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b) Las Constituciones de los países del tercer mundo. Estos países han estrenado
numerosas constituciones manifestando un auténtico prurito de tener constitución
en cuando dato jurídico comunidad internacional. En general, se han alejado de
los modelos occidentales y han adoptado instituciones que fortifican el Ejecutivo,
muchas se basan en Frentes, ,Partidos y Movimientos.
3.2 concepto:
“El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Público interno que estudia las
normas e instituciones relativas a la organización y ejercicio del poder del Estado,
y a los Derechos y libertades básicos del individuo y de sus grupos en una
estructura social”.
“Es la rama del Derecho Público que comprende las leyes fundamentales del
Estado que establecen la forma de gobierno, los derechos y deberes de los
individuos y la organización de los poderes públicos.”
Pietro Garófalo: “El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Público que
estudia la Constitución del Estado, o sea el ordenamiento de los órganos
constitucionales del Estado y las relaciones fundamentales entre el Estado y el
ciudadano”.
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Derecho Escrito:
Las Constituciones suelen ser escritas, con la úni ca excepción del Reino Unido.
El principio de escritura parece responder mejor a la exi gencia de seguridad
jurídica y la concepción garantista de la Constitución.
Esta génesis histórica, que también se cumple al otro lado del Atlántico, propicia la
formulación escrita y solemne del mas preciado tr ofeo de la revolución: la
Constitución. Sus preámbulos acostumbran a hacer profesionales de fe
ideológicas y e
Una vez promulgada la Constitución, no hay otros t4extos escrit os que integren la
Constitución formal mas que los de reforma cons titucional. En algunos sistemas
jurídicos existen leyes a las que la propia Consti tución confiere un rango
constitucional o cuasiconstitucional superior a la ley
Una vez promulgada la Constitución no hay, otros textos escritos que integren la
Constitución formal mas que los de reforma constitucional, superior a la ley. Pero
debe advertirse que esta ampliación de la Constitución formal solo puede hacerse
legítimamente en un Estado democrático de derecho, por habilitación expresa e la
propia Constitución formal.
La Jurisprudencia:
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tal f unción íntegra, junto con otras fuentes, el Derecho constitucional de país.
Aún así en los países en los que existe jurisdicción constitucional, como en el
nuestro, se produce una judialización del ordenamiento ju rídico, pues todas las
normas tienen su fundamento y sus límites en la Constitución y esta a la postres,
,el os que los jueces dicen que es.
La Costumbre:
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teórico jurídico se produce en los sistemas de Constitución escr ita, en los que la
pos ición de la costumbre como fuente del Derecho es menos nítida.
Las Convenciones:
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ámbito parlamentario.
Son normas jurídicias dependientes de la cláusula rebus sie stantibus, esto es, de
que se mantengan las circunstancias en las que se produjeron, decayendo cuando
éstas cambian.
discreción, mutua deferencia, cortesía, etc, suelen observar los poderes públicos
en sus recíprocas relaciones.
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Derecho Natural
Las relativas al ordenamiento del Estado: sociología, filosofía, teoría del Estado,
etc.
3. LA CONSTITUCIÓN.
I. CONCEPTO.
Según el Lic. Ramiro De León Carpio En sentido material, la Constitución es el
conjunto de principios, instituciones, formas de vida, soluciones, etc. que los
integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus
relaciones y lograr una superación colectiva, que no necesariamente tiene que
estar consignados en un documento, pero que los han aceptado y con ellos han
constituido ya un sistema particular de vida, ha creado su propia organización y
han formado un Estado.
En sentido formal, la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que
integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que
las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de
organización, regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes
y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes.
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Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los
órganos esenciales del Estado y proclaman, en general, las libertades públicas
fundamentales. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran
superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen, un grado
superior de legalidad, una especie de "superlegalidad".
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I. Jerarquía normativa
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ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. Emana del Poder
Constituyente, al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia, que en los
regímenes modernos radica en el pueblo, y cuya finalidad es la de crear o
modificar la estructura del Estado- El pueblo deposita temporalmente dicho poder
creador en sus legítimos representantes, los cuales integran un cuerpo colegiado
que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente, la cual
elabora la Constitución.
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del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y
a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.
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Leyes Constitucionales:
La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por
normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan
materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los
autores, pueden serlo por tres razones:
Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder
Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo,
Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y
de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas
de la Asamblea Nacional Constituyente,
Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los
órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por
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Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es
necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran,
previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo,
Constitución de 1985).
Tratados Internacionales:
Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional
Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos
Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o
en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el
Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los
suscriben.
Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el
Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados
que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y
con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en ios casos señalados en el
Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el
Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor
al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina
internacional correspondiente.
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Leyes Ordinarias:
Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del
Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución
para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).
No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este
organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el
Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no
concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).
Disposiciones Reglamentarias:
La función reglamentaria ha sido depositada, constitucionalmente, en el
Presidente de la República (Arto. 183 inciso e); por lo que la emisión de los
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Los otros dos poderes del Estado, en forma excepcional, pueden emitir
reglamentos. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior
(Arto. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los
reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. 38 inciso 10o. de !a
Ley del Organismo Judicial).
Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes
ordinarias. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o
contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando.
Normas Individualizadas:
Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están
comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa.
Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser
aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para
resolver un caso determinado. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una
controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso.
Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para
aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o
determinado.
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La Constitución
Ley Fundamental Tratados y convenciones
sobre derechos humanos
Leyes Constitucionales (aceptados y ratificados
por Guatemala)
Tratados internacionales
Leyes
Ordinarias
Disposiciones
reglamentarias
Normas individualizadas
(Sentencia judicial,
resolución administrativa)
4. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN.
I. PREÁMBULO, PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA
El contenido de una constitución debe obedecer, como es natural, a los objetivos
que esta se propone y que son fundamentalmente, los de organizar el ejercicio de
poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción
pública, mediante la consagración de los derechos y libertades de que son
titulares los asociados. Una constitución debe constar, básicamente de dos tipos
de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO.
Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al
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I. Preámbulo:
Es una forma solemne colocada, a manera de introducción, en el encabezamiento
de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la
promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y
gobernados en la vida del Estado. Puede definirse también como la enunciación
previa contenida en las constituciones, donde se exponen los grandes principios y
fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la
organización política del país. En materia de preámbulos, el de la Constitución de
los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las
constituciones americanas y europeas del siglo XIX e, incluso, de la época
contemporánea. (Vladimiro Navarijo Mesa, tratadista argentino)
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I. Parte Orgánica:
Es la que establece como se organiza Guatemala, la forma de organización del
poder, es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del
poder público frente a la persona, o sea a la población. Esta parte Orgánica la
encontramos contenida en los TÍTULOS III, IV y V de nuestra Constitución, DE
LOS ARTÍCULOS 140 AL 262.
I. Parte práctica:
Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos
establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. Esta parte
práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución,
DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281
5. DERECHOS HUMANOS
I. CONCEPTO.
Existen diversos conceptos de los derechos humanos, dependiendo cada uno de
la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. El concepto
actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el
positivismo: “Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho
de ser hombre, por su propia naturaleza y dignidad; derechos que le son
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Entonces, los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano, pero
su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo.
Según el Lic. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones, se debe diferenciar
entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como
realidad legal. A nivel de principio o de ideal, no hay duda que el ser humano, por
su sola condición de tal, tiene una serie de derechos, los cuales se fundamentan
en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho
Natural. Sin embargo, es indiscutible el hecho de que un derecho humano
solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos
necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad, que es precisamente la
diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. En consecuencia, los
Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los
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Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se
conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos:
I. Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho.
Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para
establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la
ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén
sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o
sea, la ley.
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generaciones.
I. HISTORIA.
Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos
por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no
tenían esos derechos.
Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que
tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no.
El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos.
Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran
sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de
igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales
entre sí.
Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la
Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que
luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna
consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se
prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la
propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en
esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la
sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas.
En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of
Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un
documento llamado Bill of Rights.
En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la
Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de
Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de
la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a
la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera
manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros
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2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas
precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la
vigencia de los derechos humanos.
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Borja afirma que "la estabilidad jurídica y política del Estado depende en gran
parte de la firmeza con que se establecen sus leyes fundamentales.
Para lograr esa firmeza es mejor fijar el Derecho en forma escrita, de modo que
sirva de testimonio solemne y público de los principios que rige el Estado. Por eso
afirmamos que el Derecho Constitucional escrito y codificado cumple con mayor
eficacia su función de ordenar la vida social"2
Existe dentro de la clasificación de constituciones escritas otra clasificación la cual
divide a las Constituciones en codificadas y no codificadas. Las Constituciones
codificadas son las que están contenidas en un documento unitario, orgánico y
sistemático. Las Constituciones no codificadas son las que están contenidas en
diversas leyes que no forman un solo cuerpo y cuyas disposiciones se identifican
por la materia sobre la que versan y no por la índole del documento en el cual
constan.
Normalmente las constituciones escritas están codificadas y forman un solo
cuerpo de leyes.
Las Constituciones modernas escritas se han caracterizado no sólo por su
condensación en fórmulas literales precisas, sino además su propósito de
comprender en un solo documento orgánico y sistemático todas las normas
fundamentales de la organización estatal, respecto de las cuales las demás
normas jurídicas están subordinadas.
Las Constituciones no escritas son por su naturaleza no codificadas ya que
dependen de usos y costumbres y aun de documentos escritos aislados unos de
otros.
El tipo de Constitución escrita y codificada responde a una concepción que cree
en la superioridad y permanencia de un sistema constitucional cuidadosamente
planeado, mientras que el tipo de Constitución no escrita y descodificadas tiene la
concepción que reconoce la complejidad de las instituciones políticas, cuyo
desenvolvimiento imprevisible debe operarse de acuerdo con las necesidades y
exigencias sociales.
1.1.1) Rígidas, flexibles y mixtas
La Constituciones rígidas son las Constituciones en las cuales existen ciertas
formalidades que no existen en las ordinarias para reformarla y afirman que esto le
da más estabilidad y mayor fuerza legal a las Constituciones. Ejemplos: La
Constitución política de la República de Guatemala de 1985, la Constitución de
Estados Unidos del 17 de septiembre de 1787 y la francesa del 3 de septiembre
de 1791.
Las Constituciones flexibles son las que elaboran y reforman las leyes
constitucionales con el mismo procedimiento de las ordinarias. Ejemplo: La Carta
Magna de 1215, la "Petition of rights" de 1629, el "Bill of rights" de 1688, el "Act of
Settlement" de 1700, el "Common law" sobre derechos individuales, etc.
2
Rodrigo Borja, Derecho político y constitucional, pp. 324.
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3
Manuel García Pelayo, Derecho constitucional comparado, pp. 191.
4
Linares Quintana, Teoria e historia Contitucional, tomo I, pp. 61.
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por la cuál ésta es superior. Para evitar en lo posible que la norma constitucional
sea reformada por las leyes ordinarias y garantizar de este modo el principio de
super-legalidad constitucional, en las constituciones rígidas se ha establecido el
método de la revisión judicial de las leyes, con miras a establecer la conformidad
formal y material de éstas con el estatuto fundamental. Éste método fue creado
por la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica en 1787 y luego fue
acogido por algunas constituciones europeas sólo que en vez de asignarle esta
atribución al poder Judicial como es en la de los Estados Unidos de Norteamérica
se lo asignaron a un tribunal especial.
Una razonable rigidez técnico-constitucional es la que conviene a la normalidad
institucional de los Estados , especialmente de aquellos de historia incierta y
convulsionada. Esto conviene también a los intereses de la libertad de los
ciudadanos.
1.1.2) Desarrolladas y sumarias
Maximiliano Kestler dice "Las Constituciones sumarias son aquellas que contienen
las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la
organización política. Y las Constituciones desarrolladas, las que, además de
exponer los fundamentos de la organización política, insertan disposiciones
relativas a otras materias".5
1.1.3) Codificadas y dispersas (sait):
-Constitución dispersa: es aquella formulada en actos producidos sin unidad de
sistema, sean legales o consuetudinarias.
-Constitución codificada: es aquella formulada con unidad de sistema, sólo a
través de la ley escrita y mediante un procedimiento que permita identificarla.
1.1.4) Originadas y derivadas (Loewestein):
-Constitución originaria: es aquella que contiene principios nuevos u originales
para la regulación del proceso político o la formación del Estado.
-Constitución derivada: es aquella que no contiene principios originales en relación
con la formación del Estado, sino adopta una o varias constituciones originarias.
La cuestión es fluida y relativa, pero en general la mayoría de las constituciones
latinoamericanas serían derivadas. La distinción tiene la importancia de destacar
la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la
realidad que van a ordenar, estableciendo una suerte de dependencia cultural.
1.1.5) Absolutamente pétreas y parcialmente pétreas
PETREAS.(Kelsen)
-Constitución absolutamente pétrea: es aquella que no puede reformarse en
ningún aspecto.
-Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohíbe la
reforma de una o varias de sus cláusulas.
5
Ibidem
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La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas, ellas
están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". El reconocimiento de
la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora, negatoria
de la libertad del hombre como protagonista de la historia; niega la posibilidad de
la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia, todo ello
por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no
sujeta al derecho, sino creadora de derecho. Las cláusulas pétreas no tienen
carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones
de convivencia política.
1.1.6) Utilitarias e ideológicas(Loewestein):
-Constitución ideológica o programática: es la cargada ideológicamente, que trata
de establecer un sistema político determinado. Un ejemplo de éstas es la
Constitución liberal de los Estados Unidos de América.
-Constitución utilitaria: es la neutra ideológicamente, caracterizada por no regular
los derechos individuales sino sólo el régimen de gobierno. Éstas por ser neutras
sólo persiguen el bien común. Estas sólo poseen parte orgánica y por esto
carecen de parte dogmática. Un ejemplo de éstas es la Constitución de la III
República Francesa de 1875.
1.1.7) Normativas, nominales y semánticas(loewestein):
-Constitución normativa: es aquella que proclamando y regulando la limitación al
poder público y el respeto de los derechos individuales, ella es efectivamente
aplicada y respetada pues se adecua convenientemente a la realidad que regula.
-Constitución nominal: es aquella que proclamando la limitación de poder público y
el respeto de los derechos individuales, ella no es cumplida debido a que la
realidad social no está madura para ello (la constitución deberá cumplir una
función educativa para lograr que en el futuro la realidad se ajuste a ella).
-Constitución semántica: es aquella que si bien es cumplida, no regula
adecuadamente la limitación del poder público ni asegura el ejercicio de los
derechos individuales ni la democracia: no hay periodicidad en la función pública,
la consulta popular por plebiscita es digitable, no hay pluralismo político sino un
partido único. Ejemplo la Constitución de Cuba.
1.1.8) Materiales y formales
-Constitución material: es la constitución material del Estado, integrada tanto por la
normatividad (jurídica o extra-jurídica) como por la normalidad (usos y
costumbres).
-Constitución formal: es aquella elaborada de acuerdo con procedimientos
establecidos que permitan individualizarla (la normatividad jurídica destacada).
1.1.9) Genéricas y analíticas
(Vanossi):
-Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de
DERECHO CONSTITUCIONAL 53
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6
Humberto Quiroga Lavié, Derecho Constitucional, pp. 35.
DERECHO CONSTITUCIONAL 54
SEXTO SEMESTRE-DERECHO
7
Ramiro de León Carpio, Análisis doctrinario y legal, pp. 56.
8
Rodrigo Borja, Derecho político y Constitucional, pp. 331.
9
Alvaro Echeverry Urburú, Teoria Constitucional y Ciencia política, pp. 239.
DERECHO CONSTITUCIONAL 55
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I. CLASIFICACIÓN
A. SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON
PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos
Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los
llamados derechos civiles y políticos, cuyo reconocimiento se produce como
consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo
XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines
de este siglo. Por esto, como lo señala Celestino del Arenal, del desarrollo de los
derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado
Soberano, como forma de organización política, planteando directamente la
cuestión de la limitación del poder del Estado, por lo que el primer derecho en ser
10
Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, pp. 74.
11
Buenaventura Echeverría, op. cit., pp. 94.
12
Juan Zarini, Derecho Constitucional, pp. 27.
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defensa estatal “un hacer”, el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera
individual de la persona, limitando o restringiendo esos derechos, tenga como fin
crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los
mismos. Así, en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo, no basta la
simple abstención de la esfera estatal; se requiere, además la existencia de una
infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos, por ejemplo, un
sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos, una
autoridad electoral imparcial, un padrón de electores, etc.
I. Los titulares son los individuos; en el caso de los civiles es el ser humano y,
en los políticos, el ciudadano en ejercicio.
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El inciso 1º. Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al
reconocer “el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su
familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora
contínua de las condiciones de existencia”. El inciso 2º. De este artículo reconoce
expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el
hambre.
Seguidamente, el artículo 12 reconoce “el derecho de toda persona al disfrute del
más alto nivel posible de salud física y mental. Entre las medidas que deberán
adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho,
figurarán las necesarias para:
I. La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano
desarrollo de los niños.
II. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del
medio ambiente;
III. La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y
servicios médicos en caso de enfermedad”.
El artículo 12 reconoce el derecho a la educación, la cual “debe orientarse hacia el
pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad, y debe
fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales”.
La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita; la secundaria y superior
deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación
progresiva de la enseñanza gratuita.
Por último, el artículo 15 del pacto reconoce “el derecho de toda persona a:
I. Participar en la vida cultural
II. Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones.
III. Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de
que sea autora”
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TERCERA GENERACIÓN
Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales
estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los
sociales.
Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o
gestando. También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los
derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente.
Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos
derechos civiles que, expresan a la libertad negativa o libertad "de". La segunda
es, en nuestro siglo, la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y
económicos, que no dejan de ser del hombre, aunque en su titularidad y en su
ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. Esta segunda
generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia
sociológica, porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los
sujetos pasivos , se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para",
conjuga la igualdad con la libertad, busca satisfacer necesidades humanas cuyo
logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos, pretende
políticas de bienestar, asigna funcionalidad social a los derechos, acentúa a veces
sus limitaciones, deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo,
propone el desarrollo, toma como horizonte al Estado social de derecho. La
tercera generación de derechos, sin extraviar la noción de subjetividad de los
derechos del hombre, la rodea más intensamente de un conjunto de
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I. SEGÚN SU CONTENIDO.
Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías:
- Individuales
- Sociales, culturales, económicos
- Políticos
Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva, la cual es:
-los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva.
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facultad que corresponde a los ciudadanos, por el mero hecho de serlo, de tomar
parte en la organización, actuación y desarrollo de la potestad gubernativa”.
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pragmatismo, fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los
ciudadanos lesionados. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o
de Massachusetts. La declaración francesa, al contrario, quiso ser universal". En
efecto, esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le
precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. Y ahí radica, a la vez, su enorme
importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos,
hecha para todos los hombres y los ciudadanos, y no solamente para los súbditos
de un Estado en particular.
Contenido de la Declaración:
La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo", fórmula de
transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios, en una Nación de fuerte
mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso, y quienes deseaban
ignorarlo. Su art. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen
libres e iguales en derechos"; con ello se consagra como el primero de los
derechos del hombre al de la libertad, y se consagra así mismo el derecho a la
igualdad; la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración. En el art. 2°,
se la señala de nuevo en primer lugar:
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individuo frente a la ley, a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a
prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad..;."' (art. 5°); "La ley es la.
expresión de la voluntad general... Debe ser la misma para. todos, tanto cuando
protege como cuando castiga...(art. 6°); Ningún hombre puede ser acusado,
detenido ni preso, sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas
que ella prescriba..." (art. 7°); "La ley no debe establecer sino penas estrictas y
evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley
formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. 8°).
El art. 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea
declarado culpable". El art. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser
molestado por sus opiniones, aun religiosas, mientras su manifestación no
perturbe el order. público establecido por la ley". El art. 11 consagra las libertades
intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno
de los preciosos derechos del hombre. Todo ciudadano puede, por tanto, hablar
escribir, imprimir libremente, salvo la responsabilidad por el abuso de esta
libertad, en los casos determinados por la ley". Los arts. 12, 13 y 14 si refieren a la
necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre
y del ciudadano y de que exista una "contribución común", que debe repartirse
igualmente entre los ciudadanos, "en razón de sus bienes", para su sostenimiento,
así como al derecho de estos d vigilar su empleo, etc. El art. 15 establece que "La
sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público".
El art. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda
sociedad e. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos, ni determinada
1 separación de los poderes, carece de Constitución". El art. 17, en fin, consagra
el derecho de propiedad de manera casi absoluta: “Siendo la propiedad un
derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente
de necesidad pública, debidamente justificada y previa un justa indemnización".
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"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos ...".
El art. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene iodos /os derechos y
libertades proclamados en esta Declaración", sin distingos de ninguna especie.
Enseguida, del art. 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona:
Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad (art. 3°), prohibición absoluta de la
esclavitud en todas sus formas (art. 4°). prohibición de la tortura y los tratos
crueles, inhumanos o degradantes (art. 5°), derecho a tener personalidad jurídica
(art. 6°). igualdad ante la ley (art. 7°), protección ante los tribunales por la violación
de los derechos (art. 8°), prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art.
9°), derecho a la defensa frente a la justicia (art. 10), derecho a la presunción de
inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art.
11), derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del
domicilio y la correspondencia (art. 12), derecho a la libre circulación y residencia
y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. 13). y derecho al asilo por
motivos políticos (art. 14). Los arts. 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las
personas: derecho a tener una nacionalidad, a contraer matrimonio y formar
familia, a la propiedad individual y colectiva.
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derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar
de respetarlos. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la
inteligencia del ser humano. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir
una vida digna en todos los aspectos.
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Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos, unos
buenos y otros malos. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes
circunstancias:
A. Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente.
B. Que produzca sus efectos, buenos, malos, inmediatos e
independiente, es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo.
C. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga
pasivamente respecto al malo, tolerándolo simplemente.
D. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo.
I. Legítima defensa:
Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo, pero
uno mismo tiene por la misma razón, el derecho a que los demás respeten la
propia vida del sujeto. El derecho a defender la propia vida, incluso con la muerte
del agresor es consecuencia del principio de igualdad.
Para que exista legítima defensa es necesario:
I. Que la agresión sea actual e inminente.
II. Que se trate de una agresión injusta.
III. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad
dispensa normalmente a los ciudadanos.
IV. Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un
mal mayor al necesario.
V. Que exista un ataque al derecho a la vida.
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Principales trangresiones:
I. Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro
hombre.
II. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo, con
posible abreviación de la vida, cuando la muerta es ya cierta y próxima.
III. Aborto: es la expulsión violenta, fuera del seno materno, del feto que
todavía no está en condiciones de viabilidad. Es la muerte del concebido y aún no
nacido.
IV. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los
ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento
jurídico. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este
proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de
los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el
principio que impide disponer de la vida ajena, la cual si no es patrimonio de un
particular tampoco lo es del Estado
El derecho a la vida es considerado, por su naturaleza, como el primero de los
derechos de la persona; es un derecho natural, básico en toda sociedad civilizada.
Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional, sobre todo
si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. Es así como debe
señalarse, entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes, la de
proteger la vida de los asociados. La protección del derecho a la vida está
consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su art. 3:
“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona”.
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persona”.
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lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios.
Igualdad ante la ley, significa que todos los seres humanos, cualquier que
sea la clase, condición social a la que pertenezca, sus medios de fortuna, su raza,
o su religión, tienen iguales derechos, están sujetos a los mismo deberes y son
tutelados por las mismas garantías.
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justicia.
La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente
iguales, pues por su naturaleza son desiguales, no pudiendo estas ser suprimidas
por la ley.
La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado, están sujetos
a los mismos deberes, gozan de los mismos derechos y están tutelados por las
mismas garantías.
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Libertad de Acción (Art. 5 Consti.): Art. 5º. 202 CP, 3 Declaración Universal de
Derechos Humanos y 4 Pacto de San José, 4 LOJ.
Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que
limite a la libertad jurídica del individuo, imponiéndole acciones u omisiones debe
estar fundada en ley. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni ser
privado de hacer aquello que no prohibe.
Osorio y Gallardo nos indica que “cada persona es dueña de vivir donde la
plazca, de elegir el lugar de su residencia. Buscar una casa y ocuparla
tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar, andar o comer.
Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera, también tendrá el de trasladarse a
donde quiera”.
Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a
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Derecho de Petición (Art. 28 Consti.): Es un derecho que sirve para hacer valer
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Restricciones
En el Orden Político
La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de
expresión propios o manifestarse en los existentes.
- Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los
órganos periodísticos.
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En el Orden Económico:
- Monopolio en los medios de difusión periodístico.
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Para hablar más ampliamente del tema, podemos referirnos a las libertades
espirituales, que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y
exteriorizar su fe, a través de las distintas manifestaciones del culto. Ella ha sido
reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y
luego, tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, como por el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así: "Toda persona tiene
derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho
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- El propietario tiene el deber, y por tanto el poder de emplear la cosa que posee
en la satisfacción de las necesidades individuales, y propias.
Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las
comunidades y cooperativas de indígenas, o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. Así lo dispone el art. 67 de la
Constitución Política de Guatemala.
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Regulación Internacional:
Art. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
Art. 21 Convención americana de los Derecho Humanos.
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La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y
ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa.
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normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno
de los cónyuges...” Gaceta No. 28 página 33, expediente No. 84-92
sentencia 24-06-93 de la C.C.) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56
de la Constitución)
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Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto
de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como
miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la
misma ley impone al Estado, con el fin de que tanto aquellos derechos como estas
obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población,
quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado, se encuentran en
condiciones desiguales, tanto económicas como sociales, culturales, familiares,
etc.
Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de
América por los españoles en 1492".
La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en
1914 como producto de ciertas ideas especiales; seguridad internacional y
colectiva; limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos
humanos a nivel internacional. Un ejemplo es el Tratado de Versalles"