Poder Judicial de la Nación

///Martín, de julio de 2017.-

Y VISTOS:

Estos autos caratulados “Brinke, Vivian Aufdem y otros c/

Hospital Profesor Alejandro Posadas s/ Amparo Ley 16.986”, expte. FSM
65231/2017 del registro de la Secretaría Nº 3 de este Juzgado Federal de Primera
Instancia en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo N° 1; y,

CONSIDERANDO:

I. Los actores promovieron acción de amparo contra el

“Ministerio de Salud (Hospital Profesor Alejandro Posadas)” con el objeto
que “se deje sin efecto [la] resolución interna dictada por la Dirección
Hospital Alejandro Posadas RESOL-2017-333-APN-DNE#HP
REFERENCIA S/ EX-2017-10776120-APN-DGAYF#HP”.
Reseñaron que desempeñan tareas en el nosocomio como
“enfermeros asistenciales del turno noche con el horario de 21:00 a 7:00 o de
20:00 a 6:00 […] cubriendo jornadas equivalentes a 10 horas en concordancia
con la Resolución Nº 93/05”, rotando semanalmente y prestando funciones en
distintas áreas de internación, donde brindan los cuidados necesarios a pacientes
de distinta complejidad.
Explicaron que la resolución puesta en crisis extiende la jornada
laboral de 10 a 12 horas, suprime el franco compensatorio e implica una
desmejora salarial. Además, pusieron de relieve que se encuentran “expuestos
a ruidos, alarmas de monitores, gritos de dolor, sumadas a las situaciones de
estrés asociadas” por lo que las tareas “son estresantes”, concluyendo que
“imponer jornadas de trabajo que pasan de 10 a 12 horas” agrava “sin
fundamento alguno las condiciones de trabajo”.
Sostuvieron que “esta práctica de intentar exceder los topes, es un
comportamiento disvalioso de las autoridades, por lo que iniciamos reclamos a

Fecha de firma: 06/07/2017

Firmado por: OSCAR ALBERTO PAPAVERO, JUEZ FEDERAL

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 fin de que se abstenga” de ejecutar la resolución mencionada, sin obtener
resultados.
Plantearon la inconstitucionalidad de la resolución RESOL-2017-
333-APN-DNE#HP REFERENCIA S/ EX-2017-10776120-APN-DGAYF#HP y
solicitaron medida cautelar que suspenda su aplicación (cfr. fs. 23/32).

II. A través de la consulta del Sistema de Gestión de Expedientes

Judiciales, se tomó conocimiento que por ante el Juzgado Federal Nro. 2 de esta
jurisdicción, tramitan las actuaciones caratuladas “Fernández, Patricia Mónica
y otros c/ Hospital Profesor Alejandro Posadas s/ Amparo Ley 16.986”, expte.
FSM 65227/2017; que el 4 de julio de 2017 se hizo lugar a una medida
cautelar y se consideró admisible la acción por la vía del amparo,
disponiéndose requerir a los codemandados la producción el informe que prevé
el art. 8 de la ley especial, por lo que ese legajo ha llegado así -en función de
esos actos jurisdiccionales- a un estado de no retorno en el trámite. Como
contrapartida, el proceso aquí promovido se encuentra en un estado inicial.
Con estos antecedentes, a fin de evitar mayor dilación en el
tratamiento de las cuestiones de fondo urgentes, encuentro conveniente en el
caso decidir -sin más- sobre la cuestión de conexidad que prima facie se
presenta.

Según reza el art. 4 de la ley 16.986, en su parte final, “cuando un

mismo acto u omisión afectare el derecho de varias personas, entenderá en
todas esas acciones el juzgado que hubiese prevenido, disponiéndose la
acumulación de autos, en su caso”.
En tal sentido, se advierte que en ambas causas, los actores, quienes
desempeñan sus tareas en el nosocomio, se consideran afectados y demandan al
Hospital Nacional Profesor Dr. Alejandro Posadas con el objeto que “se deje sin
efecto [la] resolución interna dictada por la Dirección Hospital Alejandro
Posadas RESOL-2017-333-APN-DNE#HP REFERENCIA S/ EX-2017-
10776120-APN-DGAYF#HP”, con los mismos argumentos, por lo que

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-conforme las exigencias del rito- bien hubiera podido plantearse la acumulación
subjetiva de acciones (cfr. art. 88, CPCC).
Aduno a lo expuesto que se verifica identidad -suficiente y
determinante- en el objeto principal de ambas demandas; esto es, la petición de
declaración de inconstitucionalidad del acto individualizado como RESOL-
2017-333-APN-DNE#HP REFERENCIA S/ EX-2017-10776120-APN-
DGAYF#HP, con sustento -principalmente- en la afectación de los derechos
laborales en el marco de una relación de empleo público y la violación de las
disposiciones de la Constitución Nacional y los pactos internacionales,
argumento que se reitera en las peticiones de orden cautelar [medida que
disponga la suspensión de efectos de la resolución interna atacada y se respeten
los topes horarios, hora de entra y salida y franco compensatorio tal como se
dispone hasta la fecha y sin menoscabo al salario].

En tal inteligencia, por aplicación del principio de prevención

establecido en el art. 4 -párrafo 3- de la ley 16986 y supletoriamente en el
código de rito, corresponde decidir la acumulación de este proceso sobre aquel
iniciado primeramente [vgr. “Fernández, Patricia Mónica y otros c/ Hospital
Profesor Alejandro Posadas s/ Amparo Ley 16.986”, expte. FSM 65227/2017
del registro del Juzgado Federal en lo Civil, Comercial y Contencioso
Administrativo N°2 de esta Ciudad -cfr. informe actuarial-] por cuanto “ambos
involucran reclamos de idéntica índole” cuyos efectos eventualmente recaerán
en la órbita de funcionamiento de los mismos órganos y entidades, y “admiten
por ello la acumulación subjetiva de pretensiones, mecanismo por el cual el
ordenamiento ritual procura, -junto con la verificación de los restantes
presupuestos de admisibilidad, someter los diferendos a un único juez y evitar el
dictado de sentencias contradictorias” (cfr. doct. art. 4° de la ley 16.986;
arts.88, 188, 189 y ccdtes. CPCC; cfr. CFASM, Sala II, causa FSM 79944/2015,
“Cooperativa de Trabajo para la Comunicación Social c/ Poder Ejecutivo de la
Nación s/ amparo ley 16986”, rta. el 19/02/2016; Higthon, Elena I – Areán,

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 Beatriz A. “Código Procesal Civil y Comercial de la Nación”, To. 2, pág. 272 y
sgtes.; To. 3, pág. 806 y sgtes., Buenos Aires, 2007).
Luego, más allá de la cuestión federal -que en la especie resulta
concluyente en razón de la materia y de la personas-, lo decidido no afecta lo
atinente a la inmediatez y se ajusta a los principios antes expuestos, frente a
cuestiones que versan sobre un mismo bien jurídico, teniendo en cuenta que la
remisión y conocimiento por un único magistrado se hace en favor de un juez de
igual grado e idéntica competencia.

III. Resuelto lo atinente a la acumulación, cabe reparar en el

informe de la Actuaria, el que da cuenta de la existencia de una medida cautelar

innovativa dictada en el expediente primigenio [FSM 65227/2017], en virtud de
la cual se ordenó la suspensión de la resolución aquí objeto de cuestionamiento.
Así las cosas, en tanto a la fecha me encuentro subrogando el
Tribunal remitido; sin perjuicio de la interpretación que pueda caber respecto de
la aplicación al caso de las disposiciones contenidas en la ley 26.854, sopesando
la naturaleza de la cuestión debatida, el respeto a los principios de igualdad,
defensa en juicio y concentración de las decisiones judiciales con la consecuente
identidad de efectos respecto de todos los demandantes; como así también la
urgencia que reviste el caso, corresponde extender a este proceso los alcances de
esa resolución intermedia, cuya copia se agregó al legajo, dando aquí por
reproducidos sus fundamentos en homenaje a la brevedad.
Ello sin perjuicio -claro está- del temperamento que adopte la
magistrada titular del juzgado remitido respecto de la acumulación aquí
ordenada y el modo en que tramitaran (cfr. art. 4, ley 16.986, art. 194, CPCC),
quien habrá de reincorporarse en el corto plazo.

Por los fundamentos expuestos,

RESUELVO:

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I. Inhibirme de entender en las presentes actuaciones por razón

de conexidad con la causa FSM 65227/2017 y, consecuentemente, disponer la
remisión del legajo al Juzgado Federal en lo Civil, Comercial y Contencioso
Administrativo N°2 de esta Ciudad, por intermedio de la Receptoría de
Expedientes del fuero (art. 4, ley 16.986; arts. 88, 188, 189 y 190, CPCC).
II. Extender a los aquí actores los efectos de la medida cautelar
dictada el 4 de julio de 2017 en los actuaciones caratuladas “Fernández,
Patricia Mónica y otros c/ Hospital Profesor Alejandro Posadas s/ Amparo
Ley 16.986”, expte. FSM 65227/2017 que tramita por ante Juzgado Federal en
lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo N°2, que ordenó a la
demandada se abstenga de aplicar la RESOL-2017-333-APN-DNE#HP
REFERENCIA S/ EX-2017-10776120-APN-DGAYF#HP, en cuanto establece
en el art. 3 jornada nocturna -ingreso 20:00 horas, egreso 8:00 horas- y se
respeten los topes horarios, hora de entrada y salida y francos compensatorios
que regían antes de su dictado, hasta que se dicte sentencia.
Regístrese. Notifíquese a los actores.
Cumplido, gírense las actuaciones al Juzgado Federal en lo Civil,
Comercial y Contencioso Administrativo N°2, Secretaría Nro. 3, sirviendo la
presente de atenta nota de estilo.
Oportunamente, líbrese oficio a fin da anoticiar a la demandada lo
aquí decidido.-

OSCAR ALBERTO PAPAVERO

JUEZ FEDERAL

Fecha de firma: 06/07/2017

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