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- SISTEMAS CONTEMPORÁNEOS
1.- EL DCHO ADTIVO. CONCEPTO Y CONTENIDO.
La Admon está sometida al Dadtivo
DOCTRINA TRADICIONAL: Es el estado el que produce y sostiene el dcho, como "regla de conducta". Doctrina criticada duramente: el Dcho antes de ser norma, es organización, estruct, institución y por ello explica el carácter jco de las relaciones
entre Estado y sus orígenes.
Para Ballbé la Admon es sumisa del Dcho ya que existe el "ppio de juridicidad de la Admon" dándose en Estado con admones que han alcanzado un grado de desarrollo, por lo que se puede hablar de Dadtivo del Estado Absoluto y del Dadtivo
del Estado de dcho.
La Hª tb ha demostrado la sumisión de la Admón al dcho, a partir del Renacimiento que es cd surge esta organización poítica en Europa. Imp analizar 2 etapas distintas relacionadas con la existencia o ausencia de limitaciones jcas al poder:
* Estado- policía: etapa del Estado moderno cuya forma de Gob es la Monarquía absoluta. Poner en manos del monarca que aplica de modo arbitrario. Este poder carecía practicam de limitaciones y de carácter jco. Las limitaciones
jurídicas no aparecerán hasta el Estado de Dcho
* Estado de dcho: construcción jca que surge una vez que se consagran: los principios políticos inspirados de la Rev.francesa, la declación de los dchos de los ciudadanos, las limitación de la activ del Estado y la división de poderes.
Busca el aseguramiento de la libertad de los ciudadanos, por lo que lucha contra la arbitrariedad; 1º en el terreno judicial y después (y esta es la gran aportadción del Estado de Dcho) en el terreno adtivo.
Para entender el concepto de estado de Dcho, es imprescindible 1º aclarar el concepto y contenido de ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
¿QUÉ FUNCIÓN DE LAS ANTERIORES OCUPA LA ADMINISTRACIÓN ENTENDIDA COMO ACTIVIDAD ESTATAL? ¿A QUÉ FUNCIÓN ESTATAL SE LA CONOCE COMO FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O ADMINISTRACIÓN?
Mucha parte de lael concepto de AP, no se puede obtener atendido solo al punto de vista de las funciones del Estado. Se nes otros puntos de vista