Tema 3

Los Vicios de los Actos Administrativos

Nulidad Absoluta: Artículo 19 de la LOPA:

Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos:

1.-Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.

2.-Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado
derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley.

3.-Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.

4.-Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con

prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido

Nulidad Relativa: Cuando un acto es de nulidad relativa, existen unos interesados que pueden
pedir, la anulación del mismo, mientras tanto, el acto es válido. También cualquier infracción del
ordenamiento jurídico no comprendida en el artículo 19, hace anulable el acto con los siguientes
elementos:

- Incompetencia del Órgano: Cuando la autoridad administrativa invade las atribuciones de

otro órgano de la misma rama de la administración pública.
- Voluntad Viciada: Esta puede ser por el error del órgano o que se obtuvo mediante el uso
de la violencia física o moral, ejercida sobre la persona que dicto el acto, o por medio de
artificios o maquinaciones que configuren el dolo, el acto administrativo puede ser
declarado nulo.
- Contenido Ilegal: Puede contener un mandato, una prohibición o una autorización
contrarios a la ley.
- Inconsistencia de los Motivos: Porque los hechos o situaciones que se han presentado
como determinantes en el acto sean materialmente inexistentes, o bien porque no tienen el
carácter exigido por la ley para servir de motivos del acto.
- Ilegalidad: Consiste en que aún cuando el acto parece correcto, se ha cumplido con un
propósito distinto de aquel con el cual debió haberse efectuado.
- Omisión de las Formalidades: La Omisión de los trámites del procedimiento constitutivo o el
procedimiento defectuoso de los mismos puede ser causa de nulidad del procedimiento
administrativo.
- Actos Irregulares, pero validos: Los vicios de forma no ejercen influencia alguna en el
conocimiento o voluntad que formula la declaración final, no son causas de nulidad de los
actos administrativos; ciertas irregularidades de este tipo pueden dar lugar a sanciones
disciplinarias, pero no inciden sobre la validez del acto.

NOTA: TODO ESTO SEGÚN ELOY LARES MARTINEZ

Contrariedad al Derecho

Se distingues dos grandes vicios de los actos administrativos, los cuales son: Los vicios de
inconstitucionalidad; cuando violen disposiciones constitucionales y los vicios de legalidad;
cuando se violen normas legales u otras normativas de rango legal o sub-legal.

Omisión de los Requisitos de Validez y Requisitos de Forma

art.18 de la LOPA (BUSCAR)

A continuación como los vicios de forma y la contrariedad al Derecho en general pueden viciar los
actos administrativos.

A.- TEORIA DEL FALSOSUPUESTO

Este vicio consiste en una mala apreciación de los elementos materiales existentes en el
procedimiento administrativo, de manera que de haberse apreciado correctamente la decisión
hubiere sido otra; pero si la falsedad es sobre unos motivos, y no sobre el resto, no puede decirse
que la base de sustentación de la decisión sea falsa, sino que por el contrario, la certeza y
demostración del resto de los motivos impiden la nulidad del acto.

MODALIDAD DEL FALSOSUPUESTO

1) AUSENCIA TOTAL Y ABSOLUTA DE LOS HECHOS:

Se da cuando la Administración se fundamenta en hechos que no ocurrieron, o no fueron probados

o simplemente la Administración, en la fase constitutiva del procedimiento no logró demostrar o
probar la existencia de los hechos que legitiman el ejercicio de su potestad.

2) ERROR EN LA APRECIACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS HECHOS:

Surge cuando la Administración fundamenta su decisión en hechos que no se corresponden en el

supuesto de la norma que consagra el poder jurídico de actuación. En este caso, puede señalarse
que existe un hecho que fue demostrado, pero la Administración incurre en una errada apreciación
y calificación, atribuyéndoles consecuencias no previstas.

3) TERGIVERSACIÓN EN LA INTERPRETACIÓN DE LOS HECHOS:

En este supuesto, la Administración tergiversa la interpretación y calificación de los hechos

ocurridos para forzar la aplicación de una norma.

B.- El abuso o exceso de poder: este abuso de poder puede cometerlo cualquier funcionario aun en
el caso de dar cumplimiento estricto de la norma escrita, porque en la aplicación de esta norma
legal bien puede haber enredado los presupuestos de hecho que autorizan la actuación del
funcionario.

C.- La desviación de poder: se da en aquellos actos que a pesar se conservarse siempre formal y
aparentemente siempre dentro de los límites de las facultades discrecionales, estas son usadas
para fines distintos de aquellos para los cuales fueron atribuidas al funcionario esas facultades.
D.- El vicio de forma: Pueden darse en relación; con la manifestación de voluntad de la
Administración, con la motivación de los actos administrativos, con la notificación en los actos
administrativos, en la falta de consulta previa a los órganos de la administración consultiva cuando
la ley manda a ello, y en los actos administrativos contrarios a Derecho.

De la Ilegalidad

Cuando el Objeto, se encuentra afectado de ilegalidad, indeterminación, o de Imposibilidad en su

ejecución, se halla viciado de Nulidad Absoluta (Artículo 19, Ordinal 3. LOPA); sin embargo, fuera
de estos supuestos, cualquier otro vicio que presente el objeto constituye un vicio de Nulidad
Relativa (Articulo 20. LOPA)