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PRÁCTICA - PROCESO DE AMPARO

Facilitador: Alfredo Olmedo Romero

1.- El precedente vinculante: cual no se condice con el principio de supre-


macía jurídica de la Constitución, reconocido
a) es norma de rango legal en el artículo 51º de Constitución, ni tampoco
b) puede ser derogado por la ley o norma de con la eficacia directa de los derechos funda-
rango legal mentales.”
c) es doctrina jurisprudencial Exp. 7281-2006-AA/TC f.j 16
d) tiene como sustancia ontológica la igualdad y
la seguridad jurídica El principio mencionado de Supremacía nor-
mativa se describe desde la dimensión:
2.- Existen determinados derechos de origen in-
ternacional, legal, consuetudinario, adminis- a) concordancia práctica
trativo, contractual, etc., que carecen de fun- b) objetiva
damento constitucional directo, y que, con- c) corrección funcional
secuentemente, no son suceptibles de ser d) subjetiva
protegidos a través del proceso de amparo.
La noción de “sustento constitucional di- 4.- Las llamadas normas interpuestas como
recto” a que hace referencia el artículo 38º parte estructural de una sentencia constitu-
del CP Const., no se reduce a una tutela nor- cional tienen correlato directo con:
mativa del texto constitucional formal.
Alude, antes bien, a una protección de la a) ratio decidendi
Constitución en sentido material (pro hó- b) razón normológica
mine), en el que se integra la Norma Funda- c) invocación preceptiva
mental con los tratados de derechos huma- d) más de una
nos, tanto a nivel positivo (artículo 55º de la
Constitución), como a nivel interpretativo 5.- Siendo así, el hecho de que el legislador haya
(Cuarta Disposición Final y Transitoria de la omitido prever esta causal de desafiliación –
Constitución); y con las disposiciones lega- prescrita en el artículo 65º de nuestra Norma
les que desarrollan directamente el conte- Fundamental–, no quiere decir en modo al-
nido esencial de los derechos fundamenta- guno que los poderes del Estado, órganos
les que así lo requieran. Tales disposiciones constitucionales y entidades administrativas
conforman el denominado canon de control o privadas, puedan sustraerse del cumpli-
constitucional o “............................. miento del presente precedente vinculante,
..............................”. en la medida que constituye una
.............................. de la disposición constitu-
Exp. 1417-2005-AA/TC f.j. 9 cional antes mencionada.
a) jurisdicción orgánica Exp. 7281-2006-AA/TC f.j 30
b) bloque de constitucionalidad
c) ratio decidendi a) supresión
d) jurisprudencia constitucional b) adición
c) concretización
3.-“... la causal de desafiliación a la que se viene d) exhortación
haciendo referencia, debido a que su funda-
mento constitucional directo reposa en los 6.- (...) En el caso, en efecto, se trata de dos re-
artículos 10º, 11º y 65º de la Constitución, no soluciones emitidas por el Jurado Nacional
puede quedar mediatizada en su cumpli- de Elecciones que deniegan el derecho a re-
miento por la omisión por parte del legisla- feréndum nacional para la aprobación
dor. De ser así, el mandato constitucional del “Proyecto de Ley de devolución de dinero
que se deriva de las disposiciones constitu- del FONAVI a los trabajadores que contribu-
cionales antes precisadas quedaría librado a yeron al mismo”, que el recurrente reputa
la voluntad del Congreso de la República, lo como vulneratorias de sus derechos a la par-

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ticipación individual o colectiva en la vida po- El texto cierra categóricamente describiendo
lítica del país a través de referéndum y al de- una:
bido proceso y a la tutela procesal efectiva.
En ese marco de análisis, este Colegiado ha a) alternancia
tenido la oportunidad de pronunciarse en b) residualidad
reiterada jurisprudencia respecto a la proce- c) concomitancia
dencia de las demandas interpuestas contra d) subsidiariedad
las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) si y sólo si estos actos vul- 8.- Al respecto, para la mayoría de las personas
neran los derechos fundamentales de la per- que no tienen conocimientos en materia pe-
sona. Así, ha enfatizado que ningún poder nal, el término ‘orden de captura’ hace men-
público que, mediante acto u omisión, se ción a un alto nivel de restricción a la libertad
aparta del contenido normativo de los dere- personal, semejante a un mandato de deten-
chos fundamentales, se encuentra exento ción, cuya naturaleza no puede ser compa-
del control constitucional ejercido por el po- rada con una ‘orden de comparecencia’ bajo
der jurisdiccional del Estado, en cuya cús- apercibimiento de ser conducido por la
pide —en lo que a la materia constitucional fuerza pública, en la cual, si la persona citada
respecta— se encuentra este Colegiado. no concurre a la diligencia, se hace efectivo
Desde luego, el JNE no se halla al margen de el apercibimiento decretado. De esta manera,
este imperativo constitucional. el director del diario o el que realizó la inves-
tigación periodística no supo transmitir la in-
Exp. 01078-2007-PA/TC f.j 1 formación exacta de lo sucedido. Si bien es
cierto que el demandante está involucrado
La procedibilidad del contenido normado en en un proceso penal por difamación, el oficio
el anterior fundamento se basa en una: emitido por el juzgado era para que acuda de
forma conminatoria al proceso a prestar su
a) relación hermenéutica declaración instructiva; en ningún momento
b) interpretación literal se está limitando abiertamente su libertad
c) interpretación histórica personal. Por ello, como ya se ha señalado
d) interpretación sistemática previamente, no pueden asimilarse los con-
ceptos de traslado a un juzgado vía grado o
7.- “Es así como la rectificación aparece como fuerza, que significa desplazamiento de una
una vía para hacer valer la responsabilidad persona a un recinto judicial para que de-
ante el ejercicio abusivo de los derechos co- clare o se le sentencie, y el de ‘orden de cap-
municativos en desmedro del honor de los tura’, que comúnmente es entendido como
demás. Por ello, fluye como un mecanismo una medida que implica la pérdida de la liber-
idóneo y adecuado para que el derecho al ho- tad personal. Presentar el mencionado aper-
nor, en un sistema de integración de dere- cibimiento como una orden de captura de-
chos, pueda ser protegido ante un derecho muestra, a entender de este Colegiado, un
comunicativo cuando éste es ejercido de ma- agravio por parte del medio de comunica-
nera inconstitucional, a través de datos ción. Desde ya se estaría hablando de un in-
inexactos ofrecidos y que afecten o agravien forme incompleto y fuera de todo contexto,
a las personas. con la consiguiente vulneración del derecho
En tal sentido, aparece como un derecho re- consagrado en el artículo 2.°, inciso 7), de la
lacional entre el honor y la información, aun- Constitución.
que no por ello puede dejar de ser recono-
cido como un pleno derecho fundamental. Exp. 3362-2004-PA/TC f.j 17
Asimismo, la función de la rectificación, Nuestro Colegiado Constitucional-en el pre-
como garantía procesal de un derecho como sente caso- destaca de manera prohibitiva:
es el honor, hace que la viabilidad de este úl-
timo pueda quedar asegurada ante un ataque a) la analogía penal
injustificado. b) la situación rectificatoria
Por lo tanto, rectificación es, al mismo c) la forma conminatoria
tiempo, un derecho relacional y una garantía d) la asimilación de conceptos
procesal.”
9.- En la hermenéutica del Supremo Intérprete la
Exp. 3362-2004-PA/TC f.j 7 sentencia normativa o manipulativa en la que

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se aplica la figura de la supresión parcial de fundamental autónomo, consistente en el
la norma y la incorporación de una norma ya goce y disposición misma del líquido ele-
vigente en el ordenamiento, es la llamada: mento. Se trata, en otros términos, de verifi-
car si a la luz de las opciones valorativas re-
a) Aditiva conocidas por nuestro ordenamiento consti-
b) Exhortativa tucional, puede o no hablarse de un derecho
c) Reductora constitucional al agua potable y si tras su
d) Sustitutiva eventual vulneración o amenaza, le asiste la
protección constitucional que se otorga al
10.- “El Tribunal Constitucional no comparte tal resto de atributos y libertades expresamente
afirmación, según la cual el acuerdo de res- reconocidas por la Constitución.”
petar la jornada de ocho horas, establecida
en el artículo 22.º del Convenio Colectivo ce- Exp. 06546-2006-AA/TC f.j 3
lebrado por el demandante y el demandado
para el período 2001 a 2007, es una mera Atendiendo a los principios que integran la
“cláusula convencional declarativa”. El dere- llamada cláusula abierta de la Constitución el
cho a la jornada de ocho horas diarias, reco- fundamento anterior concretiza en su esen-
nocido y garantizado por la Constitución en cia:
su artículo 25.º, y en los Tratados Internacio-
nales de Derechos Humanos, no es un enun- a) el Estado democrático de derecho
ciado declarativo e inane, mera declaración, b) la forma republicana de gobierno
(más aún cuando integra el estándar mínimo c) la dignidad humana
de derechos que el Estado Peruano se ha d) la soberanía popular
comprometido a respetar y garantizar), sino
una disposición jurídica del más alto rango y 12.- “En resumidas cuentas, corresponde al Es-
cuya fuerza jurídica vincula no sólo a los po- tado, dentro de su inobjetable rol social y en
deres públicos y a la Administración, sino la lógica de protección al ser humano y su
también a los particulares. Cuando las partes dignidad, fomentar que el agua potable se
pactan respetar dicha jornada en un conve- constituya no sólo en un derecho de perma-
nio colectivo que, conforme al inciso 2.º del nente goce y disfrute, sino a la par, en un ele-
artículo 28.º de la Constitución, tiene fuerza mento al servicio de una interminable reper-
vinculante en el ámbito de lo concertado, en torio de derechos, todos ellos igual de tras-
modo alguno se puede considerar que tales cendentes para la realización plena del indi-
derechos no vinculen a las partes que cele- viduo.”
braron tal convenio colectivo.”
Exp. 06546-2006-AA/TC f.j 13
Exp. 4635-2004-AA/TC f.j 38
Bajo la línea de razonamiento descrito en el
Nuestro intérprete supremo-en el presente fundamento anterior el contenido esencial
caso-describe la subordinación que emana del derecho al agua potable no considera:
de la dimensión:
a) Suficiencia
a) subjetiva de la supremacía normativa consti- b) Gratuidad
tucional c) Calidad
b) objetiva de los derechos de configuración le- d) Acceso
gal
c) eficacia funcional o función integradora 13.- El precedente vinculante Manuel Anicama
d) objetiva de la supremacía normativa constitu- Hernández Exp. Nº 1417-2005-AA/TC desa-
cional rrolla su línea argumentativa en el ámbito:
11.- “De manera preliminar a la dilucidación de a) laboral
la presente controversia, conviene precisar b) penal
que aunque lo que reclama el demandante c) previsional
tiene que ver con una supuesta afectación de d) arbitral
derechos como la salud y la propiedad, sub-
yace en tal pretensión un tema mucho más
relevante, a saber, si la decisión de cortar el
servicio de agua potable afecta un derecho
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14.- De esta manera, la enumeración de los de- 17.-El presupuesto que permitió establecer los
rechos fundamentales previstos en la Cons- criterios de la residualidad del amparo vía
titución, y la cláusula de los derechos implí- precedente vinculante fue:
citos o no enumerados, da lugar a que en
nuestro ordenamiento todos los derechos a) vacío normativo
fundamentales sean a su vez derechos cons- b) norma legal afectante de derechos fundamen-
titucionales, en tanto es la propia Constitu- tales
ción la que incorpora en el orden constitucio- c) overruling
nal no sólo a los derechos expresamente d) interpretaciones erróneas
contemplados en su texto, sino a todos aque-
llos que, de manera implícita, se deriven de 18.-El precedente Elgo Ríos establece a través
los mismos principios y valores que sirvie- de dos vías el análisis para determinar la apli-
ron de base histórica y dogmática para el re- cación de la residualidad del amparo; tal ope-
conocimiento de los derechos fundamenta- ración de análisis recae sobre:
les.
a) el proceso ordinario y la protección de los de-
Exp. 1417-2005-AA/TC f.j. 4 rechos fundamentales
En el texto anterior se puede apreciar la apli- b) actuación de medios probatorios y plazo pres-
cación del principio de: criptorio
c) idoneidad y tutela
a) ponderación d) objetividad y subjetividad
b) integración
c) equiparación 19.-En el caso Apolonia Ccollcca se............... las
d) dignidad humana dimensiones del debido proceso

15.-Los llamados principios de interpretación a) interpretan


constitucional se han desarrollado en sede b) mutan
nacional en la jurisprudencia sentada por el c) integran
intérprete supremo dentro del llamado am- d) reforman
paro electoral, vinculado al expediente 5854-
2005-PA/TC, caso: 20.-Es la sentencia fundacional en la temática y
desarrollo jurisprudencial del precedente
a) Sindicato trabajadores de Toquepala vinculante peruano:
b) Pedro Andrés Lizana Puelles
c) Prudenciano Estrada Salvador a) Caso Ramos Hostia
d) Apolonia Collcca Ponce b) Caso Municipalidad de Lurín
c) Caso Inversiones Dreams
16.-El amparo vigente en sede nacional es: d) Caso Fonseca Sarmiento

a) excepcional por definitividad


b) alternativo
c) ordinario
d) subsidiario

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