8/2/2020 Derecho del Bienestar Familiar [F_ST478_15B]

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FICHAS DE ANÁLISIS DE JURISPRUDENCIA-SENTENCIAS DE TUTELA

SENTENCIA: T-478-15

TEMA: Manuales de convivencia y el derecho debido proceso en instituciones educativas

HECHOS.

La accionante considera que el Colegio XXX, la Secretaría de Educación de Cundinamarca, la

Comisaría Decima de Familia de Engativá y la Fiscalía General de la Nación, vulneraron los
derechos fundamentales al buen nombre, a la dignidad, el libre desarrollo de la personalidad y a
la intimidad de su hijo y de ella misma. Particularmente, la demandante sostiene que las
violaciones se generaron a partir de unas actuaciones sistemáticas de acoso derivadas de la
orientación sexual del menor de edad, que lo llevaron a tomar la decisión última de quitarse la
vida. Para la madre, el proceso disciplinario que se adelantó en contra de su hijo por un beso
dado a su compañero sentimental, fue desproporcionado, discriminatorio y sesgado; así como la
actitud de las directivas del colegio intervinientes, en la medida en que violaron los derechos a la
intimidad, educación y buen nombre del adolescente en el proceso, acorralándolo desde
distintos ángulos por su orientación sexual, y perpetuando las afrentas en su contra, aún con
posterioridad a su fallecimiento.

PROBLEMA JURÍDICO.

¿Cuáles son las dimensiones que caracterizan el Manual Escolar?¿Qué requisitos se requieren
para que los manuales sean oponibles y exigibles?¿Cual es el contenido mínimo que debe
tener el manual de escolar?

RAZONES DE LA DECISIÓN.

Manuales de convivencia y el derecho debido proceso en instituciones educativas.

Reiteración de jurisprudencia.

(…)la Corte Constitucional ha señalado que los manuales de convivencia de los

establecimientos de educación tienen tres dimensiones. Así, en la sentencia T-859 de 2002(1)
el Tribunal sostuvo que, por una parte, estos documentos ostentan las características propias de
un contrato de adhesión, representan las reglas mínimas de convivencia escolar y, finalmente,

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son la expresión formal de los valores, ideas y deseos de la comunidad educativa conformada
por las directivas de la institución, sus empleados, los estudiantes y sus padres de familia.

También, esta condición está reconocida expresamente por la ley general de educación en su
artículo 87 (2). Sin embargo, la misma norma señala que para que dichos manuales sean
oponibles y exigibles, los mismos deben ser conocidos y aceptados expresamente por los
padres de familia y los estudiantes. En repetidas ocasiones, la Corte ha amparado los derechos
de estudiantes a los que les han impuesto sanciones a partir de cambios abruptos en dichos
manuales. Por ejemplo, en la sentencia T-688 de 2005(3) la Corporación amparó los derechos
de una persona que fue enviada a la jornada nocturna de una institución educativa por el hecho
de haber tenido un hijo. En esa oportunidad, la Corte indicó que cualquier cambio en el
reglamento que no sea aprobado por la comunidad es una imposición que no consulta los
intereses, preocupaciones y visión de los llamados a cumplir con la normativa establecida en el
manual, lo que resultaría incompatible con el debido proceso de los ciudadanos.

De acuerdo con lo anterior, los manuales de convivencia consagran derechos y obligaciones

para los estudiantes por lo que son cartas de navegación que deben servir de guía ante la
existencia de algún conflicto de cualquier índole. La Corte expresamente ha señalado que el
reglamento es la base orientadora de la filosofía del Colegio. Con todo, en la sentencia T-694
de 2002(4) el Tribunal reconoció, al analizar la regla de preservación de un cupo educativo por
cursos aprobados, que sin este tipo de documentos, no sería posible mantener un nivel de
excelencia, de disciplina y de convivencia como cometidos principales de la educación. Sus
preceptos son de observancia obligatoria para la comunidad académica, educandos, profesores
y padres de familia en cuanto fijan las condiciones para hacer efectivo el fin supremo de la
calidad y de la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos.

69. Sin embargo, la Corte ha reconocido también que a partir de una lectura integral del artículo
67 de la Carta(5), la educación no solo es un derecho fundamental y un derecho prestacional.
De esta manera, la sentencia T-323 de 1994(6) recordó, al examinar una sanción impuesta a un
estudiante por violar el manual de convivencia, que si bien es cierto que la educación es un
derecho fundamental de los niños, niñas y adolescentes, también lo es que el alumno no está
autorizado para violar los reglamentos de las instituciones educativas. El incumplimiento de las
condiciones para el ejercicio del derecho, como sería el no responder a las obligaciones
académicas y al comportamiento exigido por los reglamentos, puede dar lugar a diversa suerte
de sanciones.

Sin embargo, la Corte también ha sido clara en señalar que toda imposición de sanciones debe
estar precedida por una estricta observancia del artículo 29 de la Constitución(7). En general, se
puede afirmar que el derecho al debido proceso en todos los ámbitos, pero especialmente en el
educativo, es una manifestación del principio de legalidad que busca garantizar la protección de

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la dignidad humana y el libre desarrollo de la personalidad de los educandos. Como ejemplo se

puede acudir a la sentencia T-341 de 2003(8), que reconoció que una sanción a un estudiante
solo es razonable, si persigue un fin constitucionalmente legítimo.

70. Por otra parte, la Corte Constitucional ha señalado en jurisprudencia vigente que el derecho
al debido proceso de los estudiantes tiene dos dimensiones. Así, la sentencia T-459 de 1997(9)
analizó el caso de un estudiante que fue sancionado por un supuesto hurto que había cometido
en la institución educativa a la que pertenecía. Al amparar los derechos de la persona, esta
Corporación aseguró que los procedimientos disciplinarios de las instituciones educativas deben
garantizar el derecho de defensa del estudiante a quien se le impute la comisión de una
determinada falta, razón por la cual los manuales de convivencia deben contener como mínimo:
i) la determinación de las faltas disciplinarias y de las sanciones respectivas; y ii) el
procedimiento a seguir previo a la imposición de cualquier sanción.

Con respecto a lo primero, es decir, a la determinación de las faltas y las sanciones, este
Tribunal ha establecido que la garantía del debido proceso exige que los manuales de
convivencia describan con precisión razonable los elementos generales de la falta, distingan
claramente su calificación (esto es si se trata de una falta grave o leve) y determinen también
con claridad la sanción que se desprende de la misma.

Así, en la sentencia T-944 de 2000(10) la Corte decidió una tutela acerca de una menor a la que
no se le permitió matricularse al curso siguiente, por sus continuas faltas de indisciplina. En este
caso la Corte manifestó que no era suficiente que una conducta apareciera claramente
determinada como una falta, para concluir de manera inmediata que con eso se respetaba el
principio de legalidad implícito en las garantías del debido proceso.

71. Adicionalmente, el Tribunal ha señalado estrictos límites sobre la potestad sancionatoria

considerando que la misma se restringe a escenarios determinados.

Así, la sentencia T-918 de 2005(11) recordó que si bien hay ciertos ámbitos en los cuales un
colegio no sólo tiene la potestad sino el deber de sancionar el comportamiento de los miembros
de la comunidad educativa, también existen otros, en donde esa facultad se ve restringida e
incluso anulada por completo. De esta manera, la Corte distinguió tres posibles foros: i) los
educativos; ii) los que tengan proyección académica e institucional; y iii) los estrictamente
privados.

NOTAS AL FINAL:

1. Corte Constitucional. Sentencia T-859 de 2002. Magistrado Ponente: Eduardo Montealegre Lynett.

2. Ley 115 de 1994. Artículo 87. Reglamento o Manual de Convivencia. Los establecimientos educativos tendrán un reglamento o manual de convivencia, en

el cual se definan los derechos y obligaciones de los estudiantes. Los padres o tutores y los educandos al firmar la matrícula correspondiente en

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representación de sus hijos, estarán aceptando el mismo”:

3. Corte Constitucional. Sentencia T-688 de 2005. Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil.

4. Corte Constitucional. Sentencia T-694 de 2002. Magistrada Ponente: Clara Inés Vargas Hernández.

5. Constitución Política. Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el

acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los

derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la

protección del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad

y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin

perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la

educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos;

garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.

La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que

señalen la Constitución y la ley.

6. Corte Constitucional. Sentencia T-323 de 1994. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz.

7. Constitución Política. Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino

conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada

juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se

presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado

escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a

controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno

derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.

8. Corte Constitucional. Sentencia T-341 de 2003. Magistrado Ponente: Jaime Araujo Rentería.

9. Corte Constitucional. Sentencia T-459 de 1997. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Múñoz.

10. Corte Constitucional. Sentencia T-944 de 2000. Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero.

11. Corte Constitucional. Sentencia T-918 de 2005. Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño.

Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda.©

"Derecho del Bienestar Familiar"
ISBN [978-958-98873-3-2]
Última actualización: 31 de diciembre de 2019
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