RÉGIMEN LABORAL DEL SECTOR PÚBLICO

30 DE ENERO
 Ingreso al servicio público
 Permanencia al servicio público
 Retiro al servicio público

Art 123 CP. ¿Quiénes son servidores del Estado o servidores públicos de Colombia?

1. Miembros de las corporaciones públicas de elección popular: Porque en Colombia

hay muchas corporaciones públicas pero no todas son de elección popular, por lo
tanto las de elección popular son:

 Congreso de la república: Congresistas

 Asambleas departamentales: Diputados
 Concejos municipales: Concejales
 Juntas administradoras locales: Ediles o comuneros

2. Empleados públicos  Pueden ser de carrera, convertirse en inamovible y se le paga

prestación de servicios.

3. Trabajadores del Estado

4. Entidades descentralizadas territorialmente y por servicios: Particulares que

transitoriamente cumplen con una función pública. Ejemplos:

 Interventores de contratos estatales (particular-persona natural o jurídico).

Garantía de los contratos: 1) Supervisor interno de entidad cuando se tiene

un experto en la materia ó 2) Mediante un interventor quien es externo.

 Curaduría urbana: Empresas privadas que cumplen la función pública de

avalar proyectos de construcción, para que la secretaría de planeación
municipal otorgue la licencia de construcción.

 Jurados de votación: Empleados públicos, empleados particulares, o

particulares que se convierten en servidores públicos porque dan fe de que
el proceso electoral se hizo en debida forma.

Ley 80 de 1992 (Ley de contratación estatal): Creó la figura de contratistas de prestación de

servicios.
  Cámaras de comercio: Llevan el registro público de comerciantes y el registro
de proponentes que quieren contratar con el Estado. Ante cualquier
irregularidad responde el secretario general de la cámara y la junta directiva.

5. Contratistas de prestación de servicios: El Consejo de Estado ha mencionado que

son “auxiliares de la administración pública”. Ocurre que en todas las entidades del
Estado hay contratistas, por lo tanto es necesario establecer diferencia entre
contratista, empleados públicos y trabajadores oficiales.  No se le pagan
prestaciones sociales.

Diferencia entre empleados públicos y trabajadores oficiales

Los empleados públicos cumplen la función pública que le corresponde al Estado a
Los trabajadores del Estado ejecutan labores similares a las de los particulares, por lo tanto
se vinculan mediante contrato de trabajo.
Labores de los trabajadores oficiales:
 Construcción, mantenimiento y sostenimiento de obra pública. Los trabajadores
oficiales tienden a desaparecer.

¿En todas las entidades del Estado puede haber trabajadores oficiales por ese
concepto? No, porque no todas las entidades tienen a cargo obra pública y en
consecuencia que pueden tener trabajadores oficiales por este concepto. Ejemplo:
1110 municipios de Colombia.

 Los que laboran para una empresa industrial y comercial del Estado o para una
sociedad de economía mixta también son trabajadores oficiales. Los trabajadores
oficiales no tienden a desaparecer. Ejemplo: Banco agrario.

Doctrina: “Jairo Villegas” Dentro de los empleados públicos hay trabajadores que deberían
ser trabajadores oficiales porque cumplen una labor igual a la de los particulares y no
funciones públicas, Ejemplo: aseadoras, escoltas, secretarias, etc.

¿Cómo se vinculan los trabajadores oficiales?

Mediante contrato de trabajo porque son similares a los particulares.

¿Cómo se vinculan los empleados públicos? REQUISITOS

Relación legal y reglamentaria:

Ley 80 de 1992 (Ley de contratación estatal): Creó la figura de contratistas de prestación de

servicios.
 1. Acto administrativo de nombramiento (decreto o resolución)  con excepción de:
presidente, vicepresidente, alcalde, y gobernador quienes se vinculan mediante una
credencial que otorga el órgano electoral que certifica que fueron elegidos para el
cargo.

Deben haber sido nombrados por el nominador quien es el jefe de cada organismo:
Por ejemplo en el Sena es el director, en la gobernación el Gobernador, en la alcaldía
el Alcalde, en el Ministerio de Hacienda el Ministro.

2. Aceptación del cargo:

 Expresa: Cuando el presidente nombra a un ministro quien debe enviar una

comunicación indicando si acepta o no el cargo.

 Tácita: Cuando el presidente de la República ganó las elecciones o cuando el

empleado de carrera gana el concurso.

3. Posesión en el cargo: Acto protocolario en el cual la persona jura cumplir fielmente

con la constitución, la ley y la función del cargo. La posesión se hace ante el
nominador y se registra en un acta de posesión.

06 DE FEBRERO

Preámbulo: Primer “artículo” que habla sobre los trabajadores. Establece que todos los colombianos
deberían estar trabajando.

Artículo 1: Plantea un principio constitucional y tres pilares fundamentales respecto al Estado Social
de Derecho:

 Dignidad humana: cumple con las condiciones mínimas aceptables

 Trabajo
 Solidaridad: Reducción de brechas entre ricos y pobres

Artículo 25: El trabajo es un derecho fundamental

Artículo 39: Reconoce el derecho de sindicalizarse a todos los trabajadores de empresa privada,
trabajadores de empresas oficiales y empleados públicos, excepto los miembros de la fuerza pública
 ¿Para qué se sindicalizan los trabajadores? Para hacer valer los derechos que están
consagrados en la ley, y para mejorar las condiciones de trabajo a través de la presentación
de un pliego y la celebración de una convención colectiva de trabajo.

 ¿Para qué se sindicalizan los empleadores? Para establecer un punto de equilibrio

Ley 80 de 1992 (Ley de contratación estatal): Creó la figura de contratistas de prestación de

servicios.
Artículo 55: ¿Todos los trabajadores de Colombia pueden firmar convención
colectiva? Todos los trabajadores oficiales del Estado y los trabajadores particulares sí;
pero, los empleados públicos no pueden firmar: (solamente pueden negociar)
 El gobierno fija el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos
 El gobierno regula el régimen prestacional mínimo de los trabajadores oficiales
¿Quién puede fijar el régimen máximo? Una convención conectiva.

Artículo 40: Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y

control del poder político. (Apunta al desempeño en la función pública en particular).
Artículo 53: El gobierno expedirá el estatuto del trabajo, pero no lo hecho porque la
empresa pública se opone, y desde el punto político no le conviene a los magistrados.
Principios:
 Igualdad
 Remuneración mínima, vital, legal y móvil
 Estabilidad en el empleo
 Irrenunciabilidad
 Facultad para conciliar y transigir sobre derechos inciertos y discutibles
 Condición más favorable al trabajador
 Seguridad social, capacitación
 Protección especial a la mujer, a la maternidad y al menor de edad
 Derecho al pago oportuno y reajuste periódico de las pensiones
 La ley, los acuerdos y convenios no pueden menoscabar los derechos de los
trabajadores

Ley 80 de 1992 (Ley de contratación estatal): Creó la figura de contratistas de prestación de

servicios.