FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

INGENIERIA DE MINAS

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN LA PYME “ECOVITACA”

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE BACHILLER EN

INGENIERIA DE MINAS

PRESENTADO POR:
JARA NINA AMADO NICOLAS
MARTIN MANUEL HERRERA BERMEJO

AREQUIPA - PERÚ
2019
AGRADECIMIENTO

AMADO NICOLAS JARA NINA

Primeramente agradecer a Dios por darme salud y fortaleza

para sobrellevar las dificultades que se me presentaron en el
camino, de la misma manera, a mis dos pequeñas hijas
Melany y Emili que me supieron dar su comprensión, apoyo y
paciencia incondicional; a mi familia que me apoyaron este
proyecto de continuar con mis estudios profesionales.

AGRADECIMIENTO

MARTIN MANUEL HERRERA BERMEJO

Gracias por tus consejos, comentarios, sugerencias y
opiniones además por ser una gran amiga eres la mejor
compañía que siempre estuvo a mi lado desde que nací…
gracias mamá.

ii
DEDICATORIA

AMADO NICOLAS JARA NINA

El presente trabajo tiene una dedicatoria muy especial, a
quienes me dieron fuerzas y ánimos, me levantaron cuando
estaba por rendirme, me refiero a mis dos pequeñas hijas
Melany y Emili, gracias a ellas tuve las fuerzas necesarias
para continuar día tras día y poder culminar mi carrera
profesional.

DEDICATORIA

MARTIN MANUEL HERRERA BERMEJO

El presente trabajo está dedicado a todas las personas que
me apoyaron en un nuevo comienzo en especial a mi familia
que siempre ha estado a mi lado, a mis amigos y a todos
aquellos que conocí en esta nueva etapa.

iii
 ÍNDICE
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... ii
DEDICATORIA ................................................................................................................. iii
ÍNDICE ............................................................................................................................. iv
RESUMEN ....................................................................................................................... vii
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. ix
CAPÍTULO I: ..................................................................................................................... 1
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO ................................................................................... 1
1.1. Planteamiento y formulación del problema ......................................................... 1
Planteamiento del problema ........................................................................ 1
Formulación del problema ........................................................................... 4
1.2. Objetivos ............................................................................................................ 4
Objetivo general .......................................................................................... 4
Objetivos específicos ................................................................................... 4
1.3. Justificación e importancia .................................................................................. 4
1.4. Hipótesis y descripción de variables ................................................................... 5
Hipótesis...................................................................................................... 5
Descripción de Variables ............................................................................. 6
1.5. Delimitación y alcance ........................................................................................ 6

iv
INDICE DE TABLAS

v
INDICE DE FIGURAS

vi
 RESUMEN

El trabajo de Investigación titulado “DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA PYME “ECOVITACA”; pretende diseñar
un sistema de gestión básico que pueda ser utilizada por la pequeña minería.

El diseño establecerá requisitos mínimos para implementar y cumplir con el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la pequeña minería, permitirá sintetizar la
documentación de una manera estructurada y siguiendo las etapas del sistema de gestión
de la seguridad simplificada de acuerdo a un análisis de experiencias vividas.

El objetivo del presente trabajo es diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional para la pequeña Minería, su implementación y ejecución permitirá reducir los
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en los trabajadores que
desarrollan esta actividad de alto riesgo.

El trabajo a desarrollar consiste en evidenciar la situación actual de la pequeña minería al

no contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional acorde a su
naturaleza, así como establecer las medidas mínimas para solucionar los problemas
relacionados a la falta de implementación y cumplimiento de la ley de Seguridad y sus
decretos supremos del sector, de esta manera se pueda reducir las pérdidas humanas y
crear una cultura de seguridad preventiva.

Palabras clave: Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional, pequeña minería.

vii
ABSTRACT

viii
 INTRODUCCIÓN

El trabajo de investigación de “DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA PYME “ECOVITACA”; consiste en estructurar una
secuencia de actividades encaminadas a hacer cumplir las normas legales mínimas
exigibles relacionados a la seguridad y salud ocupacional. De la misma forma, aporta un
soporte de gestión diseñada a minimizar los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales presentes en las actividades de la pequeña minería.

La finalidad de este trabajo de investigación, es brindar una herramienta que permita a las
pequeñas empresas mineras, la implementación y cumplimiento del sistema de gestión de
seguridad y Salud ocupacional; considerando y analizando las tareas que realizan,
implementado controles y verificación de los resultados obtenidos para que de esta manera
se puedan realizar una mejora continua.

ix
 CAPÍTULO I:
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1. Planteamiento y formulación del problema

Planteamiento del problema

En la actualidad la minería peruana se ubica a nivel mundial y

latinoamericano entre los primeros productores de diversos metales (oro,
plata, cobre, plomo, zinc hierro estaño, molibdeno, teluro, entre otros) lo que
refleja la abundancia de recursos.

Esta producción de minerales trae consigo que la economía peruana genere

un valor agregado aportando aproximadamente un 10% al producto bruto
interno (PBI), esto genera mayores divisas e ingresos fiscales por
impuestos; la creación de empleos directos e indirectos en las zonas de
influencia y la mejora del crecimiento potencial de la actividad económica.
Además, atrae inversiones nacionales y extranjeras.

En el País se tiene definido la grande y mediana minería donde se explotan

variedad de minerales (Cu, Ag, Au, etc.) requiriendo para su ejecución,
construcción y mantenimiento de Empresas Contratistas Mineras y
Conexas; todos ellos se encuentren expuestos a peligros y riesgos propios
de las tareas que realizan, los cuales implementan controles a fin de
minimizar los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales esto

1
gracias a la implementación y cumplimiento del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional de la Unidad Minera y de cada Empresa
Contratista Minera..

Sin embrago, debido al boom minero, en el mismo sector se tiene a la

Pequeña minería y minería artesanal, quienes de la misma forman han
venido aumentando en los últimos años, se ha constatado que esta actividad
minera se encuentran en 21 a 25 regiones en el Perú. En algunos casos la
pequeña minería se implantaba en zonas donde no eran atractivas para
grandes empresas mineras y no competía directamente por los mismos
yacimientos como por ejemplo se tiene las regiones de Apurimac, Cuzco, La
Libertad, entre otros.

Si bien es cierto, las Unidades Mineras define por medio de la Gerencia de

Salud y Seguridad Ocupacional los requerimientos para el planeamiento,
ejecución y control de la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional; se
espera que se cumplan de acuerdo a los estándares y procedimientos
propios de cada Unidad Minera, estando estos alineados a la normativa
peruana vigente del sector minero siendo estos aplicables para la Gran,
mediana, Pequeña Minería y Minería Artesanal.

Ese sentido, se tiene claro que la gran y mediana minería cumplen con la
normativa en la Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional, frente a la pequeña minería y minería artesanal formal,
aún están en proceso de implementación de un sistema de Gestión de
Seguridad; aún nos queda un grupo mayoritario que son la pequeña Minería
y Minería artesanal informal que no tiene implementado un sistema de
gestión y mucho menos lo cumple.

Como también tenemos de conocimiento que pequeña minería y minería

artesanal no cuenta con estadísticas de accidentes de trabajo, debido a que
estos no son reportados a las entidades correspondientes. Es ahí que nace
la necesidad de implementar un sistema de gestión de seguridad básico a
fin de cumplir con lo mínimo necesario para identificar los riesgos en
seguridad, ambientales, sociales, tecnológicos, así como riesgos
económicos.

2
El estado peruano con el objetivo de prevenir lesiones y/o enfermedades
ocupacionales, aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería Decreto Supremo N° 024-2016-EM y su modificatoria Decreto
Supremo N° 023-2017-EM, el cual abarca al sector de la gran, mediana,
pequeña minería y minería artesanal; por mi experiencia al haber recorrido
varias pequeña minería y minería artesanal es muy poco lo que se ha
avanzado en la implementación de sistemas de gestión de seguridad y salud
ocupacional.

Ecovitaca es una pequeña minera que paso de la informalidad a la

formalidad; la actividad principal es la explotación y comercializar el oro y la
plata, habiendo identificado que hasta el momento no se ha implementado
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

La seguridad y salud ocupacional de los trabajadores de la pequeña minería

“Ecovitaca” esta bajo la responsabilidad del gerente o cuerpo directivo; sin
embargo, debido al poco conocimiento y falta de capacitación sobre el
cumplimiento del Decreto Supremo N° 024-2016-EM., ha generado que se
presenten incidentes, accidentes de trabajo; bajo este concepto se ha
identificado que las principales desviaciones en la Mype minería “Ecovitaca”
son:

 La Mype “Ecovitaca” no cuenta con un área de seguridad y salud en el

trabajo que asesore y haga cumplir D.S. N° 024-2016-EM y su
modificatoria.

 No se cuenta con un programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

 No se cuenta con los registros obligatorios del D.S. N° 024-2016-EM u

otros similares.

En conclusión, la falta de conocimiento, capacitación inadecuada sobre la

normativa de Seguridad y Salud Ocupacional, ha contribuido a que se
presenten muchos incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, perturbando la integridad física de los trabajadores de la
pequeña minería “Ecovitaca”. Por estos motivos, el implementar un sistema
de gestión y salud ocupacional adecuado para la pequeña minería

3
 “Ecovitaca” en cumplimiento al D.S. N° 024-2016-EM y la ley 29783, tiene el
objetivo de reducir y proteger a los trabajadores de riesgos existentes en sus
tareas diarias y que estos se realicen de manera eficiente, preservando su
salud y teniendo una mayor productividad.

Formulación del problema

¿De qué forma el diseño de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud

Ocupacional, disminuirá los incidentes de trabajo en la pequeña minería
“Ecovitaca”?

1.2. Objetivos

Objetivo general

Diseñar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, que

permita minimizar la exposición de los trabajadores a los peligros y riesgos
disminuyendo los incidentes de trabajo en la pequeña minería “Ecovitaca”

Objetivos específicos

- Elaborar el diagnostico de línea base de Seguridad y Salud Ocupacional

de la pequeña minería “Ecovitaca”.
- Identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus controles de acuerdo a
la jerarquía de controles.
- Elaborar procedimientos, planes, programas y documentos necesarios
para controlar los peligros identificados.
- Contar con los recursos necesarios para diseñar el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud ocupacional por parte de los pequeños mineros.

1.3. Justificación e importancia

El diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la

pequeña minería “Ecovitaca”, nos permitirá brindar un ambiente y condiciones
adecuadas a los trabajadores, mitigando los peligros y los riesgos que existen
en las diferentes áreas (actividades) que se desarrollan en la pequeña minería
“Ecovitaca”. El desarrollo del presente proyecto servirá como referencia a otras

4
 pequeñas mineras y mineras artesanales de similar actividad.

Se debe tener presente que la minería cual quiera sea su tamaño es una de las
actividades que presenta un mayor grado de exposición de los trabajadores a
peligros de alto riesgo, esto se controla con mayor eficiencia cuando el personal
cuenta con la capacitación de acuerdo a la tarea a realizar, conoce y cumple con
los procedimientos específicos de cada tarea a realizar, cuenta con las
herramientas de gestión necesarias para desarrollar su trabajo, reglamentos
internos, etc.

Para justificar la realización del presente trabajo, será a través del uso de la base
teórica relacionada a la producción minera con seguridad, debidamente
aprendido en el curso de la carrera de ingeniería de minas; la solución que se le
plantea a la problemática que presenta la pequeña minería, es la disminución de
los accidentes de trabajo.

A través del diseño sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,

también se reducirá los costos directos e indirectos de la pequeña minería
“Ecovitaca”, generando del mismo modo una cultura de seguridad en los
trabajadores, evitando que los accidentes, enfermedades ocupacionales y
repercusiones mayores en la pequeña minería “Ecovitaca”, logrando obtener un
ambiente de trabajo seguro en las condiciones seguras a medida permitirá velar
la integridad física de los trabajadores.

1.4. Hipótesis y descripción de variables

Hipótesis

La propuesta del diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud

ocupacional, permitirá controlar con mayor eficiencia los peligros y riesgos
a los que están expuestos los trabajadores disminuyendo los incidentes y
accidentes de trabajo en la pequeña minera “Ecovitaca”.

5
 Descripción de Variables

VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES

Variable independiente

Diseño de un sistema de
Gestión de seguridad y Línea Base Plan
salud ocupacional. de Seguridad y  % de cumplimiento
Salud en el  % de conocimiento
(Nivel de supervisión), Trabajo
(investigación de
incidentes y accidentes)
(Auditorias)

Variable dependiente:  Costo

Estadísticas  Documentación
Incidente de trabajo en la Auditorias de seguridad
Pequeña minería  Estadísticas de
“Ecovitaca” seguridad

1.5. Delimitación y alcance

El presente Proyecto de Investigación es para pequeños mineros y mineros
artesanales que desarrollan esta actividad.

6
7