CIUDADANO:

JUEZ DEL JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIO DE LA

CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS.
SU DESPACHO.-

Quienes suscriben, KLEIDER GREGORIO CARVAJAL ZERPA y NUSBIA

YURDALY MONTILLA PÉREZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las
Cédulas de Identidad Números V-19.058.608 y V-23.549.522, respectivamente, de
este domicilio, Abogados de libre ejercicio, inscritos en el Instituto de Previsión
Social del Abogado bajo los Números 200.057 y 239.191, respectivamente,
actuando con el carácter de Apoderados Judiciales del Ciudadano RAUL JESÚS
QUERO GARCÍA, venezolano, mayor de edad, soltero, titular de la Cédula de
Identidad Número V-10.448.238, domiciliado en la ciudad de Caracas, Municipio
Libertador del Distrito Capital; en su condición de heredero e integrante de la
Sucesión de Raúl Ramón Quero Silva, inscrita en el Registro de Información
Fiscal (RIF) bajo el Número J-40163486-9, tal como consta y se evidencia en
documento Poder Especial autenticado ante la Notaria Pública Octava de
Caracas, municipio Libertador en fecha 19 de noviembre del 2019, anotado bajo el
Número 13, Tomo 45, Folios 56 al 59, de los libros de autenticaciones llevados por
ante esa notaria, el cual consignamos en Copias Fotostáticas Simples marcada
con letra “A” presentando su original ad effectum videndi para que previa
certificación por secretaría sea devuelta. Ocurrimos ante su competente autoridad
para solicitar MEDIDA AUTÓNOMA DE PROTECCIÓN A LA ACTIVIDAD
AGRARIA sobre la Unidad de Producción denominada LA GUACHAFITA,
ubicada en la carretera nacional Barinas-Torunos, parroquia Torunos, municipio
Barinas del estado Barinas, en los términos que a continuación exponemos:

CAPITULO I
SINOPSIS FÁCTICA

En fecha 16 de marzo del 2007, el de cujus RAUL RAMON QUERO

SILVA, quien era venezolano, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad
Número V-1.931.572, adquirió un inmueble consistente por un lote de terreno y las
bienhechurías sobre él construidas, ubicado en la ciudad de Barinas, apto para la
actividad agropecuaria con una superficie de DIEZ HECTÁREAS (10 HAS), cuyos
linderos son los siguientes: NORTE: Parcelamiento Doña Bárbara del Instituto
Agrario Nacional. SUR: Inmueble propiedad de Manuel Hernández. ESTE: Vía de
penetración del Parcelamiento. OESTE: Carretera Barinas-Torunos. El cual forma
parte de una mayor extensión con los siguientes linderos: NORTE: Caño El Tigre.
SUR: Terrenos del ciudadano LUIS ALFONZO SPERANDINO MARCIALES.
ESTE: Carretera engranzonada (vía penetración). OESTE: Carretera Nacional
Barinas-Torunos. Ubicadas en la posesión denominada “JABONCILLO”, el cual
forma parte de una mayor extensión perteneciente al Fundo LA GUACHAFITA,
cuyos linderos generales se encuentran especificados en el Documento de
Compra Venta autenticado por ante la Notaria Pública Primera del municipio
Barinas del estado Barinas, anotado bajo el Número 33, Tomo 61, de los libros de
autenticaciones llevados por esa notaria, el cual se anexa en Copias Fotostáticas
Simples señalada con la letra “B”.

Así mismo, en fecha 16 de marzo del año 2007, el de cujus RAUL RAMON
QUERO SILVA, antes identificado, adquirió los siguientes bienes: 1) Un inmueble
consistente de un lote de terreno en la ciudad de Barinas, acto para la agricultura
con una superficie de OCHENTA HECTÁREAS (80 HAS), cuyos linderos son los
siguientes NORTE: Carretera engranzonada y terrenos del Fundo “LA
GUACHAFITA”. SUR: Carretera Nacional Barinas-Torunos. ESTE: Carretera
engranzonada. OESTE: Carretera Nacional Vía Barinas-Torunos. El cual se
encuentra ubicado en la posesión denominada JABONCILLO, que forma parte de
una mayor extensión perteneciente al Fundo LA GUACHAFITA, cuyos linderos
generales se encuentran determinados en documento de compra venta
autenticado por ante la Notaria Pública Primera del municipio Barinas del estado
Barinas, anotado bajo el Número 34, Tomo 61, de los libros de autenticaciones
llevados por esa notaria, el cual se anexa en Copias Fotostáticas Simples
señalada con la letra “C”. 2) Un lote de terreno acto para la agricultura constante
de CATORCE HECTÁREAS (14 HAS) cuyos linderos particulares son los
siguientes: NORTE: Carretera Nacional Barinas- Torunos. SUR: Caño Guabina.
ESTE: Terrenos concheros. OESTE: Carretera Nacional vía San Silvestre. El cual
se encuentra ubicado en la posesión denominada JABONCILLO, cuyos linderos
generales se encuentran especificados en el Documento de Compra Venta, supra
descrito.

Dichos inmuebles pertenecen a la sucesión, tal como consta y se evidencia

en la Declaración definitiva de Impuesto sobre Sucesiones, forma DS-99032, N°:
1490020691, presentada por ante División de Recaudación de la Gerencia
Regional de Tributos Internos de la Región Capital del Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), en fecha 14 de abril del año
2015 y Certificado de Solvencia de Sucesiones y Donaciones, identificado con las
siglas: SENIAT-1371504, emitido por la División de Recaudación de la Gerencia
Regional de Tributos Internos de la Región Capital del Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), en fecha 25 de Mayo del año
2015. Documentos que anexamos en copias fotostáticas simples y señalamos con
las letras “D y E” respectivamente.

Es el caso ciudadano Juez, la mencionada unidad de producción cuenta

con una extensión de terreno de CIENTO CUATRO HECTÁREAS (104 HAS)
aproximadamente que se encuentran totalmente productivas, cumpliendo con la
normativa establecida en la Ley de Tierras y desarrollo Agrario; el predio se
encuentra totalmente empastado con pasto Brecharia que actualmente está
siendo resembrado, se localizan en el mismo CIENTO VEINTISIETE (127)
animales clasificados de la siguiente manera:

Especie Grupo etéreo Raza Existencia

Becerras 8

Becerros 15

Mautas 13

Bovinos Mautes Mestizo 14

Novillas 19

Toros 2

Vacas 62

Equinos Caballos 1

Porcinos Hembras 1

Machos 1

Total 127

Del cuadro sinóptico que antecede y del certificado Nacional de Vacunación

N° 129067 de fecha 11 de Octubre de 2019 que anexamos en copias fotostáticas
simples señalado con letra “F”, se evidencia con meridiana claridad la cantidad de
animales que se localizan en el predio, lo que aunado a la producción de CIENTO
VEINTE (120) litros de leche de vaca cruda diariamente, que son OCHOCIENTOS
CUARENTA (840) litros semanales aproximadamente, equivale a un
aprovechamiento máximo de las tierras y una contribución a la producción
agroalimentaria de la nación, tal como consta y se evidencia en la Constancia
expedida por “LACTEOS LA ESTRELLA C.A.” en fecha 11 de octubre de 2019,
la cual anexamos en copias fotostáticas simples y señalamos con la letra “G”.

Por los motivos anteriormente expuestos y ante la emergencia económica

que vive nuestro país, es menester amparar la producción del predio “LA
GUACHAFITA” supra descrito, para evitar que atenten contra su producción y se
vulnere el desarrollo de la actividad agraria y por ende, la soberanía
agroalimentaria de la Nación; por tal razón solicitamos se decrete MEDIDA
AUTÓNOMA DE PROTECCIÓN A LA ACTIVIDAD AGRARIA sobre la Unidad de
Producción denominada LA GUACHAFITA, ubicada en la carretera nacional
Barinas-Torunos, parroquia Torunos, municipio Barinas del estado Barinas.

CAPITULO II
FUNDAMENTOS DOCTRINALES.

En el procedimiento cautelar agrario se contempla la posibilidad de que el

Juez Agrario pueda dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales o sin
juicio, orientadas a proteger el interés colectivo. Estas medidas tienen por objeto la
protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la
utilidad pública de las materias agrarias, así como también, la protección del
interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la
continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos
naturales renovables.

Estas medidas judiciales son de carácter provisional y se dictan para

proteger un interés de carácter general y por su naturaleza son vinculantes para
todas las autoridades públicas, en acatamiento al principio constitucional de
seguridad y soberanía nacional.

Las anteriores consideraciones van en plena armonía con lo previsto en el

artículo 305 de la Carta Magna, cuando expresamente establece que la seguridad
alimentaría se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria
interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícolas,
pecuarias, pesquera y acuícola. En este orden de ideas, la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado: FRANCISCO
ANTONIO CARRASQUERO LÓPEZ se pronunció y es necesario traer a colación
extractos de la sentencia que recayó en el expediente número 203-0839, de fecha
nueve (09) de mayo de dos mil seis (2006), cuando declaró que es constitucional
el artículo 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, actualmente articulo 196,
luego de la última reforma de la Ley Tierras y Desarrollo Agrario de fecha del
veintinueve (29) de julio del 2010, en donde textualmente estableció que:

“…En tal sentido, mal podrían limitarse las potestades del

juez agrario para sustituirse en las funciones del
correspondiente órgano o ente administrativo, cuando las
circunstancias de hecho demanden su proceder en el sentido
de propiciar un proceso judicial que inaudita parte provea lo
conducente para la salvaguarda de la continuidad de la
producción agraria y la preservación de los recursos
naturales, restableciendo de este modo la situación jurídica
particular o colectiva lesionada, para seguidamente
sustanciar el correspondiente contradictorio, ante quienes
tuvieran interés en oponerse a la medida acordada.

Efectivamente, siendo que a los órganos jurisdiccionales en

la materia les corresponde garantizar la seguridad
alimentaría, el legislador no se encuentra limitado en el
establecimiento de las facultades inquisitivas de los
mencionados órganos, ni siquiera para posibilitar una
actuación oficiosa que en modo alguno colide con su
imparcialidad, sino que se encuadra en el carácter subjetivo y
garantista del procedimiento contencioso-administrativo,
donde el juez propende a la salvaguarda de las situaciones
jurídicas que en el ámbito de sus competencias y por
mandato constitucional, se encuentra llamado a tutelar, aun
frente a la inactividad particular de invocar la tutela a la
seguridad agroalimentaria o ante la omisión de los órganos
administrativos, en privilegiar y desarrollar la producción
agropecuaria interna y proteger la biodiversidad.

Con ello, resulta constitucionalmente legítima la actuación

oficiosa de los órganos jurisdiccionales cuando el bien
tutelado así lo amerite y exista disposición legal que lo
faculte, como es el caso de la adopción de medidas que
desde el punto de vista material, pudieran calificarse de
funciones administrativas, tomadas en ejercicio de la
potestad jurisdiccional para la salvaguarda de la seguridad
agroalimentaria y de la biodiversidad y así se declara…”
(Fin de la transcripción parcial).

De la sentencia parcialmente transcrita se infiere, el Juez Agrario como

garante del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación, y del
aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, principio y derechos
fundamentales consagrados en nuestra Constitución, ostenta un poder para
acordar las medidas exista o no juicio, que estime pertinentes, en el entendido,
que tal actuación del Juez Agrario se encuentra ciertamente delimitada por la
normativa a dos situaciones jurídicas específicas 1. “la interrupción de la
producción agraria” y 2. “La preservación de los recursos naturales renovables”.
La medida está destinada a contrarrestar la paralización, ruina, desmejoramiento o
destrucción y finalmente, los efectos jurídicos, que se traducen en el dictado de
medidas pertinentes para hacer cesar cualquier amenaza de paralización, ruina,
desmejoramiento o destrucción.

Esta medida conlleva la necesidad de prevenir y asegurar el principio de la

seguridad agroalimentaria y al derecho ambiental, consagrados en nuestra carta
magna, y vista su fundamental importancia, comportan una gran dosis de
urgencia. Muestra de ello, pasamos a ilustrar acerca del principio de la seguridad
agroalimentaria, así:

“…se trata de un cometido estatal el cual se debe lograr en

corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, la
disponibilidad, acceso, intercambio y distribución equitativa
de los alimentos de manera estable, que aseguren las
condiciones físicas y emocionales adecuadas para el
desarrollo humano integral y sustentable, considerando el
intercambio, la complementariedad y la integración
económica entre los pueblos y naciones como elemento
esencial que garantiza el derecho a la alimentación, a la
población venezolana…” (Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia en sentencia No. 1258 del 31 de julio de
2008).
(Fin de la Transcripción Parcial).

Así, este principio se encuentra íntimamente unido al de la Soberanía y

Seguridad Nacional, derechos humanos de tercera generación tales como el
Derecho al Desarrollo, al Medio Ambiente Sano y Ecológicamente Equilibrado,
asimismo, al Derecho a la Alimentación que tiene cada ser Humano y que
pertenece a la clasificación de los derechos humanos de segunda generación.

Nos es de carácter obligatorio precisar, que el Sistema Socio Económico de

la República Bolivariana de Venezuela, se funda entre otros principios en justicia
social, eficiencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines
de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa
para la humanidad, a tales fines la ley impone a los Jueces Agrarios el deber de
velar por su resguardo, dotándolos de unos poderes para el dictado de las
medidas que estime pertinentes en su amparo.

Cabe resaltar que, exista o no un juicio, el Juez Agrario en resguardo de

la situación jurídica tutelada por la norma, de oficio o a solicitud de instancia de
parte, se encuentra en el “deber” de decretar la medida que estime pertinente para
hacer cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o
destrucción.

Así, dejamos expuestos los fundamentos doctrinales que nos amparan.

CAPITULO III
EL DERECHO QUE NOS ASISTE.

Al amparo de las normas establecidas en los artículos 305 y 306 de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el
artículo 196 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario que establecen en su
predicado:

Art. 305 CRBV.

“El Estado promoverá la agricultura sustentable como
base estratégica del desarrollo rural integral, y en
consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la
población; entendida como la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos en el ámbito nacional y el
acceso oportuno y permanente a éstos por parte del
público consumidor. La seguridad alimentaria deberá
alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción
agropecuaria interna, entendiéndose como tal la
proveniente de las actividades agrícola, pecuaria,
pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de
interés nacional y fundamental al desarrollo económico
y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las
medidas de orden financiera, comercial, transferencia
tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitación de mano de obra y otras que fueran
necesarias para alcanzar niveles estratégicos de
autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones
en el marco de la economía nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la actividad
agrícola.

El Estado protegerá los asentamientos y comunidades

de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus
caladeros de pesca en aguas continentales y los
próximos a la línea de costa definidos en la ley.”
(Fin de la Transcripción).

Art. 306 CRBV.

“El Estado promoverá las condiciones para el
desarrollo rural integral, con el propósito de generar
empleo y garantizar a la población campesina un nivel
adecuado de bienestar, así como su incorporación al
desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad
agrícola y el uso óptimo de la tierra mediante la
dotación de las obras de infraestructuras, insumos,
 créditos, servicios de capacitación y asistencia
técnica.”
(Fin de la Transcripción).

Art. 196 LTDA.

“El juez o jueza agrario debe velar por el
mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la
Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la
protección ambiental. En tal sentido, el juez o jueza
agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente
las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no
interrupción de la producción agraria y la preservación
de los recursos naturales renovables, haciendo cesar
cualquier amenaza de paralización, ruina,
desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán
vinculantes para todas las autoridades públicas, en
acatamiento del principio constitucional de seguridad y
soberanía nacional.”
(Fin de la Transcripción).

De las normas transcritas que anteceden, se evidencia con meridiana

claridad, que debe ser protegida la actividad agraria para garantizar la soberanía
agroalimentaria de la nación, por ende es menester que los órganos
jurisdiccionales adopten las medidas pertinentes para la protección de la actividad
agraria, con el fin de evitar cualquier acción que atente, interrumpa, desmejore,
deteriore o arruine el desarrollo de la misma. Por tal motivo solicitamos se dicte
MEDIDA AUTÓNOMA DE PROTECCIÓN A LA ACTIVIDAD AGRARIA sobre la
Unidad de Producción denominada LA GUACHAFITA, ubicada en la carretera
nacional Barinas-Torunos, parroquia Torunos, municipio Barinas del estado
Barinas.

CAPITULO IV
PETITORIO.

Por los fundamentos de hecho y de derecho anteriormente expuestos,

solicitamos:

PRIMERO: Se dicte MEDIDA AUTÓNOMA DE PROTECCIÓN A LA ACTIVIDAD

AGRARIA sobre la Unidad de Producción denominada LA GUACHAFITA,
ubicada en la carretera nacional Barinas-Torunos, parroquia Torunos, municipio
Barinas del estado Barinas.

SEGUNDO: Estimamos la presente solicitud en la cantidad de CIEN MILLONES

DE BOLIVARES SOBERANOS (100.000.000 Bs.) equivalentes a DOS
MILLONES DE UNIDADES TRIBUTARIAS (2.000.000 U.T.).
TERCERO: Establecemos nuestro Domicilio Procesal en la Avenida Vuelvan
Caras cruce con Calle Aramendi, número 7-52, local C, de esta ciudad de Barinas.
Teléfonos: (0412) 2043920 – (0412) 0542698.

Por último, solicitamos que la presente MEDIDA AUTÓNOMA DE PROTECCIÓN

A LA ACTIVIDAD AGRARIA, sea declarada CON LUGAR con todos los
pronunciamientos de Ley, porque la misma no es contraria a la Ley ni a las buenas
costumbres.

Es justicia que esperamos en Barinas, a la fecha de su presentación.