UD

“TANTALLA WARMIKUNA”
“APORTES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
AL PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
ENTRE MUJERES Y VARONES DE SAN MARTÍN 2008-2018”

Presentación
E
l presente documento sustenta las propuestas
que la Red Regional de Lideresas “Tantalla
Warmikuna” ha recopilado como aportaciones
al Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones de San Martín 2008-2018 (PRIO);
en calidad de ciudadanas activas y comprometidas
con el proceso de construcción del Plan Regional,
que ha venido impulsando el actual Gobierno
Regional desde el año 2007.
Estas propuestas se enmarcan en el Plan Nacional
de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Varones 2006 - 2010 del MIMDES y en la Ley de
Igualdad de Oportunidades - 28983,
simultáneamente incorpora como referencia las
líneas estratégicas del Plan Regional de Desarrollo
Concertado.
Asimismo las aportaciones al PRIO de San Martín
abordan 5 áreas de actuación, considerando las
principales problemáticas que afectan al desarrollo
integral equitativo en la Región1 : violencia familiar,
bajo nivel educativo y analfabetismo, desempleo y
dependencia económica, embarazo adolescente,
escasa participación ciudadana y política; las
mismas se articulan con los 3 ejes estratégicos del
Plan de Desarrollo Concertado de la Región :
desarrollo social e inclusión, desarrollo económico y
desarrollo de recursos naturales y medio ambiente.
Las organizaciones sociales de base, especialmente
de mujeres han elaborado estos aportes de manera
participativa, es decir son producto de talleres de
capacitación y sensibilización, encuentros
regionales, debates entre mujeres y varones,
acciones comunicativas con ciudadanas y
ciudadanos organizados y no organizados de la
Región.
1 Producto de 1,500 encuestas aplicadas a mujeres y varones de la región en el marco de la Campaña: “En San Martín estamos trabajando por la Igualdad”, impulsada
por la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna”, Julio del 2008. Así mismo queremos destacar que coincide con el diagnóstico que sustenta nuestra Agenda de
Género, formulada participativamente en el 2005, lo que comprueba que esta sigue siendo vigente.
2 Brechas y Relaciones de Género en San Martín, A.C.S. Calandria, 2005.
Es el resultado también de una consulta a la
ciudadanía que la Red Regional de Lideresas “Tantalla
Warmikuna” impulsó entre sus organizaciones
sociales de base, recogiendo además opinión de las y
los jóvenes, de un sector de la población no
organizada y entrevistas a autoridades y
funcionarias/os regionales y municipales.
Posteriormente la información recopilada se revisó y
analizó de manera conjunta entre la directiva de la Red
Regional de lideresas “Tantalla Warmikuna” y
especialistas de la Asociación de Comunicadores
Sociales Calandria.
Las mujeres en San Martín representan al 47.8 % de la
población total de la región (777,694 personas) 2 y la
inequidad y desigualdad en relación a los varones se
manifiesta en la situación económica, diferencias
generacionales, étnicas, raciales y sociales o por
deficiencias en las condiciones de salud (TBC, VIH-
Sida) lo que genera mayor discriminación y exclusión.
Anhelamos una región con desarrollo humano y
sostenible, realizándose este proposito a través de la
conducción de un gobierno regional que promueva y
articule un proceso participativo, generador de debate
y consulta, de propuestas y concertación entre los
diversos actores locales; que nos permitan revertir y/o
reducir las inequidades para lo cual es preciso un plan
que emplace políticas públicas regionales que
apuesten por una igualdad real de oportunidades entre
mujeres y varones, teniendo la equidad de género
como herramienta primordial.
Ofrecemos este escrito comprende en primer lugar,
datos estadísticos que nos muestran la situación de
inequidad en la Región, en segundo lugar define el
marco legal, así mismo se esbozan los principios
rectores y enfoques que debieran fundamentar el
Plan, finalmente se detallan los lineamientos de
política, objetivos estratégicos, acciones, indicadores
y responsabilidades.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 03
Introducción
L
a Red Regional de Lideresas TANTALLA
WARMIKUNA (Mujeres Unidas), con la
consigna ¡Unidad y Equidad de Género
para el Desarrollo!, es una organización que
propicia la articulación, socialización, apoyo y
desarrollo integral de las mujeres y sus
organizaciones sociales, está conformada por
representantes de las mismas de ocho
provincias de la Región: Moyobamba, San
Martín, Rioja, Lamas, Picota, Bellavista, El
Dorado y Mariscal Cáceres; Asume como
principal perspectiva, incorporar a otras
organizaciones de las provincias de Huallaga y
To c a c h e . E n l a a c t u a l i d a d e s t a m o s
conformadas por 574 organizaciones sociales
(lo que equivale a 16,000 mujeres de bases
aproximadamente) con la presencia de mujeres
de las zonas urbanas y rurales de nuestra
región.
Las mujeres organizadas hemos venido
cumpliendo un importante rol ciudadano y
político en nuestro país y región, que no se
reduce solamente a la atención alimentaría, la
reproducción familiar y el ejercicio de la
responsabilidad en el cumplimiento de nuestras
funciones tanto en el ámbito publico como
privado, en el campo y la ciudad; sino que va
mas allá, nos referimos a la capacidad de
plantear propuestas y alternativas para el
desarrollo. Pero sufrimos subvaloración e
invisibilización de nuestros aportes y
problemáticas específicas. Se priorizan las
04 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
inversiones en infraestructura y se concibe lo
social como un gasto y no como una inversión
en capital social, es necesario por esto que el
Estado reconozca las problemáticas
específicas de cada sector de la población e
incorpore enfoques de derechos humanos,
equidad de género e interculturalidad, para el
logro concertado del desarrollo humano y la
democracia participativa en el marco de la
descentralización y reforma del Estado.
Por ello seguimos demandando y conquistando
la igualdad de oportunidades en los procesos de
desarrollo concertados y en los espacios donde
se toman las decisiones políticas y de inversión.
Hemos querido formar parte del proceso
participativo de construcción del Plan Regional
de Igualdad de Oportunidades que el gobierno
regional viene impulsando, para lo cual
desarrollamos diversas actividades en el marco
de la campaña “En San Martín estamos
trabajando por la igualdad”, que ha permitido la
participación y movilización ciudadana de cerca
de 4.000 personas aproximadamente, en
especial mujeres de las principales
organizaciones sociales de base de 8
provincias de la Región.
Consideramos importante que las autoridades
regionales se hayan comprometido con la
inserción de nuestras propuestas al Plan
Regional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones de San Martín, así mismo
que el proceso de implementación sea
participativo y concertado para lo cual las
organizaciones de mujeres tenemos la voluntad
de seguir aportando a un modelo de desarrollo
regional inclusivo y equitativo.
Los Gobierno Regionales en el Perú cuentan
con autonomía política,
3
económica y
administrativa en los asuntos de su
competencia, tienen la función de planificar el
desarrollo integral de su región y ejecutar los
programas socioeconómicos correspondientes,
dictar las normas sobre los asuntos y materias
de su responsabilidad, y promover las
iniciativas legislativas correspondientes a
educación, salud pública, desarrollo
económico, participación ciudadana
concertada, entre otras.
Son instancias para el desarrollo de la
democracia social que promueva la
participación ciudadana articulando las ofertas
de gobierno con las demandas de la comunidad
para garantizar la viabilidad y sostenibilidad de
las políticas publicas
La promoción del Desarrollo Humano como
función principal debe ser entendido, no sólo
como la ejecución de obras de infraestructura o
estrategias encaminada al crecimiento
económico, sino como un proceso orientado a
garantizar y satisfacer adecuadamente las
necesidades fundamentales, no sólo las
relacionadas a bienes y servicios como
alimentación, salud, educación empleo,
3 Establecidas en la Ley de bases de la descentralización
vivienda, sino también aquellas que se
relacionan con prácticas sociales como la
democracia, organización, justicia, equidad y el
derecho a un medio ambiente seguro y
saludable.
Los gobiernos y las políticas regionales y
locales sólo pueden alcanzar sus objetivos y
fines de desarrollo humano, si se tiene clara
noción de las inequidades que existen entre
mujeres y varones en el Perú, las mismas que
ubican a las mujeres en una situación de
desventaja en relación al hombre.
Un buen gobierno regional debería promover la
igualdad de oportunidades a través de políticas,
planes y programas regionales que apuntasen a
la equidad de género e intergeneracional,
incorporando estos enfoques de manera
transversal en la estructura y gestión regional y
de manera focalizada mediante iniciativas
específicas, las cuales no serían eficientes sino
se considera las particulares demandas e
intereses de las mujeres que representan el
47.8% de la población en la región de San
Martín.
Finalmente el contexto político nacional de
descentralización propicia y establece la
necesidad de que los procesos de planificación
y presupuesto, sean participativos y
concertados, haciendo énfasis en facilitar y
propiciar espacios para la participación de las
mujeres.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 05
Proceso de Elaboración de la Propuesta
L
as mujeres han sido tradicionalmente
excluidas de los espacios de toma de
decisión política, social y comunal,
reduciéndose su participación al voto. Nuestra
apuesta política por la equidad de género no sólo
apunta a mejorar la condición y posición de la
mujer en la medida que ha sido excluida, sino
también involucra al varón en la construcción de
relaciones de género más humanas y justas en el
marco de los Derechos Humanos universalmente
reconocidos.
4 Procesos todos asesorados y apoyados por la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria y auspiciado por FIDE y La Junta de Comunidades de Castilla la
Mancha.
06 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
Las actividades que la Red Regional de Lideresas
“Tantalla Warmikuna”, ha desarrollado de cara al
proceso participativo de construcción del Plan
Regional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones de San Martín,4 son las
siguientes:
Una Agenda de Género elaborada de
manera participativa, que fue un instrumento muy
útil para la incidencia política en: la creación del
“Consejo regional de la mujer, niña, niño,
adolescente y adulto mayor” en el Año 2005, los
programas municipales para la equidad de género
en las provincias de San Martín, Lamas, y
Moyobamba y la incorporación de proyectos
sociales con enfoque de género en los procesos
de presupuesto participativo a nivel regional y
local, que nos ha dejado grandes satisfacciones y
lecciones que nos animan a seguir colaborando
de manera activa en el proceso de construcción
del PRIO, en el marco del Plan Nacional, y de la
Ley de Igualdad de Oportunidades, que nos
permita contar con políticas regionales que
apunten a mejorar las condiciones de vida de las
mujeres y su posición en los espacios e instancias
de toma de decisión.
Talleres educativos para debatir sobre los
significados, importancia y utilidad de contar con
un PRIO, en los que además se nos presentan
algunas experiencias no sólo a nivel nacional sino
de América Latina.
 10 talleres provinciales, los mismos que llenaron fichas en los diferentes módulos
congregaron la participación de 600 mujeres, instalados para tal efecto, en la plaza central
representantes de 527 organizaciones sociales de de Tarapoto.
base de 8 provincias de la Región, para debatir y
levantar propuestas a ser incorporadas en el Pasacalle, que movilizó a 2000 mujeres, las
PRIO, de manera desagregada estos talleres mismas que también han vertido opinión.
fueron:
Video Plaza, exposición en pantalla
TALLER N° LUGAR FECHA 2008 PARTICIANTES gigante de un video motivador del
1 Mariscal Cáceres 29 de Mayo 54 mujeres debate, que permitió recoger opinión
2 Bellavista 30 de Mayo 82 de varones y mujeres reunidos en la
3 Picota 31 de Mayo 47 plaza central de Tarapoto.
4 Lamas 11 de Junio 22
5 San Martín 12 de Junio 56 Distribución de materiales de
6 Regional 13 de Junio 90 campaña (1,000 acordeones, 4,000
7 Regional 14 de Junio 100 volantes, 2,000 afiches calendarios,
8 El Dorado 20 de Junio 37 entre otros), que han contribuido a
9 Rioja 17 de Julio 63 informar a la ciudadanía en general.
10 Moyobamba 18 de Julio 49
TOTAL 600 mujeres
Cobertura de medios de
Una Campaña Comunicativa “En San Martín comunicación, escrita, radial y
estamos Trabajando por la Igualdad”, que televisiva donde las lideresas han participado
congregó la participación de aproximadamente en importantes programas periodísticos
4.000 personas, y consistió en la ejecución de dando opinión y colocando el tema en el
diferentes actividades masivas para definir las debate.
bases del presente documento de propuestas de
las organizaciones de mujeres y de la ciudadanía Evento Regional de presentación de las
en su conjunto; tales como: propuestas al Gobierno Regional y los
diferentes sectores del Estado, buscando el
Caravana Ciudadana, espacio público para la compromiso del gobierno para que nuestras
recopilación de opinión que contó con la propuestas sean incorporadas en el Plan
participación de 1500 personas, las mismas Regional.

Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 07

 1 SITUACION DE LAS MUJERES
La brecha de género afecta la calidad de vida de
las mujeres y los hombres, pero sobre todo agrava
la situación de las mujeres y limita sus
posibilidades de desarrollo y participación en la
toma de decisiones.
Cuando hablamos de mujeres nos estamos
refiriendo a niñas, adolescentes, jóvenes, adultas
y adultas mayores de zonas urbanas y rurales;
pues la exclusión y marginación que sufren
atentan contra sus derechos económicos,
sociales y culturales.
Las principales problemáticas que fueron
identificadas en la consulta ciudadana como
limitantes de su desarrollo integral y consideradas
de atención prioritaria en el Plan Regional de
Igualdad de Oportunidades son en orden de
prioridad las siguientes:
1.1Violencia Familiar y contra
la Mujer
El problema de violencia contra la mujer quebranta
los derechos humanos fundamentales, de tener
una vida digna, libre de violencia e impide el
desarrollo pleno de sus capacidades. Debiéndose
reconocer que la existencia de una relación
violenta se asienta en un desequilibrio de poder, el
cual se ejerce sobre alguien situado en una
posición de inferioridad; afectando tanto al
individuo como a la sociedad. Constituyéndose en
un problema que involucra a la mayoría de la
población, dado que impide la construcción de
08 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
relaciones democráticas y entraña el riesgo del
desborde social.
La violencia hacia las mujeres es una de las
expresiones más crueles y degradantes de
discriminación; en tanto ésta reposa en el
mandato de subordinación social, política y
económica de las mujeres como producto del
reparto desigual de poderes, el que otorga y
promueve capacidades diferenciadas para uno y
otro sexo; siendo tan grave su incidencia que se
considera un problema de salud pública.
En San Martín el porcentaje de las mujeres que
alguna vez experimentaron violencia física y/o
psicológica por parte del esposo, pareja u otros,
según la encuesta de ENDES –INEI (2000),
alcanzan un porcentaje de 98.3 % que contempla
a aquellas que respondieron “frecuentemente” y “a
veces”. Del igual manera, el mismo documento
señala que el 79.9% de mujeres que han sufrido
algún tipo de maltrato no busca ayuda.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 09
1.2 Bajo nivel Educativo y
Analfabetismo
La brecha de género con relación al acceso y
permanencia en el sistema educativo tiende a
disminuir, sin embargo un importante sector de la
población femenina (mujeres adultas, jóvenes,
adolescentes y niñas) especialmente del medio
rural se mantiene en condiciones de
analfabetismo total y funcional. En las zonas
rurales el analfabetismo femenino es de 25 %
mientras que el masculino sólo representa el
8.8%.5
En San Martín las mujeres analfabetas son el
17.7% y aquellas sin educación alcanzan el
11.5%, mientras que los varones analfabetos son
el 5.7% y aquellos sin educación representan el
3.7%. Las cifras son más dramáticas en el caso
de zonas rurales, como ejemplo en Lamas el
analfabetismo en mujeres de 12 a 49 años alcanza
el 21%, y dentro de las aguarunas el 43%.
Igualmente la deserción y abandono escolar es un
problema que afecta también más a las mujeres
que a los hombres, así la tasa de asistencia
escolar en mujeres es de 86.2% y en varones de
88.5%. (Fuente: INEI-ENDES 2000)
El INEI, en el año 2001 nos informa que más del 17
% de la población femenina mayor de 15 años es
analfabeta frente al 6.1 % de la población
masculina del mismo grupo etáreo.6 La condición
de analfabetismo en las mujeres esta
directamente asociada con otras condiciones de
vida como la pobreza y la marginalidad.
5 Encuesta Nacional de hogares (ENAHO) INEI 2001.
6 Compendio Estadístico INEI 2001.
1.3 Desempleo y Dependencia
Económica
En las zonas rurales se soporta las carencias
propias del medio, y las mujeres que
mayoritariamente participan en la producción
agropecuaria, tienen menos acceso a la
capacitación, al crédito, a la información; y su
aporte al trabajo no se registra en estadísticas,
quedando invisibilizado. La mujer urbana que
cuenta con trabajo, se enfrenta a la existencia de
estereotipos y prácticas discriminatorias que
afectan su permanencia en el mercado laboral.
La tasa de desempleo femenino en San Martín en el
2003 era de 51.3%, superior a la de los varones de
46.3%, sin embargo se estima que esta ha
aumentado significativamente, debido a la quiebra
masiva de pequeñas empresas, que bordea el
50%, según datos de la SUNAT.
Se mantienen prácticas discriminatorias saláriales;
por un mismo trabajo los varones perciben mayor
remuneración que las mujeres; por otro lado no
existen las mismas posibilidades de acceder a los
trabajos de mayor calificación debido a las
condiciones de género y maternidad establecidas
en la sociedad.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 09
1.4 Embarazo Adolescente

En nuestro país los principales problemas de

salud de las mujeres están asociados a su
sexualidad y maternidad. La población de mujeres
en edad fértil en el Perú representa el 25 % del
total de la población y que a su vez representa el
49 % del total de la población femenina nacional.
La tasa global de fecundidad es de 2.9 hijos por
mujer. En zona urbana es de 2.2 y en la rural es de
4.3 hijos por mujer.

Por otro lado los datos nos muestran como se ha

acortado la media de edad de inicio de la actividad
sexual en las mujeres a 19 años, los varones se
inician sexualmente mucho antes, con los riesgos
de infecciones de transmisión sexual, VIH Sida,
esto se refuerza con los indicadores que señalan
la mayoría de enfermos de Sida en el Perú se han
contagiado durante la adolescencia. (Plan
Nacional de acción por la infancia y la
adolescencia 2002).
En San Martín las mujeres en edad fértil
representan el 23%, siendo la tasa de mortalidad
materna de 93.5 por cada 100000 nacidos vivos,
debido fundamentalmente al limitado acceso a
información real, amplia y oportuna y la carencia
educativa. Esta situación tiene mayor incidencia
en las mujeres adolescentes y de zonas rurales
(fuente: Oficina de inteligencia de la DISA San
Martín).
El embarazo precoz se ha incrementado
progresivamente en la región San Martín,
consecuencia de una carencia educativa y de
servicios, exponiendo a las mujeres a riesgos
sexuales y reproductivos elevados en las
diferentes etapas de sus vidas, especialmente en
la adolescencia (entre los 11 a 18 años). La tasa de
embarazo precoz en la región San Martín alcanza
a 25.7 % (fuente: Oficina de inteligencia de DISA
San Martín), considerando que esta situación es
generalmente vivida por las adolescentes en
situación de abandono, discriminación y extrema
pobreza, esta problemática es altamente grave y
prioritaria para su atención.
En lo que se refiere al contagio del VIH Sida, el
porcentaje de infectadas se esta equiparando al
de infectados, se estima que por cada mujer
portadora, existen 2.7 varones contagiados. Esto
nos evidencia el afianzamiento del contagio
heterosexual como la principal vía de transmisión
del virus.

10 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

1.5 Escasa Participación Ciudadana y Política

Los espacios de toma de decisión política históricamente son circuitos de poder

reservados a los varones en consecuencia las mujeres perciben el campo político
como distante y de difícil acceso, debido a dificultades para adquirir información
privilegiada que aporte a su calificación.

La participación social y política así como el de la organización social, está

íntimamente ligado al de democracia, la misma que se sustenta principalmente en
la participación ciudadana, es decir de todas y todos con poder de decisión en la
vida de su región y país.

En los últimos años los porcentajes de participación política de

las mujeres han ido en aumento, motivado por la Ley de Cuotas,
sin embargo éstos porcentajes son aún mínimos en relación al
de los varones. En el gobierno Regional, sólo 02 mujeres son
Consejeras (de un total de 10). En los Gobiernos Municipales
tenemos: 01 alcaldesa distrital (de un total de 65), 20 regidoras
provinciales (de 88 en total) y 98 distritales (de un total de 333).

En relación a las organizaciones de mujeres en el Perú

contamos con 15,891 comedores populares, 10,439 en zonas
urbanas y 5,452 en zonas rurales. Son estas organizaciones de
mujeres las que han venido cumpliendo un importante rol
paliativo a la grave situación económica de miles de familias en
el país. Estas organizaciones representan además una valiosa
Red de mujeres organizadas, alrededor de 100,000 mujeres son socias activas de algún comedor popular.
Dentro de cada comedor se cuenta como mínimo con 05 socias con experiencia dirigencial, es decir al menos
25 mil mujeres. Es innegable que las organizaciones de mujeres son la más clara expresión de participación
ciudadana, puesto que en su mayoría despliegan interesantes iniciativas articuladas al desarrollo local.
(Cucharas en alto, C.Blondet, IEP).

En la región las organizaciones de mujeres se encuentran centralizadas en Federaciones Provinciales, por

ejemplo: en la provincia de San Martín, la Federación Provincial de Mujeres congrega a 130 organizaciones lo
que suma 2,700 mujeres, en Moyobama la Asociación de Clubes de Madre reúne a 150 organizaciones que
representan aproximadamente a 3,000 mujeres, En Picota la Federación Provincial reúne a 100 organizaciones
más de 2,000 mujeres. Podemos mencionar la reciente constitución de Federaciones Provinciales en
Bellavista, Lamas, El Dorado, Rioja y la Federación Distrital de Juanjuí en la provincia de Mariscal Cáceres,
todas estas forman parte de la Red Regional de Mujeres “Tantalla Warmikuna”, que congrega a 574
organizaciones sociales y alrededor de 16,000 mujeres.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 11
2 MARCO LEGAL
El marco conceptual de la perspectiva de
género ha sido asumido por nuestro país y se
encuentra vigente inclusive en el plano
constitucional, en consecuencia las propuestas
de normas en el ámbito local y de políticas
locales que incluyan tal marco conceptual son
legitimas y están jurídicamente justificadas.
Constitución Política del Estado: artículo 1°,
2°, y 26°.
Declaración Universal de los Derechos
Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, aprobado por Decreto Ley N°
22128 del 28 de Marzo de 1978, adherido el
12 de Abril y en vigencia desde el 28 de
Junio del 2002.
Convención Internacional sobre todas las
formas de discriminación racial.
Convenio N° 111 de la OIT relativo a la
discriminación en materia de empleo y
ocupación.
Convenio N° 100 de la OIT relativo a la
igualdad de remuneración entre la mano de
obra masculina y la mano de obra femenina
por un trabajo de igual valor.
12 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
Convención sobre la Eliminación de todas
las formas de Discriminación contra la
Mujer, aprobada por Resolución Legislativa
N° 25278 el 4 de Junio de 1982, ratificada el
20 de Agosto y entró en vigencia el 13 de
Octubre de 1982.
Convención Interamericana para la
eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con
discapacidad, aprobada por Resolución
Legislativa N° 26583 del 25 de Marzo de
1993 y ratificada el 2 de Abril del mismo año,
entrando en vigencia el 4 de Julio de 1996.
Convención Interamericana para la
Eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con
discapacidad, aprobada por Resolución
Legislativa N° 27484 el 11 de Junio del 2001
y ratificada el 30 de Agosto del 2001.
Declaración de los Derechos del Niño.
Declaración de los Derechos de los
impedidos.
Declaración sobre el Derecho al Desarrollo.
Declaración de Viena y el Programa de
Acción de la II Conferencia Internacional de
Derechos Humanos, celebrada en Viena en
1993.

Programa de Acción de la Cumbre Mundial
para el Desarrollo Social, celebrada en
Copenhague en 1995.
Declaración de Beijing y la Plataforma de
Acción de la Cuarta Conferencia
Internacional sobre la Mujer, realizada en
Beijing en Septiembre de 1995.
Carta Democrática Interamericana,
aprobada por la OEA en Lima el 11 de
Septiembre del 2001.
La Declaración de la Cumbre de las
Américas celebrada en Québec en Febrero
del 2001.
Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento.
Viena, Agosto de 1982.
Declaración de Cartagena de Indias sobre
Políticas Integrales para las Personas
Mayores en el Área Iberoamericana,
Octubre de 1992.
Conferencia Internacional sobre Población y
Desarrollo. Programa de Acción. El Cairo
1994, el caso de los Adultos Mayores.
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.
Copenhague, 1995. Énfasis en Adultos
Mayores.
Declaración de Brasilia sobre el
Envejecimiento, 1996.
Declaración de Montevideo sobre Políticas
de Protección Integral para el
Envejecimiento y la Vejez Saludable,
OMS/OPS, Agosto de 1997.
Declaración del Año Internacional de las
Personas de Edad, 1999.
Segunda Asamblea Mundial sobre
Envejecimiento.
Finalmente, La Asamblea General de las
Naciones Unidas en el año 2000 consensuó una
Declaración del Milenio, que contiene Objetivos
que para el propósito del PRIO de San Martín
señalamos a continuación, los más
importantes:
Erradicación de la pobreza extrema y el
hambre.
Lograr la enseñanza primaria universal.
Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer.
Reducir la mortalidad infantil.
Mejorar la salud materna.
Combatir el VIH – sida, paludismo y otras
enfermedades.
Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente.
Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 13
Tratados internacionales
suscritos y ratificados por el
Perú que integran el concepto
de género.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional: firmado por el Perú el 17 de Julio
de1998. Aprobado por el Congreso de la
República: Resolución Legislativa N° 27517
del 13 de Septiembre del 2001. Ratificado
mediante Decreto Supremo N° 079-2001-RE,
el 9 de Octubre del 2001.
“Artículo 7, numeral 3: A efectos del presente
estatuto se entenderá que el término
“Género” se refiere a los dos sexos,
masculino y femenino, en el contexto de la
sociedad. El término “género” no tendrá más
acepción que la que antecede”.
La Convención Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer:(Convención de Belem do
Pará). Adoptada en Belém do Pará, Brasil, el 9
de Junio de 1994. Aprobada por Resolución
Legislativa N° 26583, del 22 de Marzo de
1996.
Artículo 1 : “ (...) debe entenderse por
violencia contra la mujer cualquier acción o
conducta, basada en su género (...)”.
La Carta Democrática Interamericana
aprobada en Lima, Perú el 11 de Septiembre
del 2001, durante el vigésimo octavo período
extraordinario de sesiones de la Asamblea
General de la OEA señala:
Artículo 9: “ .. la eliminación de toda forma de
discriminación espacialmente de la
discriminación de Género, étnica y racial, y
14 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
de las diversas formas de intolerancia, así
como la promoción y protección de los
Derechos Humanos de los pueblos indígenas
.... Contribuyen al fortalecimiento de la
democracia y la participación ciudadana”.
Constitución Política del Perú
1993.
Artículo 191: “ .. La ley establece porcentajes
mínimos para hacer accesible la representación
de género, comunidades nativas y pueblos
originarios en los Consejos Regionales. Igual
tratamiento se aplica para los Concejos
Municipales”.
La Ley 27558, Ley de Fomento de la Educación
de las Niñas y adolescentes rurales.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, N°
27867, nos plantea el compromiso ético y legal
respecto a que el desarrollo regional debe estar
(…) orientado hacia el ejercicio pleno de
derechos de hombres y mujeres en igualdad
de oportunidades. Artículo. 6°, (…) impedir la
discriminación por género, Artículo 08. Así
mismo considera como funciones en materia de
desarrollo social e igualdad de oportunidades:
Formular y Ejecutar Políticas y acciones
concretas (…) para la protección de las
mujeres, personas con discapacidad (…),
constituyéndose por tanto el diseño de políticas
por la igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones no sólo en voluntad política sino una
cuestión de obligatoriedad, es decir tiene carácter
vinculante.
3 PRINCIPIOS RECTORES Y ENFOQUES
SUSTENTATORIOS
3.1 El Enfoque de Género
En base al sexo biológico nuestras sociedades y
culturas nos van formando y socializando en torno
a sus concepciones sobre lo masculino y lo
femenino (como ser hombre y mujer). Sobre estas
diferencias biológicas se construyen socialmente
un conjunto de atributos, características, roles,
prohibiciones, prescripciones, derechos
obligaciones, Eso es el GENERO, consideradas
naturales e inamovibles. Estas diferencias
construidas socialmente han devenido en
desigualdades, inequidades que ubican a las
mujeres en una posición de desventaja,
discriminación en relación a los hombres. El
Enfoque de Género distingue estas diferencias
biológicas de sexo de aquellas construidas
socialmente de género, y la perspectiva de género
es una apuesta política que apunta a la
eliminación de las inequidades y a una equitativa
distribución del poder entre varones y mujeres que
contribuya a enriquecer y humanizar las
relaciones entre hombres y mujeres.
3.2 El Enfoque de Derechos
Enfoque que plantea brindar un conjunto de
condiciones que garantizan el ejercicio pleno, la
realización plena de los derechos de las personas,
sin distinción alguna. Apuntan al desarrollo pleno
de su potencial. Un enfoque de derechos agrega
obligaciones morales y legales además de
responsabilidad, igualmente un enfoque de
derechos exhorta y faculta a las y los poseedores
de derechos a exigir sus derechos, es decir no son
vistos como caridad, sino como individuos que
exigen sus derechos legales.7
7 Programación de los Derechos del niño, Save the Children, 2002
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 15

3.3 Igualdad de oportunidades
para las mujeres varones
Se reconoce la persistencia de diferentes
manifestaciones de discriminación y desigualdad
en relación a las oportunidades y trato que
mujeres y hombres han tenido en la historia. Lo
que requiere promover la redistribución de los
recursos y tareas sociales, derechos civiles y
participación, posiciones de poder y autoridad, la
valoración de las actividades que realizan mujeres
y hombres, a fin de lograr la Equidad de Género, a
lo largo de todo el ciclo de vida.
16 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
3.4 Ciudadanía y participación
ciudadana
Se reconoce la ciudadanía y titularidad de
derechos a todo ser humano. Las mujeres y las
niñas constituyen un grupo vulnerable en tanto
que todavía no tienen igualdad de trato y de
oportunidades.
La participación ciudadana es el derecho y deber
que tiene todo/a ciudadano/a de actuar libre y
responsablemente para la democracia y el
desarrollo humano equitativo local. En este
enfoque la ciudadanía no termina en los derechos
y las obligaciones, sino en la corresponsabilidad,
que dará como resultado un gobierno regional
plural, en equilibrio y por lo tanto equitativo.
3.5 Desarrollo humano
equitativo y sostenible
El desarrollo de capacidades y potencialidades
individuales y colectivas, junto con la promoción
de relaciones sociales y familiares equitativas y
saludables entre mujeres y varones, son
componentes claves para el desarrollo humano y
la equidad de género. Esto pasa por tener en
cuenta las problemáticas menos visibles que
afectan particularmente a las mujeres y que
constituyen trabas que limitan e impiden el
desarrollo.
3.6 Democracia: procesos
concertados, gobernabilidad
La gobernabilidad democrática entendida como
proceso de participación de los diversos actores
locales sin discriminación, interactuando,
manejando sus conflictos, fortaleciendo las
capacidades institucionales, políticas y sociales
para articular intereses y objetivos comunes de
desarrollo. El rol promotor le corresponde al
En el nivel individual, nos referimos a la actitud de
gobierno regional.
conciliar dentro de uno mismo y de forma práctica,
las diversas influencias culturales a las que
3.7 El Enfoque de podemos estar expuestos, a veces contradictorias
entre si o por lo menos no siempre fáciles de
interculturalidad armonizar. Esto supone que la persona en
situación de interculturalidad reconoce
La interculturalidad implica la actitud de asumir conscientemente las diversas influencias, valora y
positivamente la situación de diversidad cultural aquilata todas.
en la que uno se encuentra. Se convierte así en un
principio orientador de la vivencia personal en el La interculturalidad como principio rector orienta
plano individual y el principio rector de los también procesos sociales que intentan construir
procesos concertados en el plano social. sobre la base del reconocimiento del derecho a la
diversidad y en contra de todas las formas de
discriminación y desigualdad social; relaciones de
dialogo y equidad entre los miembros de universos
culturales diferentes8

Implica la integración a la ciudadanía de toda la

población y un diálogo permanente de las culturas,
de mujeres y varones de diversos grupos
indígenas, de ámbitos rural y urbano y la revisión
de las relaciones de género en las diferentes
culturas. Asume que la convivencia de diferentes
comunidades étnicas y culturales en una sociedad
como la nuestra es potencial para el desarrollo.
8 Interculturalidad y educación en el Perú, M.Zúñiga, Foro Educativo, 1997

Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 17

4 VISIÓN, MISIÓN Y AREAS DE
ACTUACIÓN
4.1 Visión
El Gobierno Regional de San Martín, garantiza y
promueve la igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, sin discriminación, ni
marginación en la esfera social, económica,
política, cultural y medio ambiental, trabajando
intersectorialmente de manera coordinada y
concertada con la sociedad civil, impulsando
medidas positivas dirigidas a mujeres, alcanzando
progresivamente la efectiva protección de los
derechos humanos, ciudadanos y fomentando el
pleno desarrollo de las potencialidades y
capacidades individuales y colectivas.
4.2 Misión
El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
entre mujeres y varones de San Martín 2008 –
2018, es un instrumento orientador de las políticas
públicas regionales que busca contribuir a la
igualdad de oportunidades, reduciendo las
inequidades de género, en el marco del respeto y
ejercicio de los derechos humanos y ciudadanos.
18 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
4.3 Áreas de Actuación:
VIOLENCIA FAMILIAR
Es cualquier acción u omisión que cause daño
físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la
amenaza o coacción grave, así como la violencia
sexual. La violencia contra la mujer se muestra de
diferentes formas en la sociedad, por lo que se
deben diferenciar sus expresiones visibles y
públicas de aquellas solapadas, en los ámbitos
públicos y privados.
La violencia contra la mujer parte de dos
dimensiones, la ideológico-cultural y la familiar
personal. Esta última consecuencia de la primera.
Existe entre estas dimensiones una interacción
permanente donde una alimenta a la otra, lo cual
posibilita su reproducción social (comunitario) y
política, espacios donde se construyen los
significados colectivos.
Por lo expuesto el problema de la violencia hacia la
mujer, no es un hecho individual, sino social e
ideológico, por tanto es parte de un sistema de
relaciones de poder existente entre hombres y
mujeres donde se realizan y se negocian
posiciones de poder al interior del contexto social
(público y privado).
Uno de estos ámbitos donde se produce la
violencia es el ámbito doméstico, en el cual se
produce la violencia intra familiar, producto de las
formas y características de relacionamiento
familiar, que se reproducen y se internalizan en los
sujetos y que definen formas de resolución de los
conflictos. Así mismo el maltrato infantil no
solamente es el castigo físico, sino el abandono
físico, el maltrato psicológico y emocional y la
explotación.
La educación como fuente de construcción y
reproducción social se constituye también en
principio de desigualdades y marginalidad, sobre
todo para las mujeres y niñas, en virtud a una serie
de relaciones inequitativas entre las que se
encuentra las de género que producen situaciones
de discriminación que afectan a la calidad de vida
de la sociedad y la mujer.

EDUCACION
La educación son los espacios y procesos en los
que se producen y reproducen conocimientos,
culturas y relaciones sociales, por lo tanto
relaciones de poder de diversa índole, siendo un
ámbito de crucial importancia para la de
construcción social de la identidad de hombres y
mujeres en búsqueda de una construcción social
democrática y pluralista.

Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 19

 EMPLEO PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
Como resultado de los procesos de deterioro POLÍTICA
social se ha reducido el ingreso familiar. Lo que ha
forzado que el modelo económico vigente La participación
incorpore en mayor medida a las mujeres en el ciudadana es un
mercado laboral y en diversas actividades derecho y deber
económicas integradas dentro de un patrón que tiene
productivo que responde a una organización todo/toda
social patriarcal que la mayor parte de las veces ciudadana de
las ubica como complemento o apoyo de la participar en
producción. los asuntos
públicos de
SALUD su comu-
nidad, debe
Según la OMS la salud se define en cuatro
estar orientada
dimensiones:
a la búsqueda de
? Nivel individual la salud es entendida como un
m e j o r e s
estado de bienestar físico, mental y social de las
personas y no solamente como ausencia de
condiciones de vida y
enfermedades. desarrollo.

? Nivel colectivo como las condiciones de vida
en las que interactúan un sistema
multidimensional de contradicciones entre
factores destructivos y protectores de la salud.
? Acceso de las mujeres a servicios de salud
como la interrelación dialéctica entre la biología
y el medio social, cuya expresión se da en las
probabilidades diferentes de contar con
servicios adecuados de salud, o situaciones de
ventaja o desventaja frente a los varones para
gozar de salud, enfrentar enfermedad o muerte.
? Reproducción promoción de la salud sobre la
base de la división sexual del trabajo, asigna un
rol importante a la mujer como prestadora de
servicios de salud, tanto en el sistema formal e
informal.
El ejercicio de la ciudadanía debe estar inmersa
en todas las relaciones sociales y se refleja en las
posibilidades para tomar decisiones y ejercer
poder, por lo que la marginación de las mujeres
de los espacios de participación y representación
se relacionan con su exclusión en la esfera
política y pública.
La participación política supone la identidad,
representación, organización y acceso a los
diferentes niveles de decisión por parte de las
mujeres, aspecto que esta relacionado con las
características sociales, familiares e
individuales.

20 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

 4.5 Lineamientos de política, objetivos estratégicos, acciones,
indicadores y responsables
4
VIOLENCIA FAMILIAR
LINEAMIENTO DE POLÍTICA I:
? Promover en la sociedad la adopción de
valores, prácticas, actitudes y comportamientos
que eliminen toda forma de violencia y
discriminación hacia las mujeres, por una cultura
de paz y desde un enfoque de derechos con
equidad de género.
Resultados Esperados
1. Instituciones, servicios, espacios 1.
se articulan y concertan para la
prevención, atención, y
rehabilitación de la problemática
de violencia familiar y sexual, 2.
unificando la información,
homogenizando los conceptos,
sentidos y apuestas.
3.
2. Los servicios de prevención,
apoyo y tratamiento de las
mujeres, niñas/os afectadas por la
violencia se expanden y son
integrales, sostenibles, con
calidad y calidez.
3. Participación ciudadana
calificada para la eliminación de la
violencia familiar y el maltrato
infantil. 4.
4. El gobierno regional difunde los
derechos de las mujeres y
sensibiliza a la opinión pública a
favor de la eliminación de la 5.
violencia familiar y sexual
especialmente contra la mujer, el
maltrato y comercio sexual infantil
como parte de la seguridad
ciudadana.
6.
5. Institucionaliza un protocolo de
actuación contra la violencia,
articulando el sistema judicial y 7.
sanitario.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
? El gobierno Regional organiza,
reglamenta y fortalece los mecanismos de
prevención, atención calificada y con calidez, y
sanción de la violencia en la perspectiva de su
erradicación.
Acciones Indicadores Responsables
Creación de espacio de concertación # de instituciones y 1.Gobierno Regional,
regional multisectorial contra la violencia OSB que participan en MIMDES- CEM, Demunas,
familiar y el maltrato y comercio sexual e s p a c i o d e Sector salud concertando
infantil. concertación regional con: OSB, sociedad civil
Creación de la Casa de la Mujer con Fiscalía, PNP, colegios
múltiples servicios, especialmente # de servicios profesionales
Refugio para mujeres y niños, niñas funcionando en Casa 2.Gobierno Regional,
maltratadas. de la Mujer MIMDES- CEM, Demunas,
Ordenanza regional para la creación de sector salud, concertando
Programas Municipales provinciales # de casos, familias, con: OSB, sociedad civil
para la Equidad de Género, que cuenten población beneficiada 3. Gobierno Regional,
con 3 líneas de acción: Formación de por servicios de la Casa Municipalidades
liderazgos, lucha contra la violencia de la Mujer provinciales, concertando
familiar y sexual, y empleo y generación con: OSB, sociedad civil
de ingresos para mujeres, creando # de Programas 4. .Gobierno Regional,
módulos de atención descentralizados y M u n i c i p a l e s MIMDES- CEM, Demunas,
atendidos por Promotoras/es y su provinciales creados concertando con: OSB,
articulación a la instituciones públicas y en el marcote la sociedad civil Fiscalía,
privadas. ordenanza regional P N P, c o l e g i o s
Diagnóstico que Centralice y actualice la profesionales
información existente en las diferentes Un diagnóstico regional 5. .Gobierno Regional,
instituciones, y la aplicación de un actualizado y articulado MIMDES- CEM, Demunas,
protocolo de intervención concertando con: OSB,
estandarizado. # de población sociedad civil Fiscalía,
Campaña Regional anual, contra la sensibilizada en P N P, c o l e g i o s
violencia familiar, el maltrato infantil y por campaña regional profesionales
una cultura de paz, concertada entre 6. Gobierno Regional,
diferentes niveles del Estado y sociedad # de defensorías Municipalidades
civil. (en el marco del Día de la No escolares funcionando provinciales, Sector
Violencia contra la Mujer). educación, concertando
Vigilar el funcionamiento de las con: OSB, sociedad civil
Defensorías escolares en cumplimiento
a Ley.
Servicio público de cobertura social,
sanitaria y legal a la victimas de violencia
física y psicológica.
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 21
EDUCACION

LINEAMIENTO DE POLÍTICA LOCAL II: OBJETIVO ESTRATEGICO 2:

? Creación de condiciones de igualdad ? Gobierno regional promueve la

de oportunidades para mujeres: niñas, formación integral mediante la educación
adolescentes, jóvenes y adultas, en todos los alternativa y técnica, facilitando programas y
niveles de educación formal. convenios que generen oportunidades para
las mujeres.

Resultados Esperados Acciones Indicadores Responsables

1. P r o g r a m a R e g i o n a l d e # de mujeres Gobierno regional,

1) Mujeres especialmente
de zonas rurales y
comunidades nativas,
alfabetizadas, conocen sus
derechos.
2) Mujeres organizadas
desarrollan capacidades
para el ejercicio de su
liderazgo y su desarrollo
integral.
3) Incremento de mujeres
con estudios superiores
técnicos y universitarios.
alfabetizadas Sector educación,
alfabetización en zonas rurales con
enfoque de interculturalidad y género MIMDES, concertando
# de instituciones y con las OSB y la
concertado con instituciones públicas
OSB compro- sociedad civil.
y privadas
metidas en
2. Ordenanza regional para la programa de Gobierno Regional,
creación de Programas Municipales alfabetización Municipalidades, sector
provinciales para la Equidad de e d u c a c i ó n ,
Género, que cuenten con 3 líneas de # de mujeres concertando con OSB,
acción: Formación de liderazgos, formadas en universidades y
lucha contra la violencia familiar y p r o g r a m a s sociedad civil
sexual, y empleo y generación de municipales
ingresos para mujeres,
# de mecanismos y
3. Convenios con Universidades e estrategias para
Institutos superiores para el incorporación de
fortalecimiento y desarrollo de enfoques en
capacidades de mujeres organizadas educación
y del Programa de alfabetización.
Incorporar el enfoque de equidad de
género e interculturalidad en la
educación escolar y personal docente.

4. Incorporar el enfoque de equidad

de género e interculturalidad en la
educación escolar y personal docente

22 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

SALUD
LINEAMIENTO DE POLÍTICA III:
? Promover la salud integral y ciudades
saludables para la vida con un enfoque de equidad
de género, participación ciudadana,
interculturalidad e inclusión social.
Resultados Esperados
1. Sistema regional de salud
fortalecido debido a la
implementación de los
enfoques de derechos, equidad
de género, interculturalidad e
inclusión social.
2. Servicios de prevención y
atención de la salud física y
mental que incorpora el
enfoque de equidad de género.
3. Opinión pública informada y
sensibilizada en favor de la
prevención y atención de la
salud con enfoque de
derechos, equidad de género,
interculturalidad e inclusión
social.
4. Mejora de los servicios
sanitarios materno infantiles.
5. Disminución de la mortalidad
materno infantil.
6. Disminución gradual de
número de contagios de
infecciones de transmisión
sexual.
7. Disminución del número de
embarazos no deseados entre
las adolescentes.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
? Impulsar la atención preventiva e integral
de la salud de las mujeres, garantizando calidad
en los servicios, acceso equitativo en todas las
fases de su ciclo vital, respetando su identidad
étnica y cultural así como sus derechos.
Acciones Indicadores Responsables
1. Potenciar el Consejo Regional de # de instituciones y Gobierno regional,
salud y medio ambiente liderado por el OSB que participan Sector salud.
gobierno regional y el sector salud. en Consejo regional. educación, y los
diferentes sectores del
2. Implementar de manera concertada # de instituciones y Estado concertando con
un “Programa Regional de salud O S B las OSB y la sociedad
integral” (considerando la salud mental) comprometidas en civil.
dirigido a mujeres, jóvenes y programa de salud
adolescentes, que desarrolle una línea integral Gobierno regional,
especial para la prevención del Sector salud.
embarazo precoz. # de adolescentes y educación, y los
jóvenes formadas diferentes sectores del
3. D e s a r r o l l a r u n P r o g r a m a d e en programas de Estado concertando con
educación sexual y reproductiva con p r e v e n c i ó n d e las OSB y la sociedad
enfoque de género e interculturalidad embarazo precoz civil.
en los diferentes niveles educativos, de
m a n e r a c o n c e r t a d a c o n l a s # de población Gobierno regional,
instituciones públicas y privadas. sensibilizada en Sector salud.
campañas de educación, y los
4. C a m p a ñ a s e d u c a t i v a s y prevención diferentes sectores del
comunicativas para la prevención de las Estado concertando con
ITS, Sida, consumo de drogas, de # de profesionales y las OSB y la sociedad
manera concertada con las t é c n i c o s / a s civil.
instituciones públicas y privadas. capacitados Gobierno Regional,
sectores del Estado,
5. Capacitar al personal del Sistema de Municipalidades,
salud en la implementación del enfoque m e d i o s d e
de género, participación ciudadana, de c o m u n i c a c i ó n
derechos, interculturalidad e inclusión concertando con OSB,
social. universidades y
sociedad civil
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 23
EMPLEO
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA IV:
? Eliminar toda forma de discriminación en
el empleo u ocupación y en la generación de
ingresos, y garantizar el acceso equitativo de las
mujeres y varones a los recursos económicos y
financieros.
Resultados Esperados
1. Mujeres calificadas acceden al
empleo y al mercado laboral.
Controlan y gestionan recursos en
igualdad de condiciones con los
varones.
2. Sistema de información que
articula la oferta y la demanda
laboral para mujeres en la región.
así como el capital técnico,
profesional, y de oficios
existentes.
3.- Se generan oportunidades y
espacios para dinamizar el
intercambio comercial de
productos elaborados por
mujeres.
4.- Se mejora el acceso de las
mujeres a puestos y cargos
públicos y privados de alta
responsabilidad.
5.- Se disminuye gradualmente
las diferencias salariales entre
varones y mujeres por el
desempeño de un mismo trabajo.
6.- Se mejora la conciliación entre
la vida profesional con la personal
de las mujeres.
24 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
OBJETIVO ESTRATEGICO 4
? Impulsar la incorporación, permanencia y
promoción de las mujeres en actividades de
generación de ingresos y en el mercado laboral.
Acciones Indicadores Responsables
1. Creación y fortalecimiento del espacio de # de instituciones y Gobierno regional, Sector
concertación: Consejo de Desarrollo OSB que participan en trabajo, educación, y los
Económico incorporando la equidad de Consejo regional. diferentes sectores del
género y participación activa de las mujeres. Estado concertando con
2. Convenios con empresa privada y con # de instituciones y las OSB y la sociedad civil.
universidades e institutos superiores para la OSB comprometidas
promoción y calificación para el empleo en convenios para la Gobierno regional, Sector
femenino, especialmente en los no p r o m o c i ó n y
tradicionales.
trabajo, y los diferentes
calificación
sectores del Estado
3. Programa regional concertado de apoyo y
fomento del empleo y generación de ingresos # de mujeres concertando con las OSB,
especialmente para mujeres jefas de familia, adolescentes y jóvenes empresas privadas y la
madres adolescentes, jóvenes con asesoría beneficiadas en sociedad civil.
técnica y legal para micro empresarias, como programa regional de
parte de los Programas Municipales para la fomento del empleo y Gobierno regional, Sector
Equidad de Género. generación de ingresos trabajo. y los diferentes
4. Comités de vigilancia y asesoría legal para sectores del Estado
la defensa de los derechos laborales de las # de casos asesorados concertando con las OSB y
mujeres. la sociedad civil.
5. Banco de datos, y oficinas municipales de # de familias
asesoría legal y técnica para la promoción del beneficiadas con Gobierno Regional,
empleo, del espíritu emprendedor y la actividad guarderías. sectores del Estado,
empresarial de las mujeres en cada provincia.
6. Creación de la casa de la mujer con
Municipalidades, medios
# de mujeres
de comunicación
múltiples servicios como talleres productivos. participantes de las
7. Guarderías municipales para facilitar el ferias. concertando con OSB, y
acceso al empleo de las mujeres, y como parte sociedad civil para la
de los servicios de la Casa de la Mujer. # de mujeres que crean vigilancia
8. Implementación de ferias artesanales y y s o s t i e n e n
gastronómicas. microempresas de Gobierno Regional,
9. Creación de un programa para la bienes y servicios. sectores del Estado,
promoción e impulso de la profesionalidad y Municipalidades, OSB
experticia de las mujeres en diversos campos Mecanismos de recojo
laborales. y análisis de datos e
10. Sistema de créditos y financiación de información para la
negocios y/o microempresas con promoción económica.
características favorables a los
emprendimientos femeninos.
PARTICIPACION CIUDADANA Y POLÍTICA
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA V: OBJETIVO ESTRATÉGICO 5:
? Institucionalizar y transversalizar la ? Garantizar el ejercicio de todos los
perspectiva de Género e igualdad de derechos políticos de las mujeres y el acceso
oportunidades entre las mujeres y varones en las equitativo al poder e instancias de toma de
políticas públicas, en los planes regionales, y en la decisiones para el pleno ejercicio de su
puesta en marcha de los mismo por el gobierno ciudadanía.
regional.
Resultados Esperados Accion es Indicadores Responsables

1. M u j e r e s y p o b l a c i ó n 1. Fortalecer el Consejo Regional de la # de instituciones y Gobierno regional,

excluida participan Mujer, niña, niño, adolescente y adulto O S B q u e Sectores del estado,
activamente en la toma de mayor. participan en concertando con las
decisiones creando y 2. Incorporar de manera transversal el Consejo regional. OSB y la sociedad civil.
fortaleciendo mecanismos que enfoque de equidad de género en la
facilitan su inclusión. gestión, calificando al personal y # de mecanismo e Gobierno Regional,
diseñando instrumentos apropiados. instrumentos para Municipalidades,
2. M u j e r e s f o r t a l e c e n s u 3. Establecer sistema de cuotas para incorporar enfoque sectores del estado,
capacidad propositiva e la presencia de la mujer en procesos, de género en la concertando con OSB,
incrementan su participación instancias concertadas: CCL, gestión universidades y
en la adopción de decisiones y presupuesto participativo, que garantice sociedad civil
en los niveles directivos. la participación del 30% de mujeres en % de incremento de
puestos de decisión, administración participación de Gobierno Regional,
3. Incremento de la pública y en los órganos de control mujeres sectores del estado,
participación política de las social. m e d i o s d e
mujeres a partir del 4. Desarrollar campañas de difusión y # de población c o m u n i c a c i ó n
cumplimiento de la norma educación en derechos ciudadanos de sensibilizada en concertando con OSB,
nacional, de la capacitación las mujeres y mecanismos para su campañas x y sociedad civil
política y de otros cumplimiento y defensa. derechos
mecanismos. 5. Ordenanza regional para la Gobierno Regional,
creación de Programas Municipales # de mujeres Municipalidades,
provinciales para la Equidad de Género, beneficiadas en concertando con OSB,
que cuenten con 3 líneas de acción: p r o g r a m a s universidades y
Formación de liderazgos, lucha contra municipales sociedad civil
la violencia familiar y sexual, y empleo y # de mecanismos y
generación de ingresos para mujeres. estrategias para
6. Incorporar el Plan de Igualdad de incorporación del
Oportunidades al PDC, PP, CCL. presente plan
7. Creación de un observatorio social
para el seguimiento, análisis y
evaluación de las políticas públicas.

Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 25

26 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 27
28 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 29
30 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”
1 Producto de 1,500 encuestas aplicadas a mujeres y varones de la región en el marco de la Campaña: “En San Martín estamos trabajando por la Igualdad”, impulsada
por la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna”, Julio del 2008. Así mismo queremos destacar que coincide con el diagnóstico que sustenta nuestra Agenda de
Género, formulada participativamente en el 2005, lo que comprueba que esta sigue siendo vigente.
2 Brechas y Relaciones de Género en San Martín, A.C.S. Calandria, 2005.

Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna” 31