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1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 3
2. POLÍTICAS DE EMERGENCIAS ...................................................................................... 4
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................. 5
4. ALCANCE ...................................................................................................................... 6
5. OBJETIVOS ................................................................................................................... 6
4.2. 5.1. OBJETIVO GENERAL 6
4.3. 5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
6. DEFINICIONES .............................................................................................................. 7
7. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA ................................................................................ 9
8. GEO-REFERENCIACIÓN DEL EDIFICIO CITRUS APARTAMENTOS ................................. 9
9. MARCO NORMATIVO................................................................................................. 11
10. ANALISIS DE AMENAZAS POR ESCENARIO DE AFECTACIÓN. DETERMINACIÓN DE LAS
AMENAZAS PROBABLES PARA EL EDIFICO CITRUS. .............................................................. 15
4.4. 10.1. METODOLOGÍA DE LA VULNERABILIDAD 16
4.5. 10.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 16
4.6. 10.3. DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4.7. 10.4. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO 18
4.8. 10.5. SISMO Y COLAPSO DE ESTRUCTURAS 19
El plan de preparación y atención de emergencias del EDIFICIO CITRUS, más que ser un
documento simplemente, es la guía para el desarrollo de actividades concretas y ordenadas
que están basadas en las normas Nacionales y Distritales en cuanto manejo de Desastres y
Emergencias, donde se pueden generar situaciones de emergencia provocadas ya sea por
el hombre (incendios, atentados terroristas, explosiones, fugas y derrames etc.) o causadas
por fenómenos naturales como movimientos sísmicos, vendavales entre otras y que en
algún momento, además de causar pérdidas económicas, pueden afectar la vida y la salud
de las personas, adicionalmente, la fase operativa a nivel de respuesta estará basada en la
organización y entrenamiento de brigadas contra incendio privadas donde están
estipuladas en la Dirección de Atención y Prevención de Desastres (DPAE).
Por tal motivo, el presente documento servirá de guía para el óptimo manejo de
emergencias dentro de la edificación. El aprendizaje, la interpretación y la puesta en marcha
de cada una de las recomendaciones, indicaciones y responsabilidades logrará que los
efectos negativos desencadenados de la emergencia se minimicen.
Para ello el plan estará basado en la normatividad nacional y distrital como se presenta
en la matriz legal correspondiente.
2. POLÍTICAS DE EMERGENCIAS
Para el Edificio Citrus es de vital importancia proveer un adecuado nivel de seguridad para
todos sus residentes y visitantes que se encuentren en el edificio, lo cual incluye: equipos e
instalaciones adecuadas, fomento de la cultura de prevención y suministro de información
necesaria para la prevención y control de emergencias de cualquier naturaleza.
Preservar la vida e integridad de las personas que en cualquier circunstancia estén dentro
de la edificación, incluyendo personal residente, visitantes y comunidad en general. Para tal
efecto se consideran los siguientes aspectos:
Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de los
procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos
internos y posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodología
eficientes que posibilite la recuperación en el menor tiempo posible de lo afectado.
El logro de los objetivos de los Planes de Emergencia y los programas que desarrollan el
Comité de Crisis y la brigada, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica
y profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción
del trabajo en equipo que posea el personal del Edificio Citrus.
Teniendo entonces presente su ubicación dentro del plan, no podemos por ello desconocer
que el asunto de las emergencias trasciende lo meramente normativo y laboral,
constituyéndose en un asunto de interés general o colectivo. Cuando nos afecta un evento
catastrófico no hay discriminación en sus efectos, sin embargo, mucho podemos hacer en
la prevención y mitigación de esos efectos desde la administración, conocer y propender
por la aplicación de las normas específicas en ese campo.
Las normas que hoy tenemos en planes de emergencia, son el legado de una historia
dolorosa escrita sobre la tumba de Ciudadanos lesionados de eventos naturales o
antrópicos, y sobre la base de accidentes que han conmovido los cimientos de una sociedad
que ve como el desarrollo económico y social se convierten en potentes amenazas para la
supervivencia de los seres humanos.
Conocer las normas que gobiernan las actividades de prevención, atención recuperación en
situaciones de desastre, permite a sus destinatarios ser conscientes de los deberes y
derechos que en ellas se consagran y que buscan en esencia la protección del derecho
fundamental por excelencia: El derecho a la Vida.
5. ALCANCE
Este plan es una herramienta para facilitar la gestión del Edificio Citrus, en la prevención y
control de posibles emergencias y a su vez presentar una estrategia para que esta gestión
sea definida en planes de acción a corto y mediano plazo.
6. OBJETIVOS
Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales
que podrían afectar las condiciones socio-ambientales del Edificio Citrus.
Establecer con fundamento en el análisis de riesgos, las bases para la preparación del Plan
de Emergencias.
Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios identificados como
posibles generadores de emergencia.
Capacitar y entrenar al personal en general en el uso de las medidas correctivas, preventivas
y operativas para el éxito en el control y manejo de cualquier situación de emergencia.
Organizar los recursos y materiales con los que se cuenta mediante una hoja o ficha técnica
de vida, permitiendo de esta forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan una
evacuación segura de los residentes y personas que se encuentran expuestas ha
determinado peligro, y su paso a lugares seguros de menor riesgo.
Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades
gubernamentales.
7. DEFINICIONES
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales. (Decreto 1072/2015)
Alarma: Aviso o señal que se da para que sigan instrucciones específicas de emergencia
debido a la presencia real o inminente de un evento peligroso.
Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta
el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada
de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros
grupos de apoyo dependiendo de su magnitud. (Decreto 1072/2015)
Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. (Decreto 1072/2015)
Prevención: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar
la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes,
servicios y medio ambiente.
Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción
en forma posible para asemejarlo.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus
sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
Físicos peligrosos. (Ley 1523/2012).
8. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
CLASIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Actividad Actividad Económica: Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una
económica retribución o por contratación
Representante Legal Datos de Referencia
Teléfono Email:
José María Lombana Bonilla
3108837744 jmlombanabonilla@gmail.com
CARGA OCUPACIONAL
Área /Población Cantidad/Capacidad Observaciones
Fijo Flotante Visitantes
Piso 11 80 90
Piso 12 En este piso están los cuarto de maquinarias de ascensores y
tanques de reserva de agua del edificio
Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia
de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que
puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo
efectos adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente.
Otras de las amenazas que pueden llegar a afectar las instalaciones del Edificio CITRUS, son
los incendios, debido a factores internos y asociados como lo son:
11.1. Incendio
11.2. TERRORISMO
Fenómenos atmosféricos con efectos físicos asociados como lo son lluvia, vientos, truenos
y ocasionalmente granizo. Los vientos con altas velocidades y la existencia de postes
cercanos y de estructuras y elementos que podrían colapsar (ventanas entre otros), y
equipos eléctricos que puedan ser impactados. A continuación se ilustra la variación
espacial del nivel ceráunicos en el territorio colombiano, el cual fue evaluado en áreas de
30 Km2 X 30 Km2 encontrándose zonas con valores entre 11 días y 289 días tormentosos al
año. Ilustración 5 Mapa ISO niveles ceráunicos para Colombia (área de 30 Km X 30 Km) -
1999, muestra la variación de estos valores en la geografía para el año 1999.
PUNTAJE VALORACIÓN
0.0 Se cuenta con suficientes elementos.
Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de
0.5
consecución.
1.0 Cuando se carece completamente o no se cuenta con recursos.
Una vez calificado cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado
de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos, sistemas y procesos de la
siguiente manera:
Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro
cuadrantes:
Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los
otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el
diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:
NÚMERO DE
NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE
ROMBOS
El riesgo es ALTO y significa que los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en
3 ó 4 rombos en Del 75% al
su punto máximo para que los efectos de un evento
rojo 100%
representen un cambio significativo en la comunidad,
la economía, la infraestructura y el medio ambiente.
El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de los valores
que representan la vulnerabilidad son altos o la
amenaza es alta, también es posible que 3 de todos
1 a 2 rombos
los componentes son, calificados como medios, por lo Del 50% al
rojos o 4
tanto las consecuencias y efectos sociales, 74%
amarillos
económicos y del medio ambiente pueden ser de
magnitud, pero se espera sean inferiores a los
ocasionados por el riesgo alto.
1 a 3 rombos El riesgo es BAJO, lo cual significa que la vulnerabilidad
amarillos y los y la amenaza están controladas. En este caso se espera Del 25% al
restantes que los efectos sociales, económicos y del medio 49%
verdes ambiente representen pérdidas menores.
Este procedimiento, en la práctica identifica las amenazas potenciales, así como su
posibilidad de causar emergencia y cualifica o cuantifica los efectos o consecuencias. La
identificación de las amenazas determina escenarios de desastres previsibles.
El soporte organizacional del plan de emergencias del edificio citrus estará constituido por
sectores funcionales como se describen a continuación:
Comité de Emergencias
Primeros Auxilios
Brigadista
Control de Incendios
Brigadista
Evacuación
Coordinador de Evacuación
EMERGENCIA
DURATE LA
Formular y emitir la información acerca del incidente a
INFORMACIÓN los medios de prensa, otras instituciones u
PÚBLICA organizaciones relevantes externas.
Respetar las limitaciones para la emisión de información
que imponga el comandante de incidente.
STAFF GENERAL
JEFE DE FUNCIONES
SECCION
Recolectar y organizar la información acerca del estado
SITUACIÓN
Proporcionar
SECCION DE PLANIFICACION
incidente.
predicciones Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del
periódicas incidente.
acerca de Empacar y almacenar los archivos del incidente para
potencial del cualquier finalidad legal, analítica o histórica.
incidente. Consolidar información de todas las ramas y unidades
Organizar la de la estructura organizacional del incidente.
información Establecer todas las actividades de registro de recursos,
acerca de suministros y servicios para el incidente.
estrategias Preparar y procesar la información acerca de los
alternativas. cambios en el estado de los recursos, suministros y
RECURSOS
APROVISIONAMIENTO
almacenamiento, control y para guardar y conservar suministros en
manejo de inventario. condiciones óptimas de calidad y
Coordinar las acciones de distribución interna, desde que llegan
ingreso del periodo o hasta que se requieren por el cliente final.
solicitud de suministro, Asegurar la confiabilidad de las existencias
SECCIÓN DE LOGÍSTICA
STAFF GENERAL
ADMINISTR
FINANZAS
ACIÓN Y
STOS
Con el objetivo de lograr los mejores resultados al finalizar la atención de una emergencia
del Edificio Citrus, implementa dentro de su plan de emergencia el diseño de los
procedimientos operativos normalizados (PON´S), los cuales son la base fundamental para
la realización de tareas específicas y determinantes durante una emergencia.
Recuerde que en un incendio, los bomberos difícilmente podrán ver, usted es la persona
que conoce la edificación y puede orientar más fácilmente a las personas que ingresan.
a) Salvamento de bienes.
b) Primeros auxilios.
c) Seguridad Física.
d) Transporte de lesionados.
Tabla 14. Procedimiento Operativo para Incendio
GASES O DERRAMES
SI NO FUGA DE GASES O
DERRAME
VAPORES
Realice recolección y
limpieza de área. ¿Eventos
controlados?
Restablezca los SI
Recupere o
procesos y
reconstruya las
operaciones
áreas afectadas ¿Lesionados
por atender?
14.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA SISMO O TERREMOTO
NO
Prestar a los lesionados la atención de primeros auxilios (ya sea en Emergencia o Desarrollo
Normal de las actividades del lugar) y posibilitar el traslado de los que así lo requieran a
centros de atención especializada, mientras es remitido a un centro asistencial o llega la
asistencia profesional.
Pisos
11 ABC 10 Lbs
1 al 11
Brigada de
1 Emergencias.
Co2 10 Lbs Piso 12
8 En los
ABC 10 Lbs
Sótanos
Mediante una estructura que permita diseñar y administrar los diferentes sub-planes,
definir funciones y responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas.
El soporte organizacional del plan de emergencias del Edificio Citrus estará constituido por
sectores funcionales como se describen a continuación:
a) Comité de Emergencia.
Conformados por las instituciones de apoyo públicas o privadas con las que se puede llegar
a contar en la atención de una emergencia declarada, ellos son:
d) Policía.
e) Cuerpo de Bomberos.
f) Cruz Roja Colombiana.
g) Defensa Civil Colombiana.
h) Otras instituciones de acuerdo al tipo de emergencia.
i) Procedimiento General.
Si quien detecta la amenaza es una persona ajena a las brigadas o al Edificio Citrus.
Informará al brigadista más cercano que estará en el lobby del edificio, quien notificará al
Jefe de la Brigada.
Los Brigadistas más cercanos se dirigirán al sitio de la amenaza, iniciarán en la primera fase
el combate de la situación y definirán el tipo de emergencia clasificándola como emergencia
Controlada o Declarada. Inmediatamente el Jefe de la Brigada definirá si es necesario el
llamado al organismo de emergencia externo correspondiente:
a) Bomberos.
b) Cruz Roja.
c) Policía.
d) Defensa Civil.
18.2. RECURSOS
ALARMA: Las alarmas son aquellas que en caso de necesidad o de emergencia debemos
activar para avisar que hay una emergencia y que debemos evacuar de las instalaciones.
En el edificio citrus, existe un sistema de alarma sonora y se activa por los obturadores los
cuales indican que los residentes, visitantes deben alistarse para evacuar, la orden de
evacuación será dada por el coordinador de evacuación mediante viva voz.
Los ocupantes utilizaran las vías de evacuación establecidas en el Plan de Evacuación, salvo
que por decisión del Jefe de la Brigada del Edificio Citrus o autoridad competente se ordene
cancelar por daño o riesgo inminente, en las vías de evacuación o cerca de ellas, en dichos
casos los brigadistas del sitio se encargarán de la desviación del flujo de personas de
acuerdo a su criterio y observación, siempre anteponiendo la seguridad de los ocupantes
trasladados.
Los planos de evacuación del edificio deberán ser tenidos en cuenta en caso de una
emergencia, los cuales están en cada uno de los pisos en el área de los ascensores y
escaleras, así como la ubicación de botiquines, extintores, camillas, y las alarmas para
información de los residentes y visitantes.
Figura 2.
Figura 3.
18.7. PLANO DE EVACUACIÓN LOBBY Y SALONES DE REUNIONES
Figura 3
Con el fin de establecer el conteo final de las personas evacuadas, los ocupantes de las
instalaciones se reunirán en el Punto de Encuentro para verificar si todos lograron salir de
las instalaciones.
El coordinador de la evacuación cuenta con unas responsabilidades que a continuación
se hacen referencia.
Punto de Encuentro Principal: Ubicado sobre la intercesión de la Cra. 1ª con Transv 1 este
costado sur del edificio citrus.
Figura 3.
Punto de
Encuentro
Personal
Residente
18.12. ZONA DE PUESTO DE COMANDO