TALLER II: TÉCNICAS DE EXPRESIÓN JURÍDICA

Elementos
Esenciales
¿QUÉ NO PUEDE FALTAR EN UN PRODUCTO
NORMATIVO?

MARIO ANTONIO FIORAVANTE

1
¿Cuál es la estructura del trabajo
práctico del parcial?

2 ¿Cuáles son los

elementos
esenciales?

3 ¿Cómo se relacionan el tema,

el problema, la solución, el
producto y el objeto?

MARIO ANTONIO FIORAVANTE

Contenido detallado
Estructura del trabajo parcial .............................................................................................................. 2
Elementos esenciales de un producto normativo................................................................................. 4
Material didáctico ..................................................................................................................................... 7
Material bibliográfico ................................................................................................................................ 7
Tema, problema, solución, producto y objeto ¿cómo se relacionan? .................................................... 8
Material didáctico ................................................................................................................................... 10
¿Tienes problemas o dudas? ¿quieres consultar algo? ....................................................................... 12
Checklist de actividades.................................................................................................................... 13
Estructura del trabajo parcial

a. El proyecto de ley del parcial debe tener once partes:

1. portada;

2. esquema de evaluación;

3. identificación del producto normativo base;

4. principios de Asilomar 2017;

5. leyes de la robótica de la Unión Europea;

6. identificación del proyecto de ley;

7. índice del proyecto de ley;

8. texto del proyecto de ley;

9. fundamentos del proyecto de ley;

10. pizarra digital (antecedentes); y

11. presentación del examen final.

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 b. El texto del proyecto de ley del parcial debe tener como mínimo veinticinco (25)
artículos.

c. El trabajo será construido colaborativamente por los integrantes del grupo, con la
orientación de los docentes, a través de trabajos prácticos en clase, virtuales y entrevistas
personales con los docentes.

d. Cada parte del proyecto será evaluado a medida que se construya.

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Elementos esenciales de un producto normativo

En un proyecto normativo existen ciertos temas que son relevantes y deben ser
considerados por el redactor del texto normativo para verificar la consistencia del producto
normativo:

a. título de la ley: el título identifica e individualiza la ley en relación con otras leyes. Un
buen título permite conocer el objeto de la ley sin necesidad de leer el texto normativo.

b. objeto de la ley: ¿qué conducta regula ley? Debe surgir del primer artículo del producto
normativo. Una definición clara y precisa del objeto garantiza el contenido completo de la ley y
evita que se regulen cuestiones ajenas.

Una ley sólo puede y debe regular las conductas y los conceptos jurídicos que se relacionan
con el objeto de la ley; toda cuestión ajena debe ser excluida, bajo pena de afectar la claridad y
precisión del texto normativo.

No debe confundirse “objeto” de la ley (conducta regulada) con “objetivo” de la ley

(finalidad perseguida con la regulación).

c. estructura de la ley: la estructura refleja el orden lógico de la construcción del producto

normativo: de lo general a lo particular, de lo normal a lo excepcional, de lo sustantivo a lo procesal,
de lo abstracto a lo concreto.

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 La estructura se expresa mediante un ordenamiento temático (por temas) o un
ordenamiento sistemático (por niveles).

d. contenido de la ley: ¿de qué trata la ley? ¿qué y cómo lo regula? Se relaciona con los
temas específicos que trata la ley, ordenados lógicamente según las pautas de la estructura. Es
decir, se refiere al orden de los artículos según sus temas específicos (preliminares, generales,
especiales, orgánicas, procedimentales, sancionatorias, finales).

e. artículo: el artículo es la unidad básica de todo producto normativo (sin artículos, no

existe ley) y debe contener un solo concepto o solución normativa específica.

Cada artículo es un enunciado lingüístico (que en gramática es conocido como oración)

que encauza o expresa una proposición prescriptiva (norma); a punto tal que, una misma norma
puede ser expresada por varios enunciados lingüísticos (en apariencia distintos).

Lo que implica que, para garantizar su claridad, el artículo debe redactarse según el
esquema normal de “sujeto + verbo + predicado”.

Como su finalidad es prescribir, siempre debe referirse a una conducta 1 (aquello que debe
ser hecho, puede ser hecho o no debe ser hecho).

Por ello, debe identificarse: el sujeto agente (quien debe cumplir o soportar la conducta),
el verbo que expresa la acción regulada (redactado en presente del modo indicativo) y la solución
normativa propiciada (predicado).

f. parte final de la ley: todo producto normativo (por el solo hecho de comenzar a existir)
produce modificaciones en la realidad jurídica; por ello, en la parte final debe regular:

✓ el tránsito de un régimen jurídico a otro (efectos jurídicos de la ley respecto de los hechos
pasados);

1
Una excepción son los artículos que contienen definiciones; cuya finalidad es prescribir el sentido o significado que
debe darse a ciertos términos o conceptos relevantes del objeto del producto normativo. No obstante, puede sostenerse
que, en las definiciones legales, el agente de la conducta debida es el intérprete que debe atenerse al significado
establecido en la norma.

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 ✓ la modificación o derogación de otros productos normativos de igual o inferior jerarquía;
✓ la entrada en vigencia o la caducidad del propio producto normativo.

g. el lenguaje de la ley: el texto normativo debe ser claro, preciso y conciso para que la
ciudadanía en general pueda cumplir adecuada y oportunamente con el objeto de la ley y evitar
la aplicación de las sanciones prescriptas.

La ciudadanía en general es el destinatario directo y verdadero de todo texto normativo

(los jueces o los abogados no son los destinatarios directos y verdaderos de la ley, salvo que se
los considere como integrantes de la “ciudadanía en general”); por ello, el texto debe permitir
cumplir el objeto de la ley sin necesidad de recurrir a un abogado.

h. impacto de vulnerabilidad2: el texto normativo debe contribuir a eliminar o disminuir

las desigualdades existentes en una comunidad (sociales, de género, económicas, culturales,

políticas, culturales, etc.), garantizar la accesibilidad a los beneficios comunitarios a los miembros
de los grupos vulnerables de la comunidad (mujeres, niños, ancianos, extranjeros, etc.), y efectivizar
las políticas públicas de igualdad y acceso.

Siempre que la temática regulada tenga incidencia en los grupos vulnerables, se debe
diseñar las soluciones jurídicas con sentido de vulnerabilidad; es decir, teniendo en cuenta el
impacto de la regulación sobre los grupos vulnerables.

No sólo las soluciones jurídicas propuestas deben diseñarse con sentido de vulnerabilidad,
sino el mismo lenguaje utilizado en los artículos debe ser vehículo de igualdad y acceso (el
lenguaje debe ser claro, preciso y conciso para facilitar el acceso a los beneficios de la ley y evitar
la aplicación de sus sanciones).

2
“Impacto de vulnerabilidad” implica transpolar el concepto “impacto de género” propuesto en las páginas
21/22 de “Elementos esenciales de la técnica legislativa. Fichas de estudio” del Programa de Fortalecimiento
a la Concertación y al Estado de Derecho (CONCED) de la Biblioteca Virtual de la Cooperación Alemana en
Bolivia (BIBICA.ORG).
Fuente: http://www.bivica.org/upload/tecnica-legislativa-elementos.pdf (citado el 03/12/16)

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 El lenguaje normativo también puede ser un vehículo de dominación y de exclusión. Un
lenguaje inextricable (que sólo puede ser entendido por especialistas y, tal vez ni por ellos) no
garantiza la inclusión, presagia más bien la segregación (sólo el grupo dominante, con acceso a
los recursos de la comunidad, podrá beneficiarse del objeto de la ley).

Material didáctico

Te recomiendo que leas las presentaciones “prezi”:

1. “Elementos esenciales del producto normativo” (clic

aquí)

2. “Etapas en la elaboración del proyecto de ley” (clic

aquí)

3. “Productos normativos y técnica legislativa” (clic

aquí)

Material bibliográfico

Te recomiendo que leas el documento

“Elementos esenciales de la técnica legislativa” (clic
aquí)

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Tema, problema, solución, producto y objeto ¿cómo se
relacionan?

No hay que confundir el tema con el problema ni con la solución ni con el producto
normativo ni con el objeto material:

✓ el objeto material es la conducta que regula el producto normativo, sea para prohibir, sea
para obligar, sea para permitir, sea para crear, etc.
✓ el producto normativo (ley, resolución, comunicación o declaración) es la expresión
lingüística de una solución jurídica;
✓ la solución jurídica es la respuesta a un problema (no a un tema), sólo un problema
requiere una solución;
✓ el problema es una porción o aspecto de un tema que necesita una solución (no todo
aspecto de un tema es conflictivo o problemático); y
✓ el tema es el aspecto de la realidad humana donde se encuentra la conducta que
pretende regular la ley.

La relación entre los conceptos de tema, problema, solución, producto normativo y objeto
material es una relación de mayor a menor:

✓ un mismo tema puede incluir varios problemas, cuyo número y complejidad depende
del tema;

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 ✓ un mismo problema puede tener varias soluciones, cuya mayor o menor eficacia
depende de la correcta formulación del problema (un problema mal formulado sólo
permitirá descubrir soluciones inadecuadas o inoportunas);
✓ una misma solución puede expresarse mediante varios productos normativos; cuya
eficacia depende de la elección del objeto y de la correcta redacción del producto y de la
elección adecuada de su objeto material;
✓ un producto normativo puede tener potencialmente cualquier objeto material; es decir,
puede regular cualquier conducta; siempre que guarde relación con el tema, con el
problema y con productor normativo.

Es decir, el objeto material es la conducta regulada por el producto normativo (expresión

lingüística) que es una forma de comunicar una solución jurídica (de las muchas posibles) a un
problema jurídico (de los muchos posibles) que integran un tema concreto y determinado.

La técnica legislativa no determina el tema o el problema o la solución o el objeto material

(eso es materia de la decisión política, fruto de la voluntad); pero, una vez determinados, pretende
garantizar que la solución al problema se comunique adecuadamente a los destinatarios.

El redactor del texto normativo tiene la tarea de traducir fielmente a un texto escrito la
decisión política del legislador, quien decidió el tema, el problema y la solución (norma jurídica);
es decir, el redactor no decide el tema, ni el problema ni la solución ni la norma jurídica, solamente
debe preocuparse por el texto.

La relación entre el tema, el problema, la solución y el proyecto de ley se puede graficar de

la siguiente manera:

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 Tema

Problema

Solución

Producto

objeto

Material didáctico

Te recomiendo que observes la presentación:

1. “¿Cómo empezar?” (puedes acceder haciendo clic aquí)

Además, te recomiendo que observes los vídeos:

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1. “¿Qué hacer primero” (puedes acceder haciendo
clic aquí)

2. “¿Cómo se relacionan?” (puedes acceder

haciendo clic aquí)

3. “El tema y la técnica legislativa” (puedes acceder

haciendo clic aquí)

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¿Tienes problemas o dudas? ¿quieres consultar
algo?

La experiencia virtual sólo es productiva con tu participación, tus consultas o sugerencias

son bienvenidas. Siempre guardando un tono respetuoso, no conviene guardarse nada.

Te ofrezco dos foros de consulta:

1. ¿tienes dudas sobre alguna cuestión de la clase virtual o de los trabajos prácticos del módulo?
Para responder a esas dudas está el foro de "preguntas al tutor" (para acceder puedes dar clic
aquí).
2. ¿tienes dudas o problemas sobre el uso del aula virtual?
Para responder a esas dudas está el foro de "preguntas sobre la plataforma del curso" (para
acceder puedes dar clic aquí).

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Checklist de actividades

Este es un check list de actividades que te propongo para comprobar si realizaron todas
las actividades propuesta en esta clase.

Sólo es una herramienta de ayuda para evitar errores de memoria o comprensión y para
realizar un autoseguimiento de la participación.

Para intervenir sólo deben hacer clic en el cuadrado ubicado en la columna identificada
como “realizada”.

Actividad Carácter Realizada

Leer el recurso “Elementos esenciales del producto

recomendado ☐
normativo”

Leer el recurso “Etapas en la elaboración del proyecto de

obligatorio ☐
ley”

Leer el recurso “Productos normativos y la técnica

obligatorio ☐
legislativa”

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 Actividad Carácter Realizada

Leer el documento “Elementos esenciales del producto

recomendado ☐
normativo”

Leer el recurso “¿Cómo empezar” recomendado ☐

Observar el vídeo “¿Qué hacer primero?” recomendado ☐

Observar el vídeo “¿Cómo se relacionan?” recomendado ☐

Observar el vídeo El tema y la técnica legislativa” recomendado ☐

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