Universidad

Abierta y a Distancia de México

SEGURIDAD PÚBLICA

PROTECCIÓN CIVIL
(SP-SPCL-1901-B1-001)

UNIDAD 3
La Protección Civil y la Gestión Integral del Riesgo en la Función Policial.

Actividad 1
La protección civil y la actuación de los agentes de seguridad pública.

Gustavo Alberto Arana Barboza

Docente

Ricardo López Bautista

Alumno

14 de marzo de 2019
Actividad 1.
La protección civil y la actualización de los agentes de seguridad públca.

Instrucciones:
1. Realizarás en archivo Word con el siguiente formato: portada, introducción, desarrollo, conclusión
y bibliografía. (Con formato APA).
2. Elabora una investigación con su análisis sobre los temas: Protección civil y la Gestión Integral del
Riesgo y los cuerpos de seguridad pública en materia de Protección civil.
3. Realiza un mapa conceptual de las funciones de los cuerpos de seguridad pública en materia de
Protección civil en cada caso de tipo de riesgo.
4. Plantearas una conclusión de los temas en relación, destacando los limitantes que poseen los
cuerpos de seguridad pública en materia de Protección civil.
5. Retroalimenta por lo menos a uno de tus compañeros y da tu opinión acerca de sus conclusiones
de manera respetuosa y con el fin de enriquecer su argumento.

Temas:

“PROTECCIÓN CIVIL Y LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Y LOS CUERPOS DE

SEGURIDAD PÚBLICA EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL”

INTRODUCCIÓN

Ante la magnitud de eventos adverso, derivados de la combinación de las amenazas

de origen natural o antrópica y las vulnerabilidades, que sitúan el nivel de riesgo de las
comunidades surgen cuestionamientos concernientes a la actuación de los agentes de
seguridad pública. Ante la interrogante que preexiste del quehacer de los agentes de
seguridad pública en materia de protección civil, se pretende presenta un análisis referido a
la protección civil y la gestión integral del riesgo, así como de los cuerpos de seguridad
pública en materia de protección civil, se realiza un mapa conceptual identificando el tipo de
riesgo en que podría intervenir los cuerpos de seguridad pública en caso de emergencia o
desastre, y por último, terminando con una conclusión.

DESARROLLO

Los tres niveles de gobierno tratarán en todo momento que los programas y
estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento
de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de gestión integral del
riesgo. La organización y la prestación de la política pública de protección civil corresponden
al Estado, quien deberá realizarlas en los términos de la Ley General de Protección Civil y de

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su reglamento, por conducto de la federación, los estados, los municipios y las delegaciones,
en sus respectivos ámbitos de competencia. (LGPC, 2018)

El Sistema Nacional de Protección Civil involucra a todas las entidades y

dependencias del Gobierno, especialmente a las áreas de las secretarías y entidades
públicas que llevan a cabo actividades de protección civil tanto de carácter normativo como
operativo y de mecanismos de coordinación, concertación e inducción, a las unidades de los
gobiernos estatales y municipales y de las organizaciones sociales y privadas en el ámbito
de la protección civil.

Protección civil

La protección civil es un elemento importante de nuestro modo de organización

social y de congruencia de nuestra sociedad y constituye una tarea indispensable,
consciente, deliberada, global y planificada para proteger, así como conservar al individuo y a
la sociedad. (CPSC, 1986)

La protección civil, parte en su evolución en la organización y actividad administrativa

dirigida a controlar riesgos determinados, que terminan generalizándose para hacer frente a
todo tipo de catástrofes y emergencias con objeto de salvaguardar a las personas, sus
propiedades y el medio ambiente. Ahora, en su concepto, la seguridad pública comprende un
conjunto plural y diversificado de actuaciones, distintas por naturaleza y contenido. De esto
deriva que la Protección Civil sea considerada un subsector específico de la seguridad
pública, principalmente por constituir una competencia de protección de personas, es así
porque la protección civil implica una actividad distinta a su naturaleza y contenido de otras
dirigidas a la protección de personas y bienes.

Por lo que hace a la integración de la protección civil dentro de la estructura

administrativa, el legislador establece que la protección civil debe actuar a través del
procedimiento de ordenación, planificación, coordinación y dirección de los distintos servicios
públicos relacionados con la emergencia que se trate de afrontar.

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La Gestión Integral del Riesgo

Es el conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación,

control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un
proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como
a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación
e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de
pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y
fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas
de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención,
mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción. (LGPC, 2018)

Las emergencias y/o desastres, se dan en función a la relación de amenazas y

vulnerabilidades que se materializan en alteraciones en las personas su patrimonio, en su
forma de vida y su bienestar, lo que demanda en trabajar en el fortalecimiento de las
capacidades desde el nivel comunitario hasta el nacional y/o viceversa, para análisis y
reducción de riesgo, manejo de eventos adversos y la recuperación, es decir crear las
capacidades para una efectiva Gestión Integral de Riesgo.

La Gestión Integral del Riesgo tiene seis fases:

Prevención: es la acción anticipada para impedir que ocurra un fenómeno peligroso,

o para evitar su incidencia negativa sobre la población, los bienes y el ambiente.

Mitigación: son las medidas para atenuar el impacto de los fenómenos adversos
asumiendo que no siempre es posible evitarlos.

Preparación: son las actividades orientadas a asegurar la disponibilidad de los

recursos y la efectividad de los procedimientos para enfrentar una situación de
emergencia.

3
 Atención de emergencias: es el conjunto de acciones de respuesta para proteger a
la población, los bienes y el ambiente ante la ocurrencia de un evento adverso.

Rehabilitación: es la puesta en funcionamiento, en el menor tiempo posible, de los

servicios básicos afectados por un evento adverso.

Recuperación: luego de un evento adverso, es el esfuerzo por promover

condiciones de vida adecuadas y sostenibles, incluyendo la reactivación del
desarrollo económico y social de la comunidad en condiciones más seguras.

“Gestión Integral del Riesgo (GIR) es el enfoque y la práctica sistemática de

gestionar la incertidumbre para minimizar los daños y las pérdidas potenciales.” (UNISDR,
2009)

Los eventos adverso, nacidos de la composición de las amenazas de origen natural o

antrópica y las vulnerabilidades, ponen de manifiesto el nivel de riesgo de las comunidades
en nuestro país, por lo que es imprescindible fortalecer los procesos de preparación
comunitaria, para garantizar una efectiva gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo
de desastres a través de la investigación, el monitoreo, la capacitación y la difusión, sobre
todo en mejorar la toma de decisiones en relación con planes de desarrollo urbano y
ordenamiento del territorio, así como en el desarrollo sistemático y uso de sistemas de
información geoespacial, con la finalidad de minimizar los daños ante la ocurrencia de un
agente perturbador.
En la gestión integral del riesgo la responsabilidad de la función de gestión de
riesgos es mucho más amplia e incluye todos los riesgos de la organización, no sólo los
riesgos de azar. Sino el proceso mediante el cual se establece la probabilidad de que ocurran
daños personales o pérdidas materiales y la cuantificación de los mismos.

Los cuerpos de seguridad pública en materia de Protección Civil

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 La función de seguridad pública se realizará en los diversos ámbitos de competencia
por conducto de las Instituciones Policiales, del Ministerio Público, de las instancias
encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión
preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para
adolescentes, así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban
contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley. (LGSNSP, 2010)

La finalidad de los cuerpos de seguridad pública es de prevenir actos delictivos, el

operativo policial en materia de protección civil convocó a distintas Instituciones policiales
para fortalecer el control de determinados delitos en las áreas de emergencia y en la zona de
refugios. En virtud de ello, después de un desastre se registran crecimiento en la incidencia
delictiva en las zonas de emergencia, lo que apunta a la intervención de los cuerpos de
seguridad pública, relevando a la Marina y al Ejército en los cercos de seguridad que vigilan
los edificios colapsados, abriendo paso a los convoyes de rescatistas y brigadistas, a las
ambulancias y a los peatones, motociclistas y ciclistas sumados a las brigadas de apoyo,
como tareas adicionales a las que ya realizan, principales acciones como agente facilitador.

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MAPA CONCEPTUAL
Tipos de Fenómenos Perturbadores
− Evacuación.
− Búsqueda y rescate.
 Sismos − Vigilancia de bienes.
− Acondicionamiento de albergues
− Apoyo a la ciudadanía damnificada.

− Vigilancia de bienes.
Geológicos  Vulcanismo − Acondicionamiento de albergues.
Naturales
− Evacuación.

− Evacuación.
− Búsqueda y rescate.
 Tsunamis − Vigilancia de vienes
− Acondicionamiento de albergues.
FUNCIONES DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA

− Apoyo a la ciudadanía damnificada

− Evacuación.
− Búsqueda y rescate.
 Inundaciones
− Vigilancia de bienes.
− Acondicionamiento de albergues.

− Evacuación.
− Búsqueda y rescate.
Hidrometeorológicos  Huracanes
− Vigilancia de bienes.
− Acondicionamiento de albergues.

− Evacuación.
− Búsqueda y rescate.
 Tornado
− Vigilancia de bienes.
− Acondicionamiento de albergues

 Acordonamiento de Zona.
 Evacuación.
Incendios
 Búsqueda.
 Vigilancia.


 Búsqueda.
Derrame de material
Antrópicos  Vigilancia de bienes.
 Traslado de heridos.

 Acordonamiento de zona.
 Evacuación.
Explosiones  Búsqueda.
 Vigilancia de bienes.
 Traslado de heridos.

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CONCLUSIÓN

Con motivo de realizar acciones de prevención y salvaguarda en cualquier sector

tanto público como privado, con la finalidad de mitigar posibles daños, así como el de dotar
de herramientas que le permitan hacer frente a fenómenos perturbadores, antes, durante y
después de su ocurrencia, las limitantes que tienen los cuerpos de seguridad pública en
materia de protección civil, están dados por ser instancias preventivas de actos delictivos, lo
que lo conlleva a ser un agente facilitador y de vigilancia en los perímetros siniestrados para
prevenir saqueos y delitos oportunistas, para reducir la ocurrencia de fenómenos que alteren
el orden, la seguridad y la integridad de las poblaciones damnificadas.

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Bibliografía

 Antia Mendoza Bautista. (2017). El papel de la policía en situaciones de desastres. 13/03/2019,

de NEXOS Sitio web: https://seguridad.nexos.com.mx/?p=252#ftnref2

 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2009). Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública. 13/03/2019, de Texto vigente, última reforma publicada DOF 30-11-2010 Sitio
web: http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_mex_sc_anex23.pdf

 Comisión Nacional de Reconstrucción. (1986). Bases para el establecimiento del Sistema

Nacional de Protección Civil. 13/03/2019, de Comité de Prevención de Seguridad Civil Sitio web:
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/6/1/images/besnpc.pdf

 DOF. (2015). Acuerdo por el que se emite el Plan Nacional de Respuesta MX de la Administración
Pública Federal. 13/03/2019, Sitio web:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5415383&fecha=13/11/2015

 SINAE. (2012). Gestión Integral del Riesgo. 13/03/2019, Sitio web: http://sinae.gub.uy/conceptos-
basicos/gestion-integral-del-riesgo/

 UnADM. (S/F). Protección civil. 13/03/2019, de Unidad 3. La Protección civil y la Gestión Integral
del Riesgo en la Función Policial Sitio web:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/BLOQUE1/SP/08/SPCL/U3/des
cargables/Unidad%203%20La%20Proteccion%20civil%20y%20la%20Gestion%20Integral%20del
%20Riesgo%20en%20%20la%20Funcion%20Policial.pdf