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giunta regionale

DIREZIONE ACQUISTI E AA.GG.


Palazzo della Regione, Fondamenta S.Lucia – Cannaregio n. 23 – 30121 Venezia
Tel. (+39)0412795213/5214 - Fax (+39)0412795212

PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI NOLEGGIO


A LUNGO TERMINE, SENZA CONDUCENTE, DI N. 11 AUTOVEICOLI
A BASSO IMPATTO AMBIENTALE
(ai sensi dell’articolo 60 del Decreto Legislativo 18.04.2016, n. 50)

LOTTO 1: N. 9 VETTURE INTERMEDIE – CIG 799876340A


LOTTO 2: N. 2 VETTURE AD ALIMENTAZIONE IBRIDA – CIG 79987655B0

DISCIPLINARE DI GARA
INDICE
1 PREMESSE ............................................................................................................................................. 3
1.1 SISTEMA ............................................................................................................................................. 3
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI. ....................................... 4
2.1 DOCUMENTI DI GARA................................................................................................................ 4
2.2 CHIARIMENTI ............................................................................................................................... 4
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI......................................... 5
4. DURATA, OPZIONI E RINNOVI, VALORE STIMATO DELL’APPALTO ..................................... 6
4.1 DURATA ........................................................................................................................................ 6
4.2 OPZIONI E RINNOVI .................................................................................................................... 6
4.3 VALORE STIMATO DELL’APPALTO ........................................................................................ 6
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI
PARTECIPAZIONE .................................................................................................................................. 7
6. REQUISITI GENERALI........................................................................................................................ 8
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA ...................................................................................... 9
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ PER LA PARTECIPAZIONE DI ENTRAMBI I LOTTI ................. 9
7.2 REQUISITI CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA ........................................................... 9
7.3 REQUISITI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE ....................................................... 10
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI,
AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE ................................................................................. 10
7.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I
CONSORZI STABILI .............................................................................................................................. 11
8. PARTECIPAZIONE A PIU’ LOTTI ................................................................................................... 11
9. AVVALIMENTO................................................................................................................................. 11
10. SUBAPPALTO .................................................................................................................................. 12
11. GARANZIA PROVVISORIA ........................................................................................................... 13
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC ................................................... 16
13. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI
GARA ....................................................................................................................................................... 16
14. CONTENUTO DELLA BUSTA “1” - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA A LIVELLO
MULTILOTTO - STEP 1 ......................................................................................................................... 19
14.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ........................................................................................ 20
14.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO – D.G.U.E. ...................................................... 21
14.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE AL DGUE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO ....... 22
14.3.1 DICHIARAZIONE INTEGRATIVA AL DGUE (allegato A4): ............................................. 22
14.3.2 DOCUMENTAZIONE A CORREDO ..................................................................................... 24
14.3.3 DOCUMENTAZIONE E DICHIARAZIONI ULTERIORI PER I SOGGETTI
ASSOCIATI/RAGGRUPPATI ................................................................................................................ 24
15. CONTENUTO DELLA BUSTA “2” – OFFERTA TECNICA - STEP 2 ......................................... 26
16. CONTENUTO DELLA BUSTA “3” - OFFERTA ECONOMICA – STEP 3................................... 26
17. FIRMA DIGITALE DEL DOCUMENTO - STEP 4 ......................................................................... 28
18. RIEPILOGO ED INVIO DELL'OFFERTA - STEP 5 ....................................................................... 29
19. SOCCORSO ISTRUTTORIO ............................................................................................................ 29
20. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ................................................................................................. 30
21. SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI DI GARA ....................................................................... 30
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE. ............................................................................. 32
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO. ................................... 32
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE ...................................................................................... 33
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI ..................................................................................... 33
26. RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTI.................................................................................... 34

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1 PREMESSE
La Regione del Veneto, in esecuzione del decreto del direttore della Direzione Acquisti e AA.GG. n. 81
dell’8 agosto 2019, indice una procedura di gara finalizzata alla fornitura di veicoli in noleggio a lungo
termine senza conducente, suddivisa in due distinti lotti come più avanti indicati, da assegnare
all’Autorimessa della Regione del Veneto, Via Porto di Cavergnago n. 6/d, Venezia-Mestre (VE), secondo le
caratteristiche tecniche ed le modalità di espletamento del servizio meglio descritte nel Capitolato Speciale
d’Oneri.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio del prezzo più basso, ai
sensi degli articoli 60 e 95 del Decreto Legislativo 50/2016 – Codice dei Contratti Pubblici (di seguito, per
brevità, “Codice”), così come aggiornato con la Legge 14 giugno 2019, n. 55 di conversione, con
modificazioni, del Decreto Legge 18 aprile 2019, n. 32 (cd “Sblocca Cantieri”).
Ente appaltante è la Regione del Veneto – Giunta regionale, Direzione Acquisti e AA.GG., Palazzo della
Regione, Cannaregio n. 23 – 30121 Venezia, Tel. +390412795213/5214, fax +390412795212, posta
elettronica certificata: acquistiaagg@pec.regione.veneto.it.
Responsabile del procedimento, ai sensi dell’articolo 31 del Codice, è l’avv. Tambato Giulia direttore della
Direzione Acquisti e AA.GG..
1.1 SISTEMA
La presente procedura si svolgerà attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico di proprietà
dell’Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti S.p.A. (di seguito “ARIA”) della Regione
Lombardia, denominato Sintel (di seguito, per brevità, anche solo “Sistema” e/o “Sintel” accessibile dal sito
“www.ariaspa.it”), conforme all’articolo 40 e alle prescrizioni di cui all’articolo 58 del Codice e nel rispetto
delle disposizioni di cui al Decreto Legislativo 82/2005, mediante il quale verranno gestite le fasi di
pubblicazione della procedura, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre
che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel prosieguo del presente
disciplinare.
Le modalità tecniche per l’utilizzo di Sintel sono contenute nel documento “Modalità Tecniche Utilizzo
Piattaforma Sintel”, da intendersi parte integrante e sostanziale del presente disciplinare, ove sono descritte -
in particolare - le informazioni riguardanti la Piattaforma di Intermediazione telematica, la dotazione
informatica necessaria per la partecipazione alla presente procedura, la registrazione alla Piattaforma e la
forma delle comunicazioni da utilizzare per la presente procedura.
Per la lettura della documentazione firmata digitalmente è necessario dotarsi dell’apposito software per la
verifica della firma digitale, rilasciato da certificatori iscritti all’elenco di cui all’articolo 29 del Decreto
Legislativo 82/2005, disponibile sul sito http://www.agid.gov.it.

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Il termine ultimo perentorio per la ricezione delle offerte è il giorno 4 ottobre 2019, alle ore 18.00.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
1. Bando di gara;
2. Disciplinare di gara;
3. Capitolato Speciale d’Oneri (Parte Amministrativa e Parte Tecnica);
4. Documento “Modalità Tecniche di utilizzo” Piattaforma Sintel.
Di seguito la modulistica predisposta dalla Stazione Appaltante, allegata al presente disciplinare:
- Domanda di partecipazione concorrente singolo (Allegato 1);
- Domanda di partecipazione raggruppamento temporaneo o consorzio non ancora costituiti,
aggregazione di imprese di rete, GEIE (Allegato 2);
- DGUE – Documento di Gara Unico Europeo (Allegato 3);
- Dichiarazione integrativa al DGUE (Allegato 4);
- Dichiarazione integrativa DGUE impresa ausiliaria (Allegato 5);
- Dichiarazione di Offerta – Lotto 1 (Allegato 6);
- Dichiarazione di Offerta – Lotto 2 (Allegato 7);
Il Capitolato Speciale d’Oneri è stato redatto tenendo conto delle specifiche tecniche e delle clausole
contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al D.M. 8 maggio 2012 del Ministero
dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, di attuazione della direttiva n. 33/2009/CE relativa
alla promozione dei veicoli a ridotto impatto ambientale e a basso consumo energetico nel trasporto su
strada.
La documentazione di gara è disponibile, in formato elettronico, sul profilo committente della Regione del
Veneto, all’interno del link “Bandi, Avvisi e Concorsi” e sulla piattaforma telematica Sintel accessibile dal
www.ariaspa.it.
2.2 CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da
inoltrare a mezzo della piattaforma Sintel nell’area “Comunicazioni procedura”, almeno 10 (dieci) giorni
prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Ai sensi dell’articolo
74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 6
(sei) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte e saranno pubblicate
sul profilo del committente e sulla piattaforma Sintel.

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In tal senso farà fede la data di ricezione della comunicazione Sintel. Le richieste dovranno riportare
l’oggetto della gara seguito dalla dicitura: “Richiesta chiarimento”.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Si precisa che verranno considerati validi, per cui verrà data risposta, unicamente ai chiarimenti ricevuti
tramite il canale presente su Sintel "Comunicazioni procedura". In caso di mancato rispetto delle predette
condizioni, ovvero in caso di non corretto invio delle richieste di chiarimento, la Stazione Appaltante non
sarà ritenuta responsabile della mancata risposta agli stessi.
Nei casi di comprovato malfunzionamento e/o indisponibilità prolungata del Sistema, o nel caso in cui la
ditta legalmente non sia obbligata ad avere la PEC, la Stazione Appaltante si riserva di ricevere le richieste di
informazioni e chiarimenti anche solo a mezzo email.
Eventuali rettifiche al bando di gara verranno pubblicate secondo le modalità di legge.
È onere dei concorrenti visitare la piattaforma Sintel prima della scadenza dei termini per la presentazione
delle offerte, al fine di verificare la presenza di eventuali note integrative o esplicative.
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI
La presente procedura di gara è finalizzata all’individuazione di un operatore economico di consolidata
esperienza e di adeguata capacità tecnico-economica cui affidare un servizio di fornitura di veicoli in
noleggio a lungo termine nonché la prestazione dei servizi connessi, secondo quanto dettagliatamente
descritto nel parte prima del Capitolato Speciale d’Oneri e nell’ulteriore documentazione allegata al presente
Disciplinare.
L’appalto è suddiviso in due lotti merceologici sulla base della diversa tipologia di veicoli richiesti e relativi
allestimenti:
Numero Lotto Oggetto del lotto CIG
1 Vetture intermedie 799876340A
2 Vetture ad alimentazione ibrida (benzina/elettrico) 79987655B0

Il dettaglio delle prestazioni oggetto di ogni lotto è il seguente:


Lotto Descrizione servizi Quantità CPV Canone base Importo a
mensile base di gara
Fornitura di veicoli in noleggio a
1 lungo termine senza conducente – 9 (nove) 60170000-0 € 700,00 € 226.800,00
vetture intermedie
Fornitura di veicoli in noleggio a
2 lungo termine senza conducente – 2 (due) 60170000-0 € 700,00 € 50.400,00
vetture al alimentazione ibrida
(benzina/elettrico)
Totale € 277.200,00

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L’importo a base di gara è al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge ed è stato determinato,
per ciascun lotto, in funzione della durata dell’appalto e della percorrenza chilometrica stimata per i veicoli
in oggetto (36 mesi/150.000 Km), delle caratteristiche tecniche di fornitura e di tutti i servizi indicati nella
Parte I° del Capitolato Speciale d’Oneri.
Non sussistono, per il presente affidamento, oneri di sicurezza derivanti da rischi di natura interferenziale, ai
sensi dell’articolo 26 del Decreto Legislativo n. 81/2008.
Ai sensi dell’articolo 51, comma 2 del Codice, il concorrente può presentare offerta per uno o più lotti.
L’appalto è finanziato con fondi regionali.
4. DURATA, OPZIONI E RINNOVI, VALORE STIMATO DELL’APPALTO
4.1 DURATA
I singoli contratti di noleggio dei veicoli, per entrambi i lotti, avranno la durata di 36 (trentasei) mesi
decorrenti dal giorno successivo alla data di consegna degli stessi, come meglio indicato all’articolo 4 del
Capitolato Speciale d’Oneri.
4.2 OPZIONI E RINNOVI
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente e, comunque, per un
periodo non superiore a 6 (sei) mesi dalla scadenza, ai sensi dell’articolo 106 comma 11 del Codice (c.d.
“proroga tecnica”). In tale caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto
agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la Stazione Appaltante. Resta inteso che, qualora
venisse esercitata l’opzione di proroga tecnica, la percorrenza chilometrica dovrà essere adeguata alla nuova
scadenza.
4.3 VALORE STIMATO DELL’APPALTO
Ai fini dell’articolo 35 comma 4 del Codice, il valore massimo dell’appalto, comprensivo dell’eventuale
periodo di proroga tecnica, è pari a Euro 323.400,00= (trecentoventitremilaquattrocento/00), al netto di Iva
e/o di altre imposte e contributi di legge, così come meglio individuato - con riferimento a ciascun lotto -
nella tabella sottostante:
Eventuale
Importo a base d’asta Valore massimo
LOTTO CIG proroga tecnica
(36 mesi/150.000 Km) stimato dell’appalto
(max 6 mesi)
1
Vetture intermedie 799876340A € 226.800,00 € 37.800,00 € 264.600,00

2
Vetture ad alimentazione 79987655B0 € 50.400,00 € 8.400,00 € 58.800,00
ibrida (benzina/elettrico)

TOTALE € 277.200,00 € 46.200,00 € 323.400,00

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5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI
PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma
singola o associata, secondo le disposizioni dell’articolo 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti
prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli articoli 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio
ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione
di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di
partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in
forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima
gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta,
per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla
presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di
inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del Codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal
consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per
l’esecuzione. Qualora la consorziata designata sia, a sua volta, un consorzio di cui all’articolo 45, comma 2,
lettere b) e c), quest’ultimo indicherà in gara la consorziata esecutrice.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’articolo 45, comma 2 lett. f) del Codice,
rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In
particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
(cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che
assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà
indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà
obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività
giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune,
che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e

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qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta
per determinate tipologie di procedure di gara.
L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara
ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia
sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione,
l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo,
con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel
contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello
stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n.
3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto
anche da un consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione,
nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività
giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è
dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo
di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante
mandato ai sensi dell’articolo 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote
di partecipazione.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’articolo 80
del Codice. A tal fine si precisa che l’operatore economico deve indicare tutte le evidenze di reati – anche nel
caso in cui abbiano comportato una condanna non definitiva – illeciti e inadempimenti sussistenti sia in capo
alle persone fisiche, di cui al comma 3 del predetto articolo, che in capo alla persona giuridica, al fine di
consentire alla Stazione Appaltante le autonome valutazioni. L’omessa dichiarazione e la dichiarazioni non
veritiera comporterà l’esclusione dalla procedura.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’articolo 53,
comma 16-ter, del Decreto Legislativo n. 165/2001.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al
decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze
del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso
di validità rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi

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(articolo 37 del D.L. 3 maggio 2010 n. 78 convertito nella Legge 122/2010) oppure della domanda di
autorizzazione presentata ai sensi dell’articolo 1 comma 3 del D.M. 14 dicembre 2010.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I
documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi
mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 e relativi aggiornamenti.
Ai sensi dell’articolo 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della
qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
I concorrenti, a pena di esclusione, dovranno essere iscritti nel Registro delle Imprese tenuto dalla Camera di
Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle Commissioni Provinciali per
l’Artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara (noleggio a lungo
termine di autoveicoli).
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’articolo 83 comma
3 del Codice, dovrà presentare una dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è
stabilito.
Per la comprova del requisito la Stazione Appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di
pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi
indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
7.2 REQUISITI CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA
Il concorrente deve aver realizzato complessivamente, negli ultimi tre esercizi sociali (2016, 2017, 2018), un
fatturato globale, al netto di Iva, almeno pari a 1,5 volte l’importo a base di gara del/dei Lotto/Lotti cui
intende partecipare (vale a dire un fatturato globale di almeno Euro 340.200,00 per il Lotto 1 e di Euro
75.600,00 per il Lotto 2; in caso di partecipazione per entrambi i lotti il fatturato globale dovrà essere non
inferiore a Euro 415.800,00).
Per esercizio sociale si intende l’esercizio di attività sociale per il quale, ai sensi della normativa nazionale e
comunitaria, è prevista la redazione del Bilancio di esercizio (articoli 2423 e 2490 Codice Civile e articolo 2
§ 3 della IV Direttiva UE societaria) e che termina il 31 dicembre di ciascuna anno solare, salvo diversa
disposizione dello Statuto societario che può prevedere un esercizio non coincidente con l’anno solare
(esercizio a cavallo di due anni solari, ad esempio chiusura dell’esercizio sociale nel mese di giugno di ogni
anno). Ai fini del possesso del requisito è necessario che l’ultimo bilancio d’esercizio sia necessariamente
stato approvato e/o depositato a norma di legge.
Tale requisito viene richiesto fine di consentire la selezione di un operatore affidabile ed esperto nel settore
oggetto di gara, rilevato che il servizio di cui trattasi deve essere espletato con regolarità e continuità al fine

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di soddisfare le esigenze di mobilità correlate alle attività, anche istituzionali, dell’Amministrazione. A tal
fine assume fondamentale importanza la possibilità di selezionare profili aziendali dotati di capacità
economica e finanziaria adeguata e proporzionata al valore complessivo posto a base di gara al fine di
assicurare un soddisfacente livello qualitativo dei servizi offerti.
La comprova del requisito è fornita ai sensi dell’articolo 86 comma 4 e allegato XVII parte I° del Codice:
→ per le società di capitali mediante i bilanci (anche per estratto) approvati alla data di scadenza del termine
per la presentazione delle offerte corredato dalla nota integrativa;
→ per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone
mediante il Modello Unico e la Dichiarazione IVA.
Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere
rapportati all’effettivo periodo di attività.
Le imprese, che per fondati motivi, non fossero in grado di presentare la documentazione chiesta
dall’Amministrazione, potranno comunque provare la propria capacità economica e finanziaria mediante
altra documentazione considerata idonea dalla Stazione Appaltante.
All’esito della verifica, qualora il possesso dei requisiti non risulti confermato dalla documentazione prodotta
con prova, si procederà all’esclusione dalla procedura del concorrente.
7.3 REQUISITI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE
Il concorrente deve avere eseguito nell’ultimo triennio (2016-2018) servizi analoghi (noleggio a lungo
termine di autoveicoli) di importo almeno pari al valore posto a base di gara del/dei Lotto/Lotti cui intende
partecipare.
La comprova del requisito è fornita secondo le disposizioni di cui all’articolo 86 e all’Allegato XVII parte II°
lettera a) punto ii) del Codice, fornendo un elenco dei principali servizi di noleggio a lungo termine effettuati
negli ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari.
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI,
AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di
partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione al Registro delle Imprese tenuto dalla Camera di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato, di cui al
precedente punto 7.1, deve essere posseduto da:
a. da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o GEIE;
b. da ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e, dalla rete medesima,
nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.

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Il requisito di capacità economica e finanziaria, di cui al precedente punto 7.2, deve essere soddisfatto dal
raggruppamento temporaneo, dal consorzio ordinario, GEIE e dalle imprese aderenti al contratto di rete, nel
suo complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria capogruppo.
Il requisito di capacità tecnica e professionale, di cui al precedente punto 7.3, deve essere soddisfatto dal
raggruppamento temporaneo, dal consorzio ordinario, GEIE e dalle imprese aderenti al contratto di rete, nel
suo complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria capogruppo.
7.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I
CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di
partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione al Registro delle Imprese tenuto dalla Camera di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato, di cui al
precedente punto 7.1, deve essere posseduto da posseduto dal consorzio o dalle imprese consorziate indicate
come esecutrici del servizio.
I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, di cui ai precedenti punti
7.2 e 7.3, devono essere soddisfatti:
- per i consorzi, ex articolo 45, comma 2, lett. b) del Codice (consorzi tra società cooperative di produzione
e lavoro e consorzi tra imprese artigiane), direttamente dal consorzio medesimo;
- per i consorzi, ex articolo 45, comma 2, lett. c) del Codice (consorzi stabili), dal consorzio medesimo, il
quale può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante
avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al
consorzio.
8. PARTECIPAZIONE A PIU’ LOTTI
In caso di partecipazione a più Lotti, la procedura di presentazione dell’offerta sarà unica, così come unica
sarà la fase amministrativa, mentre dovranno essere eseguite e completate tante fasi economiche quanti sono
i Lotti cui si intende partecipare.
Con riferimento alle condizioni minime di partecipazione, il concorrente che intenda partecipare a più Lotti,
tenendo conto della forma con la quale partecipa (impresa singola, impresa componente di un R.T.I., impresa
consorziata), dovrà possedere i requisiti di partecipazione richiesti per ciascun singolo Lotto.
9. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’articolo 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’articolo 45 del
Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale di
cui all’articolo 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche
partecipanti al raggruppamento.

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Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale i quali,
pertanto, devono essere posseduti dall’impresa ausiliaria e dichiarati in sede di gara mediante la
presentazione di un autonomo DGUE, da compilare nelle parti pertinenti, corredata dalla relativa una
dichiarazione integrativa.
Ai sensi dell’articolo 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la
specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della Stazione Appaltante in relazione
alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’articolo 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti
avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale
dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai
sensi dell’articolo 89, comma 1, fermo restando l’applicazione dell’articolo 80, comma 12 del Codice.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi
obbligatori di esclusione o laddove esso non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la Stazione Appaltante
impone, ai sensi dell’articolo 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la Stazione Appaltante richiede per
iscritto, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento,
decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti
dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della
nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in
caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la Stazione Appaltante procede all’esclusione del
concorrente dalla procedura.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del
contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti
di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è
sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
10. SUBAPPALTO
E’ ammesso il subappalto nei limiti e nelle modalità previste dall’articolo 105 del Codice.

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Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere in cottimo
nei limiti del 40% (quarantapercento) dell’importo complessivo del contratto; in mancanza di tali indicazioni
il subappalto non è ammesso.
11. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata da:
1. una garanzia provvisoria, come definita dall’articolo 93 del Codice, pari al 2% (duepercento)
dell’importo posto a base d’asta del lotto cui si partecipa, salvo quanto previsto all’articolo 93, comma 7 del
Codice, vale a dire:

Lotto Importo garanzia provvisoria


Lotto 1 Vetture intermedie € 4.536,00=
Lotto 2 Vetture ad alimentazione ibrida (benzina/elettrico) € 1.008,00=
Nel caso di partecipazione ad entrambi i lotti, il concorrente potrà presentare un’unica cauzione provvisoria
per l’importo complessivo di € 5.544,00=.
2. una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui
all’articolo 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a
rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il
concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e
medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’articolo 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del
contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di
informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del Decreto Legislativo 6 settembre
2011, n. 159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti
generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del
contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’articolo
89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi del citato articolo 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni
mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o
presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al
corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del Decreto Legislativo 21
novembre 2007 n. 231, con bonifico, in assegni circolari, con versamento intestato a Regione del Veneto -

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IBAN IT41V0200802017000100537110;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai
requisiti di cui all’articolo 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo
schema tipo di cui all’articolo 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto
garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/intermediari/index.html
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/garanzie-finanziarie/
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/soggetti-nonlegittimati/
- http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp
In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
- contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
- essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di
consorzi di cui all’articolo 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
- essere conforme allo schema tipo approvato con Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19
gennaio n. 31 - Supplemento ordinario n. 16/L alla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 10 aprile 2018;
- avere validità non inferiore a 180 (centottanta) giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta,
ai sensi dell’articolo 93, comma 5, del Codice;
- prevedere espressamente:
a) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’articolo 1944 del
codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b) la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’articolo 1957 Codice Civile;
c) l’operatività entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante;
d) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
e) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’articolo 93, comma 5
del Codice, su richiesta della Stazione Appaltante per ulteriori 120 (centoventi) giorni, nel caso in cui
al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso
dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in originale, in formato elettronico e firmata
digitalmente dal garante. Qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico e firmato digitalmente
dal garante, gli offerenti dovranno inserire nel sistema la scansione della fideiussione originale cartacea
corredata da dichiarazione di conformità all’originale firmata digitalmente dal legale rappresentante

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dell’impresa.
L’operatore economico potrà altresì produrre, in formato digitale o scansione dell’originale cartaceo, la
documentazione per poter fruire del beneficio della riduzione ai sensi dell’articolo 93 comma 7 del Decreto
Legislativo 50/2016. Tale documentazione, corredata da una dichiarazione di conformità all’originale, la
documentazione per poter fruire del beneficio della riduzione ai sensi dell’articolo 93 comma 7 del Decreto
Legislativo 50/2016. quest’ultima deve essere inserita nella Sezione denominata “Documentazione
amministrativa aggiuntiva”. In caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti o di consorzio ordinario
di concorrenti o di G.E.I.E. il suddetto inserimento avviene a cura dell’impresa mandataria.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il
concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente,
a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui
all’articolo 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti
fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del
sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a) in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se
tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste
che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b) in caso di partecipazione in consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la
predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di
una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del
consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o
dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima
della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano
costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’articolo
20 del Decreto Legislativo 7 marzo 2005 n. 82 la data e l’ora di formazione del documento informatico sono
opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra
quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie,
etc.). Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di

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un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore
dell’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo le modalità di cui alla Delibera ANAC n.1174 del 18
dicembre 2018, pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la
ricevuta ai documenti di gara.
Il contributo è dovuto solo in caso di partecipazione per il Lotto 1 “Vetture intermedie”, come di seguito
indicato:
Numero lotto CIG Importo contributo
Lotto n. 1 Vetture intermedie 799876340A €ANAC
20,00=
Lotto n. 2 Vetture ad alimentazione ibrida
79987655B0 non dovuto
(benzina/elettrico)
In caso di mancata presentazione della ricevuta la Stazione Appaltante accerta il pagamento mediante
consultazione del sistema AVCpass.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere
sanata ai sensi dell’articolo 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato
prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente
dalla procedura di gara in relazione al lotto per il quale non è stato versato il contributo, ai sensi dell’articolo
1, comma 67 della Legge 266/2005.
13. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI
DOCUMENTI DI GARA
Per partecipare alla procedura i concorrenti dovranno presentare, tassativamente entro i termini indicati nel
bando di gara, a pena di esclusione, le proprie offerte collegandosi a Sintel accedendo dal sito internet
www.ariaspa.it, ed individuando la procedura in oggetto, utilizzando gli appositi campi di ricerca resi
disponibili (si veda la sezione help-guide e manuali operatore economico all’interno del citato sito internet.
Per richieste di assistenza sull’utilizzo della piattaforma Sintel è possibile contattare il Contact Center di
Aria, scrivendo all’indirizzo email supporto@arialombardia.it oppure telefonando al numero verde:
800.116.738.
La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le cinque diverse fasi (di seguito, “Step”) successive
dell’apposita procedura guidata di Sintel.
Il concorrente, tramite i percorsi di seguito descritti, compie le seguenti operazioni:
i) caricamento sulla Piattaforma dei documenti richiesti dagli atti di gara;

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ii) invio dei medesimi, unitamente a quelli generati da Sintel.
La fase i), da sola, non concretizza l’invio dell’offerta in quanto i documenti caricati sono inseriti in uno
spazio dedicato al concorrente per la scelta dei documenti da allegare e che possono essere modificati da pare
del concorrente medesimo.
La fase ii) concretizza, se completata, l’offerta in quanto i documenti sono stati composti nell’area dedicata
al concorrente e confermati tramite anche firma degli hash riguardanti i singoli file (l’hash è un codice che
identifica inequivocabilmente l’identità di tali documenti). Con la sottoscrizione di tali codici hash il
concorrente assume l’identità e paternità dei documenti inviati per l’offerta (di cui ha controllato l’integrità e
leggibilità).
In particolare, il concorrente dovrà inviare:
a) la Documentazione amministrativa, a livello multilotto della procedura (attraverso la funzionalità
"Invia offerta multilotto");
b) l’Offerta Economica, autonoma e distinta per ciascun singolo Lotto cui si intende partecipare
(attraverso la funzionalità "Invia Offerta").
Si precisa che, prima dell'invio, tutti i file che compongono l'offerta, che non siano già originariamente in
formato pdf, devono essere convertiti in formato pdf (salvo diverse indicazioni).
La Piattaforma Sintel consente al concorrente la predisposizione dell'offerta in momenti temporali differenti,
attraverso il salvataggio dei dati e l'upload dei file richiesti in apposite aree della Piattaforma dedicate al
singolo concorrente, fermo restando che l'invio dell'offerta completa e definitiva deve necessariamente
avvenire entro la scadenza del termine perentorio di presentazione dell'offerta.
Lo step 4 "Firma digitale dell'offerta" prevede che il concorrente proceda con la sottoscrizione del
"Documento d'offerta" generato da Sintel in automatico, in formato pdf, di cui al successivo paragrafo.
Si precisa che la predisposizione e il salvataggio dell'offerta da parte del concorrente nella propria area
dedicata non implica l'effettivo invio dell'offerta ai fini della partecipazione, in quanto l'invio della medesima
avviene solamente al quinto ed ultimo step "Riepilogo ed Invio dell'offerta" del percorso guidato "Invia
offerta" cliccando sulla funzione "Invia offerta" a conclusione del percorso di sottomissione.
Solamente con tale ultimo step l'offerta è inviata e, conseguentemente, validamente presentata; diversamente
i documenti caricati permangono nello spazio dedicato del concorrente e non concretizzano offerta.
Il tutto, fermo restando che detto “Invio dell'offerta” deve necessariamente avvenire entro la scadenza del
termine perentorio di presentazione dell'offerta.
Il Sistema darà comunicazione del corretto invio dell'offerta all'indirizzo e-mail indicato dall'operatore
economico in fase di registrazione.
È responsabilità dei concorrenti, in ogni caso, l'invio tempestivo e completo di quanto richiesto nel termine
indicato nel bando di gara, anche atteso che la Piattaforma Sintel non accetta offerte - con ciò intendendo i

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documenti inviati tramite lo step "Invia offerta" sopra richiamato - presentate dopo la data e l'orario stabiliti
come termine ultimo di presentazione delle offerte.
Con riferimento alla procedura di invio telematico di offerta si specifica che:
- è obbligo del concorrente e buona norma di diligenza professionale del concorrente connettersi a Sintel
con un congruo anticipo prima della scadenza del termine di presentazione delle offerte in modo tale da
inserire i dati ed inviare i documenti correttamente e risolvere in tempo utile eventuali problematiche di
comprensione del funzionamento della piattaforma telematica;
- è obbligo del concorrente e buona norma di diligenza professionale del concorrente controllare il
contenuto dei documenti di gara caricati sulla piattaforma, verificandone l'integrità successivamente al loro
caricamento sulla piattaforma, allo step 5 "Riepilogo ed Invio dell'offerta" del percorso guidato "Invia
offerta", ma prima dell'effettivo invio dell'offerta. È altresì possibile (e, altresì, consigliato) controllare detti
documenti successivamente l'invio dell'offerta, attraverso la funzionalità "Storia offerte", fermo restando la
loro non sostituibilità dopo il decorso di tale termine e la perentorietà del termine d'offerta.
Si precisa, ancora, che il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta su Sintel non
comporta l'invio dell'offerta alla Stazione Appaltante. L'invio dell'offerta avverrà soltanto mediante l'apposita
procedura da effettuarsi al termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e
caricamento su Sintel della documentazione che compone l'offerta. Si suggerisce al concorrente di verificare
di avere completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all'invio dell'offerta. In ogni caso Sintel
darà comunicazione al fornitore del corretto invio dell'offerta.
La presentazione dell'offerta mediante Sintel, infatti, è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si
assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell'offerta medesima, dovuta, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti/incompatibilità degli strumenti telematici utilizzati con
la piattaforma Sintel, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti o a qualsiasi altro
motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della Stazione Appaltante ove, per ritardo o disguidi
tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l'offerta non pervenga entro il previsto termine
perentorio di scadenza. La Stazione Appaltante si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà
necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.
Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell'offerta, i documenti specificati nei
successivi paragrafi. Si raccomanda la massima attenzione nell'inserire detti allegati nella sezione pertinente
e, in particolare:
• di allegare i documenti richiesti;
• di non indicare o, comunque, di non fornire i dati dell'Offerta economica in sezioni diverse da quella
relativa alla stessa, pena l'esclusione dalla procedura: la Stazione Appaltante non sarà responsabile per la
mancata osservazione delle prescrizioni sopra descritte.

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La documentazione amministrativa e l'offerta trasmesse dal concorrente a Sintel sono mantenute segrete e
riservate dal Sistema e conservate in appositi e distinti documenti informatici (o file, denominati "buste
telematiche" amministrative ed economiche).
In caso di partecipazione alla procedura in forma associata, R.T.I. costituito o costituendo e Consorzio, sarà
l'impresa mandataria o designata tale ad utilizzare ed operare in Piattaforma come unico soggetto abilitato ad
operare attraverso la medesima.
In merito alle diverse modalità di forma di aggregazione ed alle modalità di registrazione a Sintel per la
partecipazione in forma aggregata, si rimanda a quanto indicato nel documento - Modalità Tecniche utilizzo
Piattaforma Sintel.
Per le modalità di sottoscrizione dei documenti che compongono l'offerta, si veda quanto stabilito nel
presente Disciplinare.
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea
equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e
90 del Codice.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve
essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e
testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la
fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta 1,
trova applicazione l’articolo 83, comma 9, del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’articolo 32, comma 4, del Codice per 180 (centottanta) giorni
solari dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la
Stazione Appaltante potrà richiedere agli offerenti di confermare la validità dell’offerta sino alla data che
sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara
fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della Stazione Appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente
alla partecipazione alla gara.
14. CONTENUTO DELLA BUSTA “1” - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA A LIVELLO
MULTILOTTO- STEP 1
Allo step 1 del percorso guidato "Invia offerta Multilotto", con riferimento alla Documentazione
amministrativa è necessario predisporre i documenti di seguito elencati.
Tali documenti dovranno essere allegati in Sintel utilizzando gli appositi campi disponibili. Si precisa che i
singoli campi in qui inserire i documenti sono nominati con la terminologia presente nei successivi punti. Si

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precisa inoltre che, qualora l’Operatore Economico necessiti di allegare più di un documento per campo
Sintel, essi dovranno essere raggruppati in un unico file compresso (non firmato digitalmente) in formato
elettronico .zip, come meglio precisato nel “Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma Sintel”.
14.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione, da inserire nell’apposito campo denominato “DOMANDA DI
PARTECIPAZIONE” è redatta, secondo il modello di cui:
- Domanda di partecipazione concorrente singolo (Allegato 1);
- Domanda di partecipazione raggruppamento temporaneo, o consorzio ordinario non ancora costituiti,
aggregazione imprese GEIE (Allegato 2).
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola,
consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente
fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa
(mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’articolo 45, comma 2
lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio
non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
La domanda è sottoscritta:
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che
costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista
per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai
sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, del D.L. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve
essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva disoggettività
giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, del D.L. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di
partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da
ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è
sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione
richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta
dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di

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partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al
contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’articolo 45, comma 2
lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
L’operatore economico dovrà dichiarare nella domanda di partecipazione, di avere assolto all’imposta di
bollo pari a Euro 16,00= (sedici/00) mediante pagamento ad intermediario convenzionato con l’Agenzia
delle Entrate. In conformità al recente parere espresso dall’Agenzia delle Entrate con l’interpello n. 321 del
25 luglio 2019, il concorrente dovrà comprovare l’assolvimento dell’imposta dichiarando il codice numerico
composto di 14 cifre rilevabili dal contrassegno telematico rilasciato dall’intermediario.
Limitatamente ai concorrenti che presentano offerta tramite procuratore o institore: copia conforme
all’originale della procura, oppure, nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti
l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal
procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura.
14.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO – D.G.U.E.
Il concorrente compila il Documento di Gara Unico Europeo (di seguito, per brevità, “DGUE”) (Allegato 3)
di cui allo schema allegato al D.M. del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 e
successive modifiche, messo a disposizione, in formato editabile, anche all’indirizzo
http://www.regione.veneto.it al link “Bandi, Avvisi e Concorsi” secondo quanto di seguito indicato. Tale
documento dovrà essere inserito nell’apposito campo denominato “DGUE”.
Parte IA - Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente
aggiudicatore:
Tale parte, di competenza della Stazione Appaltante, risulta già compilata.
Parte IIA - Informazioni sull’operatore economico:
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
(eventuale) In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della Sezione C, indicando
l’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento. Il concorrente, per ciascuna ausiliaria,
dovrà allegare il DGUE a firma dell’ausiliaria stessa, contenente, in particolare, i requisiti oggetto di
avvalimento, il PASSOE dell’ausiliaria nonché tutta la documentazione prevista all’articolo 89 del Codice.
(eventuale) In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della Sezione D, nel quale l’operatore
economico dovrà indicare l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota
percentuale dell’importo complessivo del contratto. In concorrente, per ciascun subappaltatore, dovrà
allegare il DGUE a firma del subappaltatore nonché il PASSOE del subappaltatore stesso.
Parte IIIA - Motivi di esclusione:
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal presente disciplinare (Sez. A-B-C-D).

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Parte IVA - Criteri di selezione:
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione compilando quanto segue:
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale;
b) la sezione B per dichiarare il possesso dei requisiti relativi alla capacità economica e finanziaria; in
particolare il requisito relativo al fatturato globale realizzato negli ultimi tre esercizi (2016-2018) di cui al
precedente paragrafo 7.2, dovrà essere esplicitato al punto 1a di tale sezione;
c) la sezione C per dichiarare il possesso dei requisiti relativi alla capacità professionale e tecnica; in
particolare il requisito relativo ai servizi analoghi effettuati nell’ultimo triennio (2016-2018) di cui al
precedente paragrafo 7.3, dovrà essere esplicitato al punto 1b di tale sezione.
Parte VIA - Dichiarazioni finali:
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che
partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa,
ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati
per conto dei quali il consorzio concorre;
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’articolo 80,
commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’articolo 80 comma 3 del
Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno
antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
14.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE AL DGUE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
14.3.1 DICHIARAZIONE INTEGRATIVA AL DGUE (allegato 4):
Ciascun concorrente rende la seguente dichiarazione, anche ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R.
445/2000, da inserire nell’apposito campo denominato “DICHIARAZIONE INTEGRATIVA AL DGUE”
con le quali:
a) dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’articolo 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del
Codice;
b) dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di
residenza etc.) dei soggetti di cui all’articolo 80 comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o
il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione
dell’offerta;
c) dichiara remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e

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tenuto conto:
- delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di
assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere
svolti i servizi;
- di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere
influito o influire sia sulla prestazione dei servizi, sia sulla determinazione della propria offerta;
d) accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella
documentazione gara.
Per gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”:
e) dichiara di essere in possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del D.M. 14
dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (articolo 37 del D.L. 3 maggio 2010, n.
78, conv. in L. 122/2010);
oppure
dichiara di aver presentato domanda di autorizzazione ai sensi dell’articolo 1 comma 3 del D.M. 14.12.2010
e allega copia conforme dell’istanza di autorizzazione inviata al Ministero;
Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia:
f) si impegna ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma
2, e 53, comma 3 del D.P.R. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio
rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
g) indica i seguenti dati: domicilio fiscale ....................... ; codice fiscale ....................... , partita IVA
........................... ; indica l’indirizzo PEC;
oppure
solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica ai
fini delle comunicazioni di cui all’articolo 76, comma 5 del Codice;
h) autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione
appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara
oppure
non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione
appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente
richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto
tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai
sensi dell’articolo 53, comma 5, lett. a), del Codice;
In caso di avvalimento, ciascuna ausiliaria rende autonoma dichiarazioni integrative, conforme al modello
predisposto dalla Stazione Appaltante (Allegato A5) allegandole al DGUE dell’ausiliata.

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14.3.2 DOCUMENTAZIONE A CORREDO
Il concorrente allega a sistema:
- PASSOE di cui all’articolo 2, comma 3.2, delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 relativo al
concorrente, da inserire nell’apposito campo denominato “PASSOE”; in aggiunta, nel caso in cui il
concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’articolo 49 del Codice, anche il PASSOE relativo
all’impresa ausiliaria; in caso di subappalto anche il PASSOE dell’impresa subappaltatrice;
- documento attestante la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un
fideiussore di cui all’articolo 93, comma 8 del Codice, da inserire nell’apposito campo denominato
“GARANZIA PROVVISORIA”.
Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi
dell’articolo 93, comma 7 del Codice, dovrà essere prodotta copia conforme della/e certificazione/i che
giustifica/no la riduzione dell’importo della cauzione;
- ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC per i concorrenti che presentano offerta
per il Lotto 1, da inserire nell’apposito campo denominato “CONTRIBUTO ANAC”;
14.3.3 DOCUMENTAZIONE E DICHIARAZIONI ULTERIORI PER I SOGGETTI
ASSOCIATI/RAGGRUPPATI (EVENTUALE)
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo, da inserire nell’apposito campo denominato
“DOCUMENTAZIONE RELATIVA A RTI/CONSORZI” sono sottoscritte secondo le seguenti modalità:
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti:
- copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per
atto pubblico o scrittura privata autenticata;
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’articolo 48, comma 4, del Codice, le percentuali del
servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti:
- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto
designato quale capofila;
- dichiarazione, in cui si indica, ai sensi dell’articolo 48, comma 4, del Codice, le percentuali del
servizio, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con
potere di rappresentanza e soggettività giuridica:
- copia autentica o copia conforme del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata
autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. n. 82/2005, con
indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali

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imprese la rete concorre;
- dichiarazione che indichi le percentuali del servizio, che saranno eseguite dai singoli operatori
economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con
potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica:
- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero
per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell’amministrazione digitale, in seguito: CAD), recante il mandato collettivo irrevocabile con
rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma
digitale non autenticata ai sensi dell’articolo 24 del CAD, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi
sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata,
anche ai sensi dell’articolo 25 del CAD;
- dichiarazione che indichi le percentuali del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori
economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, se la rete è dotata di un organo comune privo del
potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei
requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura
privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del CAD con allegato il
mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del
soggetto designato quale mandatario e delle percentuali del servizio che saranno eseguite dai singoli
operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non
autenticata ai sensi dell’articolo 24 del CAD, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della
scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’articolo 25 del CAD;
- in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura
privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del CAD, con allegate le
dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a) a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con
rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b) l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di
raggruppamenti temporanei;
c) le percentuali del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura
privata.

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Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’articolo 24
del CAD, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai
sensi del citato articolo 25 del CAD.
Le dichiarazioni integrative di cui al presente paragrafo potranno essere rese o sotto forma di allegati alla
domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima.
Tutta la documentazione di cui sopra deve essere presentata, in originale, in formato elettronico e firmata
digitalmente. Qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico e firmato digitalmente, gli
offerenti devono inserire nel sistema la scansione della documentazione originale cartacea corredata da
dichiarazione di conformità all’originale firmata digitalmente.
14.3.4 EVENTUALE ULTERIORE DOCUMENTAZIONE
Il concorrente, se del caso, dovrà allegare a Sistema nell’apposito campo denominato “EVENTUALE
ULTERIORE DOCUMENTAZIONE” la seguente documentazione:
- PROCURA. Nel caso la domanda di partecipazione e il DGUE (con la relativa dichiarazione integrativa)
e/o altro documento che compone l’offerta sia sottoscritto da un procuratore (generale o speciale), il
concorrente dovrà produrre scansione della procura notarile (generale o speciale) che attesti i poteri del
sottoscrittore.
- AVVALIMENTO. In caso di avvalimento il concorrente dovrà inserire a Sistema la documentazione
prevista dall’art. 89 del Codice e dall’articolo 9 del presente Disciplinare.
- ulteriore documentazione di carattere amministrativo che il concorrente ritenesse opportuno produrre
dovrà essere allegata a Sistema utilizzando tale campo.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA “2” – OFFERTA TECNICA - STEP 2
Al secondo step del percorso guidato “Invia offerta” l’operatore economico NON deve inserire alcuna
documentazione, poiché la presente procedura – da aggiudicarsi in base al criterio del prezzo più basso – non
prevede offerta tecnica.
L’operatore economico deve quindi cliccare su “Avanti” e procedere con la sottomissione dell’offerta
economica come di seguito descritto.
16. CONTENUTO DELLA BUSTA “3” - OFFERTA ECONOMICA - STEP 3
Allo step 3 "Offerta economica" del percorso guidato "Invia offerta", il concorrente, pena l’esclusione
dalla gara, dovrà operare a Sistema formulando e presentando una Offerta economica, per ciascun lotto a cui
intende partecipare, così composta;
a) indicare a Sistema, nell’apposito campo “Offerta Economica”, il prezzo complessivamente offerto
(canone mensile di noleggio * 36 mesi * n. veicoli del lotto), espresso in euro con due cifre decimali
e con modalità solo in cifre, per il noleggio dei veicoli e per l’espletamento dei servizi puntualmente
indicati nella Parte I° del Capitolato Speciale d’Oneri. Il prezzo complessivo offerto dovrà essere

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comprensivo:
- dei costi della sicurezza derivanti da interferenza;
- i propri costi della manodopera;
- i propri costi della sicurezza.
Il prezzo complessivamente indicato in piattaforma è impegnativo e vincolante per il concorrente e
dovrà coincidere con il valore complessivo indicato nella “Dichiarazione di Offerta Economica”, di
cui al successivo punto e).
In caso di discordanza tra il valore indicato in piattaforma e quanto indicato nella “Dichiarazione di
Offerta”, di cui alla successiva lett. e), prevarrà quanto indicato in piattaforma.
b) indicare a sistema, nell’apposito campo “di cui costi della sicurezza derivanti da interferenze” il
valore dei costi derivanti da “interferenze “. Poiché per il presente appalto non sussistono costi da
interferenze, il concorrente dovrà inserire in tale campo il valore 0 (zero);
c) indicare a sistema, nell’apposito campo “di cui costi del personale”, il valore del costo del personale
quantificato dall’operatore economico;
d) indicare a sistema, nell’apposito campo “di cui costi della sicurezza afferenti l’attività svolta
dall’operatore economico”, i costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in
materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
e) allegare a sistema la “Dichiarazione di offerta”, nell’apposito campo denominato
“DICHIARAZIONE D’OFFERTA” conforme ai modelli allegato 6) per il lotto 1 e allegato 7) per il
lotto 2; il predetto modello di documento deve essere scaricato salvandolo sul proprio personal
computer e, previa compilazione in lingua italiana, deve essere convertito in formato .pdf e
sottoscritto, a pena di esclusione per difetto di sottoscrizione, con firma digitale dal legale
rappresentante del concorrente o persona munita di comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà
essere prodotta nella Documentazione Amministrativa). In tale modello, oltre al prezzo offerto, il
concorrente dovrà indicare la marca e il modello di veicolo proposto e compilare la colonna C
dell’apposita tabella, al fine di consentire al Seggio di gara di verificare la conformità del veicolo
alle prescrizioni minime elencate all’articolo 2 del Capitolato Speciale d’Oneri.
In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio il predetto documento "Dichiarazione di Offerta", dovrà
essere sottoscritto con firma digitale, secondo le modalità di cui alle Modalità Tecniche utilizzo Piattaforma
Sintel (ciò può avvenire con più firme in un unico documento o più documenti identici ciascuno sottoscritto
dalla rispettiva impresa raggruppanda) secondo le seguenti modalità:
- in caso di R.T.I. costituendo, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di
firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione Amministrativa) di ciascuna singola
impresa in raggruppamento;

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- in caso di R.T.I. costituito dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma
la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) dell’impresa mandataria;
- in caso di Consorzio costituendo, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri
di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione Amministrativa) di ciascuna delle
imprese che ne prendono parte;
- in caso di Consorzio già costituito, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri
di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione Amministrativa) del Consorzio
medesimo.
Si precisa che il concorrente deve allegare a Sistema la “Dichiarazione di Offerta” autonoma e distinta per
ciascun Lotto cui intenda partecipare. In caso di discrepanza tra il prezzo complessivamente offerto indicato
a Sistema e quello indicato nel documento “Dichiarazione di Offerta” prevarrà quanto inserito a sistema.
17. FIRMA DIGITALE DEL DOCUMENTO - STEP 4
Il concorrente dovrà obbligatoriamente, allo step 4 del percorso "Invia offerta":
1. scaricare dalla schermata a Sistema denominata "Firma digitale dell'offerta", il documento d'offerta in
formato pdf, riportante le informazioni immesse a sistema - ma non ancora sottoscritte - quali il valore
offerto oltre ad altre informazioni e dati immessi dal concorrente stesso (tra cui i codici hash in precedenza
descritti, la cui sottoscrizione assicura la paternità dei file e del loro contenuto al concorrente);
2. sottoscrivere il predetto documento d'offerta, scaricato in formato pdf riepilogativo dell'offerta. La
sottoscrizione dovrà essere effettuata tramite firma digitale dal legale rappresentante del concorrente. Si
rammenta che eventuali firme multiple su detto file pdf dovranno essere apposte unicamente in modalità
parallela come meglio esplicato nelle richiamate nell'Allegato “ Modalità Tecniche utilizzo Piattaforma
Sintel”;
3. allegare a Sistema il documento d'offerta in formato pdf sottoscritto di cui al precedente punto 2, quale
elemento essenziale dell'offerta.
Si rammenta che il pdf d'offerta di cui al precedente punto 2 costituisce offerta e contiene elementi essenziali
della medesima. Il file scaricato non può pertanto essere modificato sotto pena d'esclusione in quanto, le
eventuali modifiche costituiscono variazione di elementi essenziali.
Le eventuali modifiche degli hash saranno segnalate dal Sistema e oggetto di valutazione da parte del seggio
di gara e, se ritenute essenziali, saranno oggetto di esclusione.
In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio, il predetto documento dovrà, pena l'esclusione, per difetto di
sottoscrizione, essere sottoscritto:
- in caso di R.T.I o di Consorzi costituiti al momento di presentazione dell'offerta: dal legale
rappresentate o persona munita da comprovati poteri di firma con le modalità di cui Modalità Tecniche
utilizzo Piattaforma Sintel del Disciplinare;

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- in caso di R.T.I. e Consorzi non costituiti al momento della presentazione dell'offerta, dal legale
rappresentante di tutte le imprese raggruppande o consorziande (ciò può avvenire con più firme in un unico
documento o più documenti identici ciascuno sottoscritto dall'impresa raggruppanda/consorzianda).
18. RIEPILOGO ED INVIO DELL'OFFERTA - STEP 5
Solo a seguito dell'upload di tale documento d'offerta in formato pdf sottoscritto come richiesto, il
concorrente può passare allo step 5 "Riepilogo ed invio dell'offerta" del percorso "Invia Offerta" per
completare la presentazione effettiva dell'offerta mediante la funzionalità "Invia Offerta" che, si rammenta,
dovrà avvenire entro e non oltre il termine perentorio di presentazione delle offerte.
Gli step precedenti del percorso "Invia offerta" per quanto correttamente completati e corredati dal
salvataggio della documentazione non consentono e non costituiscono l’effettivo l’invio dell’offerta. La
documentazione caricata e salvata permane infatti nello spazio telematico del concorrente e non è inviata al
Sistema.
Alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, le offerte pervenute non possono essere più
ritirate e sono definitivamente acquisite dal Sistema, che le mantiene segrete e riservate fino all’inizio delle
operazioni di apertura e verifica della documentazione da parte del Seggio di gara.
Si fa presente che non saranno accettate offerte condizionate, né offerte parziali; inoltre, non saranno
accettate offerte plurime o alternative.
19. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e
ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta
economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui
all’articolo 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla
cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva
correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze
preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta.
Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso
istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti
di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi
compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere
oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di

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data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del
fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a
conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e
comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in
fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’articolo 48, comma 4 del
Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la Stazione Appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a
dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e
i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione
appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di
esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla
procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante
invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e
dichiarazioni presentati.
20. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto a seguito di confronto concorrenziale, sarà aggiudicato ad esito del ricevimento delle offerte
secondo le regole descritte nel presente Disciplinare e ai sensi del comma 4 lett. b) dell’articolo 95 del
Codice, a favore del concorrente che avrà presentato il minor prezzo, in quanto il servizio oggetto del
presente appalto ha caratteristiche fortemente standardizzate, fissato all’interno di un mercato puntualmente
regolamentato.
21. SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI DI GARA
Come già anticipato allo scadere del termine fissato per la presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite
definitivamente dal Sistema e, oltre ad essere non più modificabili o sostituibili, sono conservate dal Sistema
medesimo in modo segreto, riservato e sicuro.
Sintel, al momento della ricezione dell’offerta, ottempera alla prescrizione di cui al comma 5 dell'articolo 58
del Codice inviando al concorrente una PEC di notifica del corretto recepimento dell’offerta presentata.
In considerazione del fatto che la Piattaforma Sintel garantisce la massima segretezza e riservatezza
dell’offerta e dei documenti che la compongono e, altresì, la provenienza, l’identificazione e l’inalterabilità
dell’offerta medesima, l’apertura delle "buste telematiche" contenenti la documentazione amministrativa ed

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economica avverrà in seduta pubblica.
La prima seduta pubblica si terrà il giorno 8 ottobre 2019 alle ore 10:00 presso la Direzione Acquisti e
AA.GG. della Regione del Veneto, Cannaregio 23, Venezia (eventuali modifiche di orario e giorno saranno
comunicate nel profilo committente www.regione.veneto.it); in tale seduta il Seggio di Gara costituito dal
RUP o da un suo delegato e da due testimoni, procederà:
a) alla verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate;
b) all’apertura della "busta telematica" contenente la Documentazione amministrativa;
c) ad ammettere al prosieguo della gara i concorrenti che abbiano prodotto la completa e regolare
documentazione prevista dal presente Disciplinare di gara, fermi restando i casi di ammissione con riserva
dei concorrenti rispetto ai quali si renda necessaria un’ulteriore attività di verifica della documentazione
amministrativa presentata, anche mediante richiesta di chiarimenti o elementi integrativi, per il tramite del
c.d. soccorso istruttorio ai sensi dell’articolo 83 del Codice;
d) all’apertura della “busta telematica” contenente le offerte economiche qualora sussistano i presupposti di
seguito indicati.
Le Offerte economiche, ivi incluso il Documento d’Offerta, resteranno chiuse a Sistema, fino al
completamento delle verifiche sulla documentazione amministrativa prodotta dalle imprese concorrenti e,
quindi, il loro contenuto non sarà visibile né dal Seggio di Gara, né dai concorrenti, né da terzi.
Il Seggio di gara, completate le suddette verifiche e in caso di ammissione senza riserva di tutti i concorrenti,
procederà nella medesima seduta pubblica all’apertura della “BUSTA 3 - DOCUMENTAZIONE
ECONOMICA”.
In caso invece il Seggio di gara ritenga necessaria un’ulteriore attività di verifica della documentazione
presentata di cui al precedente punto c), la successiva seduta pubblica di apertura della "BUSTA 3 -
DOCUMENTAZIONE ECONOMICA" potrà avere luogo solo alla conclusione di tale attività ed individuato
gli operatori economici ammessi alla fase successiva di gara. La data e l’orario di tale seduta pubblica sarà
comunicata a tutti i concorrenti all’interno dell’area "Comunicazioni procedura" di Sintel, con un preavviso
di almeno di 48 ore.
Nel caso di un numero di offerte pari o superiore a 5 (cinque), il Seggio di gara procederà in seduta pubblica
telematica al sorteggio del metodo di calcolo per l’individuazione delle offerte anormalmente basse, ai sensi
dell’articolo 97, commi 2 e 2bis, del Codice e, successivamente all’apertura (sblocco) e visione delle offerte
economiche dei concorrenti ammessi a tale fase.
Qualora il Sistema, alla data di scadenza per la presentazione delle offerte, non fosse ancora aggiornato alle
nuove modalità di calcolo della soglia di anomalia di cui ai citati commi 2 e 2-bis dell’articolo 97 del
Codice, recentemente introdotte con la Legge n. 55/2019 di conversione del D.L. 32/2019 “Sblocca
Cantieri”, il Seggio di gara procederà nella medesima seduta pubblica a determinare la soglia di anomalia

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utilizzando un foglio di calcolo excel reso disponibile sulla Piattaforma Sintel alla sezione “Libreria
documentale”.
I calcoli per la determinazione della soglia di anomalia saranno svolti fino alla quinta cifra decimale,
arrotondata all’unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a cinque.
Con riferimento a ciascun lotto, all’esito delle predette operazioni, il Sistema consentirà la visualizzazione
della classificazione delle offerte ammesse secondo la graduatoria decrescente delle offerte in ragione del
prezzo complessivamente offerto da ciascun concorrente.
Effettuata con esito positivo la verifica di congruità delle offerte risultate anormalmente basse, la Stazione
Appaltante procederà con l’aggiudicazione, ai sensi dell’articolo 32, comma 5, del Codice.
La Stazione Appaltante, ai sensi dell’articolo 95 comma 12, si riserva la facoltà di non aggiudicare il servizio
se nessuna offerta risulti conveniente e idonea in relazione all’oggetto del contratto. Si precisa inoltre che si
potrà sospendere, reindire e/o non aggiudicare la gara in presenza di adeguate motivazioni.
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE.
Al ricorrere dei presupposti di cui all’articolo 97, commi 2 e 2bis , del Codice, e in ogni altro caso in cui, in
base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP valuta la congruità, serietà,
sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Il RUP richiede al concorrente attraverso l’aerea “Comunicazione della procedura” delle spiegazioni, se del
caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a 15 (quindici) giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad
escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un
termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in
base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel loro complesso, inaffidabili.
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO.
La Stazione Appaltante procede, entro 5 (cinque) giorni, alle comunicazioni di cui all’articolo 76, comma 5
lett. a) e comunque non oltre 30 (trenta) giorni, allo svincolo della garanzia provvisoria nei confronti dei
concorrenti non aggiudicatari.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’articolo 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della
verifica del possesso dei requisiti.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle verifiche previste dalla normativa vigente in
materia di lotta alla mafia (Decreto legislativo 159/2011 c.d. Codice antimafia). Qualora la Stazione
Appaltante proceda ai sensi degli articoli 88 comma 4-bis, e 92 comma 3 del suddetto Decreto legislativo
159/2011, recederà dal contratto laddove si verifichino le circostanze di cui agli articoli 88, commi 4-bis e 4-

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ter e 92 commi 3 e 4 del citato decreto.
Il contratto, ai sensi dell’articolo 32, comma 9, del Codice, non può essere stipulato prima di 35
(trentacinque) giorni (stand dall’invio dell’ultima delle suddette comunicazioni di aggiudicazione intervenute
ai sensi dell’articolo 76, comma 5 lett. a).
La stipula ha luogo, ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del Codice, entro 60 (sessanta) giorni dall’intervenuta
efficacia dell’aggiudicazione, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario presenta la garanzia definitiva da calcolare
sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’articolo 103 del Codice.
Il contratto d’appalto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge. 13
agosto 2010, n. 136.
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai
sensi dell’articolo 216, comma 11, del Codice e del D.M. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a
carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta
giorni dall’aggiudicazione, in proporzione all’importo dei Lotti di cui risulta affidatario.. La Stazione
Appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese (stimate in circa 4.500,00
Euro), nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi
comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro Di Venezia rimanendo espressamente esclusa
la compromissione in arbitri.
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Agli offerenti ed all’aggiudicatario, in qualità di interessati, sono riconosciuti i diritti di cui al Regolamento
2016/679/UE (GDPR) in particolare, l’accesso ai dati personali, la rettifica, l’integrazione o ricorrendo gli
estremi la cancellazione o la limitazione del trattamento. Inoltre è possibile proporre reclamo al Garante per
la protezione dei dati personali con sede in Piazza Montecitorio n. 121, 00186 - ROMA, ovvero ad altra
autorità europea di controllo competente.
Titolare del trattamento è la Giunta regionale del Veneto, Dorsoduro, 3901 - 30123 VENEZIA.
Delegato al trattamento è il Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG. - Cannaregio, 23, 30121 Venezia.
E-mail: giulia.tambato@regione.veneto.it.
Il DPO “Data Protection Officer” ha sede presso Palazzo Sceriman, Cannaregio, 168 - 30121 Venezia. PEC:
anticorruzionetrasparenza@pec.regione.veneto.it.

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26. RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTI
Per quanto non espressamente previsto dal presente disciplinare si intendono richiamate le norme
comunitarie, nazionali e regionali vigenti in materia.

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