wg ree 13024, CASA DE RETIRO DE LAS FLERZAS MILI $.D. PACC SENTENCIA [ Ref. Lt | INCLUSION Y RELIQUIDACION DEL (70%) POR CIENTO. INCLUSION Y RELIQUIDACION DEL INCREMENTO DEL 20% (40% al 60%) POR CIENTO. INCLUSION Y RELIQUIDACION DE LA 1/12 PRIMA DE NAVIDAD. EN LA ASIG!'A.CION DE RETIRO. Cordial salirto EDIL MAUR ELTRAN PARDO, abogado en ejercicio, y obrando mediante poder conferido por el sefior SLP © MESA OCHOA OSCAR AUGUSTO, identificado la C.C. No 98.500.638 de PAZ DI” AKIPOLO, muy respetuosamente me permito manifestar: ° Me de sentencia del JUZGADO PRIMERO ADMNISTRAT!YO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO ~ Proceso No. 2015 ~198-00 de 28 de junio_de 2016 Tribunal de Bolivar de fecha 28 febrero de 2018 + con constancia de ojecutoria de Fecha 05 de marzo de 2013. Por lo antatios, muy respeluociimente me permite solicitar: La H&UIDACION Bolivar de fecha 28 de febrero de 2018- PAGO ‘le Ia sentencia conforme al fallo del Honorable Tribunal de roceso No. 2015 198-00 Dir, Mot, Carrera 13 No. 27 -- 00 afc Te! 5609904 Cc, 3188279810 11.921 Cdif. Bochica — Bor: ia 11 40 folios - Sentencia proferica par ef H Tribunal de Antioquia en 80 folios ia secretarial, tan de costas, CLDULA YT. SA ROPESIONAL CACION BANCARIA No 457400050110 DEL BANCO DAVIY "Ch men's,& Republica de Colombia Rama Judicial del Poder Publico JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO- ANTIOQUIA Turbo, veintiséis (26) de abril de dos mil dieciocho (2018) NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA : CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, : 05 837 33 33 001 2015-00198-00 Teniendo en cuenta la solicitud del apoderado de la parte demandante, se procede a la expadicién de las siguientes copias auténticas que obran dentro del proceso de ia referencia, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 114 del Cédigo General de! Proceso. Poder, 1 folio. Sentencia de primera instancia, 10 folios. Sentencia de segunda instancia, 20 folios. Liquidacién de costas, 1 folio. Auto que aprueba las costas y ordena el archivo, 1 folio. Se deja constancia que la sentencia quedé ejecutoriada dentro de ta audiencia de conciliacién el dia 05 de marzo de 2018. Asi mismo que el apoderado del demandante es el abogado EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, portador de la tarjeta profesional No. 166.414 del Consejo Superior de la Judicatura, poder que a la fecha se encuentra vigente. CATALINA MARIA Sect Juegalo Primero Administratiyo Oral del Cireuito de Turbos Calle 100 No piso 3°, Nuevo Palacio de Justicia joquia anil: | ' ; Sefior JUEZ PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO TURBO S$. D. PROCESO: 058373333001201500198-00 Medio de control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Ley 1437/11 Art. 138. DEMANDANTE; MESA OCHOA OSCAR AUGUSTO DEMANDADO: —CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES Asunto: SOLICITUD COPIAS AUTENTICAS Cordial saludo EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, abogado en ejercicio actuando en representacién de la parte activa, muy respetuosamente me permito solicitar para efectos del cobro ante la entidad demandada: + PRIMERA COPIA AUTENTICA QUE PRESTA MERITO EJECUTIVO DEL FALLO DE SENTENCIA EMANADA POR SU DESPACHO 2. COPIA DE LA SENTENCIA EMANADA POR EL HONORABLE TRIBUNAL DE ANTIOQUIA . COPIA AUTENTICA DE LA EJECUTORIA DE LA SENTENCIA |. COPIA AUTENTICA DEL PODER A MI OTORGADO CONSTANCIA SECRETARIAL paw Para reclamar lo anterior autorizo al Sefior MESA OCHOA OSCAR AUGUSTO con cédula de ciudadania No 98.560.638 Cordialmente. PARDO ULEAD Proven, 1.178.429 de Cimitarra ORAL DEL cis TP! No. 166.414 del C. S. de la J. fists 26 ABR 2018 "REC.5IDO QSefor JUEZ ADMINSITRATIVO DE CIRCUITO - reparto ‘TURBO ANTIOQUIA S.D, Temas a tratar: RELIQUIDACION ASIGNACION DE RETIRO: INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, INCREMENTO DEL 20% (40% al 60%) y RELIQUIDACION DEL 70% Medio de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO - Art. 138 Ley 1437 de Control: 2011, DEMANDANTE:, LP. (R) . MESA OCHOA OSCAR AGUSTO. DEMANDADO: CAJA DE RETIRO DE-LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, PODER SLP. (R) MESA OCHOA OSCAR AGUSTO, ciudadano en ejercicio, mayor de edad, vecino y domicitiado en esta ciudad, identificado como aparece junto a mi firma, me dirijo a usted Por medio del presente documento para manifestarle que otorgo PODER ESPECIAL, AMPLIO Y SUFICIENTE al Doctor EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, con C.C. No. 91'133.429, Expedia en Cimitarra — Santander, abogado en ejercicio con T. P. Na! 166.414 del Consejo Superior de ta Judicatura para que en mi nombre me represente e inicie y lleve a hasta vo culminacién por el medio de control de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO on contra de la “CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL” con sede en Bogota, D.C. representada por el sefior MG. ® EDGAR CEBALLOS MENDOZA 6 quien haga Sus veces al momento de la notificacién de la presente accién Per medio de la cual no atiende favorablemente los derechos solicitados, con el fin de obtener LA NULIDAD de los actos administrativos: a No. Go SE Ww __Consecutive_Sz 36% de 26 / pr. / oth Y consecuencialmente el RESTABLECIMIENTO DE MIS DERECHOS, con el reconocimiento y ordenando, LA INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, EL INCREMENTO DEL 20% por indebida aplicacién del inciso Segundo del Articulo 1° del Decreto 1794 de 2000 (incremento del 40% al 60% del salario basic), y LIQUIDACION DEL 70% En Ml ASIGNACION DE RETIRO desde mi retiro hasta la fecha del’ pago total de la obligacién, cancelada indexada y con los interés de ley. Lo anterior, en procura de mis derechos en términos de ley. Gisimente manifiesto que de conformidad con la ley 1653 art 5. Excepciones de 2013, no E5t09 cbligado al pago del arancel Judicial por ser una accién contenciosa laboral y aurado ‘como persona natural en afio inmediata mente anterior no estaba obligado a declarer rente ‘Mi apoderado tiene las facultades propias del articulo 70 del C. de P.C,, cobrar a su nombre, transigir, conciliar, renunciar, sustituir, Rotificarse, en mi nombre de todo acto o providencia. sl MESA OCHOAOSCAR AGUSTO C.C. No.98,560.638 B Ae EDJLMAURICIO BELTRAN P CC. 91.133.429 de Cimitarr} T. P. No. 166414 dei C.S. de » las de recibir, reasumir la sustitucion yRUSENTACTON PERSONAL eu NOCMENTO o<2_Admmis> Wide eel suscrite NOT Fate documenta ai hadi Se ing pressotade personae UNICO det Cieeoko de Cavepa (Ant) por ODA ork. repel Ochod pa C2 TB DLO SBBie Ege o cisammoaifests que es ¢ ya ba Syn ra) iamay ue g NOTARIA VEITITRES DEL CIREULO NE ‘BOGOTA, De, FRA REGISTRADA teu i zininots ates t200K9m | QD La Notania 23 del crculo de Bogota BELTRAN PARDO EDIL MAURICIO Identticade con. ¢.c. 91133429 RRogisto ante mf que hago prea cntronacion Solos documentos ART 7306 960 1870 A22dechctw2ew23REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO ANTIOQUIA Turbo, veintiocho (28) de junio de dos mil di Providencia Sentencia N° 936 aH ‘Medio de | Nulidad y Restablecimiento del Derecho Control Demandante | Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado Caja de Retiro de las Fuerzas Militares—CREMIL | Radicado 05-837-33-33-001-2015-00198-00 Temas Régimen ‘Salarial_y Prestacional_ de los Soldados Profesionales/ Violacién del Derecho a la Igualdad. | Decision Accede parcialmente pretensiones ASUNTO Procede el Despacho a decidir de fondo con sentencia de primera instancia, la demanda Que en ejercicio del Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho presenté ante este Juzgado el seffor Oscar Augusto Mesa Ochoa, por medio de apoderado judicial contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares~CREMIL, pretendiendo la nulidad del Oficio No. 98763 de! 26 de diciembre de 2014, proferid por CREMIL, mediante el cual Neg6: el reconocimiento y pagé del incremento del S.M.M.LLV. del 40% al 60%; la reliquidacién del setenta (70%) de la asignacién de retiro y el reconacimiento, pagé e inclusién en la fiquidacién de asignacién de retiro de la duodécima parte de la prima de navidad y como consecuencia de la anterior declaracién reconocer las demés prestaciones solicitadas. 1, ANTECEDENTES PROCESALES 1. Los Hechos (Se sintetizan de la siguiente manera) 1.2. Resalta el apoderado que el Demandante, ingresé a laborar al Ministerio de Defensa én condicién de Soldado Regular, siendo vinculado por lo establecido en la Ley 131 de 1985 y @ partir del 1° de noviembre de 2003, su vinculacién estuvo regida por ios Decretos 1793 y 1794 de 2000 y el Decreto 4433 de 2004, durante més de veinte (20) afios, con derecho a la asignacién de retiro. 1.2. Sefiala que la Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares, le reconocié asignaciop-de r al sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa mediante Resolucién No. 3029 del 1 2012 (fl. 8 a 10), siendo efectuada con base en un s.m.mil.v. mas el 40%.Nulidad y Restablecimiento Demandente: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL. Radicedo: 2015-0198-00 1,3. Que el reajuste del 20% por falta de aplicacién al inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de septiembre 14 de 2000, liquidado mas el S.M.L.M.V., mds el 40%, cuando la norma establece para los soldados que al 31 de diciembre de 2000, ostentaban la calidad de voluntario, la asignacién salarial mensual se debe liquidar con base en el SMLMV més el 60%. 1.4. De otra parte, sefiala el apoderado de la parte demandante que CREMIL liquidé los salarios mensuales indicado en el numeral 13.2.1, adicionado con 38.5% de la prima de antigiiedad, sin efectuar el reajuste como es debido del 70%, ya que de forma errénea efectian una liquidacién por indebida aplicacién de lo establecido en el articulo 16 del Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004, en concordancia con Io establecido en el articulo 13.2.1., de la misma norma y en el inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, toda vez que se incurre en error al efectuar el célculo del valor de la asignacién por retiro, al tomar equivocadamente los factores y porcentajes a liquidar. 1.5. Se resalta que en la Resolucién de liquidacién de la asignacién de retiro del demandante no se incluyé la duodécima parte de la prima de navidad y a los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares al momento de liquida cicha asignacién de retiro se les tiene en cuenta de conformidad con el Decreto 4433 de 2004, articulo 13, numeral 13.1.8. 1.6, Indica que mediante oficio No. 2014-128493 del 12 de diciembre de 2014 (fl. 3), el demandante radicé derecho de peticién ante CREMIL, solictando la reliquidacién del s.m.m.lv. mas el 60% en la asignacién de retiro, la reliquidacién de la asignacién de retiro del 70%, y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad a que tienen derecho los oficiales y suboficiales, siendo negado mediante Oficio No. 98763 de! 26 de diciembre de 2014 (fl. 5). 2, Principales Pretensiones 2.1. Que se declare la nulidad del oficio 98763 del 26 de diciembre de 2014, expedide por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares mediante la cual negé el reconocimiento y pago del incremento del S.M.L.M.V. del 40% al 60% por indebida aplicacién del inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, la reliquidacién de! 70% de la asignacion de retiro, conforme lo establecido en el articulo 16 del decreto 4433 de 2004 y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad a que tienen derecho los oficiales y suboficiales de conformidad con el Decreto No. 4433 de 2004, articulo 13, numeral 13.1.8, 2.2. Como consecuencia de la declaracién anterior, y a titulo de restablecimiento del derecho se ordene a CREMIL al reconocimiento y pago del demandante de los dineros indexados junto con los intereses de ley desde la fecha del reconocimiento de la asignaci6n de retiro hasta la actualizacién del pago total de la obligacién. 2.3. Ordenar a la Entidad demandada el pago de gastos y costas procesales, asi como las agencias en Derecho. 3. Fundamentos de Derecho: | | | ! | | | | ‘Nulidad y Restablecimiento ‘Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares~CREMIL Radicado: 2015-0198-00 Sefiala como vulnerados los articulos, 2, 4, 6, 13, 29 y 53 de la Constitucién, Ley 131 de 1985, Decreto 4433 de 2004. Decretos 1793 y 1794 de 2000, Decreto 4433 de 2004. 4. Concepto de la Violacién Resalta que las normas de rango constitucional citadas se vuineran de manera flagrante Por CREMIL al efectuar una liquidacién de la asignacién de retiro del demandante del Teajuste del 40% al 60%, la reliquidacién del 70% y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad. Que e! Decreto 1793 de 2000, creé el Régimen de Carrera y Estatuto del Personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares y en su articulo 38, establece que se deben respetar los derechos adquiridos y atender lo dispuesto en la Ley 4 de 1992. Asi mismo, sefiala el Régimen Salarial y Prestacional para el personal de soldados Profesionales de la Fuerzas Militares fue por Decreto 1794 del 14 de septiembre de 2000. Que conforme a la Ley 131 de 1985 el demandante ostentaba la condicién adquiriendo el derecho @ devengar un S.M.L.M.V. incrementado en un 60%, as{ mismo el Decreto 4433, de 2004 resulta aplicable Unicamente para aquellos soldados profesionales que se incorporaron a la Institucién con posterioridad al afio 2000, es decir a la entrada en vigencia de los Decretos 1793 y 1794 del 14 de septiembre de 2000, por ello al demandante no se le puede desconocer fo prescrito en el inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000. Que las normas citadas se deben aplicar en consonancia con los principios constitucionales @ la Igualdad, a la remuneracién minima, vital y mévil y al respecto de los derechos Adquiridos consagrados en los articulos 13, 53 y 58, De otra parte, se indica que la entidad demandada al momento de expedir la resolucién de 'e asignacién de retiro no efectué el reajuste como es debido del 70% ya que de forma errada efectua una liquidacién por indebida aplicacién del articulo 16 de! Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004, en concordancia con lo establecido en al articulo 13,2.1,, de la misma norma y el inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, incurriendo en tun error al realizar el célculo del valor de la asignacién de retiro al tomar equivocadamente los factores y porcentajes a liquidar. Que Ia férmula aplicada no atiende lo establecido en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, por e! contrario la prima de antigiiedad del 38,5% sobre éste rubro se adiciona al 100% del sueldo basico y al total se le saca e! 70%, es decir a la prima de antigtiedad se le saca un doble porcentaje, primero el 38,5% y al valor resultante se le saca también el 70%, por interpretacién errénea de la norma, SiR~ Nida y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retio de las Fuerzas Miitares-CREMIL Racicado: 2015-0198-00 Insiste que se debe aplicar el 100% y se descuente el 70% del salario basico y adiciona el 38,5% de la prima de antigiiedad, para determinar el salatio real en la asignacién de retiro del demandante, y al aplicar en forma indebida la norma citada se genera una diferencia de $95.322,50 pesos mensual para el afio 2013. En relacién al reconocimiento de la duodécima parte de la prima de navidad, resalta que a} sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa le asiste e! derecho de conformidad con el articulo 13.1.8,, det Decreto 4433 de 2004. 5, La Respuesta de la Entidad Demandada CREMIL a través de apoderado judicial se opuso a las pretensiones de la demanda, reconoce la asignacién de retiro del soldado profesional ® Oscar Augusto Mesa Ochoa mediante resolucién No. 3029 del 15 de mayo de 2012 a partir del 28 de mayo de 2012, por haber acreditado un tiempo de servicio de 20 afios, 3 meses y 0 dias. Propone como excepciones la legalidad de jas actuaciones efectuadas por CREMIL- correcta aplicacién de las disposiciones legales vigentes, carencia de fundamento juridico para solicitar la inclusién de primas (navidad) bonificaciones, auxilios compensaciones y/o demas devengados del servicio activo, correcta aplicacién de la férmula de liquidacién de la asignacién de retiro, no configuracién de violacién al derecho a la igualdad, inexistencia de fundamento juridico para el reajuste solicitado, no configuracién de falsa motivacién en las actuaciones de CREMIL. Sobre el reconocimiento de la asignacién de retiro en forma taxativa se consagraron los parametros, condiciones y porcentajes que deben ser tenidos en cuenta para efectos del reconocimiento, dentro de los cuales se encuentra la acreditacién de un tiempo de servicios de 20 affos, la cuantia fija de asignacién de retiro en un 70% y un porcentaje fijo de prima de antigliedad equivalente al 38,5%. En conclusién, afirma que ia entidad actué conforme a derecho y los actos administrativos proferidos gozan de presuncién de legalidad. 6, El tramite procesal La demanda fue presentada el 17 de febrero de 2015, (fl. 22), por auto del 19 de marzo de 2015 se admitid, (fl. 23-24), se notificé por correo electrénico el 06 de mayo de 2015 (fl. 25), pronunciéndose la entidad demandada el 09 de junio de 2015 (fl. 29-34), conforme al articulo 175 del CPACA se dio traslado de las excepciones (fl. 67), se fijé fecha para audiencia inicial simultanea por auto del 01 de marzo de 2016, en los radicados 2014-1272, 2014-1274, 2014-1275, 2015-197, 2015-198 y 2015-351 (70), la cual se llevd a cabo el 08 de marzo de 2016, mediante auto del 05 de mayo de 2016 se dio, trasladoNulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de ls Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 para alegar (fl. 89) pronunciéndose la parte demandante (fl. 90-116), la entidad demandada (fl. 117-120) y el Ministerio PUblico (121-124). 7. Los Alegatos de Conclusion El apoderado de la parte demandante expuso que el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa se desempefié como soldado voluntario incorpordndose luego como soldado profesional, calidad que ostenté hasta la fecha de su retiro y a quien le asiste fa proteccién de su derechos adquiridos, Expresa que conforme al articulo 1 del Decreto 1794 de 2000, tiene derecho el demandante a devengar un salario minimo legal vigente incrementado en un 60%. Que conforme al articulo 13 del Decreto 4422 de 2004, establece la duodécima parte de la Prima de navidad como partida computable en el monto de la asignacién de retiro del Personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares excluyendo de dicho reconocimiento a los soldados profesionales e infantes de marina. Que resulta injustificable excluir 2 los soldados profesionales de dicho beneficio, quien ademas se encuentran en la escala més baja de la remuneracion, asumen y han asumido en igual proporcién los riesgos que comparten tanto la defensa como la conservacién del ‘orden pdblico, vulnerando dicho Decreto el derecho fundamental a la igualdad consagrado en el articulo 13 de la Carta Magna al incluir para oficiales y suboficiales la duodécima arte de la prima de navidad como partida computable en el monto de la asignacién de Fetiro y no incluiria como partida computable en la asignacién de retiro de los soldado profesionales. Por lo anterior solicita se despache favorablemente las pretensiones de conformidad con los mandatos constitucionales y la reiterada jurisprudencia, Parte demandada se ratifica en la contestacién de la demanda e insiste que la entidad actué conforme a derecho y los actos demandados administrativos proferidos gozan de presuncién de legalidad, EI Ministerio Pilblico, después de haber realizado un andlisis de los hechos facticos y Juridicos como jurisprudencial resaltando que en aplicacién al principio de igualdad entre los Soldados Profesionales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, sefiala que resulta Procedente el incremento del 60% del salario minimo legal, lo cual beneficia las liquidaciones prestacionales y no el 40%. Asi mismo resalta que la entidad demandada aplicé de manera errada lo dispuesto en articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, puesto que el porcentaje del 70% se considera que. debe aplicarse Unicamente sobre el salario mensual y luego si adicionar el valor def3 Ge la prima de antigiiedad, hacerlo a fa inversa desconace el mandato legal ve a)q Nulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 valor final a pagar en la asignacién reconocida, como también el reconocimiento proporcional de la prima de navidad para que sea incluida como tal en el célculo de la asignacién de retiro del demandante. También resaité que los Increments demandados se encuentran sujetos al fenémeno Juridico de la prescripcién, si hay lugar a ello, lo que no obsta para su reconocimiento con el objeto de que sean tenidos en cuenta dentro de la base pensional. En conclusién, solicita se acceda a las suplicas de la demanda. II. CONSIDERACIONES 1. Presupuestos Procesales Se encuentran reunidos los presupuestos minimos que se exigen para desatar la itis, como la jurisdiccién, la competencia en razén dei territorio, la cuantla, la naturaleza del asunto, la capacidad de las partes para comparecer al proceso y demanda en forma, 2. El Acto Atacado Se censura la nulidad del oficio No. 2014-98763 de! 26 de diciembre de 2014, suscrito por el Jefe Oficina Asesora Juridica de CREMIL, a través del cual negé el reconocimiento del 70% del salario mensual adicionado con el 38,5% de la prima de antigiedad, el incremento de! 20% de la asignacién salarial y la duodécima parte de la prima de navidad. 3. Excepciones La apoderada de la entidad accionada propuso las excepciones i) Legalidad de las actuaciones efectuadas por !a Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL-correcta aplicaci6n de las disposiciones legales vigentes. ii) Carencia de fundamento juridico para solicitar la inclusién de le duodécima parte de la prima de navidad y demas, devengados en servicio activo, iii) No configuracién de violacién al derecho a la igualdad. iv) Tnexistencia de fundamento para incluir y liquidar como partida computable la prima de navidad, en la asignacién de retiro del soldado profesional. v) No configuracién de falsa motivacién en las actuaciones de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. 4, Problema Juridico De acuerdo con el debate que antecede, corresponde al Juzgado determinar, si a la parte demandante le asiste el derecho al reconocimiento y pago del reajuste de la asignacién salarial en un 60% sobre el salario minimo que percibe en calidad de ex soldado profesional del Ejército. Asi mismo verificar si es procedente e! reconocimiento del 70% del salario mensual adicionado con el 38,5% y la inclusién de la prima de avida asignacién de retiro.Nulidad y Restablecimiento aA Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa lo Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL Radicedo: 2015-0198-00 Para resolver el problema que antecede, se desarrollaré el siguiente temario: Temas: 4.1. La procedencia de la pretensién o Accién de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, 4.2, Recuento normativo, régimen salarial y prestacional, 4.3, Marco Constitucional y 5. El caso concreto. 4.1, La Procedencia de la Pretensién o Accién de Ni Derecho lad y Restablecimiento del : El objeto de la accién de nulidad y restablecimiento del derecho en lo fundamental, esté j encaminado no solo a la revision de Ja legalidad del Acto Administrativo, sino a la proteccién de un derecho subjetivo vulnerado con el acto que se impugna. En lo pertinente, el fundamento legal es el siguiente: ARTICULO 138, NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. Toda Persona que Se crea lesionada en un derecho subjetive amparado en una norma Juridica, podré pedir que se declare (a nulidad del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; también podré solicitar que se le repare el dafio. La nulidad procederé por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del articulo anterior. Igualmente podrd pretenderse la nulidad del acto administrative general y pedirse el restablecimiento del derecho dlrectamente violado por este al particular demandante 0 la reparacion del daiio causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su publicacién. $i existe un acto intermedio, de ejecucién o cumplimiento del acto general, el término anterior se contaré a partir de la notificacién de aquel, 4.2. El régimen normativo: ta Ley 131 de 1985, por la cual se dictan normas sobre el servicio militar voluntario, sefialé: “ARTICULO 20. Podrén prestar el servicio miltar voluntario quienes, habiendo prestado el servicio militar obligatorio, manifiesten ese deseo al respective Comandante de Fuerza y sean aceptades por él, Las autoridades militares podrén organizar otras modalidades de servicio militar voluntario, cuando las circunstancias 10 permitan. PARAGRAFO 10, El servicio mittar voluntario, se prestaré por un fapso no menor de doce (12) meses.A \Nulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 PARAGRAFO 2o. La Planta de Personal de soldados que preste el servicio militar voluntario serd establecida por el Gobierno. ARTICULO 30. Las personas a que se refiere el articulo 20. de la presente Ley, quedarén sujetas, a partir de su vinculacién como soldados voluntarios, al Codigo de Justicia Penal Militar, al Reglamento de Régimen Disciplinario, al Régimen Prestacional y a las normas relativas a la capacidad psicofisica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones para los soldados de las Fuerzas Miltares y los reglamentos especiales que se expidan para el desarrollo de esta Ley. ARTICULO 40, EI que preste ef servicio militar voluntario devengaré una bonificacién mensual equivalente af salario minimo legal vigente, incrementada en un sesenta por ciento (60%) de! mismo salario, ef cual no podré sobrepasar los haberes correspondientes a un Cabo Segundo, Marinero 0 Suboficial Técnico Cuarto.” Posteriormente, el Gobierno Nacional expidié el Decreto 1793 de 2000 por medio del cual se establecié el régimen de carrera y estatuto del personal de los soldados profesionales de las Fuerzas Militares. Dicha reglamentacién integré como soldados profesionales a quienes antes del 31 de diciembre de 2000 venian prestando el servicio militar voluntario definido en la Ley 131 de 1985, estableciendo Jo siguiente: “(..) ARTICULO 1, SOLDADOS PROFESIONALES. Los soldados profesionales son los varones entrenados y capacitados con la finalidad principal de actuar en las unidades de combate y apoyo de combate de las Fuerzas Militares, en a ejecucién de operaciones militares, para ta conservacién, restablecimiento del orden pubblico y demés misiones que le sean asignadas (...)". Y refiriéndose a su incorporacién consagré: “ARTICULO 5. SELECCION: Los aspirantes que cumplan con las condiciones establecidas en el articulo anterior, se someterén a un proceso de seleccién previa realizado por un comité multidisciplinario, el cual seré nombrado por el Director de Reclutamiento de cada Fuerza. En la seleccién a que se refiere el presente articulo, tendrén prelacién los reservistas de primera clase a los cuales se refiere el literal f) del articulo anterior, PARAGRAFO, Los soldados vinculados mediante la Ley 131 de 1985 con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los Comandantes de Fuerza, serén incorporados el 1 de enero de 2001, con la antigdedad que certifique cada fuerza expresada en niimero de meses, A estos soldados les sera aplicable integramente lo dispuesto en este decreto, respetando el porcentaje de la prima de antigledad que tuviere al momento de la incorporacién al nuevo régimen.” A su turno, el articulo 38 del mismo Decreto dispuso:Nulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares~CREMIL Radicado: 2015-0198-00 “(-.) ARTICULO 38, REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL. E! Gobierno Nacional expedird los regimenes salarial y prestacional del soldado profesional, con base en lo ‘ispuesto por la Ley 4 de 1992, sin desmejorar los derechos adquiridos (...)". Asi mismo, el Decreto N° 1794 de 2000, por el cual se establece el régimen salarial y Prestacional para el personal de soldados profesionales de las Fuerzas Mlitares, en su articuto 1° decreté; “ARTICULO 1, ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesionales que se vinculen a las Fuerzas Militares devengarén un (1) salario mensual equivalente al salario minimo legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pardgrafo del articulo siguiente, quienes al 31 de diciembre del afio 2000 se encontraban como soldados de acuerdo Con la Ley 131 de 1985, devengarén un salario minimo legal vigente Incrementado en un sesenta por ciento (60%)." Subraya el Juzgado De las normas transcritas se infiere que quien habiendo prestado el servicio militar Obligatorio, manifieste su deseo de continuar en el servicio de manera voluntaria podrén hacerlo siempre y cuando sean aceptados por el Comandante de fuerza, por un lapso no Superior @ 12 meses, quedando sujetos al régimen prestacional y salarial de las fuerza militares, Asi mismo se entiende que los soldados voluntarios recibirian una asignacién mensual que equivaldria a un minimo legal vigente, incrementado en un 60%. Notese que el Decreto 1793 de 2000, en el parégrafo del articulo 5, mencioné a los soldados voluntarios, en el sentido de sefialar que quienes estuvieran vinculados con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, y desearan incorporarse como soldados Profesionales y fueran aprobados por e! Comandante, serian incorporados a partir del 19 de enero de 2000. Posteriormente, el Decreto NO 1794 de 2004, indicé que quienes ingresaran como Soldados profesionales recibirian una asignacién salarial equivalente @ un minimo legal mensual vigente aumentado en un 40%, a excepcién de aquellos que a 31 de diciembre de 2000, se encontraban como soldados voluntarios ye que estos devengarian un salario minimo legal vigente pero incrementado en un 60%. Finalmente, con respecto a la liquidacién de la prima de navidad en la asignacién de retiro, debe el Despacho remitirse a lo dispuesto en el articulo 38 del Decreto 1793 de 2000', en Concordancia con el articulo 39 ibidem, que en su pardgrafo dispone: \ ARTICULO 38, REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL. El Gobierno Nacional expedie los Prestacional de soldado profesional, con bese en lo dispuesto por la Ley 4 de 1992, sin desnejrar io adguiridos ae fe3 Nulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retio de es Fuerzas Miltares-CREMIL Ragicado: 2015-0198-00 PARAGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en el presente articulo, se entendera que el salario base de cotizacién, esta integrado por la asignacién basica mensual adicionada con la prima de antigiiedad. Sin embargo, la norma anterior fue derogada por el articulo 45 del Decreto 4433/2004. De otra parte, el articulo 13 del Decreto 4433/2004, establece las partidas computables para la liquidacién de asignacién retiro, tanto para oficiales y suboficiales como para soldados, a “Anticulo 13. Partidas computables para el personal de las Fuerzas Miltares. La asignaci6n de retiro, pension de invalidez, y de sobrevivencia, se liquidardn segtin corresponda en cada caso, sobre las siguientes partidas asi: 13.1 Oficiales y Suboficiales: 13.1.1 Sueldo basico. 13.1.2 Prima de actividad, 13.1.3 Prima de antigtiedad. 13.1.4 Prima de estado mayor. 13.1.5 Prima de vuelo, en los términos establecidos en el articulo 6° de! presente Decreto. 13.1.6 Gastos de representacién para Oficiales Generales o de Insignia. 13.1.7 Subsidio familiar en el porcentaje que se encuentre reconocido a la fecha de retiro. 13.1.8 Duodécima parte de la Prima de Navidad liquidada con fos ultimos haberes percibidos a la fecha fiscal de retiro. 13.2 Soldados Profesionales: 13.2.1 Salario mensual en los términos del inciso primero del articulo 1° del Decreto- ley 1794 de 2000. 13.2.2 Prima de antigiiedad en los porcentajes previstos en ef articulo 18 de! presente decreto. 2 ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Las soldados profesionales que se vinculen a las Fucrzas Militares devengaran un (1) stlrio mensual equivalente al salario minimo legal vigene,incrementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo Saari,NNuldad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de ias Fuerzas Miltares-CREMIL Ragicado: 2015-0198-00 Pardgrafo. En adicién a las partides especificamente sefialades en este articulo, ‘tinguna de las demés primas, subsidias, bonificaciones, auxlios y compensaciones, serdn computables para efectos de asignacién de retiro, pensiones y sustituciones pensionales. (Resaltado es del Juzgado) 4.5. Caso concreto: En el presente caso, el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, solicita la nulidad del oficio No, 2014-98763 de! 26 de diciembre de 2014, suscrito por el Jefe Oficina Asesora Juridica de CREMIL, a través del cuz! negé el reconocimiento del 70% del salario mensual adicionado con ei 38,5% de la prima de antigiledad, et incremento del 20% de la asignacién salarial y la duodécima parte de la prima de navidad. 4.5.1, Hechos Probados: En el sub examine estd acreditado que el demandante Oscar Augusto Mesa Ochoa, se esempefié al servicio del Ejército Nacional como se observa en la liquidacién de servicios No, 3-98560638, visible a folios 44 del expediente, asi, [ Descripcion F. inicia F.termina | Ato | mes | dia Soldado regular 1991-09-19 1992-12-04 i 2 15 Soldado voluntario 1993-04-01 2003-10-31 [10 7 0 Soldado profesional 2003-11-01 2012-02-28 | 8 3 27 | Diferencia laboral 1 [is | Total de tiempo 20 | 3 [0 Con ei anterior cuadro se verifica que el demandante ingresé al Ejercito Nacional, como soldado regular el 19 de septiembre de 1991 hasta el 04 de diciembre de 1992, como Soldado voluntario desde el 01 de abril de 1993 hasta el 31 de octubre de 2003 y Finalmente pasé a soldado profesional desde el 1° de noviembre de 2003 hasta que fue etirado del servicio activo’. Seatin se analiza el demandante fue dado de baja por haber cumplido el tiempo requerido para su asignacién de retire, mediante Resolucién N° 3029 del 15 de mayo de 20124, como también se allego el expediente administrativo®. Asi mismo, se acredité que el actor presenté derecho de peticién ante CREMIL, solicitando el reajuste del 40% al 60% en su asignacién basica, la reliquidacién del 70% aplicando la formula establecida en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004 y el reajuste de la | Ver documento a folio 44 hola de servicios {Ver documento a folio 8-10 * Ver documento a folio 43-65am ‘Nulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 duodécima parte de la prima de navidad en la asignacién de retiro®, dando respuesta negativa la entidad demandada CREMIL. Evidentemente del marco normative y jurisprudencial citado en lineas precedentes, asi como una reciente sentencia de! H. Consejo de Estado’, se puede inferir que, los Decretos 1793 y 1794 del 2000, en relacién con los soldados profesionales, diferencian entre los que se vinculan al servicio por primera vez, a partir de la vigencia del Decreto 1794 de 2000 y los que, en su condicién de soldados voluntarios, fueron incorporados en calidad de soldados profesionales, atribuyéndoles efectos distintos en materia salarial a unos y otros, por cuanto para el primer caso, disponen que quienes se vinculaban a partir del 31 de diciembre de 2000, tendrian derecho a devengar mensualmente un salario minimo, mas un incremento sobre el mismo en porcentaje igual al 40% y, en lo que respecta al segundo caso, devengarian mensualmente un salario minimo, mas un incremento del 60% sobre el mismo salario*, e incluso se configura un derecho adquirido®, Se procede a continuacién, analizar si es procedente declarar la nulidad del oficio 98763 del 26 de diciembre de 2014, expedido por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares mediante la cual negé el reconocimiento y pago del incremento del S.M.L.M.V. dei 40% al 60%, Ia reliquidacién del 70% de la asignacién de retiro y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad en fa asignacién de retiro. 4.5.2. Pretensién sobre el reconocimiento de! 70% del salario mensual adicionado con el 38,5% de la prima de antigiledad. ‘Aduce e| demandante que CREMIL efectué mal el porcentaje de la prima de antigiiedad, por cuanto en primer lugar, se tomé el porcentaje del 38.5 de la prima de antigliedad adicionandola con el 100% del salario basico y de ese resultado sacaron el 70 % de la asignacién de retiro. * Ver documento a folio 3 * CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION SEGUNDA SUBSECCION 1B” Consejero ponente: GERARDO ARENAS MONSALVE Bogota, D.C., seis (6) de agosto de dos mil quince (2013), Ragicac-én nimero, 66001-23-33-000-2012-00128.01 (3583-13) Actor: WALTER OLARTE VALENCIA, Demandado: NACION, MINISTERIO DE DEFENSA. E/ERCITO NACIONAL. Pe VARTICULO I. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesionales que se vineulen alas Fuercas Militares devengaran un (1) salario mensual equivalent al salrio eminitmo legal vigent, inerementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario. Sin pejuicio de fo dispuesto en el pardgrafo del articulo siguiente, quienes al 31 de iciembee dol alo 2000 se encontraban como soldados de acuerda con fa Ley 131 de 1985, devengardn un sal legal vigenteineremeniado en un sesenta por ciento (60%)... * 6 Leer entce otras Ia sentencia T-329/12 en ia que se dijo: “(..) Sepin se expli claramente en las sentencias C-168 de 1995, C189 ge 2002 y C177 de 200. en tnateria laboral y pensional deben respetarse en todo caso los derectos adquiridos, A lo largo de esta linea jurispradencal uniforme, la Corte ha dcidido qu, en principio, oe cambios onl iey labora se apican a ia telaciones de trabajo vigentes. independientemente de si son favorables o desfavorables para 10s, intereses de! trabajador, siempre y cuando el trbajador no tenga ya un derecho adquirido a que se aplique la anterior trormatividad. por cuanto ya habla reunido los requisites necesarios para poder acceder al derecho cuya’reglastatacién, fue modificada (..)Nulidad y Restablecimiento Demendante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 Al respecto, se tiene que la entidad demandada aplica la siguiente férmula para liquidar la asignaci6n de retiro"®, como se observa en la liquidacién'", asf: ‘SMLMV (100%) + (Incremento en un 40%) = 140% we Salario basico = ~ Prima de antigiiedad=38,5% Co ‘AiO, 2012 2013 Salario miro Tegal vigente $566.700,00 | — $563, 500,00 | SMLV + 40% DEL SMILV (art 16 del Octo, 4435/2008) 140,00% Salario Bésico Soldado profesional $793,380 00 | — $675.300,00 rima ce antiguedad ce EK $305 451,30 1 $317.740,50_| Sumatoria sueldo basico + prime antiguedad $1.098.831,30 | $1,143.040,50 Porcentaje de liquidacion | Asignacién de retro liquidada 768590 | 500.1780 L Asignacion de retro no inferior a 1,2 SMLV $680.040,00 | ~ $707,400.00 De otra parte, se tiene que la férmula de cdlculo atendiendo el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004", debe ser el 70% de! sueldo basico, que en este caso es de $ 793.380 (793.380 x 70% = $ 555.366), a lo que se le debe sumar el porcentaje correspondiente al 38.5% de la prima de antigiiedad, que es de $305.451, sin aplcarle ningiin porcentaje adicional, por lo que la asignacién de retiro, serd la suma de estos resultados dando un total de $860.817,3, De alli que efectivamente resulte cierto lo afirmado por el demandante que la liquidacién fue indebidamente efectuada por el ente demandado, pues sumé factores computables (ya designados en un porcentaje especifico por la ley) a los que la ley habla designado como adicionales al 70% del salario basico y al resultado le aplicé e! 70% es decir, aplicé doble el porcentaje designado por el legislador estipulado para el salario bésico, Obviamente la indebida aplicacién de la férmula contrae un detrimento econémico para el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa; y al no estar conforme la ley la liquidacién efectuada Por el demandado, se configura la causal de nulidad alegada y en consecuencia deberd ordenarse el reajuste de su asignacién de retiro. 4.5.3. En cuanto a la pretensién de reajuste en un 20 % de la asignaci6n basica mensual percibida en actividad se tiene: " Ver documento a folio $8 "" Ver documento folio 60 '" ARTICULO 16 del Decreto 493 de 2004. Asignaci6n de retro para soldadosprofesionaes, Los soldados profesionales que se reticen 0 sean retirados del servicio activo con veinte (20) arios de servicio, tendrén derecho a partir de la fecha en que terminen los tres (3) meses de alta a que por ia Caja de Retivo de lag Fuereas Militare, sles pague una asignacién mensual de reir, equivalente al setente por ciento (109 salario mensual indicado en el numeral 13,2.1, adicionado con (38.5%) de Ia prima de antigdedad. En todo easo, la asignacion me dos (1.2) salarios minimos legales mensuales vigentes,Nuldad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miitares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 El sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa adujo que la entidad demandada, no est aplicando el articulo 1°, inciso 2, del Decreto 1794 de 2000, que, a su juicio, establece que quienes, a 31 de diciembre de 2000, ostentaban la condicién de soldados voluntarios, y posteriormente se incorporaron como soldados profesionales, tienen derecho a devengar un salario minimo mensual legal vigente incrementado en un 60%, Frente a dicha pretensién, considera el Juzgado que cuando se trata de solicitudes de reliquidacién de las asignaciones de retiro, la entidad competente para atender las mismas es la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL, sin embargo, en el caso de solicitudes de reconocimiento o reliquidacién de las asignaciones del personal en servicio activo, como sucede en el presente caso, son las mismas Fuerzas Militares quienes fijan los salerios de sus integrantes, por lo que dicha peticién no podria ser resuelta por la entidad demandada, toda vez que quien interpreta las normas para hallar el salario a devengar por los soldados profesionales es el ente nominador, siendo que la entidad demandaca no tiene tales competencias. En el caso concreto, se tiene que la naturaleza juridica de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL, corresponde a la de un establecimiento piiblico del orden nacional, creado por la Ley 75 de 1925, adscrito al Ministerio de Defensa, dotado de personeria Juridica, autonomia administrativa y patrimonio independiente, entidad independiente de la Nacién Ministerio de Defensa Nacional. ‘Asi mismo, CREMIL tiene como objeto el de reconocer y pagar las asignaciones de retiro al personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, la sustitucién pensional a los beneficiarios, y contribuir al desarrollo de las politicas de seguridad social que adopte el Gobierno Nacional, de tal manera, la entidad demandada es la encargada de reconocer las asignaciones de retiro de los miembros de las Fuerzas Mllitares que pasan a situacién de retiro conforme a la hoja de servicios militares remitida por el Ministerio de Defensa, con base en lo expresamente dispuesto en los articulos 234 y 235 del Decreto 1211 de 1990", por lo que el demandante debié agotar via gubernativa presentando solicitud en ese sentido al Ministerio de Defensa Nacional- determina el salario que ha de ser reconocido al demandante y por fo tanto fue quien determiné cual de los incisos ( 19 0 2°) era aplicable al demandante a fin de determinar su salario basico, camo lo indico el Consejo de Estado". De igual forma, el Ministerio de Defensa Nacional se encarga, entre otras cosas, de las prestaciones que se causan para dicha poblacién cuando se encuentran en servicio activo, ® gaTiCULO 234. RESOLUCIONES DE LA CAIA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES. El reconocimiento de asignaciones de retro y pensiones de Beneficarios que corresponda a la Caja de Retro de las Fuerzas Miiteres, se hare. conforme 2, la hoja de servicios adoptada por el Ministerio de Defensa y 2. leg—— procedimnlentos ¥ requisitos que establezca la cteda Caja, mediante resolucién del Director General ,atra {3 cual procede el recurso de reposicen ante el mismo funcionario, ARTICULO 235, HOJA DE SERVICIOS. La Hojo de Servicos seré elaborada de acuerdo con Reglafhencl Gel Ministero de Defensa Nacional y expedida por el Jefe de Personal, con la aprobacion delfrespectivo Comandante de Fuerza Te Consejo de Estado sentencia del 29 de abril de 2015, radicado 11001031500021500380, C.P. Hi Fernando Bastidas BarcenasNulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 tal como lo define el numeral 10° del articulo 3° de la Ley 923 de 2004, el cual indica en su tenor literal: ARTICULO 3°, ELEMENTOS MINIMOS, Ei régimen de asignacién de retiro, la pension de invalidez y sus sustituciones, la pensién de sobrevivientes, y los reajustes de estas, correspondientes a los miembros de la Fuerza Piiblica, que sea fijado por el Gobierno Nacional, tenaré en cuenta como minimo los siguientes elementos: bo) 3.10. La Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares y la Caja de Sueldos de Retiro de la Policia Nacional serén las entidades responsables de las labores de administracién de @portes, reconocimiento y pago de asignaciones de retiro y de sus sustituciones, asi como de la inversién, manejo y control de los recursos correspondientes, () De acuerdo con la normativa citada, no cabe duda de que CREMIL no es la autoridad competente para atender las reclamaciones relacionadas con el reajuste de la asignacién basica devengada por los miembros activos de las fuerzas militares, En consecuencia, el Despacho deciara de oficio la falta de legitimacién en la causa por asiva por cuanto fa entidad demandada CREMIL no le corresponde liquidar y reconocer los servicios actives, 4.5.4, Por Ultimo se analizara la pretension sobre la inclusién de la duodécima Parte de la prima de navidad en la asignacién de retiro del demandante. Seguin se observa en el sub-examine el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, mediante escrito de radicado ante la entidad demandada el 12 de diciembre de 2014 (1.3), solicité ante la Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad en su asignacién de retiro, a lo que la entidad le contesté negativamente a través del oficio 2014-98763 del 26 de diciembre del mismo afio. La entidad demandada afirma que reconoce y paga la prestacién con base en la informacion contenida en la hoja de servicio en cada caso y en el cual se evidencia que el Salario bisico tomado por CREMIL para la liquidacién de la asignacién de retro, Corresponde al que venia devengando en actividad, ademés resalta que le prima de ‘navidad no se encuentra contemplada como partida computable en la asignacién de retiro. En este orden de ideas el Despacho trae a colacién la sentencia C- 432 de 2004, de la H, Corte Constitucional en la cual se explica la naturaleza Juridica de la asignacién de retiro, en donde expres6: "ES una modalidad de prestacién social que se asimila a la pensién de vejez y que a goza de un cierto grado de especialidad (en requisites), atendiendo la firaleza. especial del servicio y las funciones que cumplen los servidores publicosNulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de as Fuerzas Miltares-CREMIL Rachcado: 2015-0198-00 les reconoce, Se trata, como bien Jo afirman los intervinientes, de establecer con la denominacién de "asignacién de retiro", una pension de vejez o de jubllacién para Jos miembros de la fuerza publica, en la medida que el resto del ordenamiento especial de dichos servidores puiblicos, se limita a regular las pensiones de invalidez y sobrevivientes. ” Pero esta prestacién social de caracter periédica no se fij6 arbitrariamente sino que ella esté sometida a unos parémetros los cuales quedaron establecidos en el articulo de la Ley 923 de 2004 que al respecto dijo: “Articulo 2°. Objetivos y criterios. Para la fijacién del régimen pensional y de asignacién de retiro de los miembros de la Fuerza Publica, e! Gobierno Nacional tendré en cuenta ademés de los principios de eficiencia, universalidad, igualdad, equidad, responsabilidad financiera, intangibilidad y solidaridad los. siguientes objetivos y criterios: 2.1. El respeto de los derechos adquirids. Se conservardn y respetarén todos las derechos, garantias, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos conforme a disposiciones anteriores a la fecha de entrada de las normas que se expidan en desarrollo de fa misma...” En desarrollo del mencionado estatuto se expide el Decreto N° 4433 de 2004, que consagré las asignaciones de retiro para los miembros de las fuerzas militares, y para el caso de los Soldados Profesionales sefialé que: “los Soldadios Profesionales que se retiren ‘0 sean retirados del servicio activo con 20 aftos de servicio, tienen derecho a partir de la fecha en que terminen los 3 meses de alta a que por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se les pague una asignacién mensual de retiro, equivalente al setenta por clento (70%) de! salario mensual indicado en el numeral 13.2.1, adicionado con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de fa prima de antigtedad. En todo caso, la asignacién ‘mensual de retiro no seré inferior a uno punto dos (1.2) salarios minimos legales mensuales vigentes.” De lo anterior, se desprende que la duodécima parte de la prima de navidad no fue incluido dentro de la asignacién de retiro de los Soldados Profesionales pero si dentro de las asignaciones de retito de los oficiales y suboficiales, evidenciéndose un trato desigual entre miembros de la misma institucién, tal y como lo alegé el apoderado de la parte demandante en el concepto de la violacién, Ha dicho la jurisprudencia que la igualdad no es absoluta ya que admite diferencias entre grupos respecto de un mismo tema, sin embargo, esa diferenciacién debe sujetarse a los preceptos constitucionales. En sintesis, no queda duda que en el sub-examine se presenta una flagrante.viola los derechos fundamentales de igualdad, asi como de los principios consagraNulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa emandado: Coja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 articulo 2 de la Ley 923 de 2004, tales como eficiencia, universaldad, iqualdad, equidad, y Solidaridad, entre los soldados profesionales y los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, al tratarse de emolumento devengado de manera habitual, por lo cual resulta Procedente reconocer la duodécima parte de la prima de navidad para que sea incluida en la asignacién de retiro del demandante, En consecuencia, encontréndose demostrado ia ilegalidad del acto acusado el cual vulnera los preceptos constitucionales, se inapticaré el parégrafo del articulos 13 del Decreto N° 4433 de 2004, por ser contrario a la Constitucién y se declararé parcialmente la nulidad del oficio No. 2014-98763 del 26 de diciembre de 2014, suscrito por el Jefe Oficina Asesora de Juridica-CREMIL, a través del cual se negé la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad y se ordenara al ente demandado aplicar correctamente la 'ndicacién del legislador esto es, tomando el 70% del salario basico del mismo y adicionando las partidas en los porcentajes establecidos por el legislador o sea un 38.5% Ge la prima antigiedad y la prima de navidad que percibia el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa al momento del retiro (conforme a lo normado bajo el numeral 13.1.8 del articulo 13 y articulo 16 del Decreto 4433 de 2004), todo ello a partir de la fecha en la cual fue reconocida la asignacién por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, Las sumas por ser de tracto sucesivo se liquidarén conforme a la férmula: R= Rh x INDICE FINAL INDICE INICIAL Donde el valor presente (R) se determina multipicando el valor histérico (Rh), que es el correspondiente reajuste pensional, por el guarismo que resulta de dividir el indice final de Precios al consumidor, certificado por el DANE (vigente a la fecha de ejecutoria de esta Sentencla), por el indice inicial vigente para la fecha en que debié hacerse el pago. Es claro que por tratarse de pagos de tracto sucesivo mensual la férmula se aplicard Separadamente mes a mes teniendo en cuenta que el indice inicial es el vigente al ‘momento en que debié hacerse el pago respectivo. En relacién a la solicitud del reajuste del 20% en la asignacién de retiro se declarara la falta de legitimacién en la causa por pasiva por parte de la entidad demandada CREMIL, 5. Costas Este despacho ha venido condenando en costas a la parte vencida en el proceso acogiendo un modelo eminentemente objetivo, en el cual la razén de la condena surge Por el simple hecho de ser desfavorablemente las pretensiones; sin embargo atendiendo @ un pronunciamiento reciente del H Concejo de Estado", donde se sefialé que el Juez U,SONSEIO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION PRIMERA Conezjero poy GUILLERMO VARGAS AVALA dicits (16 de abi de dos mil quine (2015) Radicado N° 2500232400020" 200m yy vaNulioad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Meso Ochoa Demandado: Caja de Retio de las Fuerzas Miitares-CREMI, Ragicado: 2015-0198-00 tiene la potestad de determinar la procedencia 0 no de la condena en costas en contra de la parte que ha visto frustradas sus pretensiones, el Despacho modificara su posicién y adoptaré un modelo de cardcter subjetivo, analizando en cada caso particular si hay lugar a imponer condena en costas a la parte vencida, dado que asi lo permite la norma, tal como lo interpreté fa maxima corporacién. Conforme lo anterior una vez revisadas cada una de las etapas procesales que se han surtido encuentra judicatura que en proceso de Ia referencia no se encuentra probada la causacién de costas procesales razén por la cual se abstendré el despacho de imponer condena en costas a la parte vencida. En mérito de lo expuesto, el JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO ~ ANTIOQUIA, en nombre de la Repiiblica y por autoridad de la ley, FALLA PRIMERO: DECLARENSE no probadas las excepciones de Legalidad de las actuaciones efectuadas por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL-correcta aplicacién de las disposiciones legales vigentes; la carencia de fundamento juridico para solicitar la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad y demés, devengados en servicio activo; la 1no configuracién de violacién al derecho a la igualdad; la inexistencia de fundamento para incluir y liquidar como partida computable la prima de navidad, en la asignacién de retiro del soldado profesional; 1a no configuracién de falsa motivacién en las actuaciones de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. SEGUNDO: INAPLIQUESE, por ser contrario a la Constitucién y a los principios del Estado Social de Derecho, el pardgrafo del articulo 13 del Decreto N° 4433 de 2004, por transgredir el derecho a la igualdad y los instituidos en el articulo 2 de la Ley 923 de 2004. TERCERO: DECLARESE parcialmente la nulidad del oficio No. 2014-98763 del 26 de diciembre de 2014, suscrito por ef Jefe Oficina Asesora de Juridica-CREMIL, a través del cual se le negd la reliquidacién del 70% de la asignacién de retiro devengada por et demandante y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad en su asignacién de retiro. CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaracién, CONDENASE a titulo de restablecimiento del derecho a CREMIL a incluir como partida computable en la liquidacion de la asignacién de retiro del _sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa con C.C. No. 98.560.638, la duodécima parte de la prima de navidad devengado por este al momento del retiro y se ordenaré al ente demandado aplicar correctamente la indicacién del legislador esto es, tomando el 70% del salario basico del mismo y adicionando las partidas adicionales en los porcentajes establecidos por el legislador 0 sea un 38.5% de la prima antiguedad que percibia el actor al momento del retiro (conforme a lo normado bajo el numeral 13.1.8 del articulo 13 y el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004), todo ello a partir de la fecha-ert la cual fue reconocida la asignacién de retiro por la Caja de Retiro de las Fuerzas'Militares,‘Nulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa emandado: Caja de Retiro de las Fuerzes Miitares-CREMIL Redicado: 2015-0198-00 es decir desde el 28 de mayo de 2012. Dichas sumas serén actualizadas conforme a lo explicado en la parte motiva QUINTO: Declarar de oficio la falta de legitimacién en la causa por pasiva por parte de la entidad demandada CREMIL, en relacién a Ja liquidacién de la asignacién salarial ‘mensual con base en el SMLMV mas el 60%, por lo indicado en la parte motiva. ‘SEXTO: La entidad demandada dard estricto cumplimiento a la sentencia, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 192 del Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo, SEPTIMO: Los intereses serdn reconocidos en la forma sefialada en el numeral 4° del articulo 195 de la Ley 1437 de 2011, OCTAVO: Sin condena en costas, NOVENA: Ejecutoriada la presente sentencia, archivese el expediente NOTIFIQUESE Y.CUMPLASEREPUBLICA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD MAGISTRADA PONENTE: Medellin, Medio de Control Nulidad material sai la base de Profesionales, Segunda 1 1. La demanda y objeto. El sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, regularmente constituido, instauré de, en ejercicio del medio de control de Nulidad Derecho de caracter laboral, en con Fuerzas Militares, con la administrative No. 98763 del 26 de d Se negé a la parte actora el veintiocho (28) de febrero de dos mil dieci: Restablecimiento de! Derecho - Labora! Demandante [Decisién Teconsmar moun Profesionates. Régimen pre 1794 de 2000. Dereel Regulacién constitucional eke incluirse como partidas computable) Tre ersonal de Oficiales y el momento de causaci ANTECEDENTES, finalidad de que se «i DE COLOMBIA PILAR ESTRADA GONZALEZ Por prima de de liquidacién para ios soldados, que se incorporaron como festacional dispuesto en el Decreto, hos adquiridos garantizados. ./ Principio de progresividad en varial y prestacional./ Prima de maiden mento de ta para el| Suboficiales, no para los soldados f freseripcién, Se apiica la dispuesta pore 160 del derecho. liquidacion. Prerrogativa dispues a través de apoderado judicial Manda contencioso administrativa y Restablecimiento delREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘ peace _SALA CUARTA DE ORALID, @iicisd segundo delarticulo 1° der 70 1794 del 14-de sepuemure Ge 2000, asi como, la liquidacién de ta prima de antiguedad, de tenformidad con lo establecido en el articulo 16° del Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004 y la inclusi6n de la prima de navidad. Finalmente, se invoca la condena en costas a cargo de la entidad demandada. 2. Los hechos. Los supuestos facticos de la accion ya referenciada, son los que @ continuacién se sintetizan: 2.4. Se indica en la demanda que, el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, ingreso al Ejército Nacional en calidad de soldado regular, vinculacion que estuvo regida por los pardmetros de la Ley 131 de 1985, hasta el 01 de noviembre de 2003, cuando fue cambiada su denominacién y paso regirse por lo dispuesto en los Decretos 1793 y 1794 de 2000, asi como, por el Decreto 4433 de 2004. 2.2. Alega que permanecié vinculado con la entidad militar por espacio de so anos, adquiriendo el derecho 2 gozar de asignacion de retiro, de tal aterte que se hublere emitido la Resolucion No. 3029 del 15 de mayo de 3012, otorgandole tal prestacién, pero tomando como asignacién basica, ar satario minimo legal mensual vigente incrementado en, UP 40% y no en Sin @0% como lo indica el articulo 1° del Decreto 1794 de 2000. 2.3. Informa ademas que 1a entidad demandada afecté doblemente la prima de antigiiedad, al liquidar ‘el salario minimo en la forma antes sefialada, sumarle el 38.5% de dicha prima y a ese total, aplicarle el 70% correspondiente a la asignacion de retiro, desconociendo Io indicado en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004. 2.4, Asegura que, en el momento de calcular su asignacién de retiro, no le fue incluida la partida de prima de navidad a la dice tiene derecho por virtud de lo dispuesto en el articulo 13 del Decreto 4433 de 2004. 2.5, Afiema que a través escrito radicado con numero 128493 del 12 de diciembre de 2014, solicité ante la entidad 1a reliquidacion de su asignacion aivio ateniente al salario basico, a la prima ge antiguedad y 2 la prima de on dad, peticion que le fuera negada a traves del Oficio No, 98763 del 26 de diciembre de 2014. : RADICADO: _-001-2015-00198- 01 ACCION: MULaDAD ¥ RESTABLECIMEENTO DEL DERECHO LApoRAL ACIANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: CREMILREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD MAGISTRADA PONENTE: PILAR ESTRADA GONZALEZ Medellin, veintiocho (28) de febrero de dos mil dieciocho (2018). Sentencia N° Medio de Control Demandante Demandado Nulidad y Restablecimiento del Derecho - Laboral Oscar Augusto Mesa Ochoa Caja de Retiro de las Fuerzas Militares 05837 33 33 001 98 Confirma, modifica y revoca numerales Reliquidacién”asignacién de retiro por prima de| antigiiedad. Selario base de liquidacién para los soldados voluntarios que se incorporaron como soldados Profesionales. Régimen prestacional dispuesto en el Decreto 1794 de 2000. Derechos adquiridos garantizados. Regulacién constitucional./ Principio de progresividad en| material salarial y prestacional./ Prima de navidad, Decision ‘Asuntos Debe inciuirse como partidas computable,/ Incremento de} la base de fiquidacion. Prerrogativa dispuesta para el personal de Oficiales y Suboficiales, no para los soldados| Profesionales/ Prescripcién. Se aplica la dispuesta para el momento de causacién del derecho. + Segunda L_ Instancia Conoce la Sala de los recursos de apelacién interpuestos por las partes, contra la sentencia proferida el 28 de junio de 2016, por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Turbo, estimatoria de las pretensiones de la demanda. I ANTECEDENTES. 1, La demanda y objeto, EI seflor Oscar Augusto Mesa Ochoa, a través de apoderado judicial Fegularmente constituido, instauré demanda contencioso administrativa en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho de cardcter laboral, en contra de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, con la finalidad de que se declare la nulidad del acto administrative No. 98763 del 26 de diciembre de 2014, por medio del cual Se nego a la parte actora el reconocimiento y pago del increment salario minimo legal mensual vigente del 40% al 60% de i eonas éi retiro, ¢ igualmente se le negé la liquidacin de la prima d la inclusién de la Prima de navidad.REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD A titulo de restablecimiento de! derecho, solicita liquidar la asignacién de retiro tomando como base de liquidacién la asignacién mensual establecida en el inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 del 14 de septiembre de 2000, asi como, la liquidacién de la prima de antigiiedad, de conformidad con lo establecido en el articulo 16° del Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004 y la inclusion de la prima de navidad. Finalmente, se invoca la condena en costas a cargo de la entidad demandada. 2. Los hechos. Los supuestos facticos de la accién ya referenciada, son los que a continuaci6n se sintetizan 2.1, Se indica en la demanda que, el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, ingres6 al Ejército Nacional en calidad de soldado regular, vinculacién que estuvo regida por los parémetros de la Ley 131 de 1985, hasta el 01 de noviembre de 2003, cuando fue cambiada su denominacién y pas a regirse por lo dispuesto en los Decretos 1793 y 1794 de 2000, asi como, por el Decreto 4433 de 2004. 2.2. Alega que permanecid vinculado con la entidad militar por espacio de 20 afios, adquiriendo el derecho a gozar de asignacin de retiro, de tal suerte que se hubiere emitido la Resolucién No. 3029 del 15 de mayo de 2012, otorgandole tal prestacion, pero tomando como asignacién basica, el salario minimo legal mensual vigente incrementado en un 40% y no en un 60% como lo indica el articulo 1° del Decreto 1794 de 2000. 2.3. Informa ademas que la entidad demandada afecté doblemente la prima de antigiiedad, al liquidar el salario minimo en la forma antes sefialada, sumarle el 38.5% de dicha prima y a ese total, aplicarle el 70% correspondiente a ia asignacién de retiro, desconociendo lo indicado en et articulo 16 del Decreto 4433 de 2004. 2.4, Asegura que, en el momento de calcular su asignacién de retiro, no le fue incluida la partida de prima de navidad a la dice tiene derecho por virtud de lo dispuesto en el articulo 13 del Decreto 4433 de 2004. 2.5. Afirma que a través escrito radicado con el numero 128493 del 12 de diciembre de 2014, solicité ante la entidad la reliquidacién de su asignacion en {o ateniente al salario basico, a la prima de antigledad y a la prima de navidad, peticion que le fuera negada a través del Oficio No. 98763 del 26 de diciembre de 2014 RADICADO: _001-2015-00198- 02 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMTLREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALTOAD 3. La decisién de primer grado. El Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Turbo, profirié sentencia parcialmente estimatoria de las Pretensiones enlistadas en el dossier, bajo el entendido de tener derecho el actor a que se le reliquide su asignacién de retiro por virtud de la correcta aplicacién del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, relativa a la prima de antiguedad y a fin de que Se incluya la prima de navidad, pues estimé que no existia justificacion alguna para que la entidad demandada hubiera calculado en forma indebida e incompleta su asignacién de retiro. En lo atinente a la reliquidacion de la asignacidn de retiro por inclusién del 20% que el actor dice dejé de devengar desde el momento en que se Produjo el cambio en la denominacién del cargo por él ocupado, el a quo declaré de oficio probada la excepcidn de falta de legitimacién en ta causa Por pasiva, en tanto consideré que la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, no era la entidad autorizada para atender las reclamaciones relacionadas con el reajuste de la asignacién basica devengada por los miembros activos de las Fuerzas Militares. 4. De los recursos de apelacion. De forma oportuna, las partes enfrentadas en la Litis, presentaron y Sustentaron los recursos de apelacién contra la decisién proferida en primera instancia, recursos que fueron concedidos por el Juzgado Primero Administrative Oral del Circuito de Turbo, en diligencia de conciliacin Celebrada el 19 de agosto de 2016 (tI. 158 a 160), adicionada a través de auto de fecha 04 de octubre de 2016 (fl. 169) y, admitidos por este Tribunal, a través de decision de calenda 09 de noviembre de ese mismo afio (fl. 175). 4.1, De la sustentacién de los recursos. La parte demandada, manifestd su inconformidad con la decision emitida €n primer grado, en relacién con la reliquidacién de la asignacién de retiro dispuesta por el a quo, bajo el entendido de no ser procedente ol incremento del 60% del salario basico, ni ta reliquidacion de la prima de antiguedad, pues entiende que el salario basico al que tenia derecho el actor, era el equivalente al salario minimo legal mensual vigente incrementado en un 40%, y que ademds, la prima en comento fue calculada conforme a to dispuesto en el Decreto 4433 de 2004. 001-2015-00198- 01 NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: —CREMIL ayREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD Por lo anterior, considera que la entidad demandada no incurrié en error alguno en el momento de liquidar la asignacién de retiro del actor y por ello, invoca la revocacién de la sentencia de instancia Adicionalmente, indica que, en gracia de admitir que le asiste derecho al actor a que se reliquide la asignacién de retiro, se declare la prescripcién de las mesadas causadas tres afios contados a partir de la fecha en que se hizo exigible el derecho. La parte demandante, presenté recurso de apelacién contra la sentencia de primer grado, Unicamente en lo atinente a la negacion del reajuste de la asignacién de retiro con inclusién del 20% adicional del salario basico que dejé de percibir desde el momento en que sufrié cambio de denominacién del cargo de soldado regular a soldado profesional y para el efecto, cita pronunciamientos emitidos por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y el Consejo de Estado, en los que se ha definido que en ningun caso podian desmejorarse las condiciones salariales y prestacionales del personal que pasé a denominarse como soldados profesionales y que empezé6 a regirse por el Decreto 1794 de 2000. 5. Del traslado de alegaciones en segunda instancia. Una vez admitidos los recursos de apelacion interpuestos por las partes, se les corrid para que ejerzan su derecho a presentar alegaciones a través de actuacién que data del 18 de noviembre de 2016 (fl. 178), oportunidad en Gnicamente el actor, a través de su apoderado judicial allege un escrito en el que forjo una argumentacién similar a aquella que expresd en el momento de sustentar la alzada, dirigida en todo caso a que se revoque la sentencia Unicamente en lo atinente a la negativa de la reliquidacion de a asignacién de retiro por inclusion del 20% del salario basico que dejo de devengar desde el momento en que hubo cambio en la denominacién del cargo que desempefiaba en la entidad militar, pero en todo caso, volvié a presentar una conceptualizacion de la forma como de liquidarse la asignacion de retiro de los soldados profesionales y las partidas que deben incluirse en ella. 6. El Ministerio Publico. La representante de la sociedad dentro del término de traslado especial ford un concepto en el que defiende !a confirmacién de la sentencia de primer grado, pero analizando un supuesto diverso al que fue objeto de ta decisién, esto es, apoyada en la idea de tenerse que incluir en la asignacion de retiro del personal de soldados profesionales, el subsidio familiar, de alli que se torne inane cualquier asimilacién al respecto. rae B aS RADICADO: _001-2015-00198- 01 ) Aceton: NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL ye DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA webs DEMANDADO: CREMIL aIi : : : | | a * Poy cy REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD. 1, CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. 1. Asuntos preliminares. (on antelacién al estudio de los fundamentos que sostienen las alzadas, 'a Sala debe incorporar algunas precisiones, en el siguiente orden: . De la competencia y el limite natural del recurso de apelacién, Al tenor delo dispuesto en el articulo 153 del C.P.A.C.A., este Tribunat Administrativo es competente para decidir en segunda instancia, tos recursos de apelacién interpuestos por la parte demandante y demandada, contra la decisién dictada por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Turbo, de data 28 de junio de 2016. Adicionalmente, en cuanto al limite natural de las alzadas interpuestas, Seguin lo establecido en el articulo 320 del C.G.P., aplicable por express remision del articulo 306 del C.P.A.C.A, el recurso de apelacién se entiende interpuesto en lo desfavorable al apelante, marco de sustentacién, por '0 cual el superior, en principio, no puede pronunciarse sobre aspectos que No fueron objeto del mismo. En consecuencia, la Sala estudiar los puntos sobre los cuales alegaron las Partes apelantes, que le resulten desfavorables, que se hubiese sustentado con aplomo dentro de la oportunidad debida, seguin la regla especifica que cifie este tipo de andlisis como de despejé in limine. 2. Problema juridico. Corresponde a la Sala determinar la viabilidad de declarar la nulidad del oficio numero 98763 del 26 de diciembre de 2014 y, si le asiste razon al demandante para solicitar a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, el reajuste de su asignacién de retiro con el fin de que se incluya el 60% del salario basico, se realice en debida forma el calculo de la prima de antigiiedad y se incluya la duodécima parte de la prima de navidad Para resolver el problema juridico Planteado, se hace inexcusable el andlisis sistematico de los si Quientes temas: (i) las normas que gobiernan la situacién laboral del demandante que recibe una asignacién de retiro de la Fuerza Publica ~ Ejército Nacional y la forma en que debe efectuarse la liquidacion Jurisprudenciales, para que se determine en debida forma de liquidacion y a que entidad le corresponde asumir el cam RAapIcapo: ACCION: DEMANDANTE: DEmanDavo: de ‘este tipo de pensiones, conforme a {os postulados el salario base « bio en el salario 001-2015-00298- 0 NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA ‘CREMIL,co REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD tenido en consideracién para el célculo de la prestacién; (ii) la forma como debe procederse con la liquidacién de la asignacién de retiro todo con el dnimo de evitar que se afecte doblemente la prima de antigiiedad; (iii) la posibilidad de incluir la prima de navidad como partida computable dentro de la asignacién; (iv) la prescripcién de las mesadas; y (v) el caso concreto, La tesis de la Sala. Desde ya se anuncia que las hipdtesis que se sostendran argumentativamente por esta Sala, se concretan en lo siguiente: - La modificacién del numeral primero de la decision de instancia, a fin de incluirse la decision oficiosa correspondiente a excepcién de prescripcion. - La modificacién de la decisién, en lo atinente a la declaratoria de nulidad parcial del acto administrativo acusado y la orden de reliquidacién de la asignacién de retiro del actor, en la medida en que ciertamente, la nulidad resultaba procedente en forma plena y la reliquidacién debia ordenarse con fundamento en la debida aplicacién del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004 y del Decreto 1794 de 2000, y con el animo de incluirse la duodécima parte de la prima de navidad, por haber sido soldado voluntario y luego profesional, de tal manera que ademas se ordené reliquidar la asignacién de retiro a fin de que se adicione el 20% del salario basico y que del monto a reconocer por concepto de reliquidacién, el cual debe ser ajustado y actualizado, se realicen las deducciones actualizadas de los aportes causados y destinados al Sistema de Seguridad Social en Salud y Sistema General de Pensiones. - La revocacién del numeral quinto de la decisién, pues a través de ste se declaré de oficio probada la excepcién de falta de legitimacién en la causa por pasiva de la entidad demandada en lo tocante a la reliquidacién de la asignacién de retiro por inclusién del porcentaje descontado del salario basico A continuacién, se desarrollaré tematicamente la tesis expuesta, prima facie atender la conceptualizacién del tema, y postreramente el analisis probatorio concreto, tal y como sigue. 3.1. De las normas que gobiernan la situacién parti é en salarial de los soldados voluntarios que syfri RADICADO: _001-2015-00198- 01 NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL ‘OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA CREMIL&, REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD cambio de categorizacién a sol dados profesionales en lo atinente a su sala Mediante la Ley 131 de 1985, por medio de la cual se dictaron normas sobre el servicio militar voluntario, se instituyé este servicio para aquellos soldados que, habiendo prestado el servicio militar obligatorio, hubieren manifestado su interés de continuar en la institucién de manera voluntaria Por un lapso no menor a doce (12) meses y, hubieren sido aceptados, En términos de la ley en comento, a partir de su vinculacién, los soldados woluntarios, quedaban sujetos al Cédigo de Justicia Penal Militar, al Reglamento de Régimen Disciplinario, al Régimen Prestacional y a’ las normas relativas a la capacidad psicofisica, incapacidades, invalideces ¢ indemnizaciones dispuestas para los soldados de las Fuerzas Mllitares, de tal suerte que, en el articulo del compendié normativo ab initio citado, se hubiera consagrado en su favor, una contraprestacién denominada como “bonificacién mensual”, la cual se establecié en el equivalente al salario minimo legal vigente, incrementado en un sesenta por ciento (60%) del mismo}. En forma posterior, el Gobierno Nacional, expidié el Decreto 1793 de 2000, Bor medio del cual establecié el régimen de carrera y estatuto del personal de los soldados profesionales de las Fuerzas Militares, en el que integré como soldados profesionales a quienes, a 31 de diciembre de 2000, venian Prestando el servicio militar voluntario definido en la Ley 131 de 1985, al Punto de disponer en su articulo 1°, lo siguiente: “ARTICULO 1, SOLDADOS PROFESIONALES. Los soldados profesionales son los varones entrenados y capacitados con Ia finalidad principal de actuar en las unidades de combate y apoyo de combate de las Fuerzas Militares, en la ejecucién de operaciones militares, para la conservacién, restablecimiento del orden publico y demas misiones que le sean asignadas...” Por su parte, en el articulo 5° del citado Decreto, respecto de la incorporacién del personal de soldados profesionales, indicé: "ARTICULO 5. SELECCION. Los aspirantes que cumplan con las condiciones establecidas en el articulo anterior, se someteran 4 un proceso de seleccién previa realizado por un comite multidisciplinario, el cual seré nombrado por el Director de Reclutamiento de cada Fuerza MARTICULO 4o.- El que preste el servicio militar s0lario minimo legal vigente, incrementada en voluntario devengaré una bonificaciin mensual equivaiente ol * sobrepasar fos haberes correspondientes a un un sesenta por ciento (60%) de! mismo salario, el Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Técnico. RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NUCIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANOANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: CREMIL 3)SL ved REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD En la seleccién a que se refiere el presente articulo, tendran prelacién los reservistas de primera clase a los cuales se refiere el literal f) del articulo anterior. PARAGRAFO. Los soldados vinculados mediante la Ley 131 de 1985 con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencidn de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los Comandantes de Fuerza, seran incorporados el 1 de enero de 2001, con la antigledad que certifique cada fuerza expresada en numero de meses. A estos soldados les seré aplicable integramente lo dispuesto en este decreto, respetando el porcentaje de la prima de antiguedad que tuviere al momento de la \ incorporacién al nuevo régimen...” Del contenido de los articulos ex ante transcrito, se desprende que, quienes se vincularon bajo la modalidad de soldados voluntarios definida en la Ley 131 de 1985, antes del 31 de diciembre de 2000, podian ser incorporados a las Fuerzas Militares en calidad de soldados profesionales, siempre que asi lo hubieren manifestado, quedando sujetos en forma integra, a lo dispuesto en el Decreto 1793 de 2000. De cara a lo anterior, debe traerse a colaci6n el articulo 38 del Decreto en comento, en el que, en relacién con el régimen salarial y prestacional de los soldados profesionales, se dispuso: “ARTICULO 38, REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL. £! Gobierno Nacional expedird los regimenes salarial y prestacional del soldado profesional, con base en lo dispuesto por la Ley 4 de 1992, : sin desmejorar los derechos adquiridos.” En efecto y en desarrollo de las normas generales sefialadas en la Ley 4? de 1992, el Gobierno Nacional, expidid el Decreto 1794 de 2000, por medio del cual, establecié el régimen salarial y prestacional de los soldados profesionales de las Fuerzas Militares y en su articulo 1°, consagré: “ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesionales que se vinculen a las Fuerzas Militares devengarén un (1) salario mensual equivalente al salario minimo legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario. Sin periuicio de lo dispuesto en el _pardgrafo_del_articulo iquic jienes al e ral << e ie increm mn nt Ir ).” (Negrillas la Sala) \ RADICADO:; —_001-2015-00198- 02 ACCION: NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DENANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMILREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD. El pardgrafo del articulo siguiente al que se refiere el articulo transcrito, €s el del articulo 2° del mismo decreto, en el que se dispuso: “PARAGRAFO. Los soldados vinculados con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los comandantes de fuerza, serdn incorporados e! 1 de enero de 2001, con la antigedad que certifique cada fuerza, expresada en numero de meses. A estos soldados les serd aplicable integramente fo dispuesto en este decreto respetando el porcentaje de la prima de antigiiedad que tuviere al momento de la incorporacién al nuevo régimen.” Conforme a lo anterior, debe decir la Sala que, quienes se vincularon como soldados voluntarios antes del 31 de diciembre de 2000, en virtud del Decreto 1793 de 2000, fueron incorporados como soldados profesionales de las Fuerzas Militares, acogiéndose al régimen prestacional designado Para éstos, empero, conservando una asignacién salarial _mensual equivalente a un salario minimo legal vigente incrementado en un sesenta Por ciento (60%), en virtud de lo dispuesto en el Decreto 1794 de 2000 y asi lo establecié el Consejo de Estado a través de sentencia de unificacion én la que adopté una su posicién con miras a definir como procedente el ajuste de los salarios de dicho personal, y de paso, forjé las reglas Jurisprudenciales que se aplican en torno al régimen’salarial de dicho Personal, dependiendo de si fueron vinculados directamente al nivel Profesional o si fueron incorporados Por decisién de la administracién, veamos: Régimen salarial para el personal de soldados profesionales En lo que tiene que ver con el régimen salarial y prestacional del personal de soldados profesionales, el Decreto Ley 1793 de 2000,7en su articulo 38, autorizé al Gobierno Nacional para su expedicion, en los siguientes términos: “Articulo 38. Régimen salarial y prestacional. £/ Gobierno Nacional expedird los regimenes salarial_ y prestacional del soldado profesional, con base en io dispuesto por la Ley 4 de 1992, sin desmejorar los derechos adquiridos.” Es de! caso precisar, que la Ley 4? de 1992, a la cual debia ceftirse €! Gobierno Nacional para expedir los regimenes salariales y tp, Mediante la cual se sefialan las normas, objetivos y criterios que debe obs: fa fijacién det régimen salarial y prestach saree ce fuera Publica y para la fijacién de las prestaciones sociales de los Trabajadeves Olona y Fae tas dsposiciones, de conformidad eon lo estabecido en el aticulo 150, numeral 1 f) deta Constitucién Politica, servar el Gobierno Nacional para RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL ‘OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. CREMTL / de los miembros del Congreso,REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD prestacionales de los soldados profesionales, consagra el principio de respeto de los derechos adquiridos en su articulo 2°, literal a), en los siguientes términos: “Articulo 2. Para la fijacién del régimen salarial y prestacional de los servidores enumerados en el articulo anterior, el Gobierno Nacional tendré en cuenta los siguientes objetivos y criterios: a.EL respeto a los derechos adquiridos de los servidores del Estado tanto del régimen general, como de los regimenes especiales, En ningun caso podrin desmejorar sus salarios y-prestaciones sociales;(...)” (Subraya la Sala). Teniendo en cuenta las normas resefiadas, el Gobierno Nacional procedié a expedir el régimen salarial y prestacional para el personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares, mediante el Decreto Reglamentario 1794 de 2000* cuyos articulos 49 y 20 definieron las condiciones y el monto de la asignacién salarial mensual que devengarian los soldados profesionales, tanto de los que iban a ingresar por vez primera, como los que venian de ser voluntarios. Sobre este particular, estima la Sala conveniente trascribir los articulos 1° y 2° del referido Decreto Reglamentario 1794 de 2000: “articulo 1, Asignacién salarial mensual. Los soldados profesionales que se vinculen a las Fuerzas Militares devengarén 1 salario mensua! equivalente al salario minimo legal vigente, incrementado en un 40% del mismo salario. Sin_perjuicio de Jo dispuesto en el parégrafo del_articulo siguiente, quienes al 31 liclembre del afio 2000 se encontraban como soldados de acuerdo con Ja Ley 131 de 1985, devengardén yn salario_minimo_legal_vigente incrementado en un 60%. Subraya la Sala). Articulo 2. Prima de antigiiedad. Cumplido el segundo afio de servicio, el soldado profesional de las Fuerzas Militares tendra derecho a una prima mensual de antigiiedad equivalente a! 6.5% de la asignacién salarial mensual basica. Por cada aio de servicio adicional, se reconocera un 6.5% mas, sin exceder de! 58.5%. Pardgrafo. Los soldados vinculados con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los comandantes de fuerza, seran incorporados el 1 de enero de 2001, con la antigdedad que certifique cada fuerza, expresada en numero de meses. A * Por el cual se establece el régimen salarial y prestacional para el personal de soldados proj Kicnelel Fuerzas Militares. ib RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: —CREMIL.REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA i SALA CUARTA DE ORALIDAD estos soldados les sera aplicable integramente Io dispuesto | en este decreto respetando ef porcentaje de la prima de antiguedad que tuviere al momento de la incorporacién al nuevo régimen.” ! () £1 principio de favorabilidad se aplica en aquellos casos en que surge duda demostrada y fehaciente en el operador juridico sobre cual es la disposicién juridica aplicable al momento de resolver un | asunto sometido a su conocimiento, al encontrar que dos o més textos legislativos vigentes al momento de causarse e! derecho, gobiernan Ia solucién del caso concreto. En estos eventos Jos canones protectores de los derechos del trabajador y Ia seguridad social ordenan la eleccién de la disposicién Juridica que mayor provecho otorgue al trabajador, al afiliado 0 beneficiario del sistema de seguridad social. EI texto legal asi escogido debe emplearse respetando el principio de inescindibilidad 0 conglobamento, es decir, aplicarse de manera integra en su relacion con la totalidad del cuerpo normativo al que pertenece, sin que sea admisible escisiones 0 fragmentaciones tomando lo mas favorable de las disposiciones en conflicto, 0 utilizando disposiciones juridicas contenidas en un régimen normativo distinto af elegido. En el presente caso no se evidencia la trasgresién al referido principio, puesto que la situacién normativa que gobierna la controversia juridica no ofrece conflicto 0 duda alguna sobre 2plicacion de varias normas o regimenes, pues, como se expuso en precedencia, la situacién salarial de los soldados voluntarios que posteriormente fueron convertidos en profesionales, se encuentra regulada de manera integra en un solo estatuto qué es el Decreto Reglamentario 1794 de 2000,° cuyo articulo 1°, inciso 2°, se insiste, establece para ellos una asignacién salarial mensual de un salario minimo incrementado en un 60%, Agrega la Sala, que al pasar de soldados voluntarios a profesionales, los uniformados no cambiaron de régimen de carrera al interior del Eyército, pues, su estatus siguié siendo el de soldados, sdlo que a partir de! afio 2000, por virtud de los Decretos 1793’ y 17948 de dicha anualidad, fueron profesionalizados para mejorar la prestacién del servicio constitucional que tienen asignado, lo cual signific ademas, que dicho personal recibiera las prestaciones sociales que antes no devengaba. ‘Por el cua se establece el régimen salarial y prestaconal para el personal de soldados protesionales de las Fuerzas Militares. ‘Por a cual se adopta el Régimen de Carrera y el Estatuto de Personal de Soldados Protesionales de las Fuerzas ‘utitares, ‘her el cual se establece el résimen salarial y prestaconal para el personal de soldades profes Fuerzas Militares RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: . CREMILiy por ia cual se dietan normas sobre servicio militar voluntario. 23pof el cual se adopta el Régimen de ae ‘ REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD De manera que con la interpretacién del articulo 1°, inciso 2°, del Decreto Reglamentario 1794 de 2000,° que se prohija en esta sentencia de unificacién, no se estd generando una nueva norma a través de la combinacién de varios contenidos normativos enfrentados, ni tampoco se esta escogiendo como aplicable fragmentos legales de diferentes normatividades, pues, la regulacién salarial de los soldados profesionales se encuentra contenida en un Unico estatuto, que es el mencionado Decreto Reglamentario 1794 de 2000." Concluye Ja Sala entonces, que la correcta interpretacién del articulo 19, inciso 2, del Decreto Reglamentario 1794 de 2000" es que los soldados voluntarios, hoy profesionales, tienen derecho @ percibir un salario basico mensual equivalente a un minimo legal vigente incrementado en un 60%. En ese orden de ideas, los soldados profesionales que 2 31 de diciembre de 2000, se desempefiaban como soldados voluntarios en los términos de la Ley 131 de 1985," y a quienes se les ha venido cancelando un salario minimo legal vigente incrementado en un 40%, tienen derecho a un reajuste salarial equivalente al 20%. Definido Jo anterior, se precisa también la situacién salarial de los soldados profesionales que se vincularon por primera vez luego de la creacién de dicho régimen con el Decreto Ley 1793 de 2000, a quienes el inciso 1° del articulo 1° del Decreto Regiamentario 1794 de 2000,** les determiné que devengarian un salario mensual equivalente al minimo legal vigente incrementado en un 40%. Ahora bien, en atencién a que el Decreto 1794 de 2000'° establece que los soldados profesionales, sin distingo alguno, ademas de la asignacién salarial, tienen derecho a las primas de antiguiedad, de servicio anual, vacaciones y navidad, asi como al subsidio familiar y a cesantias, y que tales prestaciones se calculan con base en el salario basico; es necesario precisar a continuacién los efectos prestaciones del reajuste salarial del 20% reclamado. Gr) Reglas jurisprudenciales En armonia con las consideraciones expuestas, la Sala Plena de la Seccién Segunda del Consejo de Estado unifica su jurisprudencia en materia de reconocimiento del reajuste salarial de! 20% reclamado por los soldados voluntarios que posteriormente fueron incorporados Militares. por el cual se establece el régimen salarialy prestacional para el personal de soldados profesionates di Fuerzas Miltares, Sib RADICADO: _003-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANOANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: CREMIL fe Carrera vel Estatuto de Personal de Soldados Profesionales de las FuerzasREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA, ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD como profesionales, y fija las siguientes reglas jurisprudenciales para decidir las controversias judiciales relacionadas con el referido asunto: Primero. De conformidad con el inciso 1° del articulo 19 del Decreto Reglamentario 1794 de 2000,'* la asignacién salarial mensual de los soldados profesionales vinculados por vez primera, a partir del 1° de enero de 2000, es de un salario minimo legal mensual vigente incrementado en un 40%. Segundo. De conformidad con el inciso 2° del articulo 1° del Decreto Reglamentario 1794 de 2000,” la asignacién salarial mensual de los soldados profesionales que a 31 de diciembre de 2000 se desempefiaban como soldados voluntarios en los términos de la Ley 131 de 1985," es de un salario minimo legal mensual vigente incrementado en un 60%. Tercero. Sobre el reajuste salarial y prestacional del 20% que se ordene a favor de los soldados voluntarios, hoy profesionales, 1a parte demandada condenada, deberd efectuar de manera indexada los respectivos descuentos en la proporcién correspondiente, por concepto de aportes a la seguridad social integral y demas 2 que haya lugar. Cuarto. La presente sentencia no es constitutiva del derecho a reclamar el reajuste salarial y prestacional de! 20% respecto del cual se unifica la jurisprudencia en esta oportunidad; por lo que el tramite de dicha reclamacién, tanto en sede gubernativa como judicial, deberd atenerse a las reglas que sobre prescripcion de derechos Contempla el ordenamiento juridico en los articulos 10" y 1742 de los Decretos 2728 de 19687! y 1211 de 1990,” respectivamente, ?? Se concluye entonces que para los soldados profesionales vinculados a partir del 01 de enero de 2000, el salario mensual corresponde al salario “Por el cual se establece el régimen salarial Fuerzas Militares. ". "*Por la cual se dictan normas sobre servicio militar voluntario, **Articulo 10. El derecho a reciamar las. (4) afios” “articulo 174, Prescripcidn. Los derechos consa desde la fecha en que se hicieron exi derecho, interrumpe la presctipcién, Y prestacional para el personal de soldados profesionales de las Prestaciones sociales consagradas en el Decreto, prescribe alos cuatro * Por elcual se modifica el regimen de vGrumetes de las Fuerzas Militares ‘Por el cual se reforma el estatuto del personal de oficiales y subofcale de las fuerz0s militares sionselo de Estado, Sala de lo Contencioso Administativo, Seccion Segunda, Sentencis de ancy de agosto de 2016. Consejera Ponente: SANDRA LISSET IBARRA VELL? restaciones sociales por retiro o fallecimiento del personal de Soldados RADICADO; —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL RadicadyA¥os_ GUIBYy,. 7\ 850013333002201300060 01. No. interno: 3420-2015. fy” Se BD38 14 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD minimo legal mensual vigente incrementado en un 40%, pues asi lo indica el inciso 1° del articulo 1° del Decreto Reglamentario 1794 de 2000, mientras que los soldados profesionales que a 31 de diciembre de 2000, se desempefiaran como soldados voluntarios, les correspondia un salario minimo legal mensual vigente incrementado en un 60%, en tanto asi lo prescribe el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000 Ahora bien, segtin lo normado en el articulo 58 de la Carta Politica, los. derechos adquiridos no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores, derechos dentro de los cuales, como es légico, se encuentran incluidos los salarios y prestaciones sociales adquiridos legitimamente con fundamento en lo dispuesto en el ordenamiento juridico vigente en el momento de su causacion. Adicionalmente, debe decirse que, en tratandose de salarios y prestaciones sociales, opera el principio de progresividad, entendido como un mejoramiento progresivo y no en una disminucion real 0 nominal de los salarios y prestaciones, si se tiene en cuenta que, el articulo 53 Superior, con la finalidad de proteger el trabajo y al trabajador, ordend al Congreso de la Republica, que expidiera un estatuto en el que quedaran incluidos todos los principios fundamentales descritos en el precepto. Asi mismo, previé la norma citada con antelacién, que la ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no podrian menoscabar la libertad, la dignidad humana, ni los derechos de los trabajadores, a la par de haber indicado que los convenios internacionales del trabajo, harian parte de la legislacidn interna y asi lo indicé la Corte Constitucional en las Sentencias C-789 de 2002, C-177 de 2005, C-249 de 2009 y T-329 de 2012. Asi las cosas, queda plenamente claro para esta Corporacién que, los derechos adquiridos y consolidados bajo el imperio de la ley, se entienden incorporados valida y definitivamente al patrimonio de una persona, a tal punto que, queda exento de cualquier acto oficial que pretenda desconocerlo, en virtud de la proteccién constitucional de la que goza, y, en esa medida, se prohibe su vulneracién 0 desconocimiento mediante la expedicién de leyes posteriores. 3.3. De las normas que gobiernan la asignacién de retiro del personal de la Fuerza Publica - Ejército Nacional- y su liquidacion cuando se trata de soldados profesionales retirados. Con la expedicién de la Constitucién de 1991, se asigné al legislado tarea de regular el régimen pensional de la Fuerza Piblicac$;, cumplimiento de este deber Constitucional, se promulgé la Leys RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAO Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL: : : : { | | : | SI REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD mediante la cual el Congreso de la Republica, sefiald las normas, objetivos y criterios que se debian observar para la fijacién del régimen salarial y Prestacional de los empleados publicos, de los miembros del Congreso Nacional y de ta Fuerza Publica y Para la fijacién de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales. En esas condiciones, el congreso de la Republica, expidié la Ley Marco 923 de 2004, por medio de la cual se sefialan las normas, objetivos y criterios Que debera observar el Gobierno Nacional, para la fijacién del régimen Pensional y de asignacién de retiro de los miembros de la Fuerza Publica, La ley en comento, fue reglamentada a través del Decreto 4433 del mismo afio, normativa que, establecio, en su articulo 16, la asignacién de retiro de la cual gozaria el personal de soldados profesionales del Ejército Nacional, asi: “Articulo 16. Asignacién de retiro para soldados profesionales. Los soldados profesionales que se retiren 0 sean retirados del servicio activo con veinte (20) afios de servicio, tendran derecho a partir de la fecha en que terminen los tres (3) meses de alta a que por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se les pague una asignacién mensual de retiro, equivalente al setenta por ciento (70%) de! Salario mensual indicado en ef numeral 13.2.1, adicionado con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de la prima de antiguedad. En todo caso, la asignacién mensual de retiro no sera inferior a uno punto dos (1.2) salarios minimos legales mensuales vigentes.” Por su parte, el articulo 13.2.1 del mismo decreto, establecié: “Articulo 13. Partidas computables para el personal de las Fuerzas Miltares. La asignacién de retiro, pension de invalidez, y de Sobrevivencia, se liquidardn segtin corresponda en cada caso, sobre Jas siguientes partidas asi: () 13.2.1 Salario mensual en los términos del inciso primero del articulo 1° del Decreto-ley 1794 de 2000." Recuérdese que en el Decreto 1794 del 14 de septiembre de 2000, por medio del cual se establecié el régimen salarial y prestacional para el personal de soldados profesionales de las. Fuerzas Militares, en su articulo 1°, inciso 1°, dispuso: "ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los Soldados profesionales que se vinculen a las Fuerzas Militarce devengaran un (1) salario mensual equivalente al salario minim’ RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LaBORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMILrae ved REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA. ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario. in_perjuicio is 1 pardgrafo ie igquien' ie fio 2 erdo con la Ley 131 de 191 vengara: io _mis legal vi incremen: nun seser je ee Del contenido de las normas ab initio citadas, deviene que, los soldados profesionales que se retiren o sean tetirados del servicio activo y que tuvieran veinte (20) afios de servicio, tienen derecho a que se les pague una asignacién mensual de retiro, equivalente al setenta por ciento (70%) del salario mensual, entendido este como el equivalente a un salario minimo legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (40%), adicionado con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de la prima de antiguedad, sin embargo, para aquellos que a 31 de diciembre de 2000, se encontraban vinculados como soldados voluntarios, debe aplicarseles el salario minimo legal vigente, incrementado en un sesenta por ciento (60%). Ahora bien, conforme lo dispone el articulo 2° del Decreto ab initio la prima de antigiiedad para los soldados profesionales del Nacional, se cancela de la siguiente manera: “ARTICULO 2. PRIMA DE ANTIGUEDAD. Cumplido e! segundo afio de servicio, el soldado profesional de las Fuerzas Militares tendrd derecho a una prima mensual de antigliedad equivalente al seis punto cinco por ciento (6.5%) de la asignacién salarial mensual bésica. Por cada afio de servicio adicional, se reconocera un seis punto cinco por ciento (6.5%) més, sin exceder del cincuenta y ocho punto cinco por ciento (58.5%).” Finalmente, respecto de la forma en que debe interpretarse el contenido del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, el Consejo de Estado, se pronuncié a través de sentencia emitida en un asunto que guarda estrecha similitud con el debatido en este contencioso, para sostener: “(...) Prima de antigiiedad en el reconocimiento de la asignaci6n de retiro de los soldados profesionales Elarticulo 16 del Decreto 4433 de 2004 sefiald la asignacién de retiro de la cual gozaria el personal de soldados profesionales del Ejército Nacional, asi: «{...] Asignacién de retiro para soldados profesionales. Los soldgdos~~ profesionales que se retiren o sean retirados del servicio acy@e con * veinte (20) afios de servicio, tendran derecho a partir de laffecha en que terminen los tres (3) meses de alta a que por la Cajalde Retiro RADICADO; ——-001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. DEMANDADO: — CREMIL“Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccién Segunda, Subseccidn A, sentenci abril de 2015, Consejero Ponente Gustavo Gémez Aranguren, radicacién 11001-03-15-000-2015. RADICADO: —_901-2015-00198- 01, ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. DEMANDADO: — CREMIL REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD de las Fuerzas Militares, se les pague una asignacién mensual de retiro, equivalente al setenta por ciento (70%) del salario mensual indicado en el numeral 13.2.1, adicionado con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de fa prima de antigtiedad. En todo caso, la asignacién mensval de retiro no seré inferior 2 uno punto dos (1.2) salarios minimos legales mensuales vigentes. [...]» Por su parte, ef articulo 16 incluyé como partida computable de la asignacin de retiro para el personal de las Fuerzas Militares entre otras, la prima de antigdedad, la cual conforme el articulo 2 del Decreto 1794 de 2000 sefialé que para los soldados profesionales del Ejército Nacional se cancelaria de la siguiente manera: *[..] Cumplido ef segundo afio de servicio, e! soldado profesional de las Fuerzas Militares tendrd derecho @ una prima mensual de antiguiedad equivalente al seis punto cinco por ciento (6.5%) de la asignacién salarial mensual basica. Por cada afio de servicio adicional, se reconocera un seis punto cinco por ciento (6.5%) mas, sin exceder de! cincuenta y ocho punto cinco por ciento (58.5%) [...]> Respecto de la forma en que debe interpretarse e! contenido del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, esta Corporacién™ sefalé: <[...] Conforme el Tribunal, para establecer la cuantia de la asignacién de retiro, “debe primero sumarse el salario mensual indicado en ei numeral 13.2.1., con la partida denominada prima de antigiedad (38.5%), para luego aplicar sobre el valor resultante, el porcentaje de liquidacién que corresponde al 70%", y que en ese orden de ideas encontraba bien la liquidacién hecha por la Caja de Retiro de las Fuerza Militares. Para la Sala los términos de la norma son claros, pues se establece e/ monto de a asignacién de retiro, a partir de un porcentaje de! salario mensual que debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antigedad. Es decir, que el calculo de dicha prestacién periédica no parte del salario sino del 70% de! mismo, tal como fo indica [a norma transcrita con la puntuacién que precede al verbo ‘adicionado”, En tal sentido, esta Colegiatura advierte que el Tribunal le otorgé al precepto legal un sentido 0 interpretacién que no corresponde a su tenor literal, pese a que éste no ofrece lugar a duda alguna en cuanto 2 la manera de calcular la asignacién de retiro. La manera en que el operader juridico Io aplicé no solo es una interpretacién contraevidente, en los términos que lo ha considerado la Corte Constitucional, sino que, como Io indicé el actor, implica una doble afectacién de la prima de antiguedad, pues al 38.5% de ésta se le aplica, ademas, un 70% que la Ley no prevé y que va en perjuicio de su derecho, el cual, por tanto, serd protegido en el sentido de 7 ey4 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD ordenarle a la autoridad judicial demandada que dicte un nuevo fallo que aplique el articulo 16 de! Decreto 4433 de 2004 seguin la clara exégesis y Idgico entendimiento del mismo. Es més, el entendimiento que hace la autoridad judicial cuestionada, estd en contravia de decisiones que en casos iguales han asumido diversas subsecciones de la Seccién Segunda de! mismo Tribunal, y de! Consejo de Estado (ver pie de pagina No.6), y de reciente decisién de tutela del 11 de diciembre de 2014, proferida por la Seccidn Primera de esta Corporacién. |...J» En ese orden de ideas, el contenido del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, para efectos de liquidar la asignacién de retiro de la cual resultan ser beneficiarios los soldados profesionales retirados de! servicio, no supone confusién alguna, en la medida en que se sefiala que debe tenerse en consideracién el setenta por ciento (70%) de! salario mensual (salario minimo legal mensual, incrementado en un 60%), adicionado con ei treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de /a prima de antiguedad, porcentaje éste ultimo que, en toco caso, se obtiene a partir del valor del ciento por ciento de! salario mensual. Empero, debe aclararse que, la prima de antigiiedad a la que se refiere el precepto normativo en comento, se calcula teniendo en consideracidn la asignacién salarial mensual basica que devengara el soldado profesional en el momento de adquirir el derecho a obtener la asignacién de retiro, de alli que, el 38.5% que debe incluirse en ella, se obtiene aplicando la regla descrita y no partiendo del valor de la prima que certifique la entidad como devengada por e beneficiario de la prestacién, en el afio de causacién del derecho, pues de hacerlo asi, se estaria otorgando un menor valor por este concepto...”*5 En ese orden de ideas, debe la Sala entender que, el contenido del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, para efectos de liquidar la asignacién de retiro de la cual resultan ser beneficiarios los soldados profesionales retirados del servicio, no supone confusién alguna, en la medida en que, se establece el monto de la asignacién de retiro, a partir de un porcentaje del salario mensual que debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antigiedad, de alli que, el calculo de dicha prestacién periddica, no parta del salario basico, sino del 70% del mismo. Ahora, debe aclararse que la prima de antigiiedad, tal como lo indicé el Consejo de Estado, debe ser calculada teniendo en consideracién la asignacién salarial mensual basica que devengara el soldado profesional 2consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrative. Seccién Segunda, Subseccién A. Sentencia del 09 de marzo de 2017. Conseiero ponente: WILLIAM HERNANDEZ GOMEZ. Radicacién nlimero: 66001-23330 ~~ 2013-00079-01(2898-14), ‘ RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. DEMANDADO: CREMILREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA | SALA CUARTA DE ORALIDAD en el momento de adquirir el derecho a obtener la asignacién de retiro, de jal manera que ese 38.5% que debe incluirse en ella se obtenga aplicands la Fegla descrita en el precepto normativo y no partiendo del valor de iy prima due certifique la entidad como devengada por el soldado en el aio de causacién del derecho, so pena de otorgarse un menor valor. i 3.4. De la prima de navidad como partida computable en la asignacién de retiro de los soldados profesionales. Violacién del derecho a Ia igualdad. Tal Como se indicé en lineas anteriores, tratandose de los soldados rofesionales, fue el Decreto 1793 de 2000, el que establecio el Regimen de Carrera y Estatuto del Personal de los Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares, y el Decreto 1794 de 2000, el que dispuso cual seria so régimen salarial y prestacional, éste Ultimo con reconocimiento del derecho a devengar una asignacién mensual correspondiente a un selario minimo mensual incrementado en un 40% o incrementado en un 60%, ciempre due se tratara de aquellos que a 31 de diciembre de 2000, sé encontraban vinculados como soldados voluntarios, una prima de entiguedad, una prima de servicio anual, una prima de vacaciones, una prima de navidad, y el subsidio familiar, entre otros. Sobre la prima de navidad, el articulo 5° del Decreto 1794 de 2000 reconocié a los Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares el derecho a percibir anualmente la Prima en el equivalente al 50% del salario basico devengado en el mes de noviembre del respectivo afio, veamos: ZARTICULO 5. PRIMA DE NAVIDAD. El soldado profesional de fas fuerzas Militares en servicio activo, tendré derecho » percibir anualmente una prima de navidad equivalente al cincuente por Crento (50%) del salario basico devengado en el mes de noviembre gel respectivo afio mas la prima de antigiedad, la cual serd Cancelada pagard en el mes de diciembre de cada afto. PARAGRAFO. Cuando el soldado profesional no hubiere servido ef afo completo, tendré derecho al pago de la prima de navidad de manera proporcional a razén de una doceava (1/12) parte por cada here onipleto de servicio, liquidada con base en él ultimo salario basico devengado més la prima de antigiiedad” cién de retiro de los Soldados Profesionales de las RADICADO: ——_001-2015-00198- 01 ACCION: OgcIOAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA \, DEMANDADO: —CREMIL44 20 ta * REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD prima de antigutedad, empero, no incluy6 el cémputo de la prima de navidad. Sin embargo, el articulo 13.1, al establecer las partidas computables para el cdlculo de la asignacién de retiro de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, incluyé el subsidio familiar y la prima de navidad, tal como pasa a verse: “(..) 13.1 Oficiales y Suboficiales: 13.1.1 Sueldo basico. (13.1.2 Prima de actividad. 13.1.3 Prima de antigiiedad. 13.1.4 Prima de estado mayor. 13.1.5 Prima de vuelo, en los términos establecidos en el articulo 6° del presente Decreto. 13.1.6 Gastos de representacién para Oficiales Generales o de Insignia 13.1.7 Subsidio familiar en el porcentaje que se encuentre reconocido a la fecha de retiro. 13. sim: Ja Prim: vidad liquic con siltit r rcibic fa fiscal iro. (Resaltamos) Del tenor literal de las normas ab initio transcritas, se colige sin ambages que, la prima de navidad, unicamente fue contemplada por el legislador, para ser incluidos en la liquidacion de la asignacién de retiro de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, mas no en la liquidacién de la asignacin de retiro de los Soldados Profesionales, como es el caso del demandante; sin embargo, por via jurisprudencial se ha dicho que esto constituye un trato diferenciado y sin justificacién razonable que, en todo caso, redunda en una flagrante viotacion del principio de igualdad. En este sentido, resulta oportuno traer a colacién lo sefalado por el Honorable Consejo de Estado, mediante la sentencia emitida el 17 de octubre de 2013, que al tocar el tema de la inclusion del subsidio familiar en las asignaciones de retiro de los Soldados Profesionales, desarrollé la aplicacién del principio de igualdad ¢ indicé: “El derecho a la igualdad: Con base en lo dispuesto en el Decreto 4433 de 2004, el Tribunal ‘Administrativo de! Tolima negé las pretensiones del accionante, encaminadas a obtener la liquidacién de la asignacién de retiro, incluyéndole el subsidio familiar del 4% que devengé durante el servicio activo. Sin embargo, el actor considera que tal decisi vulnera su derecho fundamental a la igualdad. f RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: RULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMILRarcat ‘ACCION: DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. DEMANOADO: CREMTL REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD Nuestro ordenamiento Constitucional, cimentado en los postulados del Estado Social de Derecho, establece la garantia de la iqualdad, tanto formal como material, en todos los ambitos de la vida social: "ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iquales ante la ley, recibirén la misma proteccién y trato de jas autoridades y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacién por razones de sexo, raza, origen nacional 0 familiar, lengua, religion, opinién politica o filosdtica, £l Estado promoverd las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptaré medidas en favor de grupos discriminados 0 marginados. £1 Estado protegeré especialmente a aquellas personas que por su condicién econémica, fisica 0 mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionaré los abusos 0 maitratos que contra ellas se cometan.” Esta disposicién Constitucional establece el derecho a la igualdad ante la ley (igualdad formal) y, a titulo enunciativo, contempla unos criterios que pueden generar desigualdades injustificadas (sexo, 2, origen, etc.), e impone al Estado la obligacién de proteger 4 1a personas que pueden ser objeto de discriminaciones por razén de su condicién econémica, fisica o mental (iguaidad material). Asi FUes, en traténdose de personas que se encuentran en condiciones Ge debilidad manifiesta es una obligacién del Estado brindar un trato ciferencial y positivo, y en consecuencia, el trato desigual no solo es velido sino necesario para realizar los fines de un Estado Social de Cerecho. (.) Con base en lo expuesto, la Sala verificard si la exclusién del subsidio familiar como partida computable para efectos de la liquidacién de ta asignacién de retiro de los Soldados Profesionales €s una medida constitucionalmente valida y justificada, pues a! revisar el articulo 13 del Decreto 4433 de 2004, se observa que e! (subsidio familiar” es una partida computable para los Oficiales y Suboficiales "(...) en el porcentaje que se encuentre reconocido a la fecha de retiro.", es decir, que si lo previé para otros beneficiarios de la mencionada asignacién. En efecto, el articulo 13 del Decreto 4433 de 2004, establece un trato diferenciado, al incluir el subsidio familiar en la liquidacién de los Oficiales y Suboficiales, empero, no la incluyé en los Soldados Profesionales, sin que se vislumbre justificacién razonable para tal exclusion. Por ef contrario, si se tiene en cuenta que Ia finalidad del plurimencionado subsidio es la de ayudar al trabajador al sostenimiento de las personas que se encuentran a su cargo en consideracién a sus ingresos, resulta desproporcionado y en consecuencia, inconstitucional, que se haya previsto dicho partida para los Oficiales y Suboficiales que se encuentran u, rango salarial mas alto que los Soldados Profesionales. 100: 001-2015-00198- 01 NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL Pe22 % REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD Asi pues, a luz de la Carta Politica y los postulados del Estado Social de Derecho, resulta inaceptable que el Decreto 4433 de 2004 haya previsto el subsidio familiar como partida computable para los miembros de las Fuerza Publica que tienen una mejor categoria - los Oficiales y Suboficiales - dejando por fuera a los que devengan un salario inferior y en consecuencia, a quienes mas lo necesitan, los Soldados Profesionales. En esas condiciones, se concluye que si bien es cierto e! Tribunal Administrativo del Tolima aplicé en debida forma la norma que regula el régimen de pensiones y asignacién de retiro de los miembros de la Fuerza Publica; también lo es que, en el sub-lite resulta inaplicable por ser violatoria de! principio de igualdad, al excluir de un beneficio prestacional a los Soldados Profesionales, que son el nivel mas inferior en jerarquia, grado y salario de Ja estructura de las Fuerza: Militares, siendo el sector que en realidad lo necesita. (Negrillas de la Sala). La anterior posicién, fue reiterada a través de la sentencia de unificacién ex ante referida, en la que al indicar cudles serian los fectos prestacionales del reajuste del 20% correspondiente a los sc'dados profesionales, se previeron las partidas a las que tienen derecho, aii: “(...) Efectos prestacionales de ordenar el reajuste salarial del 20% a favor de los soldados profesionales que veniai como voluntarios De acuerdo con Io regiado en fos articulos 29, 3, 4°, 5°, 9° y 11° del Decreto Reglamentario 1794 de 2000,” Ios Soldados Profesionales tienen derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones sociales: “Articulo 2. Prima de antigiiedad. Cumplido el segundo afio de servicio, el soldado profesional de las Fuerzas Militares tendré derecho a una prima mensual de antigtiedad equivalente al 6.5% de Ia_asignacién_salarial_mensual bdsica. Por cada aiio de servicio adicional, se reconaceré un 6.5% mas, sin exceder del 58.5%. Pardgrafo. Los soldados vinculados con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por fos comandantes de fuerza, serén incorporados el 1 de enero de 2001, con la antiguedad que certifique cada fuerza, expresada en numero de meses. A estos soldados les seré aplicable integramente lo dispuesto en este °* Consejo de Estado. Seccién Segunda, Subseccién "B". Sentencia del 17 de octubre Ye Consejera Ponente: BERTHA LUCIA RAMIREZ DE PAEZ. Exp. AC-11007-03-15-000-2013018; Mb, RADICADO: —_001-2015-00198- 1 NULTDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL ‘OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: | CREMILtip REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD gecreto, respetando el porcentaje de la prima de antigiiedad que tuviere al momento de la incorporacién al nuevo régimen. Articulo 3. Prima de servicio anual, E] soldado profesional de las Fuereas Militares en servicio activo, tendré derecho al pago de una prima de servicio anual equivatente af 50% del salario bésico devengado en el mes de junio del respective aflo mas Ia prime ce antiguedad, la cual se pagard dentro de los 15 primeros dias del mes i de julio de cada afto. Pardgrafo 1. Cuando el soldado a que se refiere este articulo, no haya servido el afio completo, tendré derecho al pago de esta prima proporcionaimente, a razén de una doceava parte por cada mes completo de servicio, liquidada_con base en el salario basico devengado en el vitimo mes mas la prima de antigiiedad. ' Pardgrafo 2. Cuando e| soldado profesional se encuentre en comisién mayor de 90 dias en el exterior, la prima de servicio anual Serd pagada de conformidad con las disposiciones vigentes. Articulo 4. Prima de vacaciones. A partir de la vigencia del presente Decreto e! soldado profesional en servicio activo, tendra derecho al pago de una prima de vacaciones equivalente al 50% del salario bésico mensual por cada afo de servicio mas la prima de antigiedad, la cual se reconoceré para las vacaciones causadas a partir del 19 de febrero del afio siguiente a la vigencia del presente Decreto, asta prima deberd liquidarse en la némina correspondiente al mes inmediatamente anterior a aque! en el cual e! soldado profesional adquiere e! derecho a disfrutarias, previa autorizacion de la Fueres respectiva. Articulo 5. Prima de navidad. EI soldado profesional de las Fuerzas Militares en servicio activo, tendré derecho 9 percibr gaualmente una prima de navidad equivalente ai 50% del salario Basico devengado en el mes de noviembre del respectivo alte ha ‘a prima de antigliedad, fa cual seré cancelada pagard en el mes de diciembre de cada afto. Pardgrafo. Cuando €/ soldado profesional no hubiere servido el afio completo, tendré derecho al pago de la prima de navidad de maners Broporcional a razon de una doceava parte por cada mes completo de servicio, liquidada con base en el ultimo salario basico devengado mas la prima de antigdedad. Articulo 9. Cesantias. 1 soldado profesional tenaré derecho al Feconocimiento de cesantias, equivalente a un salario basico, mas Is prima de antigedad por afio de servicio, las cuales se liquidaran i anualmente y se depositarén en el Fondo o Fondos que para su i efecto seleccionaré e/ Ministerio de Defensa Nacional, : Articulo 11. Subsidio familiar. A partir de la vigencia del présenj Decreto, el soldado profesional de las Fuerzas Militares casado 6 unién marital de hecho vigente, tendré derecho a! reconocimi Sy 4 Bes Seeilbanre, SUMBAO YRebraptecnae s DEMANDADO: CREMIL4g ap. : REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD mensual de un subsidio familiar equivalente al 4% de su salario basico mensual més la prima de antiguedad. Para los efectos previstos en este articulo, el soldado profesional deberd reportar el cambio de estado civil a partir de su inicio af Comando de la Fuerza de conformided con la reglamentacién vigente.”" La lectura de las disposiciones trascritas revela, que las prestaciones sociales enunciadas a que tienen derecho los soldados profesionales, tanto los que se vincularon por primera vez, como los que fueron incorporados siendo voluntarios, se liquidan con base en el salario basico devengado. Por tal razén se concluye, que el ajuste salarial de! 60% a que tienen derecho los soldados profesionales que venian como voluntarios, lleva aparejado efectos prestaciones y da lugar a que también les sean reliquidadas, en un mismo porcentaje, las primas de antiguedad, servicio anual, vacaciones y navidad, asi como el subsidio familiar y las cesantias.’** De suerte que, sigulendo los precedentes jurisprudenciales sentados por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, resulta evidente que, si bien el legislador sdlo previé la inclusion de la prima de navidad, en fa asignacion de retiro de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y, excluyé de la aplicacién de tal regla, a los Soldados Profesionales, apelando a la aplicacién del principio de igualdad, debe entenderse como procedente el reconocerle dicho emolumento en favor de estos Ultimos, aunque ello suponga la inaplicacién del precepto, segun el cual, unicamente se puede tener en cuenta tal partida para liquidar la asignaci én de retiro del personal Oficial y Suboficial, esto es, el articulo 13 del Decreto 4433 de 2004. 3.5. De la legitimacién en incremento del salario tomado como base para liquidar asignacién de retiro. la causa por pasiva en torno al la Finalmente, debe desentrafiar la Sala el tema de la entidad que se encuentra legitimada para reliquidar la asignacion de retiro por virtud del incremento en el salario basico con el cual fue calculada la prestacién, de alli que se deba partir de! hecho de qu surge del derecho sustanci para formular 0 contradecir un versa la pretensién objeto de discusién dentro del proceso. *sentencia citada ut supro RADICADO: —_(001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL la legitimacion en la causa es la facultad que ial y que deben tener determinadas personas, derecho subjetivo sustancial sobre el cualREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD Bajo ese supuesto, es claro para la Sala que las partes en un proceso Pueden estar legitimadas en la causa, tener o no el derecho 0 tener obligacién sustancial, segun se trate del demandante o del demandado. Ahora bien, la legitimacién en fa causa material por pasiva, es la capacidad Juridica y procesal de la parte demandada para comparecer en juicio en Punto a que sea la persona que, conforme a la ley sustancial, este legitimada para discutir, oponerse o contradecir una o varias pretensiones del demandante. Frente a la legitimacian en la causa, el Honorable Consejo de Estado se ha Pronunciado en diversas ocasiones, siendo una de ellas, la que continuacién se cita: "(..) Pues bien, la legitimacién en la causa, corresponde a la calidad que tlene una persona para formular o contradecir las pretensiones de la demanda por cuanto es sujeto de la relacién Juridica sustancial. En otros términos, consiste en la posibilidad que fene la parte demandante de reclamar el derecho invocado en ja demanda -legitimacién por activa- y de hacerlo frente a quien fue gemandado -legitimacién por pasiva-, por haber sido parte de la relacién material que dio lugar al litigic. Corresponde a un presupuesto procesal de la sentencia de fondo favorable a las pretensiones, toda vez que constituye una excepcién de fondo, entendida ésta como un hecho nuevo alegado por la parte gemandada para enervar la pretensién, puesto que tiende a destruir, total 0 parcialmente, el derecho alegado por el demandante. Al respecto, ha dicho esta Corporacién®?: “La legitimacié ho en €s entendida como la relacién procesal que se establece entre el demandante y ¢/ demandado por intermedio de la pretensién procesal; es decir e¢ una relacién juridica nacida de la atribucién de una conducta, en ia demanda, y de la notificacién de ésta al demandado. Quien cita a otr0 y atribuye esta legitimado de hecho y por activa, y 3 quien cita y atribuye esta legitimado de hecho y por pasiva, después de la notificacién del auto admisorio de la demanda. Vg.: ‘A demands a B. Cada uno de estos estd legitimado de hecho. La legit jal en alude, por regla general, a situacién distinta cual es la participacién real de las personas en ol hecho origen de la formulacién de la demanda, independientemente Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccién Tercera, Sentencia del g de ‘de 2001, Expediente No.13.356, 14.P, Maria Elena Giraldo Gimex RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO — LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: CREMIL * Bye. 93 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD de que dichas personas 0 hayan demandado o que hayan sido demandadas. (..) La falta de legitimacién material en la causa, por activa o por pasiva, 16 1 conteni como si lo hace una excepcién de fondo. La excepcién de fondo se caracteriza por la potencialidad que tiene, si se prueba el hecho modificativo 0 extintivo de la pretensién procesal que propone al demandado o advierte el juzgador (art.164 C.C.A) para extinguir, parcial o totalmente la suplica procesal. La excepcién de fondo supone, en principio, el previo derecho del demandante que 2 posteriori se recorta por un hecho nuevo y probado - modificativo 9 extintivo del derecho constitutivo del demandante - que enerva la prosperidad total o parcial de la pretensién, como ya se aijo. La legitimacién material en Ia causa, activa y pasiva, es una condicién anterior y necesaria entre otras, para dictar sentencia de mérito favorable al demandante 0 al demandado. Nétese que e! estar legitimado en la causa materialmente por activa 0 por pasiva, por si solo, no otorga el derecho a ganar; si la falta recae en ef demandante el demandado tiene derecho a ser absuelto pero no porque él haya probado un hecho nuevo que enerve el contenido material de las pretensiones sino porque quien lo atacé no es la persona que frente a la ley tiene el interés sustantivo para hacerlo - no el procesal -; si la falta de legitimacién en la causa es del demandado, de una parte al demandante se le negaran las pretensiones no porque los hechos en que se sustenten no le den el derecho sino porque 2 quien se las atribuy6 no es el sujeto que debe responder; por eso, de otra parte, ef demandado debe ser absuelto, situacién que se logra con la denegacién de las suplicas del demandante”®. En forma mas reciente, la misma Seccién Segunda del organo limite de ta jurisdiccin de lo contencioso administrativa, en relacion con la legitimacién en la causa, expreso: "(..) En efecto, respecto de la legitimacién en la causa™, la jurisprudencia de la Seccién Segunda del Consejo de Estado” se ha pronunciado en varias ocasiones y ha conciuido que esta figura se % Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Seccién Segunda - Subseccién A. Providencia del 106 de agosto de 2012. Consejero Ponente Dr. Gustavo Eduardo Gémez Aranguren. Radicado No, 11001-03-25- (000-2012-01063-00(AC), ' oes 3 Sentencia de 03 de febrero de 2010 Rad.19526 MP. Ruth Stella Correa Palacio. 2 Consejo de Estado, Seccion Segunda, Subseccién “A”, Sentencia del 25 de marzo de 2030, r 223-31-000-2000-02571-01(1275-08), actor Oscar Arango Alvarez contra la Unidad Administ ‘erondutica Civil y ottos, M.P. Gustavo Eduardo Gomez Aranguren. RADICADO: _001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL[ | | | REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD refiere a la existencia de un vinculo 0 conexidad que inevitablemente debe existir entre los sujetos que integran Ia relacién controversial, Asi mismo, que esta figura procesal se configura tanto por activa como por pasiva y Se predica en dos modalidades, *..una de hecho y otra material, siendo /a primera la_que se estructura entre lag artes con la notificacién del Imisorio del libelo, esto es, con la debida integracién del contradictorio; y la sequnda,. la que se ifica_en_la_relacién causal entre los hechos que soportan las retensiones y las partes...° Asi las cosas, resulta claro que cuando se hace necesario determinar silas personas vinculadas tienen “obligacién de anular una actuacian administrativa y/o restablecer un derecho’, la decision encaminada @ establecer la legitimacién material o sustancial, debe producirse a través de sentencia y no en desarrollo de la audiencia inicial puesto que aquella legitimacién requiere sentencia de mérito* mientras que en traténdose de la legitimacién de hecho o procesal’5, esta debe resolverse en desarrollo de la audiencia inicial, en tanto obedece forzosamente a un presupuesto procesal que debe estudiarse y resolverse en el marco de la primera etapa del proceso, lo que precisamente configura la denaminacién doctrinal que se le ha dado de excepcién “mixta’®. Se concluye de lo anterior que, la legitimacién en la causa es la calidad que tiene una persona para formular o contradecir las pretensiones de la demanda por cuanto es sujeto de la relacidn juridica sustancial. |a entidad competente para atenderlas, es la Caja de Retiro de las Fuetias Militares -CREMIL., ello partiendo de la naturaleza juridica que desde cu creaci6n se le otorgé, pues reparese que fue instituida por la Ley 75 de 1925, como un establecimiento piblico del orden nacional, adscrito a1 Ministerio de Defensa, dotado de personeria juridica,, autonomia administrativa y patrimonio independiente, cuyo objeto basico es el ® Posicién reiterada por Consejo de Estado - Sala de lo C Subseccién “A”, Consejero Ponente: Gust (000-2013-00410-01 {1975-2014}, * En palabras de Francesco Carnelutti, esta mod; contenido positive” * Por su parte Francesco Carnelutt (1959), ha considerado que: “ {+} consiste, sin embargo, en la pertenencia al actuante no va d ‘on la demanda se desarroa sino de una situacién de hecho (a ue la relacién juridica puede corresponder 0 no corresponder, legitimacién de hecho (p. 456), conse de Estado, Seccion Segunda. Subseccion A, Providencia el 07 de abril de 2016 Consejero Ponente: WIKLIAM HERNANDEZ GOMEZ. Expediente nuimero 08-001-23-33-000-2017.00206.O1, ‘ontencioso Administrative - Seccién Segunda favo Eduardo Gomer Aranguren. Radicacion Numero: 73001-23-33. falided obliga at juez a que efectué un “pronunclamiento con (El) requisito de legitimacion para la demanda le una relacién juridica diversa de aquella que irmacién de la pertenencia del derecho), a a se trata no de legitimacién de derecho sino de RADICADO: —_001-2015-00198- 02 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL Jst REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD reconocimiento y pago de las asignaciones de retiro del personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, asi como el otorgamiento de la sustitucién pensional a los beneficiarios y la contribucién al desarrollo de las politicas de Seguridad Social que adopte el Gobierno Nacional. Conforme a los postulados legales, se tiene claro que la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, entidad demandada en este particular evento, es la encargada de reconocer las asignaciones de retiro de los miembros de las Fuerzas Militares que pasan a situacién de retiro y el Ministerio de Defensa Nacional se encarga, entre otras cosas, de las prestaciones que se causan para dicha poblacién cuando se encuentran en servicio activo, tal como lo define el numeral 10° del articulo 3° de la Ley 923 de 2004, el cual indica: “ARTICULO 3°, ELEMENTOS MINIMOS. I régimen de asignacién de retiro, la pensién de invalidez y sus sustituciones, fa pension de sobrevivientes, y los reajustes de estas, correspondientes a los miembros de la Fuerza Publica, que sea fijado por el Gobierno Nacional, tendra en cuenta como minimo fos siguientes elementos: . ) 3.10. La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares y la Caja de Sueldos de Retiro de la Policia Nacional seran las entidades responsables de Jas labores de administraci6n de aportes, reconocimiento y pago de asignaciones de retiro y de sus sustituciones, asi como de la inversién, manejo y contro! de los recursos correspondientes. Cl" Bajo ese entendido, no existe duda en cuanto que el reajuste de las asignaciones de retiro, no le corresponde a la Nacién ~ Ministerio de Defensa, en tanto esta entidad no se encuentra sustancialmente {egitimada para oponerse a tal pretensidn en la medida en que, dentro de sus funciones legales, no esta prevista la de reconocer las asignaciones que en retiro devenguen los miembros de las Fuerzas Militares, ni mucho menos adoptar medidas tendientes a la forma de liquidacion de dichas prestaciones. Reparese que la funcién de fa Nacidn - Ministerio de Defensa Nacional, se circunscribe a lo relativo al reconocimiento y liquidacién de las asignaciones basicas de los miembros de la Fuerza Publica en actividad, en tanto, dentro de las atribuciones de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se encuentra prevista la de otorgar las asignaciones de retiro del personal de la fuerza publica que es retirado del servicio y cumple con Jos requisites de ley para acceder al derecho, asi como, decidir lo pertifente’- a su liquidacion. e RADICADO: __001-2015-00198- 01 NULTDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA CREMIL29 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALTDAD Adicionalmente, debe resaltar la Sala que, en anteriores oportunidades, en casos semejantes a este, en los que se pretendia reliquidacién de le asignacién de retiro en razdn de la diferencia salarial que percibié un soldado demandante durante su vinculacién y la que se aplicar en la presente Litis, sostuvo la estricta necesidad de vincular al ente empleador, al considerar su comparecencia como necesaria, ello en virtud a que no era pacifica la jurisprudencia especializada en torno al tema del incremento salarial que debié percibir un soldado cuando paso, en razon de incorporacion, de ser soldado voluntario a soldado profesional; no obstante, el criterio que hoy esta Corporacién defiende con apoyo en la emision de Sentencia de Unificacién el dia 25 de agosto 25 de 2016, apunta a que los incorporados soldados profesionales tienen derecho Percibir la asignacién salarial establecida en el inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000 y no la del inciso primero de este mismo Precepto, como se entendid en su momento por el empleador, y que con fundamento en ello, a la Cajas de Retiro, le corresponde efectuar Io reliquidacién de la asignacién de retiro que se invoque con fundamento en el incremento salarial en comento, pues lo que en este Proceso se reclama &s la reliquidacién de ta asignacién de retiro, y no el pago de la diferencia salarial propiamente dicha. Ahora, es oportuno traer a colacién la decisién emitida por el Consejo de Estado, el dia 06 de septiembre de 2017, al resolver la impugnacion del fallo de una accién de tutela interpuesta en contra dela providencia de data 23 de marzo del mismo afio, proferida por la Corporacién con Ponencia’ del Magistrado Gonzalo Zambrano Velandia, en la que Claramente se resalté la legitimacién que le asiste a la Caja de Sueldos de Retiro del Ejército Nacional, frente a peticiones de reajuste de asignaciones de retiro, con fundamento en lo dispuesto en el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, destacando en todo caso, la existencia en el 6rgano de cierre de dos alternativas para dar solucién a ese Conflicto, esto es, la ya mencionada, o aquella que sugiere que es la entidad empleadora a la que le compete resolver peticiones de reliquidacién pensional con fundamento en incremento salarial2”. Bajo ese entendido puede definirse por parte del operador juridico, si requiere o no la vinculacién del ente empleador y en el momento de emitir {a correspondiente sentencia, imponer la obligacién de reliquidacion o Ia Gntidad empleadora 0 a la Caja de Retiro que tiene a su cargo el pago del derecho pensional, dependiente de la forma como se hubiere integrado el Contradictorio, pues es claro que en el evento de no vincularse a la entidad *” Consejo de Estado. Seccidn Quinta. Sentencia del 06 de septiembre de 2017 Consejera Rocio Araujo Ofate, Radicado mero: 11001031500020170104101 (AC) RADICADO: —_001-2015-00198- 02 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA, DEMANDADO: —CREMIL asSY REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD empleadora, el interesado puede reclamar en sede administrativa y judicial lo relativo a la reliquidacion. Aclarado lo anterior, procede esta Corporacién a analizar lo acontecido con la asignacién de retiro reconocida al sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, por haber tenido la calidad de soldado voluntario y haberse convertido en forma posterior, en soldado profesional, como se vera 4. Del caso concreto. Conforme a lo alegado en la alzada propuesta por la entidad demandada, entiende el Tribunal que la inconformidad versa sobre la forma en que el quo ordené liquidar fa asignacién de retiro del actor, en tanto dispuso que del salario base de liquidacién, deberia sacarse el 70% que establece la ley como porcentaje a reconocer en la asignacién de retiro, previendo que la prima de antigliedad se obtendria luego de adiciondndole el 38.5% del salario basico devengado en actividad y que ademés deberia incluirse la duodécima parte de la prima de navidad como partida computable de la asignacién. Adicionalmente, se evidencia por la Sala que la parte demandada alega en forma subsidiaria, la prescripcién del derecho reclamado por el actor, por virtud de su ejercicio por fuera del tiempo previsto en las disposiciones legales. Por su parte, la censura que plantea la parte demandante en relacion con la sentencia de instancia, tiene relacién con la no inclusién del 20% adicional del salario basico que dejé de percibir cuando sufrié cambio en la denominacién de su grado militar, esto es, cuando pasé de ser soldado voluntario a soldado profesional. Conforme al material obrante en el plenario, esta Colegiatura logré establecer conforme a la hoja de servicios obrante en el folio 44 y Vto. del expediente, expedida por el Ejército Nacional, que el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, ostenté los grados y tiempos que a continuacién se relacionan: (i) Soldado regular, desde el 19 de septiembre de 1991, hasta el 04 de diciembre de 1992; (ii) Soldado voluntario, desde el 01 de abril de 1993, hasta el 31 de octubre de 2003; (iti) Soldado profesional, desde el 1 de noviembre de 2003, hasta el 28 de febrero de 2012. En virtud de lo dispuesto en el Decreto 1793 de 2000, el demandante-fres incorporado como soldado profesional por disposicion de sus super partir del 1 de noviembre de 2003, de modo que hubiera queda: RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: | CREMIL| | : | | aa REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD al régimen prestacional definido por el Decreto 1794 de 2000, segtin el cual, tendria derecho a devengar un salario minimo legal vigente incrementado en un sesenta por ciento (60%). Asi mismo, pudo establecerse que mediante la Resolucion No, 3029 del 15 de mayo de 2012, la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, le reconocié 'a asignaciOn de retiro al sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, en calidad de soldado profesional retirado, efectiva a partir del 28 de mayo de ese mismo afio*, En el acto de reconocimiento citado, se dejé consignada la forma como debia efectuarse la liquidacion, asi: “C.) 3. Que de conformidad con las disposiciones legales contenidas en el Articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, e! militar arriba mencionado tiene derecho al reconocimiento de una Asignacion de Retiro asi: ~ En cuantia del 70% del salario mensual (Decreto 4919 de 2011) indicado en el numeral 13.2.1. (salario mensual en los términos del inciso primero del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000). ~ Adicionad con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de la prima de antigiiedad...”° Mediante el acto administrative acusado de nulidad, se previé por la entidad demandada Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, que la forma de liquidar la asignacién de retiro del personal de Soldados Profesionales, no era otra que la descrita en articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, segiin el cual, tendrian derecho al 70% del salario mensual indicado en el numeral 13.2.1, adicionado en un 38.5% de la prima de antiguedad, y que conforme a los postulados del Decreto 1794 de 2000, ese salario correspondia al salario minimo legal mensual vigente adicionado enun 40%, sin que fuera posible incluir partidas como la duodécima parte de Ia prima de navidad*®, Ahora, en el escrito de contestacion de la demanda, fue indicada la forma como se calcula la asignacion de retiro de los Soldados Profesionales, obsérvese: “ound fario MLMY (100%) + (incre 0 uN 40%) = 140% Cir. A folios By 9, PC A folio 8, "Cfr.A folio 5 y Vto. RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. DEMANDADO: — CREMIL32 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD Prima de Antigliedad = 38.5% Asignaci6n de retiro: 20% = (Sueldo Basico + 38.5% de Prima de Antigtiedad) Por consiguiente, i niformic se ia de_I forma, debe reconocerse /a asignacién de retiro equivalente al setenta por ciento (70%) de: salario basico incrementado en el 38.5% de la prima de antigiiedad, tal como ha estado aplicando la entidad...“* Mirese que, de lo descrito por la entidad demandada en el acto administrative y en la contestacién de la demanda, sin iugar a dudas se evidencia que, en el momento de procederse con el calculo de la asignacion de retiro del actor por parte la entidad encargada de su reconocimiento, esto es, la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se forjé una interpretacién errénea del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, de cara a las razones que a continuacion se exponen: - El salario base de liquidacién se obtuvo luego de tener en consideracion el salario minimo legal mensual vigente incrementado en un cuarenta por ciento (40%), cuando el inciso 2° del articulo 1° del Decreto 1794 del 14 de septiembre de 2000,disponia que para los soldados que a 31 de diciembre del afio 2000, que se encontraban como soldados de acuerdo con la Ley 131 de 1985, el salario minimo que devengarian era del minimo incrementado en un sesenta por ciento (60%), supuesto en el que se encontraba el actor, pues recuérdese que éste, pasé de ser soldado regular 2 soldado voluntario, el 01 de abril de 1993, calidad que tuvo hasta el 31 de octubre de octubre de 2003, momento en el cual fue cambiada su denominacion a soldado profesional, por disposicién de sus superiores. - En el momento de liquidar la asignacién de retiro, la entidad demandada sumé el salario minimo incrementado en un cuarenta por ciento (40%) y él treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) correspondiente a la prima de antigiiedad, luego de lo cual, obtuvo el setenta por ciento (70%) correspondiente al valor a reconocer por dicha prestacién, a sabiendas que el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, indica que la forma correcta de liquidacién consiste en tomar el salario mensual legal establecido en el numeral 13.2.1 del Decreto 1794 de 2000 -salario minimo vigente incrementado en un sesenta 60%-, como asignacién basica mensual y, @ éste aplicarle el setenta por ciento (70%), para luego adicionarsele el treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de la prima de antigitedad. “cfr, A folio 32 y Vto. RADICADO; —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMILe i REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD ~ Dentro de la asignacién de retiro del actor, no fue incluida la partida consistente en la duodécima parte de la prima de navidad, a pesar de que se trata de una partida que por disposicién legal y por aplicacién del Principio de igualdad, debié tenerse para calcular la asignacién. 4 Por esas potisimas razones, la Sala estima procedente la modificacién de la decisién estimatoria de las pretensiones de la demanda, emitida el dia 28 de junio de 2016, por el Juzgado Primero Administrative Oral del Circuito de Turbo, en el entendido de declararse la nulidad total de los actos acusados y ordenarse la reliquidacién de la i n de retiro del sefior Oscar augusto Mesa Ochoa, con inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad y a correcta liquidacién de la prima de antigiiedad, pero ademas con la inclusién del 20% descontado del salario basico teniendo en cuenta para el calculo del valor concedido, todo ello con fundamento én establecido en las normas ab initio citadas y segiin los postulados Jurisprudenciales que resultan aplicables al caso particular. 4 Ahora, habré de revocarse el numeral sexto de la decisién, en el cual qued6 consignada la declaratorio de oficio de la excepcién de falta de legitimacion en ta causa por pasiva de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, en relacién con el reajuste de la asignacién de retiro por incremento del salario basico tomado en cuenta para liquidar la prestacién, pues es a dicha entidad a la que compete por ley efectuar el Feconocimiento de las asignaciones del personal retirado de la Fuerza Publica, asi como, resolver lo pertinente a sus reliquidaciones. 6. De la prescripcién. En relacién con la prescripcién, advierte la Sala que no fue objeto de decisin en la instancia previa, de tal manera que, conforme lo dispuesto en el la Ley 1437 de 2011", se procederd con su anélisis de manera oficiosa, pues la entidad demandada planted el asunto en [a alzada. El actor reclamé en la demanda el reajuste de su asignacién de retiro i reconocida a partir de! 28 de mayo de 2012, y para ese momento, la norma vigente en materia de términos de prescripcién, era el articulo 43 del Decreto 4433 de 2004, el cual disminuyé el periodo prescriptivo a 3 afios, obsérvese: _ At 180 (.) 6 Decisién de excepciones previas. E Juex o Magistrado Ponente, de of resolverd sobre las excepciones previ legitimacion en ta causa y prescripci 5€ aplicaran las mismas reglas estableci iio 0 a peticion de parte, las de cosa juzgads, caducidad, transaccién, concliacién, falte de extintva.. Art 247, (..)5, En la audiencia de alegaciones yj idas para esa audiencia en primera instancia... | RADICADO; —_001-2015-00198- 01 ‘ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LaBORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA. DEMANDADO: cREMILREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD “Las mesadas de la asignacién de retiro y de las pensiones en el presente decreto prescriben en tres (3) afios contados a partir de la fecha en que se hicieron exigibles” [...} Para la Sala es claro que, en principio, las normas no tienen efectos retroactivos, es decir, que su eficacia en el tiempo opera hacia el futuro, salvo que en ellas mismas se disponga su aplicabilidad sobre hechos acaecidos con anterioridad a su puesta en vigencia, por ello, como de la lectura del articulo 43 del Decreto 4433 de 2004, no se desprende que el ejecutivo se hubiere no referido a la prescripcién de las asignaciones de retiro 0 pensiones causadas con anterioridad a su vigencia, es perfectamente viable considerar que la prescripcién trienal slo es aplicable a los derechos prestacionales que se causen a partir del afio 2004, Asi las cosas, se considera que, como el derecho a la asignacién de retiro del sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, se hizo exigible a partir del 28 de mayo de 2012, la prescripcién aplicable no era otra que la trienal dispuesta en el articulo 43 del Decreto 4433 de 2004, y teniendo en cuenta que entre la fecha de exigibilidad del derecho y la de presentacion de la peticién ante la entidad -12 de diciembre de 2014-, no pasaron mas de los tres (3) afios. de que trata la norma en comento, es claro que no quedaron afectadas ninguna de sus mesadas por el fenémeno de la prescripcién. Asi las cosas, se modificara el numeral primero de la sentencia de primera instancia, a fin de incluir la decisién relativa a la excepcion de prescripcién declarandola no probada. 7. Actualizacién de los descuentos. Dado que en la sentencia de instancia se ordend la reliquidacion y pago de la asignacién de retiro por parte de la entidad demandada, empero no la autorizé para realizar el descuento actualizado de los aportes que le hubiere correspondido pagar al demandante y sobre los cuales no se hicieron las deducciones legales, se impone para la Sala la modificacion del numeral cuarto de la sentencia de instancia, en el sentido de ordenar que, del monto a reconocer, el cual debe ser ajustado y actualizado, la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, realizara la deduccidn actualizada de los aportes causados y destinados al Sistema de Seguridad Social en Salud y Sistema General de Pensiones, todo ello, con la firme intencién de propender por el equilibrio« econdmico del sistema. RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL.REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD La suma asi determinada debera ser actualizada, dando aplicacién a la siguiente formula: R= Rh x INDICE FINAL INDICE INICIAL Donde el valor presente (R) se determina multiplicando el valor histérico (Rh), que es el correspondiente reajuste pensional, por el guarismo que resulta de dividir el indice final de precios al consumidor, certificado por e| DANE (vigente a la fecha de ejecutoria de esta sentencia), por el indice inicial vigente para la fecha en que debié hacerse el pago. Es claro que por tratarse de pagos de tracto sucesivo mensual la formula se aplicara Separadamente mes a mes teniendo en cuenta que el indice inicial es el vigente al momento en que debié hacerse el pago respectivo. 8. De la condena en costas en segunda instancia. La condena en costas se encuentra regulada en el articulo 188 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, asi: “Articulo 188.-Condena en costas. Salvo en los procesos en que se ventile un interés puiblico, la sentencia dispondr§ sobre la condena en costas, cuya liquidacién y efecucién se regirén por las normas del Cédigo de Procedimiento Civil.” Ciertamente, es el numeral primero de la normativa el que interesa en este particular evento, cuyo tenor literal, es el siguiente: “Articule 365-. Condena en costas. En los procesos y en las actuaciones posteriores a aquellos en que haya controversia ja condena en costas se sujetaré a las siguientes regias: condenard en costas a la parte vencida en el proce: quien se le resuelva_desfavorablemente ef recurso de apelacion, sasacién, queja, suplica, anuladin 0 revisién que haya propuesto. suplica, anulacién o revisién que haya propues en Ademds, en los casos especiales previstos en este codigo, (...)-Resal Itos del Tribunal- Ahora bien, tal como ab initio se expresé, en relacién con la liquidacién de las agencias en derecho, el articulo 366 del Cédigo General del Proceso, establece: “Aarticulo 366. Liquidacién. Las costas y agencias en derecho seran liquidadas de manera concentrada én el juzgado que haya conocido del proceso en primera 0 Unica instancia, inmediatamente quede ejecutoriada la providencia que le ponga fin al proc RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMIL OG cuenta nner oppipiREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD notificado el auto de obedecimiento a lo dispuesto por el superior, con sujecién a las siguientes regias: () 4, Para la fijacién de agencias en derecho deberén aplicarse las tarifas que establezca ei Consejo Superior de la Judicatura. Si aquellas establecen solamente un minimo, o este y un maximo, ef Juez tendré en cuenta, ademés, la naturaleza, calidad y duracién de la gestién realizada por el apoderado o la parte que litigd personalmente, fa cuantia del proceso y otras circunstancias especiales, sin que pueda exceder el maximo de dichas tarifas (...)” Finalmente, y como se prefijé en lineas anteriores, mediante los Acuerdos No. 1887 y 2222 de 2003, del Consejo Superior de la Judicatura, quedaron establecidas las tarifas de las agencias en derechos que, para el caso de la segunda instancia con cuantia, fueron plateadas Hasta e/ cinco por ciento (5%) del valor de las pretensiones reconocidas 0 negadas en la sentencia. Conforme a lo anterior, la Sala considera que se deberé condenar en agencias en derecho de segunda instancia a la parte demandada por ser ésta a quien se le resolvié desfavorablemente el recurso de apelacion, en el equivalente del uno por ciento (1%) de la pretensié1 teniendo en cuenta la naturaleza, calidad y duracién util de la gestion ejecutada por el apoderado, debiendo ser liquidadas las costas por la Secretaria del a quo. En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA, SALA CUARTA DE ORALIDAD, administrando justicia en nombre de la Republica y por autoridad de la Ley, FALLA: PRIMERO. MODIFICASE EL NUMERAL PRIMERO DE LA SENTENCIA EMITIDA EL 28 DE JUNIO DE 2016, POR EL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO, con adicién de lo siguiente: DECLARASE DE OFICIO NO PROBADA LA EXCEPCION DE PRESCRIPCION. SEGUNDO. MODIFICANSE LOS NUMERALES TERCERO Y CUARTO DE LA SENTENCIA EMITIDA EL 28 DE JUNIO DE 2016, POR EL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO, \os cuales quedaran asi: Rey) 2014-98763 del 26 de diciembre de 2014, por med(o dé x.7~"0 RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD ¥ RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: | CREMILRADICADO: —_002-2015-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: CREMIL REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD. cual, la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, negé el reajuste de la asignacién de retiro devengada por el sefor Oscar Augusto Mesa Ochoa. CUARTO: A titulo de RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, sé ordena a la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES, RELIQUIDAR la asignacién de retiro del seior Oscar Augusto Mesa Ochoa, identificado con cédula de ciudadania numero 98.560.638, a partir del 28 de mayo de 2012, asi: Incluyendo el 20% correspondiente al salario basico tenido en cuenta para calcular la prestacién periédica, conforme a lo indicado en el inciso segundo del articulo primero del Decreto 1794 de 2000. Liquidando la prima de antigiiedad, con adicién del 38.5% correspondiente a ella, al 70% del salario bdsico descrito en el inciso segundo del articulo primero del Decreto 1794 de 2000 - SMLMV+60%-. Incluyendo la duodécima parte de la prima de navidad devengada en el momento del retiro. ORDENASE a /a CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES, pagar al sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, /a diferencia de las sumas resultantes de la reliquidacién de Ja asignacién de retiro, desde el 28 de mayo de 2012. Ordénese_a la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES que, del monto a reconocer por concepto de reliquidacién de la asignacién de retiro, ef cual debe ser ajustado y actualizado, realice la deduccién actualizada de los aportes causados y destinados al Sistema de Seguridad Social en Salud y Sistema General de Pensiones, dando aplicacion a la siguiente formula: R = RA X INDICE FINAL INDICE INICIAL Donde el valor presente (R) se determina multiplicando el valor hist6rico (Rh), que es ef correspondiente reajuste pensional, por el guarismo que resulta de dividir el indice final de eae de. Consumidor, certificado por el DANE (vigente a la fec : aREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD ejecutoria de esta sentencia), por el indice inicial vigente para la fecha en que debid hacerse el pago. Es claro que por tratarse de pagos de tracto sucesivo mensual la formula se aplicard separadamente mes a mes teniendo en cuenta que el indice inicial es el vigente al momento en que debié hacerse el pago respectivo.” QUINTO. REVOCASE EL NUMERAL QUINTO LA SENTENCIA EMITIDA EL 28 DE JUNIO DE 2016, POR EL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO, en el cual quedé inserta la decision de declaratoria de oficio de falta de legitimacién en la causa por pasiva, teniendo en cuenta lo expresado en la motivacion presente. SEXTO. De acuerdo a lo dispuesto en el articulo 365 del Cédigo General del Proceso, se condena en costas de segunda instancia a la parte demandada, en los términos discernidos previamente, las cuales deberén ser liquidadas por la Secretaria de la instancia previa. SEPTIMO En lo que no objeto de pronunciamiento, la sentencia queda incélume. OCTAVO. Una vez ejecutoriada esta sentencia, devuélvase el expediente al juzgado de origen. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE Estudiada y _ en Sala de la Fecha. Acta No. Los Magistrados: J C é ‘ re ] PILAR ESTRADA GONZALEZ RADICADO: —_001-203'5-00198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIE DEMANOANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OC! DEMANDADO: — CREMIL baRESUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO JUZGADO PRIMERO ADMIWISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO ANTIOQUIA Turbo, cinco (03) de abril ci dos mil dieciocho (2018) REFERENCIA ['MC- NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ‘DEM | OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA _RADICADO _ lasunro Liguroactéivt DE cosTas aria del Iuagado Primers Administrative Oral del Circuito de Turbo, Antioquia, nta la siguiente liquidacién de costas A cargo del demandado Agencias en derecho segiin sencencia de segunda instancia de fecha 28 de febrero de 2018 el 1% de ta pretensién mayor Folia 224 $2.855.820 X 1% = $285.582,00 fis. 20, Total, costas: doscientos ochenta y cinco il quinientos ochenta y dos pesos ($285,582, 00)eee INFORME SECRETARIAL: Le informo sefior Juez que en decisidn de segunda instancia del dia 28 de febrero de 2018, e| TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA, SALA CUARTA DE ORALIDAD ~ MODIFICO Ia decisién proverida por el Juzgado Primero Administ ative Oral de! Circuito de Turbo-Antionuia, del cis 28 de junio del 2016, en el Medic de Control de Nulidad y Restablecimiento el Derecho, radicado bajo el niimero 05 837 33 33 001 2015-00198-00 instaurada por OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA, en contig del CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, se nottficé a las partes por estados electrénicos el dia 2 de marzo del 2018 Turbo, cinco de absil del 2018 CATALINA MA arvinez Wisquez SECRETARIA ;t i 1 i i : 1 Republica de Colombia Rama adicial de! Poder Publica JUZGADO PRIMERS ADMINISTRATIVO ORAL DELCIRCUITO DE TURBO - ANTIOQUIA Turbo, cinco (5) ue abril de dos mil dieciocho (2018) AGT |SUSTANCIAC:ON NO. 837 REFERENCIA | NULIDAD Y DEMANDANTE DEMANDADO | CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL 75334 001 2015-96198 00 aiecae P RESUELTO POR EL SUPERIOR (MODIFICA VRBEBS LiQUIDACION DE COSTAS Y ARCHIVO | RADECADO — 1 lasunro ETH. Tribunal Administrative de snuioquia, Sale cuartas de Oralidad, por medio de la sentencia N° 032 det 28 febrero dei 2018, modified fa sentencia de primera Instanicia del 28 de junio del 2016, que profiris ef Juzgado Primero Administrative Oral Det cuito de Turbo. De to anterior, climplase lo resuelto por el Superior, Por o&@ parte, ef De Secrelavia de e: echo apruca la hquutacién de costas elaborada por la Judicalura tai cain obra a folic 239 del ex con el articuio 366 del Codic rente; de conformiclad eral del Fraceso, las cuales Se podrn controvertir mediante fos recwsos ue reposition y apsiacién contra este auto que aprucba ta iquidaciin de costes. En consecuencia, na vex Nutladh el gresens auto, se ordena el ARCHIVO: el prozese proceso, previa desanotacion MARIO AyJUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL PEL CIRCUITO DE | ‘TURBO ~ ANTIOQUETA fecha se notice por ESTADOS {Dat auto anterior Furbo, 1O-OY |B tirdo alas eam | inex Vesauuz Dejo constancia, que en la msins fecha, remit! comunicecin a los | electiérices aportados por tos apccleracos de las partes, en le cual les harp) saber que existe informacin de sut interés on el estado que se les adjunte, reo Catalin aria Soehptoria | | | | 7REPUBLICA DE COLOMBIA. IDENTIFICACION PERSONAL CEDULA DE CIUDADANIA nomen 91.133.429 SELTRAN PARDO: REPUBLICA DE COLOMBIA 272206 RAMA JUDICIAL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA TARJETA PROFESIONAL DE ABOGADO CO or FECHA DE NACHMigNTO | 12-ENE-1972 SAN JOSE DE PARE (Bovaca) LUGAR DE NAGINIENTO 1.76" O+ M ESTATURA GSRH SEXO. ‘OIUL-1992 CMAITARRA FECHA Y LUGAR DE EXPEDICION fet Jo Coenen sero tone 037899 ESTA TARJETA ES DOCUMENTO PUBLICO Y SE EXPIDE DE CONFORMIDAD CON LA LEY 270 DE 1996, EL DECRETO 196 DE 1971 Y EL ACUERDO 180 DE 1996. SI ESTA TARJETA ES ENCONTRADA, POR FAVOR, ENVIARLA AL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, UNIDAD DE REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS. ee re ee, ;8 DAVIVIENDAN A QUIEN INTERESE BOGOTA GoLomala, bor medio de la presente hacemos constar que el sefior EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO 0 Cédula de Cludadania numero 91133429 ‘de BOGOTA D.C-DISTRITO CAPITAL \ i \ | 2018008108 | | | po9ee on el Banco Davivienda | CUENTA AHORROS (DAMAS) Namero 457400050110 Fecha Apertura, 2010/07/23 Edilica de Caloi: del Poder Pu JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL PEL CIRCUITO DE TURBO- ANTIOQUIA Turbo, veintiséis (26) de abril de dos mit dlieciocho (2018) REF: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE! DTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA, DDO: CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREME, RDO: 05 837 33 33 001 2015-00193-00 DERECHO| Teniendo en cuenta fa solicitud del apoderarle de fu puite deiniaidunte, se prucede a la expedicién de las siguientes copias auténticas que ubivn dentro del proceso de la referencia, de conformidad con to dispuesto ei el io 114 del Cédigo General del Proceso, Poder, 1 folio. Sentencia de primera instancia, 10 folios. Sentencia de segunda instancia, 20 folius, Liquidacién de costas, 1 folio. Auto que aprueba las costas y orkena el atchive, 3 ints Se deja constancia que la sentencia quedé ejecuioriesta centro de la audiencia de conciliacién el dia 05 de marzo de 2018. Asi si demandante es el abogado EDIL MAURICIO BELTT: No que e| apoderado del ‘00, portador de la tarjeta profesional No. 166.414 del Consejo Suen’ de fa Juliet der que a fa fecha se encuentra vigente. ASQUEZ Wo Primero Administratise Oral del € jreuite de Te Calle 190 No 13-21, piv Maso Belay tenmurbw ar tly egal ta Antioquia via40 Sefior JUEZ PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO TURBO. 5. D. PROCESO: 058373333001201500198-00 Medio de control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Ley 1437/11 Art. 138. DEMANDANTE: MESA OCHOA OSCAR AUGUSTO DEMANDADO: —CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES Asunto: SOLICITUD COPIAS AUTENTICAS Cordial saludo EDIL MAURICIO BELTRAN PARDO, abogado en ejercicio actuando en representacion de la parte activa, muy respetuosamente me permito solicitar para efectos del cobro ante la entidad demandada: 1, PRIMERA COPIA AUTENTICA QUE PRESTA MERITO EJECUTIVO DEL FALLO DE ‘SENTENCIA EMANADA POR SU DESPACHO 2. COPIA DE LA SENTENCIA EMANADA POR EL HONORABLE TRIBUNAL DE ANTIOQUIA 3. COPIA AUTENTICA DE LA EJECUTORIA DE LA SENTENCIA 4. COPIA AUTENTICA DEL PODER A MI OTORGADO 5. CONSTANCIA SECRETARIAL Para reclamar lo anterior autorizo al Sefior MESA OCHOA OSCAR AUGUSTO con cédula de ciudadania No 98.560.638 Cordiatmente, 2. BELTRAt 429 de Cimitarra T. P. No. 166.414 del C. S, de la J. PARDO.ig Acepto: ‘SLI MESA OCHOA OSCAR AGUSTO C.C. No.98, 560.638 Seftor UEZ ADMINSITRATIVO DE CIRCUITO - reparto TURBO ANTIOQUIA S.D. Femas a tratar: RELIQUIDACION ASIGNACION DE RETIRO: INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, INCREMENTO DEL 20% (40% al 60%) y RELIQUIDACION DEL 70% Medio de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO - Art, 138 Ley 1437 de Control: 2011, DEMANDANTE:; —SLP. (R) . MESA OCHOA OSCAR AGUSTO DEMANDADO: "CAJA‘DE RETIRO DE-LAS FUERZAS MILITARCS - CREMIL, PODER SLP. (R) MESA OCHOA OSCAR AGUSTO, ciudadano en ejerciciu, domiciliado en esta ciudad, identificado como aparece Junt por medio det presente documento para manifestarle que Y SUFICIENTE al Doctor EDIL MAURICIO BELTRAN PAR expedida en Cimitarra - Si Superior de la Judicatura culminacién por et medio fontta de la “CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES ~ Cc Bogota, D.C. representada por el sefior MG. © EDGAR CEBALLOS ME} Sts veces al momento de la notificacién de la presente accion Per medio de la cual no atiende favorablemente tos derechos solicitados, con el tin de obtener LA NULIDAD. de los actos administrativos: mayor de edad, vecino y ito a mi firma, me dirijo a usted ‘otorgo PODER ESPECIAL, AMPLIO. DO, con C.C. No. 91'133.429, anander, abogado en ejercicio con T. P. No! 166.414 del Conseje para que en mi nombre me represente e inicie y lleve a hasta au No. cc IG W Consecutive 455-14 % de 26 / a2 f Zot ¥ Consecuenciatmente et RESTABLECIMIENTO DE AS DERECH ordenando, LA INCLUSION de la 1/12 PRIMA NAVIDAD, EL INCREMENTO DEL 20% por indebida apticacion del inciso segundo det Articulo 1° del Decreto 1794 de 2000 (incremento det 40% al 60% del salario basico), y LIQUIDACION DEL 70% En MI ASIGNACION DE RETIRO desde mi retiro hasta la fecha det Pago total de {a obligacién, cancelada indexada y con tos interés de ley. Lo anterior, en Procura de mis derechos en términos de ley, (05, con et reconocimicnto y Igualmente manifiesto estoy obligado al pago Sie6 de conformidad con la ley 1643 at 5. Excupeiones de 2013, no como persona natural e el atancel Judicial por ser una accion contenciosa labeies y aunado n afio inmediata mente anterior no estaba obigado a declarar renta Mi apoderado tiene las facultades propias det cobrar a su nombre, notificarse, en mi nor articulo 70 del C. de P.C. transigir, concitiar, renunciar, sustituir, re mbre de todo acto o providencia. » las de recibir, asuinit ta sustilucion y a PP disco EDJL“MAURICIO BELTKAN PARDO Oe C.C, 91.133.429 de Cimitarrs Santandg T. P. No. 166414 del C. S. dela JSWNTACTON PERSONA. 0 Qni’f adeprivremmoaites! oe beangys one yyy 18 SENAY Oh al eZee chet Ue ak que @3 cierto el NOTARIA VERTITRES DCL ERCULO NE DOSOTA, DS. Fra RECISTRADA £1 277012018 alas 120242 9m {La Nolan 23 cet cielo de Ronat a fe de. qun I me puesia en el fentenor documento es cimiar we. BELTRAN PARO EDIL MAURICIO. Ioentnicadn con CC. 91933429 Regjsto ante mi lo que hago preva eontrontaciia ddelos ancimenios ART T3DC 960 1:0 A22Adechetweew23 Pea)3B REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO ANTIOQUIA Turbo, veintiocho (28) de junio de dos mil dieciséis (2016) |Providencia | Sentencia N° 936 _ iz aie ledio de ee | controt Demandante "| Oscar Augusto Mesa Ochoa aneee | Demandado Caja de Retiro de las Fucrzas MilllarosCk =MIL Radicado 7-33-33-001-2015-00198-00 ae Temas — Régimen Salarial y Prestacional de los Soldados] Profesionales/ Violacion del Derecho a la Igualdad, Decision Accede parcialmente pretensiones — ASUNTO Procede el Despacho a decidir de fondy con :entencia de priners instainua, fa demanda aut £7 clercicio del Medio de Control de Nulidad y Restableviniiento del Detecho present ante este Juzgado el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, por media Ue apudterado Judicial contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Miliares-CREMIL, protendiendo la nuligad de! oficio No. 98763 del 26 de diciembre de 2014, profurido pur CREMIL, niediante el cual neg6: el reconacimiento y pagé del incremento del S.M.M.LV, del 40% al 60%; la reliquidacién del setenta (70%) de la asignacién de retiro y el Teconocimiento, pagé e inclusin en la liquidacién de asignacién de retire de la duodécima parte dle fa prima de navidad y como consecuencia de la anterior de Claracién vecunucei las demés prestaciones solicitadas, 1. ANTECEDENTES PROCESALES 1. Los Hechos (Se sintetizan de Ia siguiente manera) 1.4. Resalta el apoderado que el Demandante, ingrcsé a faborar al Ministerio de Defensa en condicidn de Soldado Regular, siendo vinculado por Jo estabiecico en la Ley 131 de 1985 y a partir del 1° de noviembre de 2003, su vinculuriin cutuvo regida por los Decretos 1793 y 1794 de 2000 y el Decreto 4433 dle 2004, durante mas de veinte (20) afios, con derecho a la asignacién de retiro, 1.2. Sefiala que la Caja de Retiro de las Fucvzas M al sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa mediante 2012 (fl. 8 a 10), siendo efectuada con buse en un 5 es, ke reconocid asignacién de rel many. mas el 40%, olucién No, 3029 del 15 dle mayo de> ° SemM Nulidad y Restablecimiento Demanclante: Osear Augusta Mesa Ochna Demanriavio: Caja de Retito dl las Fuerza Bilares~CREMIL Radicadlo: 2015-0198-00 1.3. Que ef reajuste del 20% por falta de aplicacién al inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de septiembre 14 de 2000, liquidado més el S.M.LM.V., mas el 40%, cuando la norma establece para los soldados que al 31 de diciembre de 2000, ostentaban la calidad de voluntario, la asignacién salarial mensual se debe liquidar con base en el SMLMY més et 60%. 1.4. De otra parte, seffala cl apoderado de la parte demandante que CREMIL liquidé los salarios mensuales indicado en ot numeral 13.2.1, adicionado con 38.5% de la prima de antigiiedad, sin efectuar cl reajuste como es debido del 70%, ya que de forma errénea efectiian una liquidacién por indebida aplicacién de lo establecido en el articulo 16 del Decreto 4433 del 31 de cliciembre de 2004, en concordancia con lo establecido en el articulo 13.2.1., de la misma norma y en el inciso segundo del articulo 1° de! Decreto 1794 de 2000, toda vez que se incurre en error al efectuar el cdlculo de! valor de la asignacisn por retiro, al tomar equivocadamente los factores y porcentajes a liquidar. 1.5. Se resalta que en la Resolucién de liquidacién de la asignacién de retiro del demandante no se incluy6 la duocécima parte de la prima de navidad y a los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares al momento de liquida dicha asignacién de retiro se les tione en cuenta de conformidad con el Decreto 4433 de 2004, articulo 13, numeral 13.1.8. 1.6. Indica que mediante oficin No, 2014-128493 del 12 de diciembre de 2014 (fl. 3), el demandante radicé derecho de peticién ante CREMIL, solicitando la reliquidacién del s.m.m..v. mas el 60% en la asignacién de retiro, la reliquidacién de la asignacién de retiro del 70%, y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad a que tienen derecho los oficiales y suboficiales, siendo negado mediante Oficio No. 98763 del 26 de diciembre de 2014 (f1. 5). 2. Principales Pretensiones 2.1. Que se declare la nuliciad del oficio 98763 del 26 de diciembre de 2014, expedido por fa Caja de Retiro de las Fuerzas Militares mediante la cual negé el reconocimiento y pago del incremento del S.M.L.M.V. del 40% al 60% por indebida aplicacién del inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, la reliquidacién del 70% de la asignacién de retiro, conforme lo establocido en el articula 16 dei decreto 4433 de 2004 y la inclusién de la duodécima parte de la prima de navidad a que tienen derecho los oficiales y suboficiales de conformidad con el Decreto No. 4433 de 2004, articul 13, numeral 13.1.8. 2.2. Como consecuencia de In deciaracién anterior, y @ titulo de restablecimiento del derecho se ordene a CREMIL al reconecimiento y pago del demandante de los dineros indexacos junto con los intereses de ley desde la fecha del reconocimiento de la asignacidn de retiro hasta la actualizacién del pago total de la obligacién. 2.3. Ordenar a la Entidad demandaca el pago de gastos y costas procesales, asi como las agencias en Derecho. 3. Fundamentos de DerechoNulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retito de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 Sefiala como vulnerados los articulos, 2, 4, 6, 13, 29 y 53 de la Constituetén, Ley 131 de 1985, Decreto 4433 de 2004, Decretos 1793 y 1794 Ue 2000, De creto 4433 de 2004, 4, Concepto de la Violacién Resalta que las normas de rango constitucional cladas sc vulnetan de manera flagrante Por CREMIL al efectuar una liquidacién de la asignacién de retiro del demandante del reajuste del 40% al 60%, la reliquidacion del 70% y la inclusifin de la duodécima parte de la prima de navidad. Que el Decreto 1783 de 2000, cred el Réyimen de Carrera y Lstatuto del Personal de Soldaclos Profesionales de las Fuerzas Militares y en su articule 38, eslablece que se deben respetar los derechos adquiridos y atender lo dispueste en fa Ley 4 de 1992. Asi mismo, sefiala el Régimen Salarial y Prestacional para el personel de soldudos Profesionales de la Fuerzas Militares fue por Decreto 1794 del 14 de seplieinbre de 2000, Que conforme a la Ley 131 de 1985 el demandante vstentaba la cor derecho a devengar un S.M.L.M.V. incrementado en un 60%, asi 1 de 2004 resulta aplicable Unicamente para aquellos soldacios incorporaron a la Institucién con posterioridad al ato 2000, os vigencia de los Decretos 1793 y 1794 del. 14 de septiembre demandante no se le puede desconocer lo presctito en ef inciso del Decreto 1794 de 2000. ticiGn adquiriendo ef smo el Decreto 4433 profesionales que se decir a la entrada en de 2000, por ello al fegunde del articulo 1° Que las normas citadas se deben aplicar en consonancia con los 2 la igualdad, a la remuneracién minima, vital y movil adquiridos consagrados en los articulos 13, 53 y 58, principios constitucionales y al respecto de los derechos De otra parte, se indica que la entidad demandada al momvito de expedir la resolucién de 'a asignacién de retiro no efectud el reajuste como es debido del 70% ya que de forma errada efectia una liquidacién por indebida aplicucidn det art’culo 16 del Decreto 4433 det 31 de diciembre de 2004, en concordancia con Jo establocide en et articulo 13.2 1, de la misma norma y él inciso segundo del articulo 1° del Decreto 1794 de 2000, incurriondo en un error a realizar el cdlculo del valor de la asignacién de retro al tome equi vocadamente los factores y porcentajes a liquidar, Que la formula aplicada no atiende lo establecido en cl articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, por el contrario la prima de antiguedad del 38,5% sobre éste rubra se adiciona al 100% del sueldo basico y ai total se le saca el 70%, es decir a la prima de antigdedad se le saca un doble porcentaje, primero el 38,5% y al valor resullante se le saca también el 70%, por interpretacién errénea de la normaNut y Pe-tableciniento Demandinte: Oscar Augusto Flora Outs Demand: Caja de Reto do avs Fuerza Miitares~CREMIL. Radicado: 2015-0198-09 Insiste que se debe aplicar cl 100% y se descuente ef 70% del salario bisico y adiciona el 38,5% de la prima de antigiiedad, para determinar el salario real en la asignacién de retiro del demandante, y al aplicar en forma indebida la norma citada se genera una diferencia de $95,322,50 pesos mensual para el afio 2013 En relacisn al reconacimicnto de ta duodécima parte de la prima de navidad, resalta que al sefior Oscar Auqusto Mesa Ochoa Ie asiste el derecho de conformidad con el articulo 13.1.8, del Decreto 4433 cle 2004 5. La Respuesta de la Entidad Demandada CREMIL a través cle apoderado judicial se opuso 3 las pretensiones de la demanda, reconoce la asiqnacitin de retiro del soldade profesional @ Oscar Augusto Mesa Ochoa mediante resolucién No. 3029 det 15 de mayo de 2012 a partir del 28 de mayo de 2012, Por haber acreditaco un tiompo de servicio de 20 afios, 3 meses y 0 dias. Propone como excepciones la Iegalidad de las actuaciones efectuadas por CREMIL- correcta aplicacién de las dlisposiciones legales vigentes, carencia de fundamento juridico para solicitar la inclusién de primas (navidad) bonificaciones, auxilios compensaciones y/o demés devenqados det servicio activo, correcta aplicacién de la formula de liquidacién de la asignacién de retira, no confiquracién de violacién al derecho a la igualdad, inexistencia de fundamento juridico para el reajuste solicitaclo, no configuracién de falsa motivacién en las actuaciones de CREMIL. Sobre el reconncimiento de la asiqnacidn de retiro en forma taxativa se consagraron los parémetros, condiciones y porcentajes que deben ser tenidos en cuenta para efectos del reconocimiento, dentro cle los cuales se encuentra la acreditacién de un tiempo de servicios de 20 afios, la cuantia fija de asignacién de retiro en un 70% y un porcentaje fijo de prima de antigiiedad cquivalente al 38,5% En conclusién, afirma que la entidad actué conforme a derecho y los actos administrativos proferidos gozan de presuncidin de legalidad. 6. El tramite procesai La demanda fue presentada cl 17 de febrero de 2015, (fl. 22), por auto del 19 de marzo de 2015 se admitié, (fl. 23-24), se notificé por correo electrénico el 06 de mayo de 2015 (fl. 25), pronunciéndose 1a entidad demandada el 09 de junio de 2015 (fl. 29-34), conforme al articulo 175 del CPACA se dio trasiado de las excepciones (fl. 67), se fijé fecha para audliencia inicial simultanea por auto del 01 de marzo de 2016, en los radicados 2014-1272, 2014-1274, 2014-1275, 2015-197, 2015-198 y 2015-351 (70), la cual se llevs a caho el 08 de marzo de 2016, mediante auto del 05 de mayo de 2016 se dio traslado1 Wy Rsablecnento we Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa At Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Radicado: 2015-0198-00 Para alegar (fi. 89) pronunciéndose la parte demuandante (fl. 90-116), la entidad demandada (fl. 117-120) y el Ministerio Publico (121-124) 7, Los Alegatos de Conclusion Fl apoderado de fa parte demandante expusy que el sefivr Oscar Augusto Mesa Ochoa se desempeiié como soldado voluntario incorporandose luego como soldado profesional, calidad que ostenté hasta la fecha de su retira y @ quien le asiste la proteccidn de su derechos adquiridos, Expresa que conforme al articulo 1 del Decreto 1794 de 2000, tiene derecho el emandante a devengar un salario mininio legal vigente inetementacio en un GO, Que conforme al artculo 13 del Decrete 44122 de 2004, establece la duoutuima parte de la prima de navidad como partida computable en el monto de In asignacion de retiro det Personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares oxcluyendo de dicho Feconocimiento a los soldados profesionales e infantes cle marina, Que resulta injustificable excluir a los soldads profesionales de dicho benecio, quien ademas se encuentran en la escafa més baja de la remuncracidn, asumen y han ooumido €n igual proporcién los tiesgos que comparten tanto la defensa como la conservacion del orden pablico, vulnerando dicho Decreto el derecho funclamientel a la igualdad consagrado en él articulo 13 de la Carta Magna al incluir para oficiales y suboficiales la duodécima Parte de la prima de navidad como partida computable en el monto de la asignacién de retro y no inciuiria como partida computable en la asignacién de retito de los sollado profesionales, Por lo anterior solicita se despache favorablemente las protensiones ds coiiformidad con los mandatos constitucionales y la reiterada jurisprudeneia, Parte demandada se ratifica en la contestacién de la d actué conforme a derecho y los actos demanuaclos ach Presuncidn de legalidad. emanda e insist: que la entidad hnirativos proferides gozan de isterio Publico, después de haber realizado un ans Juridicos como jurisprudencial resaltando que en aplicacidn al principio de igualdad entre les Soldados Profesionales y Suboficiales de las Fuerza Militares, sefiaia que resulta Procedente el incremento del 60% del salanw minima teal, 10 cual liquidaciones prestacionales y no el 40%, § de los hechos facticos y beneficia las si mismo resalta que la entidad demandada aplics Ue manera erraca lo dispucsto en articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, | Puesto que el porcentaje del 70% se considera que~, debe aplicarse Gnicamente sobre el salario nicisual ¥ lucyo si adticionar ef valor del 38,5% SS de la prima de antigiicdad, hacerlo a la inversa desconace el mandato legal, y afecta eby0Nolidad y Re-tablecimiento Demanilanie: Osc.y Auriste Non Ou Demanciado: Caja tle Retin de fas La Radicada: 2015-01980, os Miltares-CRFMATL valor final a pagar en {1 asignacién reconocida, como también el reconocimiento proporcional de la prima cle navicd para que sea incluida como tal en el calculo de ta asignacidn de retiro del éemandante. También resalté que tos incrementos demandados se encuentran sujetos al fenémeno Juridica de la prescripcidn, si hay lugar a ello, lo que no obsta para su reconecimiento con el objeto de que sean teniclos en cuenta dentro de la base pensional En conclusidn, solicita se accecla a las suplicas de la demanda. II. CONSIDERACIONES 1. Presupuestos Procesales Se encuentran reunicos los presupuestos minimos que se exigen para desatar la lis, como la jurisdiccién, la competencia en razén del tertitorio, la cuantia, la naturaleza del asunto, Ia capacidad de las partes para comparecer al proceso y demanda en forma. 2. EI Acto Atacado Se censura fa nulidiad del oficia No, 2014-98763 del 26 de diciembre de 2014, suscrito por el Jofe Oficina Asesora Juridica cle CREMIL, a través del cual negé el reconocimiento del 70% del salario monsual adicianaclo con el 38,5% de ta prima de antigiicdad, el incremento del 20% de fa asignacién salarial y la duodécima parte de la prima de navidad. 3, Excepciones La apoderada de la entidad accionada propuso las excepciones i) Legalidad de las actuaciones efectuadas por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL-correcta aplicacién de tas disnosiciones leqales vigentes. ii) Carencia de fundamento juridico para solicitar ‘9 inclusidn de la deiuclécima parte de la prima de navidad y dems, devengados en servicio activo, ili) No confiquracién de violacién al derecho a la igualdad. iv) Inexistencia co funcamento para incluir y liquidar como partida computable la prima de navidad, en la asignacidn de retiro det soldado profesional. v) No configuracién de falsa motivaciéin en las actuaciones do la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. 4, Problema Juridico De acuerdo con el debate quie antecede, corresponde al Juzgado determinar, si a la parte demandante le asiste el derecho al reconocimiento y pago del reajuste de la asignacién salarial cn un 60% sobre el salario minimo que percibe en calidad de ex soldado profesional del Ejército. Asi mismo verificar si es procedente el reconocimiento del 70% del salario mensual adicionaco con cf 38,5% y ta inclusién de la prima de navidad-en la asignacién de retiro. eeNulidad y Kestableciniento Demandante: Oscar Augusto Mese Ochoa Demanidado: Caja de Retiro de las Fuerzas Mililares~CREMIL Radicado: 2015-0198-00 Para resolver el problema que anteccue, se desartustard el siguiente tema Temas: 4.1. La procedencia de la pretensién o Accién de Nulidad y Restableciniento del Derecho, 4.2. Recuento normative, réyimen salarial_y prestacional, 4.3. Marco Constitucional y 5. El caso concreto. 4-1, La Procedencia de fa Pretensién 0 Accisn de Nulidad y Restal Derecho nto del ET objeto de la accién de nulidad y restablecimiento del derecho en fo fundamental, esta encaminado no solo a la revisién de la legalidad dul Acto Administrative, sino a la Proteccidn de un derecho subjetivo vulnerado con el acto que se impugna, En lo pertinente, el fundamento legal es el siguiente: ARTICULO 138. NULIDAD Y RESTAGLECIMIENTO DEL DERECHO. Toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetive amparado en una norma Juridica, podrs pedir que se declare tv nutidi! dol acto adininistiativo particular, SAPres0 o presunto, Y Se le restableccs el derecho; tambicit podrd solicitar que se le repare él dario. La nulidad procederd por las mismas csussles esteblecitis en ef inciso segundo del articulo anterior, Igualmente podré pretenderse la nuidacl del acto actnustistivo general y podlise et resteblecimiento del derecho directamente vielide por este al particular domandante 0 (0 reparacién del dao causado a dicho particular por vf wnesnw, skanwre y cuando (a demanda se presente en tiempo, eslo es, dentro de los cuatro (4) meses siguientes @ su publicacién. Si existe un acto intermedtu, cumplimiento del acto general, ef termine anterior se notificacion de aquel, de ejecuciin 0 contard 2 par de la 4.2. El régimen normativo: la Ley 131 de 1985, por la cual se dictan noinias sobie el servicio militar voluntario, sefialé; "ARTICULO 20. Podrén prestar ef servicio. mile voli prestado ef servicio militar obligaturio,_ manitiosten Comandante de Fuerza y sean aceptixios por él. Las « organizer otras modalidades de servicio nulitar fo permitan. untario guicnes, habiendo ese deseo al respectivo vutoridades militares podrén voluntaria, cuando las circunstancias PARAGRAFO 10. El servicio militar voluntario, se pre: fard por un lapse no menor dé | doce (12) meses,Nulidad y Reet yblecimionta Demandante: Oscar Av Mesa Ochoa Demandio: Caja ce Reto de Ins For ca iitares- CFM Radieadn: 2019-0198 99 PARAGRAFO 20. La Planta de Personal de soldados que preste el servicio militar voluntaria serd estublecits por ef Gobierno. AKTICULO 30. Las personas a que se refiere el articulo 20. de la presente Ley, quedardn sujetas, a partir de su vinculacién como soldados voluntarios, al Cédigo de Justicia Penal Hilitor, al Reqlamento de Regimen Disciplinario, al Régimen Prestacional y @ [9s normas relativas a Ja capacidad psicofisica, incapacidades, invatideces e indemntzaciones para los soldados de las Fuerzas Militares y los reglomentos especiales que se expiclan para el desarrollo de esta Ley. ARTICULO 4o. El que preste el servicio militar voluntario devengaré una bonificacién mensual equivatonte al salario minimo legal vigente, incrementada en un sesenta por ciento (60%) del mismo salario, el cual no podrdé sobrepasar los haberes correspondtiontes a un Cabo Scqundo, Marinero 0 Suboficial Técnico Cuarto.” Posteriormente, el Gobierno Nacional expidié el Decreto 1793 de 2000 por medio del cual se establecid el régimen de carrera y estatuto del personal de los soldados profesionales de las Fucrzas Militares. Dicha reglamentacién integré como soldados profesionales a quienes antes del 31 de diciembre de 2000 venian prestando el servicio militar voluntario definicio en la Ley 131 de 1985, estableciendo lo siguiente: “{_) ARTICULO 1, SOLDADOS PROFESIONALES. Los soldados profesionales son los varones entrenados y capacitados con la finalidad principal de actuar en tas unidades de combate y apoyo de comhate de las Fuerzas Militares, en la ejecucién de operaciones militares, para la conservacién, restablecimiento del orden publico y demas misiones que lo sean asignadas (...)" Y refirigndose a su incorporacién cansagré “ARTICULO 5. SFIFCCION: Los aspirantes que cumplan con las condiciones establecidas en el articulo anterior, se someteran a un proceso de seleccién previa reaizado por un comité multidisciplinario, el cual sera nombrado por el Director de Reclutamiento de cada Fuerza, En la seloccién a que se refiere cl presente articulo, tendrén prelacién tos reservistas de primera clase a los cuales se refiere el literal f) del articulo anterior. PARAGRATO, Los solcinclos vinculados mediante la Ley 131 de 1985 con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobacos por los Comandantes de Fuerza, seran incorporadas el 1 de enero de 2001, con la antigiiedad que certifique cada fuerza expresada en aiiinero de meses, A estos soldados les seré aplicable integramente fo dispuesto en este decreto, respetanclo el porcentaje de la prima de antigiledad que tuviere al momento de Ia incorporacién al nuevo régimen.” A.su turn, el articulo iol mismo Decreto dispuso:SECC eee ee eee eee Nalalad y Restabiecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares-CREMIL Rodicada: 2015-0198-00 “() ARTICULO 38, REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIUNAL. LI Gobierno Nacional expedird los regimenes salarial y prestacional det soldiady profesional, con base en lo dispuesto por la Ley 4 de 1992, sin desmejorar fos derechos aciguiridos (...)". Asi mismo, el Decreto N° 1794 de 2000, por el cus! se esta! t:ce el réyimen salarial y Prestacional para el personal de soldadus profesionales cy las Fuerzus Militares, en su articulo 1° decreté: “ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los Solciadus profesionales que se Vinculen a las Fuerzas Militares deveniyardn un (4) sulatio mensual equivalente al salario minimo legal vigente, incrementade en un cuarenia por ciento (40%) del mismo salario. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pardgralo del aiticulu siguiente, quienes al 31 de diciembre de! ano 2000 se enicowtraben cumo soldados de acuerdo con la Ley 131 de 1985, devengardin un sularia sini lexjal vigente incrementade en un sesenta por ciento (60%).” Subraya el Juzyucio De las normas transcritas se infiere que quien habiendy prostalo cl) cevvieiu militar obligatorio, manifieste su deseo de continuar en el servicio de taanera voluntaria podran hacerlo siempre y cuando sean aceptadus por el Comandante che fuerse, por un lapso no superior a 12 meses, quedando sujetos al régimen prestic militares. jonat y satarial de las fuerza Asi mismo se entiende que los soldados voluntaries reuibirlan una sighacidns mensual que equivaldria a un minimo legal vigente, incrementado en un 60%, Nétese que el Decreto 1793 de 2000, en el pardgrafo del articuto 5, mencioné a los soldados voluntarios, en el sentido de sefialur que quienes estuvierun vinculados con anterioridad ai 31 de diciembre de 2000, y desearin incorperarse come soldados profesionales y fueran aprobados por el Comandante, scrivts Incurpurados a paitir del 19 de enero de 2000. Posteriormente, el Decreto N° 1794 de 2004, indicd que quienes ingiesaran como Soldados profesionales recibirian una asiynacion saianial equivelenle a un ainimo legal ‘mensual vigente aumentado en un 40%, a excepeidn de ijucllox, que a 31 de diciembre de 2000, se encontraban como soldados voluntarios ya que estos dovengarian un salario minimo legal vigente pero incrementado cn un GO. Finalmente, con respecto a la liquidacién de la prima cle navidae! en la asignacién de retro, debe el Despacho remitirse a lo dispuesto en ul sticuly 3:3 del irereta 1793 de 20008, on Concordancia con e! articulo 39 ibidem, que en su parigiat di-jevi * ARTICULO 38. KEGIMEN SALARIAL ¥ PRESTACIUNAL. Fl Gian: Prestvional del sotdado protesional, con base cw ho iypiesto pur la ey tle adguirids, ain fos pepinca santa y *, si lesmjorat fas deeds ceuli y Potablecininnto Denianwiantas Oscar Augusta *ter rho Demarco: Caya de Pei le kas Fava Milla resCREMIL Radicadn: 2985-0198. El sofior Oscar Auguste Mesa Ocha adujo que la entidad demandada, no esté aplicando el articulu 19, inciso 2, del Decreto 1794 de 2000, que, a su juicio, establece que quienes, a 31 de diciembre de 2000, ostentaban la condicién de soldados voluntarios, y Posteriormente se incorpararon como snldados profesionales, tienen derecho a devengar Un saiaria minimo mensual leqat vigente inerementado en un 60%. Frente a dicha protencién, consi ior el luzqado que cuando se trata de solicitudes de reliquidacién de: las asignaciones de retira, la entidad competente para atender tas mismas es fa Caja dle Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL, sin embargo, en el caso de solicituries de reconocimiento o reliquidacidn de las asignaciones del personal en servicio activo, como succvle en ot presente caso, son las mismas Fuerzas Milltares quienes jan Jos salarins cle sis integrantes, por lo que dlicha peticién no podria ser resuelta por la enticiad demandaila, toa ver que quien interpreta las normas para hallar el salario a devenqar por los soldaclos profesionales es el ente nominador, siendo que la entidad demandocts ne tiene tales campetencias. En el caro conereta, s0 tiene que la naturaleza juridica de ta Caja de Retiro de tas Fuerzas Militares-CREMIL, corresponde a la de un establecimiento pdblico del orden nacional, creaclo por la Ley 75 de 1925, adscrito al Ministerio de Defensa, dotado de personeria Juridica, autonomia administrativa y patrimonio independiente, entidad independiente de fa Nacidn Ministoria de Defensa Nacional, Asi misrro, CREMIL tiene coma olijnto et de reconocer y pagar las asignaciones de retiro al personal de oficiales y suboficinles de las Fnorzas militares, la sustitucién pensional a los beneficicrios, y contrihuir al esarratio de las politicas de seguridad social que adopte el Gobierno Nacional, de tal manora, Ia entidad demandada es la encargada de reconocer las asiqnaciones do rotiro cle los miembros de las Fuorzas Militares que pasan a situacién de retiro conforme a la hoja de servicios militares remitida por e! Ministerio de Defensa, con base en lo expresamente dispuesto en tos articulos 234 y 235 del Decreto 1211 de 1990", por to que cl demandante debid agotar via gubernativa presentando solicitud en ese sentido al Ministerio de Defensa Nacional-Ejército Nacional, pues es dicha entidad es quien determina el salario que ha de ser reconocido al demandante y por Io tanto fue quien determind cuai de Ins incisas ( 1° 0 2) era aplicable al demandante a fin de determinar su salario hasica, camo {o indica el Consejo de Estado", De iqual forma, el Ministerio de Defensa Nacional se encarga, entre otras cosas, de las prestaciones quin se causan para dicha poblacifin cuando se encuentran en servicio activo, 2 qnTiCULO 234, RESOLUCIONTS Dr TA CATA DE RFTIRO DE LAS FUERZAS MILITARES. El reconocimiento de asiqnicinnes rn cotittyv prnsinnes cn heneficiarios que cnrrespanda a la Caja de Retiro de Jas Fuerzas hittares, se hard ennforme a la ora fa cual pracece et recirso We reposteyon ante e! msmo funcionaro. Ae ARTICULD 235. HOIA DE SERVICIOS. La Hoja de Servicing sed elaborada de acuerdo con Realashentacion. Gel Ministerio de Delensa Nawal y experi por ef Jefe de Personal, con la aprobacién del/respectvo, Comandante tle Fuerza, * Consejo de Estado sentencia Fermanli fasticlng Narcenas 120 de abril de 2015, radicadte 1100103 1500021500380, C.P. Hlvzo servicios ‘adontada por el Ministerio de Defensa y 2 lox=> Procesirtients y renuisilos que establezca In eitacla Caja, mediante resolucién del Director General, canted,‘Nulidad y Restablecimiento Demanclante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demanidado: Caja de Retiro de ias Fuerzas Wiltares-CRL PIL, Radicadu: 2015-0198-00 {el como lo define el numeral 10° del articulo 3° de la Ley 923 de 2004, cl cual indica en Su tenor literal; ARTICULO 3°, ELEMENTOS MINIMOS. EI réginen de asinacion de retro, la pensién de invalidez y sus sustituciones, fa pensin de subrevivi y les reajustes de estas, correspondientes a los miembros de la Fuerza Publica, que sea Njado por ef Gobierno Nacional, tendré en cuenta como miniinio los sijulcntes clemantos: Oo) 3.10. La Caja de Retiro de tas Fuerzas Militares y hy Gupte Suckios de Retire de la Policia Nacional serén las entidades respansables de lus libores de administraciin de partes, reconocimiento y pago de asignaciones de retire y de sus sustiluciones, asf como de la inversién, manejo y control de los recursos currospuntiiente G) De acuerdo con la normativa citada, no cabe ducla de que ChI SIL no es la autoridad Fompetente para atender las reclamaciones relacionadas con el reujuste de la asignacién basica devengada por los miembros activos de las fuerzas militares, En consecuencia, el Despacho declara de oficio fa falta de feyitimacidn en la causa por Pasa Por cuanto la entidad demandada CREMIL no le correspuride liquidar y 1econocer los servicios activos. 4.5.4. Por iltimo se analizara ta preten Parte de la prima de navidad en fa asignaci n sobre fa inchisién de ta duodécima de retiro del demandante, Segtin se observa en el sub-examine el suiior Oscar Augustu Mesa Ochow, mediante escrito de radicado ante la entidad demarndada el 12 de dicieinbre de 2014 (81.3), solicits ante la Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares la inclusién de la ducelécina parte de la prima de navidad en su asignacién de retiro, a fo que la enlidad ie contesi6 negativamente a través del oficio 2014-98763 del 26 de diciembre del mismo ailu, La entidad demandada afirma que reconoce y paya la prestacién con base en la informacién contenida en la hoja de servicio en cada caso y en cl cual se evidencia que el salario basico tomado por CREMIL para la liquidaciin deka asiqnacién de retiro, Corresponde al que venia devengando en actividad, cles resalta que la prima de Navidad no se encuentra contemplada como partida computable en la asignacién de retiro, En este orton de ideas el Despacho trae a colacion la sentencia C- 432 de 2004, de la H Corte Constitucional en la cual se explica la naturaleza juvidica dis lo ariga en donde expresé: Kidn de retiro, "ES una Mmodalided de prestacién social yu se asia aks pensidn ee jez y que .. goza de un cierta grado de especialidad (en rejuisito % especial del servicio y las funciones que cumples ), aitendiondo ty naturaleza, erdores publicas a quienes se i j i 5 ; tNulidad y Re: talterimiento Demanlante: Oscar Augusto Bora Ochoa Demancndla: Caja ce Retin se baz Puior6 Mitares- CRETE Radicado: 2017019800 les reconoce. Se trata, como bien In afirman los intervinientes, de establecer con la denominacién de “asi¢nacién de retire’, una pension de vejez 0 de jubitacién para fos miembros de la fuerza publica, en ta medida que el resto del ordenamiento especial de dichas servideres puiblicos, se limita a regular las pensiones de invalidez y sobrevivientes.” Pero esta prestacién social de caricter peridrlica no se fijé arbitrariamente sino que ella est somotida a unos pardimetros los cuales quedaron establecidos en el articulo de la Ley 923 de 20% que at resprcto dijo’ “Arvicule 2°, Objetivos y criterias : Para la fijacién det régimen pensional y de asignacién do retira de tos miombros de ta Fuerza Péblica, ef Gobierna Nacional tencrd en cuenta aclemis de los principios de eficiencia, universalidad, igualdad, equidad, responsabilidnd financiora, intangibilidad y solidaridad los siguientes objctivos y criterion: 2.1. Fl respeto de los derechos adquinides. Se conservardn y respetardn todos los derechos, garantias, prorrogativas, servicios y beneficios adquiridos conforme a disposiciones anteriores a la fecha de entrada de las normas que se expidan en dlesarrotla de ta misma En dosarvallo del mencinnade estatuto se expide el Decreto N° 4433 de 2004, que consagré las asignacinnes de retiro para los miembros de las fuerzas militares, y para el caso dle tos Soldacins Profesionales sefialé que: “los Soldados Profesionales que se retiren ‘0 sean retirados dol servicio activo con 20 afios de servicio, tienen derecho a partir de la fecha en que forminen los 3 meses de alta a que por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se les paque una asiqnacién mensual de retiro, equivalente al setenta por ciento (70%) dol salario mensual indicado en ef numeral 13.2.1, adicionado con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) da la prima de antigiiedad. En todo caso, la asignacién ‘mensual de retiro na serd inferior a uno punto dos (1.2) salaries minimas legates mensuates vigentes.” De Io anterior, se desprende que la duodécima parte de la prima de navidad no fue incluido dentro de la asignacién de retiro de los Soldados Profesionales pero si dentro de Jas asiqnaciones de rotiro die los oficintos y sthoficiales, evidenciéndose un trato desigual entre miembros de la misma institucién, tal y como lo alegé el apoderado de la parte demandante en el concento de la violacién. Ha clicho Ia jurispeurleneia que la igualéad no es absoluta ya que admite diferencias entre grupos respecto de un misma tema, sin embargo, esa diferenciacién debe sujetarse a los preceptns canstitucionales, En sintosis, no queda duida que en ol stb-examine se presenta una flagrante,violacién de Jos clorechos fundamentalcs cle igualdad, asi como de los principios consagradds eft el& SEE Eee anand Ose apa Nex Oe Bq Demande: cade te dea aeas mike CRE IL Rate 5018 Ben articulo 2 de la Ley 923 de 2004, tales como eficiencia, unlversitiad, igualdacl, equidad, y solidaridad, entre los soldados Profesionales y los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, al tratarse de emolumento devengauo de manera habitual, por to cual resulta Procedente reconocer la duodécima parte de fa prima de navidad para ‘que sea incluida en la asignacién de retira del demandante. En consecuencia, encontréndose demostrado fa ilegalidad del «cto acusady ef cual vuinera los preceptos constitucionales, se inuplicara et paragrafo del articulos 13 del Decreto Ne 4433 de 2004, por ser contrario a la Constitucidn y se de del oficio No. 2014-98763 del 26 de diciembre de 2014, suscrito por et Jefe Oficina Asesora de Juridica-CREMIL, a través del cual se negé la inclusién de la duodeécima parte de fa prima de navidad y se ordenaré al ente demanclade aplicur indicacién det legislador esto es, tomando cl 70% adiclonando las partidas en los porcentajes establecidos Ge la prima antigliedad y la prima de navided que percibi el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa al momento de! retiro (conforme a io normado bajo cl numeral 13.1.8 det ar ticulo 13 y articulo 16 del Decreto 4433 de 2004), todo ello aiaré parcialmente la nulidad correctamente la isico del misma y por ef leyislador 0 sea un 38.5% del salario @ purtir de la fecha en ta cual fue reconocida la asignacién por la Caja de Retiro de las Fuerzas Miltares. Las sumas por ser de tracto sucesivo se liquidarén confurme a la formulas i R = Rh x INDICE FINAL } INDICE INICIAL i Donde e! valor presente (R) se determina multiplicando el vator histénico (Rh), que es ef Correspondiente reajuste pensional, por el guarismo que resuita de civil el fncice final de Precios al consumidor, certificado por el DANE (vigente a la fecha de ejecutoria de esta Sentencia), por el indice iniclal vigente para la fecha en que debié hacerse el Pago. Es Claro que por tratarse de pagos de tracto sucesivo +1 Separedamente mes a mes teniendo en cuenta que o| ‘momento en que debid hacerse el pago respective. mensual la férmula se aplicard | fnvlice imeial es ef vigente al En relacién a la solicitud del reajuste del 20% en la asignacién de reliro se declarara la falta de legitimacién en la causa por pasiva por pi arte de la cntidad demandada CREMIL, 5. Costas Este despacho ha venido condenendo en costas a la parle venuda cn el procese acogiendo un modelo eminentemente objetivo, en el cual fn raz Ue | Por el simple hecho de ser desfavorablemente | 2 un pronunciamiento reciente de! H Concejo ——___ B CONSLIO DE ESTADO. SALA DE LO coWrENC GUILLERMO VARGAS AYALA dest (16) lu condena surge las pretensionos; sin embargo atendiendo de Estado", donde se sefiats que el Juez Sd ADRINISTRATIVO SECC HKIMIERA. Cee peepee ae a de os gue 2015) Ravi SNL Sodaaepelee TPENolidad y Restatierimiontn Demandante: Oscar Aumjusta Mesa Ochoa Demandade: Caja de Retiro ce te Furezas Mitaner-CREMIL Radicado: 2015-01800, tiene la patestad de determinar la procedencia 0 no dle la condena en costas en contra de la parte que ha visto frustracias sus pretensiones, el Despacho modificaré su posicién y adojtaré un modelo de cardeter subjetive, analizando en cada caso particular si hay lugar @ imponer condena en cosas a fa parte vencida, dado que asi lo permite {a norma, tal como lo Interproté la maxima corporacién. Conforme to anterinr una vez revisarlas cada una de las etapas procesales que se han surtido encuentra juclicatura que en proceso de la referencia no se encuentra probada la causacién de costas pracesales razén por ta cual se abstendra el despacho ce imponer conticia on costas a la patte veneicla En mérito de lo expuesto, cl JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TURBO — ANTIOQUIA, on nombre de la Republica y por autoriciad de la ley, FALLA PRIMER ISCLARENSE ino probadas tas excepciones de Legalidad de las actuaciones efecttiadas por In Caja de Retiro dle tas Fuerzas Militares-CREMIL-correcta aplicacién de las disposiciones leqales vigentes; la caroncia de fundamento juridico para solicitar la inclusién de la duodécima parte cic la prima de navidad y demas, devengados en servicio activo; a no confiquraciin de violneién al derecho a la iguieldad; fa Inexistencia de fundamento para inrluir ¥ liquic-w coma partida computable la prima de navidad, en la asignacién de retiro del solddo profesional; la no confiquracién de falsa motivacién en las actuaciones de ta Caja de Retiro cle las Fuerzas Militares. SEGUNDO: INAPLIQUESE, por ser contrario a la Constitucién y a los principios del Estado Social ce Derecho, el paragrafo del articulo 13 del Decreto N° 4433 de 2004, por transqredir el derecho a la iqualdad y los instituidos en el articulo 2 de la Ley 923 de 2004. TERCERO: DECLARESE parcialmente la nulidad del oficio No, 2014-98763 del 26 de diciembre de 2014, stiscrito por ol Jefe Oficina Asesora de Juridica-CREMIL, a través del cual se In nog Ia reliquidacisn del 70% de ta asignacién de retiro devengada por el demandante y la inclusion de ta duodécima parte de la prima de navidad en su asignacion de retiro, CUARTO: Como consectinnria cle Ia anterior declaracién, CONDENASE a titulo de restablecimionto dol derecho @ CREMIL a incluir como partida computable en fa fiquidacién de la asignacion ce retiro del sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa con C.C. No. 98.560.638, ja duociécima parte de la prima de navidad devengado por este al momento det retiro y se ordenara al ente demandado aplicar correctamente la indicacion del legislador esto es, tomando el 70% del salario basico del mismo y adicionando las partidas adicionales en los porcentajes establecidos por cl leqistador 0 sea un 38.5% de la prima antigiiedad que percibia el actor al momento cel retir (conforme a lo normado bajo el numeral 13.1.8 del articulo 13 y el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004), todo ello a partir de la fecha en la cual fue reconocida Ja asignacién de retiro por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares,. 18}ANulidad y Restablecimiento Demandante: Oscar Augusto Mesa Ochoa Demandado: Caya de Retiro de las Fuerzas Filtanes“CREHIIL Radicado: 2015-0198-00 @s decir desde el 28 de mayo de 2012. Dichas suas serdn actual vzadas conforme a lo explicado en la parte motiva QUINTO: Declarar de oficio la falta de legitimacién en la causa por pusiva por parte de la entidad demandada CREMIL, en relacién a la liquidacidn de. ka usignacién salariat mensual con base en el SMLMV mas el 60%, por Io incicado en la parte motiva, SEXTO: La entidad demandada dard estricto cumpli con lo dispuesto en el articulo 192 del Cédigo de Contencioso Administrativo. imicnto a la sentencia, de conformidad Procedimiento Auministrativo y de lo SEPTIMO: Los intereses serdn reconocidos cn la forts se articulo 195 de la Ley 1437 de 2011. iunicral 4° del OCTAVO: Sin condena en costas, NOVENA: Ejecutoriada la presente sentencia, archivese el expedivnite NOTIFIQUESE Y CUMPLASE ee: aoe ae fee (OALBERTO-VAIGAS CADAVID JUEZMAGISTRADA PONENTE: PILAR ESTRADA GONZALEZ Medellin, veintiocho (28) de febrero Ge dos iil dieciocho (2018). 032 Sentencia no Medio de Contro! Mulidad y Mestsk-cumeyo hd bores Demandante Osea YUBEO Mery Ochions Caja de Rounds pO2837 33.23.00) 2045 on198 01 MFI, MyLclificn y rey Retiquida Demandado Luerzas Militares ratte ion de Fetivo prima” de antigdedad, Satario haw ike ln ale " ora tas suklados, wotuntavios que se incanrn an GMO Soldaclos Spo tettles. Kegincn prestanions a hep ef Decreto lead geht 2000. Derechos acanities Kegulacicn consti isiaty Prince de DESH al salarial y prectacionsly ty 1a eet comu punts compare Ja base de lquidacisn, Penn para el profesionste aks ¥ Sabbotiike, iw pote ee soldadtos protestinales./ Presctipeian. ue 2h ‘elm dP Cont wy out esividad en 1 de navidad, cremente de Segura Conoce la Sala de los recursos de pelecion inter puestes contra la sentencia proferid:s eb 28 de funds des Primero Administrative Oral del Circuito de tu bo, es Pretensiones de la demanda. Por las partes, por ol Juzgado timatoria de las TL. ANTECEDENT: 1. La demanda y objeto, £I sefior Oscar Augusto Mesa Oct fegularmente constituido, Taw a través de apoderado judicial Instauro demiiida contencione administrativa en ejercicio del medio de Control de Wulidad y fetal fechnicnto del Derecho de caracter faboral, en contra de fa Caja de Retiro de lag Fuerzas Militares, con ta findlidad de due se declare fa nulidad del acto administrative No. 98763 del 26 de diciembre de 2014, por iedio det cual Se negé a la parte actora ef Feconocimicnly y pago ded uicrementy del salario minimo legal mensual vigente del 40%, al 00% de su asignacion da retiro, @ igualmer "de Lt pina de, antigiiedad y" la inclusion de ta nte se le nego fa liquidacig prima de navidad. i 1 } iREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL. DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ; SALA CUARTA DE ORALIDAD. Tél inciso sequndo del articulo 1° del Decreto 1794 dei 14 de sepuemure fe 2000, asi_como, la liquidacion de la prima de antigiedad, de conformidad con lo establecido en el articulo 16° del Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004 y Ia inclusion de la prima de navidad. Finalmente, se invaca Ia condena en costas @ cargo de la entidad demandada. 2. Los hechos. Los supucstos facticos de la accian ya referenciada, son los que a continuacién se sintetizan: 2.4. Se indica en la demanda que, el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, ingresé al Ejército Nacional en calidad de soldado regular, vinculacién que getuvo reqida por tos paramotros die ta Ley 431 de 1985, hasta el 01 de noviembre de 2003, cuando fue cambiada su denominacion y paso a regirse por lo dispuesto en los Decretos 1793 y 1794 de 2000, asi como, por el Decreto 4433 de 2004, 2.2. Aiega que permanecié vinculado con Ia entidad militar por espacio de 30 aiios, adquiriendo el derecho a gozar de asignacion de retira, de tal Suerte que se hubiere emitido la Resolucion No. 3029 del 15 de mayo de 3012, otorgandole tal prestacion, pero tomando como asignacién basica, el salario minimo legal mensual vigente incrementado en un 40% y no en un 60% como lo indica cl articulo 1° del Decreto 1794 de 2000. 2.3. Informa ademas que ta entidad demandada afecté doblemente la prima de antigiedad, al liquidar el salario minimo en la forma antes Sefialada, sumarle el 38.5% de dicha prima y 2 ese total, aplicarle el 70% correspondiente a la asignacion de retiro, ‘desconociendo lo indicado en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004 2.4. Asegura que, en el momento de calcular su asignacion de retiro, NO Je fue incluida la partida de prima de navidad a la dice tiene derecho por virtuc de lo dispuesto en cl articulo 13 del Decreto 4433 de 2004. 2.5. Afirma que a través escrito radicado con el numero 128493 del 12 de diciembre de 2014, solicité ante la entidad la reliquidacion de su asignacion en lo ateniente al salario basico, a la prima de antigiiedad y a la prima de havidad, peticion que Ie fuera negada @ través del Oficio No. 98763 del 26 de diciembre de 2014 RADICADO: —-001-2015-019H- OF accion 1a RESTARLECINTENTO DET, DERECHO ~ LABORAL A NDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHON PENAKNADO: — CHENTLREPUBLICA DE COLOMAIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD MAGISTRADA PONENTE: PILAR ESTRADA GONZALEZ Medellin, veintiocho (28) de febreve de dos mit dicciocho (2018). Sentencia Ne Medio de Control Demandante Demandado Radicado Laboral [ 333.001 2815 06198 01 Decision Confirma, modifies y reve ea | Reliquidaciin asianacion ee rel aw a tie a antigiiedad, “alaios tase de interim panes foe eka ll valuntarios que “se incniporaron eomng colon I brofesionates, Regimen restaccnial sh sugsto en el beceesy % 1784 ck: 2000. ‘Derechon alquirides garantingee Reyuiaciiin constitucionaly Principia de progresividad en Asuntos (material salarial y prestacional./ Prima de naviiad, Dede inctausee come jun tides Compeable./ Taeremente de fa Base de liduitaciin, Pros titiva repeater o] ersunal de Uliciale> ¥ Suubutituirs, no para 10s: Soblodes Prolesionles./’ Pres perdn, Se pica ta iguesta pare Pl monienio de carne 5h eel es Instancia Segunda Sees Cont ae Oe 105 FECUTSOS Ke apetacGnn mexpeet por ns pa tes, contra la sentencia proferida el 28 ce junio fle 2016, pur of Juzgedo Primero Administrativo Orai det Circuito de T bo, eslimatoria de las f | Pretensiones de la demanda. 1 ANTLCLDEN S. 1. La demanda y objeto. EI sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, a traves de regularmente constituido, instauré denunda contenci Dare setcicio del medio de control de Nulidex! Derecho de caracter iaboral, en contra ‘le la Caja de Retiro de las | Fuerzas Militares, con la finalicad de due su declare ia nulidad del acto administrative No. 98763 del 26 de uicionies do 2014, por medio del cual | Se negé a la parte actora el reconorisniciitys y feria det incremento del saiario minimo legal mensual vigenle del due al ou" de sua signacion' a rina de‘antiyuedadey>y 2) : a apoderado judicial 050 administrativa y Restablecimionty del —— 1S rey iguaimente se le negé fa liquidacion det i 'a inclusion de la prima de navid ul, Yee ial | | tREPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRTRUNAL ADMINTSTRATIVO DE ANTIOQUIA, SALA CUARTA DF ORALIDAD A titulo de restablecimiento del derecho, solicita liquidar la asignacién de retiro tomando como hase de liquidacién la asignacion mensual establecida en el inciso sequndo del articulo 1° del Decreto 1794 del 14 de septiembre de 2000, asi como, la liquidacién de la prima de antigiedad, de conformidad con lo establecido en el articulo 16° del Decreto 4433 del 31 de dicierr bre de 2004 y la inclusién de la prima de navidad. Finalmente, se invoca la condena en costas a cargo de !a entidad demandada 2. Les hachos. Los supuestos facticos de ls accién ya referenciada, son los que a continuacién se sintetizan: 2.1. Se indira en la demanda que, el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, ingresd al Cjército Nacional en calidad de soldado regular, vinculacién que estiivo reqida por los parametros de la Ley 131 de 1985, hasta el O1 de novierabre de 2003, cuando fue cambiada su denominacién y pasd a regirse por lo dispuesto en los Decretos 1793 y 1794 de 2000, asi como, por el Decreto 44133 de 20041 2.2. Aleqa que permanecid vinculado con la entidad militar por espacio de 30 aiios, adquiriendo el derecho a gozar de asignacion de retiro, de tal suerte que se hubicre emilido ta Resolucion No, 3029 del 15 de mayo de 2012, otorgéndole tal prestacién, pero tomando como asignacion basica, él salario mininio legal mensual vigente incrementado en un 40% y no en un GO% como lo indica el articulo 1° del Decreto 1794 de 2000 2.3. Informa ademas que la entidad demandada afecto doblemente la prima de antiquedad, al liquidar el salario minimo en la forma antes Sefialada, sumarte cl 20.5% de dicha prima y a ese total, aplicarle el 70% correspsndiente a la asignacién de retiro, desconociendo lo indicado en el articulo 16 del Decreto 4433 de 2004. 2.4, Asegura que, en el momento de calcular su asignacién de retiro, no fe fue incluica la partida de prima de navidad a la dice tiene derecho por virtud de lo dispuesto en el articulo 13 del Decreto 4433 de 2004. 2.5. Afirma que a través escrito radicado con el nlimero 128493 del 12 de arcembre de 2014, solicito ante la entidad la reliquidacién de su asignacién tn lo ateniente al salario basico, ala prima de antigledad y a ta prima de havilad, peticién que Ie fucra negada a través del Oficio No. 98763 del 26 de diciembre de 2014 RADICADO: NADY RESTADLECIMHIENTO DEL DERECHO - LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CREMILAsh canye cf teas tay 7 REPUBLICA DE COLOMNTA RAMA JUDICIAL DLL PODER PUALICO TRIBUNAL ADMINISTRAIIVO DE Anerro, SALA CUAKIA DL ORALIDAD. 3. La decisién de primer grado. QUA EI Juzgado Primero Administrative Or:it sentencia parcialmente estimatoria de la: dossier, bajo el entendido de tener derecho v1 actor oie se le reliquide Bel enacién de retiro por virtud de la correcta aplicaciin del articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, relativa a la prima de antiqued.d ya finde que Se incluya la prima de navidad, pues estinnd que iio oxietia justificactén alguna para que la entidad demaudida lubier milculie en forma indebida e incompleta su asignacién de retire, jel Circuite de Turbo, pre: | pretensiones enlistadas en el En lo atinente a la reliquidacion de la asignacion de jeiy 20% que el actor dice dejé de devenyar dosde ef momenta on que se Produjo el cambio en la denominacion del cargo por el + upado, ela quo declaré de oficio probada la excepcidn dle huitte sle lemitinneeion ag la causa Por pasiva, en tanto considerd que te Caja de ha tru de las Fuerzas Militares, no era ia entidad autoricaila para atenter law Feclamaciones relacionadas con el reajuste de la auiguiacion b.tech enyada por los miembros activos de las Fuerzas Militari. por inclusion del ; f j ; : i | { { i i i 4. De los recursos de apelacién. De forma oportuna, las partes cnfrer Sustentaron los recursos de apelacion conten ha devininn proferida en brimera instancla, recursos que fueron conccilidos por el Juzgady Primero Administrative Oral del Circuito de Tubo, en diligencia de conciliacién Gelebrada el 19 de agosto de 2016 (Hl. 158 2 160), ainionada a traves de auto de fecha 04 de octubre de 2016 (fl. 169) y, wiwnadcn por este Tribunal, a través de decisién de caer 9 de novionibey de ese mismo afio (fl. 175). ntarony. 4-1. De la sustentacién de los recu OS. ca barte demandada, manifests su inconfurnidad! con la uk cision enuitida en primer grado, en relacién con la reliquidlacion de In asignacién de retirg dispuesta por el a quo, bajo cl entenilidy de ma a procedcnte el antigge ne Oot 60% del salario Basico, tii la reliquidacion de I prima de sn guedad, pues entiende que el salario basico al que tenia derecho ol Fetor, era el equivalente “al salavio minimo. jeqt niensual vigente colenctade en un 40%, y que ademas, la prima ‘en comento fue : calculada conforme a lo dispuesto vn el Decreto 4435 de 2004 RADICADO: —901-2015-vo198- 01 gece aD ACCION: CeCARAR Y RESTABLECISIENTO DLL WEncCIIO — LAuURAL oo A i DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OcniOA’ 5 4 DEMANDADO: — cREMIL iN ills REPUBLICA DE COLOMBIA RAGA JIDICIAL DEL PODER PUBLICO ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD. Por lo anterior, considera que la entidad demandada no incurrié en error alquno en cl momento de liquidar la asignacién de retiro del actor y por ello, invoca ta revacacin de la sentencia de instancia. Adicionalmente, india que, en gracia de admitir que le asiste derecho al actor a que se reliquide le asignacion de retiro, se declare la prescripcién de las mesadas causadas tres ailos contados a partir de la fecha en que se hizo exigible cl derecho La parte dem incante, presents recurso de apelacién contra la sentencia de primer grado, dnicamente en to atinente a la negacién del reajuste de la asignacién de retiro con inclusién det 20% adicional del salario basico que dejo se percibir desde el momenta en que sufrié cambio de denominacion del carqo de saldado regular a soldado profesional y para el efecto, cita pranunciamientos emitidos por el Tribunal Administrative de Curtin mates y cl Consejo de Estado, en los que se ha definido que en ningtin. caso podian desmejorarse las condiciones salariales_ y prestacionales del personal que pasé a denominarse como soldados profesinnales y que empe.6 a regirse por el Decreto 1794 de 2000. 5. Net trasindo de alegaciones en segunda instancia. Una ver admitidos los recursos de apelacién interpuestos por las partes, se les corrié para que ejerzan su derecho a presentar alegaciones a través de actuacion que data dol 18 de noviembre de 2016 (fl. 178), oportunidad en tinicamente et actor, a traves de su apoderado judicial allegd un escrito en ol que forja una arqumentacion similar a aquella que expresé en el momento de sustentar la alzada, dirigida en todo caso a que se revoque la sentencia tinicamente en lo atinente a la negativa de la reliquidacién de la asiqnacién de retire por inclusion det 20% del salario basico que dejo de deventar desde el momenta en que hubo cambio en la denominacién del carga que desempetiaba en la entidad militar, pero en todo caso, volvid a presentar una concoptualizacion de la forma como de liquidarse la asignacién cle retiro de los soldados profesionales y las partidas que deben incluirse en eta 6. El Ministerio 26 tice. La representante de la sociedad dentro del término de trastado especial forjé un concepto en el que defiende ta confirmacién de ta sentencia de primer grado, pero analizando un supuesto diverso al que fue objeto de la decisidn, esto os, apoyada en la idea de tenerse que incluir en la asignacién de retiro del personal de soldados profesionales, el subsidio familiar, de. alli que se torne inane cualquier asimilacion al respecto, F wet RADICAMD: —01-2015-00190- OF Eg) accion: NULIDAD Y Kis ADL FCEMIENTO PFL DERECHO ~ LABORAL 4 DEMANDANTR: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA ‘ DEMAKDADO: — CrReMIL a!PUBLICA DE COLOMU:A RAMA JUDICIAL DEL PODER HULLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTLOQUIA SALA CUARTA DL ORALIDAD 11. CONSIDERACIONES Y FUNDAM: NTOS, 1. Asuntos preliminares. Con antelacién al estudio de los fundamentos que vosticnen lag aleadas, la Sala debe Incorporar algunas Preciviones, en el styjuiente orden: * Pela competencia y el limite natural dof rec vise de apelacién, AI tenor delo dispuesto en el articuiy 353 del GPA.GA., este Tribunal Administrative es competente pai cecil eH seyunda instancia, los recursos de apelacién interpuestos por la Parte demardante y vemandada, contra la decision dictada por el Juciachy 1st ty AuinuD trative Oral del Circuito de Turbo, de data 28 de juno de 201 Adicionalmente, en cuanto af limite siilural de las f Seaun lo establecido en el articulo 320 del C.G P., jemmisin del articulo 306 del C.P.A.CA, el recurs ae interpuesto en lo desfavorable al apelante, arco lo cual el superior, en principio, no pueda pronuniciarse No fueron objeto del mismo, ‘» inkeipuestas, Wwe5le por expresa tmelacidir se entiende fe sustontacién, por sobre aspectos que En consecuencia, la Sala estudiara los punts Partes apelantes, que le resulten desf.vorahi , que Sc hubiese sustentadg Gye chloMo dentro de la oportunidad debida, segtin li reyla especilica que cifie este tipo de andlisis como de despej6 im imine, sobre los et #6 alegaron las 2. Problema juri 0, Corresponde a la Sala determinar fa viabilidad de dirt Oficio numero 98763 del 26 de dicik Hibre de demandante para solicitar a la Caja de Re! el reajuste de su asignacién de retin, del saiario basico, se realice en de antigledad y se incluya la duodécim rar ly nulidad del 2014 y, Si le asiste razén al ode Fuerzas Mj ares, © con el lin de que se inlays ef Gow bida forma el calculo de la prima de @ parte de fa prinn: de navidad Para resolver el problema juridico blanteado, su andlisis sistematico de los siguientes temas: (i) Ine ‘a situacién laboral det demandante que tecibe unis asignacin dc rating de la Fuerza Publica - Ejército Nacional ¥ fi foun ca que debe etectuarse la liquidacion de este tipo de pea ilanes, coilorme a tes postulados Jurisprudenciales, para que se determine cn debidi forma el salurio base de liquidacién y a'que entidad le col inexcusable el formas gue gobiernan esponde auancir et eanbiy on et RADICADO: —_001-2015-00398- 04 accion: OSCAR SUSE ST ARLECIMIENTO ULL IL: 140 ~ eaDOnAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MSA Conn fe PEMANDADO: CREME : ! iREPSALICA DE COLORTIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD tenido en consicleraciin para cl calculo de la prestacién; (ii) ta forma como debe procederse con In hquidacién de la asignacion de retiro todo con el Animo de evitar que co afecte doblemente la prima de antigdedad; (iii) ta posibiliciad de incluir fa prima de navidad como partida computable dentro de la asiqnacién; (iv) la prescripcién de las mesadas; y (v) el caso concreto 3. La tosis de la Sala. Desde ya se anuncia que tas hipétesis que se sostendran arqumentativamente por esta Gala, se concretan en To siguiente: - La modifie a fin de inchiirs proscripcién. 1 del numeral primero de la decisién de instancia, ln decisién oficiosa correspondiente a excepcién de - La modificacion de la decision, en lo atinente a ta declaratoria de nulidad parcial de! acta aciministrativo acusado y la orden de reliquidacion de la asignaciin de retire del actor, en la medida en que ciertamente, la nuhidad recuiicha precedente en forma plana y la reliquidacion debia Grdenarse con funitamento en ta debida apticacién del articulo 16 del Docrata 4423 slo 2001 y del Decreto 1794 de 2000, y con el animo de incluirse la suodecima parte de la prima de navidad, por haber sido saldadey voluntario y liege profesional, de tal manera que ademas se erdené reliciuidar la asiqnacian de retiro a fin de que se adicione el 20% del calario hasica y que del _monto a reconocer Por concepto de reliqnidacién, ef cual dehe ser ajustade y actualizado, sé realicen las Heduccinnes actuniizadas de Jos aportes causados y destinados al Sistema de Securidad Social cn Salud y Sistema General de Pensiones- La ravacacién del numeral quinto de la decision, pues a través de Scte se declaré de aficio prahada la excepcion de falta de Jegitimacién en fo causa por pasiva de I entidad demandada en lo tocante @ la Fetiquidacién do la asiqnacién de retire por inclusion del porcentaje descontado del salario basico A continuacin, se desarrollard tematicamente la tesis expuesta, prima facie atonder Ia concentualizncion del tema, y postreramente el ana isis probatorio conereto, tal y como sique. 3.4. De las normas que gobiernan la situacién particular “del_ régimen salarial de !os soldados voluntarios que sufrieron” ls. RAICADO: — OOI-7OTS-O0 18 OF “ AccIon: (edn y RESTABLECIMIENTO DF DERECHO ~ LABORAL x BEMATDANTE: OSCAR AUGUSIO MESZ OCHOM / DEMANDADO: — CREMILREPUBLICA DE CoLoMnIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PIM ico TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANT LOQuTA SALA CUARTA DE ORAL IDA cambio de categorizacion a soldados profesisnales a su salario. en lo atinente Mediante la Ley 131 de 1985, por medio de la cual « sobre el servicio militar voluntario, se instituyo vst. soldados que, habiendo prestado ‘cl servi. manifestado su interés de continuar en la i Por un lapso no menor a doce (12) mesi s¢ dictaron normas vrvicio para aquetios ‘0 Militar obtqatarie, hubieren nstilucion de manera voluntaria 8 y, hubicicn sido aceptados, En términos de fa ley en comento, a partir de st U viiculacion, los soldados voluntarios, quedaban sujelos al digo de Justicia Penal Mititar, al Reglamento de Régimen Disciplinario, al Rininen ove tacional y a las normas relativas a la capacidad psicofisica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones dispuestas para los suldaion dc lay ruerzas Militares, de tal suerte que, en el articulo det compeinlio Normative ab initio citado, se hubiera consagrado en su favor, unt Contraprestacion denuininada como “bonificacién mensual”, ia cual se establecié en el equivalente al satario minimo legal vigente, incrementado en un esenta por ciento (60%) del mismo!, En forma posterior, el Gobierno Naciunal, expidid el Por medio del cual establecié el régimen de carrer, de los soldados profesionales de tas Fucizas Mi Pree eO\1ados profesionales a quienes, a 31 du diciumibye de 2000, venian Prestando el servicio militar voluntario definiclo en la Ley 154 de 1985, al Punto de disponer en su articulo 1°, io siguiente. | Decreto 1793 de 2000, ay ustatulo del personal itares, on vl que integré “ARTICULO 1. SOLDADOS PROF: OWALES profesionales son los varones entrenakes, yer finalidad principal de actuar en las ut combate de las Fuerzas Mitores, en ir ¢ militares, para la Conservacisn, restible demas misiones que le sean 108 Suldados Hi Jay Cn da combite y apayo de WcCUION Ue operaciones rictenles asignscias, Por su parte, en el articulo 5" det Clady Decreto, incorporacién del personal de suldados ps lespecto de ta rofesionles, ialica: "ARTICULO 5. SELECCION. Condiciones establecidas en el proceso de seleccién Los asjnantes ye atticule anterior, 5 compli con jas wmneteran aun phEVIS —Pealicado pv comnts iulticnsciptinario, el cual seri novnticnio pok of Director Ye Reclutamiento de cada Fuerza, MARTICULO av £) que Solorio minine leyul vi Sobrepasar tos hube reste el servicio militar vulunt ‘Jere, ncrementaxta en wns seu 0e5 comrespncientes « un Cul enstad! eqatente af "NE PN ete bea ae ef cut nape ro Seon, Bhanu RADICADO: —_001-2015-v0198- 01 ‘ ACCION: OSCAR AU RESTABLECIMIENTO Hi Hr RECO LanuRAL “ DEMANBANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OcHOR hag \ DEMANDADO: — cREMILRUPGELICA DF COLOMBIA RAMA WIDICTAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADM NLSTRATIVO DE ANTIOQUTA SALA CUARTA DE ORALIDAD. En la spleccién a gun se refiere el presente articulo, tendran prolacién fos reservistas de primera clase @ los cuales se refiere ef literal 2) det articulo anterior PARAGRATO, Los Soliados vinculados mediante la Ley 131 de 1985 con anterinsidad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorpararse camo soldados profesionales y sean agrobaclos por los Comandantes de Fuerza, seran incorporados el 1 de enero de 2001, con la antigtiedad que certifique cada fuerza axpresada an nimero de meres, A estas soldados les seré aplicable fntegramente fo dispuesta en este decreto, respetando el porcentaje de la prima de antigiiedad que tuviere al momento de la \ incosparacion al nuovo regimen. Del contenida de jos articulos ex ante transcrito, se desprende que, quicnes. se vinciilaron bajo {a moratidad de soldados voluntarios definida en la Lay 131 do 1985, antes del 31 de diciembre de 2000, podian ser incorporadas a tas Fuerzas Militares en calidad de soldados profesionales, siempre que asi lo hubieren manifestado, quedando sujetos en forma integra, a lo dispuesto en el Decreto 1793 de 2000 De cara a lo anterior, debe traerse a colacidn el articulo 38 del Decreto en comento, en cl que, on relacion con el régimen salarial y prestacional de los solilados profesionales, se disptso: “ARTICULO 38. REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL. EI cahierna Nacional exnertira fos reyimenes salarial y prestacional ce! enidadlo profesional, con hase en lo dispuesto por la Ley 4 de 1992, \ in cleameinrar las derechos adquiridas.”” En efecto y en cesarrolto de fas normas generales sefialadas en la Ley 49 de 1992, el Gobierno Nacional, expidid el Decreto 1794 de 2000, por medio del cual, establecia cl raqimen salarial y prestacional de los soldados profesionales de las Fuerzas Militares y en su articulo 1°, consagré: “ARTICULO 1. ASIGNACION SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesional: que so vinculen 4 las Fuerzas Militares devengaran un (2) salanio menstial equivatente al salario minimo legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario. ‘Sin_periuicio_de_lo_dispuesto_en_el_pardarafo_del_articulo siquiente,_quienes_al_31_de diciembre _del_afio_2000_se encontraban_come soidados de_acuerdo_con la Ley 131_de ‘1985, devengardn__un__salario__minimo__legal__vigente incrementado enuins enta por ciento (60%)." (Negrillas- de, fn Sala) ( ae RADTCADA: —OHL-7OTSAINT9H- OF ACCION: NOLIDAN Y RESTABLECTMZENTD: DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MISA OCHOA DEMANDADO: — CREMTL 1c}, PFRECHO ~ LABORALREPUBLICA ML CoLoMnA RAMA JUDICIAL BLL FODL: ons: en TRIBUNAL ADMINISTRATIVO Di Ani iuQULA SALA CUARIA DL ORALIDAD El pardgrafo del articulo siguiente al que se refivre €s el del articulo 2° del mi SIO decry articulo transcrito, 6, eR cl que ve dispuse "PARAGRAFO. Los sold.dos vine 1s diciembre de 2000, que exprosen su mtctiion kegk wrburarse como soldados brofesionales ¥ Sean aprobacdes por tos comandantes de fuerza, seran incorporados el 1 de enero de 2001, con hy ¢ ntiguedad que Certifique cada fuerza, expresiila ER NUMErE de Mess. A @ Soldados les ser§ aplicable jntegy decreto respetando ef porcentaje tuviere af momento de ja INCOrpores S CON anti Wild cl 34 ahs OS nente lo diipuesto en esta Oe: 19 grinta de antiyiieded que cron UE nwHve Reyunen,” Z Conforme a to anterior, debe decir la Sal ‘aque, Guicnes se vincularon coma soldados voluntarios antes del 31 de diciciibes ds 2000, en virtud del Decreto 1793 de 2000, fueron Int borados conto soldacos profesionales de las Fuerzas Militares, acogi¢ndose alt ainien prestacional designade para éstos, empero, conservando una, "ignacin salarial mensual equivalente a un salario minimo legal vigente increnentady en _un sesenta Bor Clento (60%), en virtud de to dispuvsto en , I Deereto 1794 de 2000 y asi lo establecié el Consejo de Estado a taves de Genter da de unificacién en la que adopté una su posicién cur mina, delinir como procedente el puste de los salarios de dicho jicrsonul, yd base, Terje las reglas peronienciales que se aplican en torn. i) iain. liial de dicho Personal, dependiendo de si fueron Vinculados direct Heute al nivel Profesional o si fueron incorporados bor deusion de la administracion, veamos: ) Régimen salarial para ef pesseniat ite Id Aos prostey En lo que tiene que ver con ef réuiny Wil ¥ prestacional del cool de soldados profesionales, ef Desreto Ley 1793 de 2000,2en su aiticulo 38, auturiz’ af Gobi Nacional para su expedicion, en los siguientes tér iin ‘Articulo 38. Régimen salviat y Gobierno Nacional expudinad os joey Brestacional del soldado protisiv:y Sispuesto por la Ley 4 dle 199.2, wis avris adguiridos.” ES del caso precisar, que la Ley 42 de 19927 4 €! Gobierno Nacional para expe Lit Os tg ovales Cul debi conti Tene salarrahes y ib, jMediante la cual se sefiatan las notmas, {a fiacién del régimen satarial y prestay Nacional y de la Fuerza Piica y para ia S® dictan otras clisposiciones, de confor, A) deta Constitucién Politica, histo v crite que debs oe svat ee shireia Rd fonal para » de tos miewbtes del Congreso "ts Hratojadotes Otciales y Stanley 150,045, erate) onal de los emsioudos. jmfliry jaciOn de las prestaciones sox al, ida com fo establecido RaoIcADO: ——001-2015-0198- 04 ACCION: Osea Y RESTABLECIMMENTY HEL DEKLLAO - Labora ° DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA Gun SH Ae DEMANDADO: CRemiL kACA DY COLOMBIA RAMA TUDICTAL DEL PODER PUBLICO HRIWUNAL ADRINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CHAKTA DY ORALIDAD cianales de fos sokladns profesionales, consagra el principio fespeta de fos derechos adquiridos en su articulo 2°, literal a), en fos sujuientes (emnine articulo 2.- Para la fijacién det régimen_ salarialy prestacional de los servidares enumerados en el articulo anterior, ef Gobierno Nacional tendré en cuenta fos iquientes olijetives: ¥ criterias: Lreceeta ates cerachos adquiridos de los servidores del Estado tanto def regimen_general, como_de los regimenes eepecialng. fr ningun caso podran desmejorar sus salarios y prostarianes ceciiles;(...)” (Subraya ta Sata) Toniendo en ceenta las normas reseBadas, el Gobierno Nacional procecié. a expedir el régimen satarial y prestacional para ef personal ile Sokdados Profesionales de las Fuerzas Militares, moiiante ef Decreto Realamentaio 1794 de 20004 cuyos articulos 1 y 20 dlefinieron kas condiciones y el monto de fa asignacién salavial mensuiat que cevengarian los soldados profesionales, tanto fie fos que iban a inarssar por vez primera, como los que venian de ser voluntaries. Sobre este particitiar, estima la Sala conveniente trascribir los articuins 1° y 2° det referide Decreta Reglamentario 1794 de 2009, “Articulo 1, Asignacién salarial mensual, Los soldados profesionales quo se vinculen a fas Fuerzas Militares devengarin 1 salaria mensual equivalente al salario minima feqal vigente, incrementado en un 40% del mismo salavio. Sin_perjuicio_deto_dispuesto_en.el. | pardgrafo_del_articu nes al. diciembre del _afio 2000 se lo con ja Ley 131 de 1 minimo_legal_vigente jncrementarh_cn.un 60%, Subraya la sala). Articulo 2. Prima de antigiiedad. Cumplido el segundo afin de servicia, ef satdado profesional de las Fuerzas Militares tendra derecho a une prima mensual de antigiedad equivalent? al 6.5% de la asignacién salarial mensicd duet. For cada ano de servicio adicional, se reconoecera un 6h" mas, Si exceder del 58.5%. Paragrafo, fos soldados vinculados con anterioridad af 31 (le diciembre de 2000, que expresen su intencién de incorparare como soldrtos profesionales'” y sean aprofados por los comandantes de fuerza, seran incorporavies of E tke enero de 2001, con fa antigiiedad que fae caer fiers. expresada en numero de meses. A Funrans Miltares, cn RAPICADD: —_ONTH-ZHUS-AD LE M4 ACELON: se fanny RESTANCECINIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMATDANTR: USCA AGU DEMANDAND: — CREMTL. ‘OMESA OCHOA Tor el cnat se estaloce el révimon salarial y prestacional para el personal de soldados rofdenaled ide'tas 10REPUBLICA Di. COLUNIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUTLLCO. TRIBUNAL ADMINTSTRATIVO DL ANTIOQUIA SALA CUARTA DL ORALLUAD Estos Soldads les serd apticalviintaramer!> puesto En este decreto respetando el porceiitisje de it wind do antigdedad que tuviere al nionircrite cle hr incerpurincian at nuevo régimen.” () £1 principio de favorabilidad se aplica en aquellos cases en que Suige Guida demostrada y fehaciente vn wf eyr1nhy jeri len sobre Cual es la disposicién juridica aplicabte al mancnto de resolver un Peete Sometido a su conocimiente, a! encontrar que dus o min fextos legislativos vigentos al momentir ile crusanee ct derecho, goblernan la solucién del casio concrete. iin oto: eventos tos cdnones protectores de los derechos del thls ¥ la seguriciadt Social ordenan ia eleccién de ta dhisposicuin Juriainss ie mayor provecho otorgue al trabafacdor, af aafitink” vw bomheturs ote) SBteta de seguridad socks, i wxte levpil aed escounlo debe emplearse respetando el principio ch» insscinchtatadd o conglobamento, es decir, aplianye de mranent inten eo su relaci6n con la totalidad det cuerpo normative a ute jes lenece, sin fae S28 admisible escisiones o fragmentacionen tunnilo lo aria favorable de las disposiciones em vontincto, ubihecsride disposiciones juridicas contenidas en wn reyinen ninntivs ubstinto al elegido. En €! presente caso no se evitenens fy tasyrviin al roferido conto testo que la situacton ermuativa «ins gobierna Ia cor oversia juridica no ofrece cunthcle 0 duh wlguna sobre aplicacién de varias normas o reyimenus, piss, conw is expuse en precedencia, la situacién satavial de tos ciklados voluntanes que Posteriormente fueron convertidus en prufesionales, ve encuentra Pealada de manera integra en un solo vstatuto qin. es ot Dac, eto Reglamentario 1794 de 2000," cuyo articulo 1°, jhe 2%, se insiste, establece para ellos una aisiiacion soln igh mensual de un salario minimo incrementavlo cn) wn 60%, Agrega la Sala, que a! pasar ihe brofesionales, fos uniformadus wo cwunbioson ile regnien de carrera al interior del Ejército, pues, su catuter, guid srerulo el de Soldados, sélo que a partir del aio 2000), por vita 1793” y 17949 de dicha anualides, fueron prot mejorar 1a prestacién de! servicio coustitucione! que tisnen esignado, lo cual significa ademas, que dichy yer sin hy ‘cibiencr las prestaciones sociales que antes 10 devenguira, soldocos volimtarios a ¥ Chvrelus sionatheaciws para eee eevee “Por el cval se establece el ry Fuerzas Militares, {Ror et cual se adopta et Réginien de Carreray el statutu ef Mititares. “Por e! cual se establece oF F€enen sara y pnestiionsl pasa ees a ss ky pat hes the Dy Fuerzas Militares, Upp Ae ke >) eavicavo: 001-2015-00198- 01 ACCION: Osea RESTABLECINIENTO ULL LEKLCHIO ~ LAUORAL 7 DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA Otro DEMANDADO: CREEL aimen Salaraly prestocinal vara of irsonal de eld. puofesionales de las "ersonill de Sita, Potesaonates de las Eusrias | i(v4 sw, wy, tn, REPCOLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRTBURAL ADUENESTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD. De manera sjue con fa interpretacién del articulo 1°, inciso 2°, det Decreta Reqlamentaria £794 d2 2000,° que se prohija en esta sentencia de tnificacien, no se esta qenerando una nueva norma a través de {a combinacién de varios contenidos normativos anirontites, ni tumpaco se esté escogiendo como aplicable fragmentos feaalns de diferentes normatividades, pues, /a requiacién salarial de tos snldados profesionales se encuentra contonida on un finico estatute, que es ef mencionade Decreto Reqlamentario 1294 cle 2000.1 Coneliye 17 Sala entonces, que la correcta interpretacién del aniicula 1°, incisa 28, del Decreto Reqlamentario 1794 de 2000" ps que tos seldaudie veluntarins, hoy profesionales, tienen derecho 2 percibir un salario bisa mensual equivalente a un minimo legal vigente: merementco cn un 60%, En ese orden de ideas, los soldatos protesionaies que a 31 de diciembre de 2000, se desempenaban como soldados voluntarios en los términos de la Ley 131 «le 1984," y a quienes se les ha venido cancelando un saltria minimo Jean! vigente incrementado en un 40%, tienen derecho a un reaquste salarial equivatente at 20%. Definico In anterior, £0 precisa también fa situacién salarial de los soldadas profesianales que se vincularon por primera vez luego de Ja crencién dle dicho réainien con 0} Decreto Ley 1793 de 2000," a quienes ef inciso 1° del articuta 1° del Decreto Reglamentario 1794 de 2000,"! Jes cletermind que devengarian un salario mensual cyuivalente al minime legal vigente incrementado en un 40%. Ahora bien, en atencidn a que el Decreto 1794 de 2000" establece que los soldacins profesionales, sin distingo alguno, ademas de la asignacién salarial, tenen derceho a las primas de antigiedad, de Servicio Anuml, vacaciones y navidad, as! como al subsidio familiar y a cesantias, y que tales prestaciones se calculan con base en ef salanio hasico; 65 necesario precisar a continuacién los efectos prostaciones dif reajuste salatial del 20% reclamado. Cu) Feglas jurisprucenciales En armania con las consiceraciones expuestas, la Sala Plena de la Seccién Sequnda del Consejo de Estado unifica su jurisprudencia en materia de reconacimienta del reajuste salarial del 20% reclamaco por los saldlartos: voluntarios que posteriormente fueron incorporados 22par kn cual se ietan wysemag cairo sorsirie lite voluntari por ef cual se adopla el Regimen bilitares Tipo ef ual se esinhiece of réximen salatialy-prestarional para el personal ce soldados profesionales de fas Fueraas slitare ip : RADICADG; —OD1-2985-0019% Gt ACCIG NULIDAn Y RESEARL CHMIEAIO REL DERFCHO ~ LABORAL DEMARNANTE: OSCAR AUGIISTO FSA OCHOA pemani ATO CRETE lo CairerayyolFstatuto ee Personal de Soldados Profesionales se tas FuerzasREPUBLICA §». CoLOmntA RAMA JUDICIAL BEL PODER HURT Tn TRIBUNAL ADMINIS ED .iLVO UL Abi SALA CUARTA DL OKALIDAD. como profesionales, y fija las sujuentes reylas Para decidir las controversias juuiciales ielcion neta rudenciates 15 Gut ef refericla Primero, De conformidad con eh neha 1h a feu Reglamentario 1794 de 2000," ta ingnn ins ika Soldados profesionales vinculacios jy vee pune 4 enero de 2000, es de un salario mininiy feyul incrementado en un 40%, Segundo. De conformidid em of cis 20 UF anticula 16 gy Decreto Reglamentario 179 de 2vu)." “11 Respecto de la forma en que deh inteiprotinn articulo 16 del Decreto 4433 de 20111, esis Coipun rena, serkate: ¢[...] Conforme et Tribunal, pura establovey Ad causation te ka asignacion de retiro, “debe primera sunanse ¢! ‘salano Rensual indicado en ef numeral 13.2.1., con hy prrtita denominada Prima de antigiiedsd (30.5%), para luego aplicar sobre el valor resultante, ef poreont, de Nauidacién que correspond a 70" y ques tins ovine de Ideas encontraba bien fa tptichicion tnvelut por by Caja de Retiro de las Fuerza Bulitars:., Para la Sala los términos We la 1; él monto de la asignacién de retiro, a ptir de smn Porcentaje det Salorio mensual que debe ser inhuon.wio cun ef Sts ae fa prima de antiguedad. ES decir, quo el cil tir sr cls Bo proniacion perdaica NO parte det salario sino del 70% tei me: smu, Lal come to indica fa Cao enserita con fa punturcién que process af verbo “adicionado”. En tal sentido, esta Colegiatura acdvier Precepto legal un sentido o interpret. tenor literal, pese a que éste no virere fuga a dude alguns en cuanto 2 la manera de calcular Ia asiniacion deivtve, Lei, nora en gue el eperador Jurlatco fa aplicé no slo es une interpretacién contraevidente, en fos términos que te ie Constdciade 4a Corte Constitucional, SIN que, conic to indies el actor, tplics unt doble f afectacién de la prima de ANTICO , MU BSI esta ve le aplica, ademés, un 70% que ta Ley no prove Y gue va en perjuicio de su derecho, el cual, por taito, seid prolwyido en el senude de eS eee EE “Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Ani abril de 2015, Consejero Ponente Gustaw Gries vc, fgH.ci6N irensual de o) dol salavto mensual Oh contemla deb | | | { Hd ser Chinas, Pues se establece te gue ef Tribunal le oteryé af CI6N ue Ho corresponde a su iv0, Ser ions Syren, iter cien A, sentencia. 24 ¢eAB Rp WMO Aioeden INGE ie f ier) RADTCADO: —001-2015-vo1y8- o4 ACCION; OSCAR UC RESTABLECIMUL GO DU HCKLCHO - Kamora i DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OLtion { DEMANDADO: CREMILRIPGNLICA PE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TIALHINAL APMULISTRATIVO DE ANTIOQUTA SALA CUARTA DE ORALTDAD, orcienarte 9 ju autonidad judicial demanclada que dicte un nuevo Falto que aplique el articulo £6 del Decreto 4433 de 2004 segtin la clara exéacris y Jénico entendiotento del mismo. Fa mds, el eatensimienta que hace fa autoridad judicial cuestionada, est en contravia de itecisiones que en casos iguales han asumido diversas subseccionos «le la Seccian Segunda del mismo Tribunal, y fle! Consejo de Letxdo (ver ple ce pagina No.6), y de reciente isién Je (uber det 11 de diciembre de 2014, proferida por ta Sereda Primera cle esta Cerporacién, [..]> Fn ese arden de idee, ob conteniclo def articulo 16 del Decreto 4433 dle 2004, para ele tos. le liquiclar 19 asignacién de retiro de la cual resultan ser beneficiarios 10s soldados profesionales retirados det sevvicio, fA supone confusién alguna, en la medida en que se sefala que debe tenerse en consideracién el setenta por ciento (70%) del calario mensual (cakaie minimo teal mensual, inorementado en un 60"), adicionaca con ef treinta y ocho punto cinco por ciento (20.8) de le prune de antigiiecud, porcentaje éste ultimo que, en foda ease, s@ nhtione a partir del valor del ciento por ciento de! solario mansu. Empero, dehe actararse que, Ia prima de antigdedad a la que se refiere el proverty: nermative en comento, se calcula teniendo en censideracién la asianacion salavial mensual basica que devengara ef caldaro profesion. en et momento de adquirir el derecho a obtener fy asianacion de retiro, de alli que, ef 38.5% que debe incluirse on ella, ce edie aplicanrto la regla descrita y no partiendo del valor de fa prima que certifique la entidad como devengada por fe) beneficiario de la prestacién, en el aito de causacién del derecho, pues de hacer!» asi, 50 estarta otorgando un menor valor por este concepto En ese orden de ideas, debe fa Sala entender que, el contenido del articulo 16 dal Pecreta 417) de 2004, para efectos de liquidar la asignacién de retiro de la cual resuitin ser beneficiarios los soldados profesionales rotirados del servicio, no sipone confusion alguna, en la medida en que, se ertablece el monto de fa asignacién de retire, a partir de un porcentaje del salario rnensunt que debe ser adicionado con el 38.5% de la prima de antiqiizdad, de alli que, el calcula do dicha prestacién periédica, no parta del salario basico, sino det 70% del mismo. Ahora, dche aclararse que la prima de antigiiedad, tal como lo indicé el Consejo de Estado, debe ser calculada teniendo en consideracion la asiqnacién salarial monsual basica que devengara el soldado profesional Beoncein de stato, S5ln do Wp Cantencimso Administrative. Seccidin Segunda, Subseccién A. Sentencia de} OF derma de 201). Concer porwnte: WII TAM LIFRNANDIZ GOMEZ, Radicacién nGmero: 66001-23;33°000 2013-0E1179.0(284 11) .o4 RADICANO: MAL ZOES WOLD OF acciur. HULTDAD ¥ RESTABLECEMIENTO DEL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OFCAR SUCUSTO MESA OCHOA DEMANDADO: — CaiTL19 a /3) REPUBLICA OF Ct OFM RAMA JUDICIAL DLL PODER PuLELCO TRIBUNAL ADMINIS NATIVO DE ANI Hs "(A SALA CUAI A DL ORAL ID en el momento de adquitir el derecho i ubtence la. iJhcion de retire, de fal manera que ese 38.5% que debe insets ot ella se olivia aplicando la regla descrita en el Precepto normative y Gio parity del valor de la prima que certifique la entidad conv devenueuly hor cl yuldado en el afio de causacion del derecho, so pena de olurqar.,» un menor valor, 3.4. De la prima de navidad camo asignacién de retiro de los soldac'as j derecho a la igualdad. PAPC conta abie en la Ofer ciales. Violacion del Tal _como se indicd en tineas anteriores, trakinitose de los soldados profesionales, fue el Decreto 1793 de 2000, ef que est Mlecid ob “egimen de Carrera y Estatuto del Personal de los Soldados Protusionales de las Fuerzas Militares, y el Decreto 1794 ths 2000, of que puso cual seria su regimen salarial y prestacional, ete silts ys ‘0h tuconocimiento det derecho a devengar una asignacion mensuel correspondiente a un salario Minimo mensual incrementado en un lov 9 Incrementado en un 60%, enenbre due se tratara de aquellos you st deste hbre de 2000, se encontraban vinculados como soldados voluiitirios, una prima’ de antiguedad, una prima de servicio mual, una prima de vy, deaciones, una Prima de navidad, y el subsidio faniiar, entic otras, Sobre la prima de navidad, el anticulo 5° del Decreto 1794 de 2000 Feconocié a los Soldados Profesionale:, 2 percibir anualmente la prima en et devengado en ei mes de novie Kis Tucrzay Eilitares ef derecho | eduivalente al 56% del salario basico mbre del respective atio, veamos: { : { : j FARTICULO 5. PRIMA DE NAVIDAD, 1) Olditche proton Fuerzas Militares en servicio activ, Sapalmente una prima de mavnint equate. cnn Gey 10 80%) del salario basica devengavis cn ct ay Gel respective aio mas ta prin oe unigtien ha Gancelada pagaré en el mes do dicionite., PARAGRAFO. Cuando el sukkah» pres afo completo, tendra derecho cit yur jor de has fentid derecha a peyeibir una por # Ue noviembre ke cual sears i EE Baber er eidy eh SAE PEIN he aavidad de: Panera proporcional a razon de wna vocecy.s CULE) partes por candy ies completo de servicio, liuichiks con hase en el Ultima salario Dasico devengacio mas la prints de antiguiecdad” Ahora bien, en el Decreto 4433 del 31 de diGenibie de 200. [0 Pertinente a ta asignacién de retire sk tos Fuerzas Militares, ordenanuo que sl por ciento (70%) del salario mens, adicionado con un trein oe Uispuso Douldados Protestonales de las. hquide er cl equivalente al «ot ual indicade en el nun ral “13 na y ocho punto cincu por ci nue (4s 5%) de tala RABICADO: —901-2015-0198- v1 AccION: NULIDAD Y RESTABLECIMIEN; DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESS Gun DEMANDADO: CREME. NL DERG HO = LanonatEPPONLTCA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADHINISTRATTVO DE ANTIOQUTA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD prima ds antigiedad, empero, no incluyd el cémputo de la prima de navidad. Sin ertharge, cl articula 13.1, al establecer las partidas computables para el calculo de fa asignacién de retiro de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, incluyé el subsidio familiar y la prima de navidad, tal como prsa a verse: D131 Oficinles y Subaficiales: 19.1.4 Sueldo basico. 3.1.2 Prima de actividad. 17.1.3 Prima de antiqiindad. DeLal Prima ile estada mayor, 12.3.5 Prana de vueio, on los te iminos establecidos en el articulo 6° del present Dect TL4.6 Gastos de repeesentacnin para Oficiales Generales o de Insignia. 13.1.7 Subsidia familiar en el porcentaje que se encuentre reconncia ala lecha (le retiro. 13.1.8 Dugdécima parte deta Pri made Navidad liquidada con tiimos_habveres_ percibides_a la fecha_fiscal de retiro, (esaltanes) Del tenor literal de Ins normas ab initio transcritas, se colige sin ambages que, la prima de navidad, tnicamente fue contemplada por el legislador, para sor incluictos on Ia liquiidacion de la asiqnacién de retira de los Oficiales y Subeficialos de lis Fuerzas Militares, mas no en la liquidacion de la asignacién de rotiro du los Soldados Profesionales, como es el caso del demandante; sin embargo, por via jurisprudencial se ha dicho que esto constituye un trata diferenciado y sin justificacién razonable que, en todo caso, redunda en una flanrante violacién del principio de igualdad. En este sentida, resitta oportuno traer a colacién lo sefialado por el Honorable Consejo de Estado, mediante la sentencia emitida el 17 de octubre de 2013, que al tocar ol tema de fa inclusién del subsidio familiar en las asignaciones de retiro de los Soldados Profesionales, desarrollé ta aplicacién del principio de iqualdad e indicd: “LI derecho ata igualdad: Con base en jo dispuesto en o} Decreto 4433 de 2004, el Tribunal Administrativo de! Tolima nead fas pretensiones del accionante, fncaminarins a abteser [9 liquicacién de fa asignacién de retiro, incluyéndole cf subsichs tomar det Me que devengo durante ef servicio activo. Sin embargo, el actor considera que tal decisién vulnera ey derecho fundamental a ta igualdad. urs RADTICADG: —-OO1-79LS-NOLON- OL accion: NULTDAD Y RESTABLECINITNTO OFL DERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA prvanbang: — cRriutREPUBLICA BF CoLoMnIA RAMA JUDICIAL DLL POULR PUDLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVG DL A IUgui.a SALA CUARIA DE ORALIDA’ Nuestro ordenamiento Constitucional, cinwytart en! del Estado Social de Derecho, estabiece I ginantiy ih, fanto formal como material, en tec! his dusbites « FARTICULO 13. Todas lis pers nacen hires ¢ iguales ante ly ley, recibirén la misma protecciin y traito ihe hy autoridades y gozaran de los mismos derechos, hbert kes y ovortunidades sin raceme, Miscriminacién por razoNes de sexo, tac, ¢ gen Sacional o familiar, lengua, religion, opmnién politica o filosolica, El Estado promoverd las conilicievies ir seen he oy lids real y efectiva y adoplinad meuichor en 4 discriminados 0 marginadoss &! Estado protegera especialmente a acjuclins Sea aalcién econémica, fisica o mental, se eneu nie Fratrenanela de debilidad manifesta y sancionard los abuso ° maltratos que contra elias se cometan ” Esta disposicién Constitucional estaliece vt covered « ta iguiethbat eine ba ley (igualdad formal) y, a titel cin sive, on vpla unas cMlenos que pueden generar elesijuaatcla hes ins WICWES (sexo, Fe eg Fhe tC.) @ fmpone at Lstaxto ls obitinnivn vie oleger a 18S personas que pueden ser vbjoly vie Umer RES Por racén de su condicién econdmica, fisica o rental Uguah tut mn erial). Ash ues, en tratandose de pursojn se encuntrm en condiciones Ge debilidad manifiesta es una oligo. hd sit sn HL an trate Glferencial y positive, y en consecuencia, e! thits Gesigual ne solo es Hiido sino necesario para realieui hos its cen ties Social da Derecho, ©. ) Con base en fo expuesto, ta siata veriticard J exchusiin det Subsidio familiar como particla contin Mua ehectos de ta lquidacién de ta asignacien dhe retus de nahin i es una medida constitucionaimenia fevisar ef articulo 13 del Decreto «i 1) ‘subsidio familiar” es una partis «1 Suboticiales "...) en el porcemins quut ve evnny nnlre reconocit a ka fecha de retiro.”, es decir, que si lo PIEVIS band Oto beuctictariog de la mencionada asignacion En efecto, el articulo 13 del Decrety 4 un trato diferenciado, al inctuir liquidacién de los Oficiates y incluyé en los Soldados Prote. Justificacién razonable para ta} Por el contrario, si se tiene cn ctcnts gue bets tad ded plurimencionado subsidio es in de ayn al wehygadoy at sostenimiento de las persons vin 3, eneventean a su cars en Consideracion a sus ingresoss, :-salty it ‘praporcioncde y oy consecuencia, inconstitucion.al, que > haya previste dicha Partida para los Oficiales y Subuticiolos que se encuentian un rango salarial mas alto que lus Suldaxinne ofesionales. 3 ‘ulados ka tyualdad, 4a vi wor de grupes personas que por Ika Y pestis, pues at va que ef Mutable Pawr fos ivéales: y FO 2094, estadiove ef subsidio famihar en fa Suboiicial:s, empere, no fa nates, Sint oe 280 Vistunitire RAPICADO: — 001-2015-v0198- ACCION: NULIDAD Y Resi DEMANDANTE: Oscar aUGUSH DEMANDADO: CReMmL SALECIHIEN TO U1 Buk: Cite = Lan oRAL 03)3K La anterior post ex ant prestacionales del REPUBLICA PE COLOMRTA AIA GLE ICIAL DEL PODER PUBLICO TICBNIAL Ataf TSUATIVO DE ANTIOQUTA, SALVO GAIT 1 ORALIDAD Asi pues, a lier de la Carta Politica y los postulados del Estado Social de Derecho, resulta inaceptable que ef Decreto 4433 de 2004 haya previsto el subsidio familiar como partida computable para los miembros de las Fuerza Piblica que tiesen una mojor categoria ~ los Oficiales y Suboficiales ~ desando por fuera a los yue devengan un salario inferior y en consecuencia, a quienes mas lo necesitan, los Soldados Profesionales. Fn esas condiciones, se conchiye que si bien es cierto e! Tribunal Adoinistrativo del Tolima aplicé en debida forma la norms que reyula ef réyimen de pensiones y asignacién de reciro de los miemires de ta Fuerza Publica; también lo es que, en el suL-lite resulta inaplicable por ser violatoria de! princinio de iqualdr comunin de Fadl, sla deka Canon ina Adminitrative. Secein Semunda ~ Subseccién A Provincia det Oe dea bated 2012, conseyto Pomona fy, Gustave Fhnaide Gomez Aranguren. Racado No, 11001-0315; 90-291 LOK A-NOAAC). 2 gentencin de 03 sh foheore re 2010 Ha 19926 MAP. Ruth Stella Correa Palacio. RADTCAN; —-O1-744-001 9% 04 ACCION: RULIDAD Y RESTAREFERMIENTO MTL, DERFCHO ~ LABORAL DEMARDANTE: OuCAR AUGUSTE 1 DeMANNADO: CRE OCHOA oak cetur Oscar Azango Alvacez contra la Unidad Administiva Fspecil dey Jacontunica Ceiy ov, ELD, Cartan Lakai Gato AeBNUFEN > Cama Rotate, Swed Seyansa, Sussecrifn “AT, Sentencia del 25 de marzo de 2010, raicacion O8A0%- 23-31-000-2000-07572-01(1272B py ved REPUBLICN sr convene RAMA DUDICIAL tr, Hasse eandeaen TRIBUNAL ADM insivo raed acuta SALA CUAITA DE Ohatitny refiere a la existencia de un vincule o CONNIE pis EVIE mente debe existir entre los sujetos que iteyran hr teloca, cent oversial, Asi mismo, que esta figura BOCES configura LINE por acta COIN por pasiva y se Predica en dv:, Modiibtees, ™ ung de hecho y otra material, siendo la primers 19 yuan ae shay ben partes con 1a notificacion cle auit, MONIC. Che fe {2 debida integracién del contriuihctorto; y Ls sua edifica_en_ta_relacién causa otis 105 Mths bretensiones y las partes.” Asi las cosas, resulta clare que cuisine! 6585, Con WL, J gue se WHS tas NIC Nesta Ueterminar silas personas vinculadas tienen “obligacién de anlar uns actuacion administrativa y/o restablecer w davecho%, ta deasion cacaninads @ establecer la legitimacién materia! o susting 1h dibe producirse a través de sentencia y 10 11 desariviie cut f+ HlonChe inchs! puesto ue aquelia legitimacion requiere suiiccricks ue merited mientras que én traténdose de la legitimacion Ue Invi o wocesal”, esta debe fesolverse en desarrollo de la auciencia miciil, vis tunto obedece forzosamente a un presupuestir jivce, We dabe estudiarse y resolverse en ef marco de la primers ety dh co, a, gen precisamente contigura la denoiinen 2a dado de excepcion “mixta”, ei Joctrinal ¢ Se concluye de lo anterior que, la leyitnacion on la causa es ta calidad dee, tiene una persona para formular o contranlecit Les prelensiones de la demanda por cuanto es sujeto dela tei. inn wiidica sutancial, Cuando se trata de solicitudes de teliquidacion de las asignaciones de retiro reconocidas al personal de la fuse publiCe, debe indicar ta Sala que !a entidad competente para atenderlas, es ly Caja de isctiro de los Fuerzas Militares ~CREMIL-, ello partiendo ue la naturalega joristien yue desde su creacién se le otorgo, pues reparese que Tue institida per ta Ley 75 de 1925, como un establecimiento PABLO Bot orden aesal, dscrito al Ministerio de Defensa, dotado. ie betuneria jorsica, autonome administrativa y patrimonio independicnte, cuyo olyely tisiey es ef eeeesa eee erce Sere > Posicion reiteraua por Comey ue Estado Sule de fo Cater wr A hint Dees aepunda = am 2013 wana ee fat: CusHY Lars wins ha Huot 333 900:2013-0410-01 (1075-2014), ** En palabras de Francesco Carnalutt, esta ‘Madairl obi a ace «que ede sn “yuoanincdaicntn con contenido positive” ** Por su pate Francesco Carnotut (1959), Ha com atbeonte gue: it ecuratede hs naa be sternneda (-} consist, sin embargo, en ta pertenencisat nrnaran ya AU Lelia ow ay a que peg eenanie Se desarola sino de uns situation se ace {awovscis deta pertenenia del deter) sie Que la relacién juridica puede corresponder v ne Sereespanden seta nu de leitinnacion de deiuch sive de {egitimacisn de hecho (p. 466), * Consejo uo Fstaddo. Seccidn Se, WILUAM HENWANDE? Gone *gunda. Subseccium A. Prividesicia sto oh ve wail de ain Expediente numero (ual 5 1} RADICADO: ——901-2015-00198- 04 ACCION: OSCRDAD Y RESTABLECIMILWNO Hat LLIeLEHIO ~ LaBonaL OSCAR AUGUSTO MESA OLIN. bs CREM NGaeeee!28 fe POBLICA DE COLOMBIA RANA JUDICIAL DLL PODER PUBLTCO TRIBUNAL ADHINTSTRATIVO DE ANTIOQUTA SALA CUARTA DE ORALIDAD reconociniento y payo ue Las asiqnaciones de retiro del personal de Oficiales y Suboliciales de jas Fuerza Militares, asi como el otorgamiento de la sus‘itucién pensional a los beneficiarios y la contribucién al desarrollo de las peliticas ce Sequridad Social que adopte el Gobierno Nacional. Conform a tos por ilados lngales, se tiene claro que la Caja de Retiro de Jas Fuersas Militares, entidal demandada en este particular evento, es la encarqaiia de reconucer Irs asianaciones de retiro de los miembros de las Fuerzas “ilitares que pasan a situacidn de retiro y el Ministerio de Defensa Nacionat se encarga, entre otras cosas, «le las prestaciones que se causan para dich poblacion cuando se encuentran en servicio activo, tal como to define cf numeral 10° del articulo 3° le la Ley 923 de 2004, el cual indica: “ARTECULO 3°. SLLMENTOS MENIMOS. FI régimen de arign. pensiin correspandientes a los m fjado por of Gobierno Nacioné () jn de retiro, la pensién de invalidez y sus sustituciones, a de coh) vivientes, y 08 reajustes de estas, mbros de ta Fuerza Publica, que sea tendra en cuenta como minimo los elementos 10. La Caja cle Retiro dle tas Purerzas Militares y la Caja de Sueldos Uh Retinn fe? Polk Alacinnal sersin Jas entidades responsables de Ins dab vsde iinunistracién de aportes, reconacimiento y pago de osiqnaciones de retire y de sus sustituciones, asi como de la inversion, mmojiry contal de fos recursos correspondientes. by" Bajo ese ontcndids, no existe dida cn cuanto que el reajuste de las die retin, no le corresponde a la Nacién ~ Ministerio de asigna Defensa, en legitimatia pi tanto esta entidad no se encuentra sustancialmente 4 ponerse a tal pretension en la medida en que, dentro de sus funciones loqales, no esta prevista la de reconocer las asiqnaciones Que en retiro devendien tos mienibros de las Fuerzas Militares, ni mucho menos asoptar medidas tendientes a la forma de liquidacién de dichas prestaciones. Reparese que ta funcién cs la Nacién ~ Ministerio de Defensa Nacional, se circunscribe | lo relativo. al reronocimiento y liquidacién de las gsignecianes {nisicas de los miembros de la Fuerza Publica en actividad, en tanto, dentro de tas atrihuciones de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se encuentra prevista la de otorgar las asignaciones de retiro del personal de {a fuerza piiblica que es retirado del servicio y cumple con, los, Fequisitas de ley para acceder al derecho, asi como, decidir lo pertinent a su liquidacion. fi fie { « manicenn: —ont-2015-00198- 94 accion: cee pits FABLECI NTFNTO EL DERECHO ~ LABORAL SemaNtoserre: OscAK AUGUSTE TA OCLK DEMANAAT OS ERLETL \29 REPUBLICA bt Cores ary RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLIC TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA SALA CUAIIA Dt OPALIO‘ Adicionalmente, debe resaltar la Sala que, en antorior sega SOs semejantes a este, en ios que se protendin reliquidacién de la asignacion de retiro en razon de la diferencia valarial que percibié un soldado demandante durante su vinculacion ¥ la que se aplicar en la presente Litis, sostuvo la estricta necesid: ici de vineu! al ents empieador, al considerar su comparecencia como neem, 4, of en virtud a que no era pacifica la jurisprudencia especializaca en torno al tema dh 1 iicremento salarial que debid Percibir un soldado cuando asd, en razén de meorporacion, de ser soldado voluntuio a sohtioe profesional; no obstante, el criterio que hoy esta Corporacion delicnde con apoye en la emision de Sentencia de Unificacion el ci. 44 de 2gos's 25 de 2016, apunta a que los incorporadas soldlacos profes Dales tienen derecis a Percibir la asignacién salarial establecic.: en vl j ‘U0 scyunde del articule 1° del Decreto 1794 de 2000 y no la det Mncou puinero de este mismo Precepto, como se entendié en su Hements por ch enipleadar, y que con fundamento en ello, a la Cajas de Retiro, Ie cori-ponde etectuar ta reliquidacién de la asignacién de retiro que se invedu: fundamento en el incremento salarial en comento, pues ie tide en estes oceso se reclama es la reliquidacién de ta asignacién de t-ti > No UF bagy de la diferencia salarial propiamente dicha. \S oportunidades, Ahora, es oportuno traer a colacién la decision emitida Estado, el dia 06 de septiembre de 2017, al resolver del fallo de una accion de tuiela inter bulest eit conira de la providencia de data 23 de marzo del mismo aio, prowiida por ta Corporacion con Porencia del Magistrado Gonzalo Zambrano. vcd anti, en ta que Claramente se resalté la legitiniacién que tes, ta ta Caja de Sueldos de bor el Consejo de la inipugnacién Retiro del Ejército Nacional, frente 4 heticiones de Mojusic de asignaciones de retiro, con fundamento en lo dispucsto cn cl incise 28 del ailiculo 1° del Decreto 1794 de 2000, destacancdo ©1 Todo caso, te existencia en el érgano de cierre de dos altermauves para dar sotucion a ese Sonflicto, esto es, la ya mencionada, o 4 luclia que suyiere que es la entidad empleadora a ta que tw cmt solver peticicnes de reliquidacién pensional con fundamento en inceenonta sabwial” Bajo ese entendido puede definirse por Fequiere 0 no la vinculacion det ent. ny la correspondiente sentencia, srponer ta obligacién de religuidacién a ta gntidad empleadora 0 a la Caja de Rotitg due Gene su cargo ef pago del derecho pensional, dependiento de In forina coma se babiore integiaty el Contradictorio, pues es claro que en el evento deny vinculinse ala entidad Parte del operador juridico, si ¥en eb nicniaito de enuitir Consejo de Estado. Seccisn Quinta Sentencia tel th ate sepiicnatnisdd ayy ¢ Rocio Aratjo Uitate, Kadicado niimera: 1100 }0) 14mm OL Fobuasant (7 . RADICADO: —_901-2015-a0198- 01 ACCION: Oscar MUG RESTABLECIMILINNO HLL vise. Laren ' DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA oetioy ia DeMaNDavo:; — CretiL /4/ | i | |REPLNLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIDUNA! ADHMINISTRATIVO DE ANTIOQUTA ‘SALA CUARTA DE ORALIDAD emploadora, el intoresado puede reclamar en sede administrativa y judicial fo relative a la reliquidacion, Aclarado lo anterior, procede esta Corporacién a analizar lo acontecido con la asiqnacisn doe retire reconocida al sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, por haber tenida ta calidad de soldado voluntario y haberse convertido en forma pesterior, eh solilade profesional, como se vera. 4. Det crso concreto. Conforme a Jo aleqiitlo en ta alzada propuesta por la entidad demandada, entionde cf Tribunal que la inconformidad versa sobre la forma en que el quo ordend liquidar la asignacion de retiro del actor, en tanto dispuso que del salavio base de fiquidacion, deberia sacarse el 70% que establece ta ley como porcentaje a reconocer en la asiqnacién de retiro, previendo que la prima ce antiqiiedad se ohtendria luego de adicionandole el 38.5% det salario basico devenqado en actividad y que ademas deberia incluirse la duodécina parte da in prima de navidad como partida computable de ta asignacion Adicionniments, se ovidencia par la Sala que la parte demandada alega en forma subsidiarla, la prescripcién del derecho reclamado por el actor, por virtud de su ejercicio por fuera del tiempo previsto en las disposiciones legales. Por su oarte, fa consura quo plantea la parte demandante en relacién con la sentencin de instancia, tiene relacién con la no inclusién del 20% adicional del salario bisico que dejé de percibir cuando sufrié cambio en la denominacion de su grado militar, esto es, cuando pasé de ser soldado voluntario a saldado profesional. Conforme al material abrante en cl plenario, esta Colegiatura logré establecer conforme a la hoja de servicios obrante en el folio 44 y Vto. del expedient, expedida por el Fiército Nacional, que el sefior Oscar Augusto Mesa Ochoa, ontent6 los grados y tiempos que a continuacién se reiccionan: (i) Sok! aco regular, desde el 19 de septiembre de 1991, hasta “1.04 de diciembre de 1992; (ii) Soldado voluntario, desde el 01 de abril de 1993, hasta cl 31 de octubre de 2003; (ili) Soldado profesional, tlessle cl 1 de noviembre dle 2003, hasta el 28 de febrero de 2012 En virtud de lo dispuecto en el Decreto 1793 de 2000, el demandante.fix incorporado camo soldado profesional por disposicién de sus superiores,'a partir del 1 de noviembre de 2003, de modo que hubiera quedado sujeto vg fe een RApIEANA: — ovL-2a1H NNO OF 4A ACCS! Pat ath KU SL AKLECIMIFISEO AFL DERECHO ~ LABORAL ya Nat DEMARUANTE: OUCAK AUGUSTO ha UCOR DEMANDANO: — CREMIL \| i ( 1 i i : i 31 REPUBLICA Er COOKE +A RAMA JUDICIAL DEL POUL K Peta +60) TRIBUNAL ADMINISTEATIVG LE ANIIOytitA SALA CUALIA DL OL ALIBI al regimen prestacional definide por el Ueer-to cual, tendria derecho a devengar uy Incrementado en un sesenta por cicnto (Ol bri de 2000, segtin ef SAlario inéaina legal vigente 9) Asi mismo, pudo establecerse que medianic la Resviucion No. 3029 det 15 de mayo de 2012, la Caja de Retiry de las Fucizas Hilitives, le reconocio 'a asignacién de retiro al sefior Oscar Auguste Mesa Ochoa, en calidad de soldado profesional retirado, eluctiya > Party del. cle anayo de ese mismo ayio®, En el acto de reconocimiento citado, € dey consignads ta forma como debia efectuarse la liquidacién, asi: ‘Lion “C-) 3. Que de conformicaut con he csp ius contenidas en el Articulo 16 del Decrety 3 de 2004, ! militar ansiba irencionado tiene derecho af recunucinticats ihe wis Retiro asi: Hj ICI0K de ~ En cuantia del 70% del salario mensual (Dvereto #919 de 2011) indicado en el numeral 13.2.4. (shyt snanarit us términos del inciso primero del articuly ¥° ie Ivete 1, 200u), © Adicionado con un treinta y uciu punt cinco por de la prima de antigiiedad.,.% Giento (38.5%) Mediante el acto administrative acusary de nulida:l, se previd por la entidad demandada Caja de Retiro de jon Huereas Mallarcs, que la forma de liquidar ta asignacion de retiro del personal de Soldavios Profesionales, no era otra que la descrita en articulo 16 del Decreto 44. el cual, tendrian derecho al 7ov, del salatio mens) numeral 13.2.1, adicionado en un 38.4% de la prima de Conforme a los postulades del Dee rete 1794 Correspondia al salario minimo Je 40%, sin que fuera posible incluiy prima de navidad*®. 33 de 200%, segtin al indicato cn el antiguedad, y que de 2000, ese Ssulario gal mensual vigenle partidas ce dicionago en un ving la duodécima parte de ta Ahora, en el escrito de contestacion de la demor como se calcula la asignacion de retiro du obsérvese: fa, (ue indicada ta forma 'ou Seldados Profesionales, "Cod Salario Bésico = SMLMV (uy ot Ca goon Chr. A fativs 8 y 9, Che. A folio & Ctr. A folio 5 y Veo, RAPICADO: ——041-2015-vo198- 01 ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIRT NW, DEMANCANTE: OSCAR AUGUSTO MESA Coin DEMANDADO: CREME © VEL DERLCHD ~ tanonearp44 OPEN TCA DE COLOMRTA RAHA JUDICIAL iI. PODER PUBLICO TRIITIAL AML TRATIVO DE ANTTOQUIA SALA CUAKTA DL OXALIDAD Prima. Antiqtiecad = 38.5% acién de retiro: 70% ' Ot tie Prima de Antiniedad), Per consiquiente, siqnients_la_uniformidad_y_secuencia_de_la nowria, debe reconocerse Ja asiqnacién de retiro equivalente al setenta par ciohin (70%) Ger salario Disico incrementado en el 38.5% de la prima ce antiaticdad, como ha estaclo aplicando fa entidad...”" Mirese que, de fo deecrilo por ta entidad demandada en el acto administrative y en la contestvion de fa demanda, sin tugar a dudas se evidencia que, en cl momento de procederse con el célculo de la asignacion de retire del actor por parte la entidad encargada de su reconocimiento, esto os, la Caja de Retiro de tas Fuerzas Militares, se forj6 una interpretacién errinea det articulo 16 del Decreto 4433 de 2004, de cara alas ravones que a enintinuacian se exponen: - El salario base de hijuidacion se obluvo luego de tener en consideracién él salario minimo leqal mensual vigente incrementado en un cuarenta por cient (40%), chiande el inci: 2° del articulo 1° del Decreto 1794 del 14 de septiembre de 2000,disponia que para los soldados que a 31 de diciembre del afin 2000, que se encontraban como soldados de acuerdo con ta Ley 131 de 195, ef calaio minime que devengarian era del minimo Incrementado en un sesenta por ciento (60%), supuesto en el que se encantraba el actor, pues recusrdose que éste, pasé de ser soldado regular 3 soldado voluntario, el 01 de abril de 1993, calidad que tuvo hasta el 31 Ge octubre de octubre dz 2003, momento en et cual fue cambiada su denominacion a soldado jirofesional, por disposicion de sus superiores. = Enel momento le licjuidar ta asignacién de retiro, la entidad demandada sum6 ¢l salario minimo incrementado en un cuarenta por ciento (40%) ¥ fl treinta y ocho purito cinco por ciento (38.5%) correspondiente a ta prima Ge antigiiednd, Iueqo de lo cual, obtuvo el setenta por ciento (70%) correspondiente al valot a reconocer por dicha prestacién, a sabiendas que Gh articula 16 del Decrcto 4473 de 2004, indica que la forma correcta de fiquidecion consiste ey tomar el salnrio mensual fegal establecide en el humeral 13.2.1 del Decreto 1794 de 2000 -salario minimo vigente incrementato cn un se.eata GO%h-, COMO asignacién basica mensual y, a dete rnlicarte el setenta por cients (70%), para luego adiciondrsele el treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de ta prima de antigiiedad, HeFr, Aon 32 9 Vio. Rantenno: uy -2015 010 OL ACCIOF NUL NAD 2 RE DEMANDANTE: CAR AUGII'. DEMAND AIO: CRFMIREPUBLICA bor COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL ODER PUHLICO TRIBUNAL ADMINISTIRATIVG HE AIT LOirtA SALA CUARTA DE ORALIDAD 7 Dentro de la asignacién de retire del actor, js fen nduide la partida Consistente en la duodécima parte dle la prinia de tine d, a pocar de que Se trata de una partida que por disposicien, iegal y por aplicacién del Principio de igualdad, debié tenerse para valculer Leo ijiacion, 4 For esas potisimas razones, la Sala vstinia Plocedents le noditicacién de la decisién estimatoria de las pretensiones de la dem ida, émitida el dia 28 de junio de 2016, por el Juco Primero Administrative Oral del! Circuito de Turbo, en el entendido da declararse la nulidad total de los actos acusados y or esarse ia reliquidacion de la asignacién de retiro del Sefior Oscar augusts “tase Ochoa, con inclusion de ta duodécima parte de Le prisia de navidad y la Correcta liquidacién de la prima de antineead, pero aiemas con a inclusién del 20% desconiad 10 selacio hAsico teniendo en cuenta para el calculo del valor cuiienc ton! Ho con funda nento en establecide en las normas ab initio citadas ¥ Swutia tos postuladas Jurisprudenciales que resultan aplicables ai Caso particular, Ahora, habré de revocarse el numeral sexta sie ts tte % cn el cual fueds consignada la declaratorio de ulicio de Le. tién de fala de legitimacién en ta causa por pasiva ue li Ce ja de Petiro de tes Fucizas Militares, en relacién con el reajuste de 1, a ‘gnecién de rotiro por incremento del salario basico tomadu en cucni, sy Hauidar ta prestecion, eee one Gicha entidad a ta que compote por ley efectuar et Pan ocimiento de las asignaciones del pu Publica, asi como, resolver lo pertin Fsondl retina de la Fuerza CHILE @ SUS Teliquidaciones, 6. De Ia prese En relacién con la prescripciéu, advicite 1 Sala due to tue objeto de decisién en la instancia previa, de tat tnanera que, Coorg to dispuesto en el la Ley 1437 de 2011*2; se brocederé con su andtisis de manera oficiosa, pues la entidad demandads blanles cb esuite cn ha leader El actor reclamé en ta demanda ef Heajusle de at asignarion de retirg Visor? @ partir del 28 de mayo tle 2012. y p MeSH Ene, la norma Preschiacion, era cl iticulo 43. del Decreto 4433 de 2004, el cual disminuy6 cl periody Piescripuvo a 3 aiios, Ar 180.) 6, Decision de excepciones provis, tt rea Sobre las extepciones previasy fs le ensn La lesitinocion ena cousa ypreseripcion extauva., ang Cadinctod, Watooes ton cumuiliacion, falta de DL heaton sachores y tuepamticntosy, 6 apicaran io misrias regs estabiecidas para usa sucha, A panera stain y RADTCADO: ——401-2015-no198- 04 accron: NULIDAD Y REsTaBLECrM DEMANDANTE: OSCAR AUGUST DEMANDADO: CREMIL ENO DEL DrRLera. = LAboRAL 7 i 10 MESA Activa i |M REPeALICA Dr COLOMBTA. haf SIG AL DEL CODE PUBLICO TRIBUNAL ADP NISTRATIVO DE ANTIOQUIA LALA CUARTA DE ORALTDAD “Las messlas ve ta asignacién de retiro y de las pensiones en el Lresente decreta prescriben en tres (3) afios contados a partir de la Fecha en que se hicioron exiqib les” Lou] Parsi Ia Gala ov clare que, cn princinéo, las normas no tienen efectos retroactivos, es decir, quc su eficacia en el tiempo opera hacia el futuro, salvo que en clas rismas se disponga su aplicabitidad sobre hechos facaccicios can anterioridad a su puesta en vigencia, por ello, como de la lectura del articulo 43 del Decreto 4433 de 2004, no se desprende que el ejecutive: se hubiere no referido a la prescripcién de las asignaciones de retiro o pensiones causadas con anterioridad a su_vigencia, es perfectamente viable considerar que la prescripcién trienal slo es aplicanle a los derechos prestacionales que se causen a partir del aio 2004 Asi lev cosas, ce considera que, como el derecho a la asignacién de retiro del sciior Oscar Augusto iesa Ochoa, se hizo exigible a partir del 28 de mayo do 2012, 1a prescripcidn aplicable no era otra que la trienal dispuesta en al articulo 43 del Deerisro 4433 de 2004, y teniendo en cuenta que entre Ia fecha de exigibilidad de! derecho y la de presentacién de la peticion ante [a entidad -12 de diciembre de 2014-, no pasaron mas de los tres (3) afios de que trata la norma en comento, es claro que no quedaron afectadas ninguna de sus mesadas por cl fendmeno de ta prescripcién. Asi tas cosas, se muditicar< primera instancia, a de prescripcion dectai 1 nuneral primero de la sentencia de de incluir ta decision relativa a la excepcion Andola no probada, 7, Actualizacidn Ge los descuentos. Dado ave en ta senicacia de instancia se ordend la reliquidacion y pago de la asiqnacién de reliro por parte de Ia entidad demandada, empero no la sutoriee para realizar el rlescuento actualizado de los aportes que le hubiere correspondide pagar al demandante y sobre los cuales no se Rieleren [ae dedcrion™. locales, se impone para la Sala la modificacion del numera! cuarto de != sentencia de instancia, en el sentido de ordenar que, del monto a reconocer, el cual debe ser ajustado y cetunieado, I) CAIA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES - CREMIL, renlizar’ la deduccién actualizada de los aportes causados y festinados al Sistema cle Sequridad Social en Salud y Sistema General de Penciencs, toro cllo, con la firme intencién de propender por el equilibrio s economico del sistema 5 \ RADIC/.DO: —_9N1-2915-0019H- OF 7 \ e ACCION: Sie ney RESTA CEMENT DFLDERECHO ~LABORAL [\o | DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OCHOA mh ; DEMATDADO: CELE ‘REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DL} PH." BOLLECO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DL AN 11OQUIA SALA CUARIA DE ORALIDAD | La suma asi determinada debe | Siguiente formula: Ser actualizada, dando aplicacién a ta A deseeceaeeieie ls iststey ie DICK FINAL INDICK ICAL Donde el vator presente (R) se determina niultiplicande el valor histérico (Rh), que es el correspondiente Feajuste pensional, por el guuiismo que resulta de dividir el indice final de preci: a) consumidor, certificaie por el DANE (vigente a la fecha de ejectitaria ce sta sciitencia), por el indice inicial vigente para la fecha en que debi lac vee el payo. C5 claro que por tratarse de pagos de tracto sucesivo mens i fa (Ormula se aplicara Separadamente mes a mes teniendo en Cuenta cue el indice inicial es el vigente al momento en que debid hacerse ol bawo respectivo, 8. De la condena en Costas en si unda instancia. LB condena en costas se encuenta reyii! la sn ©) autic culu 4&8 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Cottone iWs0 A dnuinistrative, ast: “Articulo 188.-Condena en Costas. Sulve on fox ventile un interés publico, ta semuncia dispormha en Costas, cuya liquidacién ¥ GJecucisn se re Cédigo de Procedimiento Civil,” 0Cus08 en que se Obbe Leeoncena Wit POr las Nornices dc Ciertamente, es el numeral primero ded ao nonni este particular evento, cuyo tenor litera Uva Cl que uiteresa en ) es eb siguiente: rticulo 365-. Condena en costis, nk actuaciones posteriores a acniti condena en costas se sujetaré a la: 4-82 condenard en costs ahi pute viva a, Bien se le resuelva destavorableninntes of soap es casacion, queja, stiplica, anulicisn 0 revi.tin que hay. Adeinds, en los casos especiales prev sito (.)-Resaltos de! Tribunal yen kis over sia ka en que urcliciin, nesta. Ahora bien, tal como ab initio se exprc an con la fiquidacién de las agencias en derecho, el artivule sce, del Coaigo General del Proceso, establece: 5, en rel “Articulo 366, Liquidacién. Lox costias: Seran liquidadas de manera concemnais conocido del proceso en primer quede ejecutoriada Ia provich Y agencias en derecho Del juegals que haya 0 tink astancia, innedkeamente eur GUE Ke panes fin of RADICADO: —_001-2015-00198- 01 ACcION: OSCAR ND Y RESTABLECIMIEN LO ULI HLIGECIIO ~ + ajar aL DEMANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA Ceon DEMANDADO: — CREMIL iy wets Vas REPUBLICA DF COLOMBIA JIDICLAL DEL PODER PUBLICO AU AINISTRATIVO DE ANTIOQUIA ALA CHARTA DE ORALIDAD RAMA cis notificacle ef auto ce oherlecimiento a to dispuesto por el superior, con sujeriin a las siavientes reata: Ge Para la fijrnan ct en derecho deberén aplicarse las Tarifas que establenca nsejo Superior de la Judicatura. Si aquellas establecen solamente un minimo, 0 este y un maximo, el ues tenia en cuenta, ademas, ta naturaleza, calidad y duracién de la gestion realizaca por el apoderado o la parte que litigd personalmente, Ja cuantia del proceso y otras circunstancias especiales, cin que pursria exceder el maximo de dichas tarifas (..)” Finalmente, y como se No. 1687 y 2: rofijé en lineas anteriores, mediante los Acuerdos 2 de 2003, del Consejo Superior de la Judicatura, quedaron establecidas las tarifas de les agencias en derechos que, para el caso de la sequne'a instancia con cuantia, fueron plateadas Hasta el cinco por Ciento (5%) def valor do las pretensiones reconocidas o negadas en la sentone'> Conforme a lo anterior, la Sala considera que se debera condenar en agencins on derecho G2 scyunda instancia a la parte demandada por ser ésta a quien se le resolvio desfavorablemente el recurso de apelac’én, en el equivalente det uno por clento (1%) de la pretension, tenienilo en cuenta ia neturaleza, calidad y duracién titil de ta gestion ejecutada por el apodcrady, debiendo ser tiquidadas las costas por ta Secretaria del a quo. En mérito de lo expucsto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTICQUIA, SALA CUARTA DE ORALIDAD, administrando justicia en nombre de la Repiibtica y par autoridad de la Ley, FALLA: PRIMI:R0. MODIFICAS? FI. NUMERAL PRIMERO DE LA SENTENCIA EMITIDA FL 28 DE JUNTU DE 2016, POR EL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO Of/.L DEL CIRCUITO DE TURBO, con adicién de fo siguiente: DECLARASE PE OFICIO NO PROBADA LA EXCEPCION DE PRESCRIPCION. SEGUNDO. MODIFICANSE LOS NUMERALES TERCERO Y CUARTO DE LA SENTENCIA EMITIDA EL 28 DE JUNIO DE 2016, POR EL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE TUREO, 105 cuales quedaran ast: “TERCERO: DECLARAR la nutidad total de! Oficio numéro < 2914-98763 del 25 de diciembre de 2014, por medio del RADICADO: —-003-2015-00198- 91 ACcION: QRLiDAD ¥ RESTABLECTMICNTO PFI AERECHO ~ LABORAL DEMANDANTE: OSCAR AUCANTO FIA OCLOR DEMArDADO: —CKEATHREPUBLICA DE CoLoneIAa RAMA JUDICIAL Dt PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOWWUIA SALA CUARTA DE ORALIDAD cual, la Caja de Retiro de las Fuerzas iil; Guluste de 1a asignacién de retiro deveng. Oscar Augusto Mesa Ochoa. tares, negé el jada por el seitor CUARTO: A titulo de RESTAULECIMIENTO DEL DERECHO, oe dena a la CAIA DE RETIRO DB? LAS FUERZAS MILITARES, RELIQUIDAR Ia asignaciin ce retiro del seftor Oscar Augusto Mesa Ochoa, ideutific. nfo con cédula de ciudadania niimero 98.560.638, a partir dot 28 de mayo de 2012, asi: Incluyendo et 20% correspondiente cuenta para calcular la prestacion indicado en el inciso segunde del 1794 de 2000. al salario bisico tenide en periculica, Conferme a to arliculs primera del Decreto Uquidando la prima de antiguedod, con auicicn del 38.5% fenespondiente a ella, al 70% cel salario biisico ¢ scrite en ef SM AT endo del articulo primero del Mocrety 1/1 fo 2000 - SMLMV+60%-. Incluyendo la duodécima parte de iy prima de navidad devengada en el momento del retire, ORDENASE a la CAIA pr Rt MILITARES, pagar al seiior O. diferencia Ja asignaci ETIRO DE LAS FUERZAS car Augusto Mesa Ochoa, ia de las sumas resultantes de ia refi, Widacion de 1 de retiro, desde el 28 Ges mayo de 2012, Ordénese a la CAJA DE RETIRO DE MILITARES que, del monto a 1 reliquidacion de la asignacién de retiro, ef car! debe ser ajustado ¥ actualizado, realice la deduccisn actislisart, de tes aportes causados y destinados al Sistema de Seguritad Social on Salud y Sistema General de Pensioncs, dando aplicaci6n a la siguiente formula: LAS FUERZAS ‘conocer por concepio de R = Rh X INDICE FINAL INDICE INICIAL Londe el valor presente (R) se determing matliphcance el valor hist6rico (Rh), que es el Conespondiente reajurss el guarismo que resulta do divicli- 0} ins consumidor, certificade por ef DAs (vn Le pensional, por Brat de precios al vle a ht fecha de RADTCADO: —601-2015-00198- 01 ACCION: OSCAR A RESTABLECIMILN YO BLL BERECIIO ~ Lage RAL 7 DENANDANTE: OSCAR AUGUSTO MESA OlnOR DEMANDADO: — CREMIL | | i i ; f } i tREMOLLICA OY COLOMRTA RAMA JUDICIAL DEL PODFR PUBLICO TRIBUNAL ADMENISTRATLIVO DE ANTLOQUIA ‘SALA CUARLA DE ORALIDAD ejacutoria de esta setencia), por el indice inicial vigente para Ja fecha en que debié hacerse el pago. Es claro que por tratarse de paqos de tracta Sucesivo mensual la formula se aplicaré separadamente mes a mes teniendo en cuenta que el indice inicial es @1 vigente a! mamento en que debid hacerse el pago respectivo." QUINTO. REVOCASF EL \UMERAI QUINTO LA SENTINCIA EMITIDA EL 28 DE JUNIO PE 2016, POR EL JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO ORAL BEE CIRCUITO DE TURBO, en el cual qued6 inserta 11 decieion de deciaratoria de oficio de falta de legitimacién en la causa por pasiva, tenienda en cuenta lo expresado en ta motivacién presente. SEXTO. De acuerdo a Jo dispuesto en el articulo 365 del Codigo General del Piocess, se condena en costas de segunda instancia a la parte demanidada, cn 10s términos discernidos previamente, las cuales deberan ser liquidadas por ta Secretaria de la instancia previa. SEPTIMO Fn lo que no chjcto de pronunciamiento, la sentencia queda incolune: OCTAVO, Una ver siecutorinda esta sentencia, devuélvase el expediente al jurqado de origen: NotI QUEST Y COMPLASE Este a pohasia en Sala de fa Fecha. Acta No. 22 | OIC COL |, GYRADA GONZALEZ 4 roll ARAN VELAI f Sy fecneny a an If Ls Ranrenne: — wnteznih-ootas- oF accion: eee onbey RESTATE ECEMTEFO DEL DERECHO ~ LARORAL DEBANDANTH: OSCAR AUGUVo Mi OCHA DEMAR DADO: CINEPO (x7 Ly RAMA WMO IUZGAU PRIMER PO BE Pani Yerbo, chase (95) de [REFERENCIA | LIOR ¥ Ke DEMANDANTE | OSCAR AUGL La secretania del luzgade Prisie Bullniseratiog Pd del Givuiie vie Tube, fam Preserita la siguiente liquidacién di: costas: A-carge vel demandades Agencias en derecho seqti 2018 el 1% de la pret veto che unger mistaneia brere de 2.855.820 Hosclentos octeniy y ein wl quite, uetrahia y dos pesos 5.582, 00)INFO) Le informo sefior Juez que una Wskinicia del 2018, ef TRIBUNAL ADMENKOMECrNS EB ORALIDAD — MODIFICE la decision pro por of uzgades Primero Admeni Oral del Circuito de Turbo-Antioguia, del dia 26 Control de Nutidad y Restastecinienos 857 33 33 001 2015-00198-U0 instaurada contra del CAJA DE RETIRO DIE La z a fas partes por estados electri ie A cuaRY Turbo, cinco de abril dei 2008 AS CATALINA MD rhe Sv | i fRepti Rams such WUZGADG PRIMED 1 en bodes Pabdiey HANES ULSI ORAL & ean SOMTTG ban 2 nut dietioche (2018) 3433 GO a7 POGRIBLASE 8. seeuiei ca NCL}, oontaens, We ELH. Thbunal Administrative de antiguas, © the Wueirlts cle Giallo yao redler de le sentencia N° 932 det 28 de fehrera det 2018, modified la Sentencia de primera instancia del 28 de junio del 2016, que profs ei Juegado Prieto Administrative Op, Del Circuito de Turbo, De to anterisr, cinplacs lo vesuacuy al if Superior Por otra parte, ef Despacte, aprueka Ls Iyewaciin de costes Secretaria de esta Judicature tar eons obra a folie 239 del i el rticult: 366 del Cédiqn Gensval del Pruceso, tas metic 5 elaborada por ig only; d2 confermelsd Seales se podran controverir BOs Ue Fepoakion y epelicdn enta este auto que apmucta is fiquidacion de costes, En consecuienca, una vez ejeculuaiiade el praseans AuItG, Se ordlena ch ARCHIVE del Proceso, previo desanotacion cl Wwagies Se iWIZG ANG BPE ADETADST RM ETYD ORAL PEL CRCULO DE Fivia fecha Peja esasiancis, sahoe que cielo e | Flornidoiees apsats tiny pn 10s a8 SHH — SNNIOOUTTA weit’ pow EETANS | Det auta anterior. jn, WO-OY NED finda a last a.m. se on ta misma fecha, 12mith eemuniceciin & tos correos sacs de las partes, en la eval les he rmacibu ee si interés en ef estado que se les adjunts \