UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA

Calidad, Pertenencia y Calidez

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS

EMPRESARIALES

NORMBRE: ANABEL CÓRDOVA PALACIOS

NIVEL: SEGUNDO “B” NOCTURNO DE COMERCIO

INTERNACIONAL

DOCENTE: Ing. JIMMY DÍAZ CUEVA

MATERIA: COMERCIO EXTERIOR II

FECHA: 20 de julio del 2018

TEMA: Convenio de Kyoto, la Aduana, funciones,

y sus respectivas zonas
 CONVENIO DE KYOTO
Con una iniciativa de la Cámara de Comercio Internacional, surge en 1923 la Convención
Internacional para la Simplificación de las Formalidades Aduaneras, luego se creó en la
década de los ´50, el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), hoy Organización
Mundial de Aduanas (OMA), que realizó estudios comparativos destinados a
transformarse en procedimientos para exportación, importación, tránsito, importaciones
temporales y otros. Ese Consejo consideró la necesidad de contar con un instrumento
internacional que proporcionara a los países una guía coherente para simplificar y
armonizar la legislación aduanera, por lo que nace el Convenio de Kyoto, firmado el 18
de mayo de 1973, en vigor el 25 de septiembre de 1974.
El Convenio de Kyoto, instrumento internacional enfocado en suministrar alternativa
global para la armonización y simplificación de regímenes aduaneros existentes en las
legislaciones aduaneras nacionales.
El referido Convenio ha sido dividido en dos partes: 1) los Artículos, que establecen las
disposiciones generales para la aplicación del Convenio y 2) los Anexos, que integran
los regímenes aduaneros con sus normas y prácticas recomendadas.
Entre los temas que incluye están: Principios Generales, Definiciones, Derechos de
Aduanas e Impuestos (liquidación, recaudación, pago diferido y devolución),
Establecimiento de garantías, Control Aduanero, Uso de la tecnología informática,
Relación entre Aduanas y los intermediarios, disponibilidad de la información, recursos
o reclamaciones en materia aduanera. En los Anexos especificados trata sobre la llegada
de mercancías y almacenamiento temporal, importación, Exportación, Depósitos, Zonas
Francas, Tránsito, Transbordo, Cabotaje, Perfeccionamiento activo y pasivo, Reintegro
(drawback), Internación Temporal para rexportación en el mismo estado, Infracción
aduaneros, Procedimientos especiales (viajeros), Origen de mercancías, Valoración
Aduanera, Reposición con franquicia de derechos arancelarios, Envíos urgentes,
Informaciones facilitación aduanera, Relaciones de la aduana con los intermediarios,
reclamaciones aduaneras, entre otros.
Ante la necesidad de adaptar técnicas y procesos actualizados por los cambios en el
comercio, el transporte y técnicas administrativas se realiza en el 1999, el Protocolo de
Enmienda al Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros, conocido como “Convenio de Kyoto Revisado”. La revisión de
ese instrumento tiene como objetivo “proporcionar a las administraciones aduaneras,
principios uniformes que permitiera establecer procedimientos aduaneros sencillos,
eficaces y previsibles”.
Más de cincuenta países se han adherido. A otros, este instrumento ha servido de
referente. Entre los que se han adherido están: Canadá, Estados Unidos, Japón, Corea y
otros.
En el caso de la República Dominicana, la Dirección General de Aduanas canalizó a
través del Congreso Nacional la ratificación del Convenio de Kyoto Revisado, aprobado
mediante la Resolución No. 119-12, promulgado por el Poder Ejecutivo el 19 de abril del
2012. ( Beato Alba, 2013)

Este Convenio Kyoto Revisado está delimitado a temas aduaneros, diferente al Convenio
o Protocolo de Kyoto, iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas que promovió
el Protocolo de Kyoto, acuerdo internacional firmado el 11 de diciembre de 1997, donde
los países firmantes se comprometieron a reducir entre el 2008 y el 2012, los gases
contaminantes causantes del efecto invernadero. En este, países industrializados aún no
se han adherido.
LA ADUANA
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una empresa estatal, autónoma y
moderna, orientada al servicio. Somos parte activa del quehacer nacional e internacional,
facilitadores del Comercio Exterior, con un alto nivel profesional, técnico y tecnológico.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador está en constante innovación, y
perfeccionamiento de los procesos, con el objetivo de brindar la mejor calidad en el
servicio al usuario. Estamos conscientes que en las instituciones, el principal recurso es
el humano, por eso creemos en la gente.
Estamos listos para enfrentar cualquier reto, y comprometidos con la gran responsabilidad
que implica ser la Aduana del Ecuador.
FUNCIONES
Potenciar conocimientos de los técnicos operadores a través de talleres de
inducción, grupos de capacitación sobre información relacionada al área
operativa. (Valoración, clasificación, origen, etc.)
Trabajar de manera conjunta con áreas afines a esta jefatura (DNI –DNR), a fin
de que se realicen retroalimentaciones respectivas acerca de controles y alertas
generadas en los controles a carga.
Realizar inventario general sobre las muestras extraídas productos del aforo que
reposan dentro de la bodega específica para esta actividad, implementando
mecanismos de entrega y recepción de muestras.
Manejo de bases de información y consulta de clasificación operativa, para todas
las jefaturas.
Implementación de nuevo esquema de inducción para personal que ingresa como
técnico operador a la Dirección de Despacho.
La generación de una nueva estructura dentro de la Dirección de Despacho, en
donde se utilice el recurso operativo (Técnicos) para la delegación de funciones
por parte de la jefaturas operativas, así como el control y seguimiento del
cumplimiento de procesos operativos.
Reuniones de trabajo con funcionarios de otras instituciones de control,
relacionados a nuestro procedo de despacho, con la finalidad de potencializar el
proceso.
 ZONAS
Área de zona primaria del distrito de origen: Son los encargados de realizar las
inspecciones que le sistema informático de acuerdo al perfilador de riesgo determina a las
solicitudes de traslado.
Área de zona primaria del distrito de destino: Son los encargados de realizar las
inspecciones por concepto de culminación de la operación de traslado, con su
correspondiente registro de informe en el Ecuapass, operación que debe ser previamente
asignada, siempre que la operación se haya generado a través del sistema informático del
Senae .
Artículo 1.- Establecer las jurisdicciones aduaneras que tiene la Unidad de Vigilancia
Aduanera para la ejecución de las operaciones relacionadas con la prevención del delito
aduanero principalmente en las zonas secundarias del territorio aduanero ecuatoriano,
efectuando patrullajes, investigaciones, aprehensiones y retenciones provisionales de
mercancías a través de sus grupos operativos de control o las unidades que se
conformaren. La Unidad de Vigilancia Aduanera, previa autorización del Director
General del SENAE podrá efectuar operativos de control aduanero en las Zonas
Primarias. Las acciones operativas de control aduanero y vigilancia a cargo de las
Direcciones que conforman la Dirección Nacional de Vigilancia Aduanera, corresponden
a las zonas aduaneras secundarias del territorio aduanero que se detallan a continuación,
sin perjuicio de la autorización del Director General del SENAE pueda efectuar para
disponer operativos de control aduanero en las Zonas Primaria.
a) Dirección Zona 1: Ejercer acciones de control y vigilancia dentro de la zona aduanera
secundaria en los espacios geográficos de las provincias: Carchi y Esmeraldas, que
forman parte de las Direcciones Distritales de Aduana de: Tulcán y Esmeraldas.
b) Dirección Zona 2: Ejercer acciones de control y vigilancia dentro de la zona aduanera
secundaria en los espacios geográficos de las provincias: El Oro, Azuay, Cañar y
Morona Santiago; esto es, bajo la jurisdicción de las Direcciones Distritales de
Aduana de: Puerto Bolívar; Huaquillas y Cuenca.
c) Dirección Zona 3: Ejercer acciones de control y vigilancia dentro de la zona aduanera
secundaria en los espacios geográficos de las provincias: Loja y Zamora Chinchipe;
esto es, bajo la jurisdicción de la Dirección Distrital de Aduana de Loja.
d) Dirección Zona 4: Ejercer acciones de control y vigilancia dentro de la zona aduanera
secundaria en los espacios geográficos de las provincias: Guayas, Los Ríos, Santa
Elena, Galápagos, Manabí; esto es, bajo las jurisdicciones de las Direcciones
Distritales de Aduana de: Guayaquil y Manta.
e) Dirección Zona 5: Ejercer acciones de control y vigilancia dentro de la zona aduanera
secundaria en los espacios geográficos de las provincias: Pichincha, Imbabura,
Bolívar, Napo, Orellana, Sucumbíos, Santo Domingo, Cotopaxi, Tungurahua,
Chimborazo y Pastaza; esto es, bajo las jurisdicciones de las Direcciones Distritales
de Aduana de: Quito y Latacunga.
f) Dirección de Inteligencia y Protección: Planificar y ejecutar operaciones de
inteligencia en la prevención y persecución de los delitos aduaneros; así como, deberá
ejercer tareas de Protección y seguridad de las máximas autoridades del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador dentro de la zona aduanera secundaria de las
 jurisdicciones que forman parte de las Direcciones Distritales de Aduana de: Quito,
Esmeraldas, Latacunga, Tulcán, Guayaquil, Manta, Cuenca, Puerto Bolívar,
Huaquillas y Loja
g) Dirección de Operaciones Marítimas: Ejercer acciones de vigilancia marítima y
fluvial en todo el perfil costanero, que forma parte de las Direcciones Distritales de
Aduana de: Esmeraldas, Manta, Guayaquil y Puerto Bolívar. (SENAE, 2012,
págs. 5-7)

Bibliografía
Beato Alba, N. (1 de Agosto de 2013). Convenio de Kyoto. Obtenido de Convenio de Kyoto:
https://aduanasdigital.gob.do/2013/08/01/convenio-de-kyoto/

SENAE, E. (8 de marzo de 2012). SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR. Obtenido de

https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2012/SENAE-DGN-2012-0086-RE.pdf