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El pasado día 8 de Junio de 2015 fue
publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 40677 la Ley
de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Niño, Niña y
Adolescente, promulgada en el año 2007. Esta reforma es
de importante conocimiento tanto para estudiantes de
Derecho y toda la comunidad de NNA (Niños, niñas y
adolescentes) como también para sus padres, en vista de
que concierne a lo que se conoce como el Sistema de
Responsabilidad Penal del Adolescente o Sistema Penal del
Adolescente.
Sistema de Responsabilidad Penal del
Adolescente. Como se conoce en algunas variantes de la
Teoría del Delito y en materia de culpabilidad en el
Derecho Penal Venezolano, se goza de imputabilidad plena
a partir de los 18 años de edad. La imputabilidad es el
conjunto de condiciones psíquicas por las cuales una
persona puede ser referida como el autor de un hecho
punible. Es la medida en que una persona puede ser juzgada
por la comisión de un hecho punible, a causa de su
capacidad para hacerlo, o querer hacerlo. De esta manera,
no son imputables en principio quienes posean una
enfermedad mental suficiente para afectar su consciencia
(quienes se encuentren sujetos al régimen de tutela de
mayores) y quienes no posean la libertad de sus actos
(constreñimiento psicológico recae en una causa de
inculpabilidad), que estos se enmarcan dentro de la
descripción del artículo 62 del Código Penal Venezolano.
Los menores de edad, o como se les llama en la legislación
venezolana, niños, niñas y adolescentes, tienen un régimen
especial (sui generis de imputabilidad) en vista de no
alcanzar la capacidad plena de sus actos todavía.
Como la imputabilidad se refiere a la medida en que pueden
ser juzgados o vistos como responsables, la legislación
venezolana del año 2007 contempla dos niveles en materia
de niños, niñas y adolescentes, de acuerdo al artículo
segundo.
1. Niños: son considerados niños y niñas todos aquellos
individuos menores de 12 años de edad.
2. Adolescentes: son considerados adolescentes todos
aquellos individuos que posean 12 años de edad hasta
aquellos quienes sean menores de 18 años.
En materia de imputabilidad, los niños no poseen
responsabilidad penal, es decir, no pueden ser juzgados o
imputados por los hechos punibles cometidos por estos. Sin
embargo, sus padres ostentan la responsabilidad civil del
daño cometido y a su vez, pueden estar sujetos sus hijos a
medidas de seguridad, conforme al artículo 532 de la
Reforma 2015. Sin embargo, los adolescentes sí son
considerados imputables, este sistema es el que se le conoce
como Responsabilidad Penal del Adolescente. El artículo
526 reformado se describe como: Conjunto de normas,
órganos y entes del Poder Público que formulan,
coordinan, supervisan, evalúan y ejecutan las políticas y
programas destinados a garantizar los derechos de los y
las adolescentes en conflicto con la Ley Penal establecidos
en esta ley.
Así, se refiere a los hechos cometidos por adolescentes
previstos en el ordenamiento jurídico penal venezolano,
aplicado en la forma prevista por la LOPNNA.
En la reforma 2015, se introdujo un nuevo régimen penal
para los adolescentes "mayores de 14 años", en vista de que
no se modificó el artículo que hace la distinción entre niños
y adolescentes, pareciera verse que existe un grupo de
adolescentes entre los 12 años y menores de 14 que no
están sujetos a este régimen.
La reforma 2015. De acuerdo al artículo 531 reformado, el
Sistema de Responsabilidad del Adolescente solo se
aplicarán a aquellos sujetos comprendidos entre los 14 años
de edad y sin cumplir todavía los 18 años. La reforma
contempla modificaciones en los procedimientos y también
en el régimen sustantivo de las penas de semilibertad y las
privativas de libertad. Establece nuevas penas y mucho más
represivas en materia de adolescentes, aunque ahora estén
excluidos aquellos menores de 14 años hasta los 12 años,
quienes, de acuerdo al artículo 531 anterior a la reforma, su
pena privativa de libertad no podía ser menor de 6 meses, ni
mayor de 2 años.
Sin embargo, las criticas no han tardado en llegar. Destacan
por ejemplo las observaciones esgrimidas por CECODAP y
el REDHNNA (Red por los Derechos Humanos de Niños,
Niñas y Adolescentes) organizaciones que han convenido
en vituperar a una reforma que consideran "apresurada" y
"sin un apropiado tratamiento jurídico". Hacen énfasis en
cuestionar, la excesiva focalización social que le otorga la
LOPNNA a los consejos comunales como órganos que
pueden, eventualmente, fungir como
instrumentos de rehabilitación social para adolescentes,
empero, en este proceso donde el sector social adopta un
protagonismo importante (del que se le despojó tras las
reformas de 2007) es válido evaluar si realmente los
consejos comunales forman parte del Estado y
su función jurisdiccional ¿Es una competencia social o
estatal?
Para Carlos Trapani, Coordinador del programa de Buen
Trato de CECODAP, en un artículo postulado por el Correo
del Orinoco en fecha 6 de julio de 2015 (disponible
enhttp://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/solicitara
naltsjnulidadreformalopnna/) resulta necesario acudir a
instancias como la interposición de recurso de nulidad ante
el TSJ contra la reforma parcial que afecta a la comunidad
NNA, pues, en su entender, los consejos comunales
no deberían estar facultados para elaborar programas
de prevención, coadyuvar en la ejecución de medidas de
no privación de libertad y en la elaboración de programas
educativos. Esto a su vez aumenta la cantidad de órganos
(ya son 14) que pueden actuar como entidades
sancionatorias, cuando se supone que esta es una potestad
que debería contar con una exclusividad estatal; más aún,
cuando se trata de procedimientos especiales adaptados a la
penalidad de menores.
No se esclarece, a pesar de la multitud de órganos
facultados, quien es realmente el último responsable de
estos adolescentes ya penalmente responsables. Nosotros,
desde el Centro de Estudiantes de Derecho de
la Universidad Católica Andrés Bello, no somos
los únicos que no entendemos, El Comité de
los Derechos del Niño en Ginebra, en calidad de expertos,
interpelaron a la delegación venezolana el año pasado ¿La
respuesta? Sencillo: No estuvo claro qué o quién es el
responsable.
Surgen, en este sentido, una serie de interrogantes,
escandalosas y determinantes, en el entendimiento de
los beneficios y perjuicios que acarrea esta reforma parcial
del capitulo V de la LOPNNA. ¿Fue apresurada? ¿Es
la resolución mas propicia y acertada el aumento de
la sanción en proporción de la edad del adolescente?
¿Qué sucede con los menores entre 12 y 13 años de edad?
¿Qué órganos están realmente facultados para ejercer
una función sancionatoria? ¿Cuál de ellos es el último
responsable como instancia
judicial? ¿La integración protagónica de la sociedad
despoja al Estado de su función? ¿Qué pasa en caso de
conflicto de leyes y conflictos sociales? de nuevo, desde el
Centro de Estudiantes de Derecho de la Universidad
Católica Andrés Bello, en conjunto con el Instituto de
Investigaciones Jurídicas (UCAB) y la organización
CECODAP, estamos convencidos que cada una de esas
preguntas encontraran contestación en el Taller de
Actualización en la reforma del Sistema de Responsabilidad
Penal del Adolescente, próximo a realizarse en Octubre
2015, que pretende explicar la reforma acaecida en la
LOPNNA y a su vez, estudiar los distintos análisis
realizados al respecto de esta por los profesionales en
materia de NNA y así, poder plantear todas las dudas
suscitadas al respecto, comprendiendo lo importante y
relevante que resulta esta desde el punto de vista jurídico y
sus antecedentes, como del desarrollo integral de los
adolescentes y la juventud venezolana. Contaremos con
la participación de Carlos Trapani (mencionado ut supra)
coordinador del programa del Buen Trato de
CECODAP, así como también, con Ariana Galarraga,
representante del Servicio de Protección Integral del Niño,
Niña y Adolescente del estado Miranda (SEPINAMI) y con
la Profesora Carla Serrano, cuya ponencia gravitara en
torno a la posición que mantiene el Centro de
Investigaciones Jurídicas de la
Universidad Católica Andrés Bello frente a la reforma.
Anexo dejamos la versión PDF de la Reforma 2015 de la
LOPNNA para su descarga y estudio personalizado.
tutelado.
se les impongan.
edad.
publica.
imputado.
Control.
lo siguiente:
Los anuncios de pruebas.
jurídicas vigentes.
Juez de Control.
diligencias.
indicado en la Lopnna
La calificación jurídica.
Penal)
la audiencia preliminar
pretensiones.
El Juez intentará la conciliación, para la reparación
declaración.
acusado.
sobreseimiento.
Tribunal de Juicio.
responsable al adolescente.
en libertad.
Procesal Penal.
específico.
sobre:,
RELACIONADO
En el titulo V de la ley, aparece todo lo referente al
sistema penal de responsabilidad del adolescente.
Este sistema esta integrado por el conjunto de
órganos y entidades que se encargan del
establecimiento de la responsabilidad del
adolescente.
El adolescente que incurra en la comisión de hechos
punibles, responde por su infracción en la medida de
su culpabilidad. Se considera adolescente infractor a
aquel que ha cometido actos previamente definidos
como delito o falta según la ley penal.
INTEGRANTES DEL SISTEMA PENAL DE
RESPONSABILIDAD.
•Sección de adolescentes del tribunal penal.
•Sala social del tribunal supremo de justicia.
•Ministerio publico
•Defensorías publicas
•Policía de investigación
•Programas y entidades de atención.
Con respecto a la responsabilidad penal del niño o
niña, la LOPNNA expresa: “cuando un niño se
encuentra incurso en un hecho punible, solo se
le aplicaran medidas de protección, de acuerdo
a lo previsto en esta ley”, en cambio al
adolescente infractor, aunque no tenga plena
capacidad para entender la magnitud del daño
cometido, se le responsabiliza por ello, aplicándosele
una sanción con fines esencialmente educativos.
El articulo 528 expresa: “el adolescente que incurra en
la comisión de hechos punibles, responde por el
hecho en la medida de su culpabilidad, de forma
diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la
jurisdicción especializada y en la sanción que se le
impone”.
Para determinar la medida aplicable se debe tener en
cuenta:
•La comprobación del acto delictivo y la
existencia del daño causado.
•La comprobación de que el adolescente ha
participado en el hecho.
•La naturaleza y gravedad de los hechos.
•El grado de responsabilidad del adolescente.
•La proporcionalidad y propiedad de la medida.
•La edad del adolescente y su capacidad de
cumplir la medida.
•Los esfuerzos del adolescente por repara los
daños.
•Los resultados de los informes clínicos y psico-
social.
La LOPNNA establece en forma explicita que solo se
podrá privar de su libertad al adolescente, cuando se
cometa algunos de los siguientes delitos: homicidio,
lesiones gravísimas, violación, robo agravado,
secuestro, tráfico de drogas, robo o hurto de vehículos
automotores.
También esta ley contempla la excepcionalidad para
la detención del adolescente infractor, según los
siguientes casos:
Detención en flagancia: en la comisión de un hecho
punible, después de hacer constar las circunstancias
en que el hecho se produjo, el Ministerio Publico por
intermedio del fiscal lo presenta al juez de control a
las 24 horas siguientes, éste decidirá lo pertinente.
Sólo en este caso, se puede privar de la libertad al
infractor, pero se le debe colocar separado de
infractores adultos, ya que así lo expresa la ley.
Detención para la identificación: cuando en una
investigación en curso existan evidencias contra un
adolescente que no se encuentra civilmente
identificado o exista alguna duda sobre su identidad,
el juez de control a solicitud del Ministerio Público
podrá acordar la detención preventiva hasta por
noventa y seis (96) horas, a fin de verificar su
identidad.
Detención para asegurar la comparecencia a la
audiencia preliminar: identificado el adolescente, el
Fiscal del Ministerio Público podrá solicitar su
detención para asegurar su comparecencia a la
audiencia preliminar; el Juez de Control, sólo acordara
su detención si no hay otra forma posible de asegurar
su comparecencia.
Una vez comprobada la responsabilidad penal del
adolescente incurso en hechos ilícitos, se le aplicaran
las siguientes medidas como sanciones:
Amonestación verbal clara y directa.
Imposición de reglas de conducta, que determinen las
obligaciones o prohibiciones impuestas por el juez al
adolescente.
Servicios a la comunidad, mediante tareas asignadas
al adolescente, las cuales debe cumplir
gratuitamente.
Libertad asistida: es la libertad que se le otorga al
adolescente con la asistencia, supervisión y
orientación del especialista que le lleve el caso y
realice el seguimiento del mismo.
Semi-libertad: asistencia obligatoria del adolescente a
un centro especializado, durante sus ratos libres.
Privación de libertad: se interna al adolescente en un
establecimiento público, sólo podrá salir por orden
judicial.
Otros aspectos que contempla la LOPNNA
Autorización para viajar dentro del país
Cuando el niño o adolescente viaja solo o
acompañado de terceras personas en el país, la
autorización de los padres o representantes legales
es expedida por el Consejo de Protección del Niño y
del Adolescente, por una jefatura Civil o documento
autenticado (Art. 391). Como los Consejos de
Protección no están constituidos, en sustitución
actúan los Tribunales de Protección del Niño y del
Adolescente.
Autorización para viajar fuera del país:
Cuando el niño o adolescente viaja fuera del país en
compañía de uno de los padres requiere la
autorización del otro a través de documento
autenticado. Si viaja solo o con terceras personas
requiere de la autorización de ambos padres o del
representantes legal expedida en documento
autenticado o pro el Consejo de Protección del Niño y
del Adolescente. Como estos órganos del sistema no
están constituidos en el país, la autorización la emite
un Tribunal de Protección (Art. 392).
Intervención judicial.
En caso de que la persona o personas a quienes
corresponda otorgar el consentimiento para viajar se
negare a darlo o hubiere desacuerdo para su
otorgamiento, aquél de los padres que autorice el
viaje, o el hijo, si es adolescente, puede acudir ante el
Juez y exponerle la situación, a fin que éste decida lo
que le convenga a su interés superior (Art. 393)
Patria potestad.
Es el conjunto de deberes y derechos de los padres en
relación con los hijos que no han alcanzado la
mayoría de edad (18 años). La patria potestad
comprende, la guarda, la representación y
administración de los bienes de los hijos sometidos a
ella.
Guarda.
Comprende la custodia, la asistencia material, la
vigilancia y la orientación moral y educativa de los
hijos, además, la facultad de imponerles correctivos
adecuados a su edad y desarrollo físico y mental.
Obligación alimentaria.
Comprende todo lo relativo al sustento, vestido,
habitación, educación, cultura, asistencia medica,
medicinas, recreación y deportes, requeridos por los
niños, niñas y adolescentes.
REFERENCIAS
Abogado Ad Litem
Publicado por ABOG. LUIS MARCANO el 19 ENERO,
2017
Defensa Privada del Demandado por Abogado
Ad Litem
Litem.
indique dirección.
El Tribunal de la causa enviará la compulsa a la parte
represente
Tribunal.
defiende.
citación de la demandada.
demanda.
Litem.
ajustadas a derecho.
de la parte demandada.
entenderá la citación.
no esta en la República.
supuesto diferente.
ajustada a derecho.
Ad Litem (III)
procedimiento sustantivo.
derecho de defensa.
En este sentido, en sentencia del 25 de noviembre de 1993
parte demandada.
del demandado.
En sentencia del 19 de septiembre del 2002 de la Sala
providencia judicial.
innecesarios.
demanda.
apoderado.
vez a la semana.
efectuar nombramiento.
Por consiguiente, el poder representativo del defensor Ad
justicia.
actuaciones.
En sentencia de fecha 26 de enero del 2004 la misma Sala
permitan defenderlo.
derecho a la defensa.
muerte”
herederos.
establece:
“Toda persona tiene Derecho a un nombre propio, al
filiación”
Civil.
les conciernan.
El Estado promoverá su incorporación progresiva a la
derechos.
Y así se decide…”