Metodologia Del Marco Teorico-Rezago Educativo en Mexico PDF

Módulo 3.
Planeación y gestión gubernamental

Unidad 2. Planeación Nacional
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO
División de Ciencias Administrativas (DCA)
Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas
M3. Planeación y gestión gubernamental
U2. Planeación Nacional
A2. Metodología del marco lógico
Docente: Silvia Bueno Cortés
UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Módulo 3. Planeación y gestión gubernamental
Actividad 2. Metodología del marco lógico
REZAGO EDUCATIVO
México es un país de más de 120 millones de personas que invierte anualmente
más de 5% de su producto interno bruto en educación, lo cual supera la media de
los países miembros de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico) y a pesar de todo, México es la nación peor evaluada de ese organismo
según el informe más reciente del Programa Internacional de Evaluación de los
Alumnos (PISA).
Según cifras que elabora CONEVAL sobre la medición de la pobreza,
incorporan el rezago educativo como parte de un acervo de indicadores entre los
cuales se incluyen: carencia por acceso a servicios de salud, carencia por acceso a
seguridad social, carencia por calidad y espacios en la vivienda, carencia por acceso
a los servicios básicos en la vivienda y carencia por acceso a la alimentación.
Se considera que una persona tiene rezago educativo si cumple con alguno
de los siguientes criterios:
● Tiene de 3 a 21 años, no cuenta con la educación obligatoria y no asiste a un
centro de educación formal.
● Tiene 22 años o más, nació a partir del año 1998 y no ha terminado la educación
obligatoria (media superior).
● Tiene 16 años o más, nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación
obligatorio vigente en el momento en que debía haberlo cursado (primaria
completa).
● Tiene 16 años o más, nació a entre 1982 y 1997 y no cuenta con el nivel de
educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado
(secundaria completa).
Sin embargo, a pesar de que el Estado Mexicano debe garantizar el derecho a la
educación, establecido en el artículo 3° que a la letra dice:

“Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado-Federación, Estados,
Ciudad de México y Municipios impartirá y garantizará la educación inicial,
preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educación
inicial, preescolar, primaria y secundaria, conforman la educación básica; ésta
y la media superior serán obligatorias, la educación superior lo será
en términos de la fracción X del presente artículo. La educación inicial es un
derecho de la niñez y será responsabilidad del Estado concientizar sobre su
importancia…
X. La obligatoriedad de la educación superior corresponde al Estado. Las
autoridades federales y locales establecerán políticas para fomentar la
inclusión, permanencia y continuidad, en términos que la ley señale. Asimismo,
proporcionarán medios de acceso a este tipo educativo para las personas que
cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones públicas.”
no ha sido posible que esto ocurra en la realidad, por múltiples factores y causas.
COMPONENTES Y FACTORES ASOCIADOS AL REZAGO EDUCATIVO EN

MÉXICO
De acuerdo a datos de la SEP (Secretaría de Educación Pública), de los más de
cinco millones de estudiantes inscritos en alguna de las modalidades de la
educación media superior para el ciclo escolar 2016-2017, más de un millón
abandonaron sus estudios o no cumplieron con los requisitos para aprobar un grado
escolar.
El componente que más ha contribuido al aumento del rezago en términos
absolutos, es el de la población sin secundaria terminada: en 40 años pasa de 4.8
a 14.9 millones de personas, implicando incluso un aumento en términos relativos
de 18 a 23% de la población de 15 años y más.
A continuación, se exploran diferentes factores a partir de los cuales el
rezago educativo adquiere connotaciones más específicas.

Diferencias por género

En materia de rezago educativo, las mujeres superan en 6.7% el rezago de los
varones, considerando las tasas prevalecientes en ambos géneros: 42 y 39%,
respectivamente. Sólo entre la población más joven de 15 a 19 y 20 a 24 años el
rezago femenino es menor al masculino.
Por grupos de edad

Distinguimos un primer grupo de población en rezago entre aquellos que tienen
entre 15 y 19 años con un nivel de 31%, que explica el 10.6% del rezago nacional.
En el bloque etario de 20 a 24 años, la tasa de rezago alcanza el nivel mínimo
de todas las edades, ubicándose en 20.7%. A partir de los 25 años y hasta los 49,
las tasas de rezago se van incrementando hasta llegar a 38.5% pero sin superar
aún el nivel promedio nacional de 40%.
Después de los 50 años, los niveles de rezago superan con mucho el
promedio nacional, hasta llegar a tasas superiores a 80% entre la población más
envejecida.
Por entidad federativa

Pueden distinguirse tres grupos, tomando como punto de referencia la media
nacional:
● Entidades de bajo rezago (seis o más puntos por debajo de la media nacional):
Distrito Federal, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Coahuila, Baja California,
Baja California Sur y el Estado de México. En éstas se ubica 27.7% del rezago.
● Entidades de rezago intermedio (cinco puntos menos o más de la media
nacional): Tamaulipas, Aguascalientes, Morelos, Querétaro, Colima Tlaxcala,
Tabasco, Sinaloa, Nayarit, Chihuahua, Jalisco, Campeche Durango, Hidalgo,

San Luis Potosí y Yucatán. Concentran 31.8% de las person as en situación de
rezago.
● Entidades de rezago alto (seis o más puntos por encima de la media nacional):
Puebla, Zacatecas, Guanajuato, Veracruz, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y
Chiapas. Concentran 40.6% del rezago nacional.
Por condición rural o urbana

De los casi 32 millones de mexicanos en situación de rezago 11.6 millones habitan
en pequeñas localidades de menos de 2 500 habitantes; otros 5.5 millones, en
localidades entre 2 500 y 15 mil habitantes.
Condición étnica
Tres de cada cuatro indígenas mexican os están en condición de rezago educativo.
Componentes del rezago educativo

Entre los componentes del rezago la distribución es como sigue: de los 32 millones
de habitantes en rezago, 17% (5.3 millones) lo es porque no sabe leer y escribir,
32% (10.1 millones) porque no concluyó la primaria y 51% (16.6 millones) porque
no completó la secundaria.
El rezago rural y semirural obedece mayoritariamente al analfabetismo y la
falta de primaria (57%), mientras que el rezago urbano, por su parte, a la falta de
secundaria (63%). Aunque ninguno de los tres componentes tiene montos
despreciables ni en el contexto rural ni en el urbano.
Dentro de la población mexicana con rezago educativo, que aún asiste a la
escuela, cerca de 2 millones, al menos el 80% se encuentra entre los 15 y 17 años
de edad, entre 18 y 19 años asiste a clases el 7% y a partir de los 20 y hasta los 35
años de edad, los niveles de asistencia llegan a ser del 2 al 3%. En base a esto se
puede afirmar que el rezago se da particularmente a la edad de 15 años y

comprende más a un fenómeno de extra edad en la institución, que al rezago
propiamente mencionado.
PROPUESTAS PARA ERRADICAR LA DESERCIÓN ESCOLAR EN MÉXICO

Para erradicar dicha situación el CONEVAL propone que deben tomarse en cuenta
los siguientes puntos:
● Incrementar la disponibilidad de instituciones en educación media superior y
fomentar el acceso y permanencia de los estudiantes en mayor situación de
vulnerabilidad.
● Mejorar la infraestructura educativa para garantizar condiciones óptimas de
aprendizaje a todos los titulares del derecho. Propiciar la asistencia a la
educación preescolar.
● Disminuir las inequidades en el acceso y disfrute del derecho entre grupos de
población.
● Asegurar que la calidad de la educación sea igualitaria entre la población que
asiste a distintos tipos de escuela.
● Disminuir el porcentaje de población adulta en rezago educativo que no
accede al derecho a la educación.
● Mejorar el aprovechamiento escolar de los alumnos. Implementar estrategias
encaminadas a mejorar la formación docente, así como las prácticas
educativas.
¿QUE SE ESTÁ HACIENDO EN MÉXICO PARA COMBATIR LA DESERCIÓN

ESCOLAR?
Se cuenta con poco presupuesto invertido en materia de educación, es por ello que
hay un gran rezago en el contexto educativo del país, además de no brindar los

conocimientos necesarios a los alumnos para que cuenten con el mismo nivel
educativo que hay en otros países.
● Se han desarrollado acciones afirmativas para las mujeres en todos los niveles
del sistema educativo, en las áreas del conocimiento e investigación, como el
otorgamiento de 134,796 becas a mujeres estudiantes de carreras de
Ingeniería y Tecnología y Ciencias Físico Matemáticas (cifra acumulada para
los ciclos escolares 2015-2016 y 2016-2017).
● Desde el ejercicio fiscal 2014, se han incorporado en las Reglas de Operación
de los programas presupuestarios del Ramo 11, criterios de priorización con
perspectiva de género, el uso del lenguaje incluyente y elementos que
contribuyen a la no discriminación.
● De 2012 a 2017 se han beneficiado a 79,283 adolescentes y jóvenes que son
madres y/o están embarazadas con la Beca de Apoyo a la Educación Básica
de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, logrando que 20,667 concluyan
la educación básica.
● En el marco del Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa (PIEE), en
2017 se otorgaron materiales educativos de apoyo académico a 1,109
escuelas de educación básica, además de lograr la inscripción y reinscripción
de 47,773 niñas, niños y adolescentes jornaleros agrícolas.
● De 2014 a 2017 se incrementó 34% la atención de las líneas de acción
específicas del PROIGUALDAD (Programa Nacional para la Igualdad de
Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres); lo mismo ha sucedido
a partir de 2017, con la creación de la red de enlaces en el sector central de la
SEP (Secretaría de Educación Pública), de tal forma que ya se realizan
acciones en la atención de 37 de 41 líneas de acción específicas.

DESCRIPCIÓN DEL CASO
Rojas Ortiz Lourdes
Rosales Medina Alicia Lizeth
La deserción escolar en México tiene un índice que va en aumento en los últimos

años, para ello definire que la educación es un derecho, al cual todos y cada uno de
los ciudadanos de este país deberíamos tener acceso, la cual nos permitirá obtener
conocimiento, aprendizaje, así como obtener las capacidades que nos ayuden a
desarrollar nuestro potencial al máximo y a su vez contribuir al crecimiento de
nuestro país.
Para ello es importante recalcar que se deben tener las condiciones adecuadas para
el buen desenvolvimiento, además de contar con los instrumentos necesarios, como
lo son las nuevas tecnologías de la información, ya que esto permitirá estar en
vanguardia y tener acceso no sólo al conocimiento de un profesor o de los libros,
sino que se podrá acceder a información complementaria como lo son revistas,
artículos de opinión, tesis, estudios de maestría, doctorado, videos interactivos,
entre otros, que ayudarán a complementar el conocimiento y enriquecerlo, formando
así a seres más independientes y pensantes, así como autodidactas.
El Estado también tiene la obligación de proporcionar un trabajo digno para que los
jefes de familia puedan enviar a sus hijos a la escuela y proporcionarles una vida
digna, desde este punto partiremos que es el quiebre y del cual se desprenden las
deficiencias educativas en el país, pues existe un gran número de la población que
no cuenta con acceso a un trabajo digno, ni a una vivienda, ni siquiera cuentan con

los servicios básicos, mucho menos alimenticios, todo esto se deriva en el punto
central de este análisis, pues los jóvenes y niños optan por abandonar sus estudios
debido a las situaciones antes mencionadas.
La educación no solo engloba el asistir a una escuela y adquirir conocimiento,

también forma parte de la enseñanza de valores que se brindan en un hogar, las
condiciones de los centros de enseñanza, la capacitación constante tanto a los
profesores como a los alumnos, la implementación de actividades o materias
extracurriculares, la economía de nuestro hogar, el fácil acceso a nuestra escuela
entre otras.
Por ello es que es necesario tomar en cuenta las deficiencias que hay dentro del
sistema educativo, buscar y proponer mejoras que nos beneficien a todos como
sociedad.
Causas y Problemática de la Deserción Escolar en el Nivel Básico
Según la información que proporciona el CONEVAL en su página, a nivel

preescolar, primaria, secundaria y nivel medio superior se tienen los siguientes
datos sobre la deserción escolar.
Preescolar
· Los niños de tres a cinco años presentan una tasa de asistencia de 77.7% (INEE,
2018b), las principales razones que se mencionan para la no asistencia es que
nunca han ido a la escuela (39.3%) y qu e no tenían la edad para asistir (35.5%)
(ENH, 2016).
· La condición económica de los hogares representa un reto importante: 68.3% de la

población que habita en hogares pertenecientes al primer decil de ingreso y está en

edad de asistir al preescolar lo hace, mientras que para la población del décimo
decil, la tasa de asistencia es de 87.9% (ENIGH, 2016).
· La razón de alumnos por docente es de 25, superior a lo recomendado de máximo

diez alumnos (OCDE, 2015).
· En el ciclo escolar 2016-2017, 89.5% de los alumnos de preescolar contaban con

libros de texto, de estos, 20% los recibió en la tercera seman a del ciclo escolar o
después, y en los preescolares indígenas 24.6% también los recibieron con retraso
(INEE, 2018a).
Primaria
· En primaria se ha avanzado en la cobertura, en el ciclo 2016-2017, la tasa neta de

escolarización fue de 98.4% (INEE, 2018b).
· Se registran 27 alumnos por docente cuando el promedio de los países miembros

de la OCDE es de 15 por maestro (OCDE, 2015).
· 41.2% de los docentes no cuentan, para su consulta, con un juego completo de

libros de texto del grado que imparten; en primarias comunitarias la proporción es
de 71.9% (INEE, 2018a).
· Solo 20.6% de los alumnos de 6º de primaria logra niveles satisfactorios y

sobresalientes en pruebas de matemáticas y 17.2% en español. Por tipo de servicio,
18.3% de los alumnos de las escuelas generales, 7% de las indígenas y 13.6% de
las comunitarias, alcanzaron niveles satisfactorios y sobresalientes en matemáticas;
en español, la proporción es de 14.3% para las generales, 4% en las indígenas y
10% en las comunitarias (Planea, 2015).

· En términos de gasto por alumno, México es de los países de la OCDE que menor
presupuesto destina para educación primaria (OCDE, 2017).
Secundaria
· La cantidad de docentes es insuficiente ya que México presenta una razón de

alumnos por docente de 34, mientras que el promedio de la OCDE es 13 (OCDE,
2015).
· En este nivel educativo, la condición económica empieza a limitar el acceso; al

respecto, se encontraron diferencias en la asistencia por problemas económicos.
· 20% de los alumnos de educación secundaria asisten a inmuebles que no cuentan

con servicios básicos y 21% a inmuebles sin mobiliario básico (Cemabe, 2013).
Nivel Medio Superior
· Más de 9.7% de los estudiantes presenta tiempos de traslado excesivos; de ellos,

cerca de 90% se traslada en transporte público, lo que podría implicar gastos
adicionales (EIC, 2015).
· Las principales causas de deserción de la educación media superior son: 36.4%

por falta de dinero (para útiles, pasajes o inscripción), 7.8% porque le disgustaba
estudiar, 7.2% considera que trabajar es más importante; 7.1% por problemas para
entender a los maestros; 4.7% porque se embarazó, embarazó a alguien o tuvo un
hijo y 3.4% porque se casó (ENDEMS, 2012).
· En el nivel medio superior, por cada 1,000 jóvenes en edad de asistir a la escuela
hay, apenas, una institución educativa (3.6 si se considera solo a la población con
los antecedentes necesarios para ingresar a dicho nivel) (Cemabe, 2013).

· No todos los que ingresan a la educación media superior terminan o continúan sus
estudios: 12.8% de los alumnos abandonó la escuela en el ciclo escolar 2016-2017,
considerablemente mayor al porcentaje de alumnos que abandonó la secundaria
(4.2%) (SEP, 2017). La tasa de eficiencia terminal de ese ciclo escolar fue de 65.5%
(INEE, 2018b) y de quienes egresaron del nivel, 73% ingresó a la educación
superior (SEP, 2017).
· A nivel internacional, México se ubica en el último lugar entre los países miembros
de la OCDE en los resultados de la prueba PISA (PISA, 2015); y a nivel nacional,
respecto a la prueba Planea, solo 18.8% de los alumnos lograron niveles al menos
satisfactorios en matemáticas y 36% en lenguaje y comunicación (Planea, 2015).
Considerando los puntos anteriores podemos resaltar que la mayoría de los jóvenes
y niños de nuestro país abandonan sus estudios debido a la situación económica
precaria en sus hogares, la infraestructura deficiente de los planteles educativos, la
ineficiencia de los programas educativos, no existe la misma cantidad de lugares
ofertados contra los aspirantes, la lejanía de las escuelas, falta de personal
educativo, bajo nivel respecto al promedio mundial. Por ello deben tomarse acciones
inmediatas para disminuir la deserción escolar y también crear más centros de
enseñanza, ya que aún son insuficientes para la población estudiantil actual.
Ruiz Morales Martin
Salcedo Mendoza Cyntia Gabriela

La problemática con la educación media superior recae, por un lado, en que es la
que más alta tasa de deserción presenta, y por el otro, en que se constituye como
un nivel bivalente, ya sea como un nivel propedéutico para aquellos estudiantes con

la capacidad de acceder al nivel superior, o “profesional” para aquellos alumnos que
se emplearán a partir de ese nivel (Bosco, 2011).
Aunque ha existido un largo debate en cuanto a las ventajas y desventajas de la
disyuntiva entre el enfoque propedéutico y el “profesional”, la investigación parece
converger en que modelos de segmentación temprana y fuerte, como el alemán,
serían más eficientes en la distribución de sus egresados, pero que modelos menos
segmentados y que postergan la especialización, como el norteamericano, serían
más equitativos (Kerckhoff, 2000).
En 32 de los 34 países de la OCDE, más del 90% de los jóvenes de 15 años están
escolarizados; en México este índice de cobertura corresponde a menos del 70%.
Si bien la cobertura escolar en México ha aumen tado, pasando de 58% en 2003 a
70% en 2012, ésta sigue siendo la tercera cobertura más baja de todos los países
que participaron en PISA 2012 (Sólo Albania y Vietnam tienen coberturas más bajas
que México). El alumno promedio en México obtiene 413 puntos en matemáticas.
El puntaje promedio en la OCDE es de 494, una diferencia con México que equivale
a casi dos años de escolaridad.
Salinas Bautista Jesús

Las prioridades
"No se trata sólo de aumentar matrícula, sino de evitar que su masificación redunde
en una oferta educativa de baja calidad y en una distribución desigual de las
oportunidades". Será necesario revisar las capacidades de las instituciones de
educación superior para formar a los miles de profesores y académicos que supone
este aumento, indica el reporte de la Subsecretaría de Educación Superior.
La Subsecretaría de Educación reporta en el informe sobre rezago educativo que

es importante fortalecer los sistemas de apoyos económicos y académicos para
favorecer el acceso y permanencia de los estudiantes provenientes de familias de

escasos recursos. Por su parte, el informe del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas cita que, aunque hay ‘impulsos' por aumentar el número de becas, ya que
sólo siete de cada 10 becarios del programa Oportunidades logran terminar la
educación básica.
Para Alejandro Canales el país enfrenta un escenario complejo porque su

desarrollo, como el de cualquier otra nación, se vincula, necesariamente, a mejorar
la oferta educativa, lo que por el momento no se ha logrado.
"Si no atendemos estos problemas, difícilmente se logrará el crecimiento requerido",

precisa el experto e insiste en la necesidad de ampliar la cobertura de los niveles
medio superior y superior, que actualmente ascienden a 71.3% y 34.6%,
respectivamente.
Agrega que los esfuerzos por ampliar el acceso son importantes, pero insuficientes.
La cobertura es significativamente menor en comparación con territorios altamente
desarrollados, y con los indicadores de países con un desarrollo económico similar
al de México, como Brasil y Chile.
Entre 2000 y 2012, la escolaridad promedio en el país pasó de 7.6 a 8.7 años. Por
entidades federativas, el indicador es desigual: 12 Estados se ubican por debajo de
la media nacional. Chiapas, Guerrero y Oaxaca tienen los niveles más bajos,
subraya Canales Sánchez. En contraste, el DF, Nuevo León y Baja California
ostentan las mayores tasas, de acuerdo con datos del Resumen del Sistema
Educativo Nacional 2010-2011, publicado por la Secretaría de Educación Pública.
El investigador asociado a la UNAM ejemplifica que para 1970, el porcentaje de

analfabetas era de 23.7%, equivalente a 7.7 millones de mexicanos. "En pleno siglo
XXI este fenómeno persiste" y no con cifras menores, expresa. Para 2010, este
indicador era de 6.9% de los mayores de 15 años, alrededor de 5.4 millones de

personas, y más de la mitad de esa cifra son mujeres e indígenas. Más de medio
millón son jóvenes entre 15 y 29 años, y más de dos millones tienen entre 30 y 59
años.
Sánchez González Estefanny Anahid
Una de los factores del rezago educativo es la maternidad en adolescentes, ya que

de los nacimientos registrados en el año 2012, el 19.2% corresponde a mujeres
adolescentes, se sabe que la maternidad a temprana edad dificulta y limita las
posibilidades de la madre para continuar con sus estudios, entre estos factores
destacan los siguientes:
● Sociales ( rol de género)
● Falta de educación sexual integral
● No tener acceso a métodos anticonceptivos
● Económicos
Durante el año 2009, adolescentes que no contaban con escolaridad presentaron la
tasa más alta de fecundidad, que fue el equivalente a 180 nacimientos por cada
1000 mujeres, las que contaban con educación secundaria o más, fueron el
equivalente a 60 nacimientos por cada 1000 mujeres, y para el año 2011 se sumaba
un total del 95% de madres adolescentes en situación de pobreza que dejaba la
escuela un año antes del nacimiento, comparado con el 77% de madres
adolescentes con mejor nivel económico. Al ser comparada la situación escolar de
mujeres que han pospuesto su maternidad, con la de madres adolescentes, se
puede observar claramente que las adolescentes tendrán menor probabilidad de
concluir con educación básica, sin embargo, el porcentaje puede variar de acuerdo
al estrato social, en el año 2011 el 11% de las madres adolescentes con estrato
social medio-alto, continuaron con sus estudios después del nacimiento de su

primer hijo, en cambio, en mujeres con estrato social bajo solo el 1% continuaron
en la escuela.
El rezago educativo por maternidad temprana es el resultado de un proceso en el
cual intervienen diversas situaciones :
● Niños y adolescentes en edad escolar que n o reciben la educación básica
obligatoria.
● Mínimo aprovechamiento escolar
● Deserción escolar
En nuestro país, tan solo la mitad de alumnos que inician su educación primaria
concluyen con estudios de nivel medio superior, y de la población con rezago que
asiste a clases, el 80% tiene entre 15 y 17 años de edad. Para poder reducir el
índice de rezago educativo por embarazo en adolescentes es necesario diseñar
políticas y estrategias operativas para lograr que estas jóvenes continúen con su
educación, principalmente en zonas rurales e indígenas.
Sandoval Meza Hayde Estefanía
A pesar de los diversos factores que pueden influir en el rezago educativo que crece
cada año en nuestro país es importante considerar la situación de pobreza que
afecta a gran parte de la población e indirectamente impacta en la educación de
niños y adolescentes ocasionando a su vez la falta de interés para seguir
preparándose.
En México, el aumento de la deserción escolar se incrementa al cumplir más años,

pues de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), entre los 6 y los 11 años, 98 de cada
100 niños asisten a la escuela, pero en el grupo de los 12 a 17 años, este indicador
se expande.

En el país, “tan sólo en 2015, se registraron 2.2 millones de adolescentes que
desertaron de la escuela, es decir, 16.2 por ciento deberían estar cursando la
secundaria o el nivel medio superior y no es así”, señaló el Inegi en un
comunicado.(Usla, 2018)
De acuerdo con cifras del organismo, la principal razón por la que los niños de 12 a
14 años abandonan la escuela es por falta de interés, aptitud o requisitos para
ingresar a la escuela (48.3 por ciento) y por la falta de recursos económicos (14.2
por ciento).
En los adolescentes de 15 a 17 años, la principal causa de no asistencia sigue

siendo la falta de interés, aptitud o requisitos para ingresar a la escuela (43.5 por
ciento). En segundo lugar, se encuentran aquellos que abandonan sus estudios por
trabajar (14.4 por ciento), seguidos por aquellos que lo hacen por falta de recursos
económicos (12.7 por ciento). (Usla, 2018)
El gasto promedio trimestral que gastan los hogares mexicanos en educación donde
al menos hay una persona de entre 6 y 17 años, es de 4 mil 435 pesos, de acuerdo
con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares publicada por el
Inegi.
Entre los principales gastos escolares se encuentran el gasto en libros, en cuotas

escolares, gastos recurrentes (como credenciales, seguro médico, exámenes
extraordinarios, cursos de regularización, entre otros) y en uniformes.
Además de los problemas económicos, otro factor importante que se relaciona con
la decisión de abandonar la escuela es su acceso a ella de acuerdo con su ubicación
geográfica, es decir, la lejanía a la misma.(Usla, 2018)

Al respecto, la Encuesta Intercensal 2015 reportó que el 2.7 por ciento de la
población de 6 a 11 años que asiste a la escuela en la misma entidad, tiene que
trasladarse a otro municipio para ir al lugar donde estudia.
Este porcentaje aumenta a 4.3 por ciento y 11.6 por ciento entre la población de 12
a 14 y de 15 a 17 años, en cada caso. Para este último grupo de edad, destaca que
4.1 por ciento tarda más de 1 hora y hasta 2 horas para poder llegar a su centro de
estudio. (Usla, 2018)
Santana Ramírez Susana Edith
Por muchas razones (éticas, políticas, jurídicas, sociales, culturales y económicas),

es indispensable asegurar que todos los habitantes del país concluyan
satisfactoriamente, la educación definida legalmente obligatoria a 12 grados
escolares antes de cumplir los 15 años de edad. Este problema “rezago educativo”
es el resultado de un proceso de varios eventos, como la exclusión del sistema
educacional, el aprovechamiento escolar inferior al mínimo necesario, la extraedad,
y el abandono prematuro de los estudios emprendidos, (deserción escolar).
Los programas cuya implementación corresponde a las dependencias relacionadas

con la política social deben lograr que todos los niños y adolescentes cursen la
educación básica, que asistan y permanezcan en las escuelas, al menos hasta la
conclusión del ciclo que estén cursando. Exige combatir eficientemente los efectos
de un conjunto de factores de índole socioeconómica y familiar, como asistencia a
las escuelas, las enfermedades, la desnutrición, etc., que interponen al logro de
dicho objetivo.
Los recursos asignados a los sectores más pobres han sido de menos calidad que
los de los grupos socioeconómicamente más favorecidos, el sistema escolar
reproduce desigualdad social, algunas de estas interferencias son propias del

profesor, (creen que los alumnos no tienen la capacidad para aprender), prejuicios
sociales, (pensar que ser pobre no permite la concentración), debilidades de
formación, reconocimiento social de la profesión, de igual manera depende de los
alumnos y sus familias, la falta de concentración, disciplina, problemas en el hogar,
no apoyan con las tareas, etc.
Estrategias de Reforma Educativa: actualmente no se han registrado experiencias

en las que México sea conceptuado las reformas en forma sistemática o
transformaciones que, habiéndose iniciado en las instituciones formadoras de
maestros, se hayan extendido gradualmente.
El Rezago Escolar puede ser evitado mediante la instrumentación de políticas

administradas por diferentes dependencias del sector educativo, aunque estas no
pueden contrarrestar totalmente los efectos de la pobreza, o las condiciones de
salud y nutrición donde generalmente se encuentran los estudiantes pertenecientes
a las familias de bajos recursos. Por tanto para evitar dicho rezago es necesario
implementar diversos programas en los que pongan en juego prácticamente todos
los recursos que el Estado tiene a su alcance.
Santiago Jiménez Guadalupe
En México la Educación es una necesidad que debe cubrir el Estado según lo

establece la Constitución Mexicana constituida en el año 1917, pero no ha sido fácil
poder implementarla, fue hasta el año de 1958 que el presidente Adolfo López
Mateos inició una campaña para abatir el rezago educativo que se había gestado
con anterioridad y así responder a las demandas sociales en cuanto a enseñanza
primaria. Para este fin se instituyó el Plan de Once años dirigido por Jaime Torres
Bodet, este Plan tenía como ejes principales la expansión de la educación primaria,
la profesionalización de los docentes y la creación de la Comisión Nacional de Libros

de Texto Gratuitos como primera etapa para acelerar el crecimiento del sistema
educativo.
Ha pasado más de medio siglo y ciertamente la matrícula aumentó pero de manera

desigual ya sea por clase social (discriminación), desigualdad de género, pobreza
extrema, inseguridad, salarios bajos, un mal manejo del presupuesto, etc.
A continuación se presenta una tabla con los resultados presentados por el INEGI
de la Encuesta Intercensal 2015. (fig.1)
Como se indica, estos fueron los resultados a 2015, para 2019 esta encuesta ha
ido en aumento. Se espera que con las reformas educativas establecidas en este
año y con los recursos que se están asignando a las personas más vulnerables,
además del apoyo a los jóvenes para que sigan estudiando entre otros; estos
resultados cambien para bien de nuestro país.

El rezago educativo también está muy ligado al nivel de la pobreza en México que
para 2018 registraba según cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (Coneval): 52.4 millones viven en situación de pobreza, cifra
que corresponde al 41.9% de la población y que representa un descenso del 2.5%
en comparación con el porcentaje registrado en 2008 cuando el porcentaje era de
44.4 (fig.2)
El rezago educativo, la carencia por acceso a servicios de salud, el acceso a la

seguridad social, la calidad y espacios de vivienda, el acceso a los servicios básicos
en la vivienda y el acceso a la alimentación. Son factores importantes que definen
a la pobreza.

La Constitución garantiza, protege y vela por el cumplimiento de los derechos
civiles, es importante que como mexicanos sea de nuestro conocimiento cuales son
y que también cumplamos con las responsabilidades que como mexicanos tenemos
que cumplir.
Tapia Magaña Gabriel
El Estado mexicano atiende su obligación de garantizar el derecho a la educación

de calidad para todos mediante la construcción y operación de un sistema
educativo, por lo tanto, el Estado financia la mayor parte de la educación obligatoria:
alrededor de 90% de la matrícula de educación primaria y secundaria; 85% de la de
preescolar y 80% de la EMS
El Estado mexicano busca garantizar el derecho a una educación de calidad;
las escuelas públicas representan alrededor de 90% de la matrícula de educación
primaria y secundaria, 85% de la de preescolar y 80% de la de educación media
superior (EMS). En educación básica prácticamente no existe participación privada
en los tipos de servicio indígena, comunitario, secundarias técnicas y
telesecundarias.
Al inicio del ciclo escolar 2016-2017, 152 000 alumnos en educación primaria,
355 000 en educación secundaria y 780 000 en EMS no continuaron con la
educación obligatoria.
Para alcanzar una educación de calidad es necesario que se cuente con un espacio
adecuado, sin embargo, el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa
(INIFED), señala que 31% de las escuelas de educación básica presenta daño
estructural y 33% funciona con alguna estructura atípica, mientras 55% tiene
carencias de accesibilidad y 63%, de servicios de internet.
En los programas educativos las orientaciones para desarrollar
competencias son insuficientes e inconsistentes y en los tres niveles educativos se

identificaron porcentajes altos en actividades con baja demanda cognitiva y bajos
en las de alta demanda.

ÁRBOL DE PROBLEMAS

ÁRBOL DE OBJETIVOS

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social y educativo en México. Situaciones que impiden el desarrollo regional y
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México. Obtenido de Expansión: https://expansion.mx/mi-
carrera/2013/04/03/abatir-rezago-educativo-reto-de-mexico

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Módulo 3.

Planeación y gestión gubernamental

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

División de Ciencias Administrativas (DCA)

Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

M3. Planeación y gestión gubernamental

U2. Planeación Nacional

A2. Metodología del marco lógico

Docente: Silvia Bueno Cortés

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COMPONENTES Y FACTORES ASOCIADOS AL REZAGO EDUCATIVO EN

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Por grupos de edad

Por entidad federativa

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Por condición rural o urbana

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PROPUESTAS PARA ERRADICAR LA DESERCIÓN ESCOLAR EN MÉXICO

¿QUE SE ESTÁ HACIENDO EN MÉXICO PARA COMBATIR LA DESERCIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL CASO

Rojas Ortiz Lourdes

Rosales Medina Alicia Lizeth

La deserción escolar en México tiene un índice que va en aumento en los últimos

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Causas y Problemática de la Deserción Escolar en el Nivel Básico

Según la información que proporciona el CONEVAL en su página, a nivel

· La condición económica de los hogares representa un reto importante: 68.3% de la

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· La razón de alumnos por docente es de 25, superior a lo recomendado de máximo

· En el ciclo escolar 2016-2017, 89.5% de los alumnos de preescolar contaban con

· En primaria se ha avanzado en la cobertura, en el ciclo 2016-2017, la tasa neta de

· Se registran 27 alumnos por docente cuando el promedio de los países miembros

· 41.2% de los docentes no cuentan, para su consulta, con un juego completo de

· Solo 20.6% de los alumnos de 6º de primaria logra niveles satisfactorios y

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· La cantidad de docentes es insuficiente ya que México presenta una razón de

· En este nivel educativo, la condición económica empieza a limitar el acceso; al

· 20% de los alumnos de educación secundaria asisten a inmuebles que no cuentan

Nivel Medio Superior

· Más de 9.7% de los estudiantes presenta tiempos de traslado excesivos; de ellos,

· Las principales causas de deserción de la educación media superior son: 36.4%

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Ruiz Morales Martin

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Salinas Bautista Jesús

La Subsecretaría de Educación reporta en el informe sobre rezago educativo que

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Para Alejandro Canales el país enfrenta un escenario complejo porque su

"Si no atendemos estos problemas, difícilmente se logrará el crecimiento requerido",

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