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ABIN
Legislação de
INTELIGÊNCIA
SISTEMATIZADA E COMENTADA
MATERIAL COMPLEMENTAR
3. APLICABILIDADE DA LAI
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Aplicabilidade da LAI :
- União, Estados, DF e Municípios
- Executivo, Legislativo (+ Tribunal de contas), Judiciário e MP
- Administração Indireta
- Entidades privadas que recebam recurso público para realizar ações de
interesse público (publicidade somente em relação aos recursos públicos)
4. DIRETRIZES DA LAI
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A LAI prevê que a publicidade é regra geral e o sigilo, exceção. Mas a LAI,
em nenhum momento, previu exceções específicas para a atividade de Inteligência. Negar
à atividade de Inteligência o traço do sigilo equivale a negar a própria atividade de
Inteligência. Mas segundo a LAI, essa é a realidade: não há exceções específicas para a
atividade de Inteligência, de modo que, desde 2011, os órgãos e entidades que fazem
Inteligência no Brasil têm que lidar com essa dificuldade de se submeter a regras de
transparência muito abrangentes.
DIRETRIZES DA LAI
Publicidade como preceito geral
Sigilo como exceção
Divulgação de informações de interesse público independentemente de
solicitações
Utilização de meios de comunicação de TI
Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na Administração
Desenvolvimento do controle social da Administração
5. CONCEITOS DA LAI
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6. PRINCÍPIOS DA LAI
Os princípios da LAI não estão previstos em uma parte específica da lei. Eles
decorrem de vários dispositivos legais que, combinados, dão origem aos seguintes
postulados:
Princípio da divulgação máxima: Acesso é a regra; o sigilo, a
exceção;
Princípio da não exigência de motivação: Requerente não precisa
dizer por que e para que deseja a informação;
Princípio da limitação de exceções: Hipóteses de sigilo são limitadas
e legalmente estabelecidas;
Princípio da gratuidade da informação: Fornecimento gratuito de
informação, salvo custo de reprodução;
Princípio da transparência ativa: Divulgação proativa de
informações de interesse coletivo e geral;
Princípio da transparência passiva: Criação de procedimentos e
prazos que facilitam o acesso à informação.
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8. ACESSO A INFORMAÇÕES
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9. TRANSPARÊNCIA ATIVA
Além disso, o site na internet dos órgãos e entidades do poder público deve (art 8º,
§ 3º):
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10. INAPLICABILIDADE
Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela
parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão,
extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo. Nesse caso, por exemplo, podem ser
divulgados documentos com tarjas que ocultem informações sensíveis.
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III. RESERVADO
a) Autoridades do Ultrassecreto
b) Autoridades do Secreto
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RECURSO MNEMÔNICO
AUTORIDADES CLASSIFICADORAS NO GRAU ULTRASSECRETO
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QUADRO RESUMO
INFORMAÇÕES PESSOAIS
Restrição sem classificação por até 100 anos (exceto apuração de
irregularidades e fatos históricos)
Divulgáveis se houver previsão legal ou consentimento (desnecessário o
consentimento para casos médicos de incapazes, estatísticas ou pesquisas sem
identificação da pessoa, ordem judicial, direitos humanos, interesse público)
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