2 - El Sistema Armonizado PDF

SEMINARIO
Sistema Armonizado y Gestión Tarifaria
“EL SISTEMA ARMONIZADO (SA).

LA CONVENCION DEL SA”
Alvaro FERNANDEZ-ACEBES
Directorado de Asuntos Arancelarios y Comerciales
OMA
Copyright © World Customs Organization. 1
EL Sistema Armonizado
Es un lenguaje universal y un código para las

mercancías, un instrumento indispensable para el
comercio internacional.
2
Es un lenguaje universal y un código para las

mercancías, un instrumento indispensable para el
comercio internacional.
Utilizado por :
- Aduanas y estadísticos
- Gobiernos
- Organizaciones Internacionales
- Sector privado
3
Numerosas aplicaciones como :

• Impuestos nacionales
• Politicas de comercio
• Monitoreo de sustancias controladas
• Reglas de Origen
• Estadisticas, contabilidades nacionales,
investigaciones.
• Controles de cuotas
4
Nomenclatura Multifunción
- Es la base para la Tarifa Aduanera y Estadísticas

Comerciales de mas del 200 países (98 % del mundo) y
economías.
- Es un lenguaje económico universal, un código para

mercancías que se transportan (importación/exportación).
- Implementado internacionalmente in 1988 a través de la
Convención del Sistema Armonizado (153 Partes
Contratantes en Septiembre 2015).
- Mantenido por la OMA a través del Comité del SA y del Sub-
directorado de la Nomenclatura.
5
1988 25 ANIVERSARIO DE LA
ENTRADA EN VIGOR
2013 6
1972 ESTUDIOS DE VIABILIDAD
1973 COMIENZO DE LA REDACCION
1983 ADOPCION POR EL CONSEJO
22 SEPTIEMBRE DE 1987
1988 ENTRADA EN VIGOR
2013 7
1983-2013
Evolution of the number of Contracting Parties
Evolution du nombre des Parties contractantes
8
1983-2013
9
1983-2013
10
1983-2013
11
1983-2013
12
1983-2013
13
1983-2013
EVOLUCION DEL NUMERO DE PARTES CONTRATANTES
14
EL SA ES USADO POR 207 PAISES, Y UNIONES ECONOMICAS DE LOS CUALES 179
SON MIEMBROS. REPRESENTA MAS DEL 98 % DEL COMERCIO MUNDIAL
PARTES CONTRATANTES PARTES NO CONTRATANTES

15
The Harmonized System
Porque ser Parte Contratante de la
Convencion del SA?
- Es totalmente gratuito
- Asistencia técnica a los países no desarrollados (Artículo 5 de la
Convención)
- Derecho a enviar cuestiones al CSA y votar (Artículo 6 de la
Convención)
- Derecho a introducir enmiendas al SA, a las Notas Explicativas y
al Compendio de Clasificación (Artículo 7 de la Convención)
- Derecho a veto en las enmiendas del SA
16
 Implementado en 1988 HS Códigos : 5019
 Modificado en 1992
 Cambios editoriales HS Códigos : 5018
 393 sets de modificaciones HS Códigos : 5113
 2012 Modificaciones
 2017 Aceptado : HS Códigos : 5387

 (con las 20 subpartidas adoptadas en 2015 por el consejo) 17
EL SISTEMA ARMONIZADO
•• Estructura
Estructure(2012)
(2017 +)
21
21SECCIONES
SECCIONES
––96
96CAPITULOS
CAPITULOS(97
(97→→sin
sinelel77)
77)
• •1224
1222Partidas
Partidas
––5205
5387Subpartidas
Subpartidas (5367 + 20 de Junio 2015)
280 Partidas sin subdividir (00 – doble cero)

37 Partidas que no se usan [ ]
18
Copyright© 2016 ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS.
http://www.wcoomd.org/en/topics/nomenclature/resources/publicati
ons.aspx
19
20
EL SISTEMA ARMONIZADO : La CONVENCION
21
22
23
Convención
20 ARTICULOS
Artículos 1,2 : Definiciones
Artículos 3 -5, 9 : Obligaciones de las Partes Contratantes
(implementación, aplicación, publicidad, asistencia técnica)
Artículos 6-8 : Funciones de los Comités y del Consejo
Artículos 10 : Solución de disputas
Artículos 11-15, 17-19 : Ser parte contratante
(procedimientos, denuncia, derechos)
Artículos 16 : Procedimiento de modificación
Artículos 20 : Registro en las Naciones Unidas.
24
25
26
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41
42
EL ANEXO
43
EL ANEXO
44
EL ANEXO
45
EL ANEXO
46
EL ANEXO
47
EL ANEXO
48
EL ANEXO
49
EL ANEXO
50
EL ANEXO
El anexo contiene 96 capítulos….del 1 al 97!!
El capítulo 77 esta vacío.

51
Reglas Generales Interpretativas (GRIs).
Afectan a todo el SA. Son la base legal para las
clasificaciones arancelarias
Notas de Seccion, Capitulo y Subpartida

• Definen el ámbito de las Secciones, Capítulos y
Subpartidas
• Son parte integral del Sistema Armonizado

• Habitualmente nos referimos a ellas como “NOTAS
LEGALES”
52
Las Reglas Generales Interpretativas (RGIs)
- HAY SEIS REGLAS GENERALES (RGIs)

- CONSTITUYEN UNA PARTE INTEGRAL DE LA
NOMENCLATURA
- LAS RGIs ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS PARA LA
CLASIFICACION EN EL SA
- VELAN POR LA APLICATION UNIFORME DE LA
NOMENCLATURA
- DEBEN DE APLICARSE SUCESIVAMENTE
- LAS PRIMERAS 5 RGIs ESTABLECEN CLASIFICACION A
PARTIDAS DE 4-DIGITOS MIENTRAS QUE LA REGLA 6 SE
REFIERE A CLASIFICACION A SUBPARTIDAS DE 6-DIGITOS
53
LAS NOTAS LEGALES
Notas Legales : Notas de Seccion, Capitulo y de

Subpartida :
- Forman parte integral del SA

- Definen el ámbito comprendido por :
• Sección
• Capítulo
• Partida (o grupo de partidas)
• Subpartidas
54
LAS NOTAS LEGALES
Definiciones Generales/Descripciones :
• Ejemplos :
• Nota 5 del CAPITULO 85 : definición de
“circuitos impresos”
• Nota 8 de CAPITULO 84 provee la definición

de “de bolsillo ”
55
LAS NOTAS LEGALES
Lista de productos comprendidos :
• Ejemplos :
• Nota 2 de CAPITULO 86 (no exhaustiva) :
“Se clasifican en la partida 86.07 entre otros :
…..”
• Nota 4 de CAPITULO 30 (exhaustiva)

“En La partida 30.06 solo están comprendidos
los productos siguientes…”
56
LAS NOTAS LEGALES
• Ejemplos :
• Nota 2 de CAPITULO 86 (no exhaustiva) :
“Se clasifican en la partida 86.07 entre otros :
…..”
• Nota 4 de CAPITULO 30 (exhaustiva)

“En La partida 30.06 solo están comprendidos
los productos siguientes…”
57
LAS NOTAS LEGALES
Lista de productos que se excluyen :
• Ejemplos :
• Nota 1 de CAPITULO 84 :
“Esta Sección no comprende : …..”
Prácticamente todos los capítulos tienen una

nota de exclusión!!
58
LAS NOTAS LEGALES
Afecta a la Seccion VII
Afecta al CAPITULO 39
Afecta a las Subpartidas

59
LAS NOTAS LEGALES
Nota de Inclusión
Nota de Exclusión
60
LAS NOTAS LEGALES
Notas Legales de tipo descriptiva.
Nueva Nota 7 del CAPITULO 38

- En la partida 38.26, el término biodiésel designa
los ésteres monoalquílicos de ácidos grasos de los
tipos utilizados como carburantes o combustibles,
derivados de grasas y aceites animales o
vegetales, incluso usados."
61
LAS NOTAS LEGALES
Notas Legales tipo descriptiva.

Mismo producto (PELLETS) pero distinto ámbito de aplicación.
62
EL ANEXO
Estructura (HS 2012-edition)

21 Secciones
• 96 CAPITULOS
1,224 partidas a 4-dígitos
• 5,205 subpartidas a 6-dígitos
63
EL ANEXO
Estructura del codigo
8434.10 (Máquinas de ordeñar )
• 84 = Capitulo
• 34 = partida 34 (de CAPITULO 84)
• 10 = primera subdivisión dentro de la partida
84.34, a un guión, no subdividido adicionalmente
N.B. Subpartidas a un solo guión pueden ser subdivididas a

nivel de dos guiones :
64
EL ANEXO
Estructura del Código
4002.11 (latex)
• 40 = CAPITULO
• 02 = Segunda partida del CAPITULO 40
• 11 = subdividido a nivel de dos guiones
65
EL ANEXO
66
EL ANEXO
Relación con las Tarifas Nacionales
SA
(código de 6 dígitos)
Tarifa UE (N.C)
Código de 8 dígitos
67
Siempre
compararemos a
mismo nivel de
guión!!
68
SEMINARIO
“PROCEDIMIENTO DE ENMIENDA
DEL SA”
Directorado de Asuntos Arancelarios y Comerciales
OMA
Copyright © World Customs Organization. 69
ACTUALIZACION DEL SA
Cambios :
 PROGRESO TECNOLOGICO
 NUEVAS TENDENCIAS DE MERCADO/COMERCIO
 CLARIFICACION DE TEXTOS
 SIMPLIFICACIONES
70
Cambios :
 PROGRESO TECNOLOGICO Nuevo 8507.60 (SA 2012)
Litio-ion pilas
 NUEVAS TENDENCIAS DE MERCADO/COMERCIO

 CLARIFICACION DE TEXTOS
 SIMPLIFICACIONES
Nuevo 2931.10 (SA 2012)

Tetrametil plomo Referencias a las televsiones
en blanco y negro suprimidas
Nuevo 3826.00 (SA 2012)
71
Biodiesel
En cada ciclo de revision se intenta mantener el SA acutalizado
eliminando posiciones con un volumen de comercion inferior a un
umbral establecido por el COMITE. Ese umbral es actualmente de 50
millones for subpartidas (6 DIGITOS) y $100 million para las partidas
(4 DIGITOS) Deletion ofdelow-trade items.
Supresión posiciones con bajo volumen de comercio
SA 2007
29.32 Compuestos heterocíclicos con heteroátomo(s) de
oxígeno exclusivamente.
- Lactonas:
2932.21 -- Cumarina, metilcumarinas y etilcumarinas
2932.29 -- Las demás lactonas
72
(4 DIGITOS) Deletion of low-trade items.
SA 2012
29.32 Compuestos heterocíclicos con heteroátomo(s) de
oxígeno exclusivamente.
2932.20 - Lactonas
73
SA 2012/2017
74
EXCEPCIONES
I. Productos de importancia social o medio ambiental;

II. Productos de importancia económica para países en desarrollo,
III. Partidas y subpartidas residuales cuya eliminación podría afectar a
la estructura y a la clasificación del SA.
IV. Partidas y subpartidas cuya retención sea solicitada por una Parte
Contratante y aceptada por el Sub-Comité.
75
• RAZON : Con objeto de actualizar el SA con las

prácticas más modernas de comercio, desarrollos
de nuevos productos y necesidades de los
usuarios :
• Comité del Sistema Armonizado y su Grupo de Trabajo

• Sub-Comité de Revisión
• Sub-Comité Científico
76
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
• Compuesto de representantes de Partes

Contratantes de la Convención del SA (1 voto cada
una).
• Miembros del Consejo que no son Partes

Contratantes pueden asistir a las reuniones del CSA
como observadores.
• Normalmente se reúne dos veces por año.

77
Sus funciones:
• Cuestiones de Clasificación (incluyendo disputas)
• Opiniones de Clasificación
• Modificaciones de las Notas Explicativas
• Modificaciones de textos legales
• Recomendaciones del Consejo para el SA
• Otras cuestiones y políticas en relación con el SA.
78
• Decisiones respecto a enmiendas de la
Convención deben de tomarse por una mayoría
no inferior a dos tercios de los votos de los
Miembros del Comité.
• Otras decisiones deben de tomarse por mayoría

simple de los votos de los Miembros del Comité.
Su “status” viene descrito en artículos 6 y 7 de la

Convención. 79
Grupo de Trabajo
• Concluye los borradores de Opiniones de
Clasificación y Notas Explicativas
• Normalmente se reúne antes del Comité.
80
Comité de Revisión del Sistema Armonizado
FUNCIONES :
• (a) Revisar el SA y proponer al Comité enmiendas al

SA que pueden ser necesarias teniendo en cuenta, en
particular, las necesidades de los usuarios y los
cambios en tecnología o en modelos de comercio
internacional;
• (b) Preparar, cuando sea necesario, modificaciones

consecuenciales de las Notas Explicativas.
81
Sub-Comité Científico
• Debería reunirse al menos una vez al año, cada

Parte Contratante tiene el derecho de estar
representada.
• Es un órgano consultivo del Consejo respecto a

cuestiones sobre química u otros aspectos
científicos. Debe promover la búsqueda de
consensos aunque los diferentes puntos de vista
pueden ser expuestos al Consejo o al Comité (CSA).
82
ACTUALIZACION DEL SA : REDACCION
El proceso empieza normalmente con contactos entre la

comunidad internacional de comercio y las agencias
gubernamentales que se ocupan de temas de Comercio
en las Administraciones.
Dicho de otro modo, el sector privado a menudo hace

solicitudes a las aduanas para la modificación del SA.
83
ACTUALIZACION DEL SA : EL ANALISIS
La propuesta es enviada a la OMA y considerada por el

Sub-Comité de Revisión. Si la propuesta es simple, el Sub-
Comité puede aceptarla tras una primera revisión.
Sin embargo es mas habitual que las propuestas sean

consideradas por una segunda veces o subsiguientes Sub-
Comités con objeto de resolver cuestiones dudosas o
consultar con industria o agencias gubernamentales.
84
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : Caso del Biodiesel
En Abril 2006, la Secretaría recibió una propuesta de Brasil
para modificar la Nomenclatura introduciendo una partida
especifica para el BIODIESEL
El Sub-Comité de Revisión (SCR) en sus Sesiones 34, 35 y 35
(Octubre 2006, Abril 2007, Noviembre 2007) discutió sobre
posibles modificaciones de la Nomenclatura acerca del
BIODIESEL
En Abril 2008, la Secretaría recibió una propuesta de Japón
referente a la modificación de la Nomenclatura para el
BIODIESEL
El SCR, en su Sesión 37, (Abril 2008) siguió discutiendo la

modificación de la Nomenclatura para el BIODIESEL
Santo Domingo, May 2011 Copyright© 2011 World Customs Organization. Reservados los derechos. Para cuestiones de copyright dirigirse a 85
copyright@wcoomd.org.
El SCR, en su Sesión 38, (Noviembre 2008), considero la necesidad
de contar con el consejo científico del Sub-Comité Científico (SCC)
acerca del concepto “ácido graso de cadena larga” para su posible
inserción en la modificación de la Nomenclatura para BIODIESEL
El SCC, en su Sesión 24 (Enero 2009) discutió sobre la cuestión

técnica solicitada por el SCR y ofreció su opinión sobre el tema
El Comité del Sistema Armonizado (CSA) en su Sesión 43

(Marzo 2009) adoptó la enmienda de la Nomenclatura para el
BIODIESEL en base al trabajo del SCR y del SCC
En Junio de 2009, el Consejo adoptó las enmiendas a la

Nomenclatura para el SA 2012 (incluyendo el BIODIESEL)
El SCR, en sus Sesiones 40 y 41 (Noviembre 2009 y Mayo
2010), discutió posibles enmiendas consecuenciales a las
Notas Explicativas
El SCC, en su Sesión 25 (Enero 2010) a solicitud del SCR (40a)
ofreció de nuevo su consejo científico sobre aspectos técnicos
del BIODIESEL (fuentes, procesos químicos)
El CSA, en su 47 Sesión (Marzo de 2011) adoptó las

enmiendas consecuenciales a las Notas Explicativas (SA
2012) que deberán ser adoptadas por el Consejo en sus
sesiones de Junio 2011
EL 1 DE ENERO DE 2012 entrará en vigor el SISTEMA

ARMONIZADO 2012 y la correspondiente versión de la NOTAS
EXPLICATIVAS.
ACTUALIZACION DEL SA : ADOPCION
El Comité del Sistema Armonizado agrega todos las

enmiendas propuestas durante un ciclo de revisión. Al
final del ciclo de revisión las enmiendas agregadas son
presentadas al consejo para su aprobación.
Tras la aprobación por el Consejo, las Partes Contratantes

del SA tienen 6 meses para introducir una reserva a
cualquiera de las enmiendas.
88
Propuesta
Secretaría Sub-Comité de Revisión
Recomendación provisional Comité del SA
2.5 años
Consejo Recomendación Implementación
89
La Convención del SA prevé dos años y medio para el periodo de

implementación del nuevo SA tras su aprobación por el Consejo.
Puede parecer en principio un largo periodo de tiempo pero
medio año se consume con la posible introducción de las
reservas por parte de las Partes Contratantes a la
recomendación de Enmienda.
2.5 años
Consejo Recomendación Implementación
90
Los siguientes dos años son necesarios para:
• Desarrollar Tablas de Correlación entre la versión antigua y nueva del SA.

• Modificaciones consecuenciales de las Notas Explicativas
• Actualizacion y re-publicacion de todas las publicaciones del SA (SA,
NESA, Compendio de Clasificaciones, Índice Alfabético, Bases de datos).
• Actualización del Sitio Web
• Traducción a terceras lenguas (VUESA, VUENESA)
• Procesos Legislativos en las Administraciones Miembros.
• Actualización de Bases de Datos de las Administraciones.
• Formación, Seminarios
• Impacto en otras Instituciones (estadísticas ONU, negociaciones OMC…)
91
El ciclo de revisión HS 2022 ya en marcha
Propuesta
Secretaría Sub-Comité de Revisión
Comité SA Marzo
Recomendación provisional 2019
2.5 años
Consejo
Recomendación SA 2022
Junio 2019
Copyright© 2015 ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS.

ACTUALIZACION DEL SA : y a partir de ahora?
EL CICLO DE REVISION DEL SA 2017 ESTA

CERRADO.
NUEVAS PROPUESTAS SON BIENVENIDAS

PARA EL SA 2022!!!
SA 2022
93
SEMINARIO
GRACIAS POR SU ATENCION
www.wcoomd.org
Directorado de Asuntos Arancelarios y Comerciales - OMA
94
Copyright © World Customs Organization.

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Sistema Armonizado y Gestión Tarifaria

“EL SISTEMA ARMONIZADO (SA).

Es un lenguaje universal y un código para las

Es un lenguaje universal y un código para las

Numerosas aplicaciones como :

- Es la base para la Tarifa Aduanera y Estadísticas

- Es un lenguaje económico universal, un código para

1973 COMIENZO DE LA REDACCION

1983 ADOPCION POR EL CONSEJO

PARTES CONTRATANTES PARTES NO CONTRATANTES

 2017 Aceptado : HS Códigos : 5387

280 Partidas sin subdividir (00 – doble cero)

El anexo contiene 96 capítulos….del 1 al 97!!

El capítulo 77 esta vacío.

Notas de Seccion, Capitulo y Subpartida

• Son parte integral del Sistema Armonizado

- HAY SEIS REGLAS GENERALES (RGIs)

Notas Legales : Notas de Seccion, Capitulo y de

- Forman parte integral del SA

• Nota 8 de CAPITULO 84 provee la definición

• Nota 4 de CAPITULO 30 (exhaustiva)

• Nota 4 de CAPITULO 30 (exhaustiva)

“Esta Sección no comprende : …..”

Prácticamente todos los capítulos tienen una

Afecta a la Seccion VII

Afecta a las Subpartidas

Notas Legales de tipo descriptiva.

Nueva Nota 7 del CAPITULO 38

Notas Legales tipo descriptiva.

Estructura (HS 2012-edition)

N.B. Subpartidas a un solo guión pueden ser subdivididas a

 NUEVAS TENDENCIAS DE MERCADO/COMERCIO

Nuevo 2931.10 (SA 2012)

I. Productos de importancia social o medio ambiental;

• RAZON : Con objeto de actualizar el SA con las

• Comité del Sistema Armonizado y su Grupo de Trabajo

• Compuesto de representantes de Partes

• Miembros del Consejo que no son Partes

• Normalmente se reúne dos veces por año.

• Otras decisiones deben de tomarse por mayoría

Su “status” viene descrito en artículos 6 y 7 de la

• Normalmente se reúne antes del Comité.

• (a) Revisar el SA y proponer al Comité enmiendas al

• (b) Preparar, cuando sea necesario, modificaciones

• Debería reunirse al menos una vez al año, cada

• Es un órgano consultivo del Consejo respecto a

El proceso empieza normalmente con contactos entre la

Dicho de otro modo, el sector privado a menudo hace

La propuesta es enviada a la OMA y considerada por el

Sin embargo es mas habitual que las propuestas sean

El SCR, en su Sesión 37, (Abril 2008) siguió discutiendo la

El SCC, en su Sesión 24 (Enero 2009) discutió sobre la cuestión

El Comité del Sistema Armonizado (CSA) en su Sesión 43

En Junio de 2009, el Consejo adoptó las enmiendas a la

El CSA, en su 47 Sesión (Marzo de 2011) adoptó las

EL 1 DE ENERO DE 2012 entrará en vigor el SISTEMA

El Comité del Sistema Armonizado agrega todos las

Tras la aprobación por el Consejo, las Partes Contratantes

Secretaría Sub-Comité de Revisión

Recomendación provisional Comité del SA

Consejo Recomendación Implementación

La Convención del SA prevé dos años y medio para el periodo de