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LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL

PALMAR Y LA GESTIÓN DEL REDOLÍ O


DERECHO DE PESCA EN LA ALBUFERA DE
VALENCIA

THE COMMUNITY OF FISHERMEN OF EL


PALMAR AND THE MANAGEMENT OF THE
REDOLÍ OR RIGHT OF FISHING IN THE
ALBUFERA DE VALENCIA

FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ1

RESUMEN: materia. Las limitaciones con las que


Se presenta una propuesta para nos hemos encontrado es una
analizar cómo se gestiona el redolí o situación de comunidad cerrada, en la
derecho de pesca en la Albufera de que sólo los pertenecientes a la
Valencia por parte de la Comunidad misma puede ejercitar el derecho de
de Pescadores de El Palmar. Se trata pesca en La Albufera de Valencia. La
de una forma de gestión comunal en puesta en valor del estudio consiste
la que sólo a través de su pertenencia en explicar las peculiaridades de una
se puede realizar la actividad comunidad ancestral y que se regula
pesquera en el Lago. Se denomina por sus propias normas, debiendo de
redolí tanto al lugar o puesto para la adaptarlas a los principios
pesca como al derecho para realizar la constitucionales tras la polémica de
misma. La metodología que se excluir a los miembros femeninos de
utilizará será el análisis de la ejercitar su derecho a la pesca.
evolución histórica, así como las
distintas vicisitudes que ha PALABRAS CLAVE: Gestión;;
atravesado el mismo, con referencia a redolí o derecho de pesca;;
las principales aportaciones Comunidad de Pescadores;; El
doctrinales realizadas sobre la Palmar;; Albufera

1 Escuela Técnica Superior de Ingeniería del Diseño (ETSID), Universitat


Politècnica de València, frarafer@urb.upv.es;; http://orcid.org/0000-0002-0936-
8229

RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019 283


FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ

ABSTRACT: en La Albufera de Valencia. Dicha


A proposal is presented to analyze how the pedanía pertenece al distrito de Los
redolí or fishing right is managed in the Poblados del Sur de Valencia, y dista
Albufera of Valencia by the Fishermen de ésta aproximadamente 20
Community of El Palmar. It is a form of kilómetros (Bellón, 2014, 208).
communal management in which only Se trata de una Comunidad
through its belonging can the fishing activity con más de trece siglos cuyos
in the Lake be carried out. Redolí is called orígenes son difusos, indicándose
both the place or position for fishing and the que su existencia data de la fundación
right to carry it out. The methodology that del Reino de Valencia por parte del
will be used will be the analysis of the Rey Conquistador, Jaime I (Ramón,
historical evolution, as well as the different 2012, 803;; González, 2008, 291).
vicissitudes that the same has gone through, En el Dictamen Núm.
with reference to the main doctrinal 0052/1999 del Pleno del Consejo
contributions made on the matter. The Jurídico Consultivo de la Comunitat
limitations with which we have found Valenciana, en sesión que se celebró
ourselves is a closed community situation, in los días 18, 22 y 23 de febrero de 1999
which only those belonging to the same can (Ramón, 2012, 814) indicó sobre el
exercise the fishing right in La Albufera of origen de la citada Comunidad lo
Valencia. The value of the study is to siguiente:
explain the peculiarities of an ancestral «No consta cuándo pudo
community and that is regulated by its own nacer exactamente la llamada
rules, having to adapt them to constitutional Comunidad de Pescadores de El
principles after the controversy of excluding Palmar, si bien es cierto que en los
female members from exercising their right DQWHFHGHQWHV GH OD ´(VFULWXUD GH
to fishing. $UULHQGRµGHžGHRFWXEUHGH
VHDOXGH´DORVLQWHUHVHV\FRVWXPEUHV
KEY WORDS: Management;; redoli or GHODVFRPXQLGDGHVµUHODFLRQiQGRODV
fishing right;; Community of Fishermen;; El con los pescadores matriculados de
Palmar;; Albufera El Palmar, de Silla y de Catarroja, lo
que unido a los antecedentes sobre
1. Introducción licencias o autorizaciones de pesca en
En el presente trabajo vamos el Lago de la Albufera, y al contenido
a analizar la forma de gestión del de las propias bases y pactos de la
redolí o derecho de pesca que se escritura y del acta de la Junta
viene desarrollando en la Comunidad General de veintisiete de septiembre
de Pescadores de El Palmar, en la de mil novecientos cincuenta y ocho,
pedanía del mismo nombre, situada -incorporada a aquélla-, por cuya

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virtud los pescadores de El Palmar En la Albufera, a través de la


FRQFHGHQ ´DXWRUL]DFLyQ HVSHFLDOµ Comunidad de Pescadores, es donde
para contratar con el Real Patrimonio se ejerce el citado derecho de pesca
\ DO HIHFWR ´WRGRV ORV SUHVHQWHV en un humedal especialmente
individuos únicos que componen protegido, incluido en el Convenio de
HVWDFRPXQLGDGµFRQILHUHQWRGRVGH Ramsar, como Parque Natural, Lugar
mancomún e individualmente poder de Interés Comunitario y Zona de
y facultad necesarios en derecho a las Especial Protección para las Aves, tal
personas que allí se indican». y como se establece en la Directiva
Representa una institución 91/244/CEE de la Comisión de 6 de
histórica del Derecho civil valenciano marzo de 1991 por la que se modifica
(Ramón, 2012, 803) con una la Directiva 79/409/CEE del
tradición y costumbres únicas, y es, Consejo relativa a la conservación de
junto con el Tribunal de las Aguas de las aves silvestres (DOCE L115/41,
la Vega de Valencia, instituciones de 8 de mayo de 1991). Su regulación
vinculadas a la gestión del agua, al se completa con el Decreto 71/1993,
paisaje y a los individuos (Almerich, de 31 de mayo, del Gobierno
2012, 25). Constituye, en la Valenciano, de régimen jurídico del
actualidad, una pervivencia en la Parque de l´Albufera (DOGV núm.
actualidad del Derecho consue- 2057, de 30 de junio de 1993),
tudinario valenciano, regulado por la modificado por el Decreto 52/2019,
costumbre, y que no encaja de forma de 29 de marzo, del Consell (DOGV
completa con ninguna figura jurídica, núm. 8527, de 11 de abril de 2019), y
de ahí su peculiaridad e idiosincrasia con la Ley 11/1994, de 27 de
propia (Almerich, 2012, 30). En los diciembre, de la Generalitat
tiempos actuales en que el Derecho Valenciana, de espacios naturales
civil foral valenciano ha quedado protegidos (BOE núm. 33, de 8 de
claramente diezmado tras las febrero de 1995), y el Decreto
Sentencias del Tribunal Consti- 259/2004, de 19 de noviembre, por
tucional (AaVv, 2018, 39), la el que se aprueba el Plan Rector de
referencia a estas instituciones, que Uso y Gestión del Parque Natural
tienen en común los recursos (DOGV núm. 4890, de 24 de
hídricos como fuente para su noviembre de 2004).
subsistencia, muestran la importancia El Plan de ordenación de los
de la costumbre y los usos recursos naturales se extiende, en su
tradicionales para la gestión del agua ámbito territorial, a la cuenca
y los recursos. hidrográfica de la Albufera y se
contemplan los aportes que desde el

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Xúquer y el Turia influyen en el que en las mismas exista, como


balance hídrico del lago y marjal, de reconoce el artículo 38 de la Ley de
forma conjunta. Pesca Fluvial para el que «la Pesca en
aguas de dominio privado, mientras
2. La Comunidad de Pescadores permanezca en ellas, es patrimonio
de El Palmar: gestión del del dueño de las mismas, sin otras
redolí o derecho de pesca restricciones que las que tiendan a
Nos encontramos con la evitar daños susceptibles de
gestión de un recurso de uso común extenderse a las aguas públicas y sus
(RUC) como es la explotación del riberas y aquellas medidas impuestas
Lago de La Albufera, por parte de por el Servicio Piscícola en beneficio
una comunidad pesquera, a la que del interés general», y ello de modo
sólo acceden las personas que tienen directo o arrendando tal derecho a
una serie de requisitos, y que son otra persona física o jurídica, según
excluyentes, por lo que se convierte dispone el artículo 41 del Reglamento
en una comunidad exclusiva y de Bienes de las Corporaciones
limitante en cuanto a su acceso. Locales y expresamente reconoce el
Hay que tener en cuenta que 46 de la propia Ley citada, para el cual
el derecho de pesca se ejerce dentro «las Corporaciones y Entidades de
de un lago cuya gestión está regulada carácter público podrán arrendar la
por una normativa específica, de tal pesca de las aguas de su pertenencia
forma que el ejercicio del men- en beneficio propio, con sujeción a
cionado derecho está supeditado a las disposiciones reguladoras de sus
los principios rectores. respectivos bienes y a las
El Lago, en la actualidad, es prescripciones generales de esta Ley,
de titularidad pública y es un bien todo lo cual es independiente de que,
privativo del Ayuntamiento, como como el citado artículo 41, en su
tuvo ocasión de indicar la Sentencia número 2 dispone, para cederla se
del Tribunal Supremo de 20 de obtenga la previa autorización de la
marzo de 1986 (TOL2.319.180) al Dirección General correspondiente,
precisar que: a la que competerá, después de
´(IHFWLYDPHQWH OD obtener los informes que estime
denominada Gola del Puchol Nuevo necesarios, aprobar las condiciones a
se integra en el Lago de la Albufera, que hubiera de sujetarse el
que es un bien privativo de repetido aprovechamiento, lo que, por su
Ayuntamiento y, por consiguiente, a parte, concuerda con el artículo 74
éste corresponde el aprovechamiento del Reglamento de la referida Ley,
de sus aguas y, con ello, el de la pesca imponiendo la necesidad de que

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dichas Corporaciones y Entidades a la pesca radicante en zonas per-


dicho efecto «deberán solicitar tenecientes a las Corporaciones Lo-
autorización de la Dirección General cales o a cualquiera otra persona o
de Montes, Caza y Pesca Fluvial, la entidad titular de una propiedad
cual previo informes que crea privada, y caso de haberlo hecho
necesario, aprobará las condiciones directa o indirectamente su legalidad
del arrendamiento, siempre que no sería por donde menos dudosa, por
sean levisas al interés general» contraria a la normativa general sobre
De aquí se infiere que había atribución de facultades inherentes al
de ser el Ayuntamiento y no el derecho de propiedad contenida en
Órgano de la Administración deman- disposiciones de mayor rango como
dada quien podía explotar la pesca en las parcialmente transcritas, de donde
el citado sector, por la naturaleza de es obligado deducir que, aunque el
dominio privado de éste, o cederla en Ayuntamiento demandante ha de
arrendamiento, porque, si bien es someterse, como cualquier otro
cierto que por la Presidencia del particular a las prohibiciones y
Gobierno se dictó la Orden de 25 de condiciones de pesca que en tal
marzo de 1980, por la que se Orden se establecen y, por supuesto,
autorizaban zonas de pesca de la contrae con las autorizaciones
angula y se prohibía ésta en otras y precisas para arrendarla, a que se ha
también lo es que dicha disposición hecho referencia -so pena de
fue declarada válida por la sentencia ineficacia del arrendamiento y de las
de esta Sala de 3 de octubre de 1984 , sanciones que resultaran imponibles-
recaída en un proceso suscitado por , lo que no cabía era que, al amparo
el propio Ayuntamiento de Valencia, de tan referida Orden, se otorgará a
la afirmación que dejamos hecha no un tercero el derecho de pescar en
es incompatible con esa validez de la aguas de dominio privado por quien
Orden que fue declarada, porque ésta no ostentaba la titularidad de éste,
se proclamó en cuanto a la como aquí ha sucedido, ni siquiera
legitimidad del Órgano que la dictó basándolo en que la concesión
para el señalamiento de zonas en que impugnada se producía para una zona
se podía o no pescar la especie de fa marítimo-terrestre, como trata de
a que el proceso se contrae, pero en justificar la Administración apelante,
modo alguno tal disposición porque, aun siendo aquélla, por
trasladaba al Órgano administrativo naturaleza, de dominio público,
que adoptó el acuerdo que en este según el número 1.1 de la Ley de
proceso se impugna la facultad de Costas, el mismo Texto legal no
explotar por si o arrendar a un tercero excluye que, dentro de la misma se

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enclave o le colinde una propiedad La cesión no se podía


privada (número 4.1), naturalmente realizar en perjuicio de los derechos
con la plenitud de facultades que se de los propietarios ni de los
reconocen a cualquier propietario, en Ayuntamientos fronterizos. Los
la forma antes dicha, por cierto no derechos como el de riego y desagüe
con el efecto de transformar por ese de los predios efectuados por medio
hecho en dominio público lo privado, de máquinas de vapor, la
sino exclusivamente para gravarlo servidumbre de conducción en barca
con la servidumbre de salvamento, por canales y acequias y acequias
paso y vigilancia litoral, por todo lo afluentes al lago, utensilio para las
cual procede que la sentencia labores de campo, semillas, planteles,
UHFXUULGDVHFRQILUPHµ materias fertilizantes para el abono y
El Rey Alfonso XIII cultivo de las plantas y transporte de
mediante Ley de 23 de junio de 1911 las cosechas, y otros derechos que
cedió en propiedad al Ayuntamiento estuvieran en posesión legítima o los
de Valencia el lago denominado La que se deriven de las concesiones
Albufera y el monte denominado administrativas concedidas.
dehesa de La Albufera (Gaceta de El Ayuntamiento no podrá
Madrid, núm. 176, de 265 de junio de ejercitar el dominio directo como útil,
2011). sin practicar previamente un deslinde
Dicha cesión se limitaba al oficial de la dehesa y el Lago, con
Lago y a la dehesa, y el Estado se intervención de los propietarios
reservaba las acciones para colindantes y de los representantes de
reivindicar los terrenos que hayan los Ayuntamientos que tienen
sido indebidamente ocupados. jurisdicción sobre los términos
El Ayuntamiento se obligaba limítrofes al Lago y dehesa.
a no disecar el Lago, ni total ni Actualmente, la Orden
parcialmente, si no mediaba auto- 5/2018, de 1 de febrero, de la
rización del Gobierno. También Conselleria de Agricultura, Medio
asumía la obligación de conservación Ambiente, Cambio Climático y
del arbolado de la dehesa y la Desarrollo Rural, relativa a la regu-
integridad del suelo, que no podrá lación del nivel y comunicación con
destinarse más que el monte, y no se el mar del Parque Natural de
practicarán en él otras cortas que las L´Albufera (DOGV núm. 8233, de
autorizadas por el Ministerio de 13 de febrero de 2018) indica que
Fomento, que debía ajustarse a la Ley salvo por razones de emergencia, las
de Montes vigente, es decir, la Ley de labores de mantenimiento de las
Montes de 24 de marzo de 1865. golas y canales de desagüe deberán

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realizarse fuera de la época de la 1. La Junta General que


pesca de la anguila, que abarca el forman todos los miembros
periodo del 1 de octubre al 30 de y que le compete para la
abril. toma de acuerdos en los
La pesca artesanal ha sido asuntos que afecte a la
declarada como Bien de Interés Comunidad. Se reúne en
Cultural Inmaterial por Decreto Juntas Ordinarias, que
164/2016, de 4 de noviembre, del incluyen las de Capítols, de
Consell (DOGV núm. 7917, de 15 de Redolíns y de Cónters.
noviembre de 2016), teniendo en La Junta de Capítols tiene
cuenta que se valoró la tradición y la lugar el primer domingo de
consideración de ser un bien julio, establece las altas y
intangible, entendiéndolo como bajas, y así determina el
define la UNESCO (Ramón, 2016, número de redolins que
639): estarán en activo durante la
´(OSDWULPRQLRLQPDWHULDOHV temporada, así como los
el conjunto de formas de cultura acuerdos que adopten los
tradicional y popular o folclórica, las integrantes para regir la
obras colectivas que emanan de una Comunidad (Ramón, 2012,
cultura y se basan en la tradición. 804).
Estas tradiciones se La Junta de Redolíns se realiza
transmiten oralmente o visualmente y el segundo domingo de julio.
se modifican con el transcurso del Se sortean los parajes del
tiempo a través de un proceso de lago.
recreación colectiva. Se incluyen en La Junta de Cónters tiene
ellas las tradiciones orales, las como finalidad la
costumbres, las lenguas, la música, presentación de las cuentas
los bailes, los rituales, las fiestas, la ante la Junta General.
medicina tradicional y la farmacopea, 2. La Junta Directiva realiza la
las artes culinarias y todas las dirección, administración y
habilidades especiales relacionadas representación de la
con los aspectos materiales de la Comunidad. Se integra por
cultura, tales como las herramientas y los jurados, secretario,
HOKiELWDWµ tesorero y vocales.
La Comunidad de Pes- 3. El/la secretario/a se ocupa
cadores de El Palmar está organizada del levantamiento de las
de la siguiente forma (Clemente, actas y certificar su
2008, 95;; Ramón, 2001a, 22): contenido.

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4. El/la tesorero/a se dedica a Comunidad de Pescadores de El


las cuentas de la Comunidad. Palmar se inicia de la siguiente forma:
5. El Consell Assessor es un 1. Sentencia del Juzgado de
órgano consultivo para Primera Instancia núm. 1 de los de
juzgar las infracciones. Valencia, de 5 de octubre de 1998
6. La Comissió de compravenda. Se (Ramón, 2001a, 78;; Ramón, 2012,
ocupa de la comercialización 811). Se estimó íntegramente la
de la pesca que se obtiene. demanda por parte de las mujeres, y
7. Otros cargos es el/la aguacil se pronunció en los siguientes
(se ocupa del pesado de la términos:
pesca), el/la guarda ´6H[WR (Q UHODFLyQ FRQ ODV
(desempeña la función de normas que han venido rigiendo la
vigilar cómo se realiza la Comunidad demandada, y a falta de
pesca), y el/la valuador/a aportación de sus Estatutos, como
(especie de perito de los ésta reconoce en el hecho segundo de
aparejos destinados a la su contestación a la demanda y
pesca) (Ramón, 2012, 806). resulta del tenor de las actas de las
Lo que más llama la atención Juntas de Capítulos de la Comunidad
y que fue objeto de procedimientos demandada, aportadas, desde 1848
judiciales por la necesidad de adaptar hasta la actualidad, aunque no con la
las normas de la Comunidad al anualidad con que se celebran por
principio constitucional de igualdad, faltar algunas, las mismas son de
es el acceso a la indicada Comunidad carácter consuetudinario y conforme
y quiénes podían ejercer el derecho a ellas, y a la certificación de socios
de pesca en La Albufera, al excluirse expedida a fecha actual, ninguna
las mujeres (Véase principalmente, mujer hija de pescador ha formado
Ramón, 2001a, 79), ya que la nunca parte de dicha Comunidad,
H[SUHVLyQSRSXODULQGLFDED´TXLté un debido precisamente a la costumbre
fill té una finca, qui té ILOOHVQRWpUHVµ de que así fuera, como literalmente se
en referencia a quien tenía un hijo H[SUHVDHQODGH>«@FXDQGROR
varón tenía una propiedad, pero pidió MDUtD & \ ) ©«QR KD VLGR
quien tenía hijas no tenía nada costumbre ni conveniente se dé a las
(Sanmartín, 1985, 123;; Mertens, hijas de pescadores permiso para
2017, 61). sacar suerte del redolí», es decir para
El iter judicial respecto de los pescar, derecho de pesca para cuyo
derechos de las pescadoras y otros ejercicio, según las mismas pruebas,
conflictos surgidos en relación con la era y es necesario ingresar en dicha
asociación, ingreso que jamás ha sido

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posible, ni para las citadas, aun siendo vigor nuestra repetida Carta Magna, y
llamadas a la sucesión de dicho fuera de la citada de 1852, no se ha
derecho, cuya carácter hereditario deducido ninguna ante dicho órgano
también se ha adverado con las que es el competente al efecto, sí se
repetidas actas y reconoce han formulado otras a la demandada,
expresamente el Jurat en las de 1989 y al Excmo. Ayuntamiento de esta
\>«@FRQFDUiFWHUVubsidiario Ciudad, por la A. de A. de C.T., y por
a los herederos varones, ni para los las propias demandantes, que al
hijos de las mismas cuyo padre no margen de la competencia de sus
fuera pescador, ni para las viudas, ya remitentes y de sus destinatarios, no
que aún teniendo éstas preferencia han obtenido la respuesta por ellas
sobre dichos varones para el disfrute pretendida, lo que ha dado origen a la
del redolí, de modo que éstos n son presente, pero han servido para
por tanto herederos definitivos hasta poner el tema en conocimiento de los
que el mismo cesa, nunca han podido interesados y de la opinión pública.
pescar personalmente si no por A estos efectos, como ya se
medio de un patrón, imposibilidades ha anticipado los requisitos que
de ingresos establecidas por dichas necesariamente se han venido
normas consuetudinarias, cuya exigiendo desde la primera acta de
existencia viene a desvirtuar el 1848, ser hijo d patrón, y tener la
segundo motivo de oposición edad reglamentaria de 24 años, que
alegado. posteriormente se rebajó a 22, o estar
Séptimo: Llegados a este casado, aportándose al efecto la
punto, procede ya determinar si ha partida de bautismo, siendo los del
sido la aplicación de dicha norma estar avalados por un padrino
consuetudinaria de que las mujeres miembro de la Comunidad, y pagar
no formen parte de la Comunidad, la una cuota de ingreso, exigidos sólo en
que determinó la inadmisión de las ocasiones y el primero nunca
actoras en ella, como ellas aducen, o últimamente, consignándose en las
si por el contrario como esgrime la actas más recientes, únicamente el
última, dicha inadmisión o el rechazo hecho del alta, alta que nunca ha sido
de su solicitud de ingreso, fue porque sometida a votación ni en la sesión
las mismas no reunían el día que la matinal ni en la de la tarde, en la que
formularon otros requisitos exigidos tampoco se aprueba expresamente lo
al efectos según dichas normas, acordado en la primera, de modo que
teniendo en cuenta que aunque la misma se producía al solicitarla, sin
efectivamente hasta que ésta se que conste por tanto negativa alguna,
produjo y desde que en 1978 entró en cumplidos dichos requisitos nece-

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sarios, precisamente por el carácter derechos constitucionales de igual-


hereditario del redolí para los varones dad y no discriminación por razón
hijos de pescador, que ostentan un del sexo que prevé el art. 14 de
derecho subjetivo al efecto, no nuestra Constitución, en los términos
sometido a la decisión soberana de la que la Doctrina Jurisprudencial
repetida Comunidad, aunque sea una expuesta, pues dicha imposibilidad de
Asociación de Derecho Privado, o acceso implica una distinción de trato
que al menos ella nunca ha sometido que carece de justificación objetiva y
ni conste que sea necesario según sus razonable y actúa como elemento
Estatutos, no aportados a autos, sin diferenciador (sentencia del T.S. de
que por tanto pueda alegar como 22-3-1991), lo que ha sido reco-
motivo de inadmisión de las mujeres nocido implícitamente por la deman-
hijas de pescador, ni dicha facultad dada, al proponer en la Junta
decisoria, pues ellas como tales Extraordinaria de 22-7-97, es decir,
también ostentarían ese derecho en la inmediatamente posterior a la
subjetivo, ni el que las mismas no que lo solicitaron las actoras, unas
cumplimenten una serie de nuevas normas de admisión de
formalidades no exigidas taxati- socios, para adaptar las consue-
vamente a los varones, como las tudinarias a los tiempos actuales,
citadas peticiones individuales, el nuevas normas cuya aprobación
aval, pago de la cuota de ingreso, actual sin embargo no consta, y que
máxime cuando con carácter previo imponen como primer requisito el
al inicio de la Junta de 6-7-97, ser descendiente en línea recta de un
manifestaron tener a disposición de miembro de la misma, suprimiendo
las mismas, como reconoce el Jurat toda referencia al sexo.
en Confesión, y archivándose no Consecuencia de dicha falta
obstante ello su solicitud. de aprobación y de la vigencia de las
Octavo: La conclusión de citadas normas consuetudinarias, es
todo lo expuesto, es que en virtud de la necesidad de que nuestra repetida
la aplicación de la citada norma Constitución despliegue la eficacia
consuetudinaria, se ha impedido a las derogatoria expuesta sobre las
demandantes el acceso a la Comu- últimas, que tiene su razón en la
nidad demanda, no obstante tener el tradicional desigualdad jurídica de la
derecho subjetivo que se deriva de su mujer respecto del hombre, simple
condición de hijas de pescadores reflejo de la realidad social existente
miembros de la misma, por el mero hasta hace poco tiempo, en la que la
hecho de ser de sexo femenino, lo primera ejercía en todos los ámbitos
que supone una infracción de los un papel secundario en relación con

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el segundo (sentencia del T.S. de 24- sobre la mujer en materia de títulos


4-1989), y a la que obedecen las nobiliarios, pues la misma, pues, al
aplicadas por la repetida demandada margen de la opinión que merezca a
a las actoras, sin que ello se pueda este órgano dicha resolución, su
justificar por el respeto que merece la declaración parte, de que la diferencia
institución histórica valenciana del de sexo que establece la Partida
«redolí», o derecho de pesca, máxime 2.15.2, a estos efectos, posee hoy un
cuando permitir a éstas y a sus valor meramente simbólico, pues el
descendientes su ejercicio la fundamento de la diferencia que
fomentaría, pues el propio Jurat ha incorpora no se halla vigente en
reconocido en las actas de las Juntas nuestro derecho, al no tener
de Capítulos extendidas recién- contenido material, contenido mate-
WHPHQWH « ODQHFHVLGDG rial que por el contrario no se puede
de que se incremente el número de negar a la imposibilidad de la mujer
miembros de dicha Comunidad para de ingresar en la Comunidad
conservar dicho derecho heredado de demandada, pues de la misma se
nuestros antepasados. deriva la de ejercer la pesca, de cuyos
A la conclusión beneficios, aunque en la actualidad
anteriormente establecida, que supo- no sean suficientes como único
ne el reconocimiento de la legiti- medio de vida, se ven privadas ellas y
mación ad causam de las actoras, sus descendientes.
impugnada de contrario, para el Noveno: La anterior decla-
ejercicio de esta acción como titulares ración de que la Comunidad deman-
del referido derecho subjetivo, en los dada, ha incurrido con la repetida
términos del art. 12.1 de la repetida inadmisión de las actoras como
Ley 62/78, y la viabilidad de la miembros de ella, supone una
misma, al existir la violación de la infracción del art. 14 de la
citada norma constitucional que Constitución, lleva necesariamente a
reconoce unos derechos funda- la estimación de la demanda, decla-
mentales cuales son los del art. 14 de rando, conforme a lo solicitado en su
la Constitución, y que ha producido suplico, el derecho de las mismas en
un interés legítimo de sus titulares dicho sentido de ser admitidas en las
para recabar la tutela de los mismos, mismas condiciones que los hombres
no se puede oponer la doctrina hijos de pescadores, acordando la
establecida en la sentencia de nuestro modificación de las normas que rijan
Tribunal Constitucional 1997/126, a dicha demandada, para adecuarlas a
que declara la constitucionalidad de la dicho precepto constitucional de
sucesión preferente del hombre igualdad y no discriminación por

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razón de sexo o a los referidos obstante ser todas hijas de padres


efectos de admisión, y condenando a pescadores que son o fueron
la última a estar y pasar por ello, y a miembros de ella, ha infringido el
que indemnice a las demandantes, derecho fundamental del artículo 14
precisamente por haberles privado de la Constitución, que consagra el
dicha infracción constitucional de un principio de igualdad y de no
derecho de contenido económico, discriminación por razón de sexo. En
cual es los beneficios que les podría relación a ello cabe destacar, que es
haber dado la pesca de haber sido jurisprudencia constitucional reite-
integradas como socios en la Junta de rada la que declara que no debe
6-7-97, en la cantidad que se desconocerse el superior valor que en
determine en ejecución de sentencia, el régimen democrático tiene el
tomando como base para su cálculo principio de igualdad básica de todos
el promedio de venta de la pesca, los ciudadanos y de lo que esto
obtenido por los pescadores supone en orden a la supresión de
miembros de la Comunidad, toda desigualdad de trato,
correspondiente a la campaña de configurándose la igualdad como un
1997, indemnización que se concede valor superior y permanente de
a las mismas como únicas legitimadas nuestro ordenamiento jurídico que se
al efecto, en concepto de parte proyecta con eficacia trascendente,
perjudicada, al margen del destino de modo que toda situación de
que le den, y en concreto de que desigualdad persistente a la entrada
entreguen a la Asociación que en vigor de la norma constitucional
GHVLJQDQFRPREHQHILFLDULDµ deviene incompatible con el orden de
valores que la Constitucional pro-
2. Sentencia núm. 335, de la clama (Sentencias del Tribunal
Audiencia Provincial de Valencia, Constitucional 8/83 de 18 de febrero,
Sección 8ª., de 24 de abril de 1999, Rº 103/83 de 22 de noviembre, 8/86 de
978/1998 (Actualidad civil, núm. 39, 21 de enero), y este principio de
semana 25 al 31 de octubre, @885, igualdad, exige que no puede existir
1776-1782;; Ramón, 2012, 817), se una desigualdad de trato a personas
pronunció de la siguiente forma, que se encuentran en una situación
indicando los fundamentos jurídicos igual sin un fundamento razonable,
quinto y décimo lo siguiente: esto es, que dos supuestos de hecho
´/DV FLQFR GHPDQGDQWHV iguales reciban un tratamiento
entienden que la Comunidad deman- diferente sin una justificación obje-
dada al no aceptarles su ingreso por tiva (sentencias del Tribunal Consti-
el solo hecho de ser mujeres, no tucional 112/84 de 29 de noviembre,

294 RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019


LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL PALMAR«

39/89 de 16 de febrero, 106/94 de 11 75/117, 76/207 y 79/197 (Sentencias


de abril, 90/95, de 9 de junio), pues del Tribunal Constitucional 128/87
de ser así estaríamos en presencia de de 16 de julio, 241/88 de 19 de
una discriminación. El artículo 14 de diciembre, 19/89 y 28/92 de 9 de
la Constitución consagra el principio marzo) y este derecho fundamental a
de igualdad y no discriminación al no ser discriminadas por razón lo
decir que «todos los españoles son tienen las actoras desde la publi-
iguales ante la Ley, sin que pueda cación y entrada en vigor de la
prevalecer discriminación alguna por Constitución, derecho que no puede
razón de nacimiento, raza, sexo, ser contemplado sólo en abstracto
religión, opinión o cualquier otra sino en función de cada una de las
condición o circunstancia personal o situaciones jurídicas concretas en las
social». Dicho precepto, en lo que que entre en juego (Sentencia del
aquí interesa, pretende superar Tribunal Constitucional 7/83 de 14
cualquier situación discriminatoria, de febrero), lo que nos lleva a la
en virtud de las profundas trans- puesta en relación de la juris-
formaciones experimentadas por la prudencia constitucional citada con el
sociedad y plasmadas en el caso aquí debatido.
ordenamiento jurídico actual, al ser «
evidente que los presupuestos en que El sexto y último motivo del
se sustentaba la anterior concepción, recurso en el que se pretende amparar
resultan hoy en día inadmisibles, la demanda es en el derecho de
siendo a su vez, voluntad decidida la asociación en su vertiente negativa,
de poner fin a la tradicional de no asociarse, en cuento que como
postergación de la mujer, borrando Comunidad de Pescadores no puede
aquellas diferencias que históri- serle impuesta la admisión de ningún
camente la habían colocado en un socio y en punto a ello cabe decir que
plano de inferioridad en la vida es jurisprudencia constitucional
jurídica y social, con la consiguiente (Sentencias del Tribunal Cons-
proclamación de la igualdad jurídica titucional 218/88 de 22 de
de marido y mujer (artículos 14 y 32 noviembre y auto 2793 de 11 de
de la Constitución), consagración que enero), la que declara que el derecho
ha quedado reforzada con la de asociación reconocido en el
incorporación a la Unión Europea, artículo 22.1 de la Constitución en su
que mantiene entre sus principios contenido esencial comprende tanto
básicos el de la igualdad entre ambos el derecho a asociarse como el de
sexos en el art. 118 de su Tratado establecer la propia organización del
constitutivo y en las Directivas ente creado por el acto asociativo, de

RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019 295


FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ

ahí que si bien los Tribunales deben 2000 (ECLI: ES:TSJCV:2000:4250;;


respetar el derecho fundamental de id Cendoj: 46250330012000101339)
autoorganización de las asociaciones, Al no celebrarse la Junta de
al ser esta faceta de dotarse de su Capítulos en el año 1999, se dicta un
propia normativa uno de los aspectos edicto del Ayuntamiento, el 6 de
de dicho derecho fundamental de septiembre de 1999, para celebrar
asociación, no lo es menos que tal éste, subsidiariamente, el sorteo
facultad no significa que dentro de las (BOP núm. 213, de 8 de septiembre
asociaciones existan zonas que hayan de 1999). La Comunidad interpuso
de quedar exentas del control judicial, contra este acuerdo plenario del
puesto que ese derecho, en cualquier Ayuntamiento un recurso
caso, se ha de ejercitar dentro del contencioso-administrativo, y se
marco de la Constitución, lo que pronunció el Tribunal estimando el
quiere decir que aunque las normas recurso por considerar que se
aplicables por el Juez, habrán de ser vulneraba el derecho fundamental del
en primer término las contenidas en artículo 22 de la Constitución:
los estatutos de la asociación, ello Tercero.- Sobre tales
será siempre que no fuesen contrarias premisas fácticas y jurídicas, debe
a la Constitución y a la Ley, por lo observarse que la cuestión litigiosa
que, en consecuencia, no se podrá so planteada no es la de si pueden
pretexto del derecho de autore- formar parte o no de la Comunidad
gulación de la asociación, permitir las hijas de pescadores en igualdad de
que coexistan situaciones que vayan condiciones que los hijos -
contra la norma constitucional y en participando consiguientemente en el
concreto contra el derecho sorteo de redolins-, pues esta
fundamental del artículo 14 que cuestión ya ha sido resuelta en el seno
consagra el principio de igualdad de del orden jurisdiccional civil -
las personas y de la no discriminación concretamente la sentencia de fecha
por razón de sexo, procediendo, por 5 de octubre de 1.998 del Juzgado de
todo lo expuesto, la desestimación Primera Instancia número uno de
del recurso y la confirmación de la Valencia, confirmada por la de fecha
VHQWHQFLDµ 24 de abril de 1.999 de la Sección
3. Sentencia núm. 790, del Octava de la Audiencia Provincial de
Tribunal Superior de Justicia de la Valencia-, sino si el Ayuntamiento de
Comunidad Valenciana. Sala de lo Valencia puede sin vulnerar el
Contencioso-Administrativo, derecho de asociación y como titular
Sección Primera, de 22 de mayo de dominical -titularidad no discutida en
este pleito- del lago de La Albufera

296 RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019


LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL PALMAR«

requerir a la Comunidad, la cual Palmar, los cuales apoderan a los


explota en exclusiva la pesca - representantes de la Comunidad para
derecho que no es tampoco discutido la suscripción de los referidos
en este pleito-, para que proceda al documentos y mancomunadamente
referido sorteo entre sus miembros - se obligan frente a la Administración.
incluyendo dentro de los mismos a De esta manera, el llamado sorteo de
las hijas de pescadores, en redolins aparece como una
cumplimiento de las sentencias manifestación de la actividad de la
civiles citadas- y caso de no hacerlo Comunidad, por la que ésta organiza
proceder a realizar el propio internamente cómo va a ser ejercido
Ayuntamiento el sorteo (como el derecho de pesca entre sus
efectivamente hizo al no ser atendido miembros, incardinándose dentro de
el requerimiento). Para resolver este la vida asociativa y constituyendo -
litigo debe de apreciarse que -con dado el objeto y fin de la Comunidad
independencia de la calificación un elemento esencial y característico
jurídica que se pudiera dar (y que no de la misma. De esta manera, si,
es objeto de este litigio)- entre el previa la resolución o revocación del
Ayuntamiento de Valencia y la arrendamiento o título concesional,
Comunidad de El Palmar existe una el Ayuntamiento procediera al
relación jurídica en virtud de la cual otorgamiento de los derechos de
ésta abona el correspondiente canon pesca singulares -caso de estar dentro
y, a cambio, explota en exclusiva los de sus facultades, pues no debemos
derechos de pesca. Mientras dicha olvidar que la regulación de y gestión
relación no sea resuelta y extinguido de la pesca fluvial y lacustre es
el expresado aprovechamiento, la competencia exclusiva de la
referida explotación, su organización Generalidad Valenciana (artículo
y reparto interno del ejercicio 31.17 del Estatuto de Autonomía),
concreto del derecho de pesca por los siendo traspasadas las competencias
miembros de la Comunidad por el Estado en el Real Decreto
corresponde a ésta. Del origen 2.365/1.984, de 8 de febrero-, dicha
histórico y de los contenidos de los actividad no se realizaría mediante el
documentos en los que la sorteo de redolins propio de la
Comunidad conviene el arren- Comunidad, sino que -por
damiento (fundamentalmente la imperativo legal- habría de realizarse
escritura de arrendamiento de 1 de mediante el correspondiente proce-
octubre de 1.857), se deduce que la dimiento de pública concurrencia y
misma, además, es una asociación de acuerdo con las normas que
voluntaria de los pescadores de El regulan la adjudicación de aprove-

RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019 297


FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ

chamientos de los bienes de las interdicto de recobrar la posesión


Corporaciones Locales. Siendo, por para que se acordara la inmediata
tanto, un acto rigurosamente interna reposición a la misma del libre
corporis de la Comunidad en el que ejercicio del derecho de pesca en los
la Administración municipal no sitios de costumbre del Lago, así
puede entrar sin vulnerar el derecho como que se abstuviera de perturbar
fundamental de asociación en los en la posesión y la sentencia falla que
términos que en el fundamento es el orden jurisdiccional con-
jurídico segundo han quedado tencioso-administrativo el compe-
señalados, entiende la Sala que el acto tente para conocer la pretensión.
administrativo impugnado debe de 5. Sentencia núm. 93/2001,
entenderse incurso en la causa de del Tribunal Supremo, Sala de lo
nulidad del artículo 62.1,a) de la Ley Civil, de 8 de febrero de 2001.
30/1.992, en relación con los Recurso de Casación núm.
artículos 22 y 53 de la Constitución 2344/1999 (TOL25.311) (De Verda,
Española. Ello es así, por cuanto al 2002, 463), que falló no haber lugar al
requerir el Ayuntamiento a la recurso de casación interpuesto por
Comunidad para que realice el sorteo la Comunidad, y se pronunció
de redolins -el cual había decidido no indicando:
hacer este ejercicio- y manifestarle ´&XDUWR «  TXH OR TXH VH
que no atender el requerimiento pretende en la solicitud de ingreso es
procederá a sortear el propio trabajar -pescar-;; y que en la historia
Ayuntamiento, está netamente viva de la Comunidad, no se ha
interfiriendo en la formación de la admitido en caso alguno a las mujeres
voluntad interna de la Comunidad, de por impedírselo las normas
tal manera que le señala consuetudinarias.
inequívocamente el sentido de un Y de todo ello surge el «quid»
acto interno -el proceder al sorteo de la presente contienda judicial: la
después de haber acordado no no admisión de las ahora recurridas
hacerlo- y, además, resuelve el se debe única y exclusivamente al
realizar por sí mismo dicho acto hecho de ser mujeres, aunque se haya
asociativo de no ser atendido el tratado de configurar como una
UHTXHULPLHQWRµ cuestión de formalidades basadas en
4. Sentencia del Juzgado de normas de derecho hereditario.
Primera Instancia, núm. 14 de los de La anterior conclusión de la
Valencia, de 11 de diciembre de 2000 parte recurrente choca frontalmente
(Ramón, 2001a, 161). La Comunidad con lo dispuesto en el artículo 14 de
de Pescadores interpuso demanda de la Constitución Española que

298 RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019


LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL PALMAR«

prohíbe toda discriminación por aguas de la Albufera y su riqueza


razón de sexo, sobre todo cuando se piscícola, de modo que sólo se puede
ha comprobado en el presente caso ejercer la actividad pesquera en ese
que el factor sexo ha sido el elemento lugar si se es miembro de dicha
determinante de la discriminación Comunidad. Por consiguiente, el
laboral a que han sido sometidas las ingreso en la Comunidad de
recurridas, ya que, se vuelve a repetir, Pescadores de «El Palmar», en cuanto
la negativa a que las mismas pudieran medio para el acceso al trabajo y al
integrarse en la Comunidad de disfrute de una concesión
Pescadores de El Palmar, supone lisa administrativa, no puede regularse
y llanamente el poner un óbice por normas o prácticas que, de forma
suficiente para que las mismas directa o indirecta, discriminen a las
puedan desarrollar una actividad mujeresµ
laboral idéntica a la que desempeñan Se reconduce la cuestión
los hombres, únicos integrantes - haciendo hincapié en el perjuicio
antes y ahora- de la misma. Y así se económico que se les causaba a las
proclama «in genere» en la S.S. del Tr. mujeres por no poder pertenecer a la
C. de 21 de diciembre de 1982 y 21 Comunidad, en la posición de
de marzo GHµ dominio de la misma, ya que sólo se
6. Auto del Tribunal puede ejercer la pesca en el Lago,
Constitucional 254/2001, de 20 de siendo una concesión administrativa
septiembre (TOL323.239). En este de un dominio público en régimen de
caso, no se estimó el recurso de exclusividad, en tanto en cuanto y
amparo que había interpuesto la solamente si se pertenece a la
Comunidad, indicando el Alto indicada Comunidad (Pérez, 2005,
Tribunal, en su Fundamento Jurídico 152).
&XDUWRTXH´«QRSXHGHDPpararse 7. Sentencia de la Audiencia
en la autonomía de la voluntad de las Provincial de Valencia, de 23 de junio
asociaciones privadas una decisión de 2001 (ECLI: ES:APV:2001:4000;;
como la enjuiciada en las Sentencias Id Cendoj: 46250370022001100325)
recurridas en amparo, consistente en desestimó el recurso de apelación
denegar u obstaculizar el ingreso a la interpuesto por la Comunidad de
Comunidad de pescadores por razón Pescadores contra la Sentencia del
de sexo, cuando esta comunidad Juzgado de Primera Instancia núm.
ocupa una posición privilegiada al 14, de 11 de diciembre de 2000, en el
tener reconocida por el poder interdicto de recobrar la posesión,
público la explotación económica en confirmando íntegramente la
exclusiva de un dominio público, las sentencia de instancia.

RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019 299


FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ

8. Sentencia de la Audiencia mujeres de El Palmar, deses-


Provincial de Valencia, de 15 de timándose el recurso y confirmando
octubre de 2001 (TOL119.092) la Sentencia del Juzgado de Instruc-
respecto al incumplimiento de la ción núm. 1, de 18 de enero de 2001.
resolución judicial por parte de la 10. Sentencia del Tribunal
Comunidad y la inadmisión de las Supremo de 5 de junio de 2003
mujeres incurriendo en delito de (TOL1.721.207), que resuelve el
desobediencia en relación el recurso de casación que se interpuso
agravante de discriminación se estima por parte del Ayuntamiento y demás
el recurso de la Comunidad, pero la litisconsortes contra la sentencia del
Audiencia se detiene en afirmar lo Tribunal Superior de Justicia, Sala de
siguiente: lo Contencioso-Administrativo, de
´4XH VH VHSD QLQJ~Q YDUyQ 22 de mayo de 2000, en el recurso
ha tenido que recorrer ese largo tramitado por el procedimiento
camino. Es por ello que en el actuar especial para la protección de los
de los recurrentes se aprecian derechos fundamentales de la per-
elementos ideológicos y conduc- VRQD VREUH HO VRUWHR GH ´UHGROLQVµ
tuales especialmente repugnantes en para la campaña 1.999-2.000 de pesca
una sociedad moderna y democrática, en el Lago de La Albufera. Se estima
basado en los principios de igualdad el primer motivo del recurso, casando
y de dignidad personal. Lo hecho por la sentencia impugnada exclu-
los apelantes pone de manifiesto un sivamente en cuanto en ella no se
indolente sexismo, una injustificable examina la causa de inadmisibilidad
ideología de dominación hacia la alegada por la Corporación
mujer, gravemente negadora de su Municipal en la contestación a la
dignidad como persona, que les lleva demanda, y, declarando que se
a una postura absolutamente rechaza la causa de inadmisibilidad
incomprensible y además delictiva, del recurso contencioso-adminis-
pues no se intuye otra razón que la trativo, con desestimación del resto
sexual para explicar la cavernaria de motivos.
postura de la Comunidad y sus Como hemos observado, se
JHVWRUHVµ declaró el derecho de las mujeres para
9. Sentencia Audiencia formar parte como miembros de
Provincial de Valencia, de 7 de pleno derecho de la Comunidad, en
noviembre de 2001 (ECLI: situación de igualdad con los hom-
ES:APV:2001:6184;; Id Cendoj: bres hijos de pescadores. Junto a ello,
46250370012001100671) se resuelve se acordó la modificación de las
un delito de injurias entre varias normas de la Comunidad para su

300 RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019


LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL PALMAR«

adecuación a los principios de la Comunidad de Pescadores de


Constitución Española de igualdad y El Palmar, que han accedido a
no discriminación por razón de sexo la misma porque cumplían los
para acceder a la misma. requisitos que ha establecido la
La doctrina se ha ocupado mencionada Comunidad
profusamente sobre la problemática (Ramón, 2001a, 23).
de acceso de la mujer teniendo en c) El redolí como puesto de pesca
cuenta los pronunciamientos juris- es objeto de sorteo. No
prudenciales mencionados. (Ramón, siempre las personas
2001a,61;; 2007, 221;; Díez, 2003, 4;; miembros de la Comunidad
Ramón y Saz, 2008, 1), y ha reflejado tienen el mismo lugar para la
la peculiar transmisión del redolí pesca, ya que ello depende del
(Ramón, 2001b, 21). Podemos paraje que les depare la suerte
indicar, pues, las siguientes pecu- cada año (Ramón, 2001a, 23).
liaridades de este derecho de pesca: d) El sorteo del redolí tiene unas
a) Se denomina redolí tanto para características propias y forma
designar el puesto de pesca o parte de la idiosincrasia de la
calada como el derecho de Comunidad de Pescadores. Se
pesca. También se identifica realiza el indicado sorteo
con el derecho a participar en siempre de la misma forma: se
el sorteo. Está dotado de una introduce un papel en unas
dualidad, como paraje para la pequeñas bolas huecas de
actividad pesquera, pero madera negra, en cuyo orificio
también como el derecho se introduce un papel con el
inherente a desarrollar dicha nombre del sorteado,
actividad. Es un conjunto de sacándose después al azar
derechos y deberes que se (Ramón, 2001a, 23). La fecha
refieren al ejercicio de la pesca, del sorteo de redolins o calades se
y que es inherente a la cualidad celebra según las costumbres
de la persona miembro de la ancestrales, el segundo
Comunidad. Cada patrón o domingo de julio.
patrona dispone, mediante un e) El redolí va unido al miembro
signo, el mismo redolí, mientras de la Comunidad, y es unitario.
permanece siendo parte de la No puede un mismo miembro
Comunidad (Ramón, 2001a, disponer de más de un redolí
23). (Clemente, 2008, 97).
b) Sólo tienen el redolí las f) Dispone cada patrón o
personas miembros de la patrona, mediante un signo, el

RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019 301


FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ

mismo redolí mientas Los motivos es la permanencia


permanece siendo miembro de los lazos familiares, además
de la Comunidad (Ramón, de eliminar cualquier
2012, 80&). posibilidad de contratación. Se
g) Es un derecho que forma controla así el derecho,
parte del acervo hereditario del evitando que salga de la
pescador/a (Ramón, 2001a, herencia, asegurando su
28). transmisión a futuras personas
h) La persona titular del derecho que puedan heredarlo, que
de pesca o redolí podía designar deberán tener vínculos con el
mediante testamento la o la primitivo/a titular. Se
persona que heredaría dicha considera la donación como
titularidad que ostentaba el una forma de depósito
causahabiente (Ramón, 2001a, (Ramón, 2001a, 56).
32). l) No puede ser objeto de
i) También se podía suceder en negociación, evitando que a
el redolí a través del depósito través del elemento pecuniario
que realiza un pariente pueda subsanarse una mala
(Ramón, 2001a, 56). suerte en el sorteo (Ramón,
j) Puede ser el redolí cedido de 2001a, 56).
forma inter vivos de forma m) El derecho al redolí se extingue
gratuita, con los mismos por no ejercer la pesca o no
requisitos que mediante la pagar la cuota, salvo que se
adquisición mediante deposite el redolí y nombre
sucesión. No se admite la sucesor/a en el mismo.
transmisión de forma onerosa, Previamente deberá nombrar
ya que no puede ser depositario de los pertrechos
comprado, ya que es inherente de pesca bien a otro/a
a formar parte de la pescador/a o a la Comunidad
Comunidad, y ello sólo (Clemente, 2008, 98).
pueden acceder los hijos o n) Cabe nombrar sucesor en el
hijas de patrón o patrona redolí no sólo a una persona
pescador o pescadora concreta y determinada, sino
(Ramón, 2001a, 56). a una clase de las mismas,
k) No se puede revocar la por ejemplo, nieto/a e
donación, por lo que se tendrá incluso al concebido/a y no
en cuenta antes de que se nacido/a, concepturus, porque
realice (Ramón, 2001a, 56). puede suceder que quien

302 RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019


LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL PALMAR«

deposita no conozca en ese También se hace referencia


momento qué persona le al redolí en los estudios referentes a los
puede suceder, en el caso de gremios, por ejemplo, carpinteros, en
que exista otro redolí el sorteo para la designación de
depositado a favor de quien cargos, a la bola en la que se contiene
fuera a sucederle (Clemente, el nombre y es sorteada
2008, 98). posteriormente (Ghazali, 2004, 17).
o) El redolí se vincula al
desarrollo de una actividad 3. Situación respecto a la
económica, la pesca en el pertenencia a la comunidad y el
Lago, por lo que se relaciona derecho de pesca: la aplicación de
con una ocupación laboral o normas propias consuetudinarias
profesión, siendo evidente la Lo que llama la atención es la
relación con el derecho al situación de pertenencia a la
trabajo (García, 2003, 19). comunidad y el derecho a pescar en
Hay que indicar que la el Lago. Respecto de la Comunidad
denominación de redolí no es de Pescadores en cuanto comunidad
exclusiva del derecho de pesca en la y su naturaleza jurídica. La doctrina
Comunidad de Pescadores de El autorizada se ha planteado si se ajusta
Palmar, ya que como hemos dicho a la normativa de la comunidad de
también se identifica con el lugar o bienes y derechos de los artículos 392
sitio de pesca. Encontramos y sigs. del Código civil (Clemente,
referencia a esa denominación en el 2008, 106). Observamos que no, y
caso de la administración del riego ello por las siguientes razones: la falta
del pantano de Tibi,.en el que, antes de existencia en la Comunidad de
de que desempeñara la misma el Pescadores de cuotas de
Sindicato de Riegos de la Huerta de participación, y el aprovechamiento
Alicante, en el año 1596, el rey Felipe no se vincula a una cuota sino que es
II concede el Privilegio Real del aleatorio en virtud a la suerte en el
dominio de las aguas del pantano sorteo de redolins;; la condición de
(Alberola, 1981, 128), se indicaba que pertenencia a la comunidad viene
la administración del riego era siendo asociado a un vínculo
conveniente que se realizara por el personal (descendiente), y la
sobrecequier o sobrecequiero. Este transmisión de la condición no es
cargo era anula, y se accedía al mismo posible, sino que lo que se transmite
mediante extracción de papeleta o es el derecho o redolí, pero que no
redolí (Alberola, 1981, 129). atribuye de forma inmediata la
condición de comunero, sino que

RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019 303


FRANCISCA RAMÓN FERNÁNDEZ

debe solicitar su ingreso en la propiedad pública. Se produce una


comunidad;; no cabe el ejercicio de la colaboración colectiva por parte de
actio communi dividundo por parte de la todos los miembros de la
comunidad, ya que no se puede Comunidad, así como el reparto de
dividir. Al no existir cuotas, no es cargas y beneficios, siempre teniendo
posible considerarla como en cuenta que el acceso debe ser por
comunidad romana (Clemente, 2008, parte de quien sea hijo/hija de
107;; Ramis, 2017). pescador/a. La vinculación con el
Como ha indicado la Tribunal milenario de las Aguas
doctrina se trata de la aplicación de la también se relación por lo que
doctrina de la Drittwirkung (Cerdá, respecta al paisaje, ya que en verdad
2004, 156) a una comunidad que se el Tribunal juzga infracciones sobre
regula por normas privadas y que una tierra cada vez más reducida en
regula la pesca que llevan a cabo su extensión, los conflictos de riego
personas privadas en un Lago de las acequias del río Turia, y la
público. Comunidad pesca en un Lago cada
En definitiva, los intereses vez más afectado por la escasez de la
en juego y el conflicto que se suscitó pesca y la contaminación (Almerich,
para que pudiera acceder a la 2012, 30).
Comunidad todos los colectivos, La doctrina autorizada en
hombres y mujeres, era precisamente relación con la gestión de los recursos
por el acceso a los recursos. Si no se ha desarrollado la teoría de que para
pertenecía a la Comunidad de una eficiente gestión de los mismos,
Pescadores, no se podía acceder a la en concreto de los escasos, como es
pesca en el Lago. Suponía una el agua, se debía de complementar la
limitación muy evidente a los intervención de instituciones
recursos de los que se disponía, pero públicas, privadas y la participación
que sólo era posible a través de la social (Ostrom, 1990, 25). En el caso
pesca que gestionaba la Comunidad. de la Comunidad de Pescadores que
No se admitía, bajo ningún precepto, tiene unos orígenes antiquísimos, con
acceder a la pesca fuera de la cambios políticos, culturales y
pertenencia a la misma (Estevan, económicos, así como ideológicos y
2008, 9). medioambientales, tiene como base
Se trata, pues, de una la acción colectiva creada por la
canalización de intereses individuales sociedad civil para la gestión de la
en favor del colectivo, la Comunidad, pesca en el Lago, y se considera como
mediante un aprovechamiento de los institución económica cordial (Calvo,
recursos del Lago, actualmente 2016, 36).

304 RIDAA. Núm. 73-74-75 Otoño 2019


LA COMUNIDAD DE PESCADORES DE EL PALMAR«

4. Conclusiones Las peculiaridades de este


El estudio de las figuras derecho de pesca lo hacen único, y
propias del Derecho civil foral vinculado a la costumbre, además de
valenciano no ha estado exento de al territorio. Su transmisión se aleja
dificultades. Se establece por la de la normativa general del Código
doctrina una fecha, 1237-1238, para civil, ya que muestras rasgos propios
datar el inicio de nuestro derecho y características peculiares. No se
propio, como derecho nuevo e conoce ningún otro ejemplo de un
independiente del aragonés y del derecho de pesca similar
catalán (Ramón, 2008, 12;; 2011, 5).
El derecho de pesca o redolí Bibliografía:
en la Comunidad de Pescadores de El
Palmar ha sufrido a lo largo de los AA.VV., 2018. El derecho civil foral
años diversos avatares en relación a valenciano: por qué y para qué.
los sujetos que tenían derecho al Valencia: Tirant lo Blanch.
mismo: hombres y mujeres. La ALBEROLA ROMÁ, Armando,
pedanía ha evolucionado y nada tiene 1981. Análisis y evolución
que ver con la descripción de Cañas y histórica del sistema de riego en la
Barro en la conocida obra de Blasco huerta alicantina. Revista de
Ibáñez, a principios del siglo XX Historia Moderna. Anales de la
(Sanmartín, 2008, 245) o de las Actas Universidad de Alicante [en línea],
de las Juntas de Capítulos del siglo 117-140. Disponible en:
XVIII (Ramón, 2001a, 89). El redolí https://rua.ua.es/dspace/bitstrea
mantiene el carácter filial, y la m/10045/5146/1/RHM_01_05.
Comunidad ha puesto en valor su pdf
mayor tesoro: la pesca artesanal, que ALMERICH IBORRA, José Manuel,
ha sido declarada como bien de 2012. Los pescadores de El
interés cultural inmaterial, Palmar. Trece siglos de tradición
potenciando así una cultura y costumbre. Mètode [en línea], 72,
tradicional y consuetudinaria, que se 24-31. Disponible en:
refleja en esa modalidad de pesca, https://metode.es/revistas-
conocida como redolí, por lo que el metode/article-revistes/los-
concepto aúna el derecho de pescar, pescadores-de-el-palmar.html
y el lugar de pesca, siendo sorteado BELLÓN CLIMENT, Antonio,
en el acto que se realiza el segundo 2014. Las actividades económicas
domingo de julio, el sorteo de redolins en El Palmar (Valencia): entre la
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