HOJA INFORMATIVA

Venezuela
Enero 2019
 Enero fue un mes de tensiones políticas en Venezuela, que comenzaron a partir de la elección de un nuevo
liderazgo unificado y beligerante en la Asamblea Nacional dominada por la oposición, el día 5 de enero. Este
hecho fue seguido por el inicio del segundo mandato del presidente Nicolás Maduro, que fue objetado por los
partidos disidentes y no ha sido reconocido por una parte de la comunidad internacional. Los acontecimientos
referidos generaron, a su vez, manifestaciones contra el gobierno a nivel nacional, el 23 de enero, y la auto
proclamación del Presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó, como el Presidente interino de
Venezuela, a quien le encargaron la tarea de poner fin a la presunta "usurpación del poder”, estableciendo
para ello un gobierno de transición y llevando al país a celebrar “elecciones libres y justas”.
 Durante las acciones estatales para intentar controlar el orden público, tuvieron lugar 40 muertes y 850
arrestos, muchos de los cuales afectaron directamente a comunidades donde viven personas refugiadas y de
interés para el ACNUR. A pesar de estas medidas, las protestas contra el gobierno continuaron sin cesar.
Enero de 2019 cerró como el mes con mayor incidencia de tensiones sociales en la historia del país.
 A nivel económico, la situación continuó deteriorándose para la mayoría de los venezolanos. El gobierno
introdujo un factor de shock importante el 29 de enero, relacionado con el lanzamiento de la nueva plataforma
de cambio de moneda denominada “Interbanex” y el reconocimiento del dólar del mercado negro que antes
era ilegal, como base de referencia para el comercio. El tipo de cambio oficial se elevó a casi 3.300 Bolívares,
significativamente por encima del precio del dólar en el mercado negro. Esto agregó combustible a la
hiperinflación y redujo aún más el poder adquisitivo de los venezolanos. Al final del mes de enero, el salario
mensual mínimo de 18.000 Bolívares representaba un equivalente de 5.5 dólares estadounidenses.

DESTACADOS FONDOS (EN ENERO DE 2019)

TOTAL ESTIMADO / COMUNIDADES DE ACOGIDA

BENEFICIARIOS
USD 15.9 millones
+ 87.000 Solicitados para Venezuela

PERSONAS DE INTERÉS (CIFRAS

GUBERNAMENTALES)
Refugiados 8.246
Solicitantes de asilo 1.108
Fuente: CONARE Venezuela
Personas en situación similar a la de los refugiados
reconocidos en el país: 117.653
Fuente: INE Venezuela

PRESENCIA DE ACNUR
Personal:
77 miembros del personal:
63 miembros del personal nacional
(incluyendo asignaciones temporales)
02 personal afiliado / empleados
01 pasante (nacional)
11 personal internacional (incluyendo
asignaciones temporales)
Oficinas:
1 representación en Caracas
4 oficinas de terreno en
San Cristóbal (Táchira), Guasdualito
(Apure), Maracaibo (Zulia) y Ciudad
Guayana (Bolívar)
1 unidad de terreno en Caracas
© ACNUR/JUAN ANDRES PINTO 2019

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Trabajo con socios

 ACNUR está implementando actividades en 54 comunidades priorizadas de ocho estados del
país, ubicadas principalmente en las zonas fronterizas con Colombia, Brasil y Trinidad y Tobago;
pero también en el Distrito Capital y el vecino Estado Miranda. ACNUR está trabajando con 15
socios implementadores [(Aliadas en Cadena, Azul Positivo, SJR, HIAS, RET, Cruz Roja Zulia,
Luz y Vida, Fe y Alegría, Sociedad Wills Wilde, Fogones y Banderas, Fundación Innocens,
Fundación Casa Bonita, Fundación Soy un Guardián, Instituto Nacional de Nutrición, el Consejo
Noruego para Refugiados (NRC por sus siglas en inglés)] y otros actores locales, incluidas
instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales (ONG).
 ACNUR sostuvo reuniones periódicas con actores humanitarios y de desarrollo para conversar
sobre el diseño, coordinación e implementación de la respuesta de protección para personas de
interés y comunidades de acogida, incluida la identificación, provisión de asistencia humanitaria,
monitoreo de los derechos de los refugiados y promoción de soluciones duraderas.
 ACNUR se vincula con el Equipo de País de las Naciones Unidas (UNCT, por sus siglas en
inglés) y agencias específicas de las Naciones Unidas (por ejemplo, UNICEF y UNFPA) para
abordar asuntos de protección relacionados con el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (UNDAF, por sus siglas en inglés), el Examen Periódico Universal (UPR, por
sus siglas en inglés) y otros mecanismos compartidos.
 El ACNUR preside el Grupo de Trabajo de Protección, un espacio interinstitucional para el
análisis conjunto de las brechas de protección y la coordinación de la respuesta de protección y la
promoción, que incluye algunas ONG internacionales.
 ACNUR colabora con las instituciones gubernamentales pertinentes, como la Comisión Nacional
para los Refugiados (CONARE), Defensoría del Pueblo y Consejos de Protección de los Niños,
Niñas y Adolescentes, así como Consejos Comunales.

Actividades principales
Protección con enfoque comunitario
 ACNUR promueve una estrategia innovadora con enfoque comunitario, para evaluar y responder
a las necesidades de protección y a los riesgos de las personas de interés en Venezuela.
 ACNUR promueve el Derecho Internacional de los Refugiados y el procedimiento de
determinación de la condición de refugiado, y fomenta que las instituciones del Estado
identifiquen y remitan a las personas que necesitan protección internacional a seguir el
procedimiento para solicitar asilo. ACNUR y sus socios realizaron actividades para aumentar y
fortalecer las capacidades de instituciones gubernamentales.
 ACNUR Venezuela realiza un monitoreo de las fronteras y lleva a cabo una cooperación
binacional con oficinas pares o equivalentes en Colombia, Brasil, Trinidad y Tobago, Aruba y
Curazao, para fortalecer la comunicación con las comunidades y la diseminación de información
relacionada con los derechos, obligaciones y vías de remisión para las personas en tránsito.
 ACNUR coordina las Redes de Espacios Seguros que se encargan de los casos de Violencia
Sexual y de Género (SGBV, por sus siglas en inglés) y Protección de la Niñez, para respaldar y
favorecer la identificación, coordinación de casos y remisiones a servicios especializados. Con el
objetivo de fortalecer la protección al menor y prevenir la violencia sexual y de género a nivel
comunitario, ACNUR y sus socios apoyan a 13 comités de prevención y respuesta, así como
comités de protección al menor. Además, en un esfuerzo por aumentar la asistencia escolar como
una forma de prevenir riesgos, ACNUR ha distribuido kits escolares en comunidades priorizadas.
 ACNUR coordina el trabajo de cuatro redes de protección para diseminar información sobre los
derechos de las personas que necesitan protección internacional, incluyendo aquellas en tránsito
hacia otros países, rutas seguras y vías de remisión. Promotores comunitarios fueron capacitados
para proveer información sobre los mecanismos de protección a nivel comunitario y en las
principales rutas de tránsito.
 ACNUR apoya dos centros comunitarios que brindan servicios multisectoriales, con el respaldo
de diversos actores, para alcanzar, identificar y ofrecerles vías de remisión a personas con
necesidades específicas.
 ACNUR lleva a cabo campañas de concientización sobre los derechos de los refugiados,
incluyendo los derechos de mujeres y niños y mensajes para prevenir fraudes.

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Asilo y Soluciones duraderas

 ACNUR apoya a las misiones de la CONARE en el terreno, efectuadas para registrar nuevas
solicitudes de asilo y emitir o renovar certificados de solicitantes de asilo.
 En estrecha coordinación con ACNUR Colombia, ACNUR Venezuela facilita y apoya la
repatriación voluntaria de refugiados y garantiza que puedan tomar decisiones bien
fundamentadas y voluntarias y que se les repatríe en condiciones seguras y dignas. Desde 2015,
ACNUR ha apoyado la repatriación voluntaria a Colombia de 194 personas de interés.

Actividades implementadas en enero 2019

Trabajo con socios y autoridades
 El 12 de enero, el Equipo de País de las Naciones Unidas (UNCT, por sus siglas en inglés) tuvo
una reunión con el Presidente Nicolás Maduro en el Palacio Presidencial. El encuentro resultó en
un compromiso del gobierno para incluir la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) en el programa de trabajo de los próximos seis años, alinear el Plan de la Patria 2019-
2025 con el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD). La ocasión
fue aprovechada para realizar un llamado a las Naciones Unidas a ayudar a promover un amplio,
inter sectorial y comprensivo diálogo nacional y apoyar el Plan de Vuelta a La Patria, un plan de
retorno de migrantes. Finalmente fue evaluada de forma positiva, por parte del gobierno, la
posibilidad de incluir otras agencias en el plan de ampliación de las Naciones Unidas en el país.
 Durante la primera semana de enero, ACNUR San Cristóbal tuvo una reunión con el Instituto
Nacional de Nutrición (INN) de Venezuela, con el objetivo de comenzar a implementar el plan de
acción conjunto y dar inicio a la evaluación nutricional en 11 comunidades priorizadas ubicadas
en el Estado Táchira, que tendrá lugar en el marco del Fondo Central para la Acción en Casos de
Emergencia (CERF) de las Naciones Unidas (ONU).
 El 11 de enero ACNUR efectuó una reunión con el presidente de la Comisión Nacional para los
Refugiados (CONARE) para revisar los borradores del Acuerdo de Cooperación Conjunta y el
Plan de Trabajo 2019, que se espera sean firmados por ambas entidades a final de mes.
 La oficina de ACNUR en Ciudad Guayana organizó reuniones de coordinación con OIM y
UNFPA, en el marco del CERF, sobre los próximos proyectos y actividades a realizar en Bolívar,
un Estado desde el cual un promedio de 700 venezolanos cruzan diariamente hacia Brasil y unos
300 eligen no regresar.
 ACNUR San Cristóbal (Estado Táchira) tuvo una reunión con UNICEF y el INN para coordinar las
actividades de nutrición planificadas en el marco del CERF. ACNUR evaluará a 4.400 personas
en 11 comunidades priorizadas. En Táchira, UNICEF prestará asistencia a niños de 0 a 5 años de
edad, mujeres embarazadas y en período de lactancia, mientras que ACNUR hará lo mismo con
los niños mayores de 5 años, adultos y personas con discapacidades, mediante el suministro de
kits de alimentos y suplementos vitamínicos.
 Una misión de la Dirección General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria de la Comisión
Europea (ECHO, por sus siglas en inglés) visitó la comunidad "El Cafetal" ubicada en El Junquito
(Distrito Capital), para observar el progreso de los proyectos de agua y saneamiento (WASH por
sus siglas en inglés) y educativos implementados a nivel local por ACNUR y sus socios, los
cuales benefician a un estimado de 630 personas, en su mayoría niños y adolescentes. La misión
de ECHO siguió posteriormente hasta el Estado Zulia, para visitar tres comunidades priorizadas
en las cuales ACNUR y sus socios desarrollaron proyectos de WASH, nutrición y protección.
 ACNUR en Ciudad Bolívar celebró reuniones de coordinación con la sucursal local del Instituto
Nacional de Nutrición (INN) y la Red de Espacios Seguros del Estado Bolívar, en el marco de la
implementación de los fondos humanitarios del CERF.
 ACNUR en el Estado Bolívar efectuó reuniones de coordinación en las cuales participaron el
Grupo Interagencial de Naciones Unidas, Cruz Roja, HIAS y RET (entre otros socios), la Oficina
del Ministerio Público en Ciudad Guayana y el Consejo Noruego para Refugiados, para conversar
sobre las intervenciones que se implementarán en las comunidades priorizadas en 2019.
 ACNUR y los miembros de la red de protección binacional en Zulia celebraron la primera reunión
mensual de 2019, durante la cual los socios informaron sobre un incremento en los casos de
oficiales militares que buscan información acerca del asilo en terceros países, algunos de los
cuales refieren temores de retaliación.

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 En la última semana de enero ACNUR organizó la primera reunión del Grupo de Trabajo de
Protección, un espacio para el análisis conjunto de las brechas de protección y la coordinación de
la respuesta de protección y abogacía. Participaron cuatro agencias de la ONU y dos
Organizaciones No Gubernamentales Internacionales; pero se espera que se unan más
organizaciones. Los miembros del Grupo de Trabajo de Protección identificaron las actividades
de protección con enfoque comunitario y el monitoreo de fronteras como las áreas de acción
prioritarias, junto con las necesidades de capacitación relacionadas con la protección en
emergencias.

Protección con enfoque comunitario

 El reporte final sobre nutrición presentado por la Cruz Roja, en el marco del programa de trabajo
conjunto con ACNUR, indica que el 55% de las 425 personas que fueron examinadas
presentaron síntomas de desnutrición. De estas, un 20% ingirió sólo una comida diaria. Este
programa permitió la distribución de kits nutricionales a cuarenta (40) personas afectadas por
desnutrición y la remisión de setenta y tres (73) casos graves al Instituto Nacional de Nutrición,
para su correspondiente recuperación y seguimiento.
 ACNUR llevó a cabo, a través de su socio HIAS, nueve intervenciones en materia de agua y
saneamiento (WASH por sus siglas en inglés) en los estados Táchira y Barinas [localidades Boca
del Grita, Mata de Curo, Llano de Jorge (Terrazas de Santa Margarita), Santa Lucía y El Oso], en
respuesta a necesidades identificadas, principalmente, en escuelas y centros de salud locales,
beneficiando con estas a un estimado de 3.000 personas.
 ACNUR y sus socios entregaron 240 kits escolares a la comunidad indígena Yukpa de Shirapta
en el Estado Zulia. Los líderes Yukpa informaron al ACNUR que al menos 30 miembros de la
comunidad murieron debido a la desnutrición y falta de asistencia médica, en el transcurso de
2018, y que el deterioro de la situación ha provocado que al menos 40 familias locales se muden
a Colombia en busca de mejores medios y condiciones de vida.
 ACNUR San Cristóbal entregó kits escolares en cuatro comunidades del Estado Táchira (Mata de
Curo, Boca del Grita, La Tendida y Laguna de García), que beneficiaron a más de 400 niños.
ACNUR también realizó una brigada de nutrición en la Escuela La Machirí de la comunidad
Colinas de Maisanta (San Cristóbal), con especialistas del Instituto Nacional de Nutrición (INN) y
personal médico del Centro de Diagnóstico Integral (CDI) local, que benefició a 165 refugiados y
a los miembros de la comunidad de acogida.
 ACNUR Caracas organizó una ceremonia de graduación para los 31 refugiados y miembros de la
comunidad de acogida ubicada en El Junquito, que participaron en el Community Connectivity
Bootcamp que buscaba desarrollar capacidades tecnológicas y de convivencia, entre otros.
 ACNUR en Guasdalito distribuyó 111 kits escolares en las comunidades fronterizas conocidas
como La Osa y Los Pictures (Estado Apure). Entre los beneficiarios se encontraban 10 niños que
habían llegado recientemente desde otros estados de Venezuela, con padres que buscaban
oportunidades laborales en la frontera en Colombia.
 ACNUR San Cristóbal distribuyó 130 cajas de condones masculinos y 102 unidades de condones
femeninos a los socios RET, HIAS y Cruz Roja, así como a las instituciones gubernamentales
INTAMUJER y CORPOSALUD, con el objetivo de fortalecer su capacidad de respuesta en las
comunidades del Estado de Táchira.
 ACNUR realizó una sesión de capacitación sobre protección de la infancia y prevención de la
violencia de género, a la cual asistieron 65 oficiales de la Policía de Maracaibo.
 La Unidad de Terreno del ACNUR en Caracas visitó la comunidad priorizada El Cafetal, ubicada
en El Junquito, para evaluar la situación / ambiente posterior a las operaciones de seguridad
realizadas los días 25 y 26 de enero, por las Fuerzas de Acciones Especiales (FAES) adscritas a
la Policía Nacional Bolivariana (PNB) y la Guardia Nacional Bolivariana (GNB).
 ACNUR y su socio Azul Positivo inauguraron la oficina de esta ONG y un nuevo espacio seguro
para personas con VIH en el Estado Zulia. La oficina tiene un espacio seguro en el que se
ofrecerán sesiones de asesoramiento grupal y asistencia psicológica y médica individual. El
personal médico y psicológico también se desplegará en clínicas móviles que serán ubicadas en
comunidades priorizadas del Estado Zulia.
 ACNUR, la Comisión Nacional para los Refugiados (CONARE) y la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES) lanzaron en el Estado Zulia el I Diploma en Protección
Internacional, en el cual participará un grupo de cincuenta estudiantes, todos oficiales de las
fuerzas de seguridad, y finalizaron un curso sobre protección de refugiados que contó con la
asistencia de 126 oficiales de la Policía Migratoria de Zulia que fueron recientemente reclutados.

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Frontera, asilo y soluciones duraderas

 ACNUR Zulia proporcionó asesoramiento individual sobre alternativas de asilo y protección a tres
casos (10 personas) interesados en buscar protección en Costa Rica, Estados Unidos y
Colombia, citando como razones para salir del país: el deterioro de la situación socioeconómica y
la falta de acceso a medicamentos y asistencia médica. ACNUR Zulia asistió a 47 casos (135
personas) desde septiembre de 2017.
 ACNUR Maracaibo asesoró a dos familias venezolanas que buscan asilo en Perú y Chile, por la
presunta persecución del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), y un ciudadano
cubano que busca asilo en Venezuela. El último caso fue remitido a la Comisión Nacional para los
Refugiados (CONARE) en el Estado Zulia.
 ACNUR San Cristóbal se reunió con representantes del sistema de protección infantil de la
Municipalidad de Cárdenas [Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (CPNNA por
sus siglas en español)], quienes reportaron un incremento en las quejas de los padres de niños
que fueron sacados del país hacia Colombia, sin su autorización, y que ahora están buscando
orientación sobre cómo proceder legalmente para lograr el retorno de sus hijos.
 La Guardia Nacional Bolivariana detuvo a cinco personas en Tucupita, Estado Delta Amacuro,
durante las actuaciones efectuadas en busca de una red involucrada en el tráfico de niños y
mujeres desde Venezuela hasta Trinidad y Tobago. Las víctimas fueron niñas provenientes del
Estado Aragua, con edades comprendidas entre los 14 y los 17 años. La operación puede ser
considerada como parte de las iniciativas exitosas efectuadas por el ACNUR en Ciudad Guayana,
para capacitar a las autoridades locales y comunidades sobre los riesgos específicos de
protección para las niñas y mujeres que se encuentran en el área. ACNUR y sus socios estiman
que, cada mes, un promedio de 200 mujeres y niñas venezolanas llegan a Guyana, desde
Venezuela, a través del Estado Delta Amacuro. Unas 120 de ellas se encuentran en riesgo de
explotación como resultado de la trata y tráfico.

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2019 Beneficiarios planificados ACNUR

+ 87.000 Beneficiarios estimados

7,7% Refugiados
y Solicitantes de Asilo
12 Acuerdos de Asociación de proyectos
92,3%
15 Socios Distrito Capital Comunidades de
3 Comunidades
acogida
5.755
Zulia
14 Comunidades
27.407
Miranda Delta Amacuro
2 Comunidades 2 Comunidades
2.710 100
Táchira
COLOMBIA
13 Comunidades
28.121
Apure
6 Comunidades
11.143 Bolívar
8 Comunidades
6.325
Amazonas
4 Comunidades
+150 Actividades/mes 5.801

Protección de la infancia + 500

Educación + 1.300
Apatridia + 2.000
Salud + 2.500 Cobertura
Violencia sexual y de género + 3.000 8 Estados
Agua y saneamiento + 7.000
28Municipios
Promoción de derechos + 21.000
Nutrición + 23.000 28 Parroquias
SSR/ HIV-SIDA + 25.000
54 Comunidades

Donantes
ACNUR Venezuela agradece especialmente a sus donantes: Unión Europea, Programa de las
Naciones Unidas sobre VIH/SIDA y a los siguientes donantes de fondos sin restricciones: Suecia,
Dinamarca, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Alemania y Suiza.
Contactos
Luca Nicosia, Oficial de Reporte y Jefe de la Unidad de Información Pública, nicosi@unhcr.org
Irma Álvarez, Asociada de Información Pública, alvarezi@unhcr.org

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