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DEMASIADOS ABOGADOS

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BREVIARIOS DE DERECHO PIERO CALAMANDREI
Colección dirigida por 3 HD '. D '
Santiago Sentís Melendo
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DEMASIADOS
32
ABOGADOS

EDICIONES JURIDICAS EUROPA-AMERICA

BUENOS AIRES
 El presente volumen constituye la traducción del libro
italiano Troppi avvocati!, publicado por Soc. An. Ed,
“La Voce”, Fircnzc, 1921.

ÍNDICE SUMARIO
Queda hecho el depósito
que exige la ley.
Palabras del editor ................................................................. 9
Prólogo ............................................................................. 15

Copyright by Introducción
Ediciones Jurídicas Europa-América
Balcarce 226 PREMISAS Y POSICIÓN DEL PROBLEMA
Buenos Aires
I. Carácter público de la función-de los abogados 21
1960 II. Los abogados y la opinión pública ............................... 29
III. La supresión de la abogacía........................................ 37
IV. La abogacía de Estado ............................................... 44
V. La abogacía libre............................................................ 49
VI. El problema fundamental de la abogacía libre 56
VII. El problema de la abogacía italiana........................... 61

Capítulo Primero

EL EXCESO DE PROFESIONALES DE LA
ABOGACÍA EN ITALIA Y SUS
CONSECUENCIAS

VIII. Un poco de estadística ........................................... 65

IX. ¡ Una primacía que los extranjeros no nos en-
IMPRESO EN LA ARGENTINA .vidian! ............................................................................. 74
8 DEMASIADOS ABOGADOS
X. Algunas pruebas estadísticas del malestar econó­
mico de abogados y procuradores .................................. 79
XI. La consecuencia más evidente del malestar eco­
nómico: la decadencia moral de la profesión . . 87
XII. “Finché la pende, la rende!” ...................................... 91
XIII. La decadencia intelectual de las profesiones
de abogado y procurador ................................................ 94
XIV. Los abogados y los clientes...................................... 99
XV. El abogado, agente de negocios ............................. 106
XVI. Abogados y magistrados ....................................... 111
XVII. Los abogados en el parlamento............................ 116
XVIII. Los abogados y las reformas judiciales . .. 125
XIX. Muchos abogados, pero poca justicia................. 134
Capítulo II
LAS CAUSAS DEL NÚMERO EXCESIVO
DE ABOGADOS Y PROCURADORES
XX. La causa fundamental hay que buscarla en la
organización de los estudios ....................................... 141
XXI. Datos estadísticos sobre la afluencia de estu­
diantes en las facultades de derecho............................ 145
XXII. Causas de la afluencia de estudiantes a las
facultades de derecho ................................................... 151
XXIII. Los estudiantes......................................................... 160
XXIV. Las lecciones .................................................... 164
XXV. Los exámenes ...................................................... 175
XXVI. Los profesores..................................................... 183
XXVII. Los efectos de la guerra en las universi­
dades ............................................................................. 192
XXVIII. La suerte de los licenciados en derecho ..
XXIX. El camino más corto para la abogacía ...
XXX. La innoble farsa del aprendizaje forense . .
XXXI. Los exámenes de admisión al ejercicio pro-
' fesional ......................................... ............................. 211
ÍNDICE SUMARIO 9
XXXII. La psicología de las juntas directivas de
los colegios .................................................................... 218
XXXIII. El Estado charlatán................................................ 226
Capítulo III
REMEDIOS CONTRA EL EXCESO DE
ABOGADOS Y PROCURADORES
XXXIV, Proyectos más recientes de reforma de la
ley de organización de las profesiones de abogado
y procurador de 8 de junio de 1874 .............................. 229
XXXV. La reforma de la organización de los es­
tudios universitarios ....................................................... 232
XXXVI. La unificación de las profesiones de abo­
gado y procurador ......................................................... 255
XXXVII. La organización de la práctica profesional 261
XXXVIII. La reglamentación de los exámenes de
ingreso en el ejercicio profesional.................................. 272
XXXIX. La limitación del número de abogados .. 279
XL. Notas sobre el proyecto Fera....................................... 290
XLI. Conclusiones .............................................................. 296
ÍNDICES GENERALES
Indice alfabético de autores .............................................. 303
Indice alfabético de materias ............................................ 307
197
202
206
 PALABRAS DEL EDITOR

Este libro, cuya nueva edición en castellano presentamos

hoy a los estudiosos de nuestra lengua, fue el primero de
los de Calamandrei que se tradujo, hace ya treinta y tres
años, en 1926; fruto probablemente (lo mismo que la
primera traducción del Elogio dei giudici) de una co­
rriente intelectual y de amistad personal entre autor y
traductor. Lo cierto es que muchos de los abogados de
España y de América supimos de la existencia de Cala­
mandrei por este pequeño libro más que por sus obras de
alta ciencia procesal como La cassazione civile o La
chiamata in garantía.
Agotada hace muchos años, me pareció que esta obrita,
llena de frescor, no podía dejar de acercarse a las nuevas
generaciones de abogados; y solicité la autorización de los
familiares del autor, del traductor v del editor de la pri­
mera edición en español, que todos me otorgaron. La
tardanza en obtener noticias del profesor Xirau me hizo
pensar en la necesidad de una nueva traducción; de
esa manera, toda la obra jurídica traducida del Maestro
de Florencia lo habría sido por mí; pero comoquiera que
precisamente toda mi labor de traductor venia después de
la inicial del profesor Xirau, consideré un imperativo el
conservar, el reproducir, aquel esfuerzo del profesor de
Barcelona.
Treinta y tres años desde que Xirau percibió la posibi­
lidad de que los abogados americanos y españoles saborea­
ran esta producción de Calamandrei; casi cuarenta desde
12 DEMASIADOS ABOGADOS

que el autor, en plena juventud, formó estos capítulos,

no les han hecho perder interés n actualidad.
Al realizar esta edición tengo la sensación de estar
llenando un vacío en las publicaciones jurídicas y de estar
cumpliendo un deber frente a la memoria de Calamandrei
y frente a Xirau.
S. S. M.

A la memoria de los abogados

y de los estudiantes italianos
de leyes muertos en la guerra
por servir al derecho
 PRÓLOGO

Piero Calamandrei es uno de los más respeta­

dos juristas de Italia. Muy joven aún —nació en
1889—, se ha colocado ya en primer rango entre
los procesalistas. El gran maestro Scialoja me di­
jo, cuando le hablé de él: "Es una de nuestras
más bellas esperanzas”. Fue discípulo universitario
de Lessona y hoy figura como uno de los más
calificados secuaces del movimiento que inició y
orientó Chiovenda, y que ha tenido la virtud de
reunir en el campo procesal a hombres de distin­
tas procedencias y orientaciones, pero del más fino
temple de juristas, como Carnelutti, Redenti,
Galgano y el propio Calamandrei.
El Derecho Procesal civil es ahora en Italia una
de las ramas jurídicas más florecientes. Basta ci­
tar, para demostrarlo, la Rivista di Diritto Pro-
cessuale civile, única hoy en el mundo en la li­
teratura de la especialidad y cuyos números, muy
completos en su bipartición tdórico-práctica y den­
sos de doctrina, pueden compararse a los de las
mejores revistas de Derecho de cualquier país.
El maravilloso resurgimiento de la ciencia de la
16 DEMASIADOS ABOGADOS
jurisprudencia en Italia es relativamente reciente.
Se puede medir con menos de medio siglo. La
ciencia jurídica italiana permaneció sumida en la
mayor postración mientras le faltó la libertad, que
tan necesaria es siempre a toda ciencia. El rena­
cimiento del Derecho vino con la libertad del
pueblo. Y se puede ver en él una doble corriente.
De un lado, la dirección práctica marcada por los
juristas franceses, comentaristas de la codificación
napoleónica, que se manifiesta en Italia princi­
palmente en el Derecho civil. De otro, la de los
romanistas, que, orientados inicialmente por Sera-
fini y, con mucha más profundidad, por la es­
pléndida labor de Hilario Alibrandi, van a bus­
car en los pandectistas alemanes el rigor metódico
y la capacidad para ponerse en contacto directo
con las fuentes, que eran precisos, en primer tér­
mino, para todo intento de elaboración científi­
ca (jj. Y lo más extraordinario —a mi modo de
ver— de ese movimiento, es la armónica y de­
purada fusión de las dos tendencias, que ha pro-
(j) Sería interesante examinar de qué modo esa for­
mación “romanística” de los juristas italianos actuales
(Scialoja —el maestro de todos— tiene entre sus discí­
pulos incluso a profesores de Derecho Público) ha influido
en la calidad de éstos y les ha permitido trabajar, en sus
respectivas disciplinas, con la sorprendente perfección y
finura de pensamiento de un Bonfante; con la seguridad
y el ímpetu de un Arangio Ruiz o un De Francisci; con
la solidez de un De Ruogiero, o con la eficacia cons­
tructiva y la fecundidad de resultados de un Chiovbnda.
PRÓLOGO DEL TRADUCTOR 17
ducido el actual tipo de jurista, que al lado de la
certera visión práctica de los franceses y sin la li­
mitación de alcance de éstos, posee las grandes
cualidades de los teóricos alemanes, sin caer en
su, a veces, excesiva abstracción.
Hubo unos años de absoluta sumisión del De­
recho italiano a la ciencia alemana. La única sal­
vación posible estaba en la asimilación de métodos
extranjeros que vigorizasen el cuerpo decrépito de
la ciencia patria. Una consecuencia inevitable de
estas épocas de "recepción” es la imposibilidad de
depuración y de crítica profunda. Son momentos
de debilidad en los que la salvación consiste pre­
cisamente en la sinceridad de reconocerse menor
de edad y someterse a tutela.
De esta tutela empezó a salir la ciencia del De­
recho Procesal italiana con ei movimiento que ini­
ció Ci-tiovenda y en el que figura, con cualidades
propias y muy destacadas, Piero Calamandrei.
La primera publicación de este jurista sobre la
Chiamata in garantía, cuando todavía era un ado­
lescente, le muestra ya en posesión de grandes do­
tes. Su gran monografía sobre la Casación civil,
de la que se espera un tercer volumen, es de la
mejor calidad y agota la materia. En el campo de
los problemas de la organización de la justicia,
ha dado varios trabajos donde resalta siempre su
preparación cultural y su visión fina y penetrante
de las cuestiones, id lado de una intención moral
elevadísima. Como profesor trabaja con noble en­
18 DEMASIADOS ABOGADOS PRÓLOGO DEL TRADUCTOR 19

tusiasmo en la nueva Facultad de Jurisprudencia 1920, inmediatamente después de la guerra, cuan­

—en cuya particular e interesante organización de do todavía no se habían enfriado en Italia ro­
estudios ha colaborado muy directamente— y en mánticos entusiasmos ni extinguido nobles espe­
el Instituto de Ciencias Sociales de Florencia, don­ ranzas. De entonces acá las cosas han variado mu­
de, con un grupo joven de profesores entusiastas, cho. Pero he creido que la obra tenía que apa­
se esfuerza por obtener mejores resultados de la recer en España tal cómo se publicó en la lengua
enseñanza universitaria del Derecho, rompiendo original, para que no perdiera nada de su valor
con los viejos métodos y llevando a la clase una y significación, sin dejar por ello de acomodarla
eficaz agilidad de pensamiento y una flexibilidad al momento actual. De aquí que las adiciones y
de comprensión y de dirección extraordinarias. modificaciones que resultaban indispensables y que
En el presente volumen que ahora se publica en para la edición española hizo expresamente el au­
España, se reflejan constantemente sus cualidades tor no figuren —de acuerdo con éste— en el tex­
de jurista selecto, de hombre noble, imperiosamen­ to, sino en nota, señalada, para la buena orien­
te solicitado por todas las exigencias de la espi­ tación del lector, con la indicación (N. del A.,
ritualidad y de la justicia. 1925).
Como verá el. lector, los males que ataca son José R. Xirau
también nuestros. De ahí el indiscutible valor que Barcelona, 1926.
tiene el libro para nosotros. Pensé un momento en
adicionar el texto italiano con notas relativas a
nuestro país, en cada uno de los problemas plan­
teados. Pero el temor de agobiar con un peso in­
útil una obrita tan viva y de 'tanto ímpetu, de
una parte; y de otra el pensar que las coinci­
dencias que resultan de la lectura del libro, entre
España e Italia, respecto de los problemas jurí­
dicos y universitarios que en él se plantean, le ha­
cen ya suficientemente eficaz, motivaron que de­
sistiera del propósito.
El libro —dedicado a las juventudes escolares,
a los estudiantes de Derecho— fue publicado en
 INTRODUCCIÓN

PREMISAS Y POSICIÓN DEL

PROBLEMA

I. CARACTER PÚBLICO DE LA FUNCIÓN

DE LOS ABOGADOS

Si se pregunta a cualquier persona de buen

sentido, profana en los misterios del arte forense,
cuál es, en la sociedad humana, la función de los
abogados, nos responderá —¡y hay que agradecer
a la suerte si la respuesta es tan benévola!— que
el oficio del abogado consiste en hacer triunfar
las pretensiones del cliente. Quien parta, realmen­
te, de la noción empírica de que el abogado tanto
más se suele llamar hábil cuando mejor logra, an­
te los jueces penales, vestir el delito con los ropa­
jes de la inocencia o embrollar las cosas ante los
jueces civiles, hasta que el picaro redomado con­
siga saquear al hombre de bien, no puede ni si­
quiera imaginar que la función del abogado, apan­
te el interés privado del cliente, pueda servir, y
juntamente con éste, al interés de la colectividad;
22 DEMASIADOS ABOCADOS
cree, por el contrario, que si los abogados no es­
tán destinados a, otra cosa más que a engañar a
los jueces, el interés público de la justicia resulta
por ellos, mejor que servido, traicionado. Y, sin
embargo, si, fuera de algún caso de degeneración,
demasiado evidente para no tener carácter epi­
sódico y transitorio, se quiere descubrir la sustan­
cia fundamental de nuestra profesión, se reconoce
fácilmente que tiene su base, más que en la de­
fensa de los intereses privados, en fines de pública
utilidad, de los cuales debe siempre darse cuenta
quien quiera serenamente razonar sobre el pre­
sente y el porvenir de la abogacía.
. Nadie puede negar que, históricamente, la abo­
gacía ha surgido en servicio del interés privado:
mientras el proceso fue concebido como un duelo
legalizado entre dos intereses individuales, en me­
dio de los cuales el Estado se colocaba como es­
pectador pasivo, al modo que lo hace en un tor­
neo el juez de campo, encargado solamente de
hacer respetar las reglas del juego, los defensores
de los dos adversarios entraban en liza como sol­
dados de ventura prontos a vender al mejor pos­
tor las armas de su experiencia técnica y de su
astucia. Así como en el combate verdadero vence
el más fuerte, así también en ese combate simu­
lado, que era el proceso, vencía el más astuto y
el más experto; y esto era lícito, porque el Es­
tado, con tal de que quedase garantido que los
LA FUNCIÓN DE LOS ABOGADOS 23
combatientes luchaban con armas iguales, se des­
interesaba del resultado de la contienda í1).
La función del abogado aparece, por el con­
trario, profundamente cambiada y elevada, cuan­
do en el Estado constitucional, que reivindica pa­
ra sí la función jurisdiccional como complemento
indispensable de la legislativa, se comienza a sen­
tir que el resultado del proceso no es extraño al
interés público, ya que en todo proceso se en­
cuentra en juego la aplicación de la ley, es decir,
el respeto a la voluntad colectiva. Y esto no sólo
en el proceso penal, que se construye hoy total­
mente sobre el derecho subjetivo de castigar, que
pertenece al Estado, sino también en el proceso
civil, en el cual el interés individual de los liti­
gantes aparece cada vez más como el instrumento
inconsciente del interés público, que se sirve de
la iniciativa privada para reafirmar en los casos
controvertidos la voluntad concreta de la ley.
Cómo y por qué, a través de la concepción
publicista del proceso, la función de la abogacía
se ennoblece y se eleva, he querido mostrarlo en
una Introducción a un curso universitario, cuyas
consideraciones estaría fuera de lugar repetir
aquí (2). Pero al comienzo de un estudio como el
f1) Esta concepción, que se podría llamar. .. depor­
tiva, del proceso, prevalece todavía en los Estados Uni­
dos de América, Cfr. Nerincx, L’organisation judiciaire
aux Stats-Unis (París, 1909), pág. 174.
(2 ) L’avvocatura e la riformá del processo civile, pu-
24 DEMASIADOS ABOGADOS
.¿y. J >
presente, que, lejos de proponerse fines teóricos,
quiere ser, sobre todo, un análisis de las razones
prácticas por las que en Italia la abogacía no
responde hoy a su función, es necesario procla­
mar de nuevo, enérgicamente, un principio, fun­
damental para nuestro estudio: que el Estado con­
serva y regula la profesión de abogado porque
implica una función de carácter público.
Mientras en el proceso se veía sólo un conflicto
entre dos intereses privados, fácilmente el aboga­
do, con tal de que su cliente triunfase, se trans­
formaba en un picapleitos; pero hoy, cuando se
piensa que el proceso sirve para reafirmar con la
sentencia la autoridad del Estado, la existencia de
los profesionales del Foro no se justifica sino cuan­
do se les ve como colaboradores y no como bur­
ladores del juez, y cuyo oficio no es tanto batirse
por el cliente como por el derecho. Que la fun­
ción de los abogados es una función pública, se
halla admitido hoy día de común acuerdo por los
estudiosos (8); pero la idea de esta utilidad pú­
blica de su función no creo que se haya difun­
dido mucho entre los profanos. Y, sin embargo, es­
ta convicción no debería faltar si se quiere valorar
serenamente los preciosos beneficios que, para el
blicado en Studi Senesi, vol. XXXV (1920). A las ideas
expresadas en ella me refiero de continuo, aun sin la
correspondiente cita, en el curso del presente estudio.
(3) Cfr. por último: Zanobini, L’esercizio privato delle
funzioni e dei servizi pubblici (Milán, 1920), número 56.
ó LA
FUNCIÓN de los abogados
(jbuen funcionamiento de la justicia, pue
Estado de un cuerpo de profesionales letrfldosüíft?
cientes de sus deberes. li* “5^8
No es exagerado decir que en un sistá^aa'Judi­
cial inevitablemente complicado, como lo'' ' ' “
los Estados civilizados modernos, la justicia '
dría funcionar si no existiesen los profesionales de
derecho ■. puesto que las dificultades de juzgar re­
sultarían enormemente acrecentadas, hasta consti­
tuir obstáculos en la práctica insuperables si el
juez, suprimidos abogados y procuradores, viniera
a quedar en contacto directo con la impericia
jurídica y con la mala fe de las partes litigantes.
La intervención de los abogados sirve cabalmen­
te para librar al juez de una lucha contra la ig­
norancia y contra la mala fe, que le quitaría toda
la serenidad y toda la agilidad de juicio: puesto
que la presencia del defensor, que representa o
asiste a la parte, es garantía de ciencia y de pro­
bidad. Que sea garantía de ciencia todo el mundo
lo admite: en la siempre creciente complicación
de la vida jurídica moderna; en las asperezas de
los formalismos procesales, que parecen a los pro­
fanos misteriosas trampas, el abogado es un pre­
cioso colaborador del juez, porque labora en su
lugar para recoger los materiales del litigio, tra­
duciendo en lenguaje técnico las fragmentarias y
desligadas afirmaciones de la parte, sacando de
ellas la osamenta del caso jurídico para presen­
tarlo al juez en forma clara y precisa y en los
26 DEMASIADOS ABOGADOS
modos procesalmente correctos; por dondé, gra­
cias a ese abogado paciente, que en el recogi­
miento de su despacho desbasta, interpreta, esco­
ge y ordena los elementos informes proporciona­
dos por el cliente, el juez llega a estar en condi­
ciones de ver de golpe, sin perder tiempo, el pun­
to vital de la controversia que está llamado a de­
cidir.
Pero sobre todo es preciso entender que la pre­
sencia del abogado es, o debería ser, para el juez,
garantía de seriedad y de buena fe. Bien sé que
a este propósito es fácil la ironía; pero a pesar
de ello estoy convencido de que entre todos los
remedios escogidos por las legislaciones procesales
para defender al juez de la mala fe judicial de
los litigantes tergiversadores, temerarios y embus­
teros, la defensa más eficaz es la existencia de un
cuerpo de abogados concienzudos que nieguen in­
exorablemente su asistencia a los deshonestos que
hacen del pleito una especulación y se resistan a
sostener ante los tribunales una causa sin tener el
convencimiento de que es fundada.
Es indudable que si todos los abogados y pro­
curadores siguiesen fielmente esta norma de honor
profesional, la abogacía, en vez de instigadora de
la multiplicación de pleitos infudados, sería el más
eficaz contraveneno para el mal de la litigiosidad.
Los pleitos temerarios serían indudablemente re­
primidos antes de nacer si todos los profesionales
dél derecho tuviesen conciencia de que el aboga­
LA FUNCIÓN DE LOS ABOGADOS 27
do constituye una especie de sonda lanzada por
la organización judicial hacia la litigiosidad para
comprobar la seriedad y la fundamentación de los
pleitos en preparación y para impedir que lle­
guen hasta el tribunal los que están evidentemen­
te promovidos por un deshonesto espíritu de te­
meridad; y puesto que del consejo del abogado
depende casi siempre el que un conflicto de inte­
reses privados se resuelva en una transacción o se
envenene en un pleito, el abogado que sienta la
importancia social de su misión podrá ser verda­
deramente como un centinela avanzado de los tri­
bunales contra los asaltos de los litigantes de ma­
la fe.
Este segundo aspecto de la función de los abo­
gados, según el cual éstos deberían aparecer co­
mo un elemento purificador de la vida judicial,
no suele ponerse de manifiesto convenientemente
por los estudiosos, ni en Italia es profundamente
sentido por la totalidad de los profesionales en
ejercicio. Y, sin embargo, debiera ser un orgullo
de los abogados reafirmar en toda ocasión, con ac­
tos más que con palabras, que el abogado, antes
de ser defensor de la parte, quiere ser, en interés
del derecho, su primer juez, según la antigua re­
gla del foro francés, por la cual "¿Z jaut que les
avocats, avant d’en faire la fonction, fassent celle
de juge” (4).
(4) Cfr. Cresson, Usages et régles de la profession
d’avocat (París, 1888), vol. II, pág. 70. .',
 demasiados abogados
28
Por las razones antes apuntadas, la función del
abobado tiene, por tanto, carácter eminentemente
público. El abogado aparece así como un elemen­
to integrante de la organización judicial, como un
órgano intermedio puesto entre el juez y la parte,
en el cual el interés privado de alcanzar una sen­
tencia favorable y el interés público de alcanzar
una sentencia justa se encuentran y se concilian.
Por eso su función es necesaria al Estado, como
la del juez, en cuanto el abogado, a la par que
el juez, actúa como “servidor del derecho” (5 6).
El carácter público de la función de la aboga­
cía es en otros Estados —por ejemplo, en Ingla­
terra— bastante más profundamente sentido y
acentuado que entre nosotros; pero incluso en
nuestra organización, el mencionado carácter está
implícitamente reconocido a través de aquellas dis­
posiciones que reservan el ejercicio de las pro­
fesiones de abogado y procurador a quienes tengan
especiales requisitos técnicos y morales controlados
por el Estado o que prohíben a los ciudadanos re­
currir a la justicia si no es por el trámite de un
profesional dotado de los requisitos referidos. Esta
condición de monopolio en que se encuentran in­
cluso en Italia los profesionales de la abogacía,
se explicaría mal si los abogados y procuradores
sirviesen únicamente al interés privado; se justi­
(5) Cfr. Gneist, Freie Advokatur. Die erste Forde-
rung aller Justizreform in Preussen (Berlín, 1867), pá­
gina 56.
los abogados y la opinión pública 29
fica perfectamente, en cambio, cuando se piensa
que la intervención obligatoria de los abogados y
las garantías de cultura y de probidad que la ley
les impone, tienden principalmente a facilitar la
obra del juez en interés del Estado (8).
n. LOS ABOGADOS Y LA OPINIÓN PÚBLICA
No obstante la evidente importancia de los ser­
vicios que los profesionales del derecho prestan en
teoría al Estado, sería atrevido sostener que en la
práctica la profesión de abogado esté rodeada de
una excesiva simpatía de la opinión pública.
No deben a este propósito asustarnos demasiado
las concordes diatribas, en prosa y en verso, con
las que el arte de todos los tiempos y de todos
los países se ha recreado en acribillar la figura
del abogado, sacando sabrosos tipos de abogados
embrolladores, entre los cuales es inmortal el doc­
tor Azzeccagarbugli (7); ni esa actitud de mordaz
desconfianza que contra nuestra profesión ha to­
mado siempre el espíritu popular, que ve en el
abogado él genio maléfico del mundo judicial;
y que todavía hoy, cuando quiere compadecer a
alguno que está a punto de arruinarse en pleitos,
dice simplemente que el pobrecito “ha acabado en
(8) Cfr. Zanobini, ob. cit., pág. 116. Todo este pá­
rrafo no es más que un resumen de los núms. 4-10 de
mi Prolusione arriba citada.
(7) Personaje de I promessi sposi. (N.~del T?)
 30 ■’ DEMASIADOS ABOGADOS
manos de los abogados” con la misma entonación
fúnebre con que hablaría de un náufrago caído
prisionero de los antropófagos. No: para valorar
. el verdadero alcance de esta hostilidad literaria
contra los abogados, es preciso no olvidar que nin­
guna de las profesiones humanas, ni siquiera aque­
llas cuya utilidad es universalmente sentida, pue­
de sustraerse a la sátira, que coge y pone en ri­
dículo algunas de sus manifestaciones anormales,
sin discutir, por otra parte, su razón normal de
ser, frente a la cual ésas constituyen la excep­
ción, podemos decir, patológica. Así como la lite­
ratura está llena de maestros miserablemente cal­
zados y vestidos, o de médicos que son verdugos
de las pobres víctimas confiadas a su cuidado, así
la sátira ve en el abogado el artífice de sofismas,
el burlador de jueces, la sanguijuela de los clien­
tes; pero precisamente desde el momento en que
representa al abogado como la encarnación de to­
das las cualidades antitéticas de la honradez, de
la sinceridad y del desinterés, viene tácitamente
a reconocer que estas últimas virtudes deberían
ser el patrimonio más caro de los profesionales del
derecho y consiguientemente, a través de las dia­
tribas contra los abogados degenerados, reafirma
sin darse cuenta la nobleza de la abogacía.
Pero si esta indiscutible y antigua prevención
contra el profesional del derecho merece ser con­
siderada como un inocuo desahogo literario, no
parece que los abogados, deban escuchar con el
LOS ABOGADOS Y LA OPINION PÚBLICA 31
mismo desdén las acusaciones que a nuestra pro­
fesión dirigen, por consideraciones sociales y eco­
nómicas, pensadores y estudiosos de las más va­
rias tendencias, con intento bien distinto del de
hacer caricatura barata. Especialmente en estos
últimos tiempos, en la febril crisis de renovación
por que el mundo atraviesa, las protestas contra
la parasitaria improductividad de los abogados han
llegado a ser un lugar común. Sobre todo en Ita­
lia, donde por doquiera, unánimemente, se señala
en el abogadismo el obstáculo más formidable
que, juntamente con la burocracia, se opone a
nuestro rápido renacimiento nacional.
En el ataque a la abogacía figuran en primera
línea los socialistas; los cuales, si bien continúan
imperturbablemente mandando abogados al Par­
lamento, anuncian por otra parte como indiscu­
tiblemente próximo el advenimiento de una nue­
va organización social en la que no habrá cabida
para los abogados. Los teóricos del socialismo han
considerado siempre a los abogados y a los jueces
como instrumentos improductivos de la economía
capitalista (8), destinados a ser suprimidos el día
en que sean abolidas las desigualdades económicas
del actual régimen social. Y hoy, por los que dicen
que la revolución comunista está llamando a la
puerta y está a punto de ser fundada la nueva so-
(8) Cfr. Loria, Le basi economiche delta costituzione
¡ocíale, 4* ed., págs. 36 y 141.
32 DEMASIADOS ABOGADOS
ciedad, en la que las leyes serán tan pocas que todos
los proletarios se deleitarán aprendiéndolas de me­
moria en las horas de ocio y en la que la abolición
de la propiedad hará desaparecer, como por en­
canto, los pleitos, y, por consiguiente, como todo
el mundo cree, los tribunales (®), la supresión de
los abogados, se da, desde luego, como cierta e
inminente. “Se puede decir sin temor a exagerar
■—escribe en una revista italiana (10) Reissner,
profesor de la Universidad de Moscú— que en la
sociedad burguesa la corporación de juristas es la
salvaguardia más fiel del capital”; y con estilo
bastante más florido, un abogado de Turín que
quiere conservar el anónimo (u), se expresa así
en otra hoja socialista, acerca de su profesión (y
puesto que él, como abogado que es, habla sin
duda con conocimiento de causa..., precisa creer­
le) : “Los abogados, animales parásitos, portavo­
ces de los burgueses, cómplices de todos los deli­
tos y de todas las infamias de la burguesía, fra­
guadores de leyes que intencionadamente hacen
oscuras y retorcidas para poder especular con el
equívoco y hacerse indispensables; los abogados tie­
nen una razón de ser en cuanto existe el privile­
gio burgués del que ellos son tenaces y rabiosos
(®) La legislazione comunista, en "L’Ordine Nuovo”
Turín, 1’ de noviembre de 1919, pág. 185.
(io) "Comunismo”, n. 4.
(U) "L’Ordine Nuovo”, cit.
LOS ABOCADOS Y LA OPINION PÚBLICA 33
sostenedores. Arditi (12) y abogados: he ahí los
perros de presa de la burguesía. La violencia y
el fraude. El Griso (ls) y Azzeccagarbugli”. Si los
abogados son tan maltratados por la prensa lla­
mada proletaria, parece que debiéramos esperar
leer su panegírico en los periódicos, que represen­
tan los intereses de aquellas clases capitalistas de
las que los abogados se dice que son fidelísimos
esbirros. Por el contrario (¡oh negra ingratitud!),
precisamente en las páginas de una revista que es
el órgano más difundido de la plutocracia indus­
trial italiana, son sistemáticamente empleados, a
guisa de entrefiletes y para llamar la atención en­
tre los diversos artículos, aforismos contra la casta
parasitaria de los abogados, acusados de no con­
currir al incremento de la producción nacional:
“Abogacía y burocracia son a la producción co­
mo la cizaña al trigo”; “Productores italianos, ha­
ced de vuestros hijos todo lo que queráis, menos
abogados”; “Apenas los italianos del Mediodía
comprendan que la abogacía es la más estéril y la
(12) Los grupos de arditi o de asalto fueron durante
la guerra formaciones escogidas de los Cuerpos comba­
tientes, que tenían durante el combate la misión de ir
delante. Acabada la guerra, los que habían sido arditi
formaron entre los ex combatientes asociaciones especia­
les de veteranos, que fueron empleadas primero contra
los comunistas y que más tarde fueron uno de los más
valiosos factores a la formación del fascismo. (N. del T.)
(13) Personaje de I promessi sposi, tipo de matón y
picaro redomado. (N. del T.)
34 DEMASIADOS ABOCADOS
más antipática de las funciones, Italia será el pri­
mer país productor del mundo”, y así por este
estilo (14).
Pero no basta todavía: que, si de clases opues­
tas la abogacía es condenada por razones predo­
minantemente económicas y políticas, cada vez se
va dibujando más en la parte sana de la burgue­
sía intelectual un sentido de viva repugnancia con­
tra las profesiones de abogado y procurador, ba­
sado principalmente en razones de índole moral.
Esa repugnancia es especialmente viva entre los
jóvenes que han hecho y sentido la guerra. To­
dos aquellos que, con sed más ardiente, aspiran
a una profunda renovación moral de nuestro país,
y piensan que sólo podrá conseguirse a través de
un baño de sinceridad y de seriedad que coloque
en sitio de honor el sentimiento del deber, el es­
píritu de sacrificio y de solidaridad humana y to­
das aquellas virtudes menos vistosas pero más hu­
manamente constructivas, que ellos han aprendido
a venerar entre los duros sufrimientos de la trin­
chera, creen, más por instinto que por razona­
miento, advertir en la abogacía la profesión que
reúne y simboliza todos los defectos contrarios a
aquellas virtudes. Para ellos, decir abogacía quie­
re decir afán de negocios, parlamentarismo, intri­
ga; para ellos, abogacía es sinónimo de charlata­
nería, de retórica sin sinceridad, de verbosidad sin
(14) Cfr. “Le Industrie Italiane Illustrate”, 1920.
LOS ABOGADOS Y LA OPINION PÚBLICA 35
hechos, de apariencia sin sustancia, de astucia sin
justicia. No sólo se piensa que los abogados son
la ruina de los clientes y la desventura de los jue­
ces, sino que se tiene la impresión de que aun
fuera del círculo forense, en la vida política del
país, los abogados constituyen como clase un peso
muerto, una rama seca, mejor aún: un elemento
eminentemente disgregador y corruptor de nues­
tra contextura nacional. La misma burguesía me­
dia cuando, frente a los ataques que le dirige el
proletariado, se defiende recordando que de sus
filas salen los trabajadores de la inteligencia, sin
los cuales la sociedad humana no podría vivir, se
apresura a enumerar entre aquéllos a los técnicos
y a los médicos, a los maestros y a los hombres
de ciencia, incluso a los artistas y a los poetas,
pero se guarda bien de recordar que de su seno
salen también los abogados, como si éstos fueran
un producto espurio del que la burguesía tuviese
no que vanagloriarse, sino que avergonzarse.
En una revista de jóvenes que quieren purificar
la vida del país de todas las viejas mentiras, me
ha acontecido leer una frase que parece resumir
el estado de ánimo de las generaciones crecidas
con la guerra, respecto a la abogacía: “De ahora
en adelante, no más abogados... sino hombres de
pensamiento y de fe” (1B). ¿A un tan bajo nivel
(.16) “Volonta", 30 de octubre de 1919, en el artículo
de Russo: Scuola e política-, cfr. también Rota, Una
36 DEMASIADOS ABOGADOS
moral ha descendido, pues, la profesión de aboga­
do, que se puede considerar la actividad del que
la ejerce como término antitético de la del que
piensa y del que cree?
A todos esos ataques podría algún abogado res­
ponder que la abogacía, aunque fuesen verdaderas
todas las culpas que por doquiera se le echan en
cara actualmente, encontraría hoy siempre su jus­
tificación en razones prácticas de técnica judicial;
si realmente sirven en los modos que ya se han
apuntado para facilitar la obra del juez, digamos,
si se quiere, que la abogacía, es un mal, pero re­
conozcamos que, al menos por ahora, es un mal
necesario.
Sólo que el legislador parece haberse tomado el
cuidado de destrozar hasta ese último argumento
en manos de los abogados, cuando, estableciendo
jurisdicciones especiales encargadas de dirimir con
sencillez y celeridad las controversias nacidas del
contrato de trabajo, ha dado en ellas con la puer­
ta en las narices a los abogados, reconociendo casi
oficialmente que la intervención de éstos serviría
únicamente para dilatar los pleitos, para compli­
car los procedimientos y para obstaculizar la jus­
ticia (10).
pagina di storia contemporánea, en "Nuova Rivista sto-
rica”, 1919, pág. 323.
(16) Gfr. los autores citados en la nota 11 de mi
Prolusiones y Stein, Zur Justizreform (Tubingen, 1907),
página 69. Incluso durante la guerra han sido numerosos
LA SUPRESIÓN DE LA ABOGACIA 37
Así, tras de los socialistas que odian en los abo­
gados a los lansquenetes del capital, de los indus­
triales que reprochan a los abogados su parasita­
ria improductividad y de los intelectuales que ven
en los abogados los campeones del arrivismo es­
céptico y superficial, el Estado interviene para dar
a la abogacía el golpe de gracia reconociendo que
no es otra cosa sino un estorbo más en la com­
plicada máquina judicial.
m. LA SUPRESION DE LA ABOGACÍA
Frente a una demostración de desconfianza tan
unánime, tan, podríamos decir, plebiscitaria, no
hay otro remedio sino pensar que para esa tan
infamada abogacía, la única reforma sencilla y ra­
dical ha de ser, más pronto o más tarde, su total
abolición.
La palabra “abolición”, que hoy cualquier le­
gislador improvisado esgrime a tontas y a locas en
torno a sí, como un mandoble, llena la boca y sa­
tisface la conciencia, se entiende sin excesivo es­
fuerzo de la mente y elimina a priori los proble­
mas de la transformación y de la reconstrucción;
todo el mundo tiene algo que abolir; y ya que
estamos en ello, podemos muy bien abolir tam­
bién a los abogados.
los decretos del Lugarteniente del Reino que, estable­
ciendo nuevas jurisdicciones especiales, han excluido en
ellas la intervención de los abogados.

38 DEMASIADOS ABOGADOS
Solamente que, si bien es cierto que en un pro­
grama electoral haría un excelente papel, entre
las varias aboliciones, esa "abolición de los aboga­
dos”, escrita en gruesos caracteres, es útil detener­
se un poco a considerar cuál haya sido y cuál es,
en las reales intenciones de los reformadores, in­
cluso de los más audaces, el contenido práctico de
aquella frase tan decisiva y tan neta en la apa­
riencia.
Todos dicen que la Revolución Francesa abolió
la abogacía; pero, en realidad, si logró suprimir
con un decreto los privilegios corporativos, la dis­
ciplina, la moda antigua de vestir y el nombre mis­
mo de los abogados, no supo o no quiso desterrar
su función de los Tribunales.
Partiendo de la idea de que todo monopolio de
los profesionales era una ofensa a la libertad del
individuo, la Revolución permitió a los litigantes
comparecer por sí mismos ante los jueces y esco­
ger como defensor a cualquier persona de su con­
fianza, aunque estuviera desprovista de ciencia ju­
rídica; pero de esta manera las Salas judiciales,
libres de los antiguos abogados, que al menos da­
ban garantía de ciencia y de corrección profesio­
nal, se llenaron en breve de una horde avide et
crapuleuse de soi-disant défenseurs, figuras de len­
gua fácil y de conciencia aún más fácil, los cua­
les se chargérent de demontrer la nécessité dn ré-
trablissement des regles antiques. Las reglas anti­
guas fueron, en efecto, restablecidas en breve, y
LA SUPRESIÓN DE LA ABOGACÍA 39
los antiguos abogados, llamados de nuevo. Y a
través del corto experimento se comprendió que,
por el interés público, una función tan delicada e
importante como la de la defensa forense, no pue­
de quedar abandonada y sin una rigurosa inspec­
ción del Estado (17).
Solamente en suprimir el nombre y las formas
actuales de la abogacía, sin abolir su función, pa­
rece que piensan hoy incluso los socialistas que no
son unos visionarios o unos charlatanes. El socia­
lista francés Desunieres, que hace unos quince
años publicó un proyecto completo de legislación
socialista bajo la forma de un Código (18), en tanto
que suprimía la clase de los abogados (artículo
410), y entre las varias profesiones retribuidas por
el Estado nada decía absolutamente de la aboga­
cía (arts. 174-184), admitía, sin embargo, que to­
do litigante, al comparecer personalmente ante los
jueces, se hiciese asistir de un defenseur de su
confianza (art. 587) y establecía que ante el
Tribunal criminal, los acusados debían, bajo pena
de nulidad, ser asistidos por un conseil (art. 689).
El nombre de auocat era, por tanto, severamente
excluido de la nueva organización social; pero, sus­
tancialmente, las cosas quedaban lo mismo. De
otro lado, cuando los socialistas, pintando de color
(17) Cfr. mi Prolusione, nota 7, y Cresson, ob. cit.,
volumen I.
(1«) DesliniÉres, Projet de Code socialiste (París,
1908).
40 DEMASIADOS ABOGADOS
de rosa la sociedad de mañana, imaginan que los
abogados desaparecerán necesariamente a la vez
que el capitalismo, y más aún, que precisamente
con ellos desaparecerán los pleitos, parece que no
se dan cuenta de que, en cualquier forma de Es­
tado, existe el fenómeno jurídico y de la función,
no política, sino científica, que en toda organiza­
ción estatal corresponde al jurista.
Aun por los no socialistas se oye repetir común­
mente contra los juristas —jueces y abogados— la
acusación de que se dejan guiar por tendencias
conservadoras (19) y de que hacen deliberadamen­
te una justicia de clase, favorable a las dominan­
tes y hostil a las trabajadoras. Pero esta acusación
parece que olvida que la función específica y ca­
racterística del jurista ■—especialmente de aquellos
juristas del caso particular que son los jueces y los
abogados— es la de aceptar el interpretar el de­
recho tal cual es hoy y no la de anticipar el de­
recho que podrá y deberá ser mañana.
Es posible que la función legislativa esté inspi­
rada, aun en el Estado constitucional, en la de­
fensa de los intereses de la clase dominante, esto
es, de la que está en el gobierno: y bien puede
hablarse en este sentido, de un derecho de clase;
pero una vez que las leyes se han desprendido del
legislador, el jurista, aunque sienta que su conte-
(18) Cfr. Visconti, Conservatorismo giuridico,
en “N. Riv. stor”, 1920, pág. 289.
LA SUPRESIÓN DE LA ABOGACÍA 41
nido es socialmente inicuo, no puede hacer más
que aplicarlas como son, lejos de toda simpatía
política. Si el gobierno del Estado pasase mañana,
como ha ocurrido en Rusia, de las clases llamadas
burguesas a las llamadas proletarias, los abogados
y los jueces, así como hoy cooperan por necesi­
dad de su función a reafirmar unas leyes que son
emanación de la clase burguesa, cooperarían igual­
mente en la realización del nuevo derecho ema­
nado de las clases proletarias; y alguien podría
decir entonces que los juristas eran los más sóli­
dos puntales.. . de la dictadura del proletariado.
Indudablemente, además, pecan de ingenuidad o
de mala fe los que proclaman que la instauración
del régimen socialista haría desaparecer los liti­
gios: los socialistas razonables se limitan a decir
que en el nuevo régimen los pleitos disminuirían,
pero que a pesar de todo, quedarían aún tantos
que harían necesaria una organización judicial no
muy distinta de la actual; si, en efecto, la abo­
lición de la propiedad privada y del régimen de
sucesión y aun el desconocimiento jurídico de to­
das las convenciones entre individuos harían des­
aparecer muchas de las relaciones de derecho pa­
trimonial que hoy dan gran incentivo a la litigio-
sidad, el régimen socialista, que reuniría bajo la
tutela del Estado una gran cantidad de actividades
humanas hoy sometidas solamente a la libre vo­
etc., luntad del individuo, transformaría muchas de las
actuales relaciones entre particulares en relaciones
42 DEMASIADOS ABOGADOS
jurídicas de derecho público entre ciudadanos y
Estado, a las cuales no podría ser negada una for­
ma cualquiera de tutela jurisdiccional. Pero cuan­
do después se oye predicar que en el Estado so­
cialista las leyes serán reducidas al mínimo y tan
claras que cualquiera las aplicará por sí mismo,
decimos sinceramente que esos son cuentos, bue­
nos para los tontos (20). Las colecciones de las
complicadísimas leyes leninistas que han llegado
hasta nosotros son una muestra edificante de la
sencillez de la legislación comunista; y únicamen­
te unos picapleitos bastante más picaros que aque­
llos que se querría abolir, pueden con desfachatez
afirmar que la litigiosidad deriva tan sólo de cau­
sas económicas, o que el derecho en su actual for­
ma coactiva puede ser abolido repentinamente, sin
sustituirlo con la disciplina que deriva de una pro­
funda conciencia del deber y de la solidaridad hu­
mana, que no se crea de la noche a la mañana
con una revolución.
A qué cosa se reduce, por lo demás, la aboli­
ción de los abogados predicada por los socialistas,
se puede ver en la práctica en la actual organiza­
ción de la República rusa. En Hungría, donde el
régimen comunista duró pocas semanas, los revo­
(20) “Aun en un régimen socialista la vida social
continuará complicándose y no podrá volver a la senci­
llez primitiva” (Ferri, Órganizzazione delta giustizia
nella Russia dei Soviet, en “Scuola positiva”, 1920, pág.
37).
LA SUPRESIÓN DE LA ABOGACÍA 43
lucionarios se pudieron permitir el lujo de cerrar
los Tribunales y de transformar a los abogados en
maestros elementales retribuidos con 3000 coronas
al mes. Pero en Rusia, donde el régimen, para
consolidarse, ha tenido que resolver los problemas
y no limitarse a ignorarlos, si en un primer mo­
mento los antiguos abogados fueron considerados
como “personas sin profesión determinada”, y, por
tanto, obligados a labores rudas y nutridos con ra­
ción reducida (21); y el derecho de presentarse co­
mo defensor en los tribunales fue concedido a
cualquier ciudadano que hubiese cumplido los die­
ciocho años ( 22 * *), se han creado en un segundo mo­
mento especiales “colegios de defensores” retribui­
dos por el Estado, la institución de los cuales prue­
ba que en vez de suprimir los abogados, se ha que­
rido dar reconocimiento a la utilidad social de su
función, transformándolos de profesionales libres
en empleados públicos (2S).
(21) Decreto de 8 y 10 de octubre de 1918 (en La-
bry, Une législation communiste, París, 1920, págs. 58
y 65).
(22) Sobre esta abolición de los abogados, cuyas vici­
situdes1 recuerdan singularmente las que se produjeron
en Francia en los primeros años de la Revolución, cfr.
Galin, Tribunali e pene nella Russia rivoluzionaria (Boc­
ea, 1921, págs. 23-25).
(23) Decreto de 23 de noviembre de 1918 (Labry,
página 507).
[Desde 1921 hasta hoy se ha ido señalando en Rusia
un movimiento legislativo dirigido hacia el restablecí-
44 DEMASIADOS ABOGADOS
IV. LA ABOGACÍA DE ESTADO
En la Rusia leninista, si vera sunt relata, ya no
existen, como entre nosotros y como en todos los
pueblos civilizados contemporáneos, los abogados
profesionales libres, entre los cuales el cliente esco­
ge el defensor de su confianza, que luego retribuye
directamente en medida proporcional al trabajo
prestado.
En la organización rusa el imputado en una
causa criminal que quiera tener un defensor o el
litigante en un pleito civil que, no pudiendo com­
parecer personalmente, quiera estar representado
ante los jueces, lo solicita del tribunal popular, el
cual lo trasmite al “colegio de defensores” local;
y entre éstos es nombrado, de oficio, el defensor,
que la parte no puede escoger según su preferen­
cias y que no tiene derecho a retribución. La par­
te, sin embargo, como compensación de la labor
miento de la abogacía como profesión directamente re­
tribuida por los clientes, aunque bajo el continuo control
de la autoridad política. Un paso notable en este sentido
ha sido dado especialmente a consecuencia de la nueva
política económica adoptada desde 1921, que ha impuesto
el problema de la reorganización de los tribunales y de
la reconstitución de la abogacía. Para mayores noticias
véase la memoria de los abogados rusos Gerschun y
Fischmann en las págs. 100 y siguientes del interesante
volumen Die Rechtsanwaltschaft, publicado por la deuts.
Anwaltsverein (Berlín, 1925), con la colaboración de
abogados de todos los países], (N. del A., 1925.)
LA ABOGACÍA DE ESTADO 45
realizada por el defensor, debe pagar una tasa
especial al Erario público a base de una tarifa fi­
jada por el comisario local de justicia (24).
Esta transformación de la abogacía libre en
función del Estado de la que la Rusia de los So­
viets nos da hoy un singular ejemplo, no es histó­
ricamente una novedad, ya que hace más de un
siglo, en 1781, una reforma análoga fue realizada
por pocos años, en la Prusia autocrática, es decir,
en un régimen que como la actual República rusa,
aplastaba brutalmente toda libertad individual ba­
jo la invasión de la burocracia omnipotente. La
legislación federiciana, que intentó colocar el de­
recho judicial sobre nuevas bases, dando al juez
los más amplios poderes para descubrir la verdad
y para superar los obstáculos interpuestos por la
mala fe de los litigantes y de los curiales, consideró
que la primera condición para volver a llevar la
justicia a los tribunales era abolir las profesiones
de abogado y procurador. Para sustituirlas estable­
ció que, en toda controversia, el tribunal compe­
tente nombrase de entre sus mismos miembros un
consejero asistente (Assistenzrat) para cada una
de las partes, con la misión de hacer valer en jui­
cio sus respectivos derechos. Pero los inconvenien­
tes de esta “burocratización” de la abogacía fueron
tales, que pocos años después la Allgemeine Ge-
(24) Cfr. Labry, 1. c. y Galin, ob. cit., págs. 103-104
(Cfr. la nota precedente). (N. del A., 1925.)
46 DEMASIADOS ABOGADOS
richts-Ordnung de 1793 suprimió los consejeros
existentes y permitió de nuevo a las partes que
escogieran un defensor de su confianza y por ellas
retribuido, entre los diversos Justizkommissare,
adscritos a cada tribunal, los cuales, no obstante
su nombre nuevo, eran verdaderos profesionales
libres, que acumulaban a las funciones de aboga­
do las de procurador y las de notario (2S). El sis­
tema de la abogacía de Estado, tal cual fue en la
Prusia de Federico el Grande y tal cual es hoy
en la Rusia de Lenin, encontró entre nosotros,
hace más de treinta años, un serio y elocuente de­
fensor en Héctor Cicotti, quien después de haber
puesto despiadadamente al descubierto las sucieda­
des con que en Italia se ha manchado la profesión
forense, sostenía que el único medio de purificar
la abogacía de aquella avidez de lucro que resulta
tan poco conciliable con el carácter público de
su función, era transformar a los abogados en em­
pleados del Estado, retribuidos con estipendio fijo
y, por consiguiente, no interesados en multiplicar
o en dilatar un pleito para aumentar sus ganan­
cias profesionales (26).
Creo yo también, como dentro de poco se dirá,
que la dificultad de conciliar el deber del abogado
con su interés profesional es el problema funda-
(2B) Cfr. para la historia de la abogacía en Prusia,
Gneist, ob. cit., caps. I y II; Weissler, Geschichte der
Rechtsanwaltschaft (Leipzig, 1905), págs. 341-385.
(28) Cause ed effetti, 2* ed., Turín, 1889.
LA ABOGACÍA DE ESTADO 47
mental de la abogacía; mas a pesar de todo, no
llego a convencerme de que el único camino para
superar esta dificultad sea extirpar de la abogacía
todas sus buenas cualidades de agilidad, de inicia­
tiva y de celo que la profesión libre lleva consigo,
sólo por gusto de sustituirlas con aquella mortífera
pasividad apática y despegada del burócrata, al
que la paga le corre con el calendario. Incluso
dejando aparte las enseñanzas de la experiencia
histórica —que, para el que siga las vicisitudes de
la reforma federiciana, tienen una gran elocuen­
cia-— parecen, por lo demás, bastante fuertes las
razones lógicas que nos inducen a considerar la
función de la abogacía como inseparable de su
actual forma de profesión libre. Ño me entre­
tendré en repetir los acostumbrados argumentos
que, sin embargo, tienen su valor, deducidos de
aquella benéfica obra de selección que realiza au­
tomáticamente entre los profesionales el régimen
de la libre concurrencia, y de las dificultades de
obtener que la parte tenga plena confianza en su
defensor, cuando no sea libre de escoger uno a su
completa satisfacción; ni me serviré del razona­
miento de los que descubren en la profesión libre
la única garantía de independencia del abogado
respecto de cualquier intromisión gubernativa,
puesto que este argumento podría parecer hoy una
ironía, cuando la experiencia cotidiana demuestra
que la cualidad de empleado público no impide
llegar a la lucha abierta con el Estado.
 DEMASIADOS ABOGADOS
LA ABOGACIA LIBRE 49
48

El verdadero argumento capital, por el contra­ bastante más profunda que la que por sí sólo
podría realizar el juez. Del choque de esas tres
rio, a mi parecer, es éste: que la mentalidad del
fuerzas nace la verdad; pero si los abogados que­
abogado debe ser predominantemente crítica y
dasen reducidos a ser, como los jueces, funciona­
combativa, como no puede serlo de ordinario la
rios retribuidos por el Estado, para los cuales el
mentalidad de un empleado, para el cual la de­
resultado del pleito fuese cosa indiferente, conti­
fensa de las causas constituya, no una contienda
nuarían siendo tres, en apariencia, las personas del
en la que está en juego su reputación profesional,
proceso, pero sus tres fuerzas, en vez de converger
sino una monótona rutina de oficina. El Estado,
desde distintas direcciones y corregirse recíproca­
en vez de ganar, vendría, sin duda alguna, a per­
mente en el encuentro, se sobrepondrían en reali­
der si quisiese privar a la administración de jus­
dad y se dispersarán sin fruto en una sola direc­
ticia del potente propulsor de los órganos judicia­
ción. En lugar de dos vigilantes órganos de control
les que es la abogacía libre. Indudablemente, la
que ayudan al juez, pero que también lo critican y
sentencia justa se puede considerar como la re­
le impiden desviarse del recto camino, encontraría
sultante de tres fuerzas que obran en tres direccio­
aquél a su lado dos pálidas e inútiles copias de sí
nes distintas y con desigual intensidad; esto es, de
mismo: y el Estado habría hecho el buen negocio
tres inteligencias que examinan un mismo proble­ de transformar en empleado “de plantilla”, defen­
ma desde tres puntos de vista y con diverso inte­
sor celoso de los aumentos de su estipendio bas­
rés; a la obra del juez que en posición central
tante más que de los derechos de sus defendidos,
mira el litigio en su integridad y con espíritu que, a la figura típica, que todos los frecuentadores de
por ser desinteresado es imparcial y ecuánime, pero las salas de justicia conocen hoy, del abogado “de
también, a menudo, superficial y descuidado, se oficio” que sistemáticamente se somete “a la cle­
añade eficazmente la labor de los abogados com­ mencia de los excelentísimos jueces”.
petidores, cada uno de los cuales, si bien puede
carecer de serenidad objetiva, por la unilaterali-
dad del interés que lo mueve y por su tendencia V. LA ABOGACÍA LIBRE
a sacar a luz solamente los aspectos de la cuestión
que favorecen a su cliente, está, sin embargo, pre­ Si se dejan aparte los ejemplos antes recordados
cisamente por la pasión con que se entrega al de “abogacía de Estado”, los cuales por ahora
trabajo, en condiciones de realizar sobre algunos representan en la historia y en las legislaciones
elementos de la controversia una investigación comparadas, curiosidades interesantes pero aísla-
50 DEMASIADOS ABOGADOS
das, los abogados se nos aparecen por doquier
como profesionales libres que ejercen sus funciones
en nombre propio y por un interés propio, elegi­
dos en régimen de concurrencia por el cliente y
retribuidos cada vez por éste. El carácter público
de la función ejercitada por los abogados no está
en oposición con su condición económica de pro­
fesionales privados; la abogacía, cuando es ejerci­
da, como entre nosotros y como en todos los
Estados del mundo, exceptuada Rusia, en forma
de profesión libre, no es más que uno de los múl­
tiples ejemplos de aquel interesante fenómeno que
la ciencia jurídica estudia con el nombre de ejer­
cicio privado de funciones públicas (27).
II y a place pour tous au barreau; ésta es la
tradicional máxima con que en Francia se expresa
el principio de la abogada libre, no sólo en el sen­
tido de que ésta no es una función de Estado que
transforme al abogado en empleado público, sino
también en el sentido de que el Estado renuncia
a poner limitación alguna al número de profesio­
nales en ejercicio y a subordinar el ejercicio pro­
fesional a cualquier forma de nombramiento o
concesión gubernativa. Entre el sistema de la abo­
gacía de Estado y el de la abogacía libre, -tal como
está 'implantado en Francia y entre nosotros, es
posible imaginar toda una serie de sistemas inter­
medios en los cuales el Estado, incluso sin someter
(27) Cfr. la obra citada de Zanobini.
LA ABOGACÍA LIBRE 51
a los abogados y procuradores a su dependencia
estable, se reserve el derecho de ejercitar sobre
estas profesiones una inspección directa, sometién­
dolas a restricciones cuantitativas y cualitativas; y
esto sucedía, anteriormente a la ley alemana de
1’ de Julio de 1878, en Prusia, donde los abogados
se encontraban frente al Estado aproximadamente
en la misma condición jurídica en que se encuen­
tran hoy nuestros notarios. Pero contra esta subor­
dinación de la abogacía al Gobierno combatieron
vivamente, en la segunda mitad del siglo pasado,
los profesionales prusianos (28), hasta que también
en Alemania prevaleció el sistema de la profesión
libre de tipo francés.
El principio de la abogacía libre, tal como rige
hoy incluso en Italia, no se debe entender en aquel
sentido absoluto e ilimitado con que, como se ha
visto, lo entendió durante unos pocos años la Re­
volución francesa (20).
Entre nosotros la profesión de aboga
mismo la de procurador judicial en la
que la regula nuestra ley de 8 de Juni^3^»Í874j
no está abierta a todo el que, con
« W.UttüyOGAUMOO *
(28) Especialmente Gneist, en la obra
(29) [No faltan, sin embargo, aun hoy, p
cuales la abogacía es absolutamente libre, en
de que el Estado no se ocupa ni siquiera de fij
mínimum de moralidad y de cultura para los que ejercen
esa profesión. La piedra de toque para distinguir los
buenos abogados de los malos está constituida en esos

52 DEMASIADOS ABOOADOS
descaro y un poco de soltura de lengua, se sienta
capaz de decir reunidas cuatro vaciedades en una
sala de justicia; sino que lo está solamente para
aquellos que tengan ciertos mínimos de cultura y
de moralidad exigidos por la ley. Quien tenga es­
tos requisitos, tiene, sin más, el derecho de ser
admitido a ejercer la profesión; y la admisión al
ejercicio profesional no está subordinada entre
nosotros al beneplácito de la corporación de los
abogados en ejercicio, la cual, con decisión discre­
cional e inatacable, puede en otros Estados (por
ejemplo, en Inglaterra y en Francia, donde rige
el principio de que l’ordre est maítre de son
tableau et de sa discipline) excluir de la profesión
países por la clientela únicamente. Pero allí donde el
Estado no toma sobre sí la función de habilitar para la
profesión, se han formado espontáneamente entre los
abogados en ejercicio asociaciones profesionales con ca­
rácter sindical, que tienden a elevar el nivel de la abo­
gacía excluyendo de ella a los que no tengan una prepa­
ración técnica adecuada ni den garantías suficientes de
honorabilidad. Así ocurre, por ejemplo, en Suecia y en
Finlandia: confróntese la información de los abogados
Forssner y Sundstróm, en las páginas 89 y 112 del
citado volumen Die Rechtsanw. Cfr. también para una
interesante discusión sobre el modo de concebir la liber­
tad de la abogacía, mi nota L’ordinamento professionale
dell’avvocatura nella Republica Argentina, en la “Riv. di
dir. proc.”, 1925, I, 172. Sobre el carácter inconciliable
de la libertad de la abogacía con cualquier forma de
control político, cfr. la nota de 1925 inserta al final del
número 41]. (N. del A., 1925.)
LA ABOGACIA LIBRE 53
incluso a aquellos de los aspirantes que tengan los
requisitos mínimos exigidos por la ley (30).
Los requisitos de.cultura jurídica que en Italia
debe tener el ciudadano para ser admitido a ejer­
cer las profesiones de abogado y procurador son
de dos especies: requisitos de instrucción teórica
universitaria y requisitos de instrucción práctica
conseguida mediante un aprendizaje profesional.
La instrucción teórica es suministrada y certifica­
da directamente por el Estado mediante la ense­
ñanza universitaria. Para matricularse en el cole­
gio de abogados es necesaria la licenciatura en
jurisprudencia (art. 8’, L. 1874); para ser inscrito
en el de procuradores basta haber seguido los cur­
sos y sufrido los exámenes de algunas disciplinas
jurídicas de mayor importancia (art. 39 de la mis­
ma ley). La instrucción práctica es, en cambio,
suministrada y certificada por cuenta de los pro­
fesionales en ejercicio, los cuales en cada Corte de
apelación y en cada “Tribunal” (31) son reunidos
(30) para Inglaterra, Gerland, Englische Gerichtsver-
fassung, pág. 941; para Francia, Cresson, ob. cit., vol.
I, tít. IV, cap. II. Acerca del significado preciso del
principio de la libertad de la abogacía, cfr. Friedlander,
Empfehlen sich gesetzgeberische Massnahmen gegen eine
Ueberfüllung des Anwaltstandesf (en Jur. Wochenschrift
de 1911), págs. 10-11. (Cfr. ahora los escritos de
Williams-Sutton y PrudjHon, en las págs. 52 y 60 del
citado volumen Die Rechstamualtschaft).
(31) Los Tribunali italianos corresponden a nuestros
Juzgados de primera instancia y son colegiados. (N.
del T.)
54 DEMASIADOS ABOGADOS
en corporaciones (collegio), cuyos componentes
están inscritos en un registro apropiado (albo);
el aspirante a las profesiones forenses que quiera
ser inscrito en el colegio de abogados o en el de
procuradores, debe durante dos años sin interrup­
ción atender a la práctica profesional en el des­
pacho de un abogado o de un procurador, y a la
terminación de esa práctica sufrir un examen teó-
rico-práctico ante una Comisión compuesta de dos
magistrados y tres profesionales en ejercicio (abo­
gados o procuradores, según que se trate de exa­
men de admisión en la profesión de abogado o en
la de procurador; art. 8’, n. 4 y art. 39, n. 6, ley
susodicha) (3Z).
A los colegios forenses, además de la inspección
sobre la preparación profesional de los que aspiran
a ser inscritos en el registro del colegio, compete
la vigilancia de la moralidad y de la corrección
profesional de los ya matriculados; es más, la vi­
gilancia de la conducta de los profesionales y el
ejercicio del correspondiente poder disciplinario
constituyen las funciones más importantes y más
características de esos colegios (3S). Pero al obser­
var que el Estado, después de haber dado a los
(®2) [La reglamentación de los exámenes de habili­
tación para las profesiones de abogado y procurador ha
sido reformada por el Real decreto de 15 de enero de
1925, número 27. Cfr. la nota sobre la “reforma Genti-
le” y el examen de Estado en el § 38]. (N. del A., 1925.)
(3S) Cfr. Zanobini, ob. cit., n. 68.
LA ABOGACIA LIBRE 55
aspirantes la instrucción jurídica universitaria,
confía a las propias corporaciones profesionales la
vigilancia sobre aquellos requisitos que parecen
esenciales para el ejercicio de la profesión, a saber:
la capacidad práctica y la moralidad de los ejer­
citantes, no se debe creer que el Estado intente
con ello desinteresarse de la existencia de un gre­
mio de profesionales que dé serias garantías de
capacidad y de honradez. Si así fuese, deberíamos
decir que el legislador italiano, al dar a la aboga­
cía la ordenación que actualmente tiene, ha que­
rido negar rotundamente el carácter público de su
función. Pero no es así: puesto que nuestro legis­
lador, al dar a las profesiones jurídicas su orga­
nización actual basada sobre el control corporativo,
ha partido del supuesto de que ninguna inspec­
ción sobre la capacidad y sobre la corrección de
cada profesional podía resultar tan vigilante y tan
rigurosa como la ejercitada por el mismo colegio,
directamente interesado, por el mantenimiento del
decoro de la clase, en excluir de la profesión a los
ineptos y a los indignos; así que entre nosotros el
Estado ha renunciado a ejercer directamente, por
medio de órganos propios, su inspección sobre las
profesiones de abogado y procurador, únicamente
porque ha creído que el autogobierno es para las
profesiones jurídicas la mejor garantía de severa
selección y de eficaz disciplina.
Veremos a continuación cómo este supuesto^
cuyo fundamento ha demostrado en otros pueblos
56 DEMASIADOS ABOGADOS
una experiencia secular, no ha encontrado en Ita­
lia aquella confirmación que nuestro legislador se
prometía. Baste aquí haberlo recordado, como
aquello que constituye la basé racional de la abo­
gacía libre tal como está hoy regulada en la orga­
nización italiana.
VI. EL PROBLEMA FUNDAMENTAL DE LA
ABOGACÍA LIBRE
Las sumarias consideraciones preliminares ex­
puestas hasta ahora (que han tenido sobre todo el
propósito de establecer algunas nociones generales
indispensables para la inteligencia del tema y des­
embarazar el campo de algunas objeciones preli­
minares que tienden a poner en duda la razón
misma de ser de la abogacía o de la forma de
libre profesión, según la cual es ordenada hoy
entre nosotros) nos permiten entretanto poner
como puntos de partida en nuestro estudio las
proposiciones siguientes:
1’ La supresión inmediata o próxima de la
abogacía (comprendiendo en esta palabra las di­
ferentes funciones de defensa, consulta y represen­
tación en juicio, que entre nosotros están reparti­
das, como se dirá, entre el abogado y el procurador
judicial) es una utopía; se podrá, hoy o mañana,
abolir su nombre o sus formas actuales; pero la
función quedará bajo cualquier régimen, mientras
LA ABOGACÍA LIBRE 57
existan leyes y tribunales encargados de aplicarlas
y personas deshonestas dispuestas a violarlas.
2’ La función de la abogacía tiene carácter
público; pero su naturaleza es tal que todos los
beneficios que el Estado espera de ella desapare­
cerían si los abogados quedasen colocados en la
condición de empleados públicos.
3’ La forma jurídica y económica más apta
para desenvolver en el abogado las cualidades por
las que su función es útil al Estado, es, por tanto,
la profesión libre.
Esta última afirmación sirve desde ahora para
hacer comprender dentro de qué modesto círculo
se deben buscar, en mi opinión, las causas de la
actual decadencia de la abogacía italiana y los
remedios adecuados para realzar su prestigio.
Aquella especie de levantamiento de la opinión
pública contra los abogados, de la que hace poco
citaba las manifestaciones más características y
más recientes, no significa, a mi modo de ver, que
la abogacía esté tocando hoy día a su fin y ni si­
quiera que esté actualmente destinado a desapare­
cer de los Estados civilizados, engullido por el bu­
rocratismo despótico, el sistema de la abogacía
libre. El origen del descrédito en que ha caído hoy
en Italia la profesión de abogado estriba, en mi
opinión, por el contrario, en las modalidades con­
cretas con las que aquel sistema, preferible abs­
tractamente a cualquier otro, ha sido implantado
entre nosotros; donde una organización inspirada
58 DEMASIADOS ABOGADOS
nominalmente en la libertad de la profesión, ha
tenido en la práctica su base en la negligencia y
en la mentira oficialmente reconocida.
Precisa no olvidar que, si el sistema de la abo­
gacía libre tiene, en comparación con la abogacía
de Estado, todas las ventajas de que se ha hecho
mención, presenta, sin embargo, un gran peligro
en la posibilidad de que el régimen de beneficiosa
concurrencia entre profesionales libres se transfor­
me en una exasperada lucha por la existencia, si,
aumentando el número de defensores en medida
desproporcionada al número de causas que defen­
der, el trabajo profesional normal llega a escasear
para todos. Si la utilidad pública de la abogacía
deriva principalmente de su aptitud para dificul­
tar la litigiosidad y disminuir el trabajo de los tri­
bunales, puede parecer que el provecho profesional
del abogado que al estar retribuido a un tanto por
asunto, ve aumentar su ganancia a medida que
aumenta el número de pleitos que defiende, sea
para él una continua instigación a faltar al deber
social de su función y que por consiguiente, en la
base de la abogacía libre haya una oposición irre­
mediable entre el interés público de la profesión
y el interés privado del profesional. Pero los resul­
tados que la libre abogacía da en Inglaterra y en
Francia demuestran que esa oposición no es, como
pudiera parecer, irreductible, si el número de abo­
gados en ejercicio resulta proporcionado al número
de causas que defender, de tal manera que sola­
LA ABOGACÍA LIBRE 59
mente la defensa de los pleitos fundados dé trabajo
bastante para todos; y sobre todo si en la abogacía
son admitidas únicamente personas moral e inte­
lectualmente escogidas, que, de una conciencia
precisa de la importancia social de su función,
saquen fuerza para moderar toda excesiva sed de
lucro; irremediable, por el contrario, aparece la
oposición allí donde faltan estas dos condiciones,
y el agobio de los defensores sin trabajo y sin es­
crúpulos no encuentra otra salida que la de per­
feccionarse en el arte de crear pleitos y dilatar los
procedimientos.
Resulta por tanto evidente que, para que el
sistema de la abogacía libre pueda dar en la prác­
tica buenos frutos, es necesario que en su actuación
práctica esté acompañado de tales garantías que
basten para eliminar aquella oposición. Esas garan­
tías, en sustancia, se reducen a una: impedir que
se forme aquella excesiva muchedumbre de abo­
gados sin pleitos, los cuales, puestos en la dura
necesidad de escoger entre el honor profesional y
la ganancia, con frecuencia se encuentran obliga­
dos a olvidarse del primero. Se puede imaginar
que en las profesiones distintas de la de abogado,
la afluencia de muchos profesionales, incluso en
número notablemente superior a la necesidad so­
cial, pueda ser un coeficiente de elevación profe­
sional, cuando cada profesional, en la lucha por
la existencia, no tenga otra arma que la de superar
en habilidad a los concurrentes; pero en la aboga-
60 DEMASIADOS ABOGADOS
cía todo exceso de profesionales produce, como
inevitable consecuencia, la decadencia cualitativa
de la profesión; más aún, y precisamente la anu­
lación de su razón de ser. Los abogados pueden
ser verdaderamente cooperadores preciosos para
la justicia cuando sean pocos y escogidos; cuando
se hagan demasiado numerosos y por eso decaigan,
toda su utilidad social viene automáticamente a
cesar y se transforman en cómplices de la mala fe
judicial, en daño de aquella misma justicia a la
que debieran servir. Para que la abogacía no haga
traición a sus fines públicos es necesario que el
litigante de mala fe no encuentre ningún abogado
de mala fe dispuesto a patrocinar su pleito; si,
entre unos pocos de conciencia, encuentra muchos
prontos a fomentar con sofismas su espíritu plei­
tista, la utilidad social de la abogacía resulta con
esto solo extinguida.
El excesivo número de abogados destruye, por
consiguiente, todas las ventajas de la abogacía li­
bre; y el problema fundamental de ésta consiste,
pues, en impedir, a través de una severa selección
intelectual y moral, que el número de profesionales
de la abogacía salga fuera de los límites compati­
bles con las finalidades públicas de la profesión.
Son necesarios pocos abogados y bien escogidos;
de otro modo la utilidad social de la abogacía es
una mentira y una ironía.
LA ABOGACÍA ITALIANA 61
VII. EL PROBLEMA DE LA ABOGACÍA ITALIANA
Con esto se ha herido en lo vivo aquella que es
hoy la enfermedad constitucional de la abogacía
italiana.
En Italia, hoy día, los profesionales de la abo­
gacía son en número enormemente superior a las
necesidades sociales; esta elefantíasis patológica de
los gremios forenses lleva consigo, como natural
consecuencia, la desocupación y el malestar eco­
nómico de la grán mayoría de los profesionales y,
por consiguiente, un progresivo rebajamiento in­
telectual y moral de la profesión, del cual la opi­
nión pública, aunque sin comprender exactamente
las causas, se da cuenta con tanta severidad de
juicio. En este librito, con la máxima sencillez y
sin divagaciones doctrinales que lo harían antipá­
tico para los profanos, me propongo analizar en
sus aspectos prácticos el fenómeno del exceso de
abogados en Italia (Capítulo I); investigar sus
causas (Capítulo II), y mostrar la absoluta inuti­
lidad de cualquier reforma que, a través de reme­
dios empíricos y desordenados, no busque una
renovación moral de toda nuestra profesión (Ca­
pítulo III). Las páginas que siguen no se propo­
nen, pues, ni resumir la abundante y a menudo
apreciable literatura ya existente sobre las varias
cuestiones que tendré que tratar someramente, ni
añadir un estudio científico con pretensiones de
novedad a todo cuanto los competentes, especial­
 DEMASIADOS ABOCADOS LA ABOGACÍA ITALIANA 63
62

mente en materia de reforma universitaria, han a través de las observaciones proporcionadas por
escrito antes y mejor que yo; se proponen sola­ mi experiencia personal de docente y de profesio­
mente llevar fuera del estrecho círculo forense, en nal, aquellas que, a mi modo de ver, son las cau­
forma inteligible para cualquier categoría de lec­ sas fundamentales de esa crisis moral: y me daría
tores que se interesen por todos los problemas de por satisfecho si estas páginas, llevando el conoci­
la vida italiana, un problema hasta ahora poco miento de nuestros problemas profesionales fuera
de los muros de las Universidades y de los Tribu­
conocido del gran público; y un mérito solo pre­
nales, hiciesen comprender a los profanos que la
tenden tener, especialmente para los jóvenes que
crisis de la abogacía no es más que un aspecto de
están para dedicarse a la abogacía: la sinceridad.
la crisis más general italiana, que se reduce a ser
Esta es la hora en que toda clase que no quiera
sobre todo un formidable problema de educación.
ser barrida del porvenir inminente, debe realizar
Al escribir este librito no olvido que soy aboga­
sin hipocresías su examen de conciencia y pregun­
do e hijo de abogado y modesto maestro de futuros
tarse sobre qué títulos de utilidad común podrá
abogados; pero si alguno me advirtiese que, para
fundar su derecho a existir mañana en una socie­
demostrar mi amor a la abogacía, habría hecho
dad mejor que ésta. Aun hoy día, entre los aboga­
mejor en no sacar en público “cose che tacere e
dos que la opinión pública considera injustamente
bello” (34), le respondería que amistad no quiere
en globo, como una casta de charlatanes escépticos decir complicidad.
y rapaces, viven hombres de conciencia severa, que Abogado, amigo de los abogados: sed magis
tienen fe en su profesión, que sienten la necesidad amico veritas.
social de ella y que, con profunda amargura, ad­
vierten cada vez más herida de pública desconfian­
za una forma de actividad que debería ser consi­
derada noble y eterna como la idea de justicia;
esos hombres de fe saben cuáles son las verdaderas
causas de la decadencia de nuestra profesión y
comprenden que la crisis de la abogacía italiana
es, sobre todo, una crisis moral, imputable no tanto
a las leyes envejecidas que la regulan como a los (34) “Cosas que más vale callar”. Dejo en italiano
hombres que la ejercen. ese hemistiquio de la Divina Comedia que Calamandrei
Me propongo exponer francamente, sobre todo cita aquí muy expresivamente. (N. del T.)
 CAPITULO PRIMERO

EL EXCESO DE PROFESIONALES DE
LA ABOGACÍA EN ITALIA Y SUS
CONSECUENCIAS

Vin. UN POCO DE ESTADÍSTICA

La gravedad que ha alcanzado hoy en Italia el

fenómeno del exceso de profesionales de la aboga­
cía encuentra en las cifras estadísticas su índice
más elocuente; pero, como desgraciadamente no
existe entre nosotros una publicación oficial que
ofrezca anualmente el resumen de los abogados y
procuradores inscritos en los varios registros pro­
fesionales, los datos relativos al fenómeno deben
ser extraídos de varias fuentes con largos cálculos,
cuyos resultados no ofrecen siempre una seria ga­
rantía de exactitud.
Por ejemplo, según los dos últimos censos (10
de febrero de 1901 y 10 de junio de 1911) los abo­
gados y procuradores en ejercicio en toda Italia
eran, respectivamente, 24.196 y 28.325; pero estas
cifras recogen al lado de los abogados y procura-
66 demasiados abosados
dores inscritos en los registros profesionales varios
millares de causídicos, denominación que compren­
de a todos aquellos defensores de Pretura (1) sin
estudios profesionales oficiales, que son especial­
mente numerosos en la Italia meridional.
Cifras exactas se pueden obtener, en cambio, de
la colección de registros profesionales, los cuales
anualmente (pero siempre con un retraso de dos
o tres años) se encuentran insertos por entero en
el Anñuario del Ministero delta Giustizia-, pero,
para tener el número total de abogados y procu­
radores en ejercicio en Italia, en un año determi­
nado, no basta hacer simplemente la suma de los
profesionales matriculados en los colegios de abo­
gados con los inscritos en los de procuradores:
estando admitido entre nosotros, como se dirá, que
una misma persona esté matriculada al mismo
tiempo en un colegio de abogados y en otro de
procuradores, sólo se pueden obtener cifras exactas
a través de una cuenta nominal de los diversos
inscritos para no contar dos veces a los que ejer­
citan conjuntamente las dos profesiones.
A base de los datos proporcionados por los re­
gistros profesionales, en 1880 formaban parte de
los colegios de abogados 8.878 letrados en ejerci­
cio, y de los colegios de procuradores 8.998; en
conjunto, teniendo en cuenta que 4.991 de entre
(!) Análoga, sólo en parte, a nuestro Juzgado muni­
cipal. ■ (N- del T.) ........... ¿...........................................
UN POCO DE ESTADÍSTICA 67
ellos aparecían matriculados a la vez en un colegio
de abogados y en otro de procuradores, los profe­
sionales forenses alcanzaban en toda Italia la cifra
de 12.885 con una proporción aproximada de 48
profesionales por cada 100.000 habitantes (2).
Esta proporción ha crecido notablemente en los
decenios siguientes a 1880. El resumen de los re­
gistros profesionales del año 1913, tales como están
insertos en el Anuario del Ministerio de Justicia
de 1914, da las siguientes cifras: matriculados en
los colegios de abogados, 12.011; en los de procu­
radores, 17.978; en conjunto, teniendo en cuenta
que 8.501 resultan inscritos al mismo tiempo en los
dos colegios, el número de profesionales en ejerci­
cio es de 21.488, con una proporción de 59 pro­
fesionales por cada 100.000 habitantes. La com­
paración de los registros de 1880 y de 1913 de­
muestra que en este treintenio el número absoluto
de matriculados ha aumentado en un 67 por 100,
en tanto que la población italiana masculina y
mayor de edad aumentó, en el mismo período, sólo
en un 13,5 por 100 (3).
(2) . Statistica giud. civile e comm. per l’anno 1880,
Relazione del ministro Zanardelli, pág. 122.
(3) Tomo los datos relativos a 1913 del escrito del
prof. Benini, Alcune notizie statistiche sugli avvocati e
i procuratori in Italia nel 1880 e 1913 (publicado en
"Rendiconti della Reale Accademia dei Lincei”, Classe
scienze morali, Serie V, vol. XXVII, pág. 89), advirtien­
do, sin embargo, que en los registros referidos en el Ann.
 AÑO 1880 | AÑO 1913

Número de pro- Número de pro

DISTRITO DE LA CORTE lesiónales por DISTRITO DE LA CORTE fesionales por
DE APELACION DE 100.000 habi­ DE APELACION DE 100.000 habi­
tantes tantes

Roma .................................... 104 Roma..................................... 134,5

Nápoles y Potenza................ 81 Nápoles ................................ 108,4
Genova ................................. 61 Genova ................................. 87,9
Mesina................................... 61 Catania ................................. 82,5
Catania ................................. 61 Palermo ................................ 72,1

DEMASIADOS ABOGADOS
Gatanzaro ............................ 52 Trani ..................................... 63,4
48 Milán . ..... .............. .............. 62
Turín ..................................... 47 Turín ..................................... 59,7
T rani .................................... 46,3 Gatanzaro ............................ 54
Lúea .................. .................. 41 Mesina .................................. 51,1
Milán ..... ............................... 40 Lúea......................... •......... 45,6
Casale .................................. 39 Potenza ................................ 43,9
Florencia .............................. 37 Florencia ............................... 42,8
Parma y Módena ................. 35 Cagliari ................................. 40,1
Venecia ................................ 33,5 Macerata .............................. 39,4
33 Bolonia ................ 38
Cagliari ................................. 33 Aquila ................................... 37,6
Brescia ................................. 30 Gasale .................................. 36,6
Ancona, Perusa, Macerata 28,5 Módena ................................ 35,7
Aquila .... ................ .............. 28 Ancona ................................. 32,7
Perusa .................................. 30,26
Venecia ................................ 30,21
Parma ................................... 28,3
Brescia ................................. 26,3
 UN POCO DE ESTADÍSTICA 69

El número de profesionales en ejercicio en rela­

ción con la población varía según las diversas re­
giones: y el aumento no ha sido en ellas propor­
cional desde 1880 a 1913, como aparece en el
cuadro anterior, en el que los varios distritos es­
tán ordenados en escala decreciente según la pro­
porción entre los abogados y procuradores y la
población.
Del anterior cuadro resulta que el aumento del
número de abogados y procuradores en relación
con el aumento de la población ha sido enorme
en algunos distritos pertenecientes en su mayor
parte a la Italia meridional, en tanto que en al­
gunos distritos de la Italia septentrional el número
de abogados y procuradores en relación con la po­
blación ha disminuido. En general, sin embargo,
tanto en 1880 como en 1913, se puede notar que
el número relativo de abogados va aumentando
regionalmente (salvo alguna excepción, notabilísi­
ma la de la Liguria) de Norte a Sur (4).

Min. Giust., 1914, si bien nominalmente figuran ser los

de 1913, en realidad son, como he comprobado mediante
confrontaciones directas, de 1910 y 1911. Ignorando el
escrito de Benini, había yo mismo, por mi cuenta, hecho
el resumen del Annuario de 1914, con los resultados que
se leen en la nota 73 del citado Discurso.
(4) Las relaciones numéricas del cuadro inserto están
sacadas para 1880 de la citada relazione Zanardelli, y
para 1913 han sido calculadas por mí sobre las cifras
dadas por Benini.
70 DEMASIADOS ABOBADOS
Una investigación más analítica de los registros
de 1913 (e) pone, de otra parte, en evidencia el
fenómeno de la extraordinaria densificación de los
abogados y procuradores en las grandes ciudades;
se ha calculado que los profesionales inscritos en
total en los registros de las once ciudades más gran­
des de Italia ascendían, en 1913, a 11.226 frente
a los 17.099 profesionales inscritos en los colegios
de lo restante del territorio del Estado; así que en
las grandes ciudades se tiene una proporción me­
dia de 145 inscritos por cada 100.000 habitantes
o más aún, una proporción de 290 inscritos por
cada 100.000 habitantes si se toma por término de
referencia, en lugar de la población total de los
respectivos distritos, solamente la población urbana
de las once grandes ciudades (®). El fenómeno
de la densificación de los abogados en los grandes
centros, que en Italia es particularmente notable
en Roma y en Nápoles, se produce también en
otros Estados (7) y no es un fenómeno nuevo en
la historia, porque ya en Nápoles en 1780 los abo­
gados y procuradores pasaban de 3.000, y en Ro­
ma, según lo que refiere Galganetti, el número de
abogados era en 1600 “infinitas, ut plures nume-
rentur advocati quam causae” (8). Los datos que
(e) Cfr. Benini, pág. 97.
(e) Cfr. Benini, escrito cit. pág. 99.
(7) Cfr. Benedikt, Die Advokatur unserer Zeit
ed., Viena, 1909), págs. 85-87.
(®) Cfr. la nota 73 de la citada Prolusione. Noticias
UN POCO DE. ESTADÍSTICA 71
se refieren a .19.13,. atrasados en más de un decenio,
tienen hoy día un valor meramente aproximado, y
en realidad los abogados son en Italia muchos
millares más que los que resultan de las referidas
cifras. No se tienen aún datos completos para po­
der reconstruir cuál ha sido durante la guerra el
movimiento numérico de profesionales de la abo­
gacía; pero parece lícito considerar que, ya sea
por el aumento de mortalidad de los abogados
caídos en guerra, ya sea por la disminución, deri­
vada de consideraciones de oportunidad... mili­
tar, de los estudiantes matriculados en las facultar
des jurídicas, el movimiento ascendente debe haber
disminuido algo, especialmente en los primeros
años de guerra. Con todo, si se considera que en
estos últimos, en virtud de las facilidades concedi­
das a los estudiantes militares, las facultades de
leyes han trabajado noche y día para conceder
grados de licenciado con mayor generosidad de
la acostumbrada, se puede calcular que los efectos
de aquella disminución deben estar hoy día com­
pensados y que, por consiguiente, con relación a
1913, el número de abogados y procuradores debe
haber aumentado notablemente. Me confirman en
esta opinión las noticias que me han sido amable­
mente proporcionadas por colegas profesionales de
algunas grandes ciudades; los datos que copio más
(III sobre el número de jurisperitos y de notarios en algunas
ciudades de Italia en el siglo. XIII, se encuentran en
Salvemiñi, M agriad e popolani, pág. 72, nota 1.
72 DEMASIADOS ABOGADOS UN POCO DE ESTADÍSTICA 73

abajo dan tan sólo el número aparente de profe­

sionales matriculados respectivamente en el cole­
gio de abogados y en el de procuradores, sin de­
ducir los que están matriculados a la vez en los
dos colegios; pero aún estos datos aparentes per­
miten advertir que ni siquiera después de 1913 la
elefantíasis de las clases forenses ha dejado de
agravarse.
Sobre estas cifras, que demuestran que el movi­
miento ascendente no se ha parado ni aun en estos
últimos años, se puede aproximadamente calcular
en qué medida el número total de 21.488 abogados
y procuradores, dado para 1913, es hoy día inferior
a la realidad. Aun teniendo en cuenta que las ci­
fras copiadas se refieren a los colegios de grandes
ciudades, en las cuales se ha visto que el aumento
es siempre más notable que en el resto del país,
no parece, sin embargo, aventurado afirmar que
actualmente en Italia el número total de abogados
y procuradores (aun dejando aparte las tierras
anexionadas) es superior a 25.000 (9).

(®) [El progresivo aumento de abogados y procurado­

res no ha tenido tregua en estos últimos años: tanto, que
considero que no me aparto mucho ,de la realidad si
calculo el número de abogados y procuradores en ejerci­
cio en Italia hoy, agosto de 1925, en cerca de 30.000].
(N. del A., 1925.)
7.4 j DEMASIADOS. ABOGADOS
IX. ¡UNA PRIMACÍA QUE LOS EXTRANJEROS
NO NOS ENVIDIAN!
La extraordinaria afluencia a las profesiones
jurídicas resulta en Italia aún más impresionante
cuando se la pone en comparación con las condi­
ciones numéricas en que se encuentra nuestra pro­
fesión en otros Estados.
El país que más parece aproximarse á nuestra
condición es Inglaterra, donde, según las cifras
estadísticas dadas por Gerland (10), los barristers,
que corresponden a nuestros abogados, habían ya
en 1908 superado los 10.000, en tanto que los soli-
citors, que lejanamente corresponden a nuestros
procuradores, habían alcanzado, en 1907, la respe­
table cifra de 16.568. También en Inglaterra los
abogaílgs y procuradores han crecido en propor-
éión miiy. superior al aumento de la población, de
lo que son índice elocuente las siguientes cifras,
qüé"s<j íefieren al número de barristers-.
■:Áño 1817 ............ ................ 926
- „ 1837 ............ ............. 1.408
„ 1897 .......... ............. 9.030
„ 1908 .......... ........... 10.310
El número total de abogados y procuradores en
la Gran Bretaña, que ya en 1867 estaba calculado
(i®) Engl. Gerichtsv., cit., págs. 908 y 941.
, PRIMACÍA NO ENVIDIABLE 75
en 17.119 f11), había subido así, en 1908, con unos
44 millones de habitantes, a cerca de 28.000. Sin
embargo, estas cifras, que darían para Inglaterra
una proporción de 63 abogados y procuradores por
cada 100.000 habitantes, superior a la de la misma
Italia, tienen un significado bastante menos grave
que entre nosotros.
En efecto, para valorar exactamente su alcance,
es preciso considerar: l9, que los solicitors ingleses,
si bien tienen en el proceso funciones análogas a
las de nuestros procuradores, tienen, sin embargo,
también funciones extraprocesales de notarios, de
agentes de negocios, de administradores de bienes,
que extienden considerablemente su campo de ac­
ción ; 2’, que para gran parte de los barristers este
título tiene solamente un valor honorífico, puestaw»»^.
que los que efectivamente ejercen la profesj
en número bastante inferior a los que
los datos apuntados (!12).
En Alemania, donde la profesión fort/fe JUDIO Al
“««IM»*
(M) Franqueville, Le systéme judiciaireyke la^Grdn-' ~g- /
de Bretagne (París, 1893), vol. I, pág. 478.
(12) Sin embargo, los escritores no están deS&
al determinar la proporción entre los barristers im ___________
y los en ejercicio; según Franqueville (o&. cit., I, pág.
329), en 1893, sobre cerca de 7.000 inscritos, los en ejer­
cicio se reducían apenas a un millar; según Gerland,
en cambio (ob. cit., pág. 941), los que no ejercían eran
solamente cerca de una cuarta parte del número total;
según Stein, Zur Justizreform, los barristers practicantes
son unos 3.000.
76 DEMASIADOS ABOGADOS
ca (Rechtsanwaltschaft), el aumento de abogados
ha sido, de 1880 hasta hoy, rapidísimo y propor­
cionalmente bastante superior al de la población;
así que se ha discutido, como entre nosotros, la
oportunidad de limitarlo con la introducción del
numerus clausus. Pero ese aumento excesivo, que
se aplica como creación contra el extremo en que
caía, antes de 1878, la organización de la aboga­
cía prusiana (M), está bien lejos de alcanzar, no
obstante la tradicional litigiosidad alemana, la
medida que ha alcanzado en Italia. He aquí algu­
nos datos sobre el número total de abogados ale­
manes en varios años (14):
1880 .......................... 4.112
1893 .......................... 5.564
1903 .......................... 7.262
1913 ......................... 12.324
La progresión, como se ve, ha sido más rápida
que en Italia; pero la proporción entre los 12.000
(13) En Prusia antes de la unificación había sola­
mente 1.350 abogados frente a 16.300.000 habitantes.
Cfr. Gneist, ob. cit., cap. IV.
(14) Cfr. Deutsche Juristen-Zeitung, 1914, pág. 216.
Cfr. también las tablas de las págs. 6-8 de la citada me­
moria de Friedlaender.
Sobre el fenómeno del excesivo aumento de abogados
en Alemania, véase ahora la información de Magnus en
las págs. 8 y siguientes del volumen Die Rechtsanui., de
la que resulta, pág. 10, que en diciembre de 1924 los
abogados alemanes eran 13.500.
PRIMACÍA NO ENVIDIABLE 77
y pico abogados alemanes de 1913 y la población
total de aquel año (cerca de 67 millones) era rela­
tivamente pequeña.
En Francia, donde las profesiones de abogado y
procurador son, como en Inglaterra, distintas y no
acumulables, el censo de 5 de marzo de 1911 da
la cifra de 8.399 avocats (comprendiendo en este
numero incluso a los agreés de los Tribunales de
comercio); en tanto que la Estadística judicial de
1913 registra 2.256 plazas (offices) de avoué (pro­
curador) ; una suma total, por consiguiente, de
10.655 profesionales, los cuales puestos en relación
con los 39.602.258 habitantes presentes según el
censo de 1911, dan una proporción aproximada­
mente de 26 profesionales por cada 100.000 ha­
bitantes. Es interesante advertir que en Francia,
en tanto que el aumento del número de abogados
es lento e inconstante, va gradualmente disminu­
yendo de año en año el número de avoués como
lo demuestran las cifras siguientes (ae):
Población total Avocats Avoués
1850 .. .. 35.783.170 7.057 3.419
1855 .. .. 36.039.764 6.185 3.373
1863 .. .. 37.386.313 5.851 3.276
1913 .. .. 39.602.258 8.399 2.256
Aún más exiguo en relación con la población es
el número de abogados en Austria, donde la pro-
(1B) Cfr. Gneist, ob, cit., cap. VI,
78 DEMASIADOS ABOGADOS
fesión es única como en Alemania; he aquí algu­
nas cifras (ae):
1898 ......................... 4.009
1899 ......................... 4.095
1900 ........................ 4.297
En los años inmediatamente anteriores a la
guerra el número aproximado de abogados en
Austria (Cisleitania) había subido a cerca de
5.500, que, puestos en relación con la población,
de unos 28.500.000 de habitantes, dan una pro­
porción de 18 abogados por cada 100.000 habi­
tantes.
En conclusión, dejando aparte Inglaterra, cuya
organización judicial tiene caracteres tan pe­
culiares que no es lícito establecer una confron­
tación numérica entre la abogacía inglesa y la
dé los países continentales, la relación que existía
antes de la guerra entre el número de profesio­
nales forenses y el número total de la población,
en los más importantes Estados de Europa, era,
comparativamente, por cada cien mil habitantes,
la siguiente:
Italia ............ . 59 profesionales
Francia . .. . 26 55
Alemania .. . 18 >9
Austria .... . 18
(16) Tomadas de Benedikt, ob. cit., pág. 85.
(17) En España no existe una estadística completa de
MALESTAR ECONÓMICO 79
¡La primacía de los italianos es aquí, desgra­
ciadamente, evidente!
X. ALGUNAS PRUEBAS ESTADÍSTICAS DEL
MALESTAR ECONÓMICO DE ABOGADOS
Y PROCURADORES
El enorme aumento de profesionales de la abo­
gacía en Italia, del que se han visto poco antes
algunas cifras elocuentes, podría estar fisiológica­
mente justificado, si en estos últimos decenios la
cantidad de trabajo judicial hubiera aumentado
en la misma proporción, de tal modo que aquel
aumento no fuera más que una consecuencia de
la crecida demanda de trabajo profesional.
Que el número de abogados está en relación
con el número de asuntos que defender, puede pa­
recer verosímil si se observa la distribución regio­
nal de los profesionales jurídicos. En líneas gene­
rales, en efecto, así como aumenta de Norte a
Sur la densidad de los abogados en relación con
la población, así van aumentando en el mismo
sentido la litigiosidad civil y la delincuencia pe­
las profesiones ,de abogado y procurador. Los datos que
se obtengan han de carecer forzosamente de una exacti­
tud rigurosa. Sin embargo, creo que se puede fundada­
n mente calcular que el número total de abogados en ejer­
cicio se aproxima a 11.000 y que el de procuradores no
pasa de 3.000, con. un total aproximado ,de unos 14.000
abogados y procuradores. (N. del T.) ... ..
80 DEMASIADOS ABOGADOS
as
nal ( ), y con ellas, por consiguiente, las ocasio­
nes de trabajo para los letrados; pero se trata, es
preciso hacerlo notar, más de una tendencia al
paralelismo que de un paralelismo verdaderamen­
te tal; si, efectivamente, se disponen los varios dis­
tritos de Corte de Apelación en sentido decrecien­
te según la litigiosidad o la delincuencia en rela­
ción con las respectivas poblaciones, se tendrá una
disposición un poco distinta de la obtenida (§ 8)
según el número de abogados (w). Por otra parte,
aunque este paralelismo existiese sin excepciones,
podría cualquiera preguntarse si, en las regiones en
que es más elevada la litigiosidad, la mayor densi­
dad de abogados puede considerarse como efecto
de aquélla y no más bien viceversa; si los abogados
actuasen siempre, respondiendo a su misión, como
médicos de la litigiosidad, a una mayor densidad
de abogados debiera, en breve plazo, seguir una
disminución de trabajo judicial, ¡ pero, en reali­
dad, es de temer que ocurra lo contrario!
Más decisivo es el resultado que se obtiene po­
niendo en comparación el movimiento numérico
de las profesiones de abogado y procurador con el
de las causas civiles y penales, considerado en el
tiempo más bien que en el espacio; también sobre
(18) Cfr. Ferroglio, Litigiositá e criminalitá (en la
"Riforma Sociale”, año III, vol. V, pág. 744).
(I19) Cfr. Statistica giudiz. civ. e comm., 1913, pág.
VI; Statistica giudiz. penale per gli anni 1912-1913,
página XLII.
MALESTAR ECONOMICO 81
este punto las observaciones estadísticas de Beni-
ni (20) son muy interesantes, puesto que, poniendo
de relieve que desde 1880 a 1913 el número de
juicios penales de mayor importancia ha perma­
necido aproximadamente estacionario y que los
pleitos civiles no sólo no han aumentado cuanti­
tativamente a la par que la población, sino que,
por el contrario, han ido disminuyendo gradual­
mente en cifras absolutas, demuestran claramente
que el trabajo judicial civil y penal ofrece hoy a
los abogados y procuradores menores ocasiones de
ganancia de las q ue o frecía en 1 880 •, a sí q ue no se
puede, en verdad, afirmar que el aumento de abo­
gados sea una consecuencia normal del aumento
de pleitos.
Un cálculo que puede dar una idea aproximada
de la condición económica media en que se en­
cuentran en Italia los profesionales de la aboga­
cía, es el que tiende a determinar, estableciendo
una comparación entre el número de abogados eii
ejercicio en un año dado y el número de pleitos
pendientes en el mismo año, cuántos asuntos, por
término medio, han sido defendidos por cada abo­
gado. Este cálculo se encuentra ya intentado en
una Memoria oficial (21), la cual, ádvirtiendo las
dificultades que impedían obtener resultado segu­
ro y exacto y teniendo en cuenta solamente los
(20) Escrito citado, núm. 3.
(21) Relazione. Zanardelli alia Statistica giudiziaria
civile e commerciale de 1880, pág, 122.
82 DEMASIADOS ABOSADOS
pleitos civiles del Tribunal de primera instancia y
de Corte de Apelación, se limitó a declarar que
en 1880 fueron defendidos por cada abogado 11,9
asuntos, por término medio, con un mínimo de
trabajo en Roma, Milán y Ñapóles, donde los
asuntos fueron, respectivamente, 8,2, 8,3 y 9,1 por
cada abogado.
A resultados siempre aproximados, pero de to­
dos modos un poco menos lejanos de la realidad;
puede llevar un cálculo análogo, hecho, en vez de
para todo el Estado, para una circunscripción ju­
dicial restringida, ¡teniendo en cuenta solamente
los pleitos de primera instancia, de los que las ul­
teriores fases son una prosecución; y únicamente
las sentencias definitivas, que no pueden ser más
de una en cada fase. Tomemos, por ejemplo, el
territorio del Tribunal de Roma, en el que la den­
sidad de abogados llega al máximo; según la Es­
tadística judicial de 1913 fueron pronunciadas en
él, en aquel año, en juicios civiles, 8.014 senten­
cias de Pretura (de las cuales no más de 6.000 de­
finitivas) y 2.658 sentencias definitivas de “Tri­
bunal”; en juicios penales, 125.783 sentencias de
Pretura, 4.938 de “Tribunal” y 37 de Assise (S2).
Si, para mayor comodidad de cálculo, imaginamos
que todas esas causas fueron defendidas exclusi-
(.22) La Corte de Assise equivale a nuestro Tribunal
del Jurado. (N. del T.) Cfr. Statistica giud. civ. e cOmm.
para 1913, págs. 28, 57 y 59. Statistica giud. penale para
el mismo año, págs. 228, 247 y 252.
MALESTAR ECONOMICO 83
vamente por los abogados locales (lo cual es con­
trario a la realidad, porque entre nosotros no rige
para los abogados el principio de la localización,
aunque, sin embargo, esta inexactitud no puede
variar grandemente los resultados, dada la reci­
procidad) y las dividimos por el número total de
profesionales (abogados y procuradores) matricu­
lados en los colegios de Roma en aquel año, te­
nemos para cada profesional los resultados si­
guientes :
Causas de Pretura . . í Civiles .... 3,5
l Penales .... 74,4
Causas de “Tribunal” í Civiles .... 1,5
1 Penales .... 2,9
Estas cifras tienen necesidad de alguna explica­
ción. Ante todo, es necesario recordar que, exis­
tiendo en todo pleito civil al menos dos partes, se
debe presumir que cada pleito da, a la vez, tra­
bajo para dos abogados, mientras que algunas ve­
ces puede haber hasta más de dos, en el caso de
procesos con pluralidad de partes, o en el caso
en que las funciones de abogado y de procurador
sean ejercitadas ante los Tribunales por dos pro­
fesionales distintos; aun en las causas penales exis­
te la posibilidad de intervención de más de un abo­
gado, porque se haya constituido en causa una par­
te civil o porque haya más de un imputado o por­
84 DEMASIADOS ABOGADOS
que un imputado tenga dos defensores (Z3). De
otra parte, en cambio, se debe advertir que la in­
tervención de un profesional letrado no es exigida
para los asuntos civiles de Pretura, ni para los de
“Tribunal” en materia comercial, y que en las
causas penales puede asumir la defensa ante la
Pretñra un causídico no inscrito en el colegio;
en tanto que en los procesos civiles en rebeldía,
una de las partes no está ciertamente represen­
tada en juicio.
Esto sentado, es fácil darse cuenta de lo desa­
lentador que resulta el significado económico de
las cifras apuntadas: aquella abundancia de cau­
sas penales de Pretura que parece que interrumpe
con una nota de esplendidez la miseria de los otros
números, es, en realidad, una apariencia sin sus­
tancia, porque está constituida en gran parte por
los juicios de contravención (Z4) con defensores de
oficio; los asuntos civiles de Pretura, si bien hay en
ellas abogados, dan cada uno un beneficio de po­
cas decenas de liras; de tal modo que, en conclu­
sión, los abogados, para vivir, deben poner sus
esperanzas en aquellos cuatro o cinco pleitos de
“Tribunal” ¡ que la estadística generosa reserva a
cada uno de ellos!
Es verdad que existen también numerosísimas
(23) En la legislación italiana no hay límite al número
de defensores. (N. del T.)
(i23 24) Nuestros juicios de faltas. (N. del T.)
MALESTAR ECONÓMICO 85
causas de Conciliador (25); pero también es cier­
to que el abogado que para vivir se valiese de ellas,
renunciaría a toda apariencia de decoro, sin evi­
tar por eso el hambre. Es verdad todavía que ga­
nancias decorosas e importantes pueden ser obte­
nidas con la defensa de causas ante las Cortes de
Assise, ante las de Apelación, ante la Casación y
ante ciertas jurisdicciones especiales; pero todo el
mundo sabe que de estos asuntos no se puede si­
quiera intentar un reparto estadístico por indivi­
duo, porque cuanto más importantes y difíciles
son las cuestiones a tratar, tanto más fácilmente
es confiada su defensa a aquellos pocos abogados
de nota que han logrado destacarse sobre la gran
mayoría de los desocupados y que trabajan, por
consiguiente, en régimen de monopolio.
No se debe olvidar que los procesos civiles y
penales no son la única fuente de ingreso para
los abogados: los juicios ejecutivos, los asuntos de
jurisdicción voluntaria, las diligencias administra­
tivas, las transacciones, la simple consulta, consti­
tuyen a veces para el profesional fuentes no des­
preciables de ganancia. Pero, con todo, el trabajo
judicial debería constituir para los abogados la par­
te más lucrativa —a la par que la más noble y la
más ambicionada— de su profesión; en tanto que
la estadística (la cual, en las cifras transcritas, nos
(25) Tienen parte de las funciones de nuestros jueces
municipales. (N. del T.)
86 DEMASIADOS ABOGADOS
da solamente una media, que si puede a menudo
ser superada, es, en la mayor parte de los casos,
superior a la realidad'), nos demuestra que en las
condiciones actuales de la profesión, el “pleito”
representa para el abogado no ya la materia nor­
mal de trabajo profesional, sino la rareza, la go­
losina exquisita, ¡ el premio de la lotería! (28).
Así, el desenfrenado aumento del número de
abogados los ha dividido, poco a poco, en dos cate­
gorías : arriba están aquellos pocos que han llegado
a ser famosos por su habilidad y por su doctrina,
los cuales trabajan mucho y ganan mucho; abajo
están los muchísimos que no habiendo logrado sa­
lir de la mediocridad, se encuentran obligados a
afanarse por ganarse el pan día por día y a tra­
bajar a la desesperada, con uñas y dientes, para
acallar el hambre que no admite razones.
La existencia de este proletariado forense, que
cada año empeora al aumentar de número, como
un río en una crecida, que más se enturbia cuanto
más se hincha, es la causa desventurada de todos
los males de nuestra profesión (2T).
(26) Análogas consideraciones sobre la situación de los
abogados de Viena se encuentran en Benedikt, ob. cit.,
parte II, cap. I. En condiciones bien distintas se encuen­
tran, por el contrario, los abogados alemanes, los cuales
defienden por término medio varios centenares de pleitos
al año: cfr. las cifras de Friedlabnder, ob. cit., pág. 5,
columna 12.
(27) En un Memoriale presentado el 30 de setiembre
de 1920 al Ministro de Justicia por la Sección del Sindi-
DECADENGIA MORAL 87
XI. LA CONSECUENCIA MAS EVIDENTE DEL
MALESTAR ECONÓMICO: LA DECADENCIA
MORAL DE LA PROFESIÓN
El efecto más evidente del exceso de abogados
en Italia y del malestar económico que ese exceso
determina para la mayoría de ellos, es éste: que
entre nosotros la institución de la abogacía se ha
transformado de benéfico freno en peligroso es­
tímulo de la litigiosidad y de la m¡ala fe judicial.
No parezca viciada. de ¡temeridad ni de exage­
ración esta afirmación tan rotunda, que viene a
decir en sustancia que la profesión de abogado sir­
ve hoy en muchos casos para un fin perfectamente
contrario de aquél para el que el Estado la es­
tableció; no creó, en verdad, que entre los mismos
abogados honrados haya uno solo dispuesto a sos­
tener seriamente que, en Italia, hoy, los abogados
sirvan realmente para disminuir el número de plei­
tos. Existen todavía, por fortuna de nuestra profe­
sión, abogados escrupulosos que consideran un em­
peño de honor aceptar únicamente las causas fun­
dadas, que miran la abogacía como un severo ofi­
cio de honestidad y no como un juego de sofis­
mas y enredos; que rechazan al cliente temerario
cato Forense de Nápoles, se dice que “la mayor parte de
los abogados y procuradores vive entre nobles e ignora­
dos sacrificios, cuando no sucumbe en la lucha, cuando
no se ve reducido a pedir limosna, cuando no acaba en
un hospital o en el suicidio”.
88 DEMASIADOS ABOGADOS
aunque ofrezca copiosos honorarios al defensor dis­
puesto a cerrar los ojos; pero esta corrección pue­
de ser, incluso en régimen de libre concurrencia,
una debilidad y una causa de descrédito profe­
sional, si el cliente, repelido por la probidad del
abogado escrupuloso, no debe hacer más que lla­
mar a la puerta del abogado vecino, y encontrarlo
pronto para defender su pleito y para convencerlo
de que el otro es un inepto, que no sabe su oficio.
También sobre este punto la estadística nos po­
dría dar preciosos informes, si el llegar en esta ma­
teria a recoger datos nada más que aproximados
no fuese extremadamente difícil, y se podría, qui­
zá, demostrar que, especialmente en determinadas
regiones, el excesivo número de abogados sirve de
acicate para la multiplicación de pleitos injustos,
sobre todo en ciertas materias (por ejemplo, en
materia de accidentes de trabajo y en los relativos
al transporte por ferrocarril), y cómo se remonta
al mismo origen el enorme abuso que se hace en­
tre nosotros de ciertos medios de impugnación (28 *).
Pero más que a t ravés de l as cifra s est adísticas, es­
ta crisis moral de las profesiones jurídicas se pue­
(28) cfr. Benini, escrito cit., pág. 100. Gfr. sobre la
actuación de la abogacía en materia de accidentes la
Memoria publicada en 1907 por el Dr. Magaldi sobre el
servicio de seguros en Roma, por encargo del Consejo
Superior del Trabajo, y las observaciones que sobre la
misma hace F. Papafava en Dieci anni di vita italiana
(Bari, 1913), vol. II, págs. 608-615.
DECADENCIA MORAL 89
de recoger a través dé mil indicios mínimos, pero
significativos, que, al que viva un poco en contacto
con las clases forenses, le demuestran de qué modo
en la gran masa de profesionales, especialmente
entre'los más jóvenes y económicamente más ne­
cesitados, se van atenuando, cada vez más, el sen­
timiento de los deberes que el abogado tiene para
con el Estado y la conciencia clara de los víncu­
los de carácter público que lo ligan a la organi­
zación judicial. Esto no ocurre, u ocurre en grado
bastante menor —es preciso reconocerlo franca­
mente— en otros países; no yá en Inglaterra, don­
de el barrister (lo afirma un alemán y no hay, por
tanto, sospecha de parcialidad) (20) se deja guiar
más que por el interés del cliente por la tradi­
cional moralidad de la clase; no en Francia, don­
de las Juntas de los Colegios no vacilan en apli­
car sanciones disciplinarias al avocat que se haga
cómplice de la mala fe de las partes para enga­
ñar al juez (so); tampoco en Alemania, donde en
el Congreso forense celebrado en Breslau en 1913,
se discutió ampliamente si el abogado tenía el de­
ber de no decir en juicio cosas contrarias a la
verdad y de qué modo podía ese deber conciliarse
eventualmente con la obligación de tutelar el in­
terés del cliente y de mantener el secreto profe­
sional, y se acordó en el sentido de que la mentira
(29) Stein, Justizreform, cit., pág. 45.
(30) Cresson, ob. cit., vol. II, pág. 71.
90 DEMASIADOS ABOGADOS
judicial del defensor, aunque esté inspirada en el
celo por la parte defendida, constituye una grave
infracción del honor profesional, que puede dar
lugar, incluso, a correcciones disciplinarias contra
el abogado embustero (sl).
El que entre nosotros propusiera a la discusión
de un Congreso forense esa cuestión de la obliga­
ción de decir la verdad, seria por lo menos... mi­
rado con lástima.
A este propósito acude a mi memoria la histo­
rieta que cuenta Ricardo Schmidt (S2), de aquel
abogado que, habiéndose dado cuenta, en la prime­
ra sesión informativa en que un cliente le exponía
sus razones para un pleito que quería entablar,
de que el cliente le refería los hechos en forma
totalmente distante de la verdad, le interrumpió,
sinceramente indignado, con estas palabras: “¡Ca­
ballero, hágame el favor, es preciso que cada uno
haga su papel: usted dígame la verdad, que de de­
cir las mentiras a los jueces ya me ocuparé yo!”.
(al) Cfr. mi Prolusione, nota 41.
(I82) En Deutsche Juristen-Zeitung, 1909, págs. 39 y
siguientes.
FINCHÉ LA PENDE, LA RENDE1. 91
XII. “FINCHÉ LA PENDE, LA RENDE!” (ss)
Bartolomé Cipolla (34), entre las ingeniosas
cautelas que enseñó a los defensores para burlar las
leyes, imaginó también una “cautela pro advocatis
ad protrahendas causas ad longum”; pero hoy,
sin necesidad de Cipolla, la estrechez económica
se encarga de sugerir a los defensores la táctica
dilatoria; la cual, sabido que con el absurdo sis­
tema de la retribución por arancel, cuanto más
crece el número de las “actuaciones” tanto más
aumenta la suma total de los honorarios, se com­
place en asegurar larga vida a los pleitos mediante
una copiosa producción de pretextos y argucias,
con la misma solícita benevolencia con que el al­
deano lleva todos los días a pastar a su única
vaquilla con la esperanza de poderla ordeñar aún
durante muchos años.
(33) Modismo usado corrientemente en el lenguaje fo­
rense italiano cuya traducción literal es: “mientras dura,
produce”, y que el autor coloca con mucha gracia y
oportunidad. He preferido dejarlo en italiano ante la
vulgaridad de los equivalentes españoles que correspon­
den al mismo sentido, aunque en órdenes generales de la
vida, como, por ejemplo: “exprimir el limón”, “mien­
tras dura, vida y dulzura, etc.” (N. del T.)
(a4) Bartholomei Caepolla, docto jurista del siglo
XVI que escribió diversas obras de jurisprudencia, entre
ellas un interesante estudio sobre la usucapión y el Trac-
tatus cautelarum a que se alude en el texto, incluido en
Varii ac perutiles tractatus. Venetiis, 1586.. (N. del T.)
92 DEMASIADOS ABOGADOS
Así, que, mientras en otros Estados los pleitos
tienen una duración brevísima, de tal suerte que,
por ejemplo, en Austria, en 1908, de 100 asuntos
civiles de primera, instancia ante los Tribunales de
circunscripción, 42 se fallaron dentro del mes, otros
35 en menos de tres meses, otros 15 en menos de
seis meses y los Otros en un período mayor, pero
rara vez superior a un año (3B), entre nosotros, en
1913, de 100 pleitos de Tribunal terminados en
primera instancia, la duración fue: de un mes pa­
ra el 13 por 100; de tres meses para el 18 por
100; de seis meses para el 26 por 100; de un año
para el 25 por 100; de dos años para el 10 por
100 y de más de dos años para el 4 por 100 (S6).
¿Cuáles son las causas de este vergonzoso estanca­
miento judicial? Las leyes de procedimiento for­
mulistas, complicadas y envejecidas, os dirán al­
gunos; el desorden, el malestar económico, la de­
ficiencia cuantitativa y cualitativa del personal juz­
gador, os dirán otros. Y ambas respuestas tendrán
su parte de verdad. Nadie, que no sea abogado o
juez, puede formarse ni siquiera remotamente una
idea del asombroso estancamiento que sufre en los
centros italianos más populosos el servicio judi-
(35) Cfr. datos estadísticos para el proceso austríaco
en Chiovenda, Principa, pág. 713 y en Semeraro, II
processo austríaco e il suo funzionamento (en la Riv. dir.
pubbl., 1914, I), págs. 536 y sigtes.
(33) Statistica giudiziaria civile e commerciale para
1913, pág. LXII.
FINCHÉ LA PENDE, LA RENDe! 93
cial; baste decir que solamente en Milán ¡muchos
millares de pleitos atrasados esperan un magistra­
do que los pueda decidir! Pero al lado de aque­
llas dos razones veo una tercera que juzgo no es
la menos formidable: la táctica entorpecedora de
ciertos abogados, los cuales, ya sea en los procesos
civiles, ya en ciertos debates ante el Tribunal pe­
nal, se producen como forjados adrede para poner
piedras bajo las chirriantes ruedas del carro de la
justicia, ya de por sí lento e inseguro. Demasiadas
veces la táctica dilatoria, prohibida por las leyes
procesales, encuentra alimento en la astucia sutil
de un hábil procesalista, cuyas malas artes se apli­
can a enseñar a las partes argucias y tretas abo­
gadiles. ¡ Para reírse de aquellas prohibiciones!
Veamos, por ejemplo, lo que sucede en las sus­
pensiones de las vistas civiles: una de las razones
por las que en Austria los procesos civiles se des­
pachan, como se ha visto, en un espacio de tiem­
po bastante más breve del que se necesita en Ita­
lia, la revela con exactitud el § 134 de la ley pro­
cesal austríaca, que prohibe toda suspensión de las
vistas por simple consentimiento de las partes; en
tanto que el artículo 6 de nuestra Ley del 31 de
marzo de 1901 sobre reforma del procedimiento
sumario, consiente, mediante el simple acuerdo de
las partes, cinco sucesivas suspensiones. Nuestra
Ley es mucho más amplia que la austríaca y deja
mucho mayor campo a la iniciativa de parte; ¿pe­
ro se puede, a pesar de todo, decir que la culpa
94 DEMASIADOS ABOGADOS
de las interminables lentitudes que afligen a nues­
tro proceso civil deriva de ese artículo, demasiado
indulgente, de la Ley? Yo pienso que no: a la ex­
cesiva generosidad de nuestra Ley es lícito real­
mente imputar tan sólo las cinco primeras suspen­
siones acordadas por las partes, que el legislador
habría hecho mucho mejor en no consentir; pero
cuando en la Estadística judicial de 1913 veo, por
ejemplo, que ante los Tribunales del distrito de
Catanzaro fueron sentenciados en aquel año 266
procesos, después de un número de suspensiones
que oscila entre 11 y 20, y que 99 procesos fueron
decididos después de más de 20 ¡nada menos! sus­
pensiones, entonces me veo impulsado a pregun­
tarme si la causa de esa lentitud judicial se debe
propiamente buscar en la imperfección de las le­
yes escritas o, más bien, en el modo como las apli­
can en la práctica ciertos maestros de habilidades,
que probablemente serían mañana igualmente du­
chos en sacar los mismos confortadores resultados
de nuevas leyes más rígidas y menos imperfectas
que las actuales.
XIII. LA DECADENCIA INTELECTUAL DE LAS
PROFESIONES DE ABOGADO Y PROCURADOR
Al enorme exceso numérico de las profesiones de
abogado y procurador corresponde, como es natu­
ral también, un decaimiento de las cualidades téc­
nicas y culturales de la gran mayoría de los pro­
DECADBNCIA INTELECTUAL 95
fesionales. No quiere con esto decirse que falten
hoy los abogados notables, los especialistas maestros
en cualquiera de las ramas de las ciencias jurídi­
cas, los grandes oradores que noblemente siguen
las hermosas tradiciones del Foro italiano; pero se
van haciendo cada vez más raros; y el tipo tra­
dicional del jurisconsulto clásico, jurista literato y
orador, va hoy día desapareciendo. Los jóvenes,
como mejor se dirá más adelante, salen de las
Universidades casi siempre desprovistos hasta de
una orgánica y sintética orientación institucional
que les permita estudiar provechosamente por sí
mismos sin la guía del maestro; nadie piensa luego
en darles un poco de instrucción práctica, aunque
oficialmente se afirme lo contrario; apenas licen­
ciados se lanzan atropelladamente a ejercer una
profesión que nadie les ha enseñado, convencidos,
por haberlo oído repetir ya mil veces, que el es­
tudio de cien libros no vale lo que una pizca de
astucia; armados sólo de su presuntuosa ignoran­
cia y de un gran deseo de llegar pronto a ganar
dinero; y en medio de la decadencia de los estu­
dios fatigosos y austeros, que es característica de
estos años, no hay que maravillarse si los nuevos
abogados consideran tiempo perdido todas las ho­
ras dedicadas a aprender sin ganar dinero; ni_sL
aquellos pocos ilusos —¡ los de siempre
cuentan las bibliotecas, son obsequiados
mayoría con el epíteto, entre comps®Mjsy des-
pectivo, de “teóricos”. -
U»°MIUTO CHUTO
96 DEMASIADOS ABOGADOS
Hoy los abogados que estudian a fondo los plei­
tos que se les confían son una minoría cada vez
más exigua. Leyendo los discursos forenses de nues­
tros predecesores de hace cincuenta años, queda­
mos estupefactos, no sólo por la profunda doctrina
que en ellos hay prodigada a manos llenas y por
el cuidado con que está adornadamente expues­
1
ta, sino, sobre todo, por la serena y honrada di­
ligencia con que la cuestión aparece desentrañada
en todos sus aspectos, por la concienzuda, casi
amorosa, atención con la que son estudiadas las sin­
gularidades del caso jurídico; se siente, en una pa­
labra, a través de aquellos escritos, al abogado
que defendía las causas no sólo por amor al lucro,
sino también por amor al arte; que se apasionaba
por su profesión incluso del lado científico o es­
tético; que se entretenía en estudiar pacientemente
los viejos textos por el gusto de enriquecer con un
aforismo más su disertación florida. Hoy las galas
literarias han sido desterradas, especialmente en lo
civil, de los informes; y está bien, porque el juez
no tiene tiempo que perder con la retórica; pero
también ha sido desterrado —¡ y esto sí que no es­
tá bien!— el estudio jurídico concienzudo, el amor
por la cuestión elegante y por la solución inge­
niosa.
Varias veces me ha ocurrido, hablando con ma­
gistrados de indiscutible ciencia, oirlos deplorar el
progresivo descenso de preparación jurídica, que
cada vez impresiona más en los jóvenes abogados.
bEéÁDENÓíA intelectual 97
Y no se diga que hoy las disciplinas jurídicas se
han multiplicado y ampliado de tal manera, que
sería pretender demasiado de un joven que se ini­
cia en la profesión, el dominio perfecto de todo
el derecho positivo en sus complicadísimas ramas.
Cierto que nuestros predecesores encontraban más
fácil que nosotros el camino para hacerse una bue-
na cultura jurídica, cuando el Derecho romano
constituía aún la mayor riqueza del patrimonio
profesional de un jurista; pero lo que hoy falta
en los jóvenes no es tanto el conocimiento espe­
cializado de las ramas particulares del derecho,
que nadie les puede exigir, como la aptitud para
colmar con métodos las inevitables lagunas de su
cultura y la voluntad de trabajar con ahinco para
lograrlo.
De otra parte, aun la virtud menos sólida y esen­
cial, pero más brillante, vistosa y tradicional en los
abogados, esto es, la elocuencia, casi ha desapare­
cido hoy día especialmente entre los abogados ci­
vilistas. En los procesos civiles, sobre todo en las
grandes ciudades, donde los jueces no son bastan­
tes, el informe oral, menos en Casación, está vir­
tualmente abolido: todos saben que los jueces (y
no sin razón en tanto que rige el actual procedi­
miento, en el que la información es un superfluo
duplicado de la escrita) consideran los informes de
los abogados como una pérdida de tiempo; y cuan­
do los abogados insisten, a pesar de todo, en ce­
lebrar vista, parece que los jueces vean en esa in­
 DEMASIADOS ABOGADOS LOS ABOGADOS Y LOS CLIENTES 99
98

sistencia una ofensa personal, y sus caras sombrías

XIV. LOS ABOGADOS Y LOS CLIENTES
dicen tácitamente: “Dejemos que estos charlatanes
hagan su papel y anoten algunos centenares de Si, en un régimen de penuria crónica, como
liras más en la cuenta”. aquel en que viven muchos abogados, el pleito re­
Y no de modo muy distinto van las cosas en los presenta una especie rara, se comprende que en
procesos penales; puesto que si la Corte de Assise razón directa del malestar económico se perfec­
queda aún como el último refugio de la elocuen­ cione entre las clases forenses el arte de cazar al
cia forense (¡los jurados tienen buen estómago!) cliente (37).
la defensa oral está hoy día desacreditada, hasta No se puede decir, si hemos de ser sinceros, que
en lo penal, ante los magistrados togados; los abo­
las cosas a este respecto vayan peor en Italia que
gados hablan porque los “sagrados derechos de la
en otros países; si entre nosotros no se llega a la
defensa” no deben ser formalmente burlados; pe­
extrema sensibilidad de ciertos Consejos de la or­
ro los jueces no los escuchan y deciden sin hacer
den franceses que han considerado contrario a la
caso: ¡jura novit Curia! ¿Qué prueba más sig­
seriedad y a la discreción profesional el uso, común
nificativa puede haber del caso omiso que los jue­
en Italia a todos los abogados, de servirse para la
ces togados hacen de los informes de los defen­
correspondencia de papel de escribir encabezado
sores que la de un episodio forense en el que se
con el nombre y apellido y la dirección del bufete
ocupó incluso la Prensa? En una de nuestras Cor­
impresos (38); tampoco se llega a la increíble des­
tes de Apelación, el defensor de una causa penal
preocupación de ciertos abogados de los Estados
fue, la víspera de la sesión oral, a consultar en
Unidos de América del Norte, quienes, para atraer
Secretaría los autos del proceso, para aguzar, con
a los clientes, no vacilan en poner a la puerta de
aquel último esfuerzo de la mente, las armas de su
sus despachos anuncios luminosos que pregonan su
defensa y hacer irresistible su informe. Pero, ¡oh
habilidad y lo módico de sus precios, o de inser­
amarga desilusión! Al hojear los autos, he aquí
tar en la cuarta página de los periódicos anuncios
que aparece ante su vista, en una hoja dejada allí
económicos mezclados con los de los dentistas, las
por olvido del relator, una hermosa sentencia con­
denatoria, preparada anticipadamente, para de­
mostrarle el profundo respeto que tenía el ponente (87) Cfr. Giuriati, Come si fa l’avvocato, págs. 86 y
a la fuerza persuasiva de su informe de defensa... siguientes.
(38) Cresson, ob. cit., vol. I, págs. 297 y sigtes.

100 DEMASIADOS ABOGADOS
pitonisas y los específicos (8S). Pero tampoco son
desconocidos entre nosotros las indecorosas manio­
bras con las que los abogados escasos de pleitos
buscan apoderarse de los clientes. Incluso algún
Congreso forense (40) ha tenido que deplorar el
innoble sistema, adoptado por algunos profesiona­
les poco escrupulosos, de ponerse de acuerdo con
algún funcionario de las secretarías judiciales o con
algún empleado de prisiones para monopolizar los
nombramientos de defensor de oficio (41). Y entre
los abogados criminalistas que no tienen bastante
notoriedad o bastante decoro para hacerse supe­
riores a esas miserias, está todavía hoy difundidí-
(S8) Detalles interesantes en Nerincx, cit., páginas
167-168.
(4°) Giuriati, ob. cit., pág. 87 (Congreso forense de
1897 en Roma).
(41) La citada memoria Magaldi sobre el servicio de
seguros en Roma refería en 1907 que ciertos abogados
“han organizado una especie de servicio de informacio­
nes, interesando a enfermeros de los hospitales, empleados
y obreros de establecimientos y empresas y aun a emplea­
dos de las entidades aseguradoras, en darles noticia de
los accidentes ocurridos y de los nombres y señas de los
obreros afectados por ellos. Y una entidad aseguradora
refiere que más de una vez tuvo ocasión de ver en la
puerta de su domicilio a individuos que estaban de cen­
tinela, y apenas veían que alguno, con apariencia de
obrero, se dirigía a las oficinas de la compañía, lo para­
ban, se informaban de su caso y acababan, naturalmente,
por aconsejarle e indicarle el nombre de un abogado
dispuesto a asumir la defensa de su causa y hacerle ob­
tener una buena indemnización...”.
LOS ABOGADOS Y LOS CLIENTES 101
simo el uso de recurrir a los servicios de los lla­
mados “corredores de causas”, nobilísimos caba­
lleros conocedores de todos los secretos de la mala
vida, que, a cambio de un modesto tanto por cien­
to sobre las utilidades, se encargan de mantener al­
ta en los bajos fondos la reputación profesional
del abogado por ellos recomendado y de acudir
con prontitud a los lugares donde se ha cometido
una fechoría para ofrecer amablemente al reo el
defensor que le conviene (42).
Muchas veces, además, antes de estudiar los Có­
digos y de consultar los autores, los jóvenes que
entran en las lides profesionales aprenden a ejer­
citar las sutilísimas artes que son necesarias para
“transformar en defensa de confianza la defensa
de oficio”; esta operación, que mencionada así pa­
rece algo de taumaturgia, es, en realidad, bastan­
te sencilla: puesto que a cada procesado se le nom­
bra por la autoridad judicial un defensor de ofi­
cio que no tiene derecho a retribución, la primera
cosa que el defensor hace, apenas conoce su nom­
bramiento, es ir a visitar en la cárcel preventiva
al detenido, para preguntarle si se propone nom­
brarle su abogado de confianza, con derecho a re­
tribución; si el detenido acepta, pues muchas ve-
f42) En el Giornale d’Italia del 14 de setiembre de
1920 se leía el siguiente anuncio económico, que copio sin
comentarios: “Abogado penalista busca hábil ‘interme­
diario, de causas, óptimas condiciones. Escribir a Manisse-
ro Rey, Albergo Cobianchi, piazza Lucina”.
102 DEMASIADOS ABOGADOS
ces ha habido un colega más solícito que se ha
hecho nombrar primero, la defensa será llevada
con celo; si, por el contrario, el detenido está en
tales condiciones de miseria que no puede dar
esa. . . prueba de confianza a su defensor, éste,
el día del juicio, se presentará ante los jueces, y
como la taumatúrgica transformación no ha sido
posible, se limitará a entregarse a su clemencia.
¡Y así los sagrados derechos de la defensa que­
darán a salvo!
Sería injusto, no obstante, acusar a los abogados
italianos de excesiva rapacidad en la liquidación
de sus honorarios; antes bien, creo que uno de los
síntomas más característicos del decaimiento pro­
fesional, producto del malestar económico, es pre­
cisamente el exceso opuesto, a saber: la indeco­
rosa modicidad de la retribución con que gran par­
te de los abogados, menospreciando su propio tra­
bajo, han de contentarse. En Italia el cliente gas­
ta en los abogados bastante menos de lo que gas­
taría en Francia o en Inglaterra (43) ; y, no obs­
tante, el profano que se entere de que los avocáis
franceses o los biirristers ingleses no tienen tarifa,
y satisfechos con lo que el cliente les ofrece es­
pontáneamente como obsequio, consideran impro­
pio del decoro profesional citar a juicio al clien­
te o aun requerirlo para hacerse pagar los hono­
(43) Cfr. Franqueville, ob. cit., I, pág. 353, sobre el
importe de los honorarios de los abogados ingleses; y
Stein, ob. cit., págs. 52-56.
LOS ABOGADOS Y LOS CLIENTES 103
rarios (44), no puede menos de juzgar desfavora­
blemente a la abogacía italiana al poner en com­
paración la aparentemente desinteresada nobleza
de esos profesionales extranjeros, con la en apa­
riencia indecorosa venalidad de nuestros profesio­
nales, que someten sus honorarios a tarifa y a ta­
sación y que por no dejar escapar a los clientes
morosos reclaman en su favor procedimientos ca­
da vez más rápidos y expeditos.
Mas, sin embargo, este juicio desfavorable, ba­
sado sobre las apariencias, no estaría plenamente
justificado. Respecto de los abogados italianos es
cosa de decir que son. .. más infelices que culpa­
bles, puesto que el sistema de retribución profe­
sional usado por nosotros se da totalmente en des­
ventaja suya y en ventaja de los clientes. El sis­
tema adoptado tradicionalmente en Francia y, en
parte, también en Inglaterra, además de aumentar
enormemente en la opinión pública el prestigio
de los abogados, viene, en última instancia, a ser,
incluso económicamente, ventajoso para ellos; tam­
bién allí los abogados, bien que bajo la apariencia
de desinteresados apóstoles del derecho, piensan en
ganar para vivir y trabajan para hacerse pagar;
pero se hacen pagar a lo gran señor, sin aquella
desesperante pelea a que nuestros abogados deben
a menudo recurrir para arrancar a un cliente el
(44) Para los abogados franceses, Cresson, ob. cit.,
vol. I, tít. VII; para los abogados ingleses, Gerland,
ob. cit., pág. 960; Stein, ob. cit., pág. 45.
104 DEMASIADOS ABOOADOS
pago de unas pocas decenas de liras; sin aquellas
mortificantes discusiones, a través de las cuales el
cliente intente a su vez arrancar una reducción
sobre el arancel, como si el abogado fuese uno de
esos turcos, vendedores ambulantes de quincalla
por las esquinas, que piden ciento para contentarse
luego con diez.
En Francia y en Inglaterra se sabe ya, por una
larga tradición, que los abogados cuestan y su tra­
bajo precioso no se paga al peso: el que quiere
que el abogado trabaje para él, siente el deber de
anticiparle parte de los honorarios; en Inglaterra
—más todavía—• el barrister no tiene relaciones
directas con la parte y trata sólo con el solicitor;
el cual, si el cliente no cumple con su deber, es
responsable del pago de los honorarios al barrister.
De esta manera, la abogacía está colocada en un
ambiente digno y señoril que entre nosotros parece
desgraciadamente una utopía. Es más estimada y
produce más.
Pero para que este sistema sea realizable, es
necesario, se entiende, que los profesionales sean
pocos; de tal modo que el cliente sea quien dé
caza al abogado y no viceversa. Entre nosotros, por
el contrario, donde son pocos los clientes y dema­
siados los abogados y procuradores, la retribución
de éstos se ha debido sujetar a arancel obligatorio
para los procuradores, y, hoy día, consuetudinario
también para los abogados; el abogado o procura­
dor, en el momento de hacerse pagar, extiende una
S ABCÍGA 105
larga cuenta del tipo de las que mandan a fin de
año los farmacéuticos, en la que toda carta es­
crita para el cliente, todo paso dado por él, se
encuentra diligentemente anotado con el precio al
lado. Así también en Alemania, donde por dos
veces el Reichsgericht ha debido decidir la graví­
sima cuestión de si un abogado puede liquidar un
derecho de cinco Pfennig ¡ por la dirección escri­
ta en el sobre de una carta! (45). Esa cuenta es
rebajada, primero levemente, por la Junta del Co­
legio; luego, más aún, por los jueces, y después
de todas estas rebajas, se encarga el cliente de re­
bajarla del todo. En estos períodos de crisis eco­
nómica, el proletariado forense tiene, en verdad,
mucho que envidiar al proletariado de los campos
o de los talleres; y se comprende así que la cues­
tión que más interese a los Colegios forenses sea,
ahora más que nunca, la eterna cuestión de los
aranceles, de las tasaciones y de los procedimientos
para constreñir a los clientes a pagar; y que cuan­
do las nuevas Juntas de gobierno se dirigen cada
año, inmediatamente después de la elección, a ren­
dir homenaje a los presidentes de los organismos
(45) Cfr. Stein, ob. cit., pág. 71. Contra el sistema de
la tarifa, que junto con otros inconvenientes tiene el gra­
vísimo de constituir para los profesionales poco escrupu­
losos una verdadera instigación a prolongar los pleitos,
ha sido presentada en la última Asamblea forense una
oportunísima propuesta de reforma por iniciativa del abo­
gado Pecco, de Turín.
106 DEMASIADOS ABOGADOS
judiciales locales, la visita no acabe nunca sin que
los abogados hayan implorado para lo futuro un
poco de benignidad en la tasación de las minu­
tas . ..
No, no; quien hable de la rapacidad de los abo­
gados italianos no conoce en realidad las condi­
ciones económicas de la profesión de abogado en
Italia, y no sabe que si los aranceles bastan para
impedir que los letrados pretendan una retribu­
ción superior a la establecida, no logran evitar
que algunos abogados (¡ matriculados regularmen­
te en el Colegio y no defensores de Pretura!} se
resignen a trabajar “a precios de liquidación”,
como lo es hacer una defensa penal por diez, por
cinco, incluso por dos liras tal vez. Sé quién co­
noce a un abogado al que, después de una victo­
riosa defensa penal en la Pretura, el cliente ab­
suelto, que era miserable sin un céntimo en el bol­
sillo, ofreció como único honorario una hoja en
blanco de papel sellado de 1,20 liras, que le ha­
bía quedado en la mano, inutilizada: el abogado,
sin encolerizarse lo más mínimo, lo cogió, dicien­
do filosóficamente: “Para alguna otra vez podrá
servir; ¡más vale esto que nada!”
XV. EL ABOGADO, AGENTE DE NEGOCIOS
Otro signo verdaderamente característico del
malestar económico de los abogados es la tenden­
cia cada vez más viva en la mayoría de ellos a
ABOGADO, AGENTE DE NEGOCIOS 107
ejercitar, con tal de acrecentar sus ganancias, for­
mas de actividad que, estrictamente consideradas,
resultan del todo extrañas a nuestro campo pro­
fesional.
El abogado, en el verdadero sentido de la pa­
labra, es, sobre todo, un consultor y un defensor
de causas: da consejos a fin de que los negocios
jurídicos que las partes quieren realizar nazcan
conformes a la ley y no lleven consigo gérmenes
de futuros pleitos. Lucha por el derecho cuando
el pleito ha surgido ya. Pero la nobleza de su fun­
ción consiste, sobre todo, en la absoluta separa­
ción entre su interés y el de la parte, en la des­
apasionada independencia de juicio que conserva
incluso frente a su cliente, y que le permite ser,
antes que su defensor, su juez. Esta austeridad,
que debería ser inseparable del oficio de abogado,
va cada vez corrompiéndose más entre nosotros,
donde el letrado no sólo aconseja al cliente el
camino a seguir en los asuntos extrajudiciales, sino
que incluso concierta los negocios por él, y de su
consejero y defensor se transforma en su manda­
tario, en su administrador, en su agente, en su
socio.
La razón inicial de esta degeneración debe des­
cubrirse, a mi parecer, en la acumulación que
nuestra ley permite entre las funciones de aboga­
do y de procurador. En las organizaciones como la
inglesa o la francesa, que levantan una barrera
entre las dos profesiones, el solicitor o el avoué ab­
108 DEMASIADOS ABOGADOS
ABOGADO, AGENTE DE NEGOCIOS 109
sorbe todas las atribuciones de orden práctico e
es jus receptum que el abogado faltaría a la co­
inferior que lo transforman en un verdadero agen­
rrección profesional si tomase parte en especula­
te de negocios, y el barrister o el avocat conserva
ciones, si jugase a la Bolsa o si se hiciese retri­
pura su función de jurista, que aconseja o de­
buir a sueldo fijo como consultor de una entidad
fiende a las partes, pero que no actúa por ellas;
cualquiera (47), entre nosotros todo el mundo co­
por el contrario, en las organizaciones como la
noce a abogados que toman parte en la constitu­
alemana y la austríaca, en las que las distintas
ción de sociedades mercantiles y quedan cointere­
funciones están acumuladas en un único profesio­
sados en ellas, y no se cree que el abogado re­
nal, es natural que éste deba descender de su pe­
nuncie a su independencia de juicio aceptando la
destal y, poco a poco, degenerar de jurista en hom­
gestión del patrimonio entero de un cliente o ha­
bre de negocios (4<l). Pero si la razón primera de
ciéndose retribuir a sueldo fijo por una persona
esta degeneración debe buscarse, como he dicho,
moral (48).
en el sistema adoptado por nuestra ley de organi­
La ley del 8 de junio de 1874 establece (ar­
zación de las profesiones de abogado y procura­
tículo 13) que la profesión de abogado es incom­
dor, lo cierto es que el fenómeno se ha difundido
patible con la de agente de negocios: y, sin em­
y agravado enormemente a consecuencia del ex­
bargo, los casos de abogados que se ocupan en
ceso numérico de abogados y procuradores, que,
adquirir y vender bienes por cuenta de los clien­
no encontrando causas que defender, tratan de
tes, lucrándose sobre el negocio realizado, con ho­
vivir haciendo cualquier otra cosa.
norarios que en sustancia son un premio de me­
Se han presenciado verdaderas “luchas de cla­
diación, no son raros: ¿quién no ha leído alguna
ses” entre notarios y abogados, para el reparto del
vez en la cuarta página de los periódicos alguna
trabajo contractual; o entre procuradores y peri­
oferta de muebles en venta, con la advertencia
tos mercantiles para la atribución de las adminis­
de que para las negociaciones los adquirentes ha­
traciones de las quiebras. Y mientras en Francia
bían de dirigirse al abogado Fulano de Tal? (48).
(4fl) Cfr. Benedikt, ob. cit., caps. XIV-XVII.
[Este carácter de independencia frente al cliente que (47) Cfr. Cresson, ob. cit., I, págs. 275 y sigtes.
el abogado debe conservar para no degenerar poco a poco [Cfr. sobre la abogacía belga la nota precedente]. (N.
en un agente de negocios, se encuentra elocuentemente del A., 1925.)
propugnado para la abogacía belga en la magnífica in­ (48) Giuriati, ob. cit., págs. 114-16.
formación del abogado Norden en el citado libro Die
Rechtsanw., págs. 72 y sigtes.J (N. del A., 1925.) (49) Decisión de 11 de mayo de 1830 referida por
Cresson, I, pág. 297: “El abogado no puede ser indi-
110 DEMASIADOS ABOGADOS
La misma ley, por otra parte, no prohíbe expresa­
mente al abogado ejercer el comercio (60); así que
no son raros los ejemplos de abogados matricu­
lados en el Colegio, que, no encontrando, en la
profesión jurídica solamente, lo necesario para vi­
vir, se encargan a la vez de la gestión de un bar,
de un hotel o de otro cualquier negocio produc­
tivo. El verano pasado leí en un periódico que
ensalzaba la belleza y la comodidad de un hotel
situado en una deliciosa estación climatológica ita­
liana, esta frase: “El distinguido propietario, abo­
gado Fulano de Tal, tiene preparadas para su
clientela graciosas sorpresas... ”, y me quedé con
la duda de si esta clientela para la que se pre­
paraban las sorpresas graciosas era la del abogado
o la del fondista...
Así que, en conclusión, en muchos bufetes en
cuyas puertas está escrito “Despacho de abogado”,
sería, desde luego, más sincero poner: “Agencia
de negocios”.
cado en los breves anuncios públicos entre el número de
las personas que pueden dar informes sobre la venta de
inmuebles”.
(50) Esta incompatibilidad se encuentra expresamente
sancionada en el art. 55 del Proyecto de reforma, del que
se trata en el cap. III (art. 89 del Proyecto Fbra).
[La materia de incompatibilidades se encuentra regula­
da con laudable rigor en el art. 3’ del Proyecto Rocco de
4 de abril de 1925, del que se ocupa la nota inserta al
final del § XL de este volumen]. (N. del A., 1925.)
ABOGADOS Y MAGISTRADOS 111
XVI. ABOGADOS Y MAGISTRADOS
El descenso de nivel moral e intelectual en las
profesiones de abogado y procurador ha traido,
como consecuencia inevitable, especialmente en los
grandes centros donde el trabajo judicial es más
febril y donde el número de profesionales en ejer­
cicio hace bastante rara la comunicación personal
entre abogados y jueces, una cierta frialdad, que
a veces se agudiza en una abierta hostilidad entre
abogados y magistrados. Esto no ocurre en los
círculos judiciales superiores, donde la defensa se
ejerce por una eh'íe de profesionales universal­
mente estimados, de quienes la magistratura mis­
ma admira la doctrina y aprecia los méritos; pero
en los órganos judiciales de primera instancia, en
donde encuentra salida la gran marea de profe­
sionales mediocres, los jueces, pecando un poco de
ingratitud para con la profesión que debería ser­
vir ante todo para facilitar las tareas de la jus­
ticia, han empezado a considerar a los abogados
como unos elementos que hacen todo lo posible
por retrasar el curso de los pleitos e impedir que
el juez conozca la verdad; de este modo, para mu­
chos magistrados el abogado no es el colaborador
en quien confiamos, sino el adversario de quien nos
precavemos (61). Pienso con melancolía en aquella
corriente de afectuosa relación que liga en Ingla-
(61) Sobre el mismo fenómeno en Alemania, confrón-
* tese Stbin, ob. cit., pág. 69.
112 demasiados abogados
térra a los magistrados con los abogados. Con la
conciencia de ser ramas de un mismo árbol, los
jueces que ayer eran barristers y los barristers que
serán jueces mañana, trabajan de perfecto acuer­
do y tanta confianza tienen los magistrados en la
respetabilidad de los defensores, que ni remota­
mente piensan en la posibilidad de ser engañados
por ellos (®2).
Ahora bien, debemos preguntarnos sinceramen­
te si entre nosotros podrían los jueces tener, en
todo caso, esa misma confianza, cuando en las pre­
sentes condiciones de la abogacía la necesidad im­
pulsa muchas veces a los abogados a ser refinados
artífices de sofismas judiciales, y el legislador mis­
mo, al excluir a los abogados de la defensa de
causas ante las jurisdicciones en que es más ne­
cesaria una decisión pronta, ha dado una patente
oficial de desconfianza a las clases forenses; cier­
tos recientes juicios penales ante el Tribunal del
Jurado, en los que una larguísima serie de sesio­
nes fue ocupada por una especie de lucha cuerpo
a cuerpo entre el presidente, que quería acabar
pronto, y un defensor, que con juvenil exuberan­
cia se ingeniaba en inventar recursos para obtener
retrasos, dejan ver, por lo demás, con el ejemplo,
más elocuente que cualquier razonamiento, cuál
debe ser la opinión que la magistratura se ve obli-
(52) cfr. Stein, ob. cit., pág. 46; Tiranti, íntroduzio-
ne alio studio delta giustizia in Inghilterra, n. 52.
ABOGADOS Y MAGISTRADOS 113
gada a tener, por los excesos de ciertos abogados,
de toda la abogacía en general. De otra parte,
nuestras clases forenses, todavía dominadas por la
concepción privatista del proceso, no quieren com­
prender que aun en los juicios civiles el juez, que
encarna el interés público de una pronta y justa
decisión del pleito, es el único dominus del de­
bate; si un presidente niega por sistema las sus­
pensiones no justificadas rigurosamente; si después
de un cierto número de suspensiones excluye la
causa de los señalamientos; si da disposiciones pa­
ra garantizar la buena fe entre los defensores, en
vez de encontrar una acogida favorable en todo el
Colegio, encuentra contra él la sorda hostilidad de
muchos profesionales en ejercicio, que piensan que
el juez debe ser en todos los casos un instrumento
inerte de la iniciativa de parte. Otra fuente de con­
tinuo malhumor entre jueces y abogados es —¡ ay
de mí!— la espinosa cuestión de la tasación de las
minutas...
Para restablecer entre abogados y magistrados
aquella corriente de cordialidad y de recíproca con­
fianza, que es la primera condición para un buen
funcionamiento de la justicia, lo mismo que en
Alemania algún autor ha sostenido ya la oportu­
nidad de adoptar el sistema inglés de reclutamien­
to de los jueces entre los abogados (®3), así tam-
(BS) Contra el cual, cfr. Stein, ob. cit., págs. 72 y
siguientes.
114 DEMASIADOS ABOGADOS
bién entre nosotros el proyecto de ley Mortara
del 16 de diciembre de 1919, proponía hacer del
ejercicio profesional casi el primer peldaño de la
carrera judicial, adoptando el sistema de nombrar
los jueces entre aquellos abogados que, después de
un cierto número de años de ejercicio profesional,
solicitasen entrar en la judicatura y cuya idonei­
dad para ejercer las funciones de juez fuese re­
conocida por la Junta del Colegio. El objeto que
Mortara se proponía era excelente. Como que el
proyecto presentado por él es, probablemente, el
más orgánico y el más valiente de cuantos se han
presentado para la reforma judicial desde el tiem­
po de la unidad italiana; pero de todo aquel pro­
yecto, la propuesta que ofrecía más dudas era, pre­
cisamente, la referente al nuevo sistema de reclu­
tamiento de los jueces. Mortara, que por su gran
experiencia se encuentra más que cualquier otro
en situación de conocer las deficiencias cualitati­
vas de la magistratura (C4), ha llegado, quizá sin
darse cuenta de ello, a tener, por el contrario, de­
masiada confianza en la calidad de las clases fo­
renses, de las que él, desde el puesto preeminente
que ocupa, ve tan sólo los ejemplares más selec­
tos y más dignos; pero el que conoce por la prác­
tica el decaimiento actual de las profesiones fo-
(54) Cfr. Proyecto de ley de 16 de diciembre de 1919,
Actas de la Cámara de Diputados, Legislatura XXV.
Sess. 1919, n. 92, Relazione, pág. 13.
ABOGADOS Y MAGISTRADOS 115
renses, se ve forzado a confesar que de la aboga­
cía, tal como hoy día es, no se puede esperar la
regeneración de la magistratura italiana. Las Jun­
tas de los Colegios que hoy no tienen energía (lo
veremos más adelante) para juzgar con conciencia
severa la aptitud de los aspirantes a la abogacía,
¿cómo podrán juzgar mañana con el debido
rigor la idoneidad de los abogados para la magis­
tratura? Y luego, en Italia, dado el estado actual
de las profesiones forenses, esa nueva forma de re­
clutamiento de los jueces llevaría probablemente
a una selección al revés: pedirían ser nombrados
jueces todos los abogados mediocres que, después
de una decena de años de ejercicio, no hubiesen
llegado a elevarse con sus dotes personales por en­
cima del gran proletariado forense. Desgraciada­
mente, el ejemplo de Inglaterra, donde hasta los
más grandes barristers reputan sumo honor dejár,
después de muchos años, la profesión libre y asu­
mir funciones judiciales altamente retribuidas y
más altamente consideradas, no se puede invocar
entre nosotros, donde la dignidad social de los
magistrados es tan poco sentida y donde los es­
tipendios del personal judicial son inferiores a la
décima parte de los que tienen los magistrados
ingleses (®5).
(6B) Franqueville, ob. cit., I, pág. 368.
 los abogados en el parlamento 117
116 DEMASIADOS ABOGADOS

Desde 1865
XVII. LOS ABOGADOS EN EL PARLAMENTO
Leg. VIII . . . 188 Leg. XVII . . 211
El excesivo número de abogados hace sentir „ IX .... 170 55 XVIII . 220
también su infausta repercusión en la vida política „ X ................. 198 55 XIX . . . 205
del país: Italia, desde que alcanzó su unidad na­ „ XI .... 206 55 XX .... 220
cional, ha sido sin interrupción gobernada por abo­ „ XII ... 155 55 XXI . .. 239
gados. En todos los tiempos y en todos los países, „ XIII . . . 209 55 XXII . . 246
especialmente en los de régimen democrático, los „ XIV ... 203 55 XXIII . 255
príncipes del Foro, por una afinidad natural de „ XV ... . 201 55 XXIV . 250
sus estudios y aptitudes, han tenido también la „ XVI ... 208 55 XXV . . 201
primacía en el campo político (M); hasta en la
Revolución Francesa los abogados, expulsados del Estas cifras, aunque tienen un valor solamente
Foro, triunfaban en la Asamblea (67) ; Lenin mis­ aproximado (68), no necesitan comentarios, por-
mo, no obstante su posterior desprecio por los
“abogadetes burgueses”, fue hace veinticinco años (38) La absoluta exactitud de esas cifras no puede ser
el abogado Ulianoff, licenciado en derecho por la garantizada, porque en las fuentes de que me he servido
(Manuale dei deputati para las legislaturas más antiguas:
Universidad de Kazan. Los 508 diputados al Parlamento para las más recientes)
Pero en Italia el fenómeno tiene una intensi­ están indicados como diputados algunos abogados que en
dad bastante más grande que en otras partes; bas­ realidad no ejercen la profesión porque son magistrados o
ten para demostrarlo las siguientes cifras, relati­ empleados, y no lo están entre los abogados algunos, co­
vas a los abogados pertenecientes a la Cámara de mo muchos profesores universitarios, que ejercen también
la profesión. En las cifras dadas por mí están también
los Diputados, a través de las varias legislaturas: comprendidos, juntamente con los abogados, los que en
las estadísticas son indicados como legali, causidici, así
como los profesores universitarios que ejercen la abogacía;
están excluidos en cambio los simples doctores en leyes,
que en las últimas legislaturas son, por término medio,
unos treinta por legislatura.
(3C) Cfr. Zanardelli, I mertti dell’avvocatura, págs. [Incluso en la Cámara actual, cuyos componentes —ex­
49 y sigtes. cluida la minoría de opositores— han sido escogidos por
las supremas jerarquías del partido fascista con el sistema
(37) Salvemini, La Rivoluzione francese, Prefazione.
118 DEMASIADOS ABOGADOS
que demuestran que entre todas las clases sociales
la abogacía ha tenido siempre una grandísima pre­
ponderancia en la Cámara electiva, hasta el punto
de que en algunas legislaturas ha llegado a cons­
tituir una mayoría absoluta. Ante esas cifras tan
elocuentes, Cándido diría que, si la función del
Parlamento es la de legislar, justo es que estén
ampliamente en él representados los juristas, que
tienen competencia técnica específica para hacer
las leyes del mejor modo posible; pero, en reali-
de la lista o candidatura única nacional (el llamado lis­
tone'), los abogados se acercan a 200.
Sobre la participación de los abogados en la política
militante en los varios Estados, se encuentran datos inte­
resantes y observaciones agudas en casi todos los trabajos
contenidos en el citado volumen Die Rechtsanw. En ge­
neral, en este libro la actividad política de los abogados
es considerada beneficiosa para la Administración del
Estado. De una comparación entre los diversos estudios
que contiene la obra, se puede, en efecto, deducir que la
participación de los abogados en la vida pública es más
intensa en aquellos países en los que el nivel intelectual
y moral de la abogacía es más alto (así en Inglaterra,
en Francia y especialmente en Bélgica; cfr. la información
de Norden en las págs. 81 y sigtes.) y que la condición
de la abogacía es socialmente más elevada en los países de
régimen liberal. El abogado Pollak, que habla de los
abogados en Hungría (págs. 30 y sigtes.), y los abogados
Gerschun y Fisghmann, que hablan de la abogacía rusa
(págs. 100 y sigtes.), concuerdan en afirmar que donde
faltan las libertades políticas elementales, la abogacía de­
cae rápidamente], (N. del A., 1925.)
LOS ABOGADOS EN EL PARLAMENTO 119
dad, todo el mundo sabe que hoy día las leyes, en
su formulación técnica, son menos obra del Par­
lamento qué de la burocracia; y, por otra parte,
si se debe juzgar desde el punto de vista de la
técnica legislativa, debemos decir que resulta in­
útil enviar al Parlamento tantos abogados, cuando
las leyes salen después tan imperfectas técnicamen­
te, tan confusas, imprecisas y fragmentarias. No,
no es su específica capacidad técnica lo que hace
a los abogados aptos para la vida política. Lo que
sobre todo los lleva fatalmente al Parlamento es,
más que su capacidad profesional, su mentalidad,
su carácter.
El tipo medio de abogado posee en realidad
una mente viva y flexible, pronta; si no profun­
da, asimiladora; si no original, capaz de exponer
de un modo claro y brillante las ideas ajenas, a
falta de ideas propias. El abogado es, por tanto,
el hombre que con una mínima fatiga logra disi­
mular su incompetencia bajo una rápida tintura
de ideas tomadas de otros: justamente lo que se
requiere para hacer un buen papel en el Parla­
mento, donde todos los diputados, por el solo he­
cho de poseer la medalla de tales, tienen la obli­
gación de saber dar sobre una cuestión cualquie­
ra una muestra de bello hablar. Una prueba más
de la elasticidad enciclopédica de la mente aboga­
dil, la tenemos en la costumbre parlamentaria de
escoger los ministros, no a base de criterio de com­
petencia personal, sino de cálculos de partido o
120 DEMASIADOS ABOCADOS
de región (6n); de esta costumbre se aprovechan
especialmente los abogados, tipos de ministro óm­
nibus, que con gran desenvoltura saltan de un mi­
nisterio a otro: hoy a Justicia, mañana a Instruc­
ción, pasado mañana a Colonias; capaces siem­
pre, cualquiera que sea la cuestión, de repetir con
bella oratoria la leccioncita preparada por cual­
quier “comendador” jefe de sección.
De este modo la opinión pública, que pierde
cada día más la fe en la institución parlamenta­
ria, cuyas funciones parecen reducidas bastante a
menudo a una vacía y superficial reunión de afi­
cionados incompetentes, encuentra en los abogados
el símbolo y el exponente de la actual degenera­
ción parlamentaria. “¿Qué puede esperar Italia
—se pregunta el buen sentido del pueblo—- de una
Cámara de abogados?”. Y no se detiene a pensar
que entre los varios centenares de abogados di­
putados hay muchas decenas de hombres de valía,
que poseen conciencia y cerebro y que hablan tan
sólo cuando tienen que exponer alguna idea pro­
pia, alguna convicción profundamente sentida.
Pero sobre los abogados diputados aún se pue­
de discurrir también desde un punto de vista com­
pletamente profesional, que entraría asimismo, de
lleno, en el problema ya tratado de la caza al
cliente. Algunos abogados, en efecto, aceptan y
(59) Cfr. Lolini, Burocrazia, págs. 37-39 y los autores
allí citados.
LOS ABOCADOS EN EL PARLAMENTO 121
solicitan una candidatura, principalmente porque
el acta es un instrumento eficacísimo de rédame
profesional, que rápidamente aumenta la clien­
tela y que permite también rápidamente elevar
los honorarios. Que el fenómeno existe es indu­
dable; pero queda uno un poco perplejo ante las
razones que pueden mover al cliente a depositar
más confianza en un abogado por el hecho de es­
tar investido de un mandato político; ¿es quizá
que el ser diputado desarrolla milagrosamente el
sentido jurídico y transforma en un abrir y ce­
rrar de ojos al abogado mediocre en un modelo
de probidad, de perspicacia y de diligencia pro­
fesional? Parece que debería ocurrir, si acaso, lo
contrario; porque el cargo de diputado, que pro­
porciona al abogado nuevas e importantísimas ocu­
paciones, le disminuye el tiempo disponible para
la profesión, y, por consiguiente, la posibilidad de
un estudio diligente y concienzudo. Pero, a mi
modo de ver, la verdadera razón debe buscarse en
aquella opinión, difundida desgraciadamente en
gran parte de nuestra burguesía, de que los ca­
minos tortuosos, la intriga política, la recomenda­
ción de la persona “influyente” llevan a conse­
guir el objeto bastante más rápidamente que el
camino recto de la honestidad y la legalidad. Así
también en el mundo forense: al abogado honrado
y capaz, se prefiere el abogado intrigante, que no
conoce los Códigos, pero dice que conoce a los
jueces. Y se cree que el abogado diputado ejerce
 DEMASIADOS ABOGADOS
122
sobre el juzgador una seducción que el jurista,
con toda su ciencia, no es capaz de ejercer. De
este modo presenciamos el fenómeno de abogados
que hasta ayer fueron menos que medianos, nom­
brados de la noche a la mañana letrados con­
sultores de grandes compañías por el solo hecho
de su elección de diputados. Y en los pleitos ci­
viles de mucha importancia, si una de las partes
siente la necesidad de confiar la defensa a un
diputado, la otra en seguida llama en su ayuda
por lo menos, a un ex ministro, al objeto de que
el equilibrio de las “influencias” políticas quede
restablecido.
¿Pero tienen, después de todo, mucho peso en
la realidad esas “influencias”? De qué modo mu­
chos abogados se ingenian, en cuanto está en sus
manos para hacerlas pesar en tal forma que, con­
tra esas tentativas, los magistrados de conciencia
se vean obligados a menudo a sostener una dura
batalla, lo dice, con más autoridad y más expe­
riencia que yo, Ludovico Mortara (eo). Pero so­
bre su resultado práctico (sin querer ocultar que
alguna vez, y para un juez de temple no diaman­
tino precisamente, pueda valer, más que cien ar-
(*°) Intorno ai problemi dell’ord. giudiziario (en Giur.
it., 1917, IV, 58). Que la batalla es dura lo demuestra el
art. 10 de la Ley de 24 de julio de 1908, que sintió la
necesidad de recordar a los magistrados que no es deco­
roso recurrir a recomendaciones para solicitar ventajas en
su carrera.
LOS ABOGADOS EN EL PARLAMENTO 123
gumentos jurídicos hacer brillar hábilmente la es­
peranza de un ascenso o de un traslado a cargo
más importante, dada nuestra organización judi­
cial, en que es meramente teórica la independen­
cia de los jueces y magistrados respecto del Go­
bierno) pienso que muchas veces los clientes son
unos ilusos; que esa especulación de ciertos abo­
gados diputados sobre la candidez de los clientes se
resuelve a menudo en una vana y mal intenciona­
da jactancia.
Por eso, no tanto para tutelar nuestras costum­
bres políticas como para hacer frente a esa forma
larvada de ilícita concurrencia profesional, parece
que las clases forenses deberían sentir el deber y
aun el interés de destruir de una vez esa ilusión
de los clientes y esa indecorosa especulación de al­
gunos abogados, no todos, ¡entendámonos! Votos
de Asambleas y de simples curias no han faltado
en este sentido, antiguos y presentes; pero ahora
más que nunca, desde que cada diputado está re­
tribuido con una indemnización no despreciable,
no se comprende realmente por qué el Estado ha
de recompensar a ciertos abogados diputados por
el ejercicio de un mandato político que a ellos les
sirve principalmente para aumentar ipso facto sus
ingresos profesionales. Si a las curias preocupasen
más las reformas de carácter moral que las de
carácter económico, la incompatibilidad entre el
cargo de diputado y el ejercicio de la abogacía
debiera ser pedida por las clases forenses como
124 DEMASIADOS ABOGADOS
una de las bases fundamentales de la nueva ley
profesional; el proyecto recientemente redactado
por los representantes de las curias se limita a pro­
poner (art. 57) que las funciones profesionales
sean prohibidas a los ministros y a los subsecreta­
rios; la intención era buena, pero la valentía de
decir más, de proponer lo que verdaderamente
importaba, faltó cuando era más necesaria.. . (el).
(ei) La Exposición que acompaña al proyecto (Pro­
posta di disegni di Legge sull’ordinamento delta professio-
ne di avvocato e per la istituzione della cassa-pensioni
delVordine degli avvocati, presentada por la Comisión mi­
nisterial nombrada por el Excmo. Sr. Ministro de Justicia,
Prof. Ludo vico Mortara, con decreto de 21 de octubre
de 1919, n. 1.233, págs. 1 y sigtes.) se expresa así sobre
este punto: “Algún comisario quería suspender el ejercicio
de la profesión para los miembros de la Cámara de los
Diputados pero esta cuestión —si bien la mayoría de la
Comisión se pronunció en el sentido de la incompatibili­
dad— se consideró que no podía ser resuelta en una ley
profesional, envolviendo más que otra cosa un concepto
de orden político que parece salir de la órbita de las ta­
reas propias de la Comisión (?)”.
[Cfr. sobre la cuestión mi trabajo Gobierno y magistra­
tura, publicado en el Annuario 1921-1922 de la Univer­
sidad de Siena. Desgraciadamente, la explotación de la
política para fines profesionales ha penetrado cada vez
más en estos últimos años en las costumbres de los jóve­
nes abogados. Las rapidísimas fortunas profesionales de al­
gunos hombres, ingresados hace poco tiempo en la políti­
ca, no se explicarían si no se pensase que los clientes, en
un período en que la justicia no logra sustraerse a las
presiones del partido dominante, se sienten naturalmente
inclinados a confiar sus pleitos a abogados que pertenez-
LAS REFORMAS JUDICIALES 125
XVIII. LOS ABOGADOS Y LAS REFORMAS
JUDICIALES
Ahora que aquellas Curias que reclaman que en
la próxima reforma profesional se establezca la in­
compatibilidad entre el ejercicio de la abogacía
y el cargo de diputado, pecan de ingenuidad, por­
que olvidan que esa incompatibilidad debería ser
aprobada por el Parlamento. Y, ¿cómo la iba a
aprobar, si su mayoría está constituida precisa­
mente por abogados, que tienen interés en lo con­
trario?
Pero es el caso que siempre que esos doscien­
tos abogados que de cincuenta años a esta parte
constituyen la base inmutable de nuestra Cámara,
han sido puestos por algún ministro, más audaz
que los otros, frente a los problemas de la refor­
ma judicial, se han dejado llevar más que de una
política nacional, de una política “de campana­
rio”, o, más concretamente, de una política de
clase; así parece, y es triste tenerlo que confesar,
que el gran número de abogados que se sientan
en el Parlamento ha sido hasta ahora el más for­
midable obstáculo para una reforma radical de
can a ese partido. Parece que hace algunos años fue esta­
blecida en Bulgaria la incompatibilidad entre el ejercicio
de la abogacía y el mandato parlamentario; pero de esta
disposición no queda huella alguna en la legislación ac­
tual, ya que el abogado Ganeff, en su estudio sobre la
abogacía búlgara (en Die Rechtsanw., págs. 129 y sigtes.),
no habla de ello], (N. del A., 1925.)
 LAS REFORMAS JUDICIALES 127
126 DEMASIADOS ABOGADOS

tos en mayor número. Esto que yo digo es aún

nuestra organización profesional y de nuestro de­
más evidente respecto de la reforma de la orga­
recho procesal.
Todo el mundo sabe que nuestro procedimiento nización judicial. Estudiosos desapasionados están
de acuerdo en afirmar que la administración de
civil es uno de los más atrasados de Europa, cau­
justicia italiana no podrá ser dignamente reorga­
sa ésta, y no la última, del descrédito en que ha
nizada hasta que no se afronte con valor el pro­
caído la justicia entre nosotros; y, no obstante, las
blema de las circunscripciones judiciales, al obje­
clases forenses de toda Italia, que más que nadie
to de suprimir todos aquellos órganos que hoy, por
deberían estar en condiciones de comprender los
falta de trabajo, son una carga para el país, me­
verdaderos defectos del mecanismo procesal, ¿han
jorando con las notables economías que de ese
emprendido alguna vez una acción enérgica, uná­
modo se podrían conseguir la situación de los jue­
nime y seria para obtener la reforma? ¿Cuándo
ces, hoy tan míseramente retribuidos. Pero con la
han demostrado preocuparse a fondo, fuera de los
reforma judicial se repite lo mismo que ocurre de
intereses de la clase y del aumento de los aran­
mucho tiempo acá con la reforma administrati­
celes, de restaurar la justicia, no tanto en pro­
va. Todo el mundo lanza imprecaciones contra
vecho de veinte mil abogados como de cuarenta
la peste burocrática, contra las oficinas super-
millones de italianos?
fluas, contra los excesivos empleados ociosos; pe­
La abogacía se agarra a sus viejas fórmulas —el
ro cuando se trata de suprimir una oficina, de
fenómeno es antiguo (62)— como la polilla o el
mandar a paseo a diez “comendadores”, de li­
gusano a la rama seca, nutriéndose de los defec­
cenciar a cien escribientillos temporeros, he aquí
tos de la legislación; y si las reformas se realizan
que los grandes hacen desde lo alto resistencia pa­
aún, más pronto o más tarde, se debe, no al im­
siva, los pequeños desde abajo votan un violento
pulso de los abogados que están en el Parlamento,
acuerdo amenazando con una huelga general de
sino a la constancia de estudiosos aislados que, por toda la clase, e inmediatamente la Prensa comu­
encima de las sordas hostilidades de los prácticos,
nica que la amenazadora supresión era una bro­
vencen al fin y hacen triunfar sus ideas: con lo ma, y la oficina inútil subsiste para la felicidad y
cual se consolida en el público la opinión de que prosperidad de Italia y de la burocracia. Algo
son los abogados los que hacen conscientemente semejante sucede cuando cualquier exaltado ha­
las leyes malas para que de ellas surjan los plei- bla de reducir el número de órganos judiciales;
porque aún hoy son verdaderas las melancólicas
(®2) Cfr. mi Prolusione, nota 16.
128 DEMASIADOS ABOGADOS
palabras de quien dijo, hace ya muchos decenios,
que en Italia, suprimiendo una Pretura, se puede
provocar una revolución. Véase si no lo que acon­
tece con ciertos tribunales de partido, que, dado
el número de causas que anualmente sentencian,
se podrían suprimir con gran ventaja para el
país (<i8) ; apenas un ministro decidido se propone
en serio hacerlo, he aquí que aquellos cinco o
diez o veinte, entre abogados y procuradores, que
viven a duras penas en torno de aquel tribunal
anémico, se reúnen solemnemente, protestan con­
tra el insensato que quiere suprimir un tribunal
“que tiene tan nobles tradiciones, etc.”, “con gra­
vísimo daño para la industriosa población, etc.”,
y con sagrada indignación telegrafían al diputado-
abogado; el cual, inmediatamente, en los pasillos
de la Cámara, se pone de acuerdo con todos los
otros diputados abogados que han recibido otros
tantos telegramas de los abogados en ejercicio de
otros tantos tribunales, de distrito, anémicos, sí,
pero todos orgullosos de aquellas “nobles tradicio-
(«3) Cfr. sobre esta cuestión la ya citada Relazione
KÍortara; de la Statistica giudiziaria civile e commercia-
Ic para el año 1913, pág. 31, resulta que en aquel año, de
162 tribunales, 35 no pronunciaron más de 200 senten­
cias civiles; 11, pronunciaron menos de 100, pero más de
75; 10, menos de 75, pero más de 50; 5, menos de 50
(Bobbio, 24; Borgotaro, 38; Montepulciario, 45; Orvieto,
35; Lanusei, 34).
LAS REFORMAS JUDICIALES 129
nes ’; con lo cual la propuesta del ministro animo­
sa naufraga antes de ser llevada a discusión, y
los intereses de aquellas “industriosas poblaciones”
(entiéndase “abogados”) quedan a salvo para ma­
yor gloria y fortuna de nuestra querida Italia y
para confirmación de aquel saludable principio de
fisiología judicial, según el cual, puesto que el ór­
gano crea la función y no viceversa, los tribunales
se establecen, no para hacer justicia a los clien­
tes, sino para dar trabajo a los abogados. Así que,
mientras se trata de votar acuerdos, deplorando la
vergonzosa situación económica en que se encuen­
tran los jueces, en Italia, las clases forenses están
prontas para demostrar con palabras su solidari­
dad con la magistratura; pero el día que se trata
de recabar fondos, con una valiente reorganización
de las circunscripciones judiciales para aliviar el
malestar económico de los magistrados, entonces
los abogados se muestran dispuestos a dejar mo­
rir de hambre a todos los jueces con tal de que
queden en pie todos los órganos judiciales.
Algo semejante ha ocurrido respecto de la uni­
ficación de la casación en lo civil, problema de­
masiado complicado y debatido para poder re­
sumirse aquí; pero más que ningún otro caracte­
rístico para dar una idea de la vida parlamentaria
italiana. Hasta los profanos pueden comprender
que todo nuestro sistema judicial está basado his­
tóricamente en el principio del doble grado de
jurisdicción, por el que, de ordinario, toda causa
130 DEMASIADOS ABOGADOS
civil o pénala debe poder pasar, como garantía
de justicia, a través del sucesivo examen de dos
órganos judiciales superpuestos: el juez de prime­
ra instancia y el de apelación. Por encima de esta
jerarquía, nuestro legislador quiso poner, al ejem­
plo francés, un órgano supremo único en todo
el Estado: la Corte de Casación, a la cual se atri­
buyó una función absolutamente distinta de la de
los jueces inferiores, puesto que debía ejercitar
una especie de tutela jurídica sobre los demás, con
el intento de impedir que la unidad del derecho
y la igualdad de todos los ciudadanos ante las le­
yes resultasen de hecho frustradas por la existen­
cia de distintas interpretaciones dadas por tribu­
nales distintos a una misma norma jurídica.
Es evidente que este intento, que resulta de la
investigación histórica y de la actual estructura
procesal del recurso de casación, no puede ser
alcanzado sino con una Casación única para to­
do el Estado. Ahora bien, como en el período de
la unificación cada uno de los pequeños Estados
en que hasta entonces había estado dividida Ita­
lia, tenía su órgano judicial supremo, al cual es­
taban ligados, juntamente con la tradición histó­
rica, los intereses creados, le pareció al legislador
que era conveniente proceder por grados y con­
servar provisionalmente esas Cortes de Casación,
para suprimirlas más tarde después de una agonía
de algunos años. Fue una contemporización iló­
gica y miedosa; pero su fundamental contradic-
131
,-l—a_u_ l—J
ción pareció excusada por su índole de recurso po­
lítico provisional. Pues bien, después de setenta
años de unidad nacional, ese estado provisional
perdura, y perdura crónicamente, no porque ha­
yan faltado en ese tiempo votos de estudiosos pi­
diendo la reforma, ni ministros dispuestos a rea­
lizarla, sino porque cada vez que la propuesta ha
sido llevada a discusión a la Cámara, se ha re­
producido sobre más vastas proporciones aquel
“pronunciamiento” de las clases forenses de que se
trató hace poco a propósito de los tribunales de
partido; y aquella coalición parlamentaria, supe­
rior a los partidos, de los diputados-abogados, no
quería por nada del mundo poner... en la calle,
con la supresión de las Casaciones regionales, a
los abogados electores suyos. De este modo, ese
“fenómeno viviente” del mundo judicial, que es
la Casación múltiple; ese “hombre con cinco ca­
bezas” que pone de buen humor a los juristas ex­
tranjeros, continúa deleitándonos, a pesar de que
la evidencia del contrasentido en que se basa ha
aumentado desde que, en 1888, el ministro Za-
nardelli logró conducir a puerto seguro la uni­
ficación de las Casaciones penales; el argumento
capital que esgrimen los partidarios de la Casa­
ción múltiple, es que la unificación de la jurispru­
dencia es una utopía no realizable ni aun con la
casación unificada; y no.se dan cuenta de que
este argumento, aunque fuese fundado, llevaría si
acaso a la conclusión de que absolutamente to-

132 DEMASIADOS ABOGADOS
das las Casaciones deben ser suprimidas en inte­
rés económico del Estado, desde el momento en
que el fin para el cual el legislador las estable­
ció no puede ser alcanzado por medio de ellas (°4).
La última víctima de esa guerra declarada por
las clases forenses a toda reforma judicial de la
que se pueda temer una disminución de trabajo
profesional, ha sido el proyecto de ley, presen­
tado en diciembre de 1919 por el ministro Mor-
tara, contra el cual la hostilidad de algunas Cu­
rias, que conocían el credo científico del insigne
maestro, se manifestó en forma alborotada y has­
ta con la huelga apenas fue llamado al Minis­
terio de Justicia. Contra este movimiento reaccio­
naron, es verdad, algunos grupos de profesionales
jóvenes, para los que la elevación de Mortara al
cargo de ministro de Justicia significaba la vic­
toria del estudio sobre el diletantismo; de la cien­
cia sobre el parlamentarismo, y el fin del desas­
troso sistema de las pequeñas reformas empíricas
sembradas, con fines electorales, por los ministros
a tout faire-, pero la mayoría vio en Mortara al
hombre que tenía ideas precisas y voluntad deci­
dida de aplicarlas y saludó su caida (preparada
por un “comité de agitación parlamentaria” al
(®4) Sobre esta cuestión cfr. mi obra La Cassazione ci-
vile (Torino, Bocea, 1920), vol. II, caps. XII y XIII; y
especialmente Mortara, Delta necessitá urgente di restau­
rare la Corte di Cassazione (en los Studi giuridici in
onore di C. Fadda, I, 1906), pág. 204.
LAS REFORMAS JUDICIALES 133
efecto constituido, magnífica expresión, no obstan­
te la reforma electoral, de la política “de campa­
nario” propia del colegio uninominal) como un
triunfo propio.
Este es, desgraciadamente, uno de los síntomas
más desalentadores para quien examine la situa­
ción de la abogacía en Italia. En este período de
exasperantes egoísmos en que las clases medias
echan en cara a las trabajadoras su desenfrenada
sed de mejoras económicas, y sus métodos sindi­
calistas en oposición con los intereses todos del
Estado, no es muy alentador ese ejemplo dado
por los hombres de leyes que, contra un ministro
como Mortara, ponen la cuestión previa de su
interés de clase: sin discutir la sustancia de las
reformas por él propuestas, sin preguntarse si la
permanencia en aquel cargo de un hombre com­
petente, superior a los partidos, no hubiera bene­
ficiado al país y en último análisis a las mismas
clases forenses, bastante más que la de cualquier
ministro-abogado, bueno para pronunciar discur­
sos y para dejar las cosas tal como están; pero,
eso sí, que no ha de tener nunca el feo vicio de
molestar a los hombres honrados con ideas de re­
formas serias y radicales (6S).
t '■
(e5) [El problema de las circunscripciones judiciales
está hoy, por fortuna nuestra, resuelto en gran parte, y
el doloroso estado de cosas lamentado en el texto puede
considerarse —por lo que respecta al número de órganos
judiciales— superado. Aparte la supresión de un número
134 DEMASIADOS ABOGADOS
XIX. MUCHOS ABOGADOS, PERO POCA JUSTICIA
Como conclusión de este rápido resumen de al­
gunos indicios de la decadencia intelectual y mo­
ral de los abogados, acuden a mi memoria, con
melancolía, las palabras de un inglés amigo de
Italia, Bagot, quien hablando de las varias profe­
siones ejercitadas por los italianos, se expresa de
este modo: “La más popular de las profesiones
civiles es la de abogado; e Italia está llena de
abogados, de procuradores y de leyes. Pero, des­
graciadamente, justicia hay muy poca. . . La pro­
fesión de abogado, como tantas otras, se resiente
mucho del gran número de los que la ejercen. ..
notable de Preturas y de Tribunales, se ha llegado, con
el Real decreto de 24 de marzo de 1923, n. 601 (una de
las resoluciones más valientes y más laudables del Gobier­
no fascista), a la supresión de las Casaciones territoriales
civiles, logrando, por fin, también para la materia civil,
la Corte de Casación única, situada en Roma, compuesta
de cuatro secciones: dos civiles y dos penales. Para la
realización de esta reforma, que lleva el nombre del Mi­
nistro Oviglio, pero que en el fondo es la aplicación de
planes preparados por sus predecesores, especialmente por
Mortara, el Gobierno ha visto facilitado su camino por
los plenos poderes que le han permitido realizarla me­
diante decreto, sin necesidad de hacerla aceptar por el
Parlamento. Sobre las consecuencias y sobre el éxito de la
unificación de la Casación, cfr. mis escritos Per il funzio-
namento della Cassazione única, en la Riv. dir. pubblico,
1924, I, fase. VI; y Gegenwart und Zukunft der Kass.
in Italien, en la Rhein. Zeitsch, 1925, 204]. (N. del A.,
1925. )
MUCHOS ABOGADOS, PERO POCA JUSTICIA 135
De lo cual se deriva que, aun habiendo muchos
abogados y procuradores honrados y concienzudos,
hay también muchos que para vivir se ven obli­
gados a no tener ni una ni otra de esas cuali­
dades” (*6).
No podía describirse con mayor sobriedad y ver­
dad el estado actual de la abogacía italiana; y
aunque es amargo oirselo decir a un extranjero,
debemos sinceramente reconocer que la crítica es
justa; porque el reconocimiento de la verdad, aun­
que sea dolorosa, es la primera condición de todo
renacimiento.
Muchos abogados, pero poca justicia; no ya, en­
tendámonos, en el sentido de que en Italia la ma­
gistratura sea inferior a su misión, cuando, por el
contrario, los jueces son, entre nosotros, en su gran
mayoría, modestos héroes del deber, sino en el
sentido de que falta en muchos abogados con­
ciencia de la gran importancia moral y social de
su profesión, de la nobleza ideal —para usar la
expresión de Ihering, Kampf ums Recht—■ de
esa gran lucha por la realización práctica de la
justicia que debiera ser la abogacía. El abogado
que no sea inferior a su misión no sólo debe estar
provisto de ciencia, sino que debe ser, sobre todo,
una conciencia, que en la interpretación del de­
recho sepa poner una probidad, una rectitud, un
(06) Bagot, Gli italiani d’oggi, trac!. Palliccia, Barí,
1912, pág. 77.
136 DEMASIADOS ABOGADOS
carácter superior a toda malicia, a todo interés
meramente pecuniario; el derecho, evidentemente,
no está todo en las fórmulas de los Códigos, sino
que su fuerza más pura brota de aquel austero
sentimiento de lo justo que debería ser para el
abogado inseparable vademécum profesional. El
leguleyo que con una astuta cautela ayuda al pi­
caro a triunfar de la buena fe; que con un bien
combinado artificio procesal corta el camino a la
justicia, será un perfecto picapleitos, pero no es
el abogado tal como lo concibe el que quiere ver
en él al artífice digno de manejar con manos pu­
ras aquella gran fuerza social que es el Derecho.
Quien tenga un poco de práctica del mundo fo­
rense, habrá oido decir alguna vez, incluso a pro­
fesionales estimados, que la cualidad esencial del
abogado es la astucia: de tal modo, que la ha­
bilidad máxima de un abogado que asesora a un
cliente en la conclusión de un contrato, consiste
en saber insertar en éste alguna cláusula aparen­
temente inofensiva; la cual, si llega algún día en
que el cliente no tenga ya interés en cumplir hon­
radamente el pacto acordado, pueda servir —an-
guis in herba— para hacerlo ineficaz y echar aba­
jo, envuelto en una serie de sofismas curialescos,
todo el edificio jurídico. Para llegar a esto es ne­
cesaria, indudablemente, una gran habilidad, que
.aígimcL quizá quiera llamar ciencia, pero es ne-
cfes'á’íia,'también, una absoluta falta de conciencia.
Al méxéjüino individualismo, tan característico
MUCHOS ABOCADOS, PERO POCA JUSTICIA 137
i
hasta ahora de toda la vida italiana, mediante el
Í
cual el particular, encerrado en sus intereses egoís­
í tas, no se siente solidario de los grandes intereses
superiores de la colectividad de que forma parte
y ve en el Estado solamente el “gobierno ladrón”
del que precisa guardarse y contra el que es ne­
cesario luchar, encuentra una de sus más típicas
expresiones en la conciencia de ciertos abogados,
que para beneficiar al interés individual del clien­
te consideran la justicia como una cosa que no les
afecta, porque afecta al Estado. Entre nosotros no
sé si se encontrarían muchos abogados dispuestos,
para beneficiar al cliente, a hacer aquel preven­
tivo trabajo de los testigos que los abogados ame­
ricanos, bastante menos escrupulosos que los nues-
-tros, llaman, con frase culinaria, concoct evidence
for the jury, pero lo cierto es que no faltan abo­
gados que se alian con el cliente en la lucha con­
tra el Fisco, especializándose en el arte de dis­
frazar las rentas o de ocultar las trasmisiones de
propiedad.
“La lucha con el Fisco —ha sido advertido— (e7)
absorbe, desgraciadamente, gran parte del tiempo,
de la actividad y de las energías mentales de todo
hombre de negocios, mientras que, por otra parte,
da amplio y provechoso alimento a las profesi
1
(e7) L’imposta di recchezza mobile e i nosti
tari (en la Riforma Sociale, vol. XXIII, fasdíySj^nero-
febrero, 1912), pág. 5.
1
138 DEMASIADOS ABOGADOS MUCHOS ABOCADOS, PERO POCA JUSTICIA 139

forenses”; y sería interesante poder saber hoy cuán­ hombres honrados, pero que no por eso son menos
ta parte de los beneficios extraordinarios de gue­ claras y menos imperiosas. Hoy día, a un joven
rra ha logrado y logrará sustraerse a la amena­ que entre en la profesión con el propósito de con­
zadora confiscación, solamente por el hecho de que servarse fiel a esas leyes, le ocurrirá oir decir a
para encontrar el camino de esquivarla ha inter­ cualquier colega ya “llegado”: “¡Ingenuo, tú no
venido el sagaz consejo del abogado. harás carrera!”. Pero no importa; los jóvenes de­
Todo ese trabajo de sutil habilidad, encaminado ben estar seguros de que así como la abogacía, en
a “legalizar la mala fe”, que comienza en las el sentido noble de la palabra, tendrá un lugar
Preturas, donde el causídico se alía con el deudor honroso en la sociedad de mañana, así también de
moroso para facilitarle la manera de sustraerse al la sociedad de mañana serán expulsados inexora­
cumplimiento de su obligación y sube hasta el blemente los aventureros de la picardía y del en­
Parlamento, donde el abogado onorevole (68) gas­ gaño.
ta su influencia política en defraudar al Estado,
obteniendo (exempla docent!'} un ilícito permiso
de exportación a favor de la casa comercial de su
cliente, no es la profesión forense limpia y social­
mente útil tal como la entienden y la practican los
abogados honrados.
Si alguno objetase que de este modo se confunde
el derecho con la moral y que el abogado debe
obrar como jurisperito y no como confesor, basta­
ría responderle, sin teorizar demasiado, que mu­
chos abogados, y quizá bastantes más de los que
comúnmente se cree ejercen su profesión aplican­
do y haciendo aplicar, al lado de las leyes escritas
en los Códigos, aquellas leyes de la honestidad que
no están escritas más que en la conciencia de los

(68) Tratamiento que se da a los parlamentarios ita­

lianos. (N. del T.)
 CAPÍTULO II

LAS CAUSAS DEL NÚMERO

EXCESIVO DE ABOGADOS Y
PROCURADORES
XX. LA CAUSA FUNDAMENTAL HAY QUE
BUSCARLA EN LA ORGANIZACIÓN DE
LOS ESTUDIOS

He tratado de demostrar en el capítulo prece­

dente los aspectos estadísticos más significativos y
las consecuencias más evidentes de la plétora de
abogados que existe en Italia. Ahora es necesario
que intente investigar las causas de este fenómeno.
El que ignorase cuál es actualmente la condición
económica de gran parte de los abogados y pro­
curadores italianos, podría pensar, dado el gran
número de jóvenes que continúan afluyendo a la
abogacía, que ésta es el Bengodi (1) de las profe­
siones y que la causa de aquella afluencia está en
la seguridad que ofrece a quien se dedica a ella
de una inmediata ganancia; pero, ¡ ay de mí!, des­
pués de lo que se ha dicho en las páginas que
preceden, esta razón no resulta convincente, y los
(i) Locución de Bocaccio, país de Bengodi (ben-godi)
o de cucagna; equivale a Jauja. (N. del T.)
142 DEMASIADOS ABOCADOS
mismos competentes en estadística reconocen que
el aumento de asuntos extrajudiciales verificado en
estos últimos decenios, la intensificación de los ne­
gocios, la extensión cada vez mayor de la tutela
jurisdiccional, a relaciones nuevas, no bastan, ni
siquiera lejanamente, para explicar el aumento de
abogados (2), Por alguien más (3) ha sido adver­
tido que el pueblo italiano, como, en general, to­
dos los pueblos meridionales, tiene desarrolladas en
alto grado aquellas cualidades de prontitud y agili­
dad de mente, de fácil y florida palabra, que son
la primera condición para el éxito en la abogacía;
de tal modo, que existe en los italianos una ver­
dadera y marcadísima vocación para las profesio­
nes forenses. En esta observación hay, indudable­
mente, cierta parte de verdad, y me recuerda las
palabras de un ilustre magistrado trentino, el cual
me refería que había notado en el tribunal pro­
vincial de Innsbruck, al cual él había pertenecido
como consejero en la sección italiana, que la Sala,
ordinariamente vacía cuando los defensores eran
alemanes, se llenaba de público cuando iban a de­
fender pleitos en el Trentino abogados italianos.
Pero tampoco esta razón parece por sí sola su­
ficiente; si la vocación fuese para todos los abo­
gados el único impulso que les induce a seguir el
camino de la profesión, no se comprendería cómo
(2j Cfr. Benini, escrito cit., pág. 96; Ferraris, en
Riforma Sociale, 1903, pág. 891.
(3) Ferri, en la Scuola positiva, 1913, pág. 804.
organización de los estudios 143
una gran parte de aquéllos resulta —ya se ha vis­
to— inferior a su función por falta de las aptitudes
indispensables para ejercerla dignamente.
Mas bien que en un especial atractivo, derivado
de las condiciones en que se encuentran, una vez
terminados sus estudios teórico-prácticos los licen­
ciados admitidos a ejercer la abogacía, me parece
que la verdadera causa del exceso de abogados se
debe buscar en un momento cronológicamente
anterior, es decir, en la especial seducción que en
los jóvenes de la burguesía media ejercen las con­
diciones en que se encuentran los aspirantes a la
abogacía antes de haber conseguido la habilitación
profesional. Realmente da la impresión de que la
mayor parte de los que eligen la carrera de abo­
gado están seducidos, más que por la esperanza
de conseguir, una vez llegados, cuantiosas ganan­
cias profesionales, por la insignificancia del dispen­
dio de dinero y de esfuerzo que se requieren en
esta carrera para llegar, bien o mal, a la profesión,
y que más bien que una vocación por las nobles
labores de la abogacía, existe en nuestros jóvenes
una sobresaliente vocación por los nobilísimos ocios
teórico-prácticos de los estudios de Jurisprudencia.
Se ha hablado ya en la Introducción de que los
aspirantes a abogado, para llegar a la habilitación
profesional, deben realizar una doble serie de prue­
bas: algunas, de carácter teórico qué culminan en
la licenciatura universitaria; otras, de carácter
práctico, que culminan en el examen de admisión

144 DEMASIADOS ABOGADOS
ante los Colegios forenses. Función de esta serie
de pruebas sucesivas debería ser separar poco a
poco los aptos de los ineptos, eliminando a estos
últimos de la carrera, del mismo modo que en
ciertas máquinas agrícolas hechas para limpiar el
grano, la selección se realiza a través de una serie
de cribas en movimiento, cada una de las cuales
deja pasar el grano, pero retiene en cambio las
malas semillas. De las condiciones actuales de las
profesiones de abogado y procurador, en las que
hemos visto que logra pasar demasiada granza
junto con el grano puro, se puede deducir fácil­
mente que en aquella serie de pruebas que debe­
rían realizar la selección profesional de los aspi­
rantes, debe haber —para continuar la metáfora—
alguna criba que no funciona satisfactoriamente,
porque deja pasar gran parte de lo que tendría
que retener. Se trata ahora precisamente de ave­
riguar en qué parte del mecanismo, a través del
cual se forman los profesionales de la abogacía, se
encuentra el defecto, o sea, en otros términos, si la
afluencia a la abogacía de una muchedumbre de
profesionales inferiores intelectual y moralmente a
su función, deriva de un imperfecto funciona­
miento de la selección que tendría que realizarse
durante la instrucción teórica universitaria, o de
aquella otra selección que debería realizarse pos­
teriormente durante la instrucción práctica, con­
fiada a los mismos Colegios profesionales (4).
(4) En Italia, como en Alemania, en Austria, en In-
Aflubncia de estudiantes Í45
Soy de parecer, por las razones que expondré
en las páginas siguientes, que la absoluta insufi­
ciencia de la selección profesional no es entera­
mente imputable a las Universidades ni a las
Juntas de los Colegios, y que contribuyen a crear
la presente plétora de profesionales, con análoga
eficacia, los defectos de la ordenación universita­
ria, de una parte, y de otra, los defectos de la
organización del aprendizaje práctico forense.
XXI. DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE LA AFLUENCIA
DE ESTUDIANTES A LAS FACULTADES
DE DERECHO
La estadística también aquí nos da cifras sufi­
cientes para apreciar cómo al excesivo número de
abogados y procuradores corresponde una excesiva
afluencia de estudiantes a las Facultades de Ju­
risprudencia.
glaterra, en Francia y en la generalidad de los países, hay
una clara separación entre el licenciado en Derecho y el
abogado. El grado de licenciado se obtiene en la Univer­
sidad. En Italia, el período de “laurea” o de licenciatura
dura cuatro años.
La práctica forense profesional se hace ¡naturalmente!
fuera de la Universidad, durante un período de dos años
y bajo la inspección de la Junta de los Colegios de Abo­
gados, los cuales están encargados de examinar la capaci­
dad de los aspirantes a ejercer la profesión, al fin del
periodo de práctica. Estos conceptos están más detallada­
mente desarrollados por el autor en los últimos capítulos
de esta obra. (N. del T.)
 demasiados abogados AFLUENCIA DE ESTUDIANTES 147
146
De las cifras apuntadas (6), que nos dan una
idea de conjunto de los estudiantes (comprendidas
DERECHO
<1
w INGENIERIA las mujeres) inscritos en estos últimos decenios en
g
CURSOS O las principales Facultades de las Universidades,
ACADE­ H4 p oficiales y libres, y en los Institutos superiores
MICOS Notario 1 « Primer Escuela
Licen­ y Pro­ g
bienio Api.
ciatura curador 9 italianos, resulta que hasta hace poco tiempo los
matriculados en la Facultad de Derecho han au­
16 8.806 2.618 3.754 4.243 mentado rapidísimamente de año en año, en pro­
1916-17 8.463
6.193 2.248 3.129 3.905
1915-16 8.421 29 porción superior no sólo al aumento de la pobla­
51 5.663 2.232 3.159 3.719
1914-15 8.958 ción, sino también al de los estudiantes de las
91 5.342 1.908 3.227 3.134
1913-14 9.289
9.307 370 5.021 2.401 2.390 3.456 otras Facultades. Según los diligentísimos resúme­
1912-13 2.234 3.132
1911-12 9.482 449 4.617 2.348 nes a través de los cuales el profesor Ferraris (7)
9.851 537 4.517 1.639 2.713 2.172
1910-11 1.957 ha seguido en los últimos veinte años las oscilacio­
9.897 529 4.341 1.607 2.572
1909-10 1.880 nes estadísticas de los estudiantes universitarios
9.693 598 4.568 1.529 2.342
1908-909
1907-908 9.969 364 4.442 1.571 1.982 1.706 italianos, resulta que en el período de 1900 a 1911
425 4.731 1.499 1.780 1.719
1906-907 9.424
8.543 378 4.734 1.342 1.767 1.525
1905-906 1.432 alumnos matriculados en las Facultades de Derecho y un
7.990 414 4.961 1.409 1.699 aumento en la de Medicina.
1904-905
7.386 552 5.706 1.457 1.464 1.432
1903-904 1.204 Curso de 1914-15, Derecho, 17.708; Medicina, 19.761.
5.177 792 5.872 1.543 1.461
1902-903 — 1921-22, — 14.197; — 24.824.
885 6.281 1.649 1.463 1.212
1901-902 7.321 Omito los datos de las Facultades de Ciencias y Le­
6.742 880 6.480 1.695 1.346 1.175
1900-901 1.116 tras, cuyos cursos preparatorios podrían dar lugar a con­
6.607 814 6.650 1.640 1.315
1899-900 fusión, ya que la mayor parte de los matriculados en
6.288 819 6.664 1.563 1.230 1.229
1898-99 ellos van luego a las Facultades de Derecho y Medicina.
6.513 843 6.878 1.620 1.240 1.321
1897-98 Adviértase que en el período de que se trata en los datos
6.399 728 6.919 1.592 1.098 1.351
1896-97 anteriores se crearon dos nuevas Facultades de Derecho,
5.996 718 6.787 1.601 1.358 1.352
1895-96 en Murcia y La Laguna, y una de Medicina en Sevilla.
5.886 647 6.781 1.517 1.563 1.312
1894-95 1.305 (5) (N. del T.)
5.690 571 5.521 1.325 1.513
1893-94 (6) Tomadas del Annuario statistico italiano.
(7 ) Cfr. Riforma Sociale de 1903, págs. 877, 965;
1906, págs. 337, 905; 1908, pág. 702; 1911, págs. 113,
(®) En España la comparación de los datos del Anua­ 725, y en los Annali di Statistica, serie V, vol. VI. (Min.
rio Estadístico nos da una disminución del número de Agrie. Ind. e Comm., Roma, 1913.)
148 DEMASIADOS ABOGADOS
el tanto por ciento de estudiantes entre las prin­
cipales Facultades fue el siguiente (s):
POR CADA CIEN
MATRICULADOS
PRINCIPALES
FACULTADES Promedio en
el período
1900-901
1905-906
Derecho .......................... 39,6
Medicina.......................... 29,9
Ciencias (comprendien­
do el primer bienio
de Ingeniería) ............. 15,5
Letras .............................. 8,0
Ingeniería ....................... 7,0
Hubo incluso algún año en que el número ab­
soluto de estudiantes matriculados en Derecho
igualó casi el número de los inscritos en conjunto
en Medicina, Letras e Ingeniería: por ejemplo,
en los años académicos 1909-10 y 1908-09, en los
que al lado de 10.472 y 10.319 estudiantes de las
otras Facultades, los de Derecho (comprendidos los
de los cursos especiales para notarios y procura­
dores) fueron respectivamente 10.426 y 10.291. El
aumento de los matriculados en las Facultades de
(8) Cfr. Riforma Sociale, 1911, pág. 733.
AFLUENCIA DE ESTUDIANTES 149
Derecho fue especialmente impresionante desde
1902 a 1910. Al paso que en este período los ins­
critos en las Facultades de Medicina, de 6.281
en el curso académico de 1901-02 bajaban a 4.341
en el curso 1909-910, los estudiantes de Derecho,
de 7.177 en el curso de 1902-903 subían en 1909-
Promedio en
el período 910 a 9.877 (más 529 de los cursos para notarios
1906-907
1910-911 y procuradores), número máximo hasta entonces
alcanzado en Italia. Después de aquel año, sin
45,8 embargo, que parece constituir el punto culminan­
21,2 te del aumento, el número de estudiantes de De­
recho ha iniciado un lento pero constante movi­
miento descendente; ya antes de la guerra, en el
16,6 curso académico 1913-914, los matriculados en las
7,4 Facultades Jurídicas habían bajado a 9.289: y la
9,0 guerra contribuyó a favorecer este movimiento,
porque al propio tiempo que atrajo una gran can­
tidad de jóvenes a las Facultades desde las que era
más fácil el paso a Cuerpos militares técnicos (los
estudiantes de Medicina se elevaron de pronto de
5.000 a cerca de 9.000), despobló las Facultades
de Derecho, de las que estaban destinados a salir
los oficiales de infantería. Y en el año académico
1916-17, el último de que hay publicados datos
estadísticos, se pudo ver, por fin a los estudiantes
de Medicina superar en número (8.806) a los es­
tudiantes de Derecho (8.479).
El hecho es consolador, porque hace esperar que,
aun después de la guerra, cuando la elección de
150 DEMASIADOS ABOGADOS
la carrera ha cesado de estar supeditada a
cálculo de comodidad.. . militar, esa despoblación
de las Facultades Jurídicas habrá continuado y
continuará hasta colocar el número de matricula­
dos a un nivel que responda a las reales necesi­
dades profesionales. Pero de este nivel estamos aun
lejanísimos. En un estudio estadístico sobre la re­
lación entre el número de grados de licenciado y
de diplomas de doctor otorgados por las Univer­
sidades, y el número de plazas disponibles en al­
gunas carreras (®), se calcula, según los datos re­
cogidos hasta 1896, que, anualmente, para ocupar
las plazas vacantes entre los magistrados, los em­
pleados y los abogados profesionales por muerte,
jubilación o retirada de la profesión, habrían bas­
tado menos de 500 licenciados en Derecho; Cs de­
cir, menos de la mitad de los jóvenes que enton­
ces se licenciaban en Derecho cada año. Hoy día,
sin embargo (si bien las posibilidades de coloca­
ción han aumentado un poco, a causa de la ele­
fantíasis burocrática, para los, licenciados en leyes
que se dedican a los empleos públicos, no han au­
mentado, en verdad, para los que se dedican al
ejercicio de la profesión libre), la producción
anual de licenciados en Derecho, que Ferraris
(®) Anejo M. I. al proyecto de ley Baccelli sobre
reforma universitaria. Actas de la Cámara de los Dipu­
tados, Legisl. XX, segunda sesión, 1898, doc. núm. 29
(318).
AFLUENCIA de estudiantes 151
calcula que corresponde por término medio a más
de una quinta parte de los matriculados (10), se
aproxima a 2.000. A fin de que el equilibrio en­
tre el número de licenciados en Derecho y las ne­
cesidades nacionales anuales quedase restablecido,
sería preciso, pues, que los inscritos en las Fa­
cultades Jurídicas se redujesen a poco más de una
cuarta parte de los que son actualmente.
XXII. CAUSAS DE LA AFLUENCIA DE ESTUDIANTES
A LAS FACULTADES DE DERECHO
¿Por qué razón los jóvenes salidos de nuestros
Liceos han demostrado hasta ahora una preferen­
cia tan marcada por los estudios jurídicos? (u)
Se puede encontrar una primera razón en aque­
lla creencia, difundida entre nuestra burguesía, de
que la licenciatura en Derecho es la llave mágica
con la que se abren a los jóvenes todas las puer­
tas. Cuatro caminos se abren ante el doctor en
Jurisprudencia: la carrera científica para la ense­
ñanza universitaria o la media, la magistratura, las
profesiones de abogado y procurador, los empleos
en la Administración pública o en las oficinas ju­
rídicas de alguna empresa comercial. Y hay aún
(’10) Riforma Sociale, 1903, pág. 888.
(U) Cfr. un resumen de las varias razones posibles en
Riforma Sociale cit., 1903, págs. 891 y sigtes.; y en los
Annali di Statis., 1913, cit., págs. XI-XII.
152 DEMASIADOS ABOCADOS
• ’^u\W\ \ VI
un quinto camino, que es el periodismo, y quizá
hasta un sexto, que no es el menos productivo: la
diputación al Parlamento.
Otra razón ha sido encontrada acertadamente
por Ferraris en el gran número de Facultades
de Derecho esparcidas por toda Italia, las cuales
“con su proximidad atraen a los habitantes hacia
los estudios superiores”. Es sabido que en nuestra
organización universitaria las Facultades de De­
recho son las más numerosas, porque ninguna de
las veintiuna Universidades, entre oficiales y li­
bres, está desprovista de Facultad de Derecho. Y
se comprende que estas Facultades Jurídicas tan
numerosas, muchas de las cuales están situadas en
pequeñas capitales de provincia, ejerzan una gran
fascinación sobre los pequeños burgueses provin­
cianos que, abrigando la ambición de que el hijo
tenga una carrera, pero no poseyendo medios pa­
ra enviarlo a estudiar lejos, le escogen la profesión
no según su vocación, sino según la Facultad uni­
versitaria más próxima, y, por consiguiente, más
económica, que es, por lo común, una Facultad
de Derecho. Pero ni aun esta razón es por sí sola
decisiva, ya que realmente no explica por qué en
las Universidades en que existen todas las Facul­
tades, la de Derecho es siempre más frecuentada
que las otras; mientras que, por otra parte, no en­
cuentran una confirmación absoluta en los resul­
tados de una investigación hecha por el mismo
AFLUENCIA DE ESTUDIANTES 153
Ferraris (12), quien ha podido comprobar que la
proporción entre los estudiantes de Derecho, y la
población, variable de región a región, no está
siempre en relación con el número de Facultades
Jurídicas que se encuentran en las diferentes re­
giones, como se puede ver en la siguiente tabla, en
la que la gradación de las diversas regiones está
hecha en orden decreciente, según su número pro­
porcional de estudiantes de Derecho en relación
con su población:
Fac. de Der.
1’ Italia central ................................ 11
2’ Sicilia ............................................. 3
3° Italia meridionalcontinental 1
4’ Cerdeña ........................................ 2
5° Italia septentrional........................... 4 ( 13)
(12) En los Annali di Statistica, 1913, cit., págs. XLI
y sigtes.
(13) Si el excesivo número de Facultades jurídicas no
basta por sí solo para dar la explicación del fenómeno
en toda Italia, sirve, sin embargo, para dar la razón de
por qué la Italia central está, en aquella gradación, en
el primer lugar. “La primacía de la Italia central entre
los estudiantes de Jurisprudencia se deja ver fácilmente:
hay, entre otras cosas, la capital con su ejército de em­
pleados, que trasmiten a sus descendencias la nostalgia
del rond de cuir; y existen las Universidades libres que,
juntamente con la oficial de Macerata, mantienen bajos
los derechos de matrícula, cuando no rebajan incluso co­
sas no rebajables” (Memoria de la Comisión real para la
reorganización de los estudios superiores redactada por el
Prof. Ceci, página 257).
[La reforma universitaria realizada por el Ministro
154 DEMASIADOS ABOGADOS
La causa fundamental de la gran afluencia de
estudiantes a los cursos de todas las Facultades de
Derecho, grandes o pequeñas, oficiales o libres, es,
a mi parecer y sobre todo, una causa de orden
moral estrechamente ligada al profundo decaimien­
to de la instrucción media y superior, cuya grave­
dad, denunciada desde hace muchos años por aque­
llos que han visto siempre en todos los problemas
Gentile por Real decreto de 30 de setiembre de 1923,
número 2.102, de la que se habla en la nota inserta al fi-
inal del § XXXV, ha producido el efecto inmediato, con­
trario al que la reforma se proponía, de hacer aumentar el
número de Facultades de Derecho. Según esa reforma, las
Universidades y los Institutos Superiores se dividen en tres
categorías: Universidades oficiales de tipo A, que se man­
tienen por entero a cargo del Estado; Universidades ofi­
ciales de tipo B, sostenidas en parte con la contribución
del Estado y en parte por contribuciones locales; Univer­
sidades libres, sostenidas enteramente con recursos locales.
Las Facultades Jurídicas existentes actualmente en Italia
después .de la aplicación de la reforma son: diez perte­
necientes a Universidades oficiales de tipo A (Bolonia,
Cagliari, Génova, Ñápeles, Padua, Palermo, Pavía, Pisa,
Roma, Turín), otras diez pertenecientes a Universidades
oficiales de tipo B (Bari, Catania, Florencia, Macerata,
Mesina, Milán, Módena, Parma, Sassari, Siena) y cinco
pertenecientes a Universidades libres (Camerino, Ferrara,
Universidad católica de Milán, Perugia, Urbino)., El
número de Facultades Jurídicas ha aumentado así en
cuatro: tres pertenecientes a Universidades de tipo B
(Florencia, Milán y Bari, que comenzará a funcionar en
el curso académico de 1925-26) y una que pertenece a
la Universidad libre católica de Milán. Ninguna de las
Facultades de Derecho existentes ha sido suprimida], (N.
del A., 1925).
AFLUENCIA DE ESTUDIANTES 155
de la vida italiana un fundamental problema de
educación, sólo en estos últimos tiempos parece
haber penetrado en la conciencia de los gober­
nantes.
La instrucción media y superior, en las condi­
ciones en que se encuentra hoy día entre noso­
tros, no sirve para dar al individuo una plena
autonomía moral, para crear en él la conciencia
de sus fines y de sus deberes, para renovar en una
obra continua de selección las clases directoras de
la nación; la instrucción no se busca ni se desea
por el bien que da al espíritu; la buscan de prisa,
sin amor y sin fe, los que ven en ella el único
medio para obtener del Estado aquel milagroso
carnet denominado, según los casos, título de ba­
chiller, de licenciado o de doctor, que da derecho
al que lo posee de comer pan por toda la vida.
De este modo, no siendo la instrucción fin, sino
medio, y no siendo lo que más importa aprender,
sino apoderarse del documento en el que está ofi­
cialmente escrito que se ha aprendido, se compren­
de fácilmente que en la aplicación de la ley del
mínimo esfuerzo, los llamados estudios se hayan
reducido a una serie de estratagemas encaminadas
a obtener sin fatiga el título, que es hoy lo que
vale, despreciando la instrucción, que hoy ya no
cuenta para nada.
En la burguesía media, la aspiración a la ca­
rrera, mejor dicho, a “una carrera”, el respeto al
“título”, se ha convertido en una especie de re­
156 DEMASIADOS ABOGADOS
ligión, más aún, en una especie de manía: todo
vastago, aunque la naturaleza le haya dotado de
robustos brazos, aptos para manejar la azada, pero
no de cerebro sutil capaz de discurrir sobre los li­
bros, debe tener carrera para hacer honor al ape­
llido. Y así, puesto que tener carrera necesse est,
pero instruirse non est necesse, padres e hijos,
maestros y discípulos, se han dedicado con gran
afán a despejar el camino que conduce al título
de todos los obstáculos que en un tiempo debían
servir para echar atrás a la masa de los ineptos y
a desmantelar con francos asaltos o a destruir por
el engaño todos aquellos viejos métodos de rigor
y de disciplina que tenían la ridicula pretensión
de obligar a los discípulos a trabajar en serio. Los
tontos que quieren tener a toda costa una hermosa
patente de doctor, han realizado su lucha de cla­
ses; los estudiantes han tenido desde el gimnasio
sus “organizaciones sindicales”, prontas para pro­
teger los sagrados intereses de los discípulos hol­
gazanes contra aquellos maestros, “patronos de la
escuela”, que pretendieron explotar las jóvenes
mentes conscientes y progresivas forzándolas a es­
tudiar; las sesiones extraordinarias de exámenes
han sido pedidas en comicios tumultuosos, con
acuerdos dinamiteros, caricaturas de los que en los
comicios obreros son votados para obtener un au­
mento de jornal; el aprobado sin examen ha sido
la base fundamental de las reivindicaciones estu­
diantiles, una especie de “quien no trabaja no co­
AFLUENCIA DE ESTUDIANTES 157
me”, al revés; y para “realizar” tan noble pro­
grama, el “maximalismo” estudiantil no ha vaci­
lado en acudir al arma extrema de la huelga, an­
te la cual los padres mismos de los huelguistas han
aplaudido, contentos y orgullosos de que sus hi­
jos estuvieran a la altura de los tiempos. Esta con­
cepción, que podemos llamar “sindical”, de la ins­
trucción media, ha tenido también, naturalmente,
su repercusión en la instrucción superior; porque
a medida que la escuela media se volvía cada vez
menos adecuada a su función originaria de for­
mación del carácter y de selección de valores in­
telectuales, las Universidades se veían invadidas
por una muchedumbre cada vez mayor de jóve­
nes que, siguiendo ya las tradiciones de los años
precedentes, no buscaban la ciencia, sino el bille­
te de entrada en los empleos o en las profesio­
nes; y la Universidad era considerada cada vez
más como un ingenioso mecanismo con sorpresa,
en el que si por una parte se echan algunos años
de diversión y algunas noches de trabajo febril,
antes de los exámenes, cae por la otra parte un
magnífico pergamino de licenciado o de doctor,
con sendas palmas dibujadas y su buen sello aca­
démico (u).
(i4) Vittorio Scialoja, en una bellísima conferencia
dada el 18 de enero de 1914 en el Círculo Jurídico, de
Roma (inserta en el Bollettino del Círculo, 1914, pág. 1),
decía: “La clase media, que es la que proporciona el
mayor número de estudiantes universitarios, no ha encon-
158 DEMASIADOS ABOGADOS
El malestar moral por que atraviesa la enseñan­
za media y que ha hecho sentir, naturalmente, sus
perniciosos efectos sobre todos los institutos de
cultura superior, ha tenido su repercusión más vio­
lenta en las Facultades de Derecho, en las que, con
preferencia, la gran masa de abúlicos, salidos del
Liceo, sin disciplina y sin ideales, se ha desbor­
dado tumultuosamente, pareciéndole acaso que
ninguna otra Facultad, como la de Derecho, es­
taba dispuesta a transigir con las malas tendencias
que los estudiantes llevaban consigo desde la en­
señanza media. Los estudios de Jurisprudencia han
sido desgraciadamente considerados como los que
daban asilo a cualquier mediocridad, a toda pi­
gricia mental y que, sin pedir en cambio ninguna
rigurosa prueba de aptitud intelectual, abrían ge­
nerosamente el camino a cualquier charlatán pre­
suntuoso, para presentarse el día de mañana a se­
pultar bajo una avalancha de frases a los jurados
trado aún todas las salidas posibles para su actividad y
está por eso obligada a volcar sus hijos en las que llaman
profesiones libres o en los empleos públicos. De ahí el
anhelo de esa multitud que llama a las puertas de las
profesiones libres o a las del Estado pidiéndole empleos.
Y ¿qué sucede? Que hay, naturalmente, una masa inca­
paz, sin ideales, que tiene como punto de mira tan sólo
la conquista de aquella hoja de papel con la que se
abren esas diversas puertas, y la conquista con el mínimo
esfuerzo, con la menor fatiga posible, con el menor dis­
pendio. De aquí, naturalmente, la tendencia a bajar el
nivel de todo, el nivel de los estudios..., etc.”.
AFLUENCIA DE ESTUDIANTES 159
y subir al otro día hasta Montecitorio (1B) ; así,
en virtud de esa opinión, las Facultades Jurídicas
han visto de año en año crecer desmesuradamen­
te la muchedumbre de jóvenes atraídos por la an­
siada Jauja.
Es verdaderamente doloroso verse precisado a
hablar de este modo; pero es necesario tener de
una vez el valor de decir la verdad por entero, si
no queremos continuar meciéndonos en las ilusio­
nes de que se pueden remediar las presentes con­
diciones de los estudios universitarios en general,
y, especialmente, de los de Derecho, con cualquier
pequeña reforma de programas y de horarios, con
algún desdoblamiento de licenciaturas o con algún
retoque de los reglamentos. No; el mal es más
profundo: el problema de la reforma universita­
ria no es tanto un problema técnico como un pro­
blema de disciplina moral; es necesario confesar
con ruda franqueza que la excesiva afluencia a las
Facultades de Derecho no es un fenómeno aislado,
al que se pueda hacer frente sin remontarse a sus
causas profundas, sino que es uno de los aspectos
de toda la orientación de la vida nacional en estos
últimos cincuenta años, durante los cuales el pro­
grama de gran parte de la burguesía ha sido go­
zar a expensas del deber, aparentar en lugar de
ser, la superficialidad palabrera, vacía y fatua, en
lugar del estudio silencioso y útil.
(16) El palacio de la Cámara de Diputados italiana.
(N. del T.)
160 DEMASIADOS ABOGADOS
Es hora de decir claramente a la juventud ita­
liana, que durante la guerra ha demostrado po­
seer, aunque bajo su crónica indolencia, preciosas
reservas de voluntad y de fe, que bajo el sol no
hay ya lugar para el que no trabaja en serio; cuan­
do los trabajadores manuales maldicen de la bur­
guesía, o cuando en algunas ciudades universita­
rias el pueblo ignorante silba al paso de las co­
mitivas estudiantiles, es necesario tener el valor de
declarar que la culpa no es toda del pueblo, el
cual, aun sin darse cuenta cabal de ello, siente que
hasta ahora las llamadas clases “intelectuales”, que
desde medio siglo acá se forman anualmente en las
Universidades italianas, han faltado, encerradas
cada vez más en un mezquino utilitarismo, a su
elevadísima función social. El día en que se des­
pierte la conciencia de esta función en las clases
directoras, las Facultades de Derecho quedarán
automáticamente liberadas, sin necesidad de gran­
des reformas, de aquella muchedumbre de holga­
zanes que desde hace cincuenta años la burguesía
italiana arroja sistemáticamente en ellas.
XXIII. LOS ESTUDIANTES
Hoy, entretanto, mientras perdura la actual
afluencia, los jóvenes que frecuentan las Faculta­
des de Derecho se pueden dividir en cuatro cate­
gorías: muchos hijos de abogados que se matri­
culan en Derecho porque tienen en el despacho pa­
tos ÉSTüblANTÉá Í6i
terno, ya acreditado, un camino abierto; otros po­
cos jóvenes, naturalmente inclinados a la especu­
lación científica, sobre los que ejercen especial
atracción los problemas de las disciplinas jurídicas
y económicas; algunos vástagos de familias pudien­
tes que, teniendo para vivir con sus rentas, quie­
ren adornar o disfrazar sus ocios con un título
académico; y, finalmente, la gran masa de jóve­
nes en busca del pan cotidiano que no tiene por
los estudios jurídicos más predilección que la que
deriva de la confianza ilimitada en su facilidad.
Las dos primeras categorías constituyen, por de­
cirlo así, la aristocracia intelectual de las Faculta­
des Jurídicas. En tanto que los pertenecientes a
la primera se interesan especialmente por los as­
pectos prácticos de la enseñanza, y ya se entrevé
en ellos la madera de los futuros abogados, para
los cuales el ejemplo paterno es la mejor guía, de
entre los pertenecientes a la segunda, que ya du­
rante los años universitarios estudian por su cuen­
ta y muestran predilección por alguna rama espe­
cial de las ciencias jurídicas, saldrán mañana los
nuevos profesores universitarios, y quizá también
de entre aquellos que no están en condiciones de
continuar, después de la licenciatura, los estudios
para la carrera científica, los mejores elementos
de la magistratura. De la tercera categoría es in­
útil hablar; pues por su escaso número y por el
escaso brío mental de sus componentes, no se pue-
de decir que deje huellas profundas de sí en los

DEMASIADOS ABOGADOS
162
estudios. La última categoría, en cambio, que es
por sí sola más numerosa y más entorpecedora que
las otras tres reunidas, es la que más contribuye a
dar a la clase estudiantil de las Facultades Jurí­
dicas una fisonomía especial de abandono y de in­
disciplina peculiares; no quiero decir, entendámo­
nos, que aun entre esta masa de jóvenes que han
elegido la de Derecho por razones totalmente dis­
tintas de su natural vocación, falten del todo los
inteligentes y los aplicados, que, puestos en con­
tacto con profesores de valía, tomen poco a poco
cariño a los estudios emprendidos sin pasión y so­
bresalgan en breve, hoy en la Universidad, como
sobresaldrán mañana en la profesión; pero diga­
mos también que esos ejemplos son raros, y que
en la mayor parte de los casos el programa de
llegar sin estudiar, al que esos jóvenes en busca
de empleo prestan tanta fe, anuncia ya en ellos
a los nuevos reclutas de aquella burocracia que
quiere “hacer carrera” a toda costa, o de aquel
“proletariado forense”, eternamente atormentado
por una despiadada lucha por la existencia.
Quizá un reparto análogo por categorías se po­
dría intentar también entre los estudiantes de otras
Facultades; pero yo creo que en ninguna como en
la de Derecho son tan numerosos los estudiantes
de la cuarta categoría, que han escogido los estu­
dios de Jurisprudencia mediante un procedimien­
to mental de eliminación: Medicina, no, porque
las salas anatómicas no despiden buen olor, y por­
nos ESTUDIANTES 163
que el médico, siempre a disposición de los en­
fermos, no puede dormir nunca un sueño tran­
quilo ; Letras, no, porque exige demasiada fanta­
sía y luego la terrible lengua griega de la que no
se entiende palabra; Matemáticas, tampoco, por­
que con el álgebra hay para volverse neurasténico
en una semana; por lo tanto, y ya que es preciso
tener una carrera, tomemos Derecho, ¡y no se
piense más! No se crea que ésta sea uña carica­
tura. Pedid, en confianza, a diez estudiantes de
Derecho las razones de su elección, y cinco, por
lo menos, os contestarán con esa justificación ne­
gativa. De otra parte, el que haya hecho los es­
tudios de Jurisprudencia conoce aquel curioso fe­
nómeno sobre el cual hay que lamentar la falta
de datos estadísticos, que es el reflujo a mitad del
año en las Facultades de Derecho de estudiantes
que en la apertura del curso se habían heroica­
mente matriculado en otras Facultades: dándose
cuenta de haber equivocado el camino, esos hijos
pródigos huyen de los estudios de Matemáticas, de
Medicina o de Letras, y retornan al seno, al dulce
amor de la fiel Jurisprudencia; y la razón que dan
para explicar esa retirada suya a mitad de año, es
siempre la misma: “Me he dado cuenta de que
era preciso trabajar demasiado...”. No creo que
la historia registre el caso, que sería en verdad ad­
mirabilísimo, de estudiantes de Derecho que, asus­
tados por el excesivo trabajo, se hayan decidido

164 DEMASIADOS ABOGADOS
a mitad de curso a matricularse en una Facultad
de Matemáticas (w).
XXIV. LAS LECCIONES (W)
Se ha visto que la gran concurrencia de es­
tudiantes a la Facultad Jurídica deriva principal­
mente de la opinión, difundida hoy día entre la
burguesía, de que la licenciatura en Derecho es,
entre todas las licenciaturas, la más fácil de con­
seguir. ¿ Sobre qué datos experimentales se basa es­
ta opinión? ¿Existe verdaderamente en la organi­
zación de la Facultad Jurídica alguna imperfec-
(le) También en Alemania se lanzan a los estudios ju­
rídicos los que no tienen una imperiosa vocación para
ninguna clase de estudios; cfr. Friedlaender, ob. cit.,
pág. 9.
(i17) [Los defectos del método catedrático, y en gene­
ral todos los inconvenientes de la organización didáctica
y administrativa de la instrucción superior, tal como esta­
ba reglamentada en Italia antes de la reforma Gentile,
son estudiados desde un punto de vista no solamente crí­
tico, sino también reconstructivo, en el libro L’Universitá
di domani, escrito por mí en colaboración con el insigne
filólogo Prof. Giorgio Pasquali, de la Universidad de Flo­
rencia (Foligno, edición Campitelli, 1923). Las indicacio­
nes de los diversos problemas universitarios que aquí, en
Troppi avvocati!, son recordados de soslayo para encua­
drar el problema de la abogacía, están, en cambio, exa­
minados a fondo en L’Universitá di domani, adonde re­
mito a los lectores que se interesen de un modo particu­
lar por la organización de la instrucción superior y por
los precedentes inmediatos de la reforma Gentile], (Ni
del A., 1925.)
LAS lecciones 165
ción orgánica por culpa de la cual los docentes se
ven, contra su voluntad, obligados a convertirse
en cómplices de la clase estudiantil, deseosa de po­
ca ciencia y de muchas vacaciones? Yo creo que
sí y creo que el defecto fundamental de la en­
señanza jurídica universitaria es el tradicional mé­
todo catedrático (18) (llamado por todo el mundo
método “charlatanesco”), según el cual las leccio­
nes consisten en una prédica que el profesor, ges­
ticulando desde su “púlpito” inflige a una turba
de penitentes inmóviles y silenciosos (19).
Cuando yo era estudiante de Jurisprudencia en
una Universidad donde, sin embargo, había mu­
chos profesores que me eran queridos y admirados,
me ocurría a menudo preguntarme para qué ser-
(18) Dejo la expresión método catedrático, que tiene
el original italiano, porque Calamandrei lo emplea con
una gracia inimitable con cualquiera de las equivalencias
españolas que se me ocurren (explicación oral, conferen­
cia, discurso) para sustituirla. La expresión es usada por
el autor en un tono entre burlesco y despectivo, que sirve,
a mi modo de ver, de un modo perfecto a su intento de
criticar la forma vacía e hinchada y solemne del profesor
que habla “catedráticamente”, ridiculamente ex cathedra.
(N. del T.)
(J9) Que éste es el defecto fundamental de nuestra
organización universitaria lo ha sostenido siempre el gran
maestro Vittorio Scialoja: v. el Bollettino del Circolo
giuridico di Roma, enero-febrero de 1941, página 7;
L’Universitá italiana, 1906, pág. 163, y el volumen I pro-
blemi dello Stato italiano dopo la guerra (Bologna, 1918),
pág. 237.
166 DEMASIADOS ABOGADOS
vían las lecciones de la cátedra, y me hacía la
ilusión de que a esta pregunta ingenua mis pro­
fesores habrían sabido contestar satisfactoriamente.
Hoy, que ya no miro la clase desde los bancos del
estudiante, sino desde la cátedra del profesor, él
mismo problema se me presenta de nuevo, más
vivo y más personal por el sentido de la respon­
sabilidad; pero la respuesta tampoco sé encontrar­
la. Todavía hoy me doy cuenta, como profesor, de
que la prédica catedrática levanta verdaderamente
entre profesores y discípulos una invisible barrera
de frialdad y de indiferencia, a través de la cual
los espíritus pueden comunicarse sólo con gran es­
fuerzo. De esta barrera ya me daba cuenta, más
por sentimiento que por razonamiento, desde los
bancos de la clase. Pasado el demasiado breve
‘‘cuarto de hora académico”, él profesor subía so­
lemnemente a su cátedra, alta y lejana, e iniciaba
desde allí arriba un discurso más o menos flori­
do, tomando el hilo de las ideas que había inte­
rrumpido en su última lección.
Pocos de nosotros habíamos asistido a la últi­
ma lección; poquísimos, entre los que habían asis­
tido, estaban en situación de comprender cómo la
nueva lección se relacionaba con la precedente;
pero, sin preocuparse de esto, el profesor hablaba
por cuenta propia mirando a lo lejos, delante de
sí, totalmente absorto en seguir con el pensamien­
to ciertas concepciones suyas, muchas veces incom­
prensibles para gran parte de los estudiantes, ha­
LAS LECCIONES 167
ciendo gala de una arcana terminología técnica de
la que a menudo a nosotros se nos escapaba el
significado, suponiendo en el auditorio un conjun­
to de nociones propedéuticas que muchos oyentes
no tenían y sin las cuales era imposible escuchar
con fruto la lección. Alguno trataba con toda su
buena voluntad de seguir el hilo del discurso que
brotaba de la boca del profesor; pero bastaba una
insignificancia, un instante de distracción, una pa­
labra difícil, una duda, sobre la cual no era per­
mitido pedir una explicación en seguida, para
perder irremisiblemente aquel hilo, que no se co­
gía ya más; y la hora pasaba así, igual a la que
la había precedido y a la que tenía que seguirla.
Cambiaban los profesores, pero el método no cam­
biaba y se tenía la impresión de que nosotros, des­
de los bancos, y ellos desde la cátedra, estábamos
tácitamente de acuerdo en mantener en clase aque­
lla atmósfera de frialdad, aquel vacío espiritual
que permitía a los profesores y a los discípulos
despachar con las menores fatigas posibles una fas­
tidiosa formalidad prescrita por los reglamentos:
los unos haciendo como que aprendían para tener
la “firma de frecuencia” (20), los otros fingiendo
enseñar, para estampar sobre el registro la indi-
(z0) En Italia, para ser admitidos a examen los estu­
diantes, deben acreditar un mínimo de asistencia a clase,
mediante un número determinado de “firmas de frecuen­
cia” que el profesor estampa en su cuaderno escolar.
(N. del T.)
168 DEMASIADOS ABOGADOS
cación de la lección explicada. ¿Quiero decir con
esto que faltasen los verdaderos “maestros” en el
sentido grande y humano de la palabra, los artí­
fices del carácter, los animadores del pensamiento
adormecido y de la fe vacilante, los hermanos ma­
yores que nos descubrían a nosotros mismos nues­
tro camino? No, ciertamente; porque si dijera es­
to olvidaría toda la parte de mí, que es don pre­
cioso que me han hecho maestros venerados. Pero
si no faltan en nuestras Universidades, por fortu­
na para Italia, apóstoles de la enseñanza, que en
vez de abrumar al discípulo con la metódica im­
posición de su pensamiento, gastan las más nobles
energías de sus espíritus en suscitar en él el sa­
grado fuego de un pensamiento dueño de sí, se
debe reconocer que realizan esa nobilísima función
no tanto a través de la lección de la cátedra, a
la que asiste una masa de estudiantes demasiado
heterogénea y demasiado distraída, como de las
conversaciones amistosas o de aquellas laboriosas
reuniones de seminario en las que en un estrecho
círculo de estudiantes que quieren trabajar en se­
rio, el profesor puede, finalmente, olvidarse de que
es profesor para convertirse en maestro.
La explicación “oral”, tal como se suele hacer
en nuestras Facultades Jurídicas, no interesa ni
puede interesar a los estudiantes; cuando es una
elevada exposición de principios teóricos hecha en
forma rigurosamente científica, tan sólo unos po­
cos están en condiciones de entenderla, al paso que
LAS LECCIONES 169
la masa estudiantil asiste a ella extraña y aburri­
da, como el que oye recitar un discurso en lengua
extranjera, cuando es un modesto resumen ele­
mental para uso de la mayoría que carece de pul­
mones para las alturas, los jóvenes mejores salen
de allí descontentos y desilusionados. La explica­
ción oral, en la que el profesor habla para todos
y para nadie, en una forma para algunos dema­
siado elevada y para otros demasiado modesta, im­
pide al docente dirigirse a cada discípulo en el
lenguaje más apropiado a su madurez intelectual;
le impide fijar su atención en cada individuo pa­
ra darse cuenta de sus aptitudes y de sus defi­
ciencias. Pero aunque la explicación desde la cá­
tedra no tuviese el defecto irremediable de des­
contentar a una o a otra parte de la masa estu­
diantil, merecería ser desterrada de la escuela por
la absoluta pasividad intelectual a que condena a
los estudiantes, obligados a aceptar, sin posibilidad
de crítica ni de refutación, los resultados del pen­
samiento ajeno. Así la lección, en vez de una sa­
ludable gimnasia del espíritu, se ha convertido en
úna cómoda escuela de holgazanería, y los alum­
nos, incluso los más estudiosos, después de haber
intentado en vano, las primeras veces, reaccionar
contra la tiranía de unos métodos que enseñan a
pensar con la cabeza de los demás, se dejan poco
a poco vencer por la seducción de un sistema tan
poco fatigoso para ellos, y si, no obstante, conti­
núan frecuentando materialmente las clases, per­
170 DEMASIADOS ABOGADOS
manecen espiritualmente ausentes de ellas, sumi­
dos, mientras el profesor habla, en una especie de
placidísimo sopor mental que, a menudo, en las
tardes calurosas, se convierte en dulce sueño fí­
sico.
Por otra parte, la gran mayoría de los alumnos,
que considera el estudio universitario como una se­
rie de preparaciones episódicas para los exámenes,
piensa que esta preparación no se hace asistiendo
a las lecciones; es más, la clase es considerada, en
general, como un modo de perder el tiempo que
impide preparar con calma la “materia” que hay
que presentar en los exámenes. A menudo los pro­
fesores, en la inminencia de cualquier sesión ex­
traordinaria (21), ven que los estudiantes les piden
que suspendan las lecciones “porque en estos días
hay que estudiar para los exámenes inminentes”.
Y no se puede decir, en verdad, que los estudian­
tes no tengan nada de razón; toda lección, en efec­
to, es para ellos tan sólo un capítulo más que es­
tudiar para un examen que hay que sufrir dentro
de algunos meses o dentro de algunos años, y pa­
ra el cual se prepararán en el último momento con
aquella febril actividad de una semana que todos
los éstudiantes conocen. ¿De qué sirve ir hoy a es­
cuchar enseñanzas que una hora después ya no re­
cuerdan, cuando dentro de algunos meses se de-
■ (21) Exámenes extraordinarios. En Italia hay, normal­
mente, tres convocatorias de examen al año. (N. del T.)
LAS LECCIONES 171
berá tomar de nuevo el curso entero para meterlo
en la memoria de cabo a rabo? Y luego, algunas
veces, las lecciones no son más que la lectura, mal
disimulada, que hace el profesor, de viejos apun­
tes amarillentos que hace años andan en manos
de los estudiantes, perpetuados en entregas litográ-
ficas, o bien, el resumen de algún trabajo publi­
cado por el mismo profesor que se indica a los
estudiantes como instrumento indispensable de
preparación para el examen.
¿De qué sirve, por tanto, perder el tiempo en
esas anticipaciones orales de los textos escritos que
se deberán recorrer directamente unos meses des­
pués? Me contaron de un profesor universitario
que, habiendo confiado, de una vez para siemprej
el jugo de su saber a unos apuntes litográficos,
solía subir dignamente a la cátedra con un ejem­
plar de ellos bien encuadernado, y abriéndolo en
el punto justo, invitaba a un estudiante que vo­
luntariamente quisiera hacerlo a leerlo en alta
voz, y mientras el estudiante leía, entre la aten­
ción conmovida de sus compañeros, el profesor per­
manecía en silencio en su “cátedra”, limitándose
a acompañar aquella lectura desde lo alto con
grandes gestos expresivos que significaban confir­
mación y complacencia. No me consta que este
método audaz haya encontrado imitadores; pero
no hay duda que ese profesor taciturno había ha­
llado de un modo genial el verdadero medio para
obligar a los alumnos a trabajar en serio.
172 DEMASIADOS ABOGADOS
Consecuencia directa e inmediata del método
oral ysmempris.ta/ hecho a propósito para conven­
cer a los estudiantes (¡ casi siempre muy dispues­
tos a dejarse convencer!) de la inutilidad de asis­
tir a clase, es el fenómeno, enormemente lamen­
tado también en las Universidades alemanas, de
la sistemática deserción de los estudiantes de las
aulas universitarias. Contra esta deserción en ma­
sa, no frecuente en las pequeñas Universidades
(donde el número exiguo de estudiantes matricu­
lados permite al profesor conocerlos uno por uno y
-aS njp Áoq orad ‘(ajuaÁnxm Á jifte uoxansiaAuoa
eun ua upiaaaj opueurtojsueri ‘ojoap sapreuioj
neralizada en las Universidades grandes, en las que,
poco más poco menos, la décima parte de los es­
tudiantes se turna en la asistencia a las clases, los
profesores podrían aplicar legalmente una sanción
prevista en los reglamentos: la de negar, a fin de
curso, a los estudiantes que no hubiesen asistido
a las lecciones, el “certificado de frecuencia” ne­
cesario para presentarse a examen. Pero este me­
dio, que, para ser eficaz, debería ser adoptado en
todas las Universidades sin excepción y por todos
los profesores, sólo serviría para llenar las aulas
de una muchedumbre inquieta y distraída, a la
que se podría obligar a asistir a una explicación
que no le interesa, pero no a escucharla con aten­
ción. El estudiante fue acertadamente definido:
“animal quod non vult cogí sed. persuaderi”; por
lo que todos los profesores prefieren ver el aula
3
que invadida por una horda é cien
“condenados al estudio forzoso”. Y a fin de curso
están dispuestos a dar la “firma de frecuencia” a
todo el que la pida, aunque la petición no la haga
en persona el interesado, obligado a residir duran­
te todo el año a cien kilómetros de una Univer­
sidad, sino que la presente dignamente el provi­
dencial bedel. Por lo demás, hasta entre los estu­
diantes que asisten asiduamente las lecciones, mu­
chos van a clase para que los vea el profesor más
que para seguir sus enseñanzas. Es principio tra­
dicional, de buena táctica universitaria, que si no
importa mucho asistir a todas las lecciones es, en
cambio, muy útil exhibirse en los primeros ban­
cos, las pocas veces que se asista, a fin de que el
profesor “se acuerde de ello en el examen”. ¿ Quién
no conoce el tipo frecuentísimo del “estudiante co­
meta”, que no va a clase todos los días, pero que,
sin embargo, aparece con una cierta regularidad
cada dos o tres semanas, “a dejarse ver”, sin es­
cuchar nada? Y todos los que han sido estudian­
tes recuerdan la farsa que diariamente se hacía
en las clases de aquellos profesores que tenían la
costumbre de “pasar lista”. Así como al comienzo
de la clase el aula estaba llena de bote en bote, al
acabar de pasar lista un silencioso desfile de gen­
te, que agachada entre los bancos lograba ponerse
en salvo por la puerta del fondo, reducía poco a
poco misteriosamente el número de oyentes, hasta
174 DEMASIADOS ABOGADOS
que quedaban solos los eternos “empollones”, que
mientras sus compañeros desaparecían, permane­
cían impertérritos escuchando al profesor y hacien­
do signos afirmativos con la cabeza, al final de
cada párrafo. . .
Pero el abandono de las aulas no es la única
consecuencia del método catedrático. Si por cada
lección de más que el profesor explica hay un ca­
pítulo más que preparar para los exámenes, los
estudiantes, es claro, tienen interés en que se ex­
plique el menor número posible de lecciones. Y
para lograr este objeto ponen en práctica, con ha­
bilidad ya tradicional, una serie de estratagemas
destinadas a proteger a los alumnos contra aque­
llos profesores desconsiderados que tienen la absur­
da pretensión de dar clase con arreglo al calenda­
rio oficial. Quince días antes de las vacaciones ofi­
ciales, Navidad, Semana Santa, verano, el descon­
siderado profesor, al acabar la clase, oye estallar
en los bancos, insólitamente atestados, un aplauso
frenético, que dura algunos minutos. Este aplauso
significa que los estudiantes “toman las vacacio­
nes”; y precisamente los más enardecidos aplausos
son de los que no van nunca a clase y que, por
consiguiente, aunque las lecciones continuasen al­
gunas semanas más, no les afectaría en lo más mí­
nimo. Así, a fuerza de vacaciones oficiales y abu­
sivas, en muchas Universidades se da clase du­
rante cuatro meses de los doce del año. Y si a
cualquier ministro imprudente se le ocurre 11a­
LOS EXAMENES 175
mar a los estudiantes a la disciplina, negándoles,
pongamos por caso, una convocatoria extraordina­
ria de exámenes, todas las Universidades, con una
unión que daría envidia a los tranviarios, se de­
claran en huelga y las clases se cierran también
para los cuatro meses que quedaban.. .
XXV. LOS EXÁMENES
Contra el régimen de exámenes por asignaturas,
todavía en vigor en nuestras Universidades, se han
dicho ya tantas cosas que todos estamos de acuer­
do en reconocer la urgencia de reformar profun­
damente un sistema absurdo y ridículo que, des­
menuzando los estudios en una serie de desligados
acrobatismos mnemotécnicos, ha quitado a la ins­
trucción superior toda virtud de coordinación y
de síntesis (22).
Pero lo absurdo del sistema aparece, más que
en ninguna otra Facultad, en la de Derecho, en
la que el examen especial constituye el corona­
miento de la prédica de la cátedra; al estudiante
que durante cincuenta clases ha estado condena­
do a la más absoluta pasividad mental, es justo
que a fin de curso no se le pida más que una
repetición papagayesca de lo que se dijo en la
cátedra; pruebas de sentido crítico, de originali-
(22) Contra el sistema de los exámenes especiales cfr.
las opiniones recogidas en la Relazione Ceci, páginas 809
y sigtes.
176 DEMASIADOS ABOGADOS
dad de pensamiento, de prontitud para resolver
cuestiones nuevas no se pueden exigir a quien du­
rante todo el año ha estado habituado a aceptar
sin discusión las opiniones ajenas, a pensar sin
fatiga con la cabeza de los demás.
Cuando pienso en el camino sembrado de exá­
menes especiales que el estudiante debe recorrer
antes de llegar a la licenciatura, no puedo menos
de recordar al esforzado caballero de la leyenda,
que, para llegar hasta el castillo encantado donde
la princesa sufría entre cadenas, debía, al tiempo
que iba subiendo por áspera senda, matar uno a
uno a los más extraños monstruos que acechaban
su paso; y cada vez que había acuchillado a uno,
el caballero lanzaba un gran suspiro diciendo:
“También éste está muerto. ¡Y no hay que pen­
sar más en él!”. Lo mismo que con los exámenes:
cada examen no es sino un escalón hacia la li­
cenciatura. Aprobada en el examen aquella po­
quita cosa que a toda prisa se había metido en
la memoria, no es ya sino el despojo inútil del
monstruo victoriosamente acuchillado; y el estu­
diante tiene el derecho y el deber de olvidarla al
instante para ponerse a pensar en los otros mons­
truos que un poco más allá rechinan ya los dien­
tes. De este modo, el azote de los exámenes espe­
ciales quita, incluso a los estudiantes mejores, to­
da posibilidad de estudiar en serio durante el cur­
so. El estudiante no puede frecuentar con calma
las lecciones de Derecho romano, porque, cabál­
eos EXAMENES 111
mente, en aquellos días se encuentra “a presión”
para prepararse, pongamos por caso, para el exa­
men de Economía política; cuando sufre en julio
el examen de Instituciones de Derecho civil, ig­
nora absolutamente las Instituciones de Derecho
romano, porque este segundo examen lo ha reser­
vado para octubre; cuando se examina de Dere­
cho mercantil ya no se acuerda del Derecho civil,
del que se examinó un año antes y que ha sido,
naturalmente, olvidado. Y si en el examen algún
profesor, saliéndose apenas de las nocioncitas es­
critas en los apuntes, intenta llamar la atención
del estudiante sobre cualquier concepto institucio­
nal, le oye responder con ingenua naturalidad:
“hace ya tres años que me examiné de ‘Institu­
ciones’, ¿cómo quiere usted que me acuerde des­
pués de tanto tiempo?”. Así, dado el sistema, el
profesor está obligado a examinar al estudiante a
través de una serie de preguntas sencillas, tipo
catecismo, y a darse por satisfecho cuando el exa­
minando repite, inmediatamente y con precisión
mecánica, las cuatro líneas que sobre la cuestión
hay escritas en los apuntes. Pobre del examinador
incauto que quiera descubrir si el joven sabe razo­
nar por sí mismo, si tiene una idea exacta del sen­
tido que liga entre sí a todas las disciplinas ju­
rídicas, si es capaz de resolver ex tempore una
cuestión práctica. Ese examinador verá inmedia­
tamente a su víctima turbarse, mirar en torno a
sí como el que al borde del abismo siente que le
178 DEMASIADOS ABOGADOS
falta el terreno bajo los pies, y le oirá murmurar
acongojado: “¡Señor profesor, eso no está en los
apuntes!...”
Y, sin embargo, los estudiantes son aprobados
con gran facilidad, de tal modo, que la irrisoria
proporción de suspensos podría hacer creer, a quien
no conociera las verdaderas condiciones de nues­
tras Universidades, que casi todos los estudiantes
de Derecho están dotados de una sobresaliente ap­
titud para las disciplinas jurídicas (23).
¿Cuál es la causa de esta excepcional indul­
gencia, que rebaja aún más, si ello es posible, la
dignidad de los estudios de Derecho? Quizá esté
difundido incluso entre los cuerpos académicos un
f23) Un escritor francés, en un estudio sobre la Uni­
versidad de Turín (en la Revue internationale de l’enseig-
nement, 1898, I, pág. 338, citada en la pág. 27 de la ya
mencionada Relazione Fusinato sobre el proyecto de ley
Baccblli), se sorprendía de que en aquella Universidad
el término medio de suspensos fuese solamente del 27 por
100, y observaba que “tales promedios deben extrañar a
un francés y parecen denotar de parte de los profesores
una extremada indulgencia”. Ahora bien, de un cálculo
hecho por mí sobre la Statistica delle Universitá e degli
Istituti superiori para el curso 1914-15 (suplemento al
Boíl. Min. Ist. Pubbl. de 23 de marzo de 1916), resulta
que en aquel año académico, en las 21 Facultades de
Derecho, el promedio de suspensos fue de 5,9 por cada
100 exámenes. Las Facultades en las que la proporción de
suspensos se mantuvo más baja fueron en aquel año:
Messina, con 2,8; Pavía, con 2,4; Palermo, con 1,5; Pa-
dua, con 1,3; Sassari, con 0 (¡134 aprobados de 134
examinados!).
LOS EXAMENES 179
poco de aquel buen natural italiano que desea, so­
bre todo, vivir y dejar vivir: suspender a un exa­
minando es siempre un acto de energía que cues­
ta un poco de esfuerzo e implica una responsa­
bilidad moral; el aprobado, por el contrario, aun­
que esté concedido con un mísero dieciocho (24),
no cuesta fatiga ninguna y evita al profesor el ne­
gro remordimiento de haber dado un disgusto a
un buen muchacho. Pero sobre todo la superlativa
facilidad de los exámenes es una consecuencia de
la organización entera de las Facultades Jurídi­
cas; aquel modo mecánico y convencional de exa­
minar mediante una serie de preguntas, para con­
testar a las cuales, cualquier estudiante menos que
mediano, si tiene un poco de memoria, puede pre­
pararse en una semana, es la única forma de exa­
men que puede ser lógicamente adoptada por pro­
fesores cuya enseñanza consiste principalmente en
la monótona exposición unilateral de nociones ya
preparadas para ser metidas en la cabeza de los
oyentes; a fin de que el profesor pudiese dar un
juicio seguro sobre la capacidad por estudiar, so­
bre lo orgánico del pensamiento y de la cultura
de cada discípulo, sería preciso que la lección per­
mitiese verdaderamente al docente conocer uno a
uno a sus estudiantes, y probar y encaminar a ca­
da uno a través de una serie de ejercicios y de
(24) Mínimo de puntuación para aprobar que pueden
dar las Comisiones o Tribunales de examen italianos.
(N. del T.)
180 DEMASIADOS ABOGADOS
discusiones. Cuando, por el contrario, especialmen­
te en las grandes Universidades, los estudiantes que
se presentan al examen son, en su mayor parte,
desconocidos para los examinadores, ¿cómo pre­
tender que éstos puedan honradamente alejarse
del acostumbrado sistema de las preguntas esque­
máticas sobre un programa restringido, y arries­
garse a dar en diez minutos un juicio más gene­
ral y más profundo sobre las aptitudes intelectua­
les de un desconocido? Y precisa no olvidar que
en algunas Universidades, el profesor novel que se
propusiese ser feroz en los exámenes se expondría
a provocar algún tumulto estudiantil con la co­
rrespondiente rotura de cristales, y probablemente
tendría que escuchar una llamada benigna de
atención por sus superiores académicos para “no
disgustar a los jóvenes con una excesiva severi­
dad ..¡ como si las Universidades, para atraer
a mayor número de estudiantes, debieran hacerse
la competencia, rivalizando en ofrecer no tantos
profesores de valía a los estudiosos, como profe­
sores indulgentes a los holgazanes!
Como remate de los exámenes especiales, el as­
pirante a la licenciatura debe presentar una diser­
tación escrita sobre un tema por él elegido. Si
este trabajo estuviera hecho con seriedad y con ca­
riño, bajo la dirección inmediata del profesor de
la materia, sería, indudablemente, incluso en la
Facultad de Derecho, la parte más útil y más vi­
va de toda la enseñanza universitaria, puesto que
LOS EXÁMENES 181
tan sólo en ese trabajo el estudiante, después de
cuatro años de supina inercia mental, es, final­
mente, invitado a intentar la coordinación de las
nociones heterogéneas hasta entonces almacenadas
desordenadamente y a dar prueba de saber estudiar
por su cuenta una cuestión y exponer con claridad
las conclusiones de su estudio. Pero para que la
tesis de licenciatura resulte verdaderamente útil,
es necesario que los graduandos sean en cada con­
vocatoria relativamente pocos, de tal modo, que ca­
da profesor no tenga más de cuatro o cinco alum­
nos que aconsejar y asistir. El trabajo para la “te­
sis” es bastantes veces el que decide la carrera de
un joven; el que por último le da la ocasión y el
gusto de pensar con su cabeza y de medir por sí
mismo sus propias fuerzas; y el guiar a los estu­
diantes en esa prueba final de sus estudios univer­
sitarios, es, en mi opinión, la misión más preciosa
y más delicada del profesor: la que le puede dar
las más puras alegrías y la más viva sensación de
la nobleza de su oficio. Pero, ¿cómo es posible
esa afectuosa colaboración del maestro con el dis­
cípulo en las grandes Universidades, donde en ca­
da convocatoria los graduados son varios cientos?
En ellas, raras veces el joven tiene modo ni ganas
de consultar al profesor de la materia antes de
escoger la tesis. Si, a pesar de todo, se decide a
consultarlo en el último momento, a lo mejor dos
semanas antes de la lectura del tema, no puede
pretender de él, con tanta aglomeración de gra-

182 DEMASIADOS ABOGADOS
duandos, más que algún consejo vago sin posibi­
lidad de un interés más eficaz. Así que en la ma­
yor parte de los casos también la tesis se reduce
a una formalidad ridicula y engañosa; los jóve­
nes, en vez de buscar temas de estudio nuevos y
poco explotados, que ofrezcan campo para inves­
tigaciones originales en la materia del profesor que
mucho exige porque sabe mucho, recurren a los
consabidos temas tradicionales que desde cincuen­
ta años acá hacen las delicias de cualquier profe­
sor cercano ya a la jubilación. Y así, de año en
año, vuelven a discusión, con una simple varia­
ción de la cubierta, las consabidas tesis traslaticiae,
ya pasadas por diversas pruebas del fuego, sagra­
da herencia de solidaridad estudiantil con que des­
de decenios atrás los graduados ayudan a los gra­
duandos a engañar a los profesores, o, mejor di­
cho, a engañarse a sí mismos; y no faltan para
hacer más perfecta la combinación los servicios de
nobilísimas casas editoriales que, a precios de ver­
dadero favor y a menudo con la participación de
los bedeles, se encargan de confeccionar una te­
sis nueva flamante para aquellos míseros graduan­
dos, perseguidos por el destino, a los que no ha
tocado la fortuna de heredar una tesis (25 * *).
(25) Véase un ejemplo en el anuncio económico publi­
cado en el Giornale d’Italia del 18 de agosto de 1920:
“Monografías, estudios, tesis, investigaciones, bibliotecas,
conferencias. Roma, Tre Cannelle, 7. Enciclopédica”. ¡Lo-
LOS PROFESORES 183
XXVI. LOS PROFESORES
“Los profesores universitarios no cumplen con
su deber”; éste es el lugar común más o menos
explícitamente aceptado, incluso por alguna Me­
moria oficial, con el que se explican, en opinión
de los más, todas las desdichas de nuestra instruc­
ción superior; los profesores universitarios, espe­
cialmente los de las Facultades de Derecho, no
dan sus lecciones como debieran; guardan sólo pa­
ra las lecciones los retazos del tiempo que les que­
da libre, los restos de su inteligencia; en vez de
enseñar, hacen de abogados o de diputados C28).
Pero estas acusaciones, que indudablemente se
apoyan en algún fundamento de verdad, están vi­
ciadas por un doble error. En primer lugar, es
injusto, por el solo hecho de que una exigua mi­
noría de profesores universitarios falte de un mo­
do más o menos notorio a sus deberes, extender
la sombra de la sospecha sobre ¿oda una clase de
estudiosos, para los cuales el amor a la investiga­
ción científica logra aún ser más fuerte —¡cuesta
copio por entero porque está bien que los bienhechores
de la Humanidad que sufre sean conocidos!
(2«) En este punto la aplicación de las consideraciones
del autor a nuestro país adquiere un especial relieve. Pro­
fesor ha habido —y en la Facultad de Derecho precisa­
mente— que ha estado ausente de su cátedra varios lus­
tros, sin dejar por eso de desempeñarla oficialmente.
(N. del T.)
184 DEMASIADOS ABOGADOS
trabajo creerlo en esta edad de rápidas ganan­
cias!— que el amor a la riqueza. En segundo lu­
gar, aunque muchos profesores no dediquen a la
enseñanza todas las energías que la función re­
quiere, puede parecer una petición de principio
considerar como causa del decaimiento universita­
rio aquello que, en todo caso, debería considerar­
se como su efecto.
Todo el mundo sabe que la función de los pro­
fesores universitarios es doble: de una parte es
producción científica, de otra, divulgación didác­
tica. Que los profesores italianos están, en general,
a la altura de su misión, por lo que se refiere a
la función científica, nadie se atrevería seriamente
a negarlo; basta, aun dentro del campo de la cien­
cia jurídica, comparar las actuales condiciones de
la alta cultura extranjera con la italiana, para po­
der afirmar, sin jactancia, pero con sereno orgullo,
que las Universidades italianas, no obstante que
el Estado haya hecho todo lo posible por depri­
mirlas y empobrecerlas, han sabido, en medio si­
glo de vida nacional, ser fieles a las grandes tra­
diciones del pensamiento italiano í27).
Las lamentaciones contra el escaso rendimiento
(27) Entre nosotros no me parece que el Estado haya
hecho nada por deprimir ni empobrecer unas Universi­
dades que no existen como tales, sino que son sólo cen­
tros burocráticos, cuya vida misérrima no los deja pensar
en ninguna gran tradición, ni en más empresa que la de
ir viviendo. (N. del T.)
LOS PROFESORES 185
de los profesores italianos se hacen vivas sobre to­
do en relación con su actividad didáctica (28), cu­
yos resultados, si se fija la atención en el grado
de preparación cada vez más bajo que los jóvenes
llevan consigo al salir de las Universidades, pare­
cen cada vez más desconsoladores. Pero aquí se
trata precisamente de ver si en efecto, los profe­
sores son los responsables de esa progresiva deca­
dencia, o si más bien ellos mismos no son otra
cosa que las primeras víctimas de una organiza­
ción que parece hecha a propósito para disuadir
a maestros y a escolares de tomar las cosas de­
masiado en serio. Casi todos los profesores uni­
versitarios son, por lo que respecta a la parte di­
dáctica de su función, unos desengañados; des­
pués de los primeros años de entusiasmo juvenil,
durante los cuales el profesor se esfuerza con ar­
dor de neófito en dar lecciones originales y lar­
gamente meditadas, soñando con dedicar a la en­
señanza todas sus mejores energías y verse com­
prendido y recompensado por un numeroso gru­
po de estudiantes inteligente y fiel, se da cuenta,
poco a poco, de que la lección de la cátedra, tal
como hoy la imponen los reglamentos, sirve sola­
mente para disgustar y alejar a los discípulos; de
que mientras esté en vigor el actual sistema de
exámenes por asignaturas, es perfectamente inútil
(28) Cfr. Pasoale, La crisi nelle Universita italiano
(Ñapóles, 1912), págs. 11-15.
186 DEMASIADOS ABOGADOS
pedir a los jóvenes algo que no sea la preparación
superficial y convencional, a lo papagayo, de un
determinado número de paginillas: y de que el
reaccionar enérgicamente contra todas las indul­
gencias y contra todas las pequeñas bajezas de
nuestra vida universitaria parecería, en medio de
la indiferencia de tantos colegas más antiguos hoy
ya resignados, una estólida presunción. Y de ese
modo también él se ablanda hasta considerar la
lección como un pasatiempo y los exámenes como
una formalidad.
De otro lado se debe recordar que en nuestra
organización universitaria el profesor no encuen­
tra ningún estímulo para perfeccionarse ni para
poner a prueba sus aptitudes didácticas, para ha­
cer de la enseñanza la parte más cuidada y más
significativa de su actividad. En los concursos pa­
ra profesor extraordinario las publicaciones son el
elemento de juicio que prevalece en gran medida,
si no el único (28); la capacidad didáctica puede
servir, en algún caso, para completar el juicio;
pero, en definitiva, es siempre considerada como
un elemento de importancia secundaria. Para la
promoción de extraordinario a ordinario, lo que
más cuenta son, por lo común, los nuevos traba­
jos científicos; y si en los tres años de extraordi-
rio es necesaria al fin de cada año una confirmá­
is») Cfr. Pascale, ob. cit., pág. 13; Relazione Ceci,
página 176.
LOS PROFESORES 187
ción dada por la Facultad, que debería basar su
juicio principalmente sobre las pruebas didácticas
del nuevo profesor, todo el mundo sabe que las
Facultades son, sobre este punto, bastante fáciles
de contentar... Una vez obtenida la promoción a
ordinario, el profesor tiene todavía menos interés
que antes en ocuparse de la enseñanza: “en la
enseñanza superior —se dijo hace ya más de vein­
te años (so)— conseguido el grado de profesor or­
dinario, que puede ser alcanzado en edad aún ju­
venil, falta todo ulterior avance en la carrera. La
cátedra, de este modo, deviene el lugar donde to­
da esperanza muere, y el único camino de me­
joramiento consiste en envejecer; una cualidad que
no depende del mérito de los profesores. De donde
se sigue que el científico ilustre y el didáctico ex­
celente son tratados de la misma manera que el
profesor ignorante e improductivo; y no hay nin­
gún otro estímulo de la laboriosidad, más que,
como dice Angelo Mosso, el ideal poético de la
gloria; que afortunadamente puede mucho, sobre
todo en los que se dedican a la ciencia, pero so­
bre el cual no es prudente apoyarse de un modo
exclusivo”. Las consecuencias de esta absurda or­
ganización de la profesión universitaria, que pa­
rece hecha a propósito para inocular en la sangre
de los profesores la contemplativa apatía burocrá­
tica, se hace sentir más sobre la actividad didác-
(30) Relazione Fusinato, cit., pág. 10.
188 DEMASIADOS ABOGADOS
tica que sobre la científica (31). La producción
científica, juntamente con la satisfacción que
acompaña siempre a toda creación intelectual,
puede dar al hombre de ciencia abundante pre­
mio de celebridad y de honores; y aun dentro del
círculo universitario el profesor que aspire a ser
llamado a puestos de mayor importancia no tiene
otro camino para alcanzarlos (si por altivez de
temperamento no sabe plegarse a aquellas sutilí­
simas artes de “cultivo” del ambiente sobre las que
se fundan mucha parte de las “llamadas” (82) uni­
versitarias) que el de confirmar con nuevos traba­
jos su fama de estudioso. Pero de la actividad di­
dáctica, ¿qué puede esperar en la organización vi­
gente el profesor? Desde luego, no, como ya he­
mos visto, grandes compensaciones espirituales de
parte de la despegada clase estudiantil, ni tampo­
co recompensas de otra naturaleza de una orga­
nización basada sobre el principio bestial de que
méritos distintos deben ser recompensados de igual
(31) No creo que en España haya margen para esa
consoladora distinción. Tan apática resulta la actividad
científica (| hay una inmensa mayoría de profesores iné­
ditos!) como la didáctica. (N. del T.)
(32 * *j) Los profesores universitarios son designados en
Italia previo concurso de méritos, publicaciones, etc. Co­
mo medio extraordinario existe la “llamada”, que una
Universidad puede hacer a un profesor o a otra persona
eminente en una rama científica determinada, ofrecién­
dole una cátedra. (N. del T.)
LOS PROFESORES 189
manera (3S). La retribución de un profesor uni­
versitario es, por principio, siempre la misma, tan­
to si da ochenta lecciones en un curso como si
da diez; lo mismo si para preparar la lección se
consume en aquella oscura labor de asimilación y
de esclarecimiento, que es el esfuerzo más ago­
tante y menos apreciado de los maestros concien­
zudos, que si sube a la cátedra a leer solemne­
mente sus apuntes de hace veinte años. .. Los pro­
fesores universitarios no encuentran en su carrera
ningún estímulo para hacerse grandes maestros,
de aquellos que atraen a los estudiantes y dan
fama y pueblan de alumnos la Facultad. Entre las
Universidades italianas no hay ni puede haber una
especie de noble rivalidad en disputarse los más
celebrados maestros ofreciéndoles retribuciones es­
peciales adecuadas a sus méritos. Es más: en estos
tiempos, el ser llamado de una pequeña a una
gran Universidad colocada en una capital donde
la vida es bastante más cara que en provincias,
significa para el profesor universitario un desastre
económico; y se podría citar más de un nombre
de profesores que, llamados al honor de una gran
Universidad, han tenido que volver, después de
un año de prueba, a la modesta ciudad de donde
habían salido, para no morirse de hambre.
VU\■ \\ \ •. .',\ áw-aV m'á ■ '" ' '. .W",
(38) [Algún mejoramiento de este estado de cosas ha
introducido la reforma Gentile, sobre la cual véase la
nota inserta al final del § XXXV]. (N. del A., 1925.)
 DEMASIADOS ABOGADOS
190
Esto explica también por qué muchísimos pro­
fesores de las Facultades de Derecho se dedican al
ejercicio de la abogacía. Cierto que, examinando
el problema desde un punto de vista objetivo, no
parece deseable una neta separación entre los teó­
ricos y los prácticos del derecho; puesto que la
teoría debe servir a la práctica, nada es tan útil
al estudioso, para mantenerlo lejos de absurdas
abstracciones metafísicas, como el diario contacto
con la realidad del derecho en acción. Pero de
cualquier modo que se resuelva el problema de
principios, lo cierto es que dentro de las actuales
condiciones de las Universidades italianas, el ejer­
cicio de la abogacía representa para los profesores
de las Facultades Jurídicas no sólo el único cami­
no para buscar, fuera del ambiente académico que
oficialmente trata del mismo modo a los mediocres
y a los mejores, un adecuado reconocimiento de
sus propios méritos individuales, sino también, hoy
día, el único camino para huir lo mejor posible
de la pobreza.
Que el profesor universitario estaba condenado
en Italia, madre de los estudios, a un estado cró­
nico de “decorosa pobreza”, era comúnmente sa­
bido. Lo había ya advertido, hace un siglo, Sa-
viony, que veía en la mezquindad de la remune­
ración la causa fundamental de la decadencia de
las Universidades italianas (34). Pero hoy, en rigor,
(34) Cfr. Relazione Fusinato, págs. 8-11.
LOS PROFESORES 191
hay algo más: en la crisis económica que el mundo
atraviesa, la retribución oficial de los profesores
universitarios, en relación con el menguado poder
de adquisición de la moneda, aparece tan extre­
madamente irrisoria, que, en verdad, en la frase
tradicional de “decorosa pobreza”, el adjetivo tie­
ne hoy ya, el amargo sabor del sarcasmo. En las
condiciones actuales, el profesor universitario que
no tenga bienes de fortuna se encuentra de tal
modo abrumado por la vehemente necesidad de
resolver día por día problemas prácticos de eco­
nomía doméstica, que ya no le queda después la
serenidad de espíritu indispensable para dedicarse
a los problemas teóricos de su ciencia; la tiranía
de la vida material ha excluido toda posibilidad
de vida intelectual precisamente en aquellos que
debieran estar en condiciones de dar a las exigen­
cias del intelecto una más amplia satisfacción.
Hasta los libros, que son “los instrumentos de tra­
bajo” del científico, han llegado a ser hoy, para la
mayoría de los profesores, un tesoro muy superior
a sus posibilidades económicas; es más, en estos
tiempos cabalmente, se ha visto a hombres de
ciencia que, para ir viviendo, han tenido que des­
hacerse de bibliotecas amorosamente reunidas en
los años en que se hacían ilusiones de que en Ita­
lia había un lugar al sol para el que quiere es­
tudiar. ..
En un tal estado de cosas, me parece que no
hay necesidad de insistir sobre las razones por las
 DEMASIADOS ABOGADOS
192
que muchos profesores de las Facultades de Dere­
cho se dedican al ejercicio de la abogacía; y no
hay por qué asombrarse si su actividad docente se
vuelve cada vez más débil y descorazonada. Cier­
tamente que los jóvenes mejores no serán, de
ahora en adelante, tan tontos que se dediquen a
la carrera científica; pero respecto de los que ya
están en ella, es injusto seguir repitiendo que “no
cumplen con su deber”, cuando, por el contrario,
debiera ser señalada como ejemplo esa silenciosa
perseverancia en el deber de los que en la misma
organización universitaria encuentran todos los
días una incitación oficial a faltar a él.
XXVII. LOS EFECTOS DE LA GUERRA EN
LAS UNIVERSIDADES
Todas las desventuras que desde hace tiempo
afligen a nuestra enseñanza superior se agravaron
durante el período bélico. Llamadas a las armas
las nueve décimas partes de la masa escolar y va­
cías muchísimas cátedras en las pequeñas Univer­
sidades, donde el claustro de profesores está predo­
minantemente compuesto de jóvenes, las Universi­
dades quedaron, sin embargo, abiertas, llevando
durante aquellos años una existencia todavía más
mísera, penosa e ilusoria que en la anteguerra. En
tanto que los estudiantes de las Universidades pro­
porcionaban a las tropas combatientes, con inago­
table prodigalidad, heroicos jefes de pelotón, en las
LA guerra y las universidades 193
aulas se continuaba dando clase ante tres o cuatro
inútiles para el servicio, con la sensación de que
el alma del País no podía estar entre aquellos ban­
cos desiertos y que mejor hubiera sido, como
prueba de seriedad nacional, cerrar las Universi­
dades hasta el día de la victoria. Pero como las
Universidades no se cerraron, y, sobre todo, no se
suspendieron, durante la guerra, las convocatorias
de exámenes, pareció penetrar en los profesores
que se habían quedado a enseñar la idea de que
el único medio con que la Universidad, como para
limpiarse de la sospecha de germanofilia que sobre
ella había pesado durante el período de la neutra­
lidad, podía demostrar su gratitud a los jóvenes
combatientes, era aprobarlos a todos a ojos cerra­
dos. Bastante más'sencillo hubiera sido, ya que se
entraba en este orden de ideas, aprobarlos a todos
sin examen por... decreto del Lugarteniente del
Reino; pero como esto habría parecido demasiado
sincero, el Mando Supremo inventó, de acuerdo
con el Ministro de Instrucción pública, las llama­
das “licencias para exámenes” en uso de las cuales
los estudiantes militares podían, cada tres o cuatro
meses, trasladarse por ocho días a su ciudad uni­
versitaria y examinarse. Y aquellos jóvenes que
en la trinchera, donde cada hora podía ser la
última, de todo podían ocuparse menos de los
“apuntes” que aprender de memoria, suspiraban
por aquellas benditas licencias de exámenes, no
por otra cosa sino para hacer un breve vu.elo por
194 DEMASIADOS ABOGADOS
el dulce mundo de los vivos; y ya que para justi­
ficar la licencia era preciso, después de todo, sufrir
los exámenes ante los tribunales examinadores que
actuaban permanentemente, esos examinandos de
broma, que ignoraban hasta cuál era la materia
del examen, se presentaban desprovistos de todo
otro título que no fuera su uniforme de combate,
y los profesores los aprobaban... por méritos de
guerra. Así tenía que suceder, y de esa situación
transitoria no es lícito hacer cargos a los profeso­
res ni a los estudiantes; a éstos, porque, teniendo
que hacer en aquellos años algo más que prepa­
rarse para los exámenes, pensaban que si las Uni­
versidades continuaban aprobando a los embosca­
dos y a los inútiles que se aprovechaban de la
guerra para aprobar sin que nadie se lo estorbara,
tenían derecho a todas las facilidades ¡ ellos a quie­
nes la guerra había llevado bruscamente a la trin­
chera, alejándolos de toda posibilidad de estudio!
Pero tampoco a los profesores se les puede repro­
char. Durante una licencia de invierno, yo también
tomé parte en los exámenes de alguna convocato­
ria; y he sentido, como lo sentimos todos mis
colegas, cuán inhumano hubiera sido ocasionar ni
siquiera la amargura de un suspenso a aquellos
jóvenes que, viniendo con licencia de las trinche­
ras a la ciudad llena de gentes que se divertían,
bastantes indicios descubrían ya a su alrededor de
indiferencia y de ingratitud.
De este modo, la indulgencia, crónica en los
LA GUERRA Y LAS UNIVERSIDADES 195
períodos ordinarios, se agüdizó durante el período
bélico. Para recompensar las nobles fatigas de la
trinchera, los centros docentes regalaron a los
combatientes certificados de aptitud científica que
todo el mundo sabía que eran falsas; y esta indul­
gente falacia, que podía tener una excepcional
justificación psicológica respecto de los verdaderos
combatientes, se convirtió en la regla extendida a
toda la clase estudiantil, por la imposibilidad de
distinguir los verdaderos soldados que volvían de la
trinchera, de los emboscados que no tenían de
combatientes más que el uniforme. De este modo,
por el camino abierto, pasaron en bandadas los
holgazanes que no tenían nada que ver con la
guerra... Juntamente con los exámenes de la
época de guerra, ridicula formalidad, privada has­
ta de aquella pequeña apariencia de seriedad que
quedaba en los exámenes del período normal,
fueron introducidas, en lugar de los trabajos es­
critos, las disertaciones de licenciatura orales, que
resultaron casi siempre charlas inconsistentes sobre
temas sacados de cualquier enciclopedia. Y la oca­
sión fue tan propicia, que muchos estudiantes ve­
teranos que antes de la guerra se habían quedado
encallados en el pequeño escollo de la tesis escrita,
pudieron entrar a toda vela, con cuatro vaciedades
aprendidas de memoria, en el seguro puerto de la
licenciatura facilitada con motivo de la guerra...
Y pase, si esta especie de liquidación universi­
taria hubiera durado lo que la guerra; pero lo
196 DEMASIADOS ABOGADOS
malo fue que, cuando en la paz volvió a las aulas
la masa de estudiantes que, no habiendo podido o
no habiendo querido aprovecharse de todas las
facilidades concedidas durante la guerra en detri­
mento de su cultura, deseaban recuperar con re­
doblado fervor el tiempo perdido, en vez de lla­
marlos, como merecían, a reconstruir con una re­
novada disciplina la seriedad de los estudios, se
continuó acariciándoles con aquella “benevolen­
cia de guerra” que a los mejores de entre ellos
hiere como una ofensa (35).
Años después de la victoria, esta psicología de
los tiempos de la guerra continuó inspirando las
calificaciones de muchos tribunales de examen; y
para el que creyó un instante que la guerra pudo
ser un escudo de honradez nacional en todos los
campos, era motivo de dolorosa sorpresa ver que
como irónica recompensa de las pruebas de viril
seriedad que nuestros jóvenes dieron en las trin­
cheras, el Estado no sabía hacer más que distribuir
entre ellos diplomas que no dicen la verdad,
inundando el mercado profesional de doctores sin
(36) Gli esami per burla, observaciones de “un estu­
diante de Letras”, en Unitá, 1920, pág. 122 (n. 29 de 15
de julio de 1920). Desgraciadamente, no obstante, si bien
la parte más inteligente y más honesta de los estudiantes
ve con náuseas esa relajación de toda disciplina que ha
invadido la Universidad durante la guerra, no faltan en­
tre los estudiantes los voceadores holgazanes que quisieran
perpetuarla.
LOS LICENCIADOS EN DERECHO 197
ciencia, pobre papel moneda desacreditado que no
responde a su valor nominal.
XXVin. LA SUERTE DE LOS LICENCIADOS
EN DERECHO
Por todo lo que hemos expuesto hasta ahora, se
comprende que la cultura jurídica de aquellos casi
dos mil titulados doctores en Derecho que las
Universidades vierten anualmente en el mercado
profesional italiano, no puede ser muy brillante;
y hasta tener presentes los desconsoladores resul­
tados de los últimos concursos para la magistratura
y las quejas ya periódicamente repetidas por los
respectivos tribunales examinadores, para com­
prender hasta qué punto llega la impreparación
científica de una gran parte de nuestros gradua­
dos en Jurisprudencia (36 * 38). Nadie, entendámonos,
puede censurar a la Universidad por conceder con
demasiada generosidad el grado a jóvenes que una
vez doctorados, resultan faltos de aquellas nociones
prácticas y específicas que son necesarias para
ejercer una profesión cualquiera; los estudios de
Jurisprudencia en nuestra ordenación universita-
(|36) Cfr. últimamente la Relazione al proyecto Mor-
tara, pág. 13: “No debo callar la dura verdad de que
el diploma de licenciado en Jurisprudencia no ofrece ga­
rantías de preparación científica por culpa de la facilidad
con que es concedido. Es éste un viejo problema, pero
por viejo no ha perdido su verdad; duele decirlo: es aún
más verdadero hoy que veinte o treinta años atrás.
198 DEMASIADOS ABOGADOS
ría no persiguen un fin profesional, sino exclusiva­
mente científico, y sería una petición de principio
exigir a la Universidad, antes de la licenciatura,
aquella preparación práctica que, según la ley de
organización de las profesiones de abogado y procu­
rador, debe ser proporcionada a los jóvenes ya licen­
ciados por otros órganos totalmente distintos (ST).
Pero las lamentaciones sobre la incapacidad cada
día mayor de los licenciados, se refieren, más que a
otra cosa, cabalmente a las deficiencias de aquella
preparación científica general que debe ser la con­
secuencia característica de la enseñanza universita­
ria. Sería absurdo buscar en los graduados aquel
dominio específico de todas las ramas del Derecho
positivo que sólo una larga práctica, y quizá ni
aun ella, puede dar; pero en los que salen de la
Universidad envueltos, como en noble manto, en
su título solemne de doctores júris, parece racional
suponer al menos un modesto bagaje de ideas
generales, que puedan servir de punto de partida
a ulteriores estudios especiales, una conciencia cla­
ra del fenómeno jurídico y de su importancia so­
cial, y, sobre todo, una mente bien encuadrada
y dueña de sí, capaz de darse cuenta de sus pro­
pias lagunas culturales y de colmarlas con método
sin tener ya necesidad de guía. Pues bien; la de­
ficiencia que más espanta en gran parte de los
(lar) Véase sobre este punto el ya varias veces citado
discurso de Vittorio Scialoja.
LOS LICENCIADOS EN DERECHO 199
licenciados en Derecho es, precisamente, su pobre­
za de ideas fundamentales,' su incapacidad para la
coordinación y para la síntesis. Se encuentran
jóvenes que, a lo mejor, tienen en la cabeza, por
virtud de algún curso monográfico que han pre­
parado, todos los artículos referentes a una cues­
tión especialísima, y que luego no saben decir en
qué consiste la diferencia entre Derecho subjetivo
y Derecho objetivo, o que si se les pregunta una
definición de los Derechos reales, son capaces de
contestar, como fue contestado una vez en un
examen (¡oh preciosa antología de contestaciones
célebres!), que son “¡los que pertenecen al rey y
la familia real!”.
Otra imperfección fundamental que se nota en
la cultura jurídica de muchos licenciados, es su
incapacidad para descubrir bajo los artículos es­
critos en los Códigos el fenómeno social, para po­
ner en contacto las fórmulas teóricas aprendidas
en la Escuela con la realidad del Derecho vivo que
a nuestro alrededor se transforma y se renueva
perpetuamente.
Entre esa turba tan numerosa de licenciados en
Derecho, cuya preparación jurídica es bastante a
menudo, como se ha dicho, superficial y vaga, un
grupo numéricamente insignificante está constitui­
dor por aquellos jóvenes que, dotados de bienes de
fortuna, no quieren servirse de la licenciatura para
fines profesionales, y por aquellos otros que, una
vez obtenido el título, continúan por su cuenta los
200 DEMASIADOS ABOGADOS
estudios teóricos, con el intento de dedicarse a la
enseñanza; y son también en número relativamente
exiguo los que entran en la carrera judicial, no
porque falten los licenciados que aspiren a ingre­
sar en ella, sino porque dada la justa severidad de
los exámenes de ingreso, poquísimos son los que
logran vencer en la prueba. La gran mayoría de
licenciados en Derecho no tiene, pues, más que
dos caminos abiertos ante sí: los empleos públicos
o el ejercicio de la abogacía.
Puesto que la licenciatura en Derecho es el
título académico que abre la entrada de casi todas
las carreras de la administración general y aun de
las locales, se puede afirmar sin exageración que
la burocracia, ese enorme pulpo de la actual vida
italiana, ha sacado hasta ahora de las Facultades
Jurídicas fuerzas para agigantarse; y, sobre todo,
que las Facultades de Jurisprudencia han sido
hasta ahora las verdaderas incubadoras del mal
burocrático que hoy nos ahoga, ya que principal­
mente entre los licenciados en Derecho ha sido
reclutado “ese desgraciado proletariado intelec­
tual. . . que. . . ha ejercido, durante casi medio
siglo, una presión silenciosa, subterránea, pero irre­
sistible, sobre los hombres políticos y sobre los
gobernantes, a fin de que se abriesen uno y otro
día nuevos concursos para los empleos públicos y
se aumentase y se ampliase cada vez más el nú­
mero de oficinas, incluso en el caso de que no
LOS LICENCIADOS EN DERECHO 201
hubiese modo de dar una razón plausible” (88) de
la necesidad de todo ello.
En los últimos tiempos, muchos licenciados en
Derecho han buscado colocación, más que en las
Administraciones públicas, en las de las grandes
empresas privadas, especialmente bancarias; pero,
después de los primeros experimentos, casi todos
los Bancos se muestran ya reacios a aceptar entre
sus empleados a licenciados en Derecho, porque
los reclutados hasta ahora se han mostrado, en
general, menos preparados que los jóvenes salidos
de los Institutos superiores de comercio, o aun que
los simples peritos mercantiles.. .
Así, todos aquellos que, después de haber lla­
mado a cien puertas en busca del pan cotidiano, se
encuentran todavía desocupados, refluyen descon­
soladamente en el mare magnum de las profesio­
nes de abogado y procurador. Pocos, como ya se
ha dicho, son los que se dedican a la abogacía
por libre determinación, sin vacilar y sin intentar
primero otros caminos, teniendo ya en el bufete
paterno o en la conciencia de su propio valor una
segura garantía de triunfar en el ejercicio de la
profesión. Y éstos son los mejores. Los más son,
en cambio, mediocres desilusionados que vienen a
la abogacía porque todos los demás caminos se
han cerrado para ellos. Alguien podría pensar que
aquella parte de licenciados en Derecho que se
(¡3S) Lolini, Burocrazia (Roma, 1919), págs. 35 y 41.
202 DEMASIADOS ABOGADOS
dedican al bufete son, entre todos, los menos ma­
los, porque se sienten con fuerzas para afrontar el
riesgo de las luchas por la concurrencia profesio­
nal (39); pero la realidad es, desgraciadamente,
bien distinta, puesto que muchos de los que a la
postre van a refugiarse en la abogacía, llegan allí
obligados por la necesidad, después de haber in­
tentado en vano huir precisamente de aquellas
luchas de la libre concurrencia para las que no
se sentían con fuerzas suficientes.
XXIX. EL CAMINO MAS CORTO PARA LA ABOGACÍA
En Italia, para ejercer de hecho la abogacía no
es necesario ser abogado. Basta, en efecto, dentro
del sistema híbrido que rige entre nosotros las
profesiones forenses, hacerse procurador para po­
der ejercer en la circunscripción judicial corres­
pondiente casi todas las funciones que son propias
del abogado. Esto no ocurriría si las profesiones
de procurador y de abogado estuviesen entre nos­
otros rígidamente separadas, como lo están en
Francia y en Inglaterra, donde la prohibición de
acumular el ejercicio de ambas en una misma
persona hace que las funciones propias de cada
una estén netamente definidas y distinguidas.
Entre nosotros, en cambio, como muchas veces
una misma persona actúa en un proceso como
(39) Gfr. Relacione Mortara, pág. 13.
EL CAMINO MÁS CORTO 203
procurador a la vez que como abogado, la línea
de separación entre las dos funciónes ha perdido
poco a poco toda su nitidez, y muchas que, es­
trictamente consideradas, deberían ser funciones
reservadas al abogado, se han convertido en la
práctica en campo abierto también para los sim­
ples procuradores; hasta aquella que parece fun­
ción típicamente exclusiva de los abogados, la de­
fensa en los juicios penales ante el Tribunal del
Jurado, ha sido permitida a los simples procura­
dores por la propia Ley profesional (40). Dada
esta confusión de funciones, consecuencia natural
de la acumulabilidad de las dos profesiones en un
mismo individuo, se puede decir que entre nos­
otros, para llegar al ejercicio efectivo de la abo­
gacía, existen dos caminos: el camino más largo,
que dura seis años, los necesarios para obtener la
inscripción en el Colegio de abogados después de
haber realizado los cuatro años de estudios univer­
sitarios y el bienio de aprendizaje práctico; y el
más corto, que dura tres años, o aún menos, los
necesarios para obtener la inscripción en el Cole­
gio de procuradores. Para ser procurador es nece­
sario, como ya se apuntó, una cierta instrucción
teórica y un aprendizaje práctico. La instrucción
teórica, para los que se matriculan desde un prin­
cipio en el curso para procuradores, abierto en
todas las Facultades de Jurisprudencia, dura dos
(■W) Ley de 8 de junio de 1874, art. 55.
204 DEMASIADOS ABOGADOS
años; pero al paso que los inscritos en ese curso
bienal, en otro tiempo numerosos, especialmente
en el mediodía de Italia, van hoy disminuyendo
cada vez más (41), se difunde cada vez más tam­
bién, entre los jóvenes matriculados en los cursos
ordinarios de Jurisprudencia, la costumbre de
presentarse al examen de ingreso en la profesión
de procurador (42 43) al fin del tercer año, después
de haber sufrido los exámenes universitarios de las
disciplinas fundamentales y de haber realizado el
aprendizaje práctico con un procurador en ejerci­
cio, simultáneamente con los dos últimos años de
estudio, tal como explícitamente lo consiente la
Ley profesional (4S).
De este modo, sólo con tres años de estudio, el
estudiante todavía no licenciado puede dedicarse
a ejercer la profesión de procurador que, de hecho,
como ya se ha dicho, no tiene un contenido muy
distinto de la de abogado. Pasado luego un año,
el joven leguleyo vuelve a estudiar algunas sema­
nas y se gradúa triunfalmente; y desde este mo-
(41) Cfr. los datos estadísticos en las págs. 134-135,
columna tercera de la tabla.
(42|) Cfr. Mortara, Commentario, II, nota 1 de 'a
página 738.
(43) Ley de 1874, art. 39, n. 5.
[Al inconveniente lamentado en el texto se ha puesto
remedio con el Real decreto de 31 de diciembre de 1923
sobre exámenes de Estado, que exige, a partir de 1926,
la licenciatura en Derecho, incluso para el que quiera su­
frir el examen de procurador], (N. del A., 1925.)
El camino más corto 205
mentó se cree autorizado para olvidarse de que
es solamente procurador y doctor en Derecho, y
adoptar en el mercado profesional el título y la
solemnidad de un abogado verdadero. Si a cual­
quier procurador licenciado en Derecho, que al
día siguiente al de su licenciatura se hace pasar
por ahogado, le hiciérais observar que este título
pertenece solamente a los que, después de dos años
de aprendizaje, posterior a la licenciatura, hayan
sufrido un nuevo examen y hayan conseguido así
la inscripción en el Colegio de abogados, se son­
reiría de vuestra miopía profesional y ni siquiera
sospecharía que, haciéndose llamar abogado, come­
te una verdadera usurpación de título, perseguible
criminalmente. Claro está que a esta confusión de
ideas le encamina la propia Ley profesional, que
(art. 9’) permite matricularse en el Colegio de
abogados incluso a los “procuradores licenciados
en Jurisprudencia después de seis años de ejerci­
cio”. ¿Con qué objeto, por tanto, el procurador
que se hace pasar por abogado, ha de malgastar
tiempo y trabajo en hacer un aprendizaje poste­
rior, o en sufrir un nuevo examen cuando el
tiempo le asegura sin fatiga idéntico resultado?
De este modo, el camino más breve y más fácil
para llegar a la abogacía se resume en las siguien­
tes etapas: sufrir el examen de procurador al fin
del tercer curso de Derecho; tomar el título un
año después, para proclamarse abogado y para
ejercer las funciones de tal, y esperar serenamente
 DEMASIADOS ABOGADOS
206
que la inscripción en el Colegio de abogados ma­
dure por sí sola y caiga por fin, automáticamente,
¡ por méritos de... antigüedad!
XXX. LA INNOBLE FARSA DEL APRENDIZAJE
FORENSE
Cualquiera podría creer que como compensación
de la ya señalada deficiencia de preparación teó­
rica, los aspirantes a las profesiones de abogado y
procurador tienen en cambio una seria y eficaz
preparación práctica. Pero se equivocaría enorme­
mente, porque el aprendizaje práctico, la llamada
“práctica forense”, constituye la más nauseabunda
ficción de todo el mecanismo de oficiales engaños
a que se reduce la ordenación de las profesiones
forenses en Italia.
Según el concepto del legislador, el perfecciona­
miento práctico del licenciado en Derecho deberá
realizarse mediante la asistencia asidua y continua­
da del pasante durante dos años al despacho de
un profesional en ejercicio. Basado sólidamente
sobre su preparación científica, el pasante debería
aprender a servirse ágilmente de la teoría asistien­
do durante dos años a aquel afluir desordenado e
imprevisto de casos concretos y los más dispares,
que desfilan diariamente por el despacho de un
abogado. Y el abogado experto debería ser para el
pasante como un maestro diligente, dispuesto a
poner al discípulo al corriente de todos sus negó-
EL APRENDIZAJE FORENSE 207
cios, a explicarle con cuidadosa paciencia el sig­
nificado de cada acto y a servirse de él como de
un colaborador bajo su dirección. Nuestra ley, lo
mismo que para el beneficio de pobreza, para esta
instrucción de los pasantes ha confiado mucho en
el sentido de solidaridad profesional de los aboga­
dos; no ha dispuesto, como en Inglaterra, que el
pasante haya de pagar al profesional crecidos ho­
norarios a modo de compensación por la instruc­
ción que éste le proporciona; ni, como en Austria,
que el pasante haya de ser retribuido por el pro­
fesional por el trabajo de colaboración que a su
principal presta. Entre nosotros todo está basado
en el sentido del deber; por donde, como dema­
siado era de prever, pasantes y profesionales se han
puesto tácitamente de acuerdo en hacer todo lo
contrario de lo que el deber imponía.
En la intención de la ley, el licenciado, apenas
salido de la Universidad, debería encontrar hospi­
talidad cordial en el despacho de un abogado,
quien pusiese a su disposición un cuarto y una
biblioteca y que lo acogiese no sólo como un dis­
cípulo a quien instruir, sino también como un
hombre laborioso que aprovechar. Por el contrario,
el abogado en ejercicio considera al pasante sólo
bajo el aspecto de uno que estorba y a quien pre­
cisa tener alejado todo lo posible; y para los me­
nesteres ordinarios del bufete, prefiere cien veces
servirse de cualquier viejo dependiente, medio
analfabeto, pero que en cambio es práctico en las
208 DEMASIADOS ABOGADOS
astucias del oficio, que recurrir a la ayuda del
pasante, “un muchacho que sería capaz de desba­
ratar un asunto”. Así es casi inútil hoy día que el
joven que sale de la Universidad vaya en busca
de un despacho para iniciarse en serie en la prác­
tica forense: si no tiene un pariente o un amigo
que se tome interés por su suerte y consienta ad­
mitirlo en su estudio, a cuantas puertas vaya a lla­
mar oirá decir que las plazas de pasante están
todas ocupadas, que el abogado no puede recibir,
y a poco verá reírse en sus barbas a los depen­
dientes y a los escribientes, ya acostumbrados a
tales comedias... Y aun si, al fin, el pasante es
aceptado en cualquier bufete más hospitalario que
los demás, el abogado, al estrecharle la mano con
aire de hombre que tiene prisa, le dirá bondado­
samente: “Mire usted: usted vaya a hacer lo que
le resulte más cómodo... No se moleste en venir
todos los días al despacho, a perder el tiempo...
De todos modos, esté usted seguro de que dentro
de dos años no le habré de negar el certificado
de asistencia...”
De esta manera, el pasante, si no es sordo, com­
prende al vuelo en qué consiste la práctica forense
y se guarda muy bien de dejarse ver por el despa­
cho de su “principal” antes de que transcurran
dos años. Al cumplirse éstos, he aquí que el abo­
gado ve aparecer ante él a un joven vivaracho y
sonriente. “¿Quién es usted?” —“Soy su pasante,
que desde hace dos años, bajo la sabia dirección
El AprEndízAjb forense 20S)
de usted, me perfecciono en los más recónditos
secretos del arte forense...” — “Ah, recuerdo,
recuerdo perfectamente. Usted es un excelente jo­
ven, un perfecto temperamento de estudioso...
¿Y qué le hace falta ahora? ¿Un certificado?
¿Ah, nada más que un certificado?... ¡¡¡Pues
no faltaba más!!! ¿Tiene usted una hoja de papel
sellado? Traiga usted aca... Yo, el infrascrito,
declaro por mi honor que el doctor Fulano de
Tal ha realizado cerca de mi con asiduidad y
provecho...” Y así hasta el final. Y no se crea
que esto es una caricatura: pregúntese a todos los
abogados en ejercicio en qué despacho han hecho
su práctica forense: ¡ apuesto a que ni siquiera la
mitad recuerdan con precisión las señas!
Pero las fatigas del pobre pasante no han aca­
bado ahí. Como si no tuviese bastante que hacer
con el abogado que ha tomado el encargo de ins­
truirlo, debe (L. 1874, art. 89, n. 3) asistir, du­
rante los d os años de práct icas, “a l as vista s, l o mis­
mo civiles que a las de lo criminal en las Audien­
cias y Juzgados”. Para justificar esta asistencia, hay
en las secretarías de los Tribunales un registro en
el que el pasante debe firmar por cada una de las
audiencias a que asiste: ahora que si alguien tu­
viese la curiosidad de ir a cualquier secretaría a
consultar ese registro, se daría cuenta con asom­
bro de que las firmas del pasante están escritas
una debajo de otra en columna, todas con la mis­
ma tinta, con la misma pluma, con la misma ca-
 demasiados abogados
210
ligrafía... ¡Qué hermoso ejemplo de orden y
precisión! Lástima que en todo ello haya un pe­
queño inconveniente: que estas firmas tan regula­
res han sido escritas todas de un golpe en diez
minutos, al finar los dos años, por el pasante que
nunca ha asistido a ninguna audiencia o hasta,
para mayor comodidad, por un encargado suyo. . .
Esta es hoy la costumbre: todo el mundo lo sabe,
incluso las Juntas de los Colegios, incluso los secre­
tarios: hasta en el Senado habló de ello Vittorio
Scialoja hace muchos años (44 *); pero el Estado
continúa, no obstante, ofreciendo a los pasantes
sus registros de secretaría, dispuestos para dar va­
lidez oficial al engaño.
En conclusión, tal como hoy es, la práctica fo­
rense no es más que una miserable farsa que
parece hecha a propósito para enseñar al neófito,
desde el umbral de la profesión, que en la aboga­
cía todo es trampa. Los efectos del engaño siste­
mático se dejan sentir no tanto sobre la prepara­
ción estrictamente técnica de los nuevos profesio­
nales, los cuales pueden en breve, después de los
primeros pleitos perdidos, formarse por sí solos
aquella experiencia práctica que el aprendizaje
forense no les ha sabido dar, como sobre la mo­
ralidad profesional. En otros Estados el período
de práctica forense, más que para enriquecer a
(44) cfr. la citada conferencia de Vittorio Scialoja,
pág. 2.
LOS EXÁMENES DE ADMISIÓN 211
los aspirantes a la abogacía con aquellas nociones
meramente formales que cualquier escribiente de
despacho posee, sirve para darles, a través del con­
tacto amistoso con los más respetables de la pro­
fesión, la conciencia de aquellos imperativos de
decoro y de corrección, que no están escritos en
ningún Código, pero que deberían inculcarse a los
nuevos profesionales como la más celosa tradición
de la abogacía. Entre nosotros las primeras ense­
ñanzas que el pasante recibe de la clase que está
a punto de acogerlo entre sus componentes es
ésta: que las leyes han sido escritas para ser fal­
seadas. ¡Y no hay que asombrarse si los nuevos
reclutas de la abogacía cada vez están más a la
altura de esta enseñanza!
XXXI. LOS EXÁMENES DE ADMISIÓN AL EJERCICIO
PROFESIONAL (45)
Cuando pienso en cómo tienen lugar ciertos
exámenes de aptitud para la abogacía, vuelve a
mi memoria una divertidísima descripción que
hace Francisco Virgilio Barbacovi de la gran
facilidad con que, hacia los últimos años del siglo
(45) [Téngase presente que por efecto del Real decre­
«■ to de 15 de enero de 1925, n. 27, de que se trata en la
nota 2 de la pág. 276, los exámenes de habilitación pro­
fesional se realizan ahora con mayor seriedad y con mayor
rigor de lo que puede aparecer de la descripción conte­
nida en el texto], (N. del A., 1925.)
212 DEMASIADOS ABOGADOS
xviii podían los jóvenes graduarse en algunas Uni­
versidades italianas: “.. .No sufren allí ya ningún
examen ni deben dar ninguna prueba de su saber;
sino que apenas llegados encuentran los llamados
puntos ya preparados, esto es, se les da una hoja
que contiene algunas tesis que deben defender: e
inmediatamente después vienen los argumentos
con los que las tesis habrán de ser impugnadas; y
lo que es más agradable aún: detrás de los argu­
mentos están prontas las respuestas con las que el
candidato debe deshacerlos denodadamente. Pro­
cura aprender de memoria todo eso, si puede, y
llegado el día fijado para la cómica función, todos
los actores recitan gravemente la parte de su papel
que tienen ante los ojos: y con tal que el candi­
dato sepa leer, es a continuación, por unanimidad
de votos, juzgado dignísimo del doctorado...” (48).
Y, sin embargo, este cuadrito barbacoviano tan
vivo, resulta superado en comicidad por la narra­
ción de un colega, que me describió de este modo
el examen de procurador por él sufrido hace una
decena de años. “Una vez llegado a la ciudad
donde el examen tenía que celebrarse al día si­
guiente —me decía mi colega— busqué la resi­
dencia del Colegio de procuradores, para pagar
allí los derechos de examen que sabía importaban
veinte liras; pero cuando le ofrecí al empleado,
(48) Progetto d’un nuovo Codice giudiziario (2* edi­
ción, Trento, 1786, vol. II, pág. 254).
LOS EXAMENES'DE ADMISION 213
que me escrutaba gravemente desde detrás de su
mesa, la cantidad debida, con una sonrisa entre
compasiva y desdeñosa', me advirtió: “—Vea us­
ted que olvida pagar, junto con las veinte liras de
tasa, las cinco liras de derecho fijo para los ujie­
res”. Estuve a punto de pedir explicaciones sobre
ese derecho fijo, cuya existencia me era hasta
entonces desconocida; pero como el hombre me
hablaba en un tono de tanta superioridad, no
quise rebajarme más en su consideración, y, silen­
ciosamente, pagué. Y entonces, como para recom­
pensarme por mi mansedumbre, él, amigablemen­
te, añadió: “¿Estiá usted fuerte en procedimiento
civil? ¿Tiene usted necesidad de algún consejo
práctico para el examen oral? ¡Oh, no hay que
impresionarse, entiende usted?: las preguntas, y
nosotros los viejos ya lo sabemos, son poco más o
menos siempre las mismas; y en una hora que esté
usted conmigo aprenderá mucho más para el exa­
men de lo que haya aprendido en cuatro años
de Universidad. Por ejemplo, si le preguntan:
—¿Cuántos son los medios de impugnación? Usted
debe responder en seco, sin vacilar: ¡cinco! Y de
este modo, sale usted de apuros”. Mi compañero,
que era un joven bastante estudioso, no tuvo ne­
cesidad, por lo que me contó, de aprovecharse de
tan ilustre maestro; y al día siguiente, confiado
en su preparación, se presentó al examen escrito
que precede al oral; y he aquí cómo me describió
aquella jornada.
214 DEMASIADOS ABOCADOS
“Nos reunimos, hacia las nueve de la mañana,
los treinta que éramos, en una gran sala de la
Corte de apelación especialmente preparada para
el examen; los sillones de los jueces continuaban
en su sitio, allá en lo alto, perfilándose solemne­
mente sobre las verdes cortinas del fondo; pero,
abajo, en el hemiciclo, donde, en los días de au­
diencia, están los abogados y el público, habían
sido simétricamente colocadas varias mesitas a fin
de q ue a ca da una se sen tase u n exa minando a tra­
bajar por su cuenta. Tomamos asiento en silencio
antéa las varias mesitas, pero como éstas eran en
número inferior al de los candidatos, alguno de
los jóvenes últimamente llegados hubo de subir
valientemente, no sin risas de los compañeros,
hasta el sillón del presidente y sentarse allí solem­
nemente esperando.
“Entonces compareció un venerable señor que
nos dictó dos temas para desarrollar: una citación
y un requerimiento; una vez que acabó de dictar­
los sonrió, tosió, nos deseó “buena suerte” y desa­
pareció. Y entonces, cuando yo esperaba que todos
los candidatos, preocupados por los temas a des­
arrollar, abriesen los Códigos y, silenciosamente,
apoyasen en la mano la frente cargada de medi­
taciones, ¿qué es lo que vieron mis ojos incrédu­
los? Pues vieron que todos los examinandos, con
grandes gestos de júbilo y con un alegre y juvenil
alboroto, sacaban a la luz de debajo de los trajes
y de las mesas, grandes envoltorios de olorosas
LOS EXÁMENES BE ADMISIÓN' 215
viandas y negras y blancas botellas y hasta, de
debajo de la mesa presidencial (¡Oh maravilla!),
un panzudo frasco toscano.. . En grupos de tres
o cuatro vi a los candidatos sentarse en círculo al­
rededor de las mesas aderezadas, poniendo en
común, no ya las congojas de la inminente prueba,
sino las viandas y las bebidas; y toda la Sala se­
vera resonó con un alegre barullo de taberna, pro­
ducido por las botellas tintineantes, las mandíbulas
que masticaban, los chistes de comensales que, con
la boca llena, rivalizaban en alegría. El ágape duró
dos horas; y sobre las mesas se oia volar, como
susurrada por un espíritu invisible, una frase de
esperanza: “al mediodía volverán los ujieres. .
En efecto, al mediodía volvieron puntualmente los
ujieres, los del derecho jijo; y sobre cada mesa, ya
desalojada de los restos del banquete, colocaron
con gravedad una hojita velografiada en la que
oportunamente aparecía el desarrollo de los dos
temas dictados aquella mañana por el venerable
señor. . .” El amigo interrumpió en este punto su
narración presa de la nostálgica melancolía de los
recuerdos; y sólo después de algún silencio, aña­
dió: “La verdad, yo creí advertir que uno de los
temas desarrollados que nos habían proporcionado
los porteros estaba equivocado de arriba abajo;
pero esto no importaba; en el examen escrito
fuimos todos aprobados”.
No hay que creer, ¡ oh, no!, que todos los exá­
menes de ingreso en las profesiones de abogado y
216 DEMASIADOS ABOCADOS
procurador se desenvuelvan todavía según el pro­
grama descrito por mi amigo; afortunadamente
para las carreras forenses, se realizan casi siempre
con criterios de mayor seriedad y de mayor hon­
radez; pero la severidad es elemento extraño a
ellos, aun cuando las cosas se hagan en serio.
Especialmente en los exámenes para la abogacía,
a los que se presentan licenciados que hace dos o
tres años ejercen ya de hecho la profesión, los
examinadores abogados consideran como un deber
de compañerismo entornar o cerrar los ojos ante
las deficiencias de los examinandos. A lo mejor,
con alguno de éstos han tenido ya ocasión de en­
trar en relaciones profesionales, llevando asuntos
en contra o en colaboración; otras veces uno de
los candidatos es hijo o pariente de cualquier abo­
gado colega de los examinadores...
De otra parte, la misma Ley profesional de
1874, que, como se ha visto (§ XXIX), da al pro­
curador-licenciado el derecho de inscribirse en el
Colegio de abogados después de seis años de ejer­
cicio, sin necesidad de sufrir el examen dé ingreso
en la abogacía, quita a priori a este examen todo
carácter de necesidad y, por consiguiente de seve­
ridad, ¿Qué examen es éste facultativo, que deja
a los suspensos la puerta abierta para alcanzar sin
nuevo esfuerzo el mismo título del que los exami­
nadores no los declararon aptos? Esto le hace a uno
pensar en el inútil celo de un portero que se
afanase por echar atrás a las gentes que se pre­
LOS EXÁMENES DE ADMISION 217
sentasen ante la entrada principal y que luego no
se diese cuenta de la gran desenvoltura con que
los rechazados penetraban tranquilamente por la
puertecita de servicio. Y no hay por qué creer que
por el portillo de servicio pase una minoría. He
querido satisfacer la curiosidad de comprobar
cuántos de los últimos cien matriculados en el
Colegio de abogados de una ciudad de la Italia
central, habían sufrido el examen de ingreso en la
abogacía, y he visto que de 100, tan sólo habían
sido 17 los valientes; los otros 83 habían sido
matriculados ¡por antigüedad! Así acontece que
la llave maestra del Colegio de abogados está en
manos de la Junta del Colegio de procuradores,
que aprobando hoy a un candidato en el examen
de procurador, le firma al mismo tiempo una le­
tra con vencimiento a seis años fecha para la ad­
misión al ejercicio de la abogacía. Se explica de
este modo lo difundido que está en los tribunales
de examen (de los que a lo mejor forman parte
como examinadores abogados que en otro tiempo
no lograron aprobar como examinandos) la idea
de que el examen para la abogacía es una mera
formalidad. . . “El verdadero examen —decían los
viejos profesionales— lo hacen los clientes”. Esto
podría ser exacto si la profesión de abogado de­
biese servir solamente al interés de los clientes;
pero el mal está en que esa indulgencia habitual
arroja sobre el mercado profesional una cantidad
de ineptos, quienes, precisamente porque los clien­
218 DEMASIADOS ABOGADOS
tes, haciendo el examen por su cuenta, no van a
ir a buscarlos, se verán obligados a prostituir la
profesióri y a ponerla al servicio de fines perfecta­
mente contrarios a aquellos que honradamente
debiera servir.
XXXII. LA PSICOLOGÍA DE LAS JUNTAS
DIRECTIVAS DE LOS COLEGIOS
El engaño, sistemáticamente tolerado, de la
“práctica forense”, y la generosidad con que en
los exámenes de ingreso en las profesiones de abo­
gado y procurador los examinadores abren la
puerta a cualquier “infeliz” que llame a ellas, ha­
cen dudar profundamente de si nuestro legislador
no puso demasiada confianza en el sentimiento de
responsabilidad y en el espíritu de disciplina de los
Colegios cuando creyó que el medio más eficaz
para realizar entre los aspirantes a la abogacía una
rigurosa selección era confiar a los Colegios pro­
fesionales un poder de inspección sobre sus pro­
pios componentes.
Bien sé que a muchos abogados les parecerá una
herejía poner en cuestión el principio de que la
clase es: maitre de son, tablean et de sa discipline.
Y, sin embargo, al que quiera examinar serena­
mente las cosas, sin dejarse intimidar por las fra­
ses hechas y con la firme intención de reconocer
y decir a los demás la verdad, aunque sea cruda,
no puede escapársele lo fundado de esta observa-
J UNTAS DIRECTIVAS DE LOS: COLEGIOS 219
\
ción: que si todos los años se desparraman en las
profesiones forenses turbas de jóvenes no prepara­
dos e inferiores a su misión, los primeros respon­
sables de esa aglomeración y de esa decadencia son
las mismas corporaciones profesionales, que de cin­
cuenta años a esta parte toleran que el aprendizaje
práctico se realice de aquel modo ridículo que todo
el mundo conoce y que no saben servirse de los
exámenes de habilitación como de una barrera
rigurosa para cerrar el camino a los indignos. La
prueba más evidente de la ineptitud crónica de los
Colegios de abogados para servirse de los exámenes
de ingreso al objeto de mantener alto el nivel de
la profesión, la da, por otra parte, la insistencia
con que la mayoría de los Colegios piden la clau­
sura de la matrícula (§ XXXIX), reconociendo
de este modo que hasta que los Colegios no estén
cerrados por la ley, sus guardianes no se sentirán
capaces de impedir la entrada a los ineptos. ¿Qué
se diría de un centinela puesto a vigilar la entrada
de un cuartel, que confesase cándidamente a sus
superiores que el medio más seguro para evitar que
se introdujeran los extraños era el de... tapiar la
puerta?
La misma relajación tolerante, el mismo cómodo
sistema de laissez faire, laissez passer se manifiesta
en la manera cómo ciertas Juntas “velan por la
conservación del decoro... del Colegio” (ley de
8 de junio de 1874, art. 24, n. 1), ejercitando una
vigilancia sobre la moralidad de sus componentes.
220 DEMASIADOS ABOGADOS
No se puede decir, en verdad, que la ley de 1874
se haya preocupado excesivamente de cerrar la
puerta de las profesiones forenses a las gentes de
mala fe, ni de dar a las Juntas profesionales armas
muy eficaces para alejarlas. Mientras en Francia
el período de la práctica forense, el stage, sirve a
los profesionales para someter al stagiaire a deta­
lladas y rigurosas investigaciones sobre su vida pre­
sente y pasada, a fin de averiguar si posee todos
aquellos requisitos de carácter y de delicadeza que
son indispensables en un abogado digno de este
nombre (47); mientras en Inglaterra la inscripción
en el Colegio pueden negarla discrecionalmente las
Juntas por el único motivo de que el aspirante no
ofrezca garantías suficientes de ser un perfecto
gentleman (48), y en Francia, incluso porque ha­
bite en un hotel meublé, demostrando así que no
tiene la independencia económica que el ejercicio
de la abogacía requiere (49); entre nosotros, por
la ley de 8 de junio de 1874, el único requisito de
moralidad que el aspirante debe demostrar para
matricularse en el Colegio de abogados o en el de
(47) Crbsson, ob. cit., vol. I, pág. 35.
(Para Bélgica, cfr. Norden en Die Rechtsanw., páginas
72 y sigtes.). (N. del A., 1925.)
(48) cfr. Tiranti, Introduzione alio studio delta gius-
tizia in Inghilterra, n. 35.
[Cfr. también 'Williams y Sutton en Die Rechtsanw.,
págs. 52 y sigtes.]. (N. del A., 1925.)
(49) Cresson, ibidem, págs. 57 y sigtes.
JUNTAS DIRECTIVAS DE LOS COLEGIOS 221
procuradores, es el de no haber incurrido en algu­
nas condenas penales de las más graves (arts. 8’ y
39 de la ley). Demostrada, mediante certificado
de antecedentes penales, la no existencia de ellos,
el peor bribón tiene derecho, si posee los requisi­
tos de cultura, a formar parte del Colegio; y los
profesionales en ejercicio, aunque conozcan sus
“precedentes” morales, están obligados a acogerlo
y a llamarle colega (50).
Pero, a pesar de todo, aunque la ley de 1874
es por este lado defectuosísima, confía, no obstan­
te, a las Juntas profesionales un poder disciplinario
sobre los individuos del Colegio, que si fuese ejer­
cido con energía podría remediar en cierto modo
los defectos de la ley; con él tendrían los Colegios
un arma bastante eficaz para reprimir, incluso de
oficio, todas aquellas indelicadezas de los profesio­
nales indignos, que sin rozar el Código penal, le­
sionan, no obstante, profundamente, el decoro de
toda la clase.
Lejos de ser así, el que ha intervenido un poco
en la vida de las Juntas de Colegio, sabe que, por
una costumbre ya inveterada, buscan todas las ex­
cusas y todas las escapatorias para sustraerse a la
responsabilidad de ejercer rigurosamente su poder
disciplinario. Se guardan muy bien de investigar
(50) (Disposiciones más rigurosas se encuentran en el
Proyecto Rocco de 4 de abril de 1925; cfr. nota última
del § XL). (N. del A., 1925.)
222 - Demasiados abogados JUNTAS DIRECTIVAS DE LOS

de. oficiojfósi.fíbusos de los individuos del Colegio; ses forenses ha resultado más ca
si úri profesional presenta una reclamación contra los intereses profesionales de sus co
'tnr cóíegáf tratan de arreglar las cosas en familia, de ejercer una inspección disciplinar
de no descontentar a nadie, en vez de exigir las mismos; y que las Juntas de gobierno, que el le­
responsabilidades donde quiera que se encuentren; gislador estableció sobre todo para mantener el de­
y demuestran así creer que el decoro de la clase coro y la probidad en el ejercicio profesional, tien­
frente a los extraños se protege mejor poniendo den cada vez más a actuar como órganos sindi­
sordina a los escándalos que haciendo valientemen­ cales de clase, destinados, sobre todo, a luchar
te luz sobre las irregularidades de cualquier cole­ por el mejoramiento económico de los asociados.
Parece que ni aun los Colegios forenses saben huir
ga. Así ocurre que, aun cuando en los círculos fo­
renses corran de boca en boca los nombres de de las turbulentas corrientes sindicalistas que agi­
tan hoy día a las grandes masas de trabajadores
aquellos, no muchos, profesionales notoriamente
manuales; también entre los abogados está ahora
“descalificados” por el poco escrúpulo con que in­
de moda hablar de “intereses de clase”, de “rei­
dignamente ejercer su carrera, las Juntas de los
vindicaciones económicas”, de “organizaciones”, de
Colegios, que deberían actuar enérgicamente para
“explotadores” y de “explotados”. “Entre aboga­
librar a los colegas de aquellas indignidades, se
dos y clientes, dicen, se establece un verdadero con­
guardan muy bien de dar un paso para expulsar a
trato de trabajo: por tanto, frente a los clientes
una exigua minoría de aventureros que basta pa­
explotadores, nosotros somos los trabajadores ex­
ra desacreditar ante el público a toda una mayo­
plotados que tienen en la organización de clase la
ría de profesionales honrados.
única arma para... romper las seculares cade­
Seguimos, pues, entusiasmándonos ante la idea
nas”. Durante muchos decenios las Juntas han sido
del Cuerpo “Señor de su registro y de su disci­
órganos atrofiados de los que la gran mayoría de
plina”; pero, ¿qué clase de señor es ése que no sa­
profesionales se desinteresaba, dejando que para
be poner a la puerta a los perturbadores y que
formarlas fuesen sistemáticamente reelegidos todos
acoge con reverencia a los rateros que van a des­
los años los titulares salientes. El espíritu renova­
valijar la casa? La verdad es que, como en Ale­
dor brotado de la guerra ha renovado también las
mania (01), la organización corporativa de las cla-
Juntas de los Colegios, llevando a ellas elementos
jóvenes; pero el programa con el que esos jóvenes
(51) Schmidt, Prozessrecht und Staatsrecht, pág. 66,
han sido elegidos fue, sobre todo, un programa de
nota 2.
224 DEMASIADOS ABOCADOS
acción económica, encaminado no tanto a realzar
intelectual y moralmente el nivel de la profesión,
como a obtener un mejoramiento en las condi­
ciones y en la retribución del trabajo profesional.
El espíritu sindicalista penetra ya hasta entre
los abogados; hay quien ha propuesto poner en co­
mún las ganancias para repartirlas a fin de año
entre todos los matriculados en el Colegio (62);
el asalto a las cajas del Estado entra poco a poco
en los programas de esos profesionales libres; ya
en algunas ciudades se ha organizado entre los
abogados una “oficina del trabajo” hasta con su
“secretario propagandista”, para distribuir los
asuntos entre los parados, los cuales, de otro mo­
do, lo mismo que los braceros invaden las tierras,
invadirían quizá, dentro de poco, las salas de los
tribunales, reclamando del Gobierno pan y clien­
tes ... Una sabrosa muestra de ese espíritu sindi­
cal se encuentra en el reciente proyecto de ley de
organización de la profesión de abogado, prepa­
rado hace poco tiempo, a iniciativa del ministro
Mortara, por los representantes de las principales
Curias italianas. En los artículos 91-93 dé ese pro­
yecto se dispone nada menos que: las controver-
(52) En la reciente Asamblea jurídico-forense de Flo­
rencia ha sido discutido el establecimiento de una “Caja
de distrito forense”, en la que todos los profesionales en
ejercicio deberían dejar un tanto por ciento de sus hono­
rarios para garantizar a fin de año a todo matriculado
en el Colegio una congrua no inferior a 2.000 liras.
JUNTAS DIRECTIVAS DE LOS COLEGIOS 225
sias nacidas entre abogados y clientes sobre pago
. de los honorarios debidos por éstos, no serán juz­
gadas por la autoridad judicial ordinaria, como
ahora ocurre, sino precisamente por la Junta del
Colegio de abogados, que, naturalmente, dará
siempre la razón a los... clientes. Todo comen­
tario sería inútil; ¡basta referir el ejemplo para
comprender cómo hasta los juristas pierden el sen­
tido de la legalidad cuando se dedican a “hacer”
lucha de clases! (BS).
Autorizadamente se dijo que “no se estimaría
adecuada a aquel decoro profesional, por el que
los juristas de los Colegios de abogados deben ve­
lar con arreglo a la ley, una actitud de lucha sin­
dical contra los clientes. La práctica, por lo de­
más, nos enseña que la frecuencia de esas actitu­
des de lucha está en razón inversa del valor de
la intelectual del trabajo” (64). Pero hoy ya no
vale observar que la función esencialmente públi­
ca de los abogados y el carácter eminentemente in­
dividualista de su trabajo no consienten actitudes
propias de otras clases de trabajadores totalmente
distintas. Los métodos nuevos triunfan: y el día
en que se amenaza con cerrar un Tribunal de Ca­
sación (¡ iba a decir una fábrica!), también los
(53Q El Proyecto Fera, de que se habla en el § XL,
ha atenuado lo absurdo de esas disposiciones (art. 76,
ap. 1’).
(S4) Barassi, II contrato di lavoro nel diritto positivo
italiano (Milán, 1917), vol. II, pág. 68.
226 DEMASIADOS ABOGADOS
“guardianes de los códigos” dejan éstos a un lado
y proclaman la huelga a ultranza (6B).
XXXIII. EL ESTADO CHARLATAN
Las causas de la plétora que aflige y corrom­
pe las profesiones forenses en Italia aparecen, creo,
bien claras después de lo que he dicho. Para una
burguesía acostumbrada a considerar los estudios
como un medio de conseguir el título, y el título
como un medio para asegurarse sin gran trabajo
una “posición”, la abogacía se presenta como la
profesión ideal a la que conduce un ancho ca­
mino sin asperezas y sin recodos, que las Faculta­
des de Derecho y las Juntas de los Colegios, en
competencia, allanan y siembran de flores en ho­
nor de las joviales hileras de despreocupados que
se aventuran por él cantando; pero cuando, al
término del viaje, aquéllos llegan alegres a la
meta que el camino prometía tan amena, enton­
ces y sólo entonces comprenden toda la falacia de
(55) Esa desviación de la actividad de las Juntas de
los Colegios ha hecho disminuir, como es fácil de com­
prender, su dignidad; prueba de esa disminución es el
sistema, hoy día corriente en la magistratura, de no
hacer casi nunca caso, en la tasación de las minutas, de
los dictámenes de las Juntas de los Colegios que, según
la ley, deben preceder a las tasaciones; casi se creería
que los magistrados temen que las Juntas de los Colegios
se hagan cómplices de las excesivas pretensiones de cual­
quier colega.
EL ESTADO CHARLATAN 227
aquellas promesas, toda la rdfinada crueldad de
aquellas lisonjas. . . Gran parte de los jóvenes que
el Estado, con tan indulgente generosidad, acom­
paña hasta el umbral de la abogacía, no hallan
después otro camino para vivir, cuando se encuen­
tran sin guía y sin apoyo en la encarnizada lucha
profesional, rechazados por los colegas más anti­
guos y desprovistos de medios para crearse un bu­
fete, que el de prescindir de escrúpulos; y el ver­
dadero responsable de la decadencia moral e in­
telectual de la profesión es, sin duda alguna, el
Estado charlatán, que como si el país tuviera gran
necesidad de abogados continúa gritando desde
la puerta del barracón a la multitud que quiere
divertirse: “Adelante, adelante, ¿quién quiere ha­
cerse abogado? ¡ Entren, señores, que el gasto es
pequeño y el entretenimiento grande!”.
Un último ejemplo de esta charlatanería ha si­
do el trato que el Decreto del Lugarteniente del
Reino del 13 de abril de 1919, n. 577, otorga a
los licenciados en leyes veteranos de guerra. Si en
favor de éstos, que volvían a las profesiones faltos
incluso de aquel barniz teórico que dan los estu­
dios universitarios y absolutamente desprovistos de
toda práctica profesional, el Estado hubiera que­
rido hacer algo en serio, hubiese debido ponerles
en condiciones de refrescar su cultura al abrigo
de las apremiantes necesidades económicas, y ayu­
darlos a rehacerse con calma aquel bagaje de no­
ciones profesionales, sin las cuales, en la lucha por
228 DEMASIADOS ABOGADOS
la existencia, habrán de ser inevitablemente ven­
cidos. Pero no; para gastar menos y contentar a
todos, el Estado no hizo más que aplicarles tam­
bién aquella amabilísima “benevolencia de gue­
rra”, de la que tan significativos ejemplos hemos
apreciado ya hablando de los exámenes universi­
tarios; en efecto, estableció que para los desmovi­
lizados de guerra el período de práctica, así de
procurador como de abogado, fuera reducido de
dos años a tres meses, y el período de ejercicio
profesional que es necesario a los abogados para
poder actuar en Casación, de cinco años a tres.
De este modo, a aquellos jóvenes, que después de
cuatro años de guerra tenían, más que los otros,
necesidad de volverse a poner a estudiar y dedi­
carse a la práctica en serio, les hizo el estupendo
servicio de abrirles de par en par las puertas de la
profesión, enviándoles a gran velocidad a defen­
der causas con la cabeza todavía llena de circu­
lares sobre el empleo de la infantería o sobre el
uso de las armas de trinchera. Pero el colmo de
la ironía fue el artículo que autoriza a los des­
movilizados para defender anticipadamente en Ca­
sación; bajo su letra, que suena a gratitud por los
combatientes, parece leerse realmente el pensa­
miento oculto del legislador que murmura: “¡Dé­
mosles también esta pequeña satisfacción; después
de todo, no se encontrará ni un solo cliente tan
necio que confíe un recurso de Casación a estos
muchachos!”.
CAPÍTULO III
REMEDIOS CONTRA EL EXCESO DE
ABOGADOS Y PROCURADORES
XXXIV. PROYECTOS MAS RECIENTES DE REFORMA
DE LA LEY DE ORGANIZACIÓN DE LAS PROFE­
SIONES DE ABOGADO Y PROCURADOR DE
8 DE JUNIO DE 1874
La necesidad de reformar la ley actualmente en
vigor, al objeto de hacer más seria la preparación
de los nuevos abogados y poner freno a su pro­
gresivo aumento, ha sido sentida por las mismas
clases forenses, que en los últimos Congresos na­
cionales se han planteado el problema y han dis­
cutido los medios más oportunos para resolverlo;
dos proyectos concretos de reforma han nacido de
este movimiento en el último decenio: uno de
enero de 1914, preparado por una Comisión de di­
putados y altos empleados nombrada por el minis­
tro Finocchiaro Aprile, el 11 de marzo de 1913;
el otro, del 1’ de marzo de 1920, preparado por
una Comisión de representantes de las principales
230 DEMASIADOS ABOGADOS
Curias de Italia, nombrada por el Ministro Mor-
tara el 21 de octubre de 1919 (1). El primer pro­
yecto, en tanto que se ocupaba ampliamente de
reordenar los aranceles y las disposiciones relativas
a la discusión de los honorarios, no se puede decir
que hiciera propuestas muy audaces para estable­
cer sobre bases nuevas la organización profesional,
porque se limitaba a exigir la licenciatura en De­
recho inclusive para la profesión de procurador,
y a introducir, solamente para los procuradores, el
sistema del número limitado de profesionales. Más
radical el segundo proyecto, a la vez que se ocupa
también con mucho cuidado de los intereses eco­
nómicos de la clase (ya hemos visto un ejemplo
de ello en aquella propuesta de dar a las Juntas
de los Colegios poderes jurisdiccionales ¡ sobre los
clientes!), y coordina los Colegios profesionales en
una gran jerarquía centralizada en Roma, desti­
nada a dar unidad nacional a las profesiones de
abogado y procurador; pero apta quizá para hacer
cada vez más perezosa y burocrática la vida, ya
tan relajada, de las Corporaciones forenses, afron­
ta el problema de la plétora y de la decadencia
profesional con cuatro propuestas:
<z) Abolición de la profesión de procurador co­
mo profesión separada de la de abogado.
b) Mayor severidad y duración (cuatro años
(1) Sobre el Proyecto Fera, presentado cuando este
volumen estaba ya en prensa, cfr. el § XL.
ORGANIZACIÓN PROFESIONAL 231
siguientes a la licenciatura) del aprendizaje prác­
tico.
c) Mayor severidad en el examen de habilita­
ción para la abogacía.
d) Creación del sistema de limitación del nú­
mero de abogados.
Cada uno de estos cuatro puntos merece un exa­
men especial; pero antes no creo fuera de lugar
alguna observación sobre las tendencias generales
que parecen inspirar estos proyectos de reforma
preparados por los mismos abogados.
Ante todo, parece que en ellos preocupa y do­
mina más que el intento de mejorar, en interés
del Estado, la abogacía del porvenir, el de favore­
cer, en interés de la clase, la condición económica
de los abogados de hoy. Aquellas tendencias cla­
ramente sindicalistas, que ya hemos advertido en
el espíritu general de toda la clase, asoman muchas
veces la cabeza en esos proyectos de reforma; por
donde, si alguien pudo ingeniosamente desear, da­
da la labor legislativa hasta ahora desplegada en
el Parlamento por los abogados, que las nuevas le­
yes judiciales fueran hechas por los clientes, es de
temer que los abogados no sean los mejores refor­
madores de sí mismos, ya que la primera condi­
ción de una reforma eficaz es una despiadada con­
ciencia de los defectos que han de corregirse y no
siempre pueden ser puestos resueltamente en evi­
dencia por quienes en sustancia son sus más direc­
tos responsables. En segundo lugar, me parece ad­
232 DEMASIADOS ABOCADOS
vertir otra fundamental deficiencia en aquellos pro­
yectos: que consideran posible una reforma radi­
cal de la abogacía desligada de una reforma tam­
bién radical de la organización universitaria; cuan­
do, por el contrario, como se ha visto, todos los
males de nuestra profesión tienen su primer ori­
gen en un vicio de preparación teórica y práctica.
Y todavía nace una última duda de la lectura
de aquellas propuestas: la de si, por ventura, no
se basan en la ilusión de que con cambiar el tex­
to de la ley todo habrá de resultar milagrosa­
mente remediado, y que para acabar con los ma­
les, derivados principalmente de que no se cum­
plan hoy las leyes existentes, sea bastante sustituir
éstas con nuevas leyes más rigurosas, las cuales, por
ese mayor rigor, tanto menos se habrán de cum­
plir mañana.. . (2)
XXXV. LA REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN
DE LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
La salvación de la abogacía del mañana está, an­
te todo, en la reforma de la enseñanza media: si
la excesiva concurrencia de estudiantes en las Uni­
versidades italianas tiene su primer origen en la
condescendencia con que las escuelas secundarias
halagan la superficialidad de los hijos de la bur­
(2) [Sobre los proyectos de reforma presentados desde
1921 hasta hoy, cfr. la última nota del § XLJ. (N. del
A., 1925.)
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 233
guesía, el asalto al título, que en las Facultades
de Derecho tiene su manifestación más típica, se
podría atenuar eficazmente si se inyectase una nue­
va sangre de disciplina y de seriedad en la ense­
ñanza media, primer cómplice del relajamiento
moral de la Italia de ahora. La reforma de la
enseñanza media está hoy en la conciencia de la
parte más sana de la nación, que comprende cla­
ramente que sólo de la escuela es lícito esperar, de
aquí a algunos decenios, aquella esclarecida y hon­
rada clase directora que nuestro pueblo aguarda:
y en la solución de este gran problema central y
absorbente de toda la vida italiana, la encontrará
ciertamente también y definitiva el problema par­
ticular de la abogacía (3).
(3) [El ministro Gentile, por Decreto de 6 de mayo
de 1923, n. 1054, ha llevado a cabo una reforma funda­
mental de la enseñanza media, que tiende, entre sus
varios propósitos, a realizar una selección de los estu­
diantes bastante más rigurosa que la actual, mediante la
limitación del número de matriculados y la introducción
del examen de Estado. La reforma ha dado lugar a fuer­
tes críticas y fue ya sometida a retoques parciales por obra
de los ministros Casati y Fedele, que sucedieron a Gen-
tile en el Ministerio de Instrucción pública. Pero yo
opino que si bien muchas de sus modalidades habrán de
ser modificadas, la idea que la informa, en cuanto tiende
a excluir de la prosecución de los estudios a los que no
muestren especiales aptitudes para ello, poniendo de este
modo un freno a la afluencia de jóvenes mediocres en las
Universidades, merece ser defendida. Por de pronto la
reforma ha tenido como consecuencia, desde el primer
año de su aplicación, la reducción a cerca de la mitad de
234 DEMASIADOS ABOCADOS
Pero aun sin ir tan allá, creo haber demostrado
en el capítulo precedente (§§ XXII-XXVII) cuá­
les son las deficiencias específicas por las que las
Universidades, y de un modo especial las Facul­
tades de Derecho, resultan, hasta para el que las
considere aisladas de todo el organismo de la ins­
trucción media y primaria, inadecuadas a la fun­
ción de enseñanza teórica que en el pensamiento
del legislador les debía estar reservada; y sobre
esas deficiencias, precisamente, que son las causas
inmediatas de la decadencia de las profesiones ju­
rídicas, quisiera llamar una vez más la atención
de los lectores, porque estoy convencido de que es
perfectamente inútil discutir cuestiones de detalle
(como, por ejemplo, la del número de materias
obligatorias), mientras no se hayan acometido va­
lerosamente algunos puntos fundamentales que no
se refieren tanto a los programas de las materias
que se han de estudiar como di modo de estudiar
seriamente cualquier materia.
No se crea que yo intento tratar aquí ex professo
la magna y compleja cuestión de la reforma uni­
versitaria. En mi modesta opinión, hablar sólo de
reforma universitaria en general, como si el pro­
blema a resolver fuese el mismo para todas las Fa­
los alumnos matriculados en las escuelas de instrucción
media del Estado. Esto significa que en los años próximos
tendremos una disminución proporcionada de matricula­
dos en las Facultades de Jurisprudencia], (N. del A.,
1925.)
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 235
cultades, es peligroso, en tanto que es bastante
más racional y más concluyente tratar de resolver
los problemas inherentes a la organización de una
Facultad considerada por sí sola, en relación con
las especiales exigencias didácticas de una deter­
minada rama de disciplinas científicas (4). Y, por
otra parte, tampoco intento, aun limitando mis
observaciones a los estudios en que soy menos in­
competente, echar al mundo mi buen proyecto de
reforma, pronto para ser transformado en ley, so­
bre la mejor organización posible de las Faculta­
des de Derecho. Deseoso, más que de sugerir solu­
ciones, de proponer problemas concretos a resol­
ver, me limito a afirmar, basándome en mi mo­
desta experiencia de estudiante, de profesor y de
abogado, que el número de los que se dedican a
(4) El problema de la reforma universitaria ha sido
últimamente reelaborado y examinado de nuevo bajo to­
dos sus aspectos, ya en los problemas comunes a todas las
Facultades, ya en los propios de cada rama de estudios,
por la Comisión real para la reorganización de los estu­
dios superiores, la cual, después de cuatro años de trabajo,
publicó, en 1914, una Memoria general (redactada por
el prof. Cegi), en la que es ampliamente citada y resu­
mida toda la legislación y toda la literatura precedentes
en la materia; y un volumen de Memorias y propuestas
especiales de las Subcomisiones de Facultad.
[Cfr. ahora, para un nuevo examen de todas estas cues­
tiones, el citado volumen L’Universitá di domani, en el
que, después de una parte general, se examinan separa­
damente los problemas particulares de los estudios de
Letras y de Jurisprudencia]. (N. del A., 1925.)
236 DEMASIADOS ABOGADOS
los estudios jurídicos no se reducirá notablemente,
ni será verdaderamente eficaz para los estudiantes
de Derecho la enseñanza universitaria, sino des­
pués de una reforma que tenga debidamente en
cuenta los puntos siguientes.
a) Si la gran concurrencia de alumnos a los
estudios de Jurisprudencia está favorecida por el
hecho de que las veinticuatro Facultades de De­
recho (diecinueve de Universidades oficiales y
cinco de Universidades libres), generosamente di­
seminadas por toda la Península, ofrecen a los jó­
venes que pretenden un título cualquiera, la satis­
facción de sus aspiraciones con el mínimo dispen­
dio de trabajo y de dinero, claro está que para li­
mitar la plétora de estudiantes de Jurisprudencia
es necesario comenzar por disminuir el número de
Facultades de Derecho (5). Para obtener esta dis­
minución, algunos consideran que el camino más
expedito sería reducir sin vacilar el número de
Universidades; pero contra esta resolución heroi­
ca, en la que se piensa algunas veces como en el
precedente necesario para la reforma de las Uni­
versidades (8), podría cualquiera objetar que en
verdad (aun prescindiendo de las dificultades prác­
ticas que una reducción así encontraría por parte
(B) Cfr., por último, en este sentido, la excelente Me­
moria del profesor Fragnito, acerca de las propuestas de
reforma universitaria (Asoc. Nación, de profesores univer­
sitarios, Sección de Siena, 4 de marzo de.1919).
(fl) II Marzocco de 23 de octubre de 1910.
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 237
de los Centros interesados)/no se ve claro que el
medio más apropiado para reavivar en el país la
llama de la alta cultura sea precisamente comen­
zar por apagar aquellos hogares en los que, bien
que vacilante, ha sido hasta ahora mantenida. Pe­
ro esta consideración de carácter general, que pre­
cisamente hace poco ha sido formulada por quien
podía examinar el problema de un modo desapa­
sionado (7), no logra convencerme tanto como una
consideración de carácter práctico: esto es, que si
la reducción de Universidades se hiciese de verdad,
como naturalmente nadie pensaría en suprimir las
grandes Universidades, en las que todos los defec­
tos del régimen universitario actual aparecen agi­
gantados (8), las víctimas designadas por la refor­
ma serían únicamente las Universidades pequeñas,
es decir, precisamente las que funcionan, como
reconoce un insigne maestro de la Universidad de
Roma (9), menos mal que las otras.
(T) Cfr. Lugaro, Nelle Universita, en Unitá, del 15 de
abril de 1919.
(8) Cfr. el artículo de Salvemini, Cocó all’Universita
di Napoli o la scuola della malavita (en la Voce de 3 de
enero de 1909, pág. 9).
(9) En el varias veces citado discurso de 18 de enero
de 1914, el profesor V. Scialoja decía: “Las grandes
Universidades deben ser batidas en brecha... La gran
Universidad, tal como la tenemos en Italia, es la peor de
las Universidades. He sido profesor en tres Universidades:
en una microscópica, en una mediana y en una grande,
que se hace cada vez más grande, la de Roma. Y yo pue-
233 DEMASIADOS ABOGADOS
Pero para reducir las Facultades excesivamente
numerosas, no hay necesidad de condenar a muer­
te a ninguna Universidad. De día en día va ganan­
do terreno la idea de transformar algunas univer­
sidades, en las que la pluralidad de Facultades ha
sido hasta ahora tenazmente mantenida sólo por
respeto a la tradición de la Universidad completa,
en Institutos especializados, “cada uno de los cua­
les sea, por su tendencia singular, único para toda
Italia, o cuando menos, para una vastísima re­
gión” (10). Esta transformación de algunas Uni­
versidades permitiría suprimir en algunos puntos
la Facultad de Derecho y concentrar, en los que
la enseñanza del mismo fuere conservada, los pro­
fesores y los medios de estudio de las Facultades
suprimidas; con grandísima ventaja de los estu­
diantes, que en esos Centros de cultura jurídica
encontrarían la posibilidad de juzgar y de esco­
ger entre diversos profesores de la misma materia
(¡ gran estímulo, la emulación y el temor de com-
do asegurar que mi enseñanza ha ido empeorando y se ha
ido haciendo más inútil a medida que la Universidad era
más grande. Mis alumnos de Camerino eran mis amigos,
paseaban conmigo, discutiendo de cosas relacionadas con
la enseñanza. En Siena los conocía uno por uno, leía en
sus ojos; en Roma sería difícil mirarles a los ojos, porque
mientras el profesor enseña, el estudiante está en...
Catanzaro”. V. también la Memoria Ceci, págs. 17 y
sigtes.
(3<)) Lombardo Radice, Orden del día presentada en la
Asamblea de renovación nacional, junio, 1910.
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 239
paracíones para ciertos profesores que, una vez que
han llegado a numerarios, prefieren echarse a dor­
mir mientras el mundo continúa marchando!), y
bibliotecas abundantemente provistas, y cursos es­
peciales que hoy, a la fuerza, quedan excluidos de
los programas oficiales, y grupos variados de las
disciplinas más aptas para satisfacer las vocacio­
nes individuales (u).
ú) Una reducción, aunque fuera notable, del
número de Facultades de Derecho, no bastaría,
por sí sola, para evitar la excesiva aglomeración
de estudiantes en las Facultades que se conserva­
ran. En Austria, para evitar la extraordinaria con­
currencia de jóvenes a las Facultades de Jurispru­
dencia, se propuso (12) iniciar en las escuelas me­
dias una enérgica propaganda, a base de estadís-
(al.) Los mismos estudiantes de Derecho reclaman aho­
ra dos tipos de licenciatura: una jurídica y otra econó­
mico-social; v. la circular de los estudiantes de Derecho
de la Universidad de Padua, publicada en la Educazione
Nazionale de 15-31 de julio de 1920, página 28. Una
división bipartita de los estudios jurídicos universitarios
después del primer bienio fue solicitada también por la
Comisión real para la reforma de las leyes penales, que
querría que la licenciatura en derecho penal fuese dis­
tinta de la de derecho privado; cfr. Ferri, La riforma
della giustizia penale (Discurso académico de 9 de di­
ciembre de 1919), pág. 30.
[Para las innovaciones introducidas sobre este punto por
la reforma Gentile, cfr. la nota última del § XXXV].
(N. del A., 1925.)
. (12) Benedikt, ob. cit., págs. 128 y sigtes.
240 DEMASIADOS ABOGADOS
ticas, para hacer comprender a los escolares que
tienen que escoger aún carrera, que el país no ne­
cesita abogados, y para restablecer, a través de un
conocimiento más seguro de las condiciones del
mercado profesional, un mejor equilibrio entre la
oferta y la demanda de profesionales. Pero más
que estos métodos a base de persuasión, que pro­
bablemente tendrían poca eficacia sobre una masa
escolar que escoge su carrera más por fuerza de
la inercia que por raciocinio, creemos que serviría
para dcscongestionar las Facultades de Derecho un
sistema de medidas restrictivas encaminadas a ha­
cer menos fácil de lo que es hoy el ingreso en las
Universidades. Esas medidas podrían ser la eleva­
ción de los derechos de matrícula en proporción
bastante mayor que la establecida recientemen­
te (13), compensada con la creación en cada Uni­
versidad de un número adecuado de plazas gra­
tuitas a distribuir por concurso entre los candida­
tos pobres más merecedores de ellas (14); un ri-
\ V.
(1®) Sobre la cuestión de los derechos académicos uni­
versitarios son todavía de gran actualidad las observacio­
nes contenidas en la ya citada Memoria Fusinato, págs.
27-30; y Memoria Ceci, págs. 264 y sigtes.
(14j Los que en los aumentos de los derechos acadé­
micos ven una medida de carácter plutocrático, que per­
judica sobre todo a los hijos de familias pobres, mediten
sobre las cifras recogidas en nota en la página 29 de la
Memoria Fusinato, de las cuales resulta que bastante
a menudo las becas de estudio sacadas a concurso entre
los estudiantes pobres no pueden ser concedidas por falta
de concurrentes.
Lós estudios Universitarios 241
guroso examen de ingreso (16); y quizá, si esas
medidas se considerasen aún demasiado blandas, el
numerus clausus universitario, según el cual en ca­
da Facultad los nuevos matriculados cada año no
podrían ser en número superior al de plazas dis­
ponibles que se anunciarían a concurso de méri­
tos entre los varios aspirantes; esta limitación ten­
dría, como se verá, bastantes menos inconvenien­
tes que la limitación del número de abogados, que
hoy se piensa introducir entre nosotros (10).
c) Estas medidas, encaminadas a alejar de la
Universidad a los malos estudiantes, deberían estar
acompañadas de otras, dirigidas a restaurar, en
provecho de los estudiantes dignos, la seriedad de
los estudios.
Para obtener esto sería preciso, ante todo, trans­
formar el actual sistema de retribución de los pro­
fesores universitarios, que hace, como se ha visto,
que el lado científico de su función prevalezca
sobre el lado didáctico. Ningún sistema, pienso yo,
estimularía tanto al profesor a intensificar y a per­
feccionar su actividad didáctica, sin buscar ganan­
cias fuera de la Universidad, como el adoptado en
V.
*V
(15) Contra los exámenes de ingreso se pronunció la
Comisión real; cfr. Memoria Ceci, págs. 269 y sigtes.; y
para la Facultad de Derecho, v. la Propuesta de la Sub­
comisión, n. 2 (Memorias especiales, pág. 12).
(1®) [Para las innovaciones aportadas sobre este punto
por la reforma Gentile, cfr. la nota última del §
XXXVI], (N. del A., 1925.)
242 DEMASIADOS ABOGADOS
Alemania de la retribución directa del profesor con
los derechos pagados por los estudiantes inscritos
en su curso (17). Pero este sistema no podría dar
plenamente sus frutos sino acompañado de la au­
tonomía administrativa de las Universidades, que
permitiera a éstas disputarse los maestros más afa­
mados, añadiendo a la retribución correspondiente
a cada profesor por los derechos de matrícula, com­
pensaciones individuales proporcionadas al distin­
to mérito didáctico y científico de cada uno (1^).
d) Pero el problema fundamental que haría fal­
ta resolver, para llevar a la Universidad el estu­
dio apasionado y fecundo, sería el de transformar
radicalmente el método actual de enseñanza, des­
terrando para siempre el solemne vacuo discurso
catedrático, al objeto de acercar el profesor a los
discípulos en una ferviente colaboración fraternal
que las actuales reglamentaciones de las Faculta­
des de Derecho confinan a los trabajos de semi­
nario (10). La necesidad de esta reforma es hoy
ya tan universalmente sentida, que están de acuer­
do en pedirla hombres de las más apartadas ten-
(I7) Gfr. también en esto la Memoria Fu sin ato, pá­
ginas 8 y sigtes.; y la Memoria Cegi, págs. 191-204.
(;ls) [Para las innovaciones introducidas en este punto
por la reforma Gentile, cfr. la nota de la pág. 252].
(N. del A., 1925.)
(M) También la Comisión real admite la necesidad de
renovar el método didáctico, pero no llega hasta propo­
ner la abolición radical de la lección catedrática; v. la
Memoria Ceci, págs. 229-252.
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 243
dcncias: desde un romanista como Vittorio Scia-
loja, que dice que la “predicación” de materias
científicas en las Universidades es “la cosa más
ridicula que se puede imaginar” (20), a un peda­
gogo como José Lombardo-Radice, que hace vo­
tos por una nueva organización universitaria en la
que, entre muchos profesores de valer, “los jóve­
nes puedan subdividirse espontáneamente como
colaboradores más bien que como pasivos re­
petidores, o mejor, rellenadores de temas de exa­
men” (21), y hasta llegar a un autodidacta como
Juan Papini, quien, parafraseando las palabras de
Carlyle, de que las Universidades son institucio­
nes medievales para las que todavía no se ha in­
ventado el arte de la imprenta, observa que “el
uso de la lección oral, oratoria catedrática, era le­
gítimo y necesario en las épocas en que los libros
eran rarísimos y muy caros y en que el maestro
las más de las veces era el creador original de teo­
rías verdaderamente suyas. Pero después de la in­
vención de la imprenta... la lección universita­
ria ha perdido muchísimo de su primitiva impor­
tancia, y bien pronto aparecerá como una super­
vivencia de la época pregutemberguiana” (22). Es­
ta transformación del método didáctico requería
en el personal docente muy otra agilidad de in-
(20) Discurso citado, pág. 7.
(21) Orden del día cit.
(22) Chiudiamo le scuole, Florencia, 1920, pág. 46.
 DEMASIADOS ABOGADOS
244
teligencia y, sobre todo, un distinto fervor espi­
ritual del que es necesario hoy para aprender de
memoria una charla de tres cuartos de hora. El
actual método “catedrático” parece hecho a pro­
pósito para hacer desaparecer de la escuela al
“maestro”. Hoy, basta que un joven, a fuerza de
devanarse los sesos sobre tres libros alemanes, ha­
ya llegado a reunir un volumen de trescientas pá­
ginas, para que se crea con derecho a aspirar a
una cátedra universitaria. Pero ése, aunque logre
llegar a ella, no será más que un atormentador y
no un animador de sus alumnos; porque para en­
señar se necesita aquel divino fuego del alma que
no se reduce a fórmulas y que no se aprende en
las enciclopedias (2S). Y la reforma debe tender,
más que a ninguna otra cosa, a encender en la
escuela ese fuego que trasmite de maestro a dis­
cípulo el afán por el estudio desinteresado. La Uni­
versidad no educa ya entre nosotros; menos aún
educa la Facultad de Derecho, que debería dar
cabalmente a sus alumnos aquella conciencia de
lo justo que es el más noble patrimonio del ju­
rista; pero, ¿cómo pretender que se pueda educar
predicando desde un púlpito a treinta pacientes
que dormitan?
No quisiera, sin embargo, que con la propuesta
de transformar la actual enseñanza “oratoria” en
una colaboración más íntima entre maestros y dis- 23
(23) y. Pascal, ob. cit., págs. 13-15.
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 245
cípulos, en la que estos últimos no estén condena­
dos a la pasividad de eternos oyentes, se confun­
diese otra propuesta, que alguien ha defendido, de
quitar a la enseñanza universitaria su carácter pre-
ponderantemente teórico para darle un contenido
práctico de preparación profesional. En realidad,
se trata de dos cosas muy distintas, la segunda de
las cuales debe ser, en mi opinión, francamente
rechazada; a la enseñanza universitaria, y espe­
cialmente a la del Derecho, de la que salen los
aspirantes a cinco o seis profesiones que exigen ca­
da una de por sí un aprendizaje práctico separa­
do, se le debe conservar la función, que actual­
mente tiene, de proporcionar a los estudiantes,
más que un bagaje de nociones empíricas, un sis­
tema de principios abstractos, un método lógico de
investigación (24), del que más tarde se beneficia­
rán grandemente en la práctica los mismos profe­
sionales (25) ; el problema de la práctica forense
debe, por tanto, ser resuelto fuera de las Univer­
sidades; pero, aún dejando para la Universidad la
(24) V. también aquí la conferencia de V. Scialoja,
págs. 3-4 y la Memoria Ceci, págs. 103 y sigtes. Es ins­
tructivo lo que Nerincx —ob. cit., cap. XII—- narra so­
bre la desastrosa situación de las Escuelas jurídicas ame­
ricanas, donde el derecho se enseña prácticamente con
el método del Case-system..
(25) Justamente observa Vivante, en el discurso in­
serto en el Bol. del Círculo jurídico de Roma, 1914,
pág. 12, que “sólo con dar una pura enseñanza cientí­
fica, la Universidad realiza una gran función profesional”.
246 DEMASIADOS ABOGADOS
tendencia puramente científica que tiene hoy, es
posible variar el actual método de enseñanza de
la teoría, de modo que los estudiantes, en vez de
encontrar cómodamente reunidos en los apuntes
aquellos principios teóricos, que son a menudo el
fruto de largas investigaciones, prueben también
el afán y la satisfacción de trabajar en busca de
la verdad, y lleguen de este modo a considerar las
conclusiones teóricas, a que sus investigaciones les
conduzcan, como una preciosa conquista de sus
inteligencias.
Por eso, como indicio de una tendencia, merece
ser acogido con simpatía el establecimiento de ejer­
cicios prácticos obligatorios, propuesto de nuevo
últimamente (2B) por el Consejo Superior de Ins-
(l2®,) Dictamen del Consejo Sup. de I. P. sobre pro­
puestas de reforma de la organización universitaria vigen­
te en el Bollettino Pubbl. Istruz., 24 de abril de 1919,
pág. 460. Incluso la Comisión real (v. Parte II, Memo­
rias y propuestas especiales, pág. 10) reconoció “la im­
portancia grandísima de los ejercicios prácticos... que
sirven admirablemente para vigorizar la simple lección
teórica”, y la Subcomisión para la Facultad de Derecho
hizo en este sentido una explícita propuesta (ibidem,
pág. 13). En las Facultades de Derecho alemanas los
ejercicios prácticos han tomado en estos últimos años un
gran desarrollo; cfr. Ghiron, Studi sull’ordinamento della
facolta giuridica (Roma, 1913), págs. 36 y sigtes.
[La gran importancia de los ejercicios prácticos y su
superioridad sobre el tradicional método catedrático, son
especialmente demostrados en L’Universitá di domani].
(N. del A., 1925.)
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 247
trucción Pública, y llevado a la práctica para el
curso académico de 1920-1921 por el Real decreto
del 8 de octubre de 1920, n. 1.546, que inclusive
los estudiantes de Jurisprudencia deberán hacer se­
manalmente sobre temas o cuestiones señalados por
el profesor. Estos ejercicios prácticos son el primer
paso hacia la supresión de la lección oral, susti­
tuida por un método didáctico que permita a la
Universidad llenar mejor de lo que lo hace actual­
mente su función de enseñanza teórica: y no tie­
nen nada que ver, por tanto, con aquellas absur­
das cátedras de práctica forense, con las que hace
una veintena de años los Reglamentos Nasi in­
tentaron introducir en las Facultades de Derecho
no sé bien qué anticipaciones del aprendizaje pro­
fesional. Pero si el principio que informa el esta­
blecimiento de esos ejercicios prácticos es bueno,
no hace falta ser adivino para prever que su re­
sultado será, mientras dure la actual organización
universitaria, menos que mezquino. En tanto que
sobre la actividad de cada estudiante continúe pro­
yectándose la sombra mortífera de los exámenes
por asignatura, será inútil esperar que la masa es­
tudiantil se aficione de veras al estudio. Y luego,
en esos cursos de ejercicios prácticos obligatorios,
hay un vicio de origen: que so color de una me­
jora didáctica, han sido imaginados como un re­
curso para dar disimuladamente una limosna a los
profesores. .. Un Ministro de Instrucción Públi­
ca, lleno, por lo demás de buenas intenciones, ha­
248 DEMASIADOS ABOGADOS
bló de este modo a una Comisión que le exponía
la tristísima situación económica de los profesores
universitarios: “Nadie más convencido que yo, se­
ñores míos, de la necesidad de aumentar sus ha­
beres a los profesores universitarios. Pero en estos
momentos, si se puede muy bien pedir a la Cá­
mara un aumento de sueldo para los ferroviarios,
se desencadenaría, eñ cambio, una catástrofe si se
hiciese una petición semejante para los profesores
universitarios. Por eso, al objeto de contentar a
todos, hemos pensado establecer por Decreto esos
ejercicios prácticos, que permitirán a los profesores
cobrar cada año algunos centenares de liras más...
Bien entendido que luego nadie se ocupará de com­
probar si esos ejercicios se hacen”. ¡Histórico! (2T).
e) Reducido el número de alumnos, devueltos
a la escuela los maestros e indicado a unos y a
otros el método adecuado para enseñar y para
aprender con satisfacción, sería preciso, para co­
ronar la reforma, renovar desde sus fundamentos
el actual sistema de exámenes. Algunos, partiendo
de la fórmula “la Universidad enseña y el Estado
examina”, piensan resueltamente en la supresión
de todo examen “académico”; pero aun cuando se
base la reforma universitaria en el principio de que
la habilitación profesional puede ser dada, sola­
mente, fuera de la Universidad y después de exá­
(27) [Para las innovaciones aportadas sobre este punto
por la reforma Gentile, cfr. la nota de la página 252].
(N. del A., 1925.)
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 249
menes de Estado, ante Qomisiones de nombra­
miento gubernativo, no se excluye con esto la uti­
lidad de reservar para las Facultades universita­
rias el derecho de asegurarse, mediante exámenes
de aptitud científica, de que los estudiantes ob­
tienen un cierto provecho de la enseñanza teó­
rica que se les da.
Cuál haya de ser la forma más oportuna para
poner a la Universidad en condiciones de medir y
de atestiguar la aptitud científica de sus estudian­
tes, no es fácil establecerla a priori- ¿examen úni­
co, sintético de toda la enseñanza universitaria, co­
locado al fin de los cuatro cursos, como ha pro­
puesto recientemente para las Facultades de Le­
tras el profesor Pasquali? (27 28). ¿Exámenes por
grupos para cada rama de disciplinas afines? ¿Prue­
bas escritas sobre cada materia? ¿Simples juicios
generales dados por el profesor sobre las aptitudes
demostradas por el estudiante en las clases prác­
ticas? ¿Abolición del examen de licenciatura o su
transformación con fines estrictamente científicos?
No creo que antes de hacer la experiencia se pue­
da dar una respuesta definitiva; y creo que la so­
lución más práctica sería la ya indicada en 1898
en la Relazione Fusinato, y confirmada en 1914
por la Comisión real (29), de dejar a cada Facul-
(,28) Contro gli esami nella facoltá di lettere, en Edu-
cazione Nazionale del 15 de enero de 1920, pág. 4.
(®®) Cfr. Relazione Ceci, pág. 317.
250 DEMASIADOS ABOGADOS
tad dueña de adoptar el sistema de pruebas que
le pareciese responder mejor a las exigencias di­
dácticas de sus estudios. Pero dos puntos me pa­
recen indiscutibles: primero, que es preciso barrer
los papagayescos y embrutecedores exámenes ora­
les que tenemos hoy; segundo, que aun cuando se
adopte el sistema del examen profesional de Es­
tado, precisa sustituir con algo los actuales exá­
menes académicos, para dar medios a las Facul­
tades de que, desde los primeros años, puedan ce­
rrar el camino de los estudios científicos a los
ineptos y a los holgazanes. Confieso, aun a riesgo
de parecer retrógrado, que tantas cuantas veces se
me habla de la necesidad de introducir en nues­
tras Universidades una mayor “libertad de estu­
dio”, me siento invadido por un santo e instintivo
terror. Sí; reconozco, efectivamente, que para te­
ner estudiantes de primer orden que se dediquen
al trabajo con entusiasmo, es necesario limitar to­
do lo que se pueda el actual sistema de cursos
obligatorios, al que hoy están rabiosamente afe­
rrados muchos profesores en decadencia, conscien­
tes de que si los alumnos pudiesen escoger a su
gusto las materias de estudio, sus clases quedarían
desiertas (so); pero digo que no se puede permitir
a un estudiante, que ha escogido según su voca­
ción las materias de estudio, matricularse en ellas
por burla, con el intento de no trabajar. No; lo
(30l) Cfr. Relazione Ceci, págs. 277-308.
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 251
que les falta a nuestros estudiantes no es libertad,
sino disciplina; y yo pienso que ninguna reforma
universitaria, ni la más sabia y más audaz, sería
capaz, sin un sistema de medidas rigurosas contra
los indignos, de llevar a las aulas la disciplina y
la seriedad en el estudio. La tradición de la “Jau­
ja universitaria” ha penetrado de tal modo en ías
convicciones de la burguesía, que en vano cabe
esperar poner fin a ella con. . . procedimientos
suaves. En el estado actual de los estudios supe­
riores la severidad de un profesor que pase lista y
que en los exámenes llegue a suspender el 80 por
ciento de los examinandos, puede parecer una es­
tupidez, cuando los mismos catedráticos reconocen
que se pueden muy bien preparar los exámenes
sin asistir a clase, y que en los exámenes, tal co­
mo ahora están establecidos, hace mejor papel la
memoria que la inteligencia; pero si la organiza­
ción de los estudios fuese racional, dando a cada
profesor la convicción de la utilidad de su trabajo,
los rigores contra los que presumiesen de realizar
los estudios universitarios como ahora se acostum­
bra, abandonando las aulas y preparando los exá­
menes en veinticuatro horas, no serían nunca ex­
cesivos. Será necesario de una vez, cuando se pien­
se en serio en elevar la dignidad de la Escuela,
dar a los jóvenes la sensación precisa de que no
se tolerará más el sistema hoy en boga de tener
cerradas las Universidades, a fuerza de vacaciones
abusivas, ocho meses de los doce del año, y que
252 DEMASIADOS ABOGADOS
tampoco se permitirá a los desocupados escoger los
estudios de Jurisprudencia como deliciosa ocasión
para divertirse durante cuatro años. Y entonces,
en los profesores, enfermos hoy de indulgencia he­
reditaria, penetrará la convicción de que el cate­
drático que no libre despiadadamente a las Uni­
versidades de los haraganes, comete un delito equi­
parable al del que expende moneda falsa (81).
(31) [La nueva organización de la Enseñanza Superior,
llevada a cabo por el ministro Gbntile con Decreto de
30 de setiembre de 1923, núm. 2.102, y completada por
el Reglamento general universitario de 6 de abril de 1924,
núm. 674, ha puesto adecuado remedio a muchos de los
inconvenientes denunciados en el texto, en gran parte de
conformidad con lo propuesto en el libro L’Universitá di
domani. Se ha dicho muy justamente que esa reforma
tiene dos almas: una autoritaria y centralizadora, que
se manifiesta en aquellas disposiciones que quitan a las
Facultades el poder de elegir los decanos y los rectores;
que confieren al ministro el nombramiento del Consejo
Superior de Instrucción Pública; que introducen para los
nuevos profesores la obligación del juramento, y que, en
general, extienden la ingerencia del Gobierno en la vida
de las Universidades; la otra, liberal y descentralizadora,
que se manifiesta en aquellas disposiciones que dejan a
cada Universidad la posibilidad de organizarse según su
propio programa de estudios y de gobernarse didáctica y
administrativamente con arreglo a un Estatuto propio.
Las disposiciones correspondientes a la primera tendencia
se consideran destinadas a caer en breve, por resultar in­
conciliables con el espíritu fundamentalmente liberal de
la reforma (el actual ministro Fedele prepara ya la vuel­
ta a la elegibilidad de los decanos y del Consejo Su­
perior) ; en tanto que las que responden a la segunda
LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 253
tendencia están llamadas, en mi opinión, a mayores des­
arrollos.
Veamos, en relación con los inconvenientes señalados
en el texto, qué mejoras ha introducido la reforma Gen-
tile: <z) Por lo que concierne a la disminución del nú­
mero de Facultades de Derecho he dicho ya, en la nota 13
de la pág. 153, que la reforma ha producido, por ahora,
el efecto de aumentar su número, de 21 a 25. Gentilb,
introduciendo con su reforma el sistema de la autonomía
didáctica y administrativa de las Universidades, no ha
creido necesario suprimir autoritariamente las Facultades
existentes, sino que pensó que las Universidades de tipo B,
a las cuales, de ahora en adelante, el Estado dará sola­
mente recursos limitados, renunciarían espontáneamente,
por falta de medios y por la oportunidad de especiali­
zarse en una determinada rama de estudios, a algunas
Facultades y sobre todo a las de Derecho, tan numerosas
en Italia. Pero ha ocurrido todo lo contrario: las Univer­
sidades de tipo B, apenas conseguida la autonomía, han
comenzado a rivalizar entre sí por conservar todas las
Facultades existentes y aun por completarlas con otras
nuevas; y como las entidades locales han proporcionado
los recursos necesarios, lo han logrado. El resultado de
la reforma en este punto no debe, sin embargo, ser juzga­
do a tan corto espacio de tiempo; yo creo que dentro de
algunos años la competencia entre las Universidades, que
es la consecuencia natural de la autonomía, la disminución
del número de estudiantes como resultado de la reforma
de la enseñanza media y sobre todo la escasez de buenos
profesores, producirá inevitablemente la muerte por ane­
mia de muchas Facultades de Derecho. Y de este modo
el objeto de la reforma se habrá conseguido. 6) Medidas
específicas para disminuir la afluencia de jóvenes a dichas
Facultades de Derecho, no están comprendidas, ni siquie­
ra como poder entregado a las distintas Universidades,
en el Decreto de 30 de setiembre de 1923; pero a este
mismo resultado ha conducido ya, como se ha dicho en
la nota de la página 233, la reforma de la enseñanza

demasiados abogados
254
media, c) Respecto a la retribución de los profesores no
se puede decir que se han realizado mejoras notables; con
los aumentos fijados antes de la reforma Gbntile, y
luego por la reforma general de la burocracia, la retri­
bución máxima a que puede llegar un profesor al término
de su carrera, comprendidas las varias gratificaciones y el
importe del reparto de las matrículas, no supera las 40.000
liras por año: que equivalen, teniendo en cuenta la de­
preciación de la moneda, a los escasos sueldos de la
anteguerra. Una laudable innovación es la introducida
por el artículo 33 del Decreto de 30 de setiembre de
1923, según el cual, puede ser atribuida a los profesores,
por títulos especiales, una asignación personal a cargo
del presupuesto de la Universidad. Pero esta disposición,
que en Alemania es un eficaz estímulo de emulación en­
tre los profesores, no ha sido acogida con mucha simpa­
tía en nuestras Facultades. Sin embargo, las ventajas de
la autonomía administrativa empiezan a hacerse sentir
también en este punto, puesto que hay Universidades
fascistas de copiosos recursos económicos (por ej., la de
Milán), que para atraer a los mejores profesores dan a
todos un trato económico superior al de las otras Uni­
versidades. d) Pero el beneficio máximo de la reforma ha
sido, indudablemente, el de la autonomía didáctica, por
virtud de la cual cada Universidad plasma ahora a su
modo sus programas y sus métodos de enseñanza, con
arreglo a especiales fines científicos y profesionales y se­
gún las aptitudes personales de sus profesores. En un ré­
gimen semejante de autonomía didáctica nada impedirá,
de ahora en adelante, a una Facultad, cuyos componentes
consideren que el método de ejercicios prácticos es mejor
que el de la lección oral, reducir, o incluso suprimir, la
enseñanza ex cathedra y transformar, hasta para los es­
tudios jurídicos, la Universidad en un laboratorio. Si la
reforma no da buenos frutos en este punto, no será pot
culpa de la ley, sino de los profesores. Prueba de la gran
elasticidad de movimientos que este sistema deja a las
iniciativas de las diversas Facultades, son los Estatutos
unificación de las profesiones 255
XXXVI. LA UNIFICACIÓN DE LAS PROFESIONES
DE ABOGADO Y PROCURADOR («2)
Después de haber visto los problemas que la re­
forma universitaria debería afrontar para hacer
que efectivamente, mediante los estudios de Dere­
cho, se realice una primera selección de los aspi­
rantes a las profesiones forenses, pasemos a exa mi­
nar los problemas de reforma estrictamente pro­
fesional, según las propuestas contenidas en el pro­
universitarios publicados durante 1924-25, los cuales, in­
clusive por lo que toca a la organización de los estudios
de Derecho, ofrecen la más fecunda variedad de sistemas.
El Estatuto de la Facultad Jurídica florentina, por ejem­
plo, ha podido inspirarse en las ideas por mí expuestas
en el texto y sobre todo en el libro L’Universita di do-
mani. e) En cuanto a los exámenes universitarios, la
reforma Gentile, aunque dejando a los Estatutos el po­
der de regularlos del modo que se considere mejor, ha
prescrito que deben ser en todo caso exámenes “por
grupos de materias”. En el Estatuto de la Facultad de
Derecho de. Florencia, se establece que los estudios jurí­
dicos queden divididos en dos bienios, el primero, con
cursos de Instituciones obligatorios para todos; y el se­
gundo, con cursos monográficos a elección de cada estu­
diante; y los exámenes por materias son mantenidos sola­
mente al fin del primer bienio; en el segundo, por el
contrario, el candidato, antes del examen de reválida
—que consiste en la discusión de una disertación escrita—
está obligado a desarrollar cuatro temas que se le señalan
un mes antes por la Facultad]. (N. del A., 1925.)
(®2) [Sobre los proyectos de ley posteriores a 1921,
cfr. la nota última del § XL]. (N. del A., 1925.)
256 DEMASIADOS ABOGADOS
yecto presentado en 1920 al ministro Mortara
por los representantes de las Curias italianas.
Empecemos por el primer punto, esto es, por la
propuesta de unificar las dos profesiones de abo­
gado y procurador hasta ahora separadas, y pre­
guntémonos si esta unificación puede de alguna
manera contribuir, en las presentes condiciones de
la abogacía, a realzar su nivel intelectual y moral.
Tengo que confesar que de los tres sistemas ac­
tualmente en vigor en las diversas legislaciones con­
temporáneas (el de la separación absoluta, el de
la unificación absoluta y el intermedio de la se­
paración con facultad en el profesional de acu­
mular el ejercicio de ambas profesiones), quisiera
ver francamente adoptado el primero, dado caso
de que en la nueva organización de las profe­
siones de abogado y procurador se pudiese pres­
cindir enteramente de lo que hasta ahora se ha
hecho y comenzar de nuevo desde el principio. In­
dudablemente, si echamos una ojeada sobre las
condiciones de las profesiones forenses en los va rios
Estados, no tenemos más remedio que reconocer
que donde la abogacía es más estimada y respon­
de mejor en la práctica, a sus fines de utilidad
pública, es precisamente en aquellos dos países en
que se aplica el sistema de la separación absolu­
ta: esto es, Francia e. Inglaterra. El sistema de la
absoluta separación entre las funciones de aboga­
do y las de procurador, con el correspondiente
numerus clausus en las plazas de procurador
UNIFICACION DE LAS PROFESIONES 257
(íznoué), es considerado por los franceses como la
defensa más eficaz contra la plétora de profesio­
nales que se produce en los países donde rige el
sistema de la unificación, o, como entre nosotros,
un sistema intermedio ; y aun cuando en In­
glaterra se manifiesta una cierta tendencia a uni­
ficar las profesiones de ba.rrister y de solicitor (M),
no faltan en los países donde rige el sistema de
la unificación quejas por el descenso del nivel in­
telectual de la profesión que este sistema ha traí­
do consigo (as). La razón por la que, en teoría,
creo preferible el sistema de la absoluta separación
a cualquier otro, es distinta de las que los factores
de este sistema aducen por lo común y que pue­
den ser fácilmente refutadas. No pienso, en efec­
to, que la separación entre las dos profesiones es­
té justificada por diversidades esenciales de las res­
pectivas funciones procesales, ni que en el sistema
de la unificación las preocupaciones de procedi­
miento quiten irremediablemente al abogado la
posibilidad de dedicarse con calma al estudio de
las cuestiones científicas: puesto que el sistema de
la unificación no impide que el profesional antiguo
confíe a sus pasantes el despacho de las diligen-
(98) Cfr. Seligman, Le question des avocats (en la
Revue pol. et parí., XII, 1897), págs. 315 y sigtes.
(34) Cfr. Gérland, ob. cit., II, pág. 46; Stein, ob.
cit., pág. 70.
(35) Cfr. Guttmann, Rhein. Zeitschr., V, pág. 147.
258 DEMASIADOS ABOGADOS
cias de orden formal (3e); pero pienso que el sis­
tema de la separación absoluta es el único que
asegura verdaderamente una neta distinción entre
el abogado y el agente de negocios; entre el de­
fensor, que es el primer juez del cliente, y el man­
datario, que es su servidor (cfr. § XV).
Aquellas reglas rigurosas de corrección profesio­
nal que sirven en Francia para asegurar la abso­
luta independencia del abogado y para impedir
que su actividad se confunda con la de un agente
de negocios (37), no son aplicables en un país don­
de la acumulación de las funciones de abogado
con las de procurador hace imposible una neta
distinción entre el profesional que defiende al
cliente y el profesional que lo representa en los ne­
gocios; y según se ha advertido acertadamente,
sólo en un sistema como el inglés, en el que el
solicitor se ocupa por entero de atender a la parte
y de representar su interés privado, puede el ba-
(38) Los argumentos en favor de la separación se en­
cuentran resumidas en Norsa, Studio sull’esercizio della
professione di avvocato e procuratore (en Atti del I Con-
gresso giuridico italiano, Roma, 1872); contra las cuales,
últimamente, cfr. Chiovenda, La riforma del procedi­
miento civile, proposta dalla Comissione per il dopo guerra
(Nápoles, 1920), § 50 de la Relazione, página 33; y
Mortara, Discurso pronunciado el 24 de noviembre de
1919, al inaugurar los trabajos de la Comisión para la
reforma de la ley profesional.
(37) Cfr. Cresson, ob. cit., vol. I, págs. 47 y sigtes.
(V., para Bélgica, Norden en Die Rechtsanw., páginas
72 y sigtes.). (N. del A., 1925.)
259
rrister consagrarse exclusivamente al servicio del
derecho y sentirse representante de aquel interés
público que exige sea dictada una sentencia jus­
ta (33).
El sistema de la separación absoluta es, por tan­
to, en mi opinión, el que mejor sirve para man­
tener la integridad moral de la abogacía. Pero
aun este sistema tiene sus defectos. El principal de
todos es el de complicar los procesos y duplicar
los gastos para el cliente: “no es cómodo —dicen
los abogados americanos criticando el sistema in­
glés— hacerse enjabonar en una barbería y afei­
tarse en otra”(38 39). Ahora bien; entre nosotros,
el sistema intermedio adoptado por la ley de 8
de junio de 1874 ha tenido la virtud de acumu­
lar los defectos propios del sistema de la separación
absoluta, sin impedir, por otra parte, aquel de­
caimiento moral de la abogacía que en el sistema
de la unificación deriva de la fusión de las dos
funciones. En la actualidad, como se ha visto, en­
tre abogados y hombres de negocios no hay una
clara separación: y, en realidad, la unificación de
las dos profesiones se va efectuando cada vez más
(33) Stein, ob. cit., pág. 70.
(33) Bryce, The American Commonwealth, parte VI,
cap. CI de la trad. alemana en la Rhein. Zeitschr., X,
págs. I y sigtes., quien comparando el sistema inglés de
la separación con el americano de la unificación, en­
cuentra que aquél es preferible para la moralidad de la
clase, éste para la comodidad de los clientes.
260 DEMASIADOS ABOGADOS
en la práctica, porque las estadísticas demuestran
que cerca del 40 por 100 de los profesionales
forenses ejercen simultáneamente ambas profesio­
nes, en tanto que la mayor parte de los matricu­
lados sólo como procuradores está constituida por
jóvenes licenciados que aspiran a ser también abo­
gados (40). Así las cosas, se impone la unificación
de las dos profesiones, de la que en Italia sufri­
mos ya los inconvenientes sin gozar de las venta­
jas, aun cuando el sistema de la separación abso­
luta pueda parecer preferible teóricamente. Cierto
que ningún mejoramiento de las condiciones mo­
rales e intelectuales de la abogacía ha de derivar
de esa reforma; pero tampoco es de temer, cuan­
do las cosas han llegado ya a este estado, que
con ello se produzca un empeoramiento, y, cuando
menos, la unificación obligará de ahora en ade­
lante a los aspirantes a la abogacía a recorrer,
todos sin excepción y sin poder tomar el atajo,
el camino más largo (41).
(4°) Cfr. Benini, escrito cit., y Chiovbnda, ob. cit.,
Relazione, pág. 34.
(41) También el proyecto Fera, art. 3’, propone la
unificación de las profesiones de abogado y procurador.
[El Proyecto Rocco de 4 de abril de 1925, de que
trata la nota última del § XL, mantiene por el contrario
el sistema actual: profesiones distintas, pero acumulables].
(N. del A., 1925.)
la práctica profesional 261
XXXVII. LA ORGANIZACIÓN, DE LA PRÁCTICA
PROFESIONAL
Es éste el problema fundamental de toda la re­
forma profesional. Veamos cómo lo ha resuelto el
proyecto redactado por los representantes de las
Curias italianas. En su artículo 40 establece que
para' ser inscrito en el Colegio de abogados, es
necesario, entre otros requisitos, haber asistido du­
rante cuatro años, asidua y provechosamente, a
la práctica en el despacho de un abogado y en
las Cortes, Tribunales y “Preturas”, y posiblemen­
te en las oficinas jurídicas de entidades adminis­
trativas y políticas y empresas bancarias e indus­
triales. La práctica debe iniciarse dentro de los
primeros cuatro años consecutivos a la obtención
del grado de licenciado. Debe comprender las ma­
terias civiles, mercantiles, penales y administrati­
vas. Para los que aspiran a la defensa penal con
especial anotación en el registro del Colegio, ]la
práctica debe consistir también en ejercicios de
antropología, psicología y sociología criminales,
estadística y medicina legal.
Está muy bien; excelentes ideas en general, so­
bre todo la de poner en contacto al aspirante con
el mundo industrial y bancario del que hoy mu­
chos abogados no tienen ni siquiera un pálido co­
nocimiento y la de dar distinto contenido al apren­
dizaje profesional, según que el pasante aspire a
262 DEMASIADOS ABOGADOS
séK'abogadp civilista o criminalista (42 43) (no obs-
tante£-pa$í' esto último cabría preguntarse de qué
modo p’bcírán efectuarse los ejercicios de antropo-
logíaj'etc., fuera de los centros universitarios, don­
de no existen escuelas de aplicación jurídico-cri-
minal como la de Roma). Pero desgraciadamente
no se trata más que de ideas; las cuales, como acer­
tadamente hacía notar hace algunos años el pro­
fesor Ascoli, criticando propuestas, en parte aná­
logas, formuladas por las Juntas forenses de Mi­
lán (48), “pueden ser buenas sólo en cuanto sean
concretadas de un modo práctico; en otro caso
amenazan resolverse en una fórmula vacía”.
Ahora, si esa reforma de la práctica forense se
ha de hacer en serio y no por el gusto corriente
de añadir otra ley al infinito ejército de leyes que
los Gobiernos fabrican a máquina con la seguri­
dad de que nadie ha de cumplirlas, es preciso
empezar por preguntarse .qué garantías traerá con­
sigo la nueva ley profesional para asegurar que las
prácticas habrán de efectuarse, de ahora en ade­
lante, de un modo más serio y más provechoso de
lo que hasta ahora ha acontecido. Si el aprendi­
zaje práctico ha perdido hoy todo carácter de se­
riedad, no es tanto por culpa de la ley de 1874,
que con su artículo 89 ha creído imponer a los
aspirantes a la abogacía una práctica seria y pro-
(42) Cfr. Ferri, Discurso cit., pág. 30.
(43) En la Riv. di dir. civile, 1914, pág. 862.
LA PRACTICA PROFESIONAL 263
/, 2 niuíTia n gr
vechosa, como de la negligencia con qu Was0£ÍI!OG41Wí0* ,
forenses han tolerado que aquella ley mese^Tác- y
ticamente anulada.
¿Y quién asegura que si ayer no se
sión ni voluntad para imponer a los aspirante?^
realización seria de un aprendizaje bienal, consis­
tente en frecuentar un bufete y en asistir a al­
gunas vistas, logremos, mañana, cambiando de re-
pente nuestras costumbres profesionales, imponer­
les un eficaz aprendizaje de cuatro años, mucho
más pesado por su duración y por su contenido?
No hemos logrado en cincuenta años hacer cum­
plir una ley que impone uno, ¿fingimos creer que
mañana sabremos hacer cumplir la nueva ley que
exige cinco? Porque, en suma, señores míos, ¿a
quién vamos a engañar?
Según el proyecto redactado por los represen­
tantes de las Curias, la práctica debería durar cua­
tro años, cuando menos, posteriores a la licencia­
tura, en vez de dos, como actualmente dura; el
período puede parecer excesivamente largo si se
piensa que en otros países (excluida Austria, don­
de el período de práctica posterior a la licencia­
tura dura siete años) la práctica forense dura por
término medio no más de un trienio; pero la ex­
cesiva duración podría estar compensada con una
mayor utilidad, si esos cuatro años fuesen emplea­
dos seria y metódicamente en perfeccionar la ins­
trucción profesional. ¿Pero quién nos asegura que
con sólo duplicar la duración de la práctica, se
264 DEMASIADOS ABOGADOS
dobla verdaderamente el período de la instruc­
ción y no más bien el de perder el tiempo? Tam­
bién según la nueva ley, la práctica debería rea­
lizarse en el despacho de un abogado; pero, ¿con
qué garantías y con qué control? ¿Deberemos se­
guir tolerando esa especie de confabulación delic­
tiva entre el profesional y el pasante, por la que
el primero está dispuesto a dar al segundo cien
certificados de asistencia con tal que éste no le
moleste queriendo trabajar en serio? En el artícu­
lo 31 del proyecto (art. 24 Proy. Fera) se invita
a las Juntas de Colegio locales a inscribir en un
registro al efecto a los pasantes y a vigilar “la
práctica, librando un certificado de su satisfactoria
realización”; pero el que conoce un poco de cerca
el funcionamiento de las Juntas actuales, puede
en conciencia decir si cabrá nunca esperar de ellas
que quieran y puedan ejercer una vigilancia ri­
gurosa y eficaz sobre cada aspirante. Aunque el
artículo 31 estuviese en vigor, las Juntas deberían
limitarse, naturalmente, a creer en la palabra del
abogado con el que el pasante esté inscrito para
el aprendizaje. Y las aguas seguirían corriendo por
su cauce, como ahora.
Una objeción análoga sugiere la otra respuesta,
en sí teóricamente muy seductora, de dar variedad
y animación a la práctica profesional, establecien­
do que el aspirante, en vez de pasar los cuatro
años enteros en un bufete de abogado en ejerci­
cio, realice en ese período una especie de viaje de
LA PRÁCTICA PROFESIONAL 265
instrucción, recorriendo, no sólo los organismos ju­
diciales, sino también las instituciones más intere­
santes de la administración pública y de la gran
industria, y en el interior de cada una se detenga
algunos meses para darse cuenta exacta de su fun­
cionamiento y para probar en las más distintas ofi­
cinas sus propias aptitudes profesionales. Este sis­
tema, ya puesto en práctica después del decreto del
3 de julio de 1912 en Alemania, donde las ofici­
nas y las entidades particulares han rivalizado en
acoger con benevolencia a los aspirantes (44), pue­
de tener éxito tan sólo cuando esté regulado mi­
nuciosamente en todos sus detalles, y, sobre todo,
si está basado en la sincera cooperación de las ofi­
cinas públicas y privadas, en las que los pasantes
han de ser admitidos. Pero entre nosotros, ¿se
puede abrigar confianza en ese espíritu de hospi­
talidad burocrática? Desgraciadamente, en nues­
tra burocracia hay, por lo regular, tanta congénita
cortesía, tanto exquisito sentimiento del deber y
del interés colectivo, tanta suavidad de maneras
para el público, ¡ que no es difícil imaginar la aco­
gida que tendrían reservada en nuestras oficinas
públicas esos pobres peregrinos del aprendizaje!
“Con los certificados librados por esas oficinas pú­
blicas —decía César Vivante a los que defendían
(44) cfr. Ghiron, Discurso en el Bollett. del Círc. jur.
de Roma, 1914, pág. 9; Studi sull’ordinamento delta fa-
coltá giuridica, págs. 64-69; Relaz. Ceci, págs. 165 y
siguientes.
266 DEMASIADOS ABOCADOS
la imitación en Italia del ejemplo alemán (45 46) —
sucederá lo que sucede hoy con los certificados co­
rrientes de asistencia. Las oficinas, para librarse
de esas molestias, darán certificados falsos, y ha­
bremos creado con las mejores intenciones una
institución incómoda y engañosa”.
Yo me pregunto (porque me doy cuenta de que
donde falta el sentido del deber, el único resorte
en que se puede confiar es el del interés pecu­
niario), si no sería más práctico y más honrado
dar a la práctica profesional un impulso y una
sanción de naturaleza económica que ahora le fal­
ta enteramente. Hoy, ya se ha dicho, tanto el pa­
sante como el abogado con el que deberían reali­
zarse las prácticas, tienen un interés paralelo en
que el aprendizaje se reduzca a una vacua fic­
ción; el abogado considera al pasante como un im­
portuno abrumador que le hace perder tiempo y
no le hace ganar dinero; el pasante no desea más
que estar lejos de un despacho donde su trabajo
no es apreciado ni recompensado.
En otros países, en cambio, hay una utilidad eco­
nómica, que sirve de aguijón a maestros y a dis­
cípulos. En Inglaterra, donde la instrucción pro­
fesional de los solicitors es casi exclusivamente
práctica, el pasante retribuye con una indemni­
zación de cerca de ocho mil liras (“) al profe­
(45) Discurso en el Bollett. citado, pág. 13.
(4<5) Franqueville, ob. cit., I, pág. 472.
LA PRÁCTICA PROFESIONAL 267
sional que lo instruye, a cambio de las preciosas
enseñanzas que éste le da; se perfecciona así en­
tre el pasante y el maestro un verdadero contrato
por el que el profesional queda obligado a dar la
instrucción profesional, y el aspirante, que ha pa­
gado para esto, tiene interés en sacar de la en­
señanza el mayor provecho.
También en el sistema austríaco, aunque tan dis­
tinto del inglés, la retribución concurre a dar se­
riedad a la práctica: el licenciado, después de
haber estado durante un año en un Tribunal, ocu­
pado con las incidencias corrientes, pasa los otros
seis años del aprendizaje en el despacho de un abo­
gado, que lo retribuye, y que considerándolo, por
tanto, como a un pasante suyo, lo destina al des­
pacho de aquellas tareas menos importantes que
nuestros abogados confían a los dependientes. No
digo que el sistema austríaco sea el ideal; antes
bien, ha sido criticado (4T), porque obligando al
pasante a permanecer sin moverse, desde la ma­
ñana a la noche, en el estudio de su principal,
sometido a una continua vigilancia, le cierra toda
posibilidad de estudiar por su cuenta y de exten­
der a otros campos su esfera de actividad; pero
en suma, el sistema austríaco peca, si acaso, por
excesiva disciplina, por excesiva seriedad, por ex­
cesiva vigilancia; esto es, por exceso de todas las
cualidades que faltan absolutamente en el nuestro.
(4T) Benedikt, ob. cit., cap. XVIII.
268 DEMASIADOS ABOGADOS
Probablemente, la adopción de un sistema se­
mejante al austríaco, más semejante que el inglés
a nuestras costumbres profesionales, podría dar
también entre nosotros buenos frutos. Si se lograse
acostumbrar a los abogados a tener en su estudio
un pasante retribuido, sirviéndose de él como sus­
tituto o colaborador, en lugar de esos dependien­
tes cuya creciente actividad es hoy causa, y no
la última, de la decadencia de la abogacía, el
problema de la práctica forense quedaría proba­
blemente resuelto. Pero si no se puede llegar a
esto, más vale decir francamente que la ley re­
nuncia a regular el aprendizaje, porque estima
que la mejor escuela práctica es la lucha por la
existencia en el ejercicio profesional, ¡y acabar
así de una vez de perder tiempo preparando re­
formas en el papel! Esta es, en el fondo, la con­
clusión a que llega, en la discusión suscitada en
el Círculo Jurídico de Roma en 1914, el profesor
Vivante (48). Y quizá, si se cree que el apren­
dizaje profesional está únicamente destinado a
dar aquellas nociones de carácter práctico que no
se adquieren viendo actuar a los demás, sino ac­
tuando por sí, habrá de admitirse que el sentido
de la responsabilidad y la iniciativa personal son
para el licenciado que aspire a ejercer la profe­
sión los mejores maestros. Solamente que, en mi
opinión —formada también aquí por la observa­
os) Bollettino citado, pág. 13.
LA PRÁCTICA PROFESIONAL 269
ción del ejemplo de otras legislaciones— el período
de práctica forense no debería servir tanto para
dar al pasante un bagaje de nociones meramente
formales, que cualquier escribiente de un bufete
le puede proporcionar, como para plasmar en él
la conciencia del valor moral de su profesión, me­
diante el conocimiento de aquellos imperativos, no
escritos, de corrección y de decoro profesional, que
los abogados antiguos debieran mostrarles como
un tesoro más precioso que toda la ciencia jurídi­
ca. Más que una escuela de técnica profesional,
la práctica debiera ser, por tanto, una escuela de
moral profesional, y aún más que una escuela:
una prueba. Porque de este ensayo debiera apro­
vecharse la Junta de Colegio para descubrir en el
joven aspirante la existencia de aquellas cualida­
des morales sin las que el acceso al ejercicio pro­
fesional debería serle rigurosamente negado.
Desde este punto de vista, el sistema que con­
suetudinariamente se practica en Francia es, sin
duda, el más perfecto. El licencié en Droit que
quiere dedicarse a la abogacía, solicita ser admi­
tido al stage; y si, después de una severa y minu­
ciosa investigación realizada por la Junta del Co­
legio sobre su moralidad, es admitida la petición,
adquiere ipso facto el título de avocat y puede
comenzar a ejercer la profesión bajo la vigilancia
y dirección de los colegas antiguos. El stage, que
debe durar por lo menos tres años es, además de
un período de instrucción, una especie de examen
 DEMASIADOS ABOCADOS
270
prolongado, durante el cual el stagiaire debe
probar a sus compañeros sus aptitudes para per­
manecer en la abogacía. Antes de inscribirlo defi­
nitivamente en el Colegio de abogados sus colegas
quieren ver si tiene aquellas dotes de honradez, de
independencia, de formalidad y de amor propio
que son tradición de la clase. Durante esos tres
años el stagiaire está obligado a asistir a las vistas
y a tomar parte en las conferencias semanales en
las que los mismos pasantes discuten por turno
tesis jurídicas y a acudir a las reuniones de las
Colorines, en que los abogados antiguos explican y
exponen a los jóvenes aquellas reglas de delicadeza
profesional que una copiosa jurisprudencia disci­
plinaria ha fijado gradualmente. La obligación de
frecuentar estas reuniones no está, como entre nos­
otros, solamente escrita en el papel; el que falta
a ellas es censurado, y la negligencia habitual es
uno de los motivos por los que puede ser obligado
el stagiaire a prolongar por un año más el apren­
dizaje, o puede incluso serle definitivamente ne­
gada la inscripción en el Colegio. En una palabra,
esos tres años de stage, en que el neófito inicia su
actividad profesional bajo la directa inspección de
toda la clase, no sirven tanto para completar los
conocimientos técnicos del candidato como para
desarrollar en él el sentido del honor profesional
y comprobar si es moralmente digno de ser admi­
tido entre los abogados. Con el mismo objeto en
Inglaterra el candidato que aspira a ser barrister
LA PRACTICA PROFESIONAL 271
debe asistir durante tres años a cierto número de
banquetes celebrados en el domicilio de la corpo­
ración profesional (Inn of Court), que le dan oca­
sión de sacar enseñanzas de la conversación con
los barristers y a éstos de apreciar las condiciones
y educación del candidato (49).
Entre nosotros, desgraciadamente, la importan­
cia que la práctica debería tener como escuela de
moral profesional, ha sido, a lo que parece, com­
pletamente olvidada; en la ley actual los pasantes
¡ no están siquiera sometidos al poder disciplinario
de la Junta del Colegio!
¿ Podrá remediarse el día de mañana ese
olvido, dando al aprendizaje esa nueva y nobilísi­
ma función? Bien a mi pesar, tampoco en este
punto tengo demasiada fe, porque será vano in­
tentar cualquier reforma en ese sentido mientras
las Juntas de los Colegios continúen siendo, más
que celosos guardianes del honor profesional, re­
presentantes del interés de los profesionales (50).
(46) Cfr. Franqueville, I; Stein, ob. cit., pág. 45; en
contra, sin embargo, Gerland, ob. cit., I, pág. 398, quien
afirma que en la actualidad esas comidas obligatorias
han perdido su primitivo significado.
(50) Acertadamente en la Relaz. Ceci, pág. 166, se
lamenta que mientras en Alemania las sociedades de
abogados cooperan fervorosamente con los Poderes públi­
cos en preparar la reforma de la educación de los juris­
tas, entre nosotros las Juntas de los Colegios no muestran
interesarse por cuestiones tan serias.
[Hoy, después de la lectura del libro Die Rechtsanw.,
272 DEMASIADOS ABOGADOS
XXXVIII. LA REGLAMENTACIÓN DE LOS EXAMENES
DE INGRESO EN EL EJERCICIO PROFESIONAL
Si se pudiera implantar en Italia una reglamen­
tación semejante a la de la abogacía francesa, en
la que sólo se concede al stagiaire la matrícula de­
finitiva en el Colegio si, después de tres años de
prueba, los abogados antiguos están convencidos
de que es digno de ella, no habría necesidad de
examen: cuando el aprendizaje constituye como
una prueba prolongada durante años, se puede
prescindir de aquella prueba mecánica y a menudo
falaz que es el examen de una hora, en el cual,
además es imposible aquilatar las cualidades que
más hay que tener en cuenta en el candidato, esto
es, las cualidades morales.
me confirmo aún más en la opinión de que el alto nivel
intelectual y moral de la abogacía en Inglaterra, en
Francia y en Bélgica está en directa conexión con la
seriedad que en aquellos países tiene la práctica profe­
sional (cfr. allí págs. 52, 61 y 74). Sin duda alguna,
entre nosotros el problema del aprendizaje profesional es
el problema fundamental de la abogacía; y no se puede
decir que hasta ahora se haya propuesto nada satisfac­
torio para resolverlo. Un capítulo entero de L’Universitá
di domani está dedicado a esa cuestión y a él me remito.
El Proyecto Rocco de 4 de abril de 1925, de que trata
la última nota del § XL, establece (art. 12, n. 5) que
la práctica forense debe durar cinco años consecutivos a
contar desde la licenciatura; pero en cuanto a sus moda­
lidades concretas que son, después de todo, lo que inte­
resa, el proyecto nada deja traslucir, porque para ellas. ..
¡remite al Reglamento!]. (N. del A., 1925.)
EXÁMENES DE ÍÑGRESO 273
Pero como el sistema francés tiene su base en
tradiciones históricas que en Italia no existen, es
necesario conservar entre nosotros el examen de
ingreso en la profesión para comprobar al menos,
en el candidato, un bagaje suficiente de nociones
teórico-prácticas.
¿Pero se debe continuar dejando esos exámenes
de ingreso en la abogacía en manos de las propias
Juntas de los Colegios? Yo creo firmemente que
no. El proyecto de ley redactado por las Curias
mantiene casi intacto el sistema actual, de exáme­
nes de ingreso, estableciendo (art. 40, n. 8) que
el pasante, una vez realizado el cuatrienio de prác­
tica, será examinado por la Junta de distrito
correspondiente, ante una comisión (art. 23)
“compuesta del decano dell Colegio, quien la presi­
dirá, de cuatro Vocales de aquélla y de dos ma­
gistrados de Corte de Apelación”; hay solamente
alguna variación no esencial en la composición de
la Comisión examinadora (que según el art. 8,
n. 4 de la ley de 1874 se compone de cinco miem­
bros, de los que tres son abogados y dos magistra­
dos, uno de los cuales la preside) y en una cierta
ampliación de las materias de examen, que com­
prenden también el Derecho administrativo no
incluido por la vigente ley (v. art. 8 Proy. Fera).
Pero, en fin, ninguna disposición indica que se
intenten cambiar los tradicionales métodos de in­
dulgencia y nada asegura que aunque tal dispo­
sición existiera, las nuevas Juntas se mostraran
274 DEMASIADOS ABOGADOS
propicias a desempeñar la función de examinado­
res con mayor rigor del empleado hasta ahora.
Parece, por consecuencia, que el único remedio
para obtener que el examen de ingreso en la abo­
gacía sirva verdaderamente para eliminar de la
profesión a los ineptos, es el de transformarlo en
examen de Estado, como ya fue propuesto hace
muchos años en el Proyecto Baccelli (81) y co­
mo más recientemente ha propuesto la Comisión
regia de reorganización de los estudios superio­
res (52).
(51) Proyecto de ley modificado por la Comisión par­
lamentaria y dictaminado en la sesión de 28 de enero de
1899, art. 7’: “Las Universidades... otorgarán el diplo­
ma de licenciado que da derecho al título de doctor; el
Estado otorgará el diploma de libre ejercicio... Quedan
abolidos los actuales exámenes para el ejercicio de las
profesiones de abogado, de procurador y de notario...
Las Comisiones para los exámenes de Estado, nombradas
cada año por el ministro de Instrucción Pública, estarán
compuestas por catedráticos oficiales en su mayoría, pro­
fesores libres y profesionales. Los profesores, oficiales y
privados, deberán pertenecer a Centros distintos de aque­
llos en donde hayan de actuar las Comisiones de que for­
man parte”.
(5a) Cfr. la Relazione Ceci, págs. 331 y sigtes., y las
propuestas generales en la pág. 420; para las modalidades
especiales del examen de Estado en las materias jurídicas,
cfr. Memoria de la Subcomisión, pág. 14; y sobre estas
últimas la crítica de Asgoli, II riordinamento degli studi
superiori e l’abilitazione alie professioni, en la Riv. dir.
civ., 1914, págs. 699 y sigtes.
[También aquí, a consecuencia de la reforma Gentile,
los inconvenientes señalados en el texto han quedado su-
ÉXÁMENES DE INGRESO 275
Ahora está de moda hablar de exámenes de Es­
tado, como si esta fórmula mágica fuese la pa­
nacea de todos los males; pero, en realidad, si hay
males que el examen de Estado está verdadera­
mente en condiciones de curar, son cabalmente los
defectos de que adolecen hoy los exámenes de in­
greso ante las Juntas de los Colegios. Ya sabemos
cuáles son las causas por las que los exámenes de
ingreso en la abogacía no pueden dar, con el sis­
tema actual, garantías de severidad: se trata de
exámenes hechos en familia, casi estoy por decir
primidos en parte. En armonía con el principio contenido
en el art. 5’ del Real decreto de 30 de setiembre de
1923, n. 2.102, según el cual “la habilitación para el
ejercicio profesional se confiere después del examen de
Estado”, el Real decreto de 15 de enero de 1925, n. 27,
ha reorganizado los exámenes de habilitación para las
profesiones de abogado, procurador y notario de un modo
bastante más satisfactorio que el adoptado hasta aquí;
los exámenes, que se componen de pruebas escritas sobre
temas enviados por el Ministerio en pliego sellado y de
pruebas orales, se celebran una vez al año en las Cortes
de Apelación ante Comisiones compuestas de magistra­
dos, profesores universitarios y profesionales en ejercicio,
nombradas por el ministro de Justicia; y ofrecen induda­
blemente garantías de seriedad superiores a las de los
exámenes tales como estaban organizados hasta ahora.
Si fuese aprobado el proyecto Rogco de 4 de abril de
1925, el examen de habilitación para la abogacía sería
nacional, como lo son hoy los de ingreso en la magistra­
tura. Sobre esta cuestión cfr. L’Universita di domani,
págs. 313 y sigtes., y mi artículo Note sull’ordinamento
dell’avvocatura, en la Riv. dir. proc., 1925, I, págs. 161
y sigtes.]. (N. del A., 1925.)
276 DEMASIADOS ABOGADOS
patriarcalmente, por unos examinadores que con­
sideran a los examinandos como colegas a quienes
no es lícito desairar...
De un modo totalmente distinto marcharían las
cosas si se adoptase el examen de Estado: éste, pa­
ra no ser una inútil repetición de las pruebas de
capacidad científica dadas en la Universidad, de­
bería practicarse, no inmediatamente al final de
los cursos universitarios, sino después del aprendi­
zaje práctico, en el caso de que éste fuese conser­
vado (53), o bien, si el aprendizaje práctico era
oficialmente abolido, después de un período de dos
o tres años, dejando a los candidatos que com­
pletaran, del modo que a cada uno le pareciera
más provechoso, su cultura jurídica, según los pro­
gramas fijados por el Estado para fines profesio­
nales; transcurrido el período de preparación, el
examen debería hacerse ante una. Comisión de
nombramiento gubernativo, única para todo el Es­
tado o para extensas circunscripciones, de modo
que los examinadores, libres de todo influjo local
y de toda consideración personal, pudiesen ser ver­
daderamente jueces severos. Las modalidades prác­
ticas de este examen de Estado deberían estar di­
rigidas a comprobar en los candidatos, no tanto la
rapidez de mecanismo de la memoria como aque­
lla seguridad de orientación jurídica que es la pri­
mera cualidad del profesional: se debería tratar
(B3) Cfr. Ascoli, escrito cit., pág. 703.
EXÁMENES DE INGRESO 277
para eso de poner al examinando en las mismas
condiciones en que en el día de mañana se verá
obligado a trabajar en el ejercicio profesional, con­
sintiéndole, en las pruebas escritas, usar una bi­
blioteca y transformando la prueba oral, que aho­
ra consiste en una serie de pequeñas preguntas ele­
mentales, en una discusión sobre un tema señala­
do previamente, en la que el candidato, incluso
mediante trincas con otros examinandos, estuviese
obligado a dar prueba de aptitud para exponer
con claridad y eficacia sus propias ideas.
Los temas de examen deberían consistir, más
que en la proporción de cuestiones técnicas, en el
planteamiento ante el candidato de alguna de aque­
llas dificultades prácticas que a diario se presentan
al profesional en ejercicio: con una información
fragmentaria y desordenada, reconstruir el caso
jurídico; interrogar con habilidad a un testigo, y
valorar con perspicacia sus respuestas; redactar, en
relación con un fin preestablecido, un contrato o
un testamento (B4). El ideal sería, ya lo he dicho,
servirse del período de aprendizaje como de una
prueba continuada y prescindir de este modo deí
examen final de ingreso en la abogacía; pero ya
que para hacer esto es necesario que las clases
forenses tengan cualidades que entre nosotros no
tienen, no hay más remedio que contentarse con
hacer ese examen de ingreso lo menos mecánico
(®4) Cfr. Friedlaendbr, ob. cit., pág. 23.
278 DEMASIADOS ABOCADOS
posible y del modo que responda mejor a sus ten­
dencias profesionales.
No creo oportuno establecer, como se ha prac­
ticado en Alemania, un examen de Estado único
para el ingreso en la magistratura y para la ha­
bilitación profesional. Pero, en fin, los exámenes de
Estado para el ingreso en la carrera judicial, tal
como se han hecho entre nosotros en los últimos
concursos, bastan para hacer prever los resultados
que el sistema del examen de Estado podría dar
si se llegase a aplicar a la abogacía. En los úl­
timos concursos para auditores judiciales (BB), en­
tre los varios centenares de concurrentes, las Co­
misiones examinadoras no encontraron siquiera nú­
mero suficiente de aspirantes capaces para cubrir
las cien plazas anunciadas a concurso; ahora bien,
si alguno sintiera curiosidad por averiguar cuál
fue, después de aquella prueba fallida, la suerte
profesional de los varios centenares de concurren­
tes reprobados, encontraría, sin duda, que la ma­
yor parte de ellos son hoy abogados en ejercicio:
y comprendería por sí solo, sin necesidad de ul­
teriores explicaciones, qué diferencia hay entre un
(55) En Italia se inicia la carrera judicial con la ca­
tegoría de uditorgj por la cual ingresan los opositores
aprobados. El auditor debe sufrir, después de un mínimo
de práctica de un año, un examen para poder ser nom­
brado pretor o adjunto judicial. Los adjuntos judiciales
son agregados a los Tribunales (de primera instancia,
colegiados) o al Ministerio público. (N. del T.)
LIMITACIÓN DEL NÚMERO 279
examen ante un Tribunal de Estado y un examen
ante la Junta del Colegio...
XXXIX. LA LIMITACION DEL NÚMERO DE
ABOGADOS
Y henos aquí ante la gran reforma, la reforma
radical y definitiva, la reforma milagrosa, en la
que los ilustres redactores del Proyecto de ley pa­
rece que creen con fe ciega de convencidos. Ya
que hasta ahora el portero ha dejado pasar, sin
distinguir los buenos de los malos, esa muchedum­
bre heterogénea de profesionales que se apretujan
y se disputan el aire, no hay más que un remedio:
encerrarnos por dentro los que ya hemos entrado,
y para los demás que todavía quisieran entrar, un
hermoso letrero sobre la puerta cerrada: Numerus
clausus: ¡lock-out!
Hay varios modos de realizar prácticamente el
sistema del número limitado: el cupo de aboga­
dos en ejercicio puede ser fijado de un modo glo­
bal para todo el Estado, o, separadamente, para
cada circunscripción territorial judicial; puede ser
establecido de una vez para siempre por la ley o
cada año por los mismos Colegios profesionales, y
las plazas vacantes pueden ser asignadas a los va­
rios aspirantes por orden de méritos o por priori­
dad de solicitudes. Según el reciente proyecto de
reforma (art. 43), habrá un número limitado de
abogados en cada Colegio. En el mes de noviem­
280 DEMASIADOS ABOGADOS
bre de cada año, acordarán las Juntas locales su
dictamen, que elevaran a las Juntas de distrito, y
aprobado por el Consejo Superior (!), se fijará
el número de los que puedan ser admitidos en el
año siguiente. Este número se determinará en re­
lación con el de los matriculados, teniendo en cuen­
ta la población y el total tramitado de asuntos ju­
diciales. La provisión de las mencionadas plazas se
hará por méritos, y con preferencia, a igualdad de
títulos, de los candidatos descendientes de aboga­
dos matriculados en el Colegio y fallecidos duran­
te el bienio... (5e).
La Memoria que acompaña al Proyecto se li­
mita a advertir que ese artículo, al rechazar el
(®°) [El Proyecto Rocco de 4 de abril de 1925, que
como se dice en la nota final del § XL ha vuelto a
proponer la limitación de los colegiados, tiene a este
respecto la siguiente disposición (art. 13): “El número
de abogados será limitado. En el mes de octubre de cada
año las Juntas de gobierno de los distintos Colegios, te­
niendo en cuenta el número de matriculados y el con­
junto de asuntos judiciales, indicarán, en informe mo­
tivado, al ministro de Justicia, el número de los que
podrían ser admitidos a formar parte del Colegio en el
año próximo. El ministro de Justicia, oido el Consejo Su­
perior forense, fijará, dentro del mes de diciembre siguien­
te, el número máximo total de los nuevos abogados que
podrán ser inscritos en el año siguiente en los Colegios
del reino globalmente y su reparto para cada Colegio.
En la misma resolución se fijarán los días en que haya
de realizarse la oposición, que será única para todo el
reino y que se verificará en Roma, etc.”]. (N. del A.,
1925.)
LIMITACIÓN DEL NUMERO 281
sistema del “cierre” de los Colegios, “excesivamen­
te duro y antiliberal y en contradicción con la
costumbre hasta ahora extendida entre nosotros”,
acepta, en cambio, el sistema del Colegio “limi­
tado”, que según la Memoria representa algo esen­
cialmente distinto y bastante menos rígido; pero
no se ocupa luego de poner de manifiesto las ra­
zones por las que esa llamada limitación (la cual,
en realidad, si atendemos a los hechos más que a
las palabras, no es sino una entre las diversas for­
mas como puede ser llevado a la práctica el cie­
rre de los Colegios) haya realmente de servir pa­
ra resolver la crisis actual de la abogacía, ni de
fefutar los argumentos que se han hecho contra
la aplicación de este sistema dondequiera que se
le ha discutido con profundo conocimiento de cau­
sa. Si hemos de ser sinceros, es forzoso confesar
que el proyecto da la impresión de que la pro­
puesta de cerrar los Colegios no ha estado pre­
cedida, entre nosotros, de aquel estudio desapa­
sionado de la cuestión, que era indispensable pa­
ra afrontar un problema de tanta gravedad. En el
Congreso de abogados alemanes que se celebró en
Würzburg en 1911, la cuestión fue tratada ex pro-
fesso de modo bien diferente por la seriedad de
las deliberaciones: dos abogados recibieron con an­
telación el encargo de preparar dictámenes, que
habían de imprimirse, en favor y en contra del
cierre de los Colegios (tarea encomendada, res­
pectivamente, a los señores Kassler, de Halle y
282 DEMASIADOS ABOCADOS
Friedlaender, de Munich); y después de una lar­
ga discusión, la propuesta de cerrar los Colegios
fue rechazada por 619 votos contra 244 (®7). Se­
ría sumamente útil que se repartiera profusamen­
te entre los abogados italianos un resumen del dic­
tamen que obtuvo los votos de la mayoría. Así
aprenderían la delicadeza y complejidad de la
cuestión, y que el gran favor que hoy ha obtenido
entre las clases forenses la idea de limitar el Co­
legio, es consecuencia de una especie de engrei­
miento colectivo, semejante al de los ignorantes
de las leyes económicas, qué se hacen la ilusión de
poder restablecer la baratura de los precios a fuer­
za de tasas.
(®7) El abogado Friedlaender, en su ya citada Me­
moria, después de haber examinado las varias formas de
“cierre” del Colegio propuestas en Alemania por los di­
versos partidarios de esta reforma (comprendida la forma
del número “limitado” tal como ahora se quiere intro­
ducir en Italia), expone los siguientes argumentos contra
la viabilidad práctica del sistema: 1’, la imposibilidad de
calcular con precisión cuál sea el número máximo de abo­
gado, necesarios en un distrito, dado que todos los abo­
gados no son iguales y que los pleitos son solamente una
mínima parte de las fuentes de ingreso de los abogados;
2’, el decaimiento moral e intelectual de la clase, que
resultaría de una limitación establecida en daño de los
mejores y en beneficio exclusivo de los mediocres; 3’, el
alejamiento de la abogacía de los elementos jóvenes; 4',
el carácter plutocrático de la reforma que se daría en
. daño de los humildes; 5’, la facilidad con que se llegaría
del cierre de los Colegios a la supresión de la libertad
de la abogacía (págs. 10-18).
LIMITACIÓN DEL NUMERO 283
En la reciente Asamblea jurídico-forense reuni­
da en Florencia en noviembre de 1920 frente a
los que se declararon contrarios al cierre de los Co­
legios (y entre ellos estaban el profesor Chioven-
da y el representante de la Cámara de abogados
de Trieste, donde las excelencias del Colegio ce­
rrado fueron un tiempo experimentadas. . .), la
gran mayoría de los reunidos, favorables a la clau­
sura, no supo oponer en sustancia más argumento
que éste: que se imponía la reforma porque hoy
día la quiere la mayoría de los abogados; y vice­
versa, la mayoría de los abogados la quiere por­
que hoy está demostrado que esa reforma se im­
pone . . .
Se oye repetir a todo el mundo que el cierre
de los Colegios es un mal; pero un mal necesario
para conseguir un sensible mejoramiento de las
condiciones económicas de las profesiones forenses.
Pues bien, yo estoy seguro de que si la cuestión
hubiese sido mejor meditada, aun los más vehe­
mentes partidarios del Colegio cerrado se hubiesen
persuadido de que la reforma serviría indudable­
mente para deprimir todavía más el nivel intelec­
tual y moral de los nuevos abogados; pero en ma­
nera alguna produciría aquella considerable dis­
minución de su número que hoy reclama los vo­
tos de cuantos ejercen la abogacía.
Para llegar en Italia a una disminución del nú­
mero de abogados en ejercicio que haga sentir so­
bre toda la clase una benéfica repercusión econó­
284 DEMASIADOS ABOGADOS
mica, o, en otras palabras, para restablecer el equi­
librio entre los abogados y los pleitos a defender,
sería necesario, por lo menos, reducir los 25.000
abogados que aproximadamente tenemos ahora, a
menos de la mitad: a 10.000, por ejemplo. Hasta
que no hayan descendido a este número, el ma­
lestar económico de muchos profesionales perdu­
rará necesariamente; de modo que si cerrásemos
por tiempo indefinido los Colegios y decidiésemos
que en Italia no se admitiera en lo sucesivo ni
un solo abogado mientras los profesionales en ejer­
cicio no se hayan reducido a menos de 10.000, fá­
cil es prever, calculando una mortalidad anual de
un 20 por 1.000, que el equilibrio tardaría en res­
tablecerse veinte años (58). Sería una medida ab­
surda, que nos llevaría a tener dentro de veinte
años una abogacía compuesta de viejos; pero, bien
o mal, sería una medida que llevaría a la reduc­
ción querida. En cambio, la admisión de nuevos
abogados no queda del todo excluida, según el pro­
yecto de reforma, sino que todos los años las Jun­
tas de los Colegios deben fijar el número de pla­
zas que hay que sacar a concurso. Claro está que
si las Juntas quisieran ser lógicas, durante algunos
decenios deberían acordar sistemáticamente que
no hay una sola plaza disponible; pero como no
se pueden frustrar así las esperanzas de los jóve­
nes, que continuarán estudiando Derecho con la
(58) Cfr. Benedikt, ob. cit., págs. 116-118.
LIMITACIÓN DEL NUMERO 285
ilusión de que quede vacante alguna que otra pla­
za, anualmente saldrán a concurso (imagínese la
presión de los aspirantes sobre las complacientes
Juntas), cuando menos, las plazas de los abogados
fallecidos o retirados de la profesión: y así no se
aumentará el número, pero se perpetuará la ac­
tual plétora. . . De modo que cuando se oye decir
a alguno que el cierre de los Colegios es una me­
dida antipática, pero necesaria, porque resolverá
en poco tiempo la cuestión económica, es necesa­
rio advertirle que, en realidad, tal solución, aun
bajo el aspecto económico, no resuelve nada. ¡ El
numerus clausus es una medida que puede servir
para mantener una situación de statu quo, pero no
para descongestionar; de tal suerte, que el entu­
siasmo con que los 25.000 abogados italianos piden
que se cierren herméticamente los Colegios, a fin
de que no entren otros concurrentes a aumentar
su malestar económico, trae a la mente la extraña
imagen de un Conde Ugolino con sus hijos, que
para escapar al hambre se afana en atrancar cui­
dadosamente por la parte de adentro la puerta de
su prisión!
Pero más que por su ineficacia para lograr una
disminución cuantitativa, la reforma propuesta se­
ría peligrosa porque consumaría la decadencia cua­
litativa de la clase, realizando, entre los aspiran­
tes a la abogacía, una diligentísima selección al
revés y permitiendo el ingreso en la profesión a los
jóvenes que más se distinguiesen por su falta de
286 DEMASIADOS ABOGADOS
capacidad y de espíritu de iniciativa. El proyecto
de reforma redactado por los representantes de las
Curias, parece que dice a los jóvenes que van en
busca de una carrera: “No os preocupéis: de aquí
én adelante los estudios de Jurisprudencia conti­
nuarán siendo tanto o más que antes, un camino
de flores, y la licenciatura in utroque jure será
concedida, tal como exige la buena usanza, a todo
el que la pida. El aprendizaje práctico será, como
siempre, una ficción y una manera de perder el
tiempo; mejor aún: para perderlo todavía más, su
duración se doblará. Al final del aprendizaje se
colocará, como una mera formalidad, el acostum­
brado examen “a la violeta”; y una vez aprobado
éste, después de una nueva y resignada espera de
dos o tres años, o de diez, no podrá faltar el pre­
mio de una plaza. Nosotros no exigimos de ti, ¡ oh
aspirante a abogado!, ni inteligencia, ni cultura,
ni actividad, sino, ante todo, una ilimitada pacien­
cia. No estudies en la Universidad, pero espera;
no trabajes durante el aprendizaje, pero espera; no
te molestes en prepararte para el examen, pero
espera; espera, espera siempre, ¡ oh paciente Uli-
ses forense!, y más pronto o más tarde, a los
treinta o a los cuarenta años, cuando un colega
complaciente se vaya, también tú tendrás un pues-
tecito”. Es fácil comprender la respuesta que ha­
brán de dar a esta alocución los jóvenes más in­
teligentes y laboriosos. Y en la abogacía se que­
darán solamente los que, en los diez años más
LIMITACIÓN DEL NUMERO 287
fértiles de su vida, no hayan logrado ni siquiera
montar una betunería... Con lo que a los pa­
dres menos afortunados les oiremos repetir en tono
de resignada melancolía: “¡Vaya, por Dios, mi hi­
jo es un perfecto cretino; no ha tenido más re­
medio que dedicarse a abogado!... (B9).
Y a la verdad, si éste debe ser el resultado de
la reforma —y no podrá ser otro— ¡ se habrá
hecho un buen servicio a la abogacía italiana!
No; contra este ciego y mecánico sistema del cie­
rre de los Colegios, que, con la ilusión de proteger
los intereses económicos de los abogados actuales,
prepara, sin advertirlo, la ruina de la abogacía de
mañana; contra esa persecución sistemática de la
inteligencia y de la juventud, deben protestar to­
dos los que, deseando de veras una abogacía mejor
que la de hoy, sueñan con una organización que
en vez de tratar de la misma manera a los bue­
nos y a los malos, condenándoles a todos a la de­
sesperante espera de un decenio, ofrezca a los me­
jores el camino para llegar con rapidez y borre in­
mediatamente, desde los primeros años, toda es­
peranza de triunfar a los ineptos. La divisa del
que quiera curar radicalmente la abogacía italia­
na de sus males actuales, no debe ser “malos, pero
pocos”, que en sustancia es el lema de los parti-
(59) También los alemanes dicen bromeando jocosa­
mente: Mein Sohn ist ein Dummkopf, ich lasse ihn
¡ludieren!; cfr. Friedlaender, ob. cit., pág. 23.
288 DEMASIADOS ABOGADOS
darios de la limitación del número, sino “pocos,
con tal de que sean buenos”. La abogacía no sa­
nará con tal remedio, que cura los síntomas y no
las causas de la enfermedad: si las nuevas gene­
raciones no llegan a sentir espontáneamente y por
sí solas una decidida repugnancia por ese asalto al
título que hoy domina en las Universidades, y no
encuentran otros caminos más fecundos para sus
energías (recordemos que ya en los años que pre­
cedieron a la guerra se notaba alguna disminución
en el número de matriculados en las Facultades
de Derecho y que la guerra ha abierto nuevos ho­
rizontes a las iniciativas de los jóvenes), el verda­
dero medio para disminuir el número de abogados,
sin deprimir, antes bien, elevando su ciencia y su
moralidad, será el de vigorizar la seriedad y seve­
ridad de los estudios, a fin de obtener una rigu­
rosa selección de las inteligencias mejores; será el
de excluir de la profesión (para cuyo ingreso se
requiere hoy solamente ¡no haber tenido cuentas
con la Policía!) a todos los aventureros de la
toga, a fin de obtener una selección, aún más ri­
gurosa, de las conciencias mejores.
A las razones que se pueden aducir en general
contra cualquier forma de cierre del Colegio, se
deben añadir otras no menos importantes contra
esa infelicísima forma del Colegio limitado que el
proyecto propone. Sobre todo me parece criticable
la disposición que confía a las Juntas de gobierno
la misión de fijar anualmente el número de plazas
LIMITACIÓN DEL NUMERO 289
vacantes, teniendo en cuenta los nacimientos y el
total de asuntos. ¡ Imagínese la seriedad con que
cada año las Juntas habrían de absorberse en el
estudio de los Registros civiles y de las estadísticas
judiciales, para sentenciar después gravemente que
“habiendo nacido en el año anterior 300 varones
más que en el año precedente y habiendo sido tra­
mitados en las Preturas 15 asuntos más de lo acos­
tumbrado, la admisión de tres nuevos abogados re­
sultaba indispensable para el género humano!”
Otro gravísimo inconveniente me parece aquella
especie de concurso de méritos que los aspirantes
a la matrícula en el Colegio deberán llenar, des­
pués de haber sufrido el examen de ingreso en la
abogacía. Si la primera condición de seriedad pa­
ra todo concurso es que el órgano juzgador sea
uno solo y que la prueba sea igual para todos los
concursantes, me pregunto yo cómo sería posible
establecer una gradación que no fuese una burla o
una arbitrariedad, entre concurrentes provistos de
títulos heterogéneos y habilitados para la profesión
por Comisiones examinadoras diversas. Si realmen­
te (jquod dii avertant!) la desventura del cierre
de los Colegios es inevitable, téngase, por lo me­
nos, el cuidado, para seriedad y justicia de la re­
forma, de combinarlo con el sistema del examen
de Estado, de tal modo que, para fijar el orden
de prelación entre los diversos candidatos sirva
únicamente la puntuación obtenida en el examen
de Estado ante un tribunal único.
290 DEMASIADOS ABOGADOS
XL. NOTAS SOBRE EL PROYECTO FERA
Voy a hacer algunas observaciones sobre el Pro­
yecto de ley de organización de la profesión de
abogado que el ministro Fera presentó el 1’ de
diciembre de 1920 a lá Cámara de Diputados (80),
el cual proyecto me apresuro a declararlo con gran
satisfacción, señala respecto del elaborado por los
representantes de las Curias (del que en muchas
partes es reproducción fiel) un mejoramiento no­
table principalmente porque rechaza el sistema, en
mi opinión pernicioso, del Colegio cerrado o siquie­
ra limitdo (ver § XXXIX).
Agradezcamos al ministro Fera que haya sabi­
do resistir la tentación de acabar de arruinar a la
abogacía por dar gusto a los abogados: el hecho
de que un ministro abogado, al decidirse a refor­
mar la organización de las profesiones de abogado
y procurador, tenga el valor de oponerse a la co­
rriente que prevalece entre sus colegas y corra el
riesgo, sólo por el gusto de pensar con indepen­
dencia, de atraer sobre sí las protestas y quizá la
huelga de todas las Curias italianas, es fenómeno
tan raro en nuestras costumbres parlamentarias que
merece ser señalado albo lapillo.
Pero si desde este punto de vista el Proyecto
(SO) Disegno di legge sull’Ordinamento delta profei-
sione di avvocato (Actas de la Cámara de diputados,
Legisl. XXV, Ses. 1919-920, Doc., n. 1.042) precedido
de una Relazione del ministro Fera.
EL PROYECTO FERA ádi
Fera constituye un progreso, o por mejor decir,
una rectificación oportuna contra una amenazado­
ra regresión, no se puede decir que proponga, en
lugar del malhadado cierre de Colegios, algún me­
dio más racional y más eficaz para resolver un
problema que, después de todo, es necesario resol­
ver de algún modo.
Como he tratado de demostrar, las dos medidas
ante las cuales no puede vacilar quien quiera en
serio regenerar las condiciones presentes de la abo­
gacía, son la reforma del aprendizaje y la de los
exámenes de ingreso en el ejercicio profesional;
pero el Proyecto Fera no se pronuncia respecto de
estos dos puntos fundamentales, puesto que fija
la duración de la práctica en dos años, tal como
está ahora (en tanto que, como hemos visto, el
proyecto de las Curias lo prolonga hasta cuatro),
y deja los exámenes de ingreso en manos de las
Juntas, sin variar gran cosa el sistema seguido ac­
tualmente (art. 8’, números 7 y 8). ¿Pero enton­
ces, qué? Huir del cierre de los Colegios está bien;
pero la plétora profesional persiste y es forzoso,
por tanto, encontrar un remedio para disminuirla
gradualmente. No basta que una reforma se limité
a no empeorar las cosas; es necesario que procure
mejorarlas haciendo desaparecer los inconvenien­
tes notados hasta el momento.
Hay, indudablemente, en el Proyecto Fera una
disposición que, con menos rigidez que el verdade­
ro y propio cierre de los Colegios, parecería des-
292 DEMASIADOS ABOGADOS
tinada a producir una progresiva disminución en
la afluencia de nuevos profesionales: la disposi­
ción (art. 11) por la que la Junta local puede
también limitar las inscripciones, aplazando, por
término máximo de dos años, la inclusión en el Co­
legio de aquel número de aspirantes. .. que se es­
time oportuno en relación con el total de los ya
inscritos, la población local y el conjunto de los
asuntos judiciales. En este caso, para la inscrip­
ción deberán ser preferidos los que hayan obteni­
do mejor calificación en el examen profesional...
Transcurrido el mencionado término de aplaza­
miento, aquellos cuya inscripción fue suspendida,
tendrán derecho a ser inscritos con preferencia a
los nuevos aspirantes... (61)
Este artículo concede, por consiguiente, a las
Juntas locales, en vez de la facultad de dar bru­
talmente a los aspirantes con la puerta en las na­
rices, la de invitarles finamente a esperar en la an­
tecámara: ¿Pero cabe realmente creer que esta
espera bienal en la antecámara pueda dar frutos
(61) La exposición aneja al proyecto justifica así, con
mucho optimismo, esta disposición: “Se trata, en sustan­
cia, de una suspensión de la inscripción, que tiende a
poner un dique a la excesiva afluencia, sin constituir,
empero, una compresión de aptitudes y de tendencias
contraria a la libertad; y yo confío en que esta medida,
coordinada con un mayor rigor (?) de los requisitos de
admisión, servirá para elevar a la clase forense de sus
actuales condiciones de depresión moral y material”
(pág. 7).
EL PROYECTO FERA 293
muy visibles? Supongamos que, puesta en vigor
esta disposición, la Junta del Colegio de un gran
Centro en el que cada año, por término medio,
postulan unos cincuenta candidatos a la abogacía,
considera oportuno limitar la inscripción de nue­
vos profesionales al número de diez por año; el
primer año, diez tan sólo de los aspirantes serán
matriculados y los cuarenta restantes quedarán es­
perando; el segundo año, otros diez de estos cua­
renta en expectativa serán admitidos, mientras que
al mismo tiempo cincuenta candidatos nuevos se
sumarán a los treinta que quedaron fuera; pero
el tercer año esos treinta deberán ser inscritos to­
dos, porque la espera no puede pasar para nin­
guno de dos años. Y el cuarto año deberán, por
la misma razón, ser inscritos los cincuenta aspiran­
tes aplazados en el segundo año, y así sucesiva­
mente. Lo que demuestra, a mi parecer, que la
medida propuesta en el Proyecto Fera, si bien po­
dría en cierto modo contener la muchedumbre de
candidatos durante los dos primeros años, volvería
luego las cosas al mismo estado en que se encuen­
tran ahora...
Quizá no hubiera sido inútil en esta cuestión
haber tenido presente las razones por las que en
Alemania ha sido siempre rechazada una propues­
ta análoga a ésta del Proyecto Fera, de interponer
entre el examen de habilitación para la profesión
y la efectiva admisión al ejercicio profesional un
período más o menos largo de expectativa obliga­
294 DEMASIADOS ABOGADOS
toria (Karenzzeit) (€2); incluso allí se ha llegado
a la conclusión, que es a la que se debe llegar entre
nosotros, de que el verdadero camino para alige­
rar a la abogacía de la plétora de candidatos poco
deseables no consiste en imponer a los aspirantes
esa especie de madurez, como se hace con la ma­
dera, que cuanto más envejece más endurece, sino
únicamente hacer más severa y efectiva la selec­
ción moral e intelectual de los mismos, mediante
pruebas que no sean ilusorias formalidades.
El ministro Fera, que contra la aparente unani­
midad de las Curias, ha tenido el valor dé recha­
zar la propuesta del cierre de los Colegios, se hará
verdaderamente benemérito del renacimiento de
nuestra profesión si tiene también el valor de
transformar el examen de habilitación para la abo­
gacía en examen de Estado, única reforma ver­
daderamente racional y provechosa (e3).
(°2) Cfr. Friedlaender, escrito cit., págs. 18-21.
(<®) [Este voto que yo formulaba a fines de 1920 se
ha cumplido en parte, por lo que respecta a la trans
formación del examen de habilitación profesional en exa­
men de Estado. Pero, desgraciadamente, en tanto que el
proyecto Fera de 1’ de diciembre de 1920 no fue ni
siquiera puesto a discusión a causa de las vicisitudes
parlamentarias de aquel período, se ha vuelto en estos
últimos meses a la amenaza del cierre de los Colegios,
reforma que yo continúo considerando, por las razones
expuestas en el texto, perniciosísima para el porvenir de
la abogacía. El proyecto Fera de 1’ de diciembre de
1920, a causa de la terminación de la legislatura, fue
presentado de nuevo el 20 de junio de 1921; el ministro
EL PROYECTO FERA 295
siguiente, Rodino, hizo suyo aquel proyecto con algunas
modificaciones, y sobre el texto así enmendado informó
favorablemente el diputado Meda en la sesión de 21 de
junio de 1922. Pero luego aquel proyecto fracasó. El
actual ministro Alfredo Rocco ha presentado otro nue­
vo (núm. 508), en la sesión de 4 de abril de 1925, que
se aparta en algunos extremos de los precedentes, ¿os
puntos capitales de este proyecto, que deberá ser puesto
a discusión en las Cámaras al reanudarse las sesiones, son
dos: mantenimiento de la distinción entre las dos profe­
siones de abogado y procurador con facultad de acumu­
lar su ejercicio; limitación de los Colegios mediante exa­
men de concurso, nacional para los abogados (art. 13)
y por distritos para los procuradores (art. 25). En el
proyecto Rocco merecen ser señaladas con elogio aque­
llas disposiciones que (colmando una gran laguna de la
ley actual, que no deja a las Juntas profesionales nin­
guna libertad de apreciación de los requisitos morales de
quienes aspiran a matricularse en el Colegio) exigen,
para la inscripción en cualquier Colegio de abogados o
de procuradores, la condición de una conducta bajo to­
dos aspectos ejemplarísima e intachable. No me parece
en cambio aceptable el sistema, adoptado en este proyec­
to, de remitir al Reglamento la solución del vitalísimo
problema de la práctica; también creo que hay que re­
chazar aquellas disposiciones que, directa o indirectamen­
te, tienden a someter a los abogados al control guberna­
tivo (el art. 41, según el cual las Juntas de gobierno
pueden ser disueltas mediante Real decreto y sustituidas
provisionalmente por un “comisario extraordinario”, nom­
brado en el mismo decreto de disolución; el art. 44, que
pone a las Juntas locales bajo la vigilancia del Consejo
Superior forense, con residencia en Roma, compuesto de
30 abogados, de los cuales 15 son nombrados por Real
decreto a propuesta del Ministro de Justicia, etc.); tales
disposiciones, si bien están en armonía con las tendencias
antiliberales hoy predominantes en Italia, amenazarán,
sin embargo, con someter la abogacía italiana a la política
296 DEMASIADOS ABOGADOS
XLI. CONCLUSIONES
Como conclusión de este capítulo y, en general,
de todo el libro, voy a resumir aquí algunas ideas
fundamentales, que me parece haber demostrado
en el curso de este trabajo.
P La decadencia intelectual y moral de la
abogacía italiana está en íntima relación con el
excesivo número de profesionales en ejercicio. “La
plétora que aflige a la Curia italiana hace dege­
nerar fatalmente la noble profesión forense en una
forma de actividad social parasitaria, en la que
pululan los desplazados y los menesterosos, y a
veces hasta los indignos” (84).
2’ La morbosa afluencia de hijos de la bur­
guesía a las profesiones de abogado y procurador
tiene, como la hipertrofia burocrática, su primer
origen en la desorientación moral de que dan
pruebas, desde hace algunos decenios, las clases
directoras italianas: con lo cual el problema de la
abogacía viene a ser, por tanto, un problema de
educación, que ha de ser atendido principalmente
en la escuela.
3* Las causas inmediatas de la actual decaden­
cia de la abogacía italiana hay que buscarlas,
y con destruir aquel espíritu de independencia que es
su virtud más preciosa], (N. del A., 1925.)
(®4) Mortara, discurso pronunciado el 24 de noviem­
bre de 1919 en la sesión inaugural de los trabajos de la
Comisión forense.
CONCLUSIONES 297
aparte del general decaimiento de la enseñanza
media, en la excesiva facilidad con que los jóve­
nes salidos de las escuelas secundarias logran licen­
ciarse en Derecho y luego ingresar en el ejercicio
profesional: esto es, en una falta de seriedad y de
disciplina inherentes, primero, a la organización de
los estudios jurídicos universitarios, y después, a la
del aprendizaje profesional.
4“ Para llevar a los estudios universitarios
aquella seriedad y aquella disciplina de que hoy
carecen, es necesario no sólo disminuir el número
de Facultades de Derecho y hacer más difícil el
acceso a ellas, sino, sobre todo, llevar a las aulas
el fervor por el estudio, haciendo eficaz la función
didáctica de los profesores, desterrando el actual
método de enseñanza memorista y oratorio y de
exámenes por asignaturas, y cuidando de acabar
con la tradicional “Jauja universitaria”, que en las
Facultades de Derecho ha tenido hasta ahora su
asiento favorito.
5* Para dar seriedad y eficacia al aprendizaje
profesional, es necesario estudiar una organización
del mismo que garantice el abandono definitivo del
actual sistema de mentiras oficialmente toleradas;
en otro caso, si no se puede conseguir que la prác­
tica forense sea ante todo una escuela de morali­
dad profesional, es mejor suprimirla.
6’ El examen de habilitación para la abogacía
no debe quedar en manos de las Juntas de los Co­
legios, examinadores sistemáticamente indulgentes.
298 DEMASIADOS ABOGADOS . CONCLUSIONES 299

sino que debe transformarse en un severo examen problemas preliminares o accesorios de la abogacía pueden
de Estado, apto para excluir de la abogacía a to­ en este momento considerarse resueltos o en vías de solu­
dos los incapaces, y dispuesto de tal modo que sea, ción, el problema central y específico, que es el de la
reforma de la ley profesional, está todavía en el mismo
más que un ejercicio de memoria, uña prueba punto que en 1921. Los defectos del aprendizaje, que
ponderada de aptitud profesional. tan grande importancia tiene para la formación de los
7'-' 'Deben ser aumentadas las garantías de mo­ nuevos profesionales, persisten en toda su gravedad; y
ralidad de los aspirantes a la abogacía y de los por las razones ya apuntadas se puede fundadamente
dudar de que la limitación de los Colegios y la subordi­
abogados en ejercicio, recordando que “l’ordre nación de la clase al control gubernativo, con arreglo a
des avocats est une. institut'ion ou la vertu devrait las propuestas contenidas en el proyecto Rocco, sean los
trouver son dernier refuge, si elle était bannie du medios más eficaces para realzar, en el porvenir, el nivel
reste de la Société” (°5). moral de la abogacía italiana. Cuando los abogados que­
den reducidos, a fuerza de restricciones y de subordina­
ción, a un rebaño disciplinado de mediocres burócratas,
(6S) Cfr. Cresson, ob. cit., II, pág. 88 (palabras es­ el nombre de la abogacía quedará en la ley, pero su
critas por el procurador general Bellart el 9 de setiem­ alma se habrá evaporado irremisiblemente. P. C. Floren­
bre de 1822). cia, Universidad, agosto de 1925].
[Por las notas insertas en el curso de esta traducción,
el lector podrá haberse dado cuenta de que muchos de
los problemas planteados por este libro en 1921, se en­
cuentran hoy, en 1925, resueltos en gran parte de con­
formidad con las ideas en él sostenidas. La reforma de
la división territorial judicial, y, especialmente, la unifi­
cación de la Casación; la reforma de la enseñanza media
en cuanto ha hecho más rigurosa la selección de los jó­
venes que aspiran a proseguir sus estudios; la de la
instrucción superior, en la parte en que ha introducido
en las Universidades italianas el sistema de la autonomía
didáctica y administrativa, y, consiguientemente, el de la
competencia entre las varias Universidades; el estableci­
miento del examen de Estado en la habilitación para las
profesiones de abogado y procurador, representan induda­
blemente, en comparación con las condiciones de 1921,
un progreso indiscutible de nuestra legislación, o, por lo
menos, la introducción en ella de instituciones funda­
mentalmente útiles, aunque susceptibles de mejot amiento
en su aplicación concreta. Con todo, si muchos de los
ÍNDICES GENERALES

o® sinimra judicial gr
i * ^Df, IODO GALLARDO *

^¿JlVADOSiíX
 ÍNDICE DE AUTORES

A Galamandrei: 15, 17, 63,

165.
Alibrandi, Hilario: 16. Carlyle: 243.
Aranoio Ruiz: 16. Carnelutti: 15.
Ascoli: 274, 276. Casati: 233.
Geci: 153, 175, 186, 235,
B 238, 240, 241, 242,
249, 250, 265, 271,
Baccelli: 150, 178, 274. 274.
Baoot: 135.
Cicotti, Héctor: 46.
Barassi: 225.
Cipolla, Bartolomé: 91.
Barbacovi, Francisco Vir­
Cresson: 27, 39, 53, 89,
gilio: 211.
Benedikt: 70, 78, 86, 108, 99, 103, 109, 220, 258,
298.
239, 267, 284.
Benini: 67, 69, 70, 88,
142, 260. CH
Bocaccio: 141.
Bonfante: 16. Chiovenda: 15, 16, 17, 92,
Bryge: 259. 258, 260, 283.

C D
Gaepolla, Bartholomei: De Francisi: 16.
91. De Halle: 281.
304 DEMASIADOS ABOCADOS INDICE DE AUTORES 305

De Rucoiero: 16. Gneist: 28, 46, 51, 76, 77. Norden: 108, 118, 220, Scialoja, V.: 15, 16, 157,
Desunieres: 39. Guttmann: 257. 258. 165, 198, 210, 237,
Norsa: 258. 943 245
F H Schmidt: 90,' 222.
O Selioman: 257.
Halle, De: 281. Semeraro: 92.
Fadda, G.: 132. Oviglio: 134.
Fedele: 233, 252. Stein: 36, 75, 89, 102,
Fera: 110, 225, 230, 260, I 103, 105, 111, 112,
P 113, 257, 259, 271.
264, 273, 290, 291, Ihering: 135.
293, 294. Palliccia: 135. Sundstróm: 52.
Ferraris: 142, 150, 153. Papafava, F.: 88. Sutton-Williams: 53,
K 220.
Ferri: 42, 142, 239, 262. Papini, Juan: 243.
Ferroclio: 80. Kassler: 281. Pascale: 244.
T
Fischmann: 44, 118. Pasquali, Giorgio: 164,
Forssner: 52. L 249. Tiranti: 112, 220.
Fraonito: 236. Pecco: 105.
Francisi, De: 16. Labry: 43, 45. Pollak: 118. V
Franqueville : 75, 102, Lessona: 15. Prud’Hon: 53. Visconti: 40.
115, 266, 271. Lolini: 120, 201. Vivante: 245, 265, 268.
Friedlander: 53, 76, 86, Lombardo-Radice, José: R
277, 282, 287, 294. 238, 243.
Redenti: 15. W
Fusinato: 178, 187, 240, Loria: 31.
242, 249. Lucaro: 237. Reissner: 32. Williams-Sutton: 53,
Rodino: 295. 220.
Rocco: 221, 260, 275, 280, Weissler: 46.
G M
295, 299.
Galoanetti: 70. Maoaldi: 88, 100. Rota: 35. X
Galcano: 15. Magnus: 76. Rucciero, De: 16.
Russo: 35. Xirau: 9, 10.
Galin: 43, 45. Meda: 295.
Ganbff: 125. Mortara: 114, 122, 124, Z
Gentile: 164, 189, 233, 128, 132, 133, 134, S
239, 241, 242, 248, 197, 202, 204, 224, Zanobini: 24, 29, 50, 54.
252, 254, 255, 274. 230, 256, 258, 296. Salvemini: 71, 116, 237. Zanardelli: 67, 69, 81,
Gerland: 53, 75, 103, 257, Mosso, Angelo: 187. Savicny: 190.
271.
Gerschun: 44, 118.
Ghiron: 246, 265.
N
Giuriati: 99, 100, 109. Nerincx: 23, 100, 245.
 ÍNDICE DE MATERIAS
A — Función de la.. .
Abogacía
— Abolición de la...
37, 38, 56 ...... 230
-— Afán de negocios,
p a rl amentarismo,
intriga....................... 34
-—■ se agarra a sus
viejas fórmulas .. 126
— belga...................... 108
— búlgara ................. 125
-—• y burocracia 33 . 45
— Camino más corto
para la.-.. ..... 202
— Decadencia de
la... 57, 87 ... 296
— de Estado 44, 49 58
— Examen de habili­
tación para la...
143, 211, 215,
216, 218, 231,
272, 277 ............... 297
-------- — en Alema­
nia 278 .. 293
tiene carácter pú­
blico ........................ 57
— Independencia
económica del
ejercicio de la... 220
— Incompatibilidad
entre el cargo de
diputado y el ejer­
cicio de la..............123
— italiana. Enferme­
dad constitucional
de la. ...................... 61
-------- Problema de
la....................... 61
— libre 49, 56, .... 58
— un mal necesario 36
— Monopolio de los
profesionales de
la... ..... .................... 28
— Moralidad de los
aspirantes a la... 298
-— Nobleza de la... 30
— Número excesivo
308 DEMASIADOS ABOGADOS
de profesionales
65, 69, 72, 94,
141, 151, 229,
231 ........................ 279
— del porvenir 231 232
— Profesores: ejercí-
ció de la................. 190
-— Revolución Fran-
38
— Socialistas: ata-
que a la.................. 31
— Supresión de la...
37, 38, 56 ............. 230
— ha surgido en ser-
vicio del interés
privado .................. 22
Abogadismo, obstáculo
del renacimiento
nacional ................ 31
Abogado: Véase Avo-
cat, Doctor en De-
recho. Licenciado
en Derecho, Pro-
curador.
— Abolición de los...
37, 38, 56 ..... 230
— agente de negó-
cios 106,................ 110
— en Alemania 76 . 86
— artífice de sofis-
mas. Sátira............ 30
— Austeridad del
oficio de................. 107
— buenos. Piedra de
toque para distin-
guir los.. . de los
malos .................... 51
— burgueses. Lenín,
desprecio por
los.......................... 116
— Cámara de.............. 120
— Carácter público
de la función de
los.......................... 21
— casta de charlata-
nes, escépticos y
62
— y clientes ................ 99
— El cliente debe
decirle la verdad;
y él cuidar de de-
cir mentiras a los
jueces ............. 90
— C1 i ente repelido
por la probidad
del......................... 88
— Colegio de...
Véase Colegio de
abogados.
— competidores . .. 48
— cómplices de to-
dos los delitos y
de todas las infa-
mías ...................... 32
— Cualidad esencial
del... es la astu-
cia.......................... 136
— Decadencia inte-
lectual y moral de
las profesiones
de... y procura-
dor 87 ................... 94
— desaparecerán a la
vez que el capita-
lismo ..................... 40
— Diatribas contra
ÍNDICE DE MATERIAS
la figura del...
— que ejerce el co­
mercio ................... 110
— elemento purifica-
dor de la vida ju­
dicial ....................... 27
— escrupuloso.
Cliente repelido
por la probidad
del............................ 88
— Exámenes de in­
greso en las pro­
fesiones de... y
procurador 143,
211, 215, 216,
218, 231, 272,
277 ....................... 297
------------- -en la pro­
fesión en
Alema nia
278 ........... 293
-— experto: para el
pasante un maes­
tro diligente .... 206
— franceses ....... 103
— Función típica­
mente exclusiva
de los...; defen­
sa en los juicios
penales ................. 203
— genio maléfico del
mundo judicial .
— hábil ..........
— que habita en un
Hotel meublé ... 220
— y hombre de nego­
cios ........... 259
309
— Hostilidad litera­
ria contra los... 30
-—■ ingleses .............. 103
— Ineptitud crónica
de los Colegios
de... ..................... 219
— Inscripción en el
Colegio de.............203
— Intervención de
los............................ 25
— italianos. Defen­
sores alemanes
y............................. 142
-------- Rapacidad de
los... 102 .. 106
— Jueces y. .. Ten­
dencias conserva­
doras ...................... 40
— Justicia no podría
funcionar si no
existiesen los pro­
fesionales del de­
recho ...................... 25
— Lansquenetes del
capital .................... 37
— Luchas de clases
entre notarios
y..., para el re­
parto del trabajo
contractual ........... 108
■— maestro de habili­
dades .................... 94
29 — y magistrados. Re­
21 lación que los liga
en Inglaterra ... 111
— malo: Véase Abo­
gado bueno.
— Mentalidad del... 48
310 DEMASIADOS ABOCADOS INDICE DE MATERIAS 311

— por méritos de -— primer juez de la — de Viena. Situa­ -— retribución direc­

antigüedad ........... 206 parte ....................... 27 ción de los... . 86 ta del profesor . 242
— ministro ................. 133 ■—- Probidad del.... 88 Accidentes de tra- — Situación de los
— Morbosa afluen­ ■— y procurador. bajo. Multiplica- abogados en ... 86
cia de hijos de la Unificación o se­ ción de pleitos in- Alumnos. Concurren-
burguesía a las paración de profe­ justos en materia cia de .. . a los es-
profesiones de. .. siones 151, 230, de.......................... 88 tudios de jurispru-
y procurador ... 296 255, 256 .............. 260 Actividad dencia 145, 151,
— Muchos..., pero — Profesión parasi­ — científica.................. 188 233, 236 ............... 296
poca justicia .... 134 taria 31.................... 32 — didáctica .... ............ 188 Véase Discípulo
— Número excesivo — Profesores hacen Adjuntos judiciales . 278 Estudiante.
de. . . o de dipu­ Administración pú- Allgemeine Gerichts
de...; causas y
remedios 65, 69, tados ................... 183 blica. Empleos en Ordnung de 1793 45
— propietario de un la.. . o en las ofi- Ambiente digno y se-
72, 94, 141, 151,
hotel ..................... 110 ciñas jurídicas de horil ...................... 104
229, 231 ............... 279
— Proyectos más re­ alguna empresa América. Estados Uni-
— Oficio del...
cientes de reforma comercial .............. 151 dos de .............23 99
consiste en hacer de la ley de orga­ Agitación parí amen- Amistad no quiere de-
triunfar las pre- nización de las taria. Comité de... 132 cir complicidad , 63
tensiones del profesiones de... Acregés de los Tribu- Amor al arte ................. 96
cliente................ 21 y procuradores .. 229 bunales de comer- Antropófagos. Náu-
— y la opinión pú­ — y las reformas ju­ CÍO ............................... 77 frago prisionero de
blica .......... 29 diciales .. .............. 125 Albo los ......................... 30
— Organización en­ •— Separación entre — lapillo ...................... 290 Aplazados. Véase Sus-
tre los.. . de una el licenciado de
oficina de trabajo. — Registro (...) . . 54 pensos.
Derecho y el... . 145 Alemania 51, 75, 78, Apóstoles de la en-
Secretario propa­ — servidor del dere­ 89, 105, 144 .... 164 señanza ........ 168
gandista ................ 224 cho ......................... 28 Véase Frusta. Aprendizaje
— en el Parlamento 116 — Situación econó­ 206
■— Aumento de abo- — forense. Farsa del
— perros de presa mica 79, 81, 106 gados en ....... 76 — práctico. Mayor
de la burguesía . 33 141 ........... 220 — benevolencia a los severidad y dura-
— Pleito para el..., — Táctica entorpe-
aspirantes ............. del ....... ¿áu
premio de la lote­ cedora de cier­
—■ examen de habili­ ional. Serie-
ría ................... ...... 86 tos.......................... 93
tación 278 ... eficacia del 297
— Presencia del... • — Ulianoff. Lenin,
— reforma de la e 171, 178, 193
es garantía dfe se­ nin. .., ................... 116
cación de losj atorio . 104
riedad y 'ae buena — usurpación de tí­ 33
fe.............................. 26 tulo ....................... 205 ristas
312 DEMASIADOS ABOGADOS
Argucias y tretas abo­
gadiles
Aristocracia intelec­
tual de las Facul­
tades Jurídicas . .
Arte. Amor al
Artículos escritos en
los Códigos. Des­
cubrir bajo los. ..
el fenómeno social
Asistencia. Certifica­
do de172,
Véase Frecuencia.
Asociaciones profesio­
nales
Aspirantes. Alema­
nia : benevolencia
a los ......................
Assise
-— Corte de... refu­
gio de la elocuen­
cia forense
— Sentencias de , ..
Assistenzrat
Astucias del abogado
83, 136.................. ..
Aulas universitarias.
Deserción de los
estudiantes de las
Austria: 77, 92, 93,
144, 207, 239 ..
Avocat: 77, 89, 102,
108
Véase Abogado.
Avoué: 77, 107
Véase Procurador.
Azzeccagarbugli. Doc­
tor 29
INDICE DE MATERIAS 313
B Burocracia. Abogacía Catanzaro ................... 94
93 y ............................ 33 CÁTEDRA
Baggelli. Proyecto .. 274 Burocratismo despó- — absurdas de prác-
Barreau. II y a place tico ........................ 57 tica forense .... 247
161 pour tous au ... 50 — Lecciones de la...
96 Barrister: 74, 89, 102, 166 .............. 185, 254
104, 108,112,257 258 C — Profesor ausente
— Inglaterra: can- de su.. . sin dejar
didato que aspira Calendario oficial . . 174 por eso de desem-
199 a ser...................... 270 CÁMARA peñaría oficial-
Becas de estudio ... -— de abogados ... mente ...................
240 120 183
208 Bedel: 173 ................... — de Diputados ita- -------- que habí» ri-
182
Bélgica ........................ 118 liana. Palacio de dículamente
la................... ..
Benevolencia 159 ex.............. 165
52
— a los aspirantes. Campanario. Política Causas de conciliadoi’ 85
Alemania .............. 265 de ......................... 133 — Corredores de . . . 101
— de guerra . 196, 228 Cándido .................... 118 — de Pretura............... 83
265
Bengodi ........................ 141 Capacidad práctica . 55 — de Tribunal .... 83
Bibliotecas. Deshacer- Capital. Abogados, Certificado de asis-
ce de..................... 191 lansquenetes del . 37 tencia o de fre-
98 Breslau. Congreso fo- Capitalismo. Aboga- cuencia 167, 172,
rensc celebrado dos desaparecerán 175 ....................... 208
82
45 en. .. en 1913 . . 89 a la vez qué el . 40 Ciencia
Buena fe. Presencia Carrera — alemana. Sumisión
207 del abogado es ga- — Aspiración a la . 155 del Derecho ita-
rantía de seriedad -—• científica para la liano a la................ 17
y de.................. . 26 enseñanza ............ 151 — de la Jurispruden-
172 Bulgaria ...................... 125 — judicial. Italia . . 278 cia en Italia. Re-
Burguesía Casación surgimiento de la 15
263 — Abogados, perros — civil. Monografía — Libertad, que tan
de presa de la... 33 de Calamandrei necesaria es siem-
269 — italiana ................... 160 sobre la ................ 17 pre a toda.............. 16
— Morbosa afluencia — Recurso de.............. 130 -— Problemas teóri-
257 de los hijos de Casas editoriales que eos de la .............. 191
la... a las profe- se encargan de — Sociales. Instituto
i siones de abogado confeccionar una de. .. de Floren-
33 1 y procurador ... 296 tesis nueva ..... 182 cia.......................... 18
314 DEMASIADOS ABOGADOS
Circunscripciones
judiciales. Proble­
ma de las............... 133
Clase
— intelectuales .... 160
— Interés de.............. 223
— Justicia de............. 40
— Lucha de................ 156
Cliente
— Abogados y........... 99
— Debe decir la
verdad al abogado
y éste cuidará de
decir mentiras a
los jueces.............. 90
— Maniobras para
apoderarse de los 100
— Oficio del aboga­
do consiste en ha­
cer triunfar las
pretensiones del... 21
— repelido por la
probidad del abo­
gado escrupuloso 88
Clientela ........................ 52
Códigos. Descubrir ba­
jo los artículos es­
critos en los. .. el
fenómeno social . 199
Colaboración del
maestro con el dis­
cípulo ................... 181
Colegio
— de abogados 144, 205
Ineptitud cró­
nica de los . . . 219
— — Inscripción en
el..................... 203
— Actividad de las
Juntas de los... . 226
--- mene uc iv». . .
281 ....................... 291
— Decano del..............273
— de defensores 43, 44
— Inglaterra, ins­
cripción en el... 220
— de procuradores.
Inscripción en el 203
— Psicología de las
juntas directivas
de los.................... 218
---- Tribunali italianos
son.......................... 53
Collegio. Corporacio­
nes ......................... 54
Colonnes. Reunión de
las............. ............ 27 0
Comercio. Abogado
que ejerce el... 110
Comité de agitación
parlamentaria ... 132
Compañías grandes,
Letrados consulto­
res de.................... 122
Complicidad. Amistad
no quiere decir... 63
Comunismo. Véase
Legislación comu­
nista, Rusia.
Conciencia. Examen
de... ........................ 62
Conciliador. Causas
de............................ 85
Conclusiones ............... 296
Concoct evidence for
the jury ....... 137
ÍNDICE DE MATERIAS
Concurso
— para la magistra­
tura ....................... 197
— para profesor ex­
traordinario .... 186
Conde Ugolino. Ima­
gen de un... con
sus hijos................ 285
Conferencia................. 165
Confianza
— en su defensor .
— Transformar en
defensa de... la
defensa de oficio 101
Congreso forense ce­
lebrado en Breslau
en 1913 .................. 89
Conseil ........................... 39
Consejero asistente .
Contrato de trabajo.
Controversias na­
cidas del.................. 36
Controversias naci­
das del contrato
de trabajo ............... 36
Corporaciones {colle­
gio) '......................... 54
Corrección profesio­
nal. Moralidad y 54
Corredores de causas 101
Corte de Assise refu­
gio de la elocuen­
cia forense .............. 98
Cose che tac ere e bello 63
Costumbres políticas 123
Cuarto de hora aca­
démico .................. 166
Cucagna ..................... 141
315
Cuestión elegante.
Amor por la... y
por la solución in­
geniosa ................... 96
Cultura
— extranjera. Com­
parar la... con la
italiana .................. 184
— jurídica de los
doctores en Dere­
47 cho ....................... 197
-------- Requisitos de 53
Cursos preparatorios 147
Charlatanes escépti­
cos. Abogados:
casta de. .. y ra­
paces ...................... 62
Chiamata in garantía 17
45 Chiovenda. Movimien­
to que inició... . 17
D
Decanos ....................... 252
— del Colegio .... 273
Véase Colegio.
Decoro profesional . 102
Defensa de oficio.
Transformar en
defensa de con­
fianza la................ 101
Defenseur ....................... 39
Defensores
— alemanes y aboga­
dos italianos ... 142
— Colegio de... 43, 44
— Confianza en su
— .. .... ....................... 47
316 DEMASIADOS ABOCADOS INDICE DE MATERIAS 317

— de Pretura............... 66 cia entre. .. y De­ Droit. Licencié en. .. 269 Época pregutember-
Delitos. Abogados, recho objetivo .. 199 Duelo. Proceso conce- guiana.................... 243
cómplices de to­ Diatribas contra la fi­ bido como un... 22 Escuela
dos. .. y de todas gura del abogado — de moral profesio-
las infamias .... 32 29 .......................... 30 nal. Práctica.. . . 269
Diputación al Parla­ E — de técnica profe-
Dentistas .... .................. 99
Dependiente práctico mento ................... 152 Economía sional. Práctica... 269
en las astucias del Diputado — capitalista, Abo- España 18, 19, 78 . . 146
oficio...................... 207 — Incompatibilidad gados y los jueces Específicos................... 100
entre el cargo de... como instrumen- Espíritu
Depreciación de la
y el ejercicio de tos improductivos — deshonesto de te-
moneda.................. 254
la abogacía........... 123 de la....................... 31 meridad ............ .... 27
Derecho — doméstica. Proble-
— Profesores que ha­ — renovador brotado
— Abogado, servidor mas prácticos de...
cen de abogados o 191 de la guerra .... 223
del........... ................ 28 de...........................183 Elite de profesionales 111 Estadística 65. Véase
— académicos uni­ Diritto processuale ci- Elocuencia forense. Zanardelli.
versitarios ............. 240 vile. Rivista di... 15 Corte de Assise Estado
— objetivo. Diferen­ Discípulo. Colabora­ refugio de la. . . . 98 — Abogacía libre y
cia entre Dere­ ción del maestro Empleado. Mentali- abogacía de. ..
cho subjetivo y... 199 con el.................... 181 dad de un.............. 48 44, 49 ................... 58
— fijo para los ujie­ Véase Alumno, Empleos públicos . .. 158 — Alemania: exa-
res ................. 213, 215 Estudiante. Empollones 174. men de. . . único 278
— italiano. Sumisión Discurso ..................... 165 Véase Estudiantes. — charlatán ................ 226
del... a la cien­ •—- catedrático vacuo 242 Empresa comercial. Estados Unidos de
cia alemana .... 17 — forenses de nues­ Empleos en la América 23 .... 99
— de matrícula ... 153 tros predecesores Administración Estudiantes 160.
— Procesal civil en de hace cincuen­ pública o en las Véase Alumnos,
Italia......................... 15 ta años ................... 96 oficinas jurídicas Discípulos, Empo-
— reales. Definición Doctor de alguna.............. 151 llones.
de los.................... 199 -— Azzeccagarbugli . 29 Encaño. Aventureros — Afluencia de. .. a
— romano, riqueza — en Derecho. Cul­ de la picardía y las Facultades de
del patrimonio tura jurídica de el........... ................ 139 Derecho 145, 149,
profesional de un los......................... 197 Enseñanza 151, 233, 236 .. 296
jurista ...................... 97 — en Derecho. Pro­ — Apóstoles de la... 168 —- cometa .................. 173
—• Separación entre curador y................205 — Carrera científica — definido "animal
los teóricos y los — juris. Título so­ para la................... 151 quod non vult
prácticos del.. . . 190 lemne de................198 — ex cathedra ..... 254 cogí sed persua-
-— subjetivo, Diferen­ — en leyes. Simples... 117 — oratoria ................... 244 deri” .......... 172
318 DEMASIADOS ABOGADOS
— de derecho son en
menor número
que los de medi-
ciña........................
— Deserción de los...
de las aulas uní-
versitarias..............
— Organizaciones
sindicales de. .. .
Estudio
— Becas de.................
— forzoso. Condena-
dos al.....................
— de Jurisprudencia.
Concurrencia de
alumnos a los...
143 .......................
— Libertad de.. . .
— Organización de
los..........................
— universitarios ...
-------- Reforma de la
organización
de los..............
Europa. Nuestro pro-
cedimiento civil es
uno de los más
atrasados de. .. .
Exámenes .....................
— académico...............
— de conciencia . ..
— Convocatoria ex-
traordinaria de...
— de habilitación.
Alemania.. . 278
— profesional
143, 170, 176,
193, 211, 215,
ÍNDICE DE MATERIAS 319
216, 218, 231, Fe. Véase Buena fe, — Período de prácti­
272, 277 . ............. 297 Mala fe. ca forense............. 220
-— de licenciatura. Federico el Grande. — Profesión libre de
149 Abolición del... 249 Prusia de.. ............... 46 tipo francés .... 51
— Régimen de... . 175 Fenómeno social. Des­ Frecuencia. Certifica­
-— Rellenadores de cubrir bajo los ar­ do de... 167,
172 temas de................243 tículos escritos en 172, 173, 208.
— a la violeta............. 286 los Códigos el... 199 Véase Asistencia.
156 Ex cathedra. Profesor Fera. Proyecto... 273 290 Fuentes. Contacto di­
que habla “cate- Ferrocarril. Multipli­ recto con las... . 16
240 dráticamente”, ri­ cación de pleitos Función legislativa . 40
diculamente. .. . 165 injustos relativos
173 Explicación oral 165 168 al transporte por... 88
Finché la pende, la G
rende .......... 91
F Finlandia ........................ 52 Galas literarias .... 96
236 Firma de frecuencia Gbntile. Reforma. ..
250 Facultades 167, 172, 173 .. 208 54, 164, 189, 233,
— de Derecho. Fisco. Lucha contra
239 ...................... 248
141 Afluencia de estu­ el............................ 137 Gentleman ................... 220
297 diantes a las... Florencia. Instituto Germanofilia. Sospe­
145 ...................... 151 de Ciencias So­ cha de................... 193
— de Derecho alema­ ciales de.................. 18 Gobierno
232 nas ...................... 246 Formación romanisti- — Ingerencia del. ..
-------- en Murcia y ca de los juristas en la vida de las
La Laguna .. 147 italianos .................. 16 Universidades ... 252
— Jurídicas. Aristo­ Formalismos procesa­ — ladrón ................... 137
126 cracia intelectual les. Asperezas de Grado de licenciado . 145
175 de las.................... 161 los.......................... 25 Gran Bretaña 74.
248 -------- Excesivo nú­ Fórmulas viejas. Abo­ Véase Inglaterra.
62 mero de........... 153 gacía se agarra a Griso .............................. 33
— •—- existentes ac­ sus......................... 126 Guerra
175 tualmente en Franceses. Visión — Benevolencia de...
Italia................ 154 práctica de los... 17 196 ....................... 228
293 — de Medicina en Francia 50, 52, 53, — Efecto de la.. .
Sevilla................... 147 58, 77, 89, 102, en las Universida­
Faltas. Juicios de... 84 103, 118, 145, des 192, 194, 195,
Fascismo ...................... 33 202, 220, 256 .. 269 196 ....................... 228
320 DEMASIADOS ABOGADOS

— Espíritu renovador — Afectuosa relación Italia 18, 51, 55, 61, — en contacto direc- \
brotado de la... 223 que liga en... a 65, 75, 99, 102, to con la imperi­ \
los magistrados 116, 126, 144, cia jurídica y con
H con los abogados 111 202 ............... 260 la mala fe de las
— Candidato que as­ •— Carrera judicial . 278
Habilidades. Aboga­ — Derecho procesal partes litigantes . 25
pira a ser barrister 270 — El cliente debe
dos, maestros de... 94 — inscripción en el civil en 15
Hijos de la burguesía. — Facultades Jurídi­ decirle la verdad
Colegio 220 abogado; y éste
Morbosa afluencia — instrucción profe­ cas existentes ac­
de. .. a las profe­ tualmente en... 154 cuidará de decir
sional de los soli- las mentiras a
siones de abogado — meridional 69
citors ......... 266 los........................ 90
y procurador . .. 296 — Resurgimiento de
Inn of Court 271 — municipales .... 85
Hombres de negocios. la ciencia de la
Abogados y259 Innsbruck. Tribunal Juicios
Jurisprudencia
provincial de... 142 — de faltas.................. 84
Honorarios. Rapaci­ en........................... 15
dad en la liquida­ Institución parla­ — penales. Función
— septentrional ... 69
ción de sus..... 102 mentaria. Opinión típicamente exclu­
Italianos. Vocación
Hungría 42 pública, pierde la por las profesio­ siva de los aboga-
fe en la 120 nes forenses .... dos, defensa en
142
I Instituto los.......................... 203
— de Ciencias Socia­ Jurados tienen buen
II y a place pour tous les de Florencia . 18 J estómago .............
au barreau .... 50 98
— superiores 147 Jauja universitaria Jura novit curia .... 98
IirfPERiaiA jurídica. Instrucción 141 251 Jurisconsulto clási­
Juez en contacto — media. Concep­ Joven co. Tipo tradi-
directo con la... ción sindical de
y con la mala fe — leguleyo 204 cional del............... 95
la 157 — mediocres. Afluen­ Jurisprudencia
de las partes liti­ — práctica 53
gantes 25 cia de... en las — Concurrencia de
— superior. Decai­ Universidades ... 233 alumnos a los es-
Impugnación. Medios miento de la ins­
de 88 Jueces tudios de............... 236
trucción media y — Abogados y los... — Estudios de. .. . 143
Influencias políticas 122
de la 154 como instrumen­ — Resurgimiento de
Informe oral 97
— teórica 53 tos improductivos la ciencia de la...
Inglaterra 52, 58,
74, 77, 89, 102, Interés de la economía en Italia.................. 15
103, 118, 144, — de clase 223 capitalista 31 Jurista
202, 207, 256, — privado. Abogacía — y abogados: ten­ — Actual tipo de... 17
ha surgido e n ser­ dencias conserva­ — Derecho romano,
257. Véase Gran
vicio del 22 doras 40 riqueza del patri-
Bretaña.
322 DEMASIADOS ABOCADOS
monio profesional
de un....................... 97
— franceses. Direc­
ción práctica mar­
cada por los....
— italianos. Forma­
ción romanística
de los....................... 16
— literato y orador .
— Reforma de la
educación de los...
én Alemania ... 271
Justicia
— Buen funciona­
miento de la... . 25
— de clase .................. 40
— Descrédito en que
ha caído la... en­
tre nosotros .... 126
— Muchos abogados,
pero poca...............134
— Organización de
la... ............. ... 17
— no podría funcio­
nar si no existie­
sen los profesiona­
les del derecho . 25
Justizkommissare .... 46
Juventud
— escolar..................... 18
— italiana .................. 160
Juzgado municipal .. 66
K •— Periodo de “láu­
Karenzzeit .................... 294
L
Laissez faire, laissez
passer .................. 219
La Laguna. Faculta­
16
des de Derecho en
Murcia y................ 147
Lansquenetes del ca­
pital. Abogados... 37
95
Laurea o licenciatura.
Período de........... 145
Lecciones .................... 164
— de la cátedra 166,
185 ....................... 242
— Preparar la...........189
Legislación comunis­
ta. Sencillez de
la... ........................ 42
Leguleyo' .................... 136
— joven ...................... 204
Lenin
— abogado Ulianoff 116
— desprecio por los
abogados burgue­
ses ........................ 116
— Rusia de..................... 46
Lentitud judicial ..
Letrados consultores
de grandes com­
pañías .. ................ 122
Ley
— leninistas compli­
cadísimas ............... 42
— de organización
de las profesiones
de abogados y
procuradores. Pro­
yectos más recien-
indice de materias
tes de reforma de
la... . ..7.7.. 7. 229
Libertad
■— de estudio............. 250
— que tan necesaria
es siempre a toda
ciencia .................... 16
Libre concurrencia.
Obra de selección
que realiza auto­
máticamente entre
los profesionales
el régimen de la...
Libros, instrumentos
de trabajo ............. 191
Licencias para exá­
menes ................... 193
Licenciado
— en Derecho. Equi­
librio entre el nú­
mero de... y las
necesidades nacio­
nales .................... 151
— de Derecho y el
abogado. Separa­
94
ción entre el... . 145
•— en derecho. Suerte
de los......................197
— Grado de... 143 145
Licenciatura
— Abolición del exa­
men de................... 249
— facilitada con mo­
tivo de la guerra 195
rea” o de................145
— Tesis de................. 181
323
— in utroque jure . 286
Licencié en Droit ... 269
Liguria............................. 69
Limón. Exprimir el. .. 91
Liquidación
— de honorarios.
Rapacidad en la... 102
•— universitaria ... 195
Lista. Pasar................... 173
Litigiosidad. Mal de
la... 26..................... 87
Lock-out .......... 279
47 Lotería. Pleito, para
el abogado, pre­
mio de la.................. 86
Lucro. Amor al... . 96
Lucha
— de clases................. 156
---------entre notarios
y abogados,
para el repar­
to del traba­
jo contractual 108
-------- entre procura­
dores y peritos
mercantiles pa­
ra la atribu­
ción de la ad-
ministración
de las quiebras 108
— contra el Fisco . . 137
LL
Llamada universitaria 188
Llamado. Profesor. . . 189
324 DEMASIADOS ABOGADOS índice de materias 325

M Medicina. Estudiantes Montecitorio................ 159 — Abogado, agente

de... superan en Moral profesional. de... 106
Maestro
— de habilidades. número a los estu­ Práctica: escuela de... 269 — Agencia de..............110
Abogado.................. 94 diantes de Dere­ Moralidad....................... 55 Neófito. Profesor con
cho ....................... 149 — de los aspirantes ardor de................. 185
— Colaboración del...
Médicos que son ver­ a la abogacía. Ga­ Nostalgia del rond de
con el discípulo . 131
dugos ..................... 30 rantías de............... 298 cuir ........... 153
— miserablemente
Medios de impugna­ — y corrección pro­ Notarios ........................ 51
calzados y vestidos 30
ción ......................... 38 fesional ................. 54 — Luchas de clase
— Verdadero... .. 163 Mortara
Magistrado Mente. Prontitud y entre... y aboga­
agilidad de.............142 — ministro de justi­ dos, para el repar­
— Abogados y............111
Mentiras. El cliente cia ......................... 132 to del trabajo con­
— Afectuosa relación
debe decir la ver­ — Proyecto...................197 tractual ................. 108
que liga en Ingla­
terra a los... con dad al abogado y Moscú. Universidad Numerus clausus 76,
los abogados ... 111 éste se ocupará de de............................ 32 241, 256, 279 ... 285
— Hostilidad entre decir... a los Muebles. Oferta de...
abogados y............111 jueces ..................... 90 en venta................ 109
Mundo judicial. Abo­ O
Magistratura .............. 151 Méritos de guerra.
— Concursos para Aprobados por... 194 gado, genio malé­
fico del..................... 29 Oficina de trabajo.
la............................ 197 Método Organización en­
— catedrático 164, Murcia. Facultades de
Mala fe judicial. Es­ tre los abogados
165, 174 ............... 244 Derecho en... y
timulo de la liti- una......................... 224
— charlatanesco ... 165 La Laguna............. 147
giosidad y de la... 87 Oficio. Transformar
-— — de las partes — oral y memorista 172
en defensa de con­
litigantes. Juez Milán 82.......................... 93 N
Ministro fianza la defensa
en contacto di­ de.......................... 101
recto con la — abogado ............... 133 Nápoles 70 .................... 82
— ómnibus ............... 120 ■— Sindicato Forense Opinión
impericia jurí­ — pública. Abogados
dica y con la... 25 Minutas. Benignidad de............................ 87
en la tasación de Náufrago prisionero y la.............. ............ 29
Malestar económico. - -------pierde la fe en
C onsecuencias las.......................... 106 de los antropófa­
Modificaciones. Adi­ gos .......................... 30 la institución
del............................ 87 parlamentaria 120
Matrícula. Derechos ciones y................. 19 Negocios
Moneda — Abogacía afán Oratoria catedrática 243
de........................... 153
Matriculados ¡por — Depreciación de de..., parlamen­
antigüedad! .... 217 la.............................254 tarismo, intriga . 34 P
Maximalismo estu­ — Poder de adquisi­ — Abogados y hom­
diantil ................... 157 ción de la...............191 bres de................... 259 Palabra fácil y florida 142
326 DEMASIADOS ABOGADOS
Palacio de la Cámara
de diputados ita­
liana ...................... 159
Pandectistas alema­
nes; rigor metó­
dico ......................... 16
Parásitos. Abogados
31 ........................... 32
Parlamentarismo.
Abogacía: afán
de negocios. ..,
intriga....................... 34
Parlamento
— Abogados en el...
116 ....................... 152
— Opinión pública
pierde su fe en la
institución del... 120
Parte
•— Abogado, primer
juez de la............... 27
— litigantes. Juez en
contacto directo
con la impericia
jurídica y con la
mala fe de las. ..
Pasante ....................... 206
— Abogado experto
para el..., un
maestro diligente 206
Periodismo ................... 152-
Peritos mercantiles.
Lucha de clases
entre procurado­
res y..., para la
atribución de las
administraciones
de las quiebras . 108
Picardía. Aventureros
de la... y el en­
gaño ....................... 139
Picapleitos .................... 24
Pitonistas...................... 100
Pleito : Véase Pica­
pleitos.
— Para el abogado,
de la lotería ....
— injustos en mate­
ria de accidentes
de trabajo ............... 88
-------- r elativos al
transporte por
f e r rocarril.
Mulplicación
de...................... 88
— temerarios.............
Pobreza decorosa 190 191
Poder de adquisición
de la moneda ... 191
Política
— de campanario . . 133
— Explotación de
la... para fines
25 profesionales .... 124
Prácticos del derecho.
Separación entre
los teóricos y los... 190
Práctica
— debe ser una es­
cuela de moral
profesional ............ 269
— escuela de técnica
profesional ........... 269
•— forense 145, 206,
210, 218, 245, 247 261
-------- Austria...............263
índice de materias 327
-------- Francia, el pe­ •— Concepción de­
ríodo de la... 220 portiva del.............. 23
Precedentes morales 221 -------- privatista del... 113
Premio de la lotería. -------- publicista del... 23
Pleito, para el abo­ Procurador: 51. Véa­
gado........................ 86 se Abogado,
Preparación jurídica. Avoué.
Descenso de... 54 96 — Avoué 77, 107 .. 257
86 Pretensiones del — italianos. Condi­
cliente. Oficio del ción económica de
abogado consiste gran parte de los
en hacer triunfar abogados y... 79 141
las...................... . 21 — Decadencia inte­
Pretura lectual de las pro­
•— Causas de........ 83 fesiones de aboga­
— Defensores de. .. 66 do y. .. 87 ... . 94
•— Sentencias de. .. 82 — y doctor en De­
26 Prisionero de los an­ recho .................... 205
tropófagos. Náu­ — Exámenes de in­
frago........................ 30 greso a la profe­
Problemas sión de abogado y
— prácticos de eco­ de... 215, 218.
nomía doméstica 191 Véase Exámenes.
— teóricos de la — Inscripción en el
ciencia .................. 191 Colegio de.............203
Procedimiento — Luchas de clases
— civil. Nuestro... entre... y peritos
es uno de los más mercantiles para
abrasados de Eu­ 4
la atribución de la
ropa ...................... 126 administración de
— sumario. Reforma las quiebras .... 108
del.......................... 93 J
— Número excesivo
Procesalista hábil. de abogados y
Astucia sutil de de... 69, 72, 94,
un........................... 93 , 141, 229 ..... . . 296
Proceso — y abogado. Unifi­
— concebido como cación o separa­
un duelo ............... 22 ción de profesio-
328 DEMASIADOS ABOGADOS
nes 151, 229, 230,
255, 256 ....... 260
Profesión
— forenses. Italianos,
vocación por las... 142
-------- Selección de
los aspirantes
a las..................255
— jurídicas. Autogo­
bierno de las.. . 55
— libres: .................... 158
-------- de tipo francés51
Profesionales
— Elite de........... 111
— notoriamente des­
calificados ............ 222
— Obra de selección
que realiza auto­
máticamente en­
tre los. .. el régi­
men de la libre
concurrencia ...
Profesores ................ 183)
— que hacen de abo­
gados o de dipu­
tados .................... 181
— Alemania: retri-
bución directa
del........................ 2421
— con ardor de neó­
fito ....................... 185?
— ausente de su cá­
tedra sin dejar por
eso de desempe­
ñarla oficialmente 18X
— ejercicio de la
abogacía............... 190
— extraordinario.
Concurso para... 186
-------- Promoción
de... a ordi­
nario ............... 186
— que habla “cate-
dráticamente”, ri­
diculamente ex
cathedra ............... 165
— indulgente ............ 180
— inédito .................. 188
— llamado................. 189
-— novel ..................... 180
— ordinario. Promo­
ción de extraordi­
nario a....................186
— universitarios: es­
tímulo ................... 189
-------- Retribución de
un... 189 .. 241
— de valía ................ 180
Proletariado forense
47/
86, 105, 162 ... 200
Proyecto
— Baggelli ................ 274
— Fera 273 .............. 290
— Mortara ................... 197
— más recientes de
reforma de la ley
de organización
de las profesiones
de abogados y
procuradores ... 229
— Rocco 221, 260,
275, 280 ............... 299
Prusia 51, 76. Véase
Alemania.
— autocrática ............. 45
INDICE DE MATERIAS
— de Federico el
Grande ................... 46
Pueblo
— italiano .................. 142
— meridionales .... 142
Puertecita de servicio 217
Q
Quiebras. Lucha de
clases entre procu­
radores y peritos
mercantiles para
la atribución de
las administracio­
nes de las..............108
R Renacimiento nacio­
Rapacidad en la liqui­
dación de honora­
rios ....................... 102
Recepción ...................... 17
Recurso de casación
130. Véase Casa­
ción.
Rectores ..................... 252
Rechtranwaltschaft . . 76
Reforma
— federiciana ............. 47
— Gentile 54, 164,
189, 233, 239 .. 248
— judiciales. Aboga-
dos y las................ 125
— universitaria. Pro-
blema de la. . .
235 ....................... 159
329
Régimen de la libre
co nc ur rencia.
Obra de selección
que realiza auto­
máticamente entre
los profesionales
el.............................. 47
Registro (albo) .... 54
Reichsgericht ............... 105
Reivindicaciones eco­
nómicas ............... 223
Remuneración. Mez­
quindad de la...,
la causa funda­
mental de la de­
cadencia de las
Universidades ita­
lianas .................... 190
nal. Abogadismo,
obstáculo del... 31
República rusa 42.
Véase Rusia.
Retribución de un
profesor universi­
tario 189, 241 .. 242
Revolución
— comunista.............. 31
— francesa 51........... 11 6
-------- abolió la abo­
gacía ...................... 38
Reuniones de las Co-
lonnes ......... 270
Rivista di Diritto Pro-
cessuale civile .. 15
Rocco. Proyecto...
221, 260, 275,
280 ....................... 299
330 DEMASIADOS ABOGADOS
Roma 70 ......................... 82
— Servicio de segu­
ros en...................... 100
Romanistas .................... 16
Rond de cuir. Nostal­
gia del..................... 153
Rusia 41, 43, 50. Véa­
se Legislación co­
munista, Repúbli­
ca Rusa.
— de Lenin 44 ... . 45
S nes históricas ... 273
Sátira. Abogado artífi­
ce de sofismas .. 30
Sed magis amico veri-
tas .......................... 63
Seguros. Servicio de...
en Roma................ 100
Selección
— Obra de... que
realiza automáti­
camente entre los
profesionales el ré­
gimen de la libre
concurrencia .... 47
— profesional. Insu­
ficiencia de la... 145
Sentencia
— de Assise ................ 82
— condenatoria pre­
parada anticipa­
damente ................. 98
— de Pretura............. 82
•— de Tribunal .... 82
Servicio
— judicial. Estanca­
miento del.............. 92
•— de seguros en Ro­
ma ........................ 100
Severidad excesiva . 180
Sevilla. Facultad de
Medicina en... . 147
Sindicato forense de
Nápoles................... 87
Sistema
— francés tiene su
base en tradicio­
— judicial inevita­
blemente cum­
plido ........................ 25
•— de la tarifa .... 105
Socialismo. Teóricos
del........................... 31
Socialistas
— Ataque a la abo­
gacía ...................... 31
— razonables............. 41
Sofismas. Sátira: abo­
gado, artífice de... 30
Sol. No hay lugar ba­
jo el... para el
que no trabaja en
serio .................... 160
Solicitar 74, 104, 107,
257 ...................... 258
—- Inglaterra: ins­
trucción profesio­
nal de los............... 266
Solución ingeniosa.
Amor por la cues-
INDICE DE MATERIAS 331
tión elegante y
cargan de confec­
por........................... 96 cionar una............. 182
Sopor mental .............. 170
•— traslaticiae ............ 182
Stage .............. 269 Testigos. Preventivo
Stagiaire 220 ............. 270
trabajo de los... 137
Suecia ............................ 52 Título
Suspensos. Promedio — Abogado, usurpa­
de......................... 178 ción de................... 205
■— de avocat.............. 269
T — Respeto al...............155
— solemne de docto­
Táctica dilatoria ... 93 res juris ................ 198
Tarifa. Sistema de Trabajadores manua­
la.............................105 les ......................... 160
Tasación de las mi­ Trabajo
nutas. Benignidad — contractual. Lu­
en la...................... 106 chas de clases en­
Técnica profesional. tre notarios y abo­
Práctica: escuela gados, para el re­
de........................... 269 parto del................. 108
Temas de examen. Re­ — Controversias na­
llenadores de... 243 cidas del contrato
Temeridad. Deshonesto de... ......... 36
espíritu de.............. 27 — judicial civil y pe­
Tendencias conserva­ nal .......................... 81
doras. Jueces y — Libros, instru­
abogados................. 40 mentos de..............191
Teórico — Multiplicación de
•— alemanes............... 17 pleitos injustos en
— y prácticos del de­ materia de acci­
recho. Separación dentes de................ 88
entre los................ 190 — preventivo de los
— del socialismo ... 31 testigos ................ 137
Terminología técnica 167 — en serio. No hay
Tesis
lugar bajo el sol
— de licenciatura . . 181
para el que no
— nueva. Casas edi­
cumple un............. 160
toriales que se en­ Tradiciones históri-
 Este libro se terminó de imprimir en la
Imprenta BALMES, Rauch 1847, Bs. As.
el día 24 de Marzo de 1960