PETI 2010 2012 Final 16 Feb 10

Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS
Gerencia de Tecnología de la Información
Plan Estratégico de Tecnologías

de la Información - JUNTOS
2010-2012
2010 - 2012
Lima, Febrero 2010
(*) Considerando los lineamientos establecidos en el Manual de Operaciones del Programa.

Aprobado en la I Sesión del Consejo Directivo 2010.
Plan Estratégico de Tecnología de la Información 2010 - 2012
CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN..........................................................................................................5
2. PLAN ESTRATEGICO DE TI......................................................................................6
2.1 PROPOSITO....................................................................................................................6
2.2 PROCEDIMIENTO........................................................................................................6
2.3 ALCANCE.......................................................................................................................6
3. ENTORNO DEL PROGRAMA JUNTOS.....................................................................7
3.1 MISION............................................................................................................................7
3.2 VISION.............................................................................................................................7
3.3 PROCESOS OPERATIVOS DEL PROGRAMA (SEGÚN ANEXOS TÉCNICOS
DEL NUEVO MANUAL DE OPERACIONES).......................................................................7
3.3.1 FOCALIZACION........................................................................................................7
3.3.2 AFILIACIÓN DE HOGARES...................................................................................8
3.3.3 CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES...........................................9
3.3.4 VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
CORRESPONSABILIDADES.................................................................................................10
3.3.5 TRANSFERENCIAS MONETARIA.......................................................................11
3.3.6 MANTENIMIENTO A PADRÓN.............................................................................11
3.3.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN............................................................................12
4. ENTORNO TECNOLOGICO.....................................................................................13
4.1 ENTORNO DE TI.........................................................................................................13
4.1.1 PLANIFICACION Y ORGANIZACIÓN................................................................13
4.1.2 METODOLOGIAS Y PROCEDIMIENTOS..........................................................13
4.1.3 SISTEMAS DE INFORMACION............................................................................14
4.1.4 BASES DE DATOS...................................................................................................15
4.1.5 EQUIPAMIENTO.....................................................................................................17
4.1.6 RED DE DATOS Y COMUNICACIONES.............................................................18
4.1.7 CENTRAL TELEFONICA.......................................................................................20
4.1.8 LICENCIAS DE SOFTWARE.................................................................................21
4.2 ENTORNO ORGANIZACIONAL..............................................................................21
4.3 ANALISIS EXTERNO.................................................................................................25
4.3.1 TENDENCIAS TECNOLÓGICAS..........................................................................25
4.3.1.1 SISTEMAS GEOREFERENCIADOS.....................................................................25
4.3.1.2 VIDEOCONFERENCIA...........................................................................................26
4.3.1.3 VIRTUALIZACION.................................................................................................28
4.3.1.4 DISPOSITIVOS Y APLICACIONES MÓVILES..................................................28
5. ANALISIS INTERNO.................................................................................................30
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5.1 MISION DE TI..............................................................................................................30

5.2 VISION DE TI...............................................................................................................30
5.3 ESTRATEGIAS.............................................................................................................30
6. BRECHA TECNOLOGICA........................................................................................32
REQUERIMIENTOS DE SOLUCIONES INFORMÁTICAS..............................................32
6.1 NUEVOS PROYECTOS DE DESARROLLO / ADECUACIÓN DE SISTEMAS. .33
6.1.1 MODELADO DE PROCESOS Y DEFINICIÓN DE ARQUITECTURA DE
SOLUCIÓN...............................................................................................................................33
6.1.2 MODELADO Y MIGRACIÓN DE LA BASE DE DATOS DEL PROGRAMA. .34
6.1.3 SISTEMA INTEGRAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA.......................35
6.1.4 SISTEMA DE FOCALIZACIÓN CON GIS...........................................................37
6.1.5 ADECUACIÓN DEL SIIJ PARA EL PROCESO DE AFILIACIONES...............38
6.1.6 ADECUACIÓN DEL SIIJ AL PROCESO DE PAGOS DIFERENCIADOS........39
6.1.7 SISTEMA DE CONTROL DIRECTO DE CORRESPONSABILIDADES.........39
6.1.8 SISTEMA DE RECERTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS...............................40
6.1.9 SISTEMA DE VERIFICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS......................41
6.1.10 MÓDULO DE ACTUALIZACIÓN Y CORRECCIÓN DEL PADRÓN...............42
6.1.11 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE BENEFICIARIOS CON GIS.....................43
6.1.12 SISTEMA DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA PARA LA VENTANILLA
SOCIAL 44
6.1.13 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO...........................................45
6.1.14 SISTEMA DE LEGAJO DE HOGARES JUNTOS...............................................46
6.1.15 SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL (DATAWAREHOUSE
INSTITUCIONAL)...................................................................................................................47
6.1.16 SISTEMA AGENDA DEL GESTOR LOCAL........................................................48
6.1.17 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL PERSONAL..................................................49
6.1.18 SISTEMA DE ACTUALIZACIÓN DE OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD Y
EDUCACIÓN............................................................................................................................50
6.1.19 SISTEMA DE CAPTURA DE INFORMACIÓN EDUCATIVA DE LAS UGEL.51
6.1.20 INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN JUNTOS - SIS.........................................51
6.2 INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN PARA EL
PROGRAMA.............................................................................................................................52
6.2.1 ESTRATEGIA DE CONTROL DE CORRESPONSABILIDADES CON TIC’S 54
6.2.2 EVALUACIÓN DE LA OFERTA DE LOS SECTORES CON TECNOLOGÍA
GPS 55
6.2.3 SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIA.................................................................56
6.2.4 SOLUCIÓN GEOMÁTICA.....................................................................................57
6.2.5 INTERCONEXIÓN POR RADIO CON ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. .58
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6.3 ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS Y SERVICIOS INFORMÁTICOS

(SOPORTE TECNOLÓGICO)................................................................................................59
6.3.1 RENOVACIÓN DE LICENSIAS DE SOFTWARE...............................................60
6.3.2 ADQUISICIÓN DE HARDWARE...........................................................................62
6.3.3 IMPLEMENTACIÓN Y/O RENOVACIÓN DE SERVICIOS INFORMÁTICOS.
69
6.3.3.1 IMPLEMENTACIÓN DE DISPOSITIVO ANALIZADOR Y REPORTEADOR
DE TRÁFICO SYSLOG...........................................................................................................69
6.3.3.2 MIGRACIÓN DE SERVIDOR DE CORREO INSTITUCIONAL......................70
6.3.3.3 AMPLIACIÓN DEL ANCHO DE BANDA DE SERVICIO DE INTERNET EN
LA SEDE CENTRAL DEL PROGRAMA..............................................................................71
6.3.3.4 PLAN DE BACKUP INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA................................72
6.3.3.5 MANTENIMIENTO DE SERVICIOS INFORMATICOS DEL PROGRAMA...72
6.4 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO............................................................................74
6.4.1 IMPLEMENTACIÓN DE NTP ISO /IEC 17799 CODIGO DE BUENAS
PRACTICAS PARA LA SEGURIDAD DE LA INFORMACION........................................74
6.4.2 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL INFORMÁTICO.........................................75
7. INVERSION Y EJECUCIÓN.....................................................................................77
7.1 INVERSIÓN..................................................................................................................77
7.2 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS............................................78
7.3 FACTORES CRÍTICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN.............................................78
ANEXO 1 INVERSIÒN TOTAL APROXIMADA DEL PETI ................................................74
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1. PRESENTACIÓN
El presente documento técnico desarrolla el Plan Estratégico de Tecnología de la

Información del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS
2010 -2012 elaborado por la Gerencia de Tecnología de la Información, en el marco
del horizonte de la capacidad de la Plataforma Informática que la entidad debe
conseguir como estrategia para el logro de los objetivos institucionales en el corto,
mediano y largo plazo.
El presente plan, se encuentra alineado a los principales procesos de negocio que

la institución ha dispuesto en el marco del nuevo Manual de Operaciones del
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS, aprobado en la I
Sesión del Consejo Directivo de Enero 2010, el mismo que define las principales
Procesos Operativos, de Gestión, Supervisión, Seguimiento y Evaluación y,
finalmente, se incluye el listado de las Reglas de Operación del Programa.
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2. PLAN ESTRATEGICO DE TI
2.1 PROPOSITO
El propósito del Plan Estratégico de Tecnología de la Información 2010 – 2012 es
alinear la ejecución de proyectos de tecnología de la información, al Nuevo Manual
de Operaciones del Programa, a propuesta de la Gerencia de Tecnología de la
Información y basados en las necesidades de las diferentes unidades
organizacionales del Programa, en un horizonte de tiempo comprendido del año
2010 al año 2012,. Asimismo La presente propuesta de implementación tecnológica,
se alinea a la estructuración de una plataforma tecnológica necesaria para el
cumplimiento del los objetivos estratégicos que el Programa posee, según su Marco
Lógico, aprobado en la X Sesión del Consejo Directivo del 24 de Noviembre del
2009.
2.2 PROCEDIMIENTO
El proceso para la elaboración del presente Plan Estratégico de Tecnologías de la
Información es el siguiente:
 Un diagnóstico técnico de la situación actual existente, tanto de los
principales procesos operativos de la entidad, como el entorno actual de TI
del Programa Juntos. Se realiza un análisis de brechas tecnológicas a fin de
poder visualizar la situación futura deseada. De este análisis se obtiene una
cartera de proyectos informáticos con el nivel de prioridad y las
consideraciones técnicas necesarias, lo que define la propuesta tecnológica
requerida para la institución.
 Determinada la situación deseada, y con base en la propuesta tecnológica,
se diseña la estrategia para lograr el posicionamiento deseado de TI dentro
del Programa.
2.3 ALCANCE
El presente Plan Estratégico de Tecnología de Información, ha sido concebido para
su implementación progresiva, tanto en la Sede Central como en las Sedes
Regionales del Programa, considerando como horizonte el periodo 2010-2012.
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3. ENTORNO DEL PROGRAMA JUNTOS
3.1 MISION
El Programa tiene por misión contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de

capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientando su accionar a
romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos
económicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en
educación, salud, nutrición e identidad bajo un enfoque de restitución de esos
derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
3.2 VISION
En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los derechos básicos de los
hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de manera
regular a servicios básicos de calidad en educación, salud y nutrición habiendo
mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la
transferencia intergeneracional de la pobreza.
3.3 PROCESOS OPERATIVOS DEL PROGRAMA (SEGÚN ANEXOS TÉCNICOS DEL

NUEVO MANUAL DE OPERACIONES).
3.1 FOCALIZACION
Es el proceso inicial de intervención del Programa por el cual se establecen

procedimientos e instrumentos que permite identificar a los potenciales
beneficiarios de JUNTOS y orientar los recursos a un grupo identificado y
delimitado de la población, además de asegurar una intervención que pueda
producir un impacto mayor. El objetivo de la focalización es identificar las
regiones de intervención y a su vez los hogares elegibles para el Programa.
Se realiza en dos etapas (i) Geográfica; e, (ii) Individual.
La primera denominada Focalización Geográfica, que se divide en dos partes,

la primera correspondiente a la verificación de la priorización del distrito de
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acuerdo al índice ponderado de pobreza. Luego, dentro de los distritos

priorizados se identifican los centros poblados rurales que están dentro de las
áreas de influencia de los servicios de salud y/o educación. De cumplirse
ambos requisitos, JUNTOS procede con la focalización individual.
En la segunda etapa llamada Focalización Individual, se realiza una sola vez
por cada hogar al inicio de la intervención del Programa en un Territorio
geográfico ya sea Región, Provincia, Distrito ó Centro Poblado contemplados
en la focalización geográfica. Con este proceso se identifican los hogares en
condiciones de extrema pobreza utilizando la Ficha Socioeconómica Única
FSU. El Estado Peruano ha conformado el Sistema de Información sobre las
características Socioeconómicas de los Hogares (SISFOH) consolidadas en
un Padrón General de Hogares (PGH), con el objetivo principal de “identificar
a las hogares pobres extremos con el fin de conformar la Base de Datos del
Padrón General de Hogares (PGH) a disposición de los programas sociales
para que puedan seleccionar a sus beneficiarios”.
3.2 AFILIACIÓN DE HOGARES
Comprende el proceso de inscripción y afiliación de los hogares elegibles en

el Programa JUNTOS y formalización de la relación con el Programa. Este
procedimiento se inicia cuando la Unidad de Focalización (UF) entrega los
listados por distrito de hogares pobres extremos a JUNTOS.
Se realiza el cotejo del Documento de Identidad y del Seguro Integral de
Salud-SIS para la impresión de los formatos de hogares preseleccionados y
que se validen en asambleas comunales.
El Gestor Local realiza las convocatorias a Asambleas de Validación en cada

localidad, en las que participan, principalmente, los representantes o
Presidentes de las Comunidades y el Gobierno Local.
Validadas las listas de los Hogares a ser afiliados al Programa, el Gestor Local
inicia un trabajo focalizado con cada uno de los Hogares, fortaleciendo la
temática y filosofía del Programa, los objetivos y beneficios que recibirán así
como los compromisos que deben asumir como beneficiarios del Programa.
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Una vez afiliado el hogar, se determina el establecimiento de Salud al que

acudirá y la Institución Educativa a la que asistirán sus hijos menores de 14
años de edad, si fuera el caso, para que por medio de un seguimiento
planificado a los servicios brindados se garantice el monitoreo de las
corresponsabilidades asumidas para con el Programa.
El proceso se efectiviza a través de la suscripción de un Convenio con el
Programa. Su incorporación al Programa está supeditada a la presentación
del DNI, cuya autenticidad se verificará en el Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil, y a la apertura de una Cuenta de Ahorro en el Banco de la
Nación a fin de recibir los beneficios del Programa.
Las listas definitivas de los hogares seleccionados son enviadas al

Coordinador Distrital, a la Dirección Ejecutiva y a la Gerencia de Afiliaciones y
Liquidaciones a través del portal web del Programa, y posteriormente por
medio magnético.
Finalmente, en recompensa al esfuerzo desarrollado por parte del Hogar
incorporado al Programa se hace entrega de un “Estímulo Monetario por
Incorporación” previa verificación de la Programación de Citas y Matrícula de
niños.
3.3 CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES
Proceso mediante el cual el Programa controla y/o verifica el cumplimiento,

por parte del beneficiario, de las obligaciones de asistencia a Salud y
Educación descritas en el Acuerdo de Compromiso refrendado mediante la
firma de este.
El Gestor Local en coordinación con las Gerencias Regionales, son el
personal de apoyo que colabora con la verificación de la casuística existente
en el cumplimiento de las corresponsabilidades.
Con el fin de facilitar el desarrollo de los procesos del Programa, el Gestor

Local fomenta: la participación y vigilancia activa por parte de las
organizaciones de la sociedad, la demanda de servicios y entrega de
beneficios, además de promover la participación de organizaciones
representativas de las comunidades así como de las llamadas “madres
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líderes(as)”, estrategia que permitirá un efectiva intervención y promoción del

Programa.
3.4 VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CORRESPONSABILIDADES
La verificación de las corresponsabilidades de los beneficiarios es esencial

para el logro de los objetivos del Programa y es requisito indispensable para
que las titulares de los hogares reciban los incentivos que el Programa otorga.
Los registros que identifican los beneficiarios del Programa son
estandarizados y cotejados tanto por la RENIEC, JUNTOS, SIS (Ministerio de
Salud) y SIAGIE (Ministerio de Educación) para el seguimiento del
cumplimiento eficiente de las condicionalidades de las familias.
El personal de los establecimientos de Salud y de Educación identifica y

reconoce a los beneficiarios del Programa, proceden a la atención
programada en los establecimientos de salud y el seguimiento de la
asistencia regular a clases de los niños de 6 a 14 años beneficiarios del
Programa.
Se consignan las atenciones a los beneficiarios de JUNTOS en los registros

de SIS (Ministerio de Salud) y la asistencia regular de los niños beneficiarios
de las clases programadas por el profesor de aula en el SIAGIE (Ministerio de
Educación).
El Equipo Técnico Local en coordinación con el Gestor Local, identifica y

realiza el monitoreo del cumplimiento de las corresponsabilidades asumidas
por los beneficiarios del Programa JUNTOS en un periodo determinado.
Finalmente se dispondrá de información consistente y validada a nivel del

Gobierno Central que permita determinar el cumplimiento o incumplimiento de
las corresponsabilidades de salud-nutrición y educación de los hogares
beneficiarios del Programa.
El seguimiento del cumplimiento de corresponsabilidades es un proceso

continuo, sin embargo la verificación del cumplimiento de las
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condicionalidades para la determinación del abono del beneficio se realiza

bimestralmente.
3.5 TRANSFERENCIAS MONETARIA
El proceso de transferencia cumple con el objetivo de entregar incentivos

monetarios a los hogares beneficiarios del Programa JUNTOS, y ocurre de
dos maneras. En la primera transferencia, el proceso de pago se inicia una
vez completada la Afiliación Masiva. Para los pagos subsiguientes la
transferencia se realiza en períodos bimestrales, los pagos serán realizados
monitoreando el cumplimiento de corresponsabilidades.
El Banco de la Nación, en coordinación con JUNTOS, identifica los nuevos
puntos de pagos. Se desarrolla un diagnóstico de la zona para la
implementación de los sistemas, (identificación de vías de acceso, tiempos de
desplazamiento, medios de transporte, variables climatológicas).
El Coordinador Regional facilita la identificación de los puntos de pagos

móviles y fijos. Por otro lado, establece la programación tentativa de las
fechas de pago con la finalidad de que se consideren los días hábiles y
oportunos respetando las actividades propias de la jurisdicción: fechas cívicas,
eventos culturales, entre otros.
3.6 MANTENIMIENTO A PADRÓN
Es el proceso que abarca el ingreso y validación de información, articulada a

los sistemas de los otros sectores que se involucran y proporcionan la oferta
para el cumplimiento de las condicionalidades.
Al respecto MINSA (Sector Salud) y MINEDU (Sector Educación) cuentan con

un flujo de entrada y salida de información. La operatividad integral de
JUNTOS para con los sectores permite actualizar la información en las
plataformas de cada sector, fortaleciendo sus procesos y logrando contar con
información validada desde el sector.
En ese sentido, el mantenimiento del Padrón en la operatividad del MINSA, a

través de la información del Seguro Integral de Salud, se realizará por medio
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del Gestor Local o encargado de salud y del MINEDU utilizando el SIAGIE,

con información levantada por el profesor de la Institución Educativa e
ingresada a través del soporte del Asistente Educativo.
3.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN
El monitoreo es el levantamiento sistemático y periódico de datos sobre la

ejecución de las actividades del Programa para verificar el avance en: la
ejecución de la Meta Física (eficacia), la adecuada utilización de recursos para
lograr dicho avance (eficiencia) y la consecución de los objetivos planteados
durante el proceso de ejecución (efectividad), con el fin de detectar,
oportunamente, deficiencias, obstáculos y/o necesidades de ajuste.
Se debe constituir no sólo como un instrumento de control administrativo

(control de actividades, metas y presupuesto), sino como una herramienta de
gestión que permita tomar decisiones estratégicas sobre la base de un análisis
del entorno y observación del avance y/o cumplimiento de los objetivos
propuestos en el Plan.
El monitoreo emite un reporte de valor sobre todas las actividades

programadas en el Plan, especialmente aquellas que se consideran
esenciales, según la prioridad de cada Instancia.
Finalmente se definen y proponer los tipos de evaluación necesarios a los

objetivos (procesos, costo-beneficio e impacto) y la metodología adecuada a
ser aplicada por los equipos evaluadores externos. Al respecto se deberá
conducir la implementación de los estudios de evaluación a realizarse para
medir el logro de los objetivos del Programa y seleccionar los equipos
evaluadores externos encargados de realizarlo.
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4. ENTORNO TECNOLOGICO
4.1 ENTORNO DE TI
1.1 PLANIFICACION Y ORGANIZACIÓN
La Unidad Gerencial de Tecnología de la Información es un órgano de apoyo

del Programa JUNTOS. Funcionalmente cuenta con las siguientes unidades:
 Equipo de Desarrollo.
 Equipo de Redes, Soporte y Comunicaciones.
 Unidad de Operaciones y Calidad.
Logros:
 Se ha elaborado un Manual de Operaciones que incluye los procedimientos
para la operatividad de la gerencia alineados a los procesos claves del
Programa.
 Asimismo, se ha elaborado y aprobado la Directiva “Normas para el Uso de
los Recursos y Servicios Informáticos del Programa JUNTOS”, la misma
que detalla los lineamientos básicos para el uso adecuado de los activos de
información del Programa, hacia el logro de los objetivos institucionales por
parte de los usuarios.
1.2 METODOLOGIAS Y PROCEDIMIENTOS
A nivel de gerencia, y para su aplicación completa en el Programa, ya se

cuenta con una “Metodología de Ciclo de Desarrollo de Software”, la
misma que contempla todos los aspectos técnicos para la documentación del
desarrollo y mantenimiento de los proyectos de sistemas de información que
la institución realice. Asimismo, permitirá soportar y documentar los ciclos de
desarrollo de los sistemas de información que se elaboren por consultorías o
servicios de terceros. Esta metodología contiene plantillas para los procesos
más importantes en el ciclo de vida de los sistemas de información:
 Modelo de Negocio
 Requerimientos
 Análisis y Diseño
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 Implementación
 Despliegue
 Glosario
 Estándar de Programación
 Manual de Usuario
Por otro lado, se ha elaborado procedimientos para normar la operatividad de

las funciones que con mayor frecuencia realiza la UGTI. En este sentido, el
personal técnico de la gerencia viene utilizando formatos para el registro de
las atenciones del servicio de soporte técnico. Estas plantillas, permiten la
obtención de indicadores de atención.
Respecto a los procedimientos elaborados e implementados se tiene:

 Procedimiento de servicio de soporte técnico
 Procedimiento de control de acceso a los servicios de red, correo y telefonía
 Procedimiento de Inventario de Software Institucional
 Procedimientos para backup de información
 Procedimiento para control de cambios a los sistemas de información
 Procedimiento de acceso a información especializada
Logros:
Se han definido los formatos y plantillas para la formulación de cualquiera de
los proyectos informáticos que se platee en la gerencia, las mismas que
forman parte de la “Metodología de Ciclo de Desarrollo de Software” de
actual implementación en la gerencia.
1.3 SISTEMAS DE INFORMACION
Los sistemas de información y módulos que se encuentran implementados en

producción en el Programa son:
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DESARR
Nº SISTEMA DESCRIPCION USUARIO
OLLO
1 SIIJ Interno Sistema de Información Gerencia de Operaciones,
Institucional de JUNTOS, el mismo Afiliaciones y Liquidaciones.
que brinda soporte a los procesos Gerencia de Coordinación
operativos del Programa, puede Regional
ser consultado en desktop como Gerencia de Presupuesto y
en web. Planificación.
2 Página Web Servicio Página Web Institucional. Público en general.
del Programa
3 Trámite Servicio Sistema de Tramite Documentario, Todas las Gerencias.
Documentari que permite hacer el registro y
o seguimiento de los documentos
internos y externos.
4 Contratación Interno Sistema para el registro de los Gerencia de Administración.
de Personal contratos de servicios Personales y
Administrativos.
5 SIGA Servicio Sistema Integrado de Gestión Gerencia de Administración.
Administrativa, solo es módulo de
logística
6 Scan Flow Servicio Módulo de consulta a imágenes Gerencia de Operaciones,
escaneadas de los formatos de Afiliaciones y Liquidaciones.
incorporación de beneficiarios. Gerencia de Administración.
Logros:
 Se ha logrado relevar la necesidad de los sistemas de información en todas
las gerencias del Programa, lo que ha permitido la formulación de nuevos
proyectos para la implementación de sistemas informáticos.
 Se ha implementado los formatos de solicitud de cambio a los sistemas, con
lo cual se regula y formaliza los pedidos de actualización, corrección o
adición de funcionalidades.
1.4 BASES DE DATOS
Se cuenta con una base de datos corporativa, en donde se registra la

información del Programa. Esta información se encuentra integrada, y se
registra desde la puesta en marcha del Programa (Setiembre 2005) hasta la
fecha.
Se ha realizado procesos de análisis de la información registrada en la base
de datos, a fin de garantizar la consistencia de la misma.
Se debe entender la administración de Base de datos como un servicio

estratégico para el desarrollo de actividades de la gerencia, que garantiza la
integridad y confiabilidad del repositorio donde residen los datos del programa.
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FRECUENCIA DE MOTOR /
Nº NOMBRE BD DESCRIPCION
ACTUALIZACION SOFTWARE
1 TS_JUNTOS_DAD, Base de Datos de Información de Diario Oracle
TS_HISTORICO_DAD, Beneficiarios
TS_FORMATOS_DAD
2 Juntos I Base de Datos de Ficha Socio- Sin movimiento SPSS
Económica I
3 Juntos I recuperación Base de Datos de Ficha Socio- Sin movimiento SPSS
Económica I Rec.
4 Juntos II Base de Datos de Ficha Socio- Sin movimiento SPSS
Económica II
5 Juntos III Base de Datos de Ficha Socio- Sin movimiento SPSS
Económica III
6 Juntos IV Base de Datos de Ficha Socio- Sin movimiento SPSS
Económica IV
7 Juntos V Base de Datos de Ficha Socio- Sin movimiento SPSS
Económica V
8 TS_SCANFLOW, Formatos FE001 digitalizados de Sin movimiento SCAN FLOW
FE001. beneficiarios
9 TS_SCANFLOW, Formatos FS002 digitalizados de Sin movimiento SCAN FLOW
FS002 beneficiarios
10 TS_SCANFLOW, Formatos FJ003 digitalizados de Sin movimiento SCAN FLOW
FJ003 beneficiarios
11 TS_IMAGEN Fotos de los beneficiarios Mensual aprox. Oracle
12 JUNTOS_DB Base de datos de la página web. Diaria MySQL
13 TS_TRAMITE_DAD Tramite documentario Diario Oracle
14 TS_LOGISTICA_DAD Contratos de Personal (Gestores Diario Oracle
Locales)
15 SIGAMEF_DATA Información de sistema de gestión Diario Oracle
administrativa – Logística
Logro:
 Se han implementado procedimientos para la continuidad del servicio de
base de datos, estos procedimientos incluyen el backup y restauración.
Consideración Importante:
 Actualmente el Programa, posee el servicio de Soporte y Mantenimiento del
Producto Oracle Metalink, cuyo vencimiento anual es en marzo de cada
año, y por ello es muy importante considerar su renovación a fin de brindar
la continuidad de negocio y asegure la disponibilidad de la información
institucional del Programa.
1.5 EQUIPAMIENTO
Para ilustrar las necesidades que se requiere para su correcto funcionamiento

y operatividad, se ha elaborado el siguiente cuadro:
Recursos Informáticos Actividades que Periodicidad
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aseguran su continuidad de Acceso

1. Servidores Institucionales y equipos - Administración y Diario
informáticos de Sala de Servidores. supervisión de operatividad
Equipos que almacenan los activos de - Mantenimiento Preventivo Semestral
información más importantes del Programa, y Correctivo
como la base de datos corporativa, sistemas
de información, y otros activos, permitiendo la
gestión de información y comunicación
institucional en sede central y sedes
regionales.
2. Pc’s de Usuarios/ Laptops. - Soporte técnico Diario
Equipos informáticos de escritorio que son de - Mantenimiento Preventivo Semestral
uso de todos los usuarios de la entidad. y Correctivo
3. Impresoras. - Soporte técnico Diario
Equipos que permiten imprimir archivos de - Mantenimiento Preventivo Semestral
trabajo. y Correctivo
4. Scanners. - Soporte técnico Diario
Equipos informáticos que permiten digitalizar
documentación a fin de almacenarla en
dispositivos de respaldo.
Se cuenta con el último inventario de los equipos informáticos del Programa,

del cual ha resultado el Parque Informático:
SEDE
EQUIPOS1 TOTAL
CENTRAL REGIONAL
Laptop’s 25 12 37
PC' S 112 141 253
Impresoras 26 20 46
Scanners 2 14 16
Switches 9 16 25
Firewall 1 15 16
PDA 9 31 40
Servidores en Producción 13 0 13
Servidores por Instalar ( 2) 17 0 17
Cabe recalcar que los Servidores por Instalar (*) se utilizaran como apoyo
tecnológico para el rediseño de los procesos de: Focalización/Recertificación,
Afiliación Familiar, Control de Corresponsabilidades, etc; conforme al nuevo
Manual de Operaciones. La utilización de estos servidores está supeditada al
incremento de la capacidad instalada de UPS y Aire Acondicionado tal como
se especifica en el capítulo FACTORES CRITICOS PARA LA
IMPLEMENTACION DEL PETI.
1
Se encuentra inoperativo en Sede Central: PCs ,4; Laptops, 2; Impresoras, 6.
2
Los servidores se encuentran aun por instalar porque esta en proceso la Implementación del Data Center
del Programa (en el local de Miraflores) y porque el Sistema UPS y los equipos de Aire Acondicionado
actuales no poseen la capacidad de soportar la puesta en marcha de dichos servidores.
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Este inventario es el insumo para la implementación de diversos planes

como el de mantenimiento de equipos, optimización de recursos
informáticos, entre otros.
Logros:
 Se cuenta con un parque de computadoras e impresoras actualizado.
 Se viene elaborando un proyecto para la adquisición de equipamiento de
cómputo, para la sede central y sedes regionales del Programa,
considerando el ingreso de nuevo personal a las diferentes unidades de la
institución.
 También se ha elaborado el inventario de servidores, el cual ha permitido
formular el proyecto para la repotenciación de los mismos, en lo referente a
memoria y capacidad de almacenamiento.
1.6 RED DE DATOS Y COMUNICACIONES
La institución cuenta con una red local (LAN), de aproximadamente 130

puntos, la cual permite interconectar equipos de cómputo, impresoras,
servidores, y otros.
Se dispone de un dispositivo que administra el ancho de banda de Internet

con la que cuenta el Programa. Con esto se busca optimizar los servicios de
acceso vía Web con las que cuenta la institución.
Éste es un servicio de Internet con ancho de banda de 6MB, para la sede

central. La conexión a Internet en las sedes regionales es vía Speedy.
A continuación se muestra el diagrama de la red de datos y comunicaciones:
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Logros:
 Se ha formulado el proyecto para la implementación de la red eléctrica y de
datos de las sedes regionales a fin de implementar las redes locales en
cada región.
 Se ha logrado que la mayoría de sedes regionales cuenten con acceso a
Internet, asimismo se viene efectuando acciones (elaboración de Términos
de Referencia para proceso de adquisición de servicio y remisión al área
administrativa) con el fin de dotar a las que no lo poseen (Sede Regional de
Yurimaguas) de dicho servicio tan necesario para las comunicaciones
institucionales.
 Se ha adquirido e implementado satisfactoriamente el proyecto de seguridad
perimetral de la Sede Central y Sedes Regionales mediante la adquisición
de equipos firewall VPN Fortigate 310B y 60B en sedes regionales, los que
han permitido implementar dos DMZ (Zona Desmilitarizada), una externa
compuesta por los servidores que brindan servicios públicos tales como
WEB, CORREO, ANTIVIRUS, ANTISPAMS, y una interna, donde se
encuentran los servidores de bases de datos, servidor de archivos, etc.
Asimismo se posee implementados una Red LAN de usuarios.
1.7 CENTRAL TELEFONICA
La institución cuenta con una central telefónica IP, que permite la

comunicación de voz y data, en la sede central. Se dispone de
aproximadamente 68 anexos: 67 para usuarios y 1 para el software de
tarificación de la Central Telefónica.
Logro:
 Se ha logrado registrar a todos los usuarios de telefonía, categorizando
según su función; se lleva un registro de usuarios, anexos y niveles de
accesos, con esto se puede llevar el control del consumo telefónico por
gerencia y usuario.
Pagina 19
1.8 LICENCIAS DE SOFTWARE
Se ha realizado el inventario de licencias de software del programa. El

inventario de software incluye a las estaciones de trabajo y a los servidores
del programa. Estos procedimientos de inventario se realizarán con una
frecuencia anual. El inventario de software es el insumo principal para el
análisis de licenciamiento de software del Programa.
Logro:
 Se ha organizado el parque informático de hardware y software,
definiéndose los procedimientos para la actualización de los mismos.
4.2 ENTORNO ORGANIZACIONAL
4.2.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Pagina 20
Conforme a la ubicación en el organigrama estructural funcional vigente a la

fecha, la Unidad Gerencial de Tecnología de la Información es un órgano de
asesoramiento y apoyo del Programa JUNTOS.
4.2.2 UNIDAD GERENCIAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (UGTI)
De acuerdo a la Directiva de Organización y Orden Funcional Operativo,

aprobado con Resolución de Dirección Ejecutiva N° 009-2005-PCM/PNADP,
y modificado con Resolución de Dirección Ejecutiva N° 027-2006-PCM-
PNADP-DE, la Unidad Gerencial de Tecnología de Información (UGTI), es
el órgano de apoyo responsable de la administración y mantenimiento de los
sistemas y servicios informáticos, base de datos, redes y
telecomunicaciones, orientadas a satisfacer las necesidades del Programa,
así como de la incorporación de tecnologías de la información, de acuerdo al
Plan Estratégico Tecnológico. Sus funciones son:
 Proponer la incorporación de tecnologías de información en el Programa

JUNTOS.
 Administrar y mantener los sistemas y recursos informáticos de hardware
y software, comunicaciones, servicios informáticos e información.
 Administrar las redes locales y remotas.
 Planear y coordinar con las Unidades Orgánicas, la sistematización e
implementación de tecnología informática, así como la asignación de
recursos informáticos, para dar soporte a sus funciones.
 Elaborar los Planes de Seguridad y Contingencias para la protección de
los equipos informáticos, redes, telecomunicaciones y de la información
contenida en medios informáticos.
 Formular directivas y estándares para el desarrollo de sistemas, bases de
datos y administración de los recursos informáticos del Programa.
 Emitir opinión técnica en asuntos de su competencia sometidos a su
consideración y absolver las dudas que se le formule.
 Garantizar el adecuado funcionamiento y actualización de la página web
institucional e Intranet, en coordinación con los demás órganos del
Programa.
 Otras funciones que le sean delegadas por la Dirección Ejecutiva.
Pagina 21
La Unidad Gerencial de Tecnología de la Información a su vez, para el mejor

desarrollo de sus acciones, cuenta con tres (03) unidades funcionales:
 Equipo de Desarrollo.
 Equipo de Redes, Soporte y Comunicaciones.
 Equipo de Operaciones y Calidad.
4.2.2.1 EQUIPO DE DESARROLLO
Funciones especificas
a. Analizar, diseñar, desarrollar e implementar las aplicaciones de
los nuevos sistemas de información.
b. Elaborar el diccionario de datos.
c. Diseñar y desarrollar la página Web.
d. Planificar y ejecutar el análisis de procesos para diseñar las
propuestas de los nuevos flujos de información.
e. Construir los sistemas basados en estándares de codificación,
uso de lenguajes y organización de datos.
Líneas de autoridad, responsabilidad y coordinación.
a. El jefe de la Unidad de Desarrollo depende del Gerente de

Tecnología de la Información y ejerce autoridad sobre el personal
asignado a su unidad.
b. El jefe de la Unidad de Desarrollo es el responsable del

cumplimiento de las funciones asignadas a su unidad.
c. El jefe de la Unidad de Desarrollo mantiene coordinación con el

Gerente de Tecnología de la Información
4.2.2.2 EQUIPO DE REDES, SOPORTE Y CONOCIMIENTO
Funciones especificas.
Pagina 22
a. Solucionar los problemas que se presentan en hardware y en

software.
b. Efectuar copias de respaldo de los datos procesados.
c. Mantener actualizados los programas antivirus.
d. Elaborar y ejecutar el plan de mantenimiento de los equipos de

cómputo.
e. Configurar el hardware y software de acuerdo a los criterios

técnicos establecidos.
f. Elaborar y mantener un inventario de los equipos de cómputo y

suministros.
g. Administrar las cuentas de acceso de los usuarios.
h. Instalar y actualizar los equipos.
a. El jefe de la Unidad de Soporte Técnico depende del Gerente de

Tecnología de la Información y ejerce autoridad sobre el personal.
b. El jefe de la Unidad de Soporte Técnico es el responsable del

c. El jefe de la Unidad de Soporte Técnico mantiene coordinación

con el Gerente de Tecnología de la Información.
4.2.2.3 EQUIPO DE CALIDAD
Funciones especificas.
a. Identificar las posibles desviaciones en los estándares aplicados,

así como en los requisitos y procedimientos especificados.
b. Comprobar que se han llevado a cabo las medidas preventivas o

correctivas necesarias.
Pagina 23
c. Asegurar que los productos generados cumplan las expectativas

de los clientes
d. Asegurar que los productos generados sean técnicamente

correctos
e. Verificar la ausencia de defectos
a. El jefe de la Unidad de Calidad depende del Gerente de

Tecnología de la Información y ejerce autoridad sobre el personal.
b. El jefe de la Unidad de Calidad es el responsable del

c. El jefe de la Unidad de Calidad mantiene coordinación con el

Gerente de Tecnología de la Información.
4.3 ANALISIS EXTERNO
3.1 TENDENCIAS TECNOLÓGICAS
4.3.1.1 SISTEMAS GEOREFERENCIADOS
Un Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS, por su sigla en

inglés) es una integración organizada de hardware, software y datos
geográficos diseñado para capturar, almacenar, manipular, analizar y
desplegar en todas sus formas la información geográficamente
referenciada con el fin de resolver problemas complejos de
planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de
una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre
y construido para satisfacer necesidades concretas de información. En
el sentido más estricto, es cualquier sistema de información capaz de
integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la información
geográficamente referenciada. En un sentido más genérico, los SIG
son herramientas que permiten a los usuarios crear consultas
Pagina 24
interactivas, analizar la información espacial, editar datos y mapas y

presentar los resultados de todas estas operaciones.
La tecnología de los Sistema de Información Geográfica puede ser

utilizada para investigaciones científicas, la gestión de los recursos,
gestión de activos, la arqueología, la evaluación del impacto ambiental,
la planificación urbana, la cartografía, la sociología, la geografía
histórica, el marketing, la logística por nombrar unos pocos. Por
ejemplo, un SIG podría permitir a los grupos de emergencia calcular
fácilmente los tiempos de respuesta en caso de un desastre natural, el
SIG puede ser usado para encontrar los humedales que necesitan
protección contra la contaminación, o pueden ser utilizados por una
empresa para ubicar un nuevo negocio y aprovechar las ventajas de
una zona de mercado con escasa competencia.
Ciertamente, los programas sociales como lo es el Programa JUNTOS,

llevan asociada a su labor una gran cantidad de información geográfica
que conocer y dominar, lo que justifica la necesidad del establecimiento
de un sistema de posicionamiento geográfico. El Mapeo de Puntos de
Pago, Establecimientos de Salud, Instituciones Educativas, y otros, en
una herramienta de SIG participativa, facilitaría enormemente la
planificación de agenda de trabajo en campo y posibilitaría el análisis
de las desigualdades de cobertura en el territorio de una manera más
fiable.
4.3.1.2 VIDEOCONFERENCIA
Videoconferencia es la comunicación simultánea bidireccional de audio

y vídeo, permitiendo mantener reuniones con grupos de personas
situadas en lugares alejados entre sí. Adicionalmente, pueden
ofrecerse facilidades telemáticas o de otro tipo como el intercambio de
informaciones gráficas, imágenes fijas, transmisión de ficheros desde
la PC, etc.
El núcleo tecnológico usado en un sistema de videoconferencia es la

compresión digital de los flujos de audio y video en tiempo real. Su
Pagina 25
implementación proporciona importantes beneficios, como el trabajo

colaborativo entre personas geográficamente distantes y una mayor
integración entre grupos de trabajo.
El núcleo tecnológico usado en un sistema de videoconferencia es la

compresión digital de los flujos de audio y video en tiempo real. El
hardware y/o software que realiza esta compresión es conocido como
codec (codificador-decodificador). Se han logrado tasas de compresión
de hasta 1:500. El flujo resultante de unos y ceros es subdividido en
paquetes etiquetados, que luego son transmitidos a través de una red
digital, generalmente ISDN o IP.
Los componentes requeridos para videoconferencia incluyen:

 Entrada de video: cámara de video o webcam.
 Salida de video: monitor de computadora, televisor, o proyector.
 Entrada de audio: micrófono.
 Salida de audio: usualmente parlantes.
 Transferencia de datos: LAN, Internet.
Los sistemas de videoconferencia pueden ser divididos en dos grandes

grupos:
Sistemas dedicados: tienen todos los componentes requeridos
empaquetados en un equipo de una sola pieza, comúnmente una
consola con una videocámara. Estas cámaras pueden ser controladas
remotamente para girar a la derecha e izquierda, subir y bajar, y hacer
zoom. Son conocidas como cámaras PTZ. La consola contiene todas
las interfaces eléctricas, la computadora de control, y un códec basado
en hardware o en software. Los micrófonos omnidireccionales están
conectados a la consola, al igual que un monitor de televisión con
parlantes y/o un video proyector. Existen sistemas dedicados de
distintos tamaños con diferentes grados de portabilidad, según los
requerimientos del usuario.
Sistemas de escritorio: son agregados que se le hacen a una PC

común, transformándola en un dispositivo de videoconferencia. Se
Pagina 26
venden tablas que contienen códecs e interfaces de transmisión. Se le

pueden agregar distintos micrófonos o cámaras.
4.3.1.3 VIRTUALIZACION
El tema en común de todas las tecnologías de virtualización es la de

ocultar los detalles técnicos a través de la encapsulación. La
virtualización crea un interfaz externo que esconde una
implementación subyacente mediante la combinación de recursos en
locaciones físicas diferentes, o mediante la simplificación del sistema
de control. Un reciente desarrollo de nuevas plataformas y tecnologías
de virtualización han hecho que se vuelva a prestar atención a este
maduro concepto. Se tienen dos categorías principales:
 Virtualización de plataforma que involucra la simulación de
máquinas virtuales.
 Virtualización de recursos que involucra la simulación de recursos
combinados, fragmentados o simples.
4.3.1.4 DISPOSITIVOS Y APLICACIONES MÓVILES
La rapidez y flujo de los negocios actuales requiere de tecnologías que

brinden a las empresas de actualizaciones de datos en tiempo real y
les permitan la mayor movilidad posible. La creación y desarrollo de
aplicaciones y sistemas para dispositivos móviles responde de manera
efectiva a estos requerimientos como una plataforma ideal que aporta
grandes ventajas y utilidades específicas dentro de los procesos de
cualquier empresa como: la comunicación con clientes y proveedores,
enviar y recibir información, administrar el negocio, tener una oficina
móvil, o la realización de trámites y/u operaciones propias del comercio
electrónico sin importar donde estemos ubicados.
Entre las ventajas de la aplicación de las soluciones móviles tenemos

 Los datos sincronizados, son procesados en la base de datos de
los sistemas centrales
 La actualización de la información es en línea
 Facilidad de navegación
Pagina 27
 Mejora en la calidad y cantidad de servicio a clientes

 Aumento de productividad de los empleados.
 Toma de decisiones con mayor rapidez.
Pagina 28
5. ANALISIS INTERNO
5.1 MISION DE TI
Contribuir al logro de la misión y los objetivos del Programa JUNTOS,

proporcionando la infraestructura tecnológica necesaria, haciendo uso de las
herramientas de TIC y servicios de alta tecnología para el tratamiento de
información de cada una de las actividades del ciclo operativo y de gestión del
Programa, siempre orientado a una mejora continua de los procesos.
5.2 VISION DE TI
La Unidad Gerencial de Tecnología de la Información se convertirá en la unidad

estratégica del Programa que proponga y encamine la implementación de
soluciones de TI como oportunidad para la mejora continua del Programa,
preparando a la institución para asimilar de manera correcta el impacto proveniente
de los cambios, y asumiendo un rol estratégico como soporte tecnológico para la
eficiente y eficaz ejecución de los diferentes procesos que el Programa desarrolla,
disponiendo de los sistemas de información y herramientas tecnológicas que
permita gestionar y fluir de manera efectiva el conocimiento para la toma de
decisiones a todo nivel de la entidad.
5.3 ESTRATEGIAS
La estrategia general para el período planteado por el presente plan consiste en

expandir y proponer soluciones a las exigencias para el soporte tecnológico de los
nuevos procesos de registro y canalización de información a todo nivel de jerarquía,
tanto a nivel central como a nivel de las gerencias regionales del Programa, donde
se debe asumir el rol de aplicación de las TIC’s en todos los procesos operativos.
Este fortalecimiento de la infraestructura tecnológica estará articulado a los
objetivos estratégicos del Programa Juntos.
Pagina 29
Específicamente la estrategia busca:
 Incorporar soluciones de tecnologías de información para el desarrollo de los

procesos operativos y objetivos estratégicos del Programa a nivel central como
descentralizado.
 Entrenamiento informático permanente de los gestores regionales, donde el
Gestor de Información juega un rol estratégico para la disposición de
información, en tal sentido la Unidad Gerencial de Tecnología de Información
viene desarrollando un Plan de Capacitación para garantizar el cumplimiento de
las estrategias es este aspecto.
 Aseguramiento de los recursos y servicios informáticos existentes en el
Programa, tales como sistemas de información, bases de datos y otros,
incrementando la disponibilidad de los mismos y actualizando sus capacidad en
muchos casos, considerando los nuevos requerimientos de información
provenientes del rediseño organizacional.
Pagina 30
6. BRECHA TECNOLOGICA
REQUERIMIENTOS DE SOLUCIONES INFORMÁTICAS.
De un análisis efectuado a los requerimientos de soluciones informáticas del Programa

en el marco de los objetivos estratégicos institucionales y alineados a los Procesos
Operativos del nuevo Manual de Operaciones, los mismos que se implementarán de
forma progresiva se ha identificado tres tipos de requerimientos de soluciones
informáticas.
A) Financieras:
 Gastos incurridos por abono de incentivos a los beneficiarios del Programa.

 Gastos de intervención del Programa en las diferentes zonas de acción.
 Gastos de las actividades de los gestores de desarrollo a nivel regional.
 Indicadores Estratégicos de Gestión Institucional.
B) Recursos Humanos:
 Información consolidada y actualizada sobre el personal que labora en el

programa Juntos (Sede Central y regiones), así como planilla de trabajadores.
 Registro de actividades que desarrollan los Gestores Locales, lugares donde se
desplazan, autoridades con quienes interactúan.
 Información sobre rutas de trabajo de los Gestores Locales y mapa físico de la
zonificación de la oferta de servicios como salud y educación.
C) Procesos:
 Gestión del conocimiento de manera fluida y circulación efectiva a todo nivel de

acción.
 Información detallada del cumplimiento de las corresponsabilidades (Salud y
Educación).
 Detalle de la oferta de los sectores (Salud y Educación) en todas las zonas de
intervención.
 Información de la vigencia de DNI’s.
Pagina 31
 Alerta de Casuísticas de Hogares JUNTOS, por tipología de casos.

 Monitoreo de Indicadores por Ámbito de la Cobertura Zonal de la Región.
 Seguimiento a Procesos de Focalización a nivel Local y Registro de Hogares
Potenciales
 Información de Transferencia Monetaria Diferenciada a Titulares de Hogar.
 Información sobre fondos y oportunidad de retiro de los beneficiarios.
 Actividades complementarias que vienen efectuando los beneficiarios.
 Información georeferenciada sobre la oportunidad de intervención del Programa,
Mapeo de Vulnerabilidad de Intervención del Programa a nivel de centros
poblados (CCPP). Se busca identificar y evaluar la capacidad de atención de los
servicios de salud y centros educativos, facilidad de acceso, entre otros.
6.1 NUEVOS PROYECTOS DE DESARROLLO / ADECUACIÓN DE SISTEMAS

Son los sistemas de información requeridos como soporte a los principales procesos
operativos del Programa, para lo cual se han considerado los siguientes proyectos
de nuevos desarrollos o adecuación de sistemas de información existentes.
1.1 MODELADO DE PROCESOS Y DEFINICIÓN DE ARQUITECTURA DE

SOLUCIÓN
Sustento Técnico:
Esta estrategia de mejoramiento contempla la implementación de nuevos
parámetros de diseño ajustados y procesos mejorados por áreas geográficas
implementándolos de manera progresiva a partir del año 2010.
Asimismo, los procesos del Programa JUNTOS que corresponden a los
parámetros de diseño que contempla su Manual de Operaciones vigente a
partir del presente año, se interaccionan estratégicamente en tres niveles de
intervención y se llevan a cabo con la finalidad de cumplir con los objetivos y
metas del Programa, dichos procesos se encuentran enmarcados en tres
(03) niveles:
 Procesos a nivel gestión: Determinan el alineamiento de los objetivos y
medios para la administración y planeamiento del Programa.
 Procesos a nivel de operaciones: Procesos que aseguran la
implementación y desarrollo del Programa, por el nivel de importancia y
vínculo directo con los hogares beneficiados. Incluyen a su vez Procesos
Pagina 32
Asociados a las actividades ejes que conforman el accionar en la

intervención y efectividad del Programa.
 Procesos a nivel de soporte: Referido a los procesos del Programa que
permiten la retroalimentación de la información necesaria para la medición
y monitoreo sistemático de la intervención del Programa para la adopción H
de decisiones efectivas.
Por tal motivo, para este desarrollo de estas nuevas reglas de operaciones y
el alineamiento de una arquitectura de sistema de información acorde a los
nuevos requerimientos operativos, es necesario contar con una arquitectura
de sistema de información orientado a un modelo de procesos dinámico que
garantice la sostenibilidad de la comportamiento futuro y sea adaptable a los
requerimientos de atención en el tiempo.
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Marzo 2010

Tiempo estimado : 3 meses
Inversión aproximada del Proyecto : S/. 300 000.00
1.2 MODELADO Y MIGRACIÓN DE LA BASE DE DATOS DEL PROGRAMA
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Procesos Operativos / Monitoreo y

Evaluación
Descripción: El Programa necesita se defina un nuevo modelo de datos y

estructura de base de datos que soporte todos los procesos operativos, así
como también la demanda de información que requiere el Manual de
Operaciones. Esta nueva definición de la base de datos debe asegurar la
consistencia y continuidad de los procesos, así como su flexibilidad en el
tiempo.
Objetivos:
- Lograr eliminar las inconsistencias que existen en la base de datos
actual (variables como ubicaciones geográficas, fecha de nacimiento,
sexo, nombres y apellidos, DNI, entre otros).
- Lograr un diseño flexible y adaptable a los requerimientos indicados en
el Manual de Operaciones.
Pagina 33
- Lograr la continuidad operacional del Programa aprovechando la

información al último corte de la base de datos anterior.
- Contar con una base de datos histórica
Estrategias:
- Incorporar al proyecto una etapa de verificación y depuración de
inconsistencias.
- Establecer el Manual de Operaciones como la base para el modelado y
diseño.
- Considerar un sub-proyecto de Migración de Datos que involucre a los
usuarios de forma que asegure el control de calidad de la información
migrada.
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Agosto 2010

Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso : UGTI
Usuario(s) : Todos
1.3 SISTEMA INTEGRAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Afiliaciones / Verificación del

Cumplimiento de Corresponsabilidades /Transferencia.
Monetaria.
Descripción: Este nuevo sistema, permitirá dar soporte al ciclo operativo de

los procesos del Programa según lo especificado en el Manual de
Operaciones.
Objetivos:
- Que el sistema permita realizar la incorporación de hogares validados y
verificar su inscripción a los servicios brindados por los sectores.
- Que el sistema permita verificar el cumplimiento de las condicionalidades
y generar los padrones de beneficiarios para efectuar las transferencias
monetarias.
Pagina 34
- Automatizar la generación de los padrones para los procesos de

liquidación y pagos.
Estrategias:
- Incorporar interfaces con las bases de datos integradas con los Sectores
(Salud y Educación), resultado del trabajo en proyectos externos de
integración de la información (como por ejemplo “Integración JUNTOS-
SIS”).
- La estrategia de desarrollo e implementación contempla las siguientes
etapas:
- El Sistema Integral de Operaciones del Programa contempla la ejecución
de las siguientes etapas:
- Elaboración del Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades.
- Levantamiento de Información y Análisis del Sistema a desarrollar.
- Modelamiento y Diseño de la Base de Datos.
- Diseño del Sistemas y presentación del Prototipo.
- Elaboración de programas y pruebas de funcionalidad.
- Implementación del Sistema en la Sede Central y Sedes Regionales.
- Elaboración de Documentación Técnica y de Usuario.
- Capacitación a Usuarios Técnicos y Usuarios Finales.
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Mayo 2010

Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso : DE / UGA
Usuario(s) : UGPPE / UGOAL
Inversión aproximada del Proyecto : S/. 1 242 000.00
1.4 SISTEMA DE FOCALIZACIÓN CON GIS
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Focalización
Descripción: Herramienta informática que permita consultar la evaluación de

pobreza y asistir a los procesos de focalización y recertificación.
Objetivos:
Pagina 35
- Lograr identificar geográficamente a los hogares que se encuentran en

situación de pobreza y extrema pobreza en condiciones de ser atendidos
por el Programa.
Estrategias:
- El sistema debe operar bajo plataforma web, lo cual facilitaría su acceso
desde cualquier equipo que disponga de un acceso a Internet.
- Integración de herramientas de información geográfica GIS, que permitan
disponer de gráficos y mapas que permitan zonificar los focos de hogares,
a fin de identificar las posibles zonas de intervención para el Programa.
- El Sistema de Focalización Georeferenciado contempla la ejecución de
las siguientes etapas:
- Capacitación a Usuarios Técnicos y Usuarios Finales
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Enero 2011

Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE
Usuario(s) : UGPPE - EFR
1.5 ADECUACIÓN DEL SIIJ PARA EL PROCESO DE AFILIACIONES
Soporte Tecnológico a Macro-Proceso: AFILIACIONES
Descripción: Este proyecto permitirá adecuar el proceso de Afiliaciones

según lo definido en el Manual de Operaciones.
Objetivos:
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- Lograr que el SIIJ se adecue las nuevas actividades y nuevos reglas de

operación del proceso de Afiliaciones según lo definido en el Manual de
Operaciones.
- Que el SIIJ permita controlar los eventos de Afiliaciones, el cual debe
permitir por ejemplo el registro de las autoridades representantes por cada
institución.
Estrategias:
- Modificación de las estructuras de la Base de datos.
- Creación de nuevos procesos de Generación de Formatos.
- Creación de nuevas restricciones y validaciones del registro de los datos
de la afiliación.
- Incorporación al SIIJ de la generación y consultas de los nuevos formatos
preimpresos para el evento Afiliación.
- Incorporación al SIIJ de los módulos de registro de los nuevos formatos
que se deben registrar como resultado del Evento de Afiliación y adecuar
los nuevos campos de los formatos ya usados.
- Incorporación de nuevos reportes de control del proceso de Afiliación:
Hogares adscritos de juntos, hogares que no asistieron al proceso,
hogares pendientes, hogares rechazados.
- Incorporación de un módulo que permita registrar y consultar el
seguimiento de los Hogares pendientes, donde se detalle el responsable
del seguimiento, la fecha y las observaciones.
Área(s) responsable(s) de las directivas : UGOAL

Usuario(s) : UGOAL
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Noviembre 2010
1.6 ADECUACIÓN DEL SIIJ AL PROCESO DE PAGOS DIFERENCIADOS
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Transferencia Monetaria
Pagina 37
Descripción: Este proyecto permitirá contar con un nuevo proceso

automatizado que facilite la realización de los Pagos Diferenciados según lo
definido en el Manual de Operaciones.
Objetivos:
- Lograr que el SIIJ cuente con un proceso mecanizado que identifique a
los hogares beneficiarios con pago diferenciado y establezca los montos a
pagar.
- Que el proceso de pagos diferenciados pueda aplicarse por distritos o
regiones.
Estrategias:
- Creación de nuevo proceso de Pagos Diferenciados.
- Diseño de un modelo adaptable por distritos o regiones.
Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGOAL

Usuario(s) : UGOAL
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : JULIO 2010
1.7 SISTEMA DE CONTROL DIRECTO DE CORRESPONSABILIDADES
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Verificación del Cumplimiento

de Corresponsabilidades
Descripción: Proceso mecanizado que permitirá verificar el cumplimiento

de condicionalidades a partir de la información validada y consistente
obtenida de los sectores Salud y Educación.
Objetivos:
- Lograr que el control de corresponsabilidades se verifique directamente a
partir de los Sectores (Salud y Educación).
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- Eliminar las brechas existentes entre la información que reportan los

Gestores Locales y la información proveniente de los Sectores Salud y
Educación referida al cumplimiento de corresponsabilidades.
- Tener acceso oportuno a la información proveniente de los sectores para
la realización del control de corresponsabilidades.
Estrategias:
- Modificar el proceso actual de verificación de condicionalidades para que
considere la información proveniente de los Sectores (Salud y Educación)
- Estos cambios se implementarán gradualmente motivo por el cual en
determinados distritos todavía será necesario mantener el registro
manual.

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso :
UGOCES/UGOAL
Usuario(s) : UGOAL
1.8 SISTEMA DE RECERTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Afiliación
Descripción: El Sistema deberá cubrir la necesidad que tiene el Programa

de identificar a los hogares que han permanecido en el programa por un
período de 4 años, es decir aquellos que deberán pasar a la etapa de
“graduación” para lo cual previamente deberán pasar por un proceso de
“recertificación” que verifique sus condiciones de pobreza actuales.
Objetivos:
- Brindar un seguimiento de los hogares que forman parte del Programa por
4 años o más.
- Incorporar un proceso mecanizado de recertificación.
Estrategias:
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- El Sistema de Recertificación de Beneficiarios debe contemplar la

ejecución de las siguientes etapas:
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Setiembre 2010

Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso UGPPE - EFR
Usuario(s) : UGPPE–EME/
UGPPE-EFR
1.9 SISTEMA DE VERIFICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Monitoreo y Evaluación
Descripción: Sistema que consolida información obtenida de diversos

orígenes y brinda información detallada por hogar que permita tomar
decisiones sobre la permanencia o exclusión de beneficiarios del programa.
Objetivos:
- Asegurar que los beneficiarios cumplan con las condiciones de pobreza
por las que ingresaron al programa.
- Lograr acceso a las distintas bases de datos intersectoriales y/o privadas
(RENIEC, ESSALUD, SUNAT) que puedan brindar mayor información
sobre los beneficiarios del programa que certifique su condición de
pobreza.
- Brindar la información específica que permita tomar decisiones sobre la
permanencia o exclusión de beneficiarios del programa.
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Estrategias:
- Establecer convenios de cooperación referidos a intercambio de
información con los sectores y/o instituciones privadas que puedan
brindar estos datos.
- Desarrollar una solución basada en webservices para una verificación por
cada persona.

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE - EME
Usuario(s) : UGPPE
1.10 MÓDULO DE ACTUALIZACIÓN Y CORRECCIÓN DEL PADRÓN
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Afiliaciones
Descripción: Este proyecto permitirá adecuar el SIIJ en su plataforma WEB,

para que los gestores locales puedan actualizar y corregir el Padrón de
hogares a través de solicitudes sustentadas aprobados por sus respectivos
coordinadores regionales.
Objetivos:
- Que las actualizaciones sean sustentadas con los documentos requeridos
para la justificación del cambio.
- Mantener actualizada la información del Padrón de hogares y sus
miembros.
Estrategias:
- Incorporar módulos de solicitudes de actualización y/o corrección de datos
que permitan mantener la información de los hogares actualizada.
- Creación de nuevos procesos para actualización de información.
- Creación de nuevas restricciones y validaciones para la actualización de
datos.
Pagina 41

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGOAL
Usuario(s) : UGOAL
Inversión aproximada del Proyecto : Con Personal
del Programa.
1.11 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE BENEFICIARIOS CON GIS
Descripción: Herramienta que permitirá cubrir las necesidades de

información para la toma de decisiones y efectuar el seguimiento de los
principales procesos operativos como : afiliación, pagos y la medición de
condicionalidades.
Objetivos:
- Efectuar el seguimiento de los principales procesos operativos como :
afiliación, pagos y la medición de condicionalidades.
Estrategias:
- El sistema debe operar bajo plataforma web, lo cual facilitaría su acceso
desde cualquier equipo que disponga de un acceso a Internet.
- La integración de herramientas de información geográfica GIS, permitiría
disponer de gráficos y mapas que permitan disponer de información visual
de la base de datos.
- Integración con otros sistemas.
- El Sistema de Información de Beneficiarios Georeferenciado contempla la
ejecución de las siguientes etapas:
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Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE - EME
Usuario(s) : UGPPE / UGOAL
1.12 SISTEMA DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA PARA LA VENTANILLA

SOCIAL
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Afiliaciones
Descripción : Herramienta informática que permita consultar la evaluación

de pobreza y asistir a los procesos de focalización y recertificación.
Objetivos:
- Brindar al usuario una herramienta para consultar la evaluación de
pobreza de uno o más hogares según los nuevos criterios de pobreza del
SISFOH.
- Brindar una herramienta que permita implementar algoritmos de
focalización por regiones o distritos.
- Servir como insumo para el proceso de Afiliaciones.
- Asistir a los procesos de focalización Individual y recertificación de
Pobreza de los hogares JUNTOS.
Estrategias:
- Definición e inclusión de algoritmos de focalización.
- Definición e inclusión de algoritmos para los cruces de información.
- Desarrollo de 2 versiones: Web (para el acceso regional) y Desktop
(acceso local)
- Procesos de carga de información periódica de la base de datos de
SISFOH – MEF
- Procesos de carga de información periódica de otros Programas Sociales.
Pagina 43

Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE - EFR
Usuario(s) : UGPPE
1.13 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Procesos Administrativos
Descripción: Herramienta informática que permita consultar la evaluación de

pobreza y asistir a los procesos de focalización y recertificación.
Objetivos:
- Brindar al usuario una herramienta para consultar la evaluación de
pobreza de uno o más hogares según los nuevos criterios de pobreza del
SISFOH.
- Sistema de Información que permitirá integrar el plan operativo
institucional del Programa con la ejecución presupuestaria anual, como
instrumento para gestión eficaz de los recursos financieros alineados a los
objetivos estratégicos del Programa y la toma de decisiones efectiva como
indicadores del gasto público.
Estrategias:
La estrategia de desarrollo e implementación contempla las siguientes
etapas:
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Octubre 2010

Área(s) Responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE
Pagina 44
Usuario(s) : UGPPE / UGA

1.14 SISTEMA DE LEGAJO DE HOGARES JUNTOS
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Afiliación y Recertificación
Descripción: Centralizar la información documentaria (por cada hogar) en

una base de datos que permita realizar un mejor seguimiento a los hogares
beneficiarios del programa.
Objetivos:
- Establecer un legajo digital de cada hogar beneficiario del Programa.
- Contar con un Sistema que permita establecer un seguimiento a los
cambios o modificaciones por cada legajo.
Estrategias:
- Incorporación de documentos digitalizados relacionados a eventos o
características del hogar.

Tiempo estimado : 3.5 meses
Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGA / UGTI
Usuario(s) : ER
1.15 SISTEMA DE INFORMACIÓN GERENCIAL (DATAWAREHOUSE

INSTITUCIONAL)
Descripción: Considerando que la gestión de información consolidada,

indicadores y estadísticas constituyen procesos clave para un mejor
seguimiento del cumplimiento de las metas de cualquier institución, se hace
necesaria la implementación de una solución de inteligencia de negocios.
Pagina 45
Objetivos:
- Que usuarios no especializados en tecnologías de información tengan la
posibilidad de generar y procesar consultas personalizadas.
- Que el acceso a la información sea ágil de forma tal que facilite las
decisiones del Programa a nivel gerencial o ejecutivo.
- Facilitar el análisis de la información y proporcionar tendencias históricas
de la evolución de los indicadores de gestión más importantes para el
Programa.
Estrategias:
- Realización de un análisis exhaustivo de la información que necesita el
Datawarehouse y cómo va a estar estructurada.
- Utilización de modelos de estrella para el diseño de las bases de datos.
- Incorporar una etapa de análisis y aseguramiento de calidad de la
información que va a ser punto de partida para el Datawarehouse.
- Para la implementación se propone una etapa de pruebas comparativas
en paralelo versus las consultas obtenidas desde la base de datos
transaccional.
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Julio 2011

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGA / UGTI
Usuario(s) : Todos
1.16 SISTEMA AGENDA DEL GESTOR LOCAL
Descripción: Sistema que permite definir una agenda del Gestor Local, que
permita alinear el trabajo realizado por el promotor con las metas del
Programa.
Objetivos:
Pagina 46
- Brindar al Gestor Local una herramienta que permita priorizar sus

actividades, de acuerdo a los indicadores y métricas establecidas por el
programa.
- Proveer al programa de una herramienta que sirva de insumo para
evaluar la gestión de los Gestores Locales.
- Enfocar el trabajo que realiza el Gestor Local hacia las actividades que
son de mayor impacto para medir el resultado de la gestión del Programa.
Estrategias:
- Desarrollo de una solución web que permita registrar la información en
forma descentralizada.
- Necesidad de establecer los indicadores, las actividades y las métricas
por ámbito geográfico.
- Incorporación de reportes y consultas que permitan evaluar los avances.

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE–EME/UGOAL
Usuario(s) : ER/UGPPE-EME
Inversión aproximada del Proyecto : Con Personal
del Programa.
1.17 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL PERSONAL
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Monitoreo y Evaluación / Procesos

Administrativos.
Descripción: Sistema que permite registrar y gestionar la información

relacionada a la Evaluación del Personal para todos los trabajadores del
Programa.
Objetivos:
- Proveer al programa de una herramienta que permita incorporar
indicadores, métricas y criterios para la evaluación del personal.
- Establecer una base de datos que permita recopilar y consolidar todas las
evaluaciones del personal.
Pagina 47
Estrategias:
- La solución debe incorporar criterios de evaluación diferenciados por la
naturaleza del trabajo que realiza el personal.
- Para el caso de los Gestores Locales, incorporar una interfase con el
Sistema Agenda del Gestor Local, para recopilar los avances en el
cumplimiento de las actividades inscritas en su respectiva agenda, que
permita una evaluación más directa.
- Incorporar las evaluaciones del personal en el legajo del trabajador.

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGPPE–
EME/UGA
Usuario(s) : UGPPE–
EME/UGA
Inversión aproximada del Proyecto : S/. 152,409.00
1.18 SISTEMA DE ACTUALIZACIÓN DE OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD Y

EDUCACIÓN
Soporte Tecnológico a Macro Proceso: Focalización
Descripción: Herramienta que permita la actualización periódica de la

oferta de los servicios de Salud y Educación.
Objetivos:
- Brindar al programa una herramienta que permita tener la relación
actualizada de Centros de Salud y Educación por ámbito geográfico.
Estrategias:
- Definición de la información a solicitar y la periodicidad de actualización.
- Desarrollo de programas de interfaz con el Sistema SIIJ con la finalidad
de proporcionarle la base de datos actualizada de Centros de Salud y
Educación.
- Utilización de mapas georeferenciados.
Pagina 48

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGOCES
Usuario(s) : UGOCES-EECC
1.19 SISTEMA DE CAPTURA DE INFORMACIÓN EDUCATIVA DE LAS UGEL

Descripción: Sistema que permitirá recopilar en una base de datos la

información de las UGEL que servirá de insumo para el proceso de Pagos
Diferenciados.
Objetivos:
- Contar con una herramienta que permita recopilar en una base de datos
información útil para el proceso de Pagos Diferenciados.
- Proveer de un medio ágil y sencillo para la transferencia de información
de las UGEL.
Estrategias:
- Coordinación directa y permanente con las UGEL para asegurar el
oportuno ingreso y actualización de la información.
- Desarrollo de una solución Web que permita registrar la información
directamente al personal de las UGEL. Incluir un registro de estudiantes
cursando educación secundaria.
- Desarrollo de una interfaz con el nuevo proceso del sistema SIIJ –
Soporte al proceso de Pagos Diferenciados, al que proporciona la
información que necesita para su operatividad.

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso :
UGOCES/UGOAL
Pagina 49
Usuario(s) : UGOAL
1.20 INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN JUNTOS - SIS

Descripción: Herramienta que permite consolidar la información del SIS y

así obtener directamente el insumo para la verificación de condicionalidades
de Salud.
Objetivos:
- Obtener periódicamente la información del SIS que es relevante para los
procesos operativos del Programa.
Estrategias:
- Dada las diferencias en la codificación y demás campos entre la base de
datos del programa y la base de datos del Sector, se necesita establecer
métodos para cruzar la información entre estas bases de datos.
- Considerar 2 escenarios: cruce de información masivo y cruce de
información por cada registro.
- El escenario de cruce de información masivo, requiere el desarrollo de
programas que bajo determinados criterios de búsqueda procesen una
gran cantidad de registros y obtenga como resultado un lote de registros
donde se ha logrado ubicar apropiadamente a cada beneficiario del
programa en la bases de datos del SIS
- Para el escenario de cruce de información por registro se propone el
desarrollo e implementación de webservices.

Área(s) responsable(s) de generar directivas de uso : UGOCES / UGTI
Usuario(s) : UGOAL
Pagina 50
6.2 INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN PARA EL

PROGRAMA
Sustento Técnico:
Se ha venido implementando un conjunto de soluciones tecnológicas acorde a
las necesidades que han surgido como consecuencia del alineamiento de sus
procesos operativos en el marco de Rediseño del Programa. Asimismo, para
brindar soporte a estas actividades operativas considerando el Manual de
Operaciones aprobado y su implementación progresiva, se hace necesaria la
incorporación de una serie de tecnologías de información y comunicaciones.
Pagina 51
2.1 ESTRATEGIA DE CONTROL DE CORRESPONSABILIDADES CON TIC’S
La implementación de un sistema de transmisión de datos y

comunicación, principalmente, a través de Equipos Móviles, traerá como
beneficio el ahorro considerable del tiempo que actualmente toma el
levantamiento de información en formatos y su posterior registro en las
bases de datos del programa, así como en disponibilidad de otras
variables de interés sobre la población objetivo.
Esta solución tecnológica traerá consigo un beneficio visible en el ahorro
considerable del tiempo que actualmente toma el levantamiento de
información en los formatos que el Programa maneja y su posterior
registro en las bases de datos del Programa, así como en disponibilidad
de otras variables de interés sobre la población objetivo y asimismo, un
paso delante de la intervención del uso de las tecnologías de información
en la lucha contra la reducción de la pobreza a nivel nacional, situando al
Programa JUNTOS a la vanguardia de la innovación tecnológica en su
género.
Para la aplicación de esta estrategia se ha considerado el uso de equipos

terminales celulares de tecnología GSM y GPRS, los cuales integran
servicios de red de datos, navegación web y acceso a aplicaciones
móviles, haciendo uso de protocolos IMAP4, POP3, SMTP, HTTP/WAP y
TCP/IP, asimismo poseen cobertura a nivel nacional incluyendo zonas de
difícil acceso considerando la geografía de las zonas de intervención del
Programa.
Se ha planificado en una primera etapa, implementar esta solución de

manera agresiva, con la implementación de 1000 equipos móviles, con los
cual se tiene cubierta la mayoría de zonas de intervención del Programa,
a fin de efectuar la verificación del cumplimiento de condicionalidades por
parte del personal técnico de los sectores de salud y educación, siendo
necesario además un Plan de Capacitación, para su interacción con esta
nueva tecnología.
Finalmente, la aplicación de esta solución, permitirá obtener indicadores

importantes para la recertificación de los hogares asociados al Programa.
Pagina 52
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Mayo 2010

2.2 EVALUACIÓN DE LA OFERTA DE LOS SECTORES CON TECNOLOGÍA GPS
Este proyecto innovador, posee como objetivo generar información valida

necesaria para la referenciación y definición de rutas de de trabajo, ubicación de
los centros de salud, centros educativos, entre otros, así como, la posibilidad de
integrar esta solución con aplicativos que permiten gestionar y registrar la
información generada en una base de datos corporativa como parte del sistema
de Geomática del Programa JUNTOS.
En este sentido, es necesario contar con la georeferenciación de las acciones de

JUNTOS en los distintos centros poblados en su ámbito, esto significa, que con
la aplicación de la tecnología de GPS, el Programa, dispondría de una
herramienta que le permitiría conocer la ubicación en coordenadas globales de
las zonas de interacción y de la oferta de servicios básicos de salud y educación,
contando con información geográfica para generar mapas zonificados de la
Oferta de los Sectores, asimismo se dispondría de información de las vías de
acceso (carreteras, vías férreas, etc.) a fin de contar con rutas de trabajo
preestablecidas para la labor de los Gestores Locales sociales según las zonales
establecidas y en general de las coordinaciones regionales.
Es necesario que la tabla que genera la base de datos en los GPS sea
totalmente configurable, esto es que posea flexibilidad en el manejo de la
información que se recabe con esta herramienta.
Para tal efecto, se ha considerado ejecutar un Plan Piloto inicial de Registro de la

Oferta de Servicios en las regiones de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica
considerarse zonas con una particular geografía y estratégicas para el
cumplimiento de los objetivos trazados. Para este fin se estarían disponiendo
inicialmente de 80 equipos GPS en Apurímac, 100 en Ayacucho y 100 en
Huancavelica, entendiéndose que dichos equipos pueden también manejarse
para otras regiones de considerarse, e ir avanzando en toda el área de influencia
del Programa.
Pagina 53
Usuario(s) : UGPP. Unidad de

Focalización y
Recertificación. UFR
2.3 SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIA
La implementación de una constante coordinación que asegure la coordinación

con los entes representativos con los sectores en las Regiones, principalmente
para la planificación de Afiliaciones Concurrentes a nivel local-centro poblado;
hace necesario la implementación de una solución de Videoconferencia
permanente con sus Sedes Regionales a nivel nacional.
Esta herramienta tecnológica permitirá que una coordinación y planificación

directa con los principales actores y generar espacios directos de toma de
decisiones en cada Sede Regional donde interviene el Programa.
Asimismo, la necesidad de un constante reporte de Alertas de Intervención

Específica en las Regiones hace necesario, coordinar, capacitar, supervisar,
orientar en el desarrollo de sus actividades y disponer de información de calidad
y con oportuna.
Por la naturaleza del Programa, permanentemente hay necesidad de hacer

capacitaciones a todo el personal que trabaja en las sedes regionales, realizar
coordinaciones de trabajo con los principales representantes de los Gobiernos
Regionales y Locales, lo que implicaría desplazar personal especializado a cada
una de las sedes, con los respectivos costos de viáticos, pasajes y días hombre.
En ese sentido, una solución de videoconferencia que facilite la comunicación
entre las Sedes Regionales del Programa y ser el canal directo con los Actores
Decidores a nivel Regional y Local logrará maximizar la productividad, tiempos
para la toma de decisiones oportuna.
En este contexto, el Programa ya emitió a finales del año 2008 una propuesta
para adquisición de una solución de videoconferencia, efectuando la consulta
Pagina 54
para opinión técnica de la PCM, la cual si bien fue favorable, el proceso de

adquisición se llevo a cabo siendo declarado desierto.
En la actualidad, la Unidad Gerencial de Tecnología de la Información, ha

reformulado las especificaciones técnicas de esta solución, teniendo en cuenta
criterios como:
 La evolución tecnológica de los productos en el mercado.

 La disponibilidad de equipos de diversas marcas que cumplan estas
características.
 La compatibilidad con la solución existente en la PCM.
 La realidad particular en la que opera el Programa Juntos, incluyendo sus
Sedes Regionales y las consideraciones del Manual de Operaciones.
Las especificaciones técnicas para esta solución se encuentran siendo

analizadas por la Oficina de Sistemas de la PCM para determinar su
compatibilidad con la plataforma tecnológica existente en la PCM y así poder
concretar su implementación en la entidad.
Usuario(s) : Todas las Unidades

Gerenciales.
Inicio Estimado de Ejecución del Proyecto : Abril 2010
2.4 SOLUCIÓN GEOMÁTICA
Esta solución tiene como objetivo integrar los medios para la captura,
tratamiento, análisis, interpretación, difusión y almacenamiento de información
geográfica. También llamada información espacial o geoespacial.
En la actualidad el Programa JUINTOS cuenta con una (01) licencia de ArcGIS

Desktop (nivel de licencia ArcView) y su respectiva llave de seguridad. Este nivel
de licenciamiento hace posible solo la visualización mas no la edición que se
proyecta realizar. En base a esta situación se contempla que las herramientas
de software que se adquieran se complementen y sean enteramente compatibles
con la aplicación existente en el programa. Así también se proyecta que un futuro
Pagina 55
cercano la información sea accesible para un grupo de trabajo para su edición y

publicación a través de un servidor.
Usuario(s) : UGPP/ UFR (Unidad de

Focalización y
Recertificación)
2.5 INTERCONEXIÓN POR RADIO CON ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Nuestros Gestores Locales sociales con cierta periodicidad se desplazan en el

interior de sus respectivas regiones con la finalidad de verificar
corresponsabilidades visitando puestos de salud y centros educativos; siendo de
extrema importancia realizar coordinaciones o reportar actividades a las
coordinaciones regionales del programa, durante su permanencia en estas
localidades. Es ese sentido si contáramos con un Sistema de Radios ubicados en
las Sedes Regionales del Programa Juntos, los Gestores Locales podrían
entablar una comunicación con las coordinaciones regionales haciendo uso de
los radios de los puestos de salud.
Para poder hacer viable una plataforma de comunicaciones por radio en las
condiciones anteriormente descritas, es necesario solicitar la autorización del
MINSA para:
 Permitir que los Gestores Locales hagan uso de los equipos de radio con
los que cuentan los establecimientos de salud del MINSA a fin de realizar
coordinaciones puntuales con las sedes regionales del programa.
 Que el MINSA autorice el ingreso a las frecuencias que usa a fin de poder
contactar a sus establecimientos de salud.
Además se debe dotar a las Oficinas de nuestras sedes regionales de la

infraestructura necesaria de acuerdo a la realidad de cada una de ellas; y
gestionar ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el otorgamiento de
dos frecuencia para uso del Programa Juntos.
Pagina 56
Bajo este esquema anteriormente descrito se necesitarían de tres tipos de

estaciones base:
1. Estación Base con Fuente. Para las Sedes Regionales con servicio de
fluido eléctrico contante y la sede Central. (16 Unidades)
2. Estación Base con Panel Solar. Para el caso de la Sede Regional de
Amazonas Condorcanqui. (1 unidad)
3. Estación Base Móvil. Para ser ubicado en una unidad móvil o ser
desmontado si es necesario. Esta estación estaría destinada para el uso
del equipo que trabaja en el VRAE. (1 unidad).
Además todos los equipos deben tener programadas las frecuencias en las que
opera el MINSA y las dos frecuencias que sean concedidas por el MTC.
Usuario(s) : UGOCES – ECP

6.3 ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS Y SERVICIOS INFORMÁTICOS

(SOPORTE TECNOLÓGICO)
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres JUNTOS, soporta la

totalidad de sus procesos operativos y administrativos con las tecnologías de
información y comunicaciones (TIC), las mismas que conforman la plataforma
tecnológica de la institución.
Esta plataforma tecnológica, compuestas por los recursos y servicios informáticos

con los que cuenta el Programa, tales como el parque de equipos informáticos, red
de datos y comunicaciones, servicio de Internet, correo institucional, página web y
base de datos dan el soporte tecnológico a la sede central y sedes regionales y son
utilizados por todos usuarios del Programa, permitiendo la gestión de la información
y de las comunicaciones al interior y exterior de la entidad.
En tal sentido, todos los activos de información del Programa, requieren del
mantenimiento periódico y/o actualización o renovación, a fin de asegurar su
operatividad y normal funcionamiento, consiguiendo de esta manera, asegurar la
Pagina 57
continuidad del negocio del Programa, y prolongando su tiempo de vida útil para la
entidad.
3.1 RENOVACIÓN DE LICENSIAS DE SOFTWARE
El software que usa JUNTOS debe contar con su licencia vigente, es decir
contar con el documento que acredite que se está usando el software
debidamente licenciado.
Cada empresa proveedora del software tiene su modalidad de licenciar para el

sector gobierno y, además, también tienen su propio programa de
mantenimiento. En el caso del mantenimiento, generalmente, se paga una
cantidad anual y las nuevas versiones del año se entrega a la entidad sin que
este ultimo realice algún pago adicional por esta nueva versión.
Existen categorías de software tanto para las estaciones de trabajo como para
los servidores que se está usando actualmente o se usará en el futuro
inmediato. Las licencias de software que se requieren adquirir y/o renovar su
soporte son las siguientes:
Período de Renovación.
Productos de Software Tipo
Vigencia (S/.)
1. Oracle: Software de Gestión de Base de Servicio de Marzo 2009 50,000.00
datos (BD). Soporte y – Marzo
actualización 2010
2. Antivirus NOD32: Software antivirus Licencia de uso y Junio 2009 – 15,000.00
para la seguridad informática. actualización Junio 2011
3. STATA MP/10: Software estadístico para Renovación de Marzo 2009 20,000.00

la explotación de la información del Soporte y – Marzo
Programa. Mantenimiento 2010
4. SPSS: Software estadístico para Renovación de Diciembre 7,500.00
explotación de la información del Soporte y 2009 –
Programa. Mantenimiento Diciembre
2010
5. Rapid SQL / ER Studio: Software de Renovación de Octubre 6,000.00
Gestión y modelamiento de BD. Soporte y 2009 –
Mantenimiento Octubre
2010
6. Brigthstor ARC Server: Sistema de Renovación de Enero 2009 31,000.00
gestión de backup para los servidores Soporte y – Enero 2010
institucionales. Mantenimiento
7. ARC GIS: Solución para GIS. Licencia de uso Diciembre 7,600.00
Renovación de 2008 –
Soporte y Diciembre
Pagina 58
Mantenimiento 2010
8. Adobe Premiere Pro: Suite de Edición Licencia de uso y Junio 2009 – 3,600.00
de Video. soporte anual Junio 2010
9. Adobe CS4 Web Estándar: Suíte de Licencia de uso y Junio 2009 – 5,000.00
Diseño y Desarrollo web. soporte anual Junio 2010
10. Adobe CS4 Web Design Estándar: Licencia de uso y Junio 2009 – 6,500.00
Suite de Diseño Gráfico. soporte anual Junio 2010
11. SPIJ: Sistema Peruano de Información Renovación de Enero 2009 - 1,355.00
Jurídica. Licencia Anual Enero 2010
12. Fortigate: Licencia de Módulos Renovación de Junio 2009 – 36,000.00

Internos de equipos Firewall Fortigate Licencia Anual Junio 2010
( Antispam, IDS/IPS, Antivirus perimetral,
webfiltering)
13. PL/SQL Developer: Ambiente Licencia de uso y Junio 2010 19,000.00
integrado para el desarrollo, prueba, soporte anual
depuración de errores y optimización de
PL/SQL de Oracle almacenado en
unidades de programa como paquetes y
triggers, entre otros.
14. Power Designer Pro: Herramienta Licencia de uso y Junio 2010 19,000.00
modelamiento número uno de la industria, soporte anual
permite a las empresas, de manera más
fácil, visualizar, analizar y manipular
metadatos, logrando un efectiva
arquitectura empresarial de información.
TOTAL 227,555.00
Pagina 59
3.2 ADQUISICIÓN DE HARDWARE.
6.3.1.1 SERVIDORES PARA PROCESOS OPERATIVOS.
En el marco de la aplicación del nuevo Manual de Operaciones del

Programa JUNTOS se requiere proporcionar la infraestructura
tecnológica y el soporte informático necesario y dimensionado en el
tiempo para los principales procesos operativos que la entidad
desarrolla. En este sentido, se debe disponer de la implementación de
equipos servidores de alta disponibilidad de acuerdo a las siguientes
consideraciones técnicas:
A) SERVIDORES PARA FOCALIZACIÓN Y RECERTIFICACIÓN
Para brindar el soporte tecnológico dedicado a este proceso operativo,

se debe disponer de un (01) equipo servidor de base de datos que
contenga la información de los procesos de Focalización Geográfica e
Individual y de la Recertificación de los hogares adscritos al Programa
JUNTOS, en concordancia con los lineamientos técnicos que
establezca la Unidad Central de Focalización del SISFOH – MEF y el
INEI según corresponda.
Este servidor de base de datos contendrá información de bases de

datos de otras entidades externas al programa como lo son el INEI, el
SIS, etc. las mismas que brindan información a ser validada mediante
el cruce de información con la base de datos del Programa JUNTOS.
El servidor de base de datos destinado para dar soporte a este

proceso operativo en el tiempo debe contar con las siguientes
características técnicas mínimas, configuración y el software instalado:
Criterio Descripción
Marca DELL
Modelo Power Edge 2950 III
Procesador 01 procesador XEON X5460 3.16 GHZ QUAD
CORE Cache 6MB
Memoria 4 GB
Discos Duros 02 DISCOS 300GB SAS
Pagina 60
Arreglo de Discos RAID 1 - 300GB

Duros
Sistema Operativo RED HAT ENTERPRISE LINUX 5 SERVER
Kernel 2.6.18-164.10.1.el5PAE
Programas Oracle Database 10g Enterprise Edition Release
Instalados 10.2.0.1.0 – Prod
Servicios Servidor de Base de Datos – ORACLE
Asimismo, se debe disponer de un (01) equipo servidor de

aplicaciones para el despliegue de los nuevos módulos de desarrollo
que implementaran el algoritmo del SISFOH (para el proceso de
focalización y clasificación de hogares del ámbito urbano) y también
para el acceso al módulo de Ventanilla Social Local que realizará el
levantamiento de información respectiva y posibilitará la adscripción al
Programa JUNTOS de aquellos hogares que por circunstancias
específicas no pudieron ser entrevistados durante el barrido censal.
Se debe considerar que los módulos de desarrollo serán

implementados en entorno CLIENTE/SERVIDOR para acceso de los
colaboradores del Programa JUNTOS en la Sede Central y en entorno
WEB para el acceso desde cualquier punto con acceso a Internet a
nivel nacional.
El servidor de aplicaciones destinado para dar soporte a este proceso

debe contar con las siguientes características técnicas mínimas,
configuración y el software instalado:
Marca DELL
Procesador 01 procesador XEON X5460 3.16 GHZ
QUAD CORE Cache 6MB
Memoria 4 GB
Arreglo de Discos Duros RAID 1 - 300GB
Sistema Operativo RED HAT ENTERPRISE LINUX 5
SERVER
Kernel 2.6.18-164.10.1.el5PAE
Programas Instalados JDK 1.6, JBOSS 4.0.2
Servicios Servidor de Aplicaciones - JBOSS
Pagina 61
B) SERVIDOR PARA EL PROCESO DE AFILIACIÓN DE HOGARES
Para brindar el soporte tecnológico dedicado a este proceso operativo

se debe disponer de un (01) equipo servidor de almacenamiento y
publicación de los documentos digitalizados generados durante el
proceso de Afiliación de Hogares. El procedimiento de Afiliación de
hogares se inicia cuando el Equipo de Focalización y Recertificación
del Programa JUNTOS entrega los listados de hogares pobres
extremos por distrito al Equipo de Afiliación.
A continuación se menciona algunos de los documentos digitalizados

generados durante el proceso de Afiliación de Hogares y que formarán
parte del legajo histórico de cada hogar JUNTOS:
 FORMATO D1: AFILIACIÓN DE HOGARES,
 ACUERDO DE COMPROMISO,
 FORMATO D2: ESTUDIANTES QUE SE INCORPORAN AL
SISTEMA EDUCATIVO,
 PLAN DE VISITAS AL ESTABLECIMIENTO DE SALUD, etc.
Asimismo, el servidor de almacenamiento y publicación de los

documentos digitalizados contendrá información de los puntos,
coordenadas terrestres y superposición de mapas de la ubicación
geográfica de los hogares afiliados al Programa. Este soporte obedece
al soporte tecnológico de una Solución Geomática de localización de
hogares afiliados dentro de ámbito de aplicación de las funciones del
Equipo de Focalización y Recertificación (URF). Esta tecnología tiene
múltiples aplicaciones como la gestión de los recursos en campo,
evaluación de impacto ambiental, planificación urbana; y aplicaciones
de asistencia como permitir a grupos de emergencia calcular fácilmente
los tiempos de respuesta en caso de un desastre natural en las zonas
de aplicación del Programa JUNTOS.
Se debe considerar que el servidor de almacenamiento y publicación

de los documentos digitalizados será implementado en entorno WEB
para el acceso desde cualquier punto con acceso a Internet a nivel
nacional.
Pagina 62
El servidor de almacenamiento y publicación de los documentos

digitalizados, destinado para dar soporte a este proceso debe contar
con las siguientes características técnicas mínimas, configuración y el
software instalado:
Marca DELL
Procesador 01 procesador XEON X5460 3.16
GHZ QUAD CORE Cache 6MB
Memoria 4 GB
SERVER
Kernel 2.6.18-164.10.1.el5PAE
Programas Instalados APACHE 2.0
Servicios Servidor de Publicación – Apache
C) SERVIDOR PARA PROCESO DE CONTROL DE

CORRESPONSABILIDADES.
Para brindar el soporte tecnológico dedicado a este proceso operativo

se debe disponer de un (01) equipo servidor de aplicaciones para el
despliegue de la Solución de Transmisión de Datos vía Dispositivos
Móviles. Se está proyectando contar con mil (1000) equipos móviles
para los colaboradores en Salud, repartidos en 2700 establecimientos
de salud dentro del ámbito de acción del Programa JUNTOS.
Asimismo, dada la iniciativa de contar con una Solución de Transmisión

de Datos vía Dispositivos Móviles, que permitirá al personal de los
establecimientos de Salud y de Educación, como parte del proceso de
verificación de cumplimiento de las corresponsabilidades; identificar y
reconocer a los beneficiarios del Programa que proceden a la atención
programada en los establecimientos de salud y el seguimiento de la
asistencia regular a clases de los niños de 6 a 14 años beneficiarios
del Programa JUNTOS.
Pagina 63
El servidor de aplicaciones para el despliegue de la Solución de

Transmisión de Datos vía Dispositivos Móviles, destinado para dar
soporte a este proceso debe contar con las siguientes características
técnicas mínimas, configuración y el software instalado:
Marca DELL
QUAD CORE Cache 6MB
Memoria 4 GB
SERVER
Kernel 2.6.18-164.10.1.el5PAE
Programas Instalados JDK 1.6 , TOMCAT 6.0.18 , MYSQL 5.0
Servicios Servidor de Aplicaciones – TOMCAT
Asimismo, debe disponerse de un (01) equipo servidor de

aplicaciones y base de datos para la integración de la información de
JUNTOS-SIS (Sistema Integral de Salud), a fin de contar con
información de las afiliaciones y asistencia a controles y citas de los
beneficiarios del Programa.
Asimismo, este servidor de aplicaciones y base de datos puede ser

utilizado para el despliegue de aplicaciones tipo webservices, que
permitirán a futuro el acceso en línea a la información almacenada en
las bases de datos de diversas entidades como SIS, RENIEC, SUNAT,
MINSA, BANCO DE LA NACIÓN y otras entidades que el Programa
requiera información para cumplir con los objetivos institucionales.
El servidor de aplicaciones y base de datos para la integración de

la información de JUNTOS-SIS, destinado para dar soporte a este
proceso debe contar con las siguientes características técnicas
mínimas, configuración y el software instalado:
Marca DELL
Pagina 64
QUAD CORE Cache 6MB

Memoria 4 GB
SERVER
Kernel 2.6.18-164.10.1.el5PAE
Programas Instalados JDK 1.6 , JBOSS 4.0.2 , Oracle Database
10g Enterprise Edition Release
10.2.0.1.0 – Prod
Servicios Servidor de Aplicaciones – JBOSS

Inversión aproximada del Proyecto : No incurre en costo
económico, dado que se dispone de los equipos
servidores en la entidad.
6.3.1.2 ADQUISICIÓN DE OTROS EQUIPOS INFORMÁTICOS
Se evidencia que existe un déficit de equipos informáticos (PCs)

con respecto a la cantidad de personal en la Sede Central y en las
Sedes Regionales del Programa. Por lo tanto, con respecto a la
demanda de equipos informáticos (PCs, laptops, impresoras y scanner)
en la Sede Central, la Unidad Gerencial de Tecnología de información
(UGTI) a través de su Equipo de Redes, Soporte y Comunicaciones se
encargará de centralizar los requerimientos de las gerencias,
analizando el requerimiento y elaborando los términos de referencia
para la adquisición de los equipos informáticos solicitados para cubrir la
demanda existente.
Con respecto a la demanda de equipos informáticos (PCs, laptops,

impresoras y scanner) en las Sedes Regionales, la Dirección
Ejecutiva Adjunta a través de la Coordinación de Equipos Regionales
se encargará de centralizar los requerimientos de todas las sedes
regionales, analizará sus necesidades y formalizará el requerimiento a
la UGTI para la elaboración de los términos de referencia para la
adquisición de los equipos informáticos solicitados para cubrir la
demanda existente.
Pagina 65
Del último inventario se tiene que hay 4 impresoras, Adicionalmente en

las regiones se viene alquilando PCs para ingresar la información del
Proceso de Corresponsabilidades por la falta de equipos en sus sedes.
En varias de ella se gasta S/. 400 soles por mes o un equivalente de
S/. 4,800 que equivaldría a la adquisición de 1 PCs por año en dichas
sedes.
Por otro lado, con La implementación del proceso de Automatización

del mantenimiento de Padrón se requiere que las sedes regionales y
las Gerencias de GOAL, OGOCES y GTI tengan un Scanner, además
de la PCD y la DE. Cabe precisar que GDA ya cuenta con un scanner.
Con expediente 2009-I01-003278 se informó que para el repsente año

122 Pcs pasaría a estado Depreciado, por lo que se propone la
renovación de dichos equipos
Por consiguiente se propone la siguiente compra:
Cifras en nuevos soles

3.3 IMPLEMENTACIÓN Y/O RENOVACIÓN DE SERVICIOS INFORMÁTICOS.
Pagina 66
6.3.3.1 IMPLEMENTACIÓN DE DISPOSITIVO ANALIZADOR Y

REPORTEADOR DE TRÁFICO SYSLOG
La identificación rápida de los cuellos de botellas generados en una

red de datos permite a los administradores de red reaccionar
rápidamente ante posibles ataques internos/externos o colisiones de
red de datos que pueden afectar el desempeño y fluidez de la
trasferencia de la información.
Contar con un equipo analizador y reporteador de tráfico syslog

permitirá registrar, analizar y reportar de forma segura los datos del
registro global generados por los dispositivos Fortigate 310B (Sede
Central) y Fortigate 60B (Sedes Regionales) y otros dispositivos syslog
compatibles en la red de datos del Programa. Mediante la utilización de
un conjunto de reportes fácilmente personalizables, los administradores
pueden filtrar y revisar los registros incluyendo tráfico de red, eventos,
virus, ataques, contenido Web y correo electrónico; almacenando dicha
información para determinar su nivel de seguridad y asegurar su tráfico
normal.
Ventajas:
 Centralización segura de los datos de todos equipos FortiGate
instalados en toda la red de datos del Programa.
 Funciones avanzadas de gestión de seguridad como el
almacenamiento de archivos en cuarentena, correlación de eventos,
análisis forense, análisis de vulnerabilidades, análisis de tráfico,
almacenamiento de correo electrónico, acceso Web, mensajería
instantánea y el contenido de archivos de transferencia.
 Gran variedad de reportes personalizables para ayudar a monitorear
y administrar las políticas de uso aceptable, identificar patrones de
ataque y cumplir con las regulaciones gubernamentales sobre
privacidad y divulgación de la información.
 Utilización de reportes de datos que permitirá a los administradores
de red planificar y gestionar las redes de manera más eficiente.
Gran capacidad de almacenamiento de datos de registro y la
configuración de niveles de RAID permiten a los administradores
Pagina 67
equilibrar la capacidad y seguridad de datos para satisfacer las

necesidades de la organización.
Usuario(s) : UGTI
6.3.3.2 MIGRACIÓN DE SERVIDOR DE CORREO INSTITUCIONAL

Actualmente el Programa cuenta con una solución de correo bajo
plataforma Linux, la cual no brinda las funcionalidades de integración
con las herramientas de oficina, ni permite el trabajo colaborativo. El
software utilizado actualmente, no proporciona la integración del cliente
de correo con el servidor de correo y el controlador de domino, lo que
se refleja en hechos tales como:
 La falta del directorio de usuarios registrados, contactos y tareas
mediante la centralización de la información.
 Hay limitaciones para el uso de una agenda compartida.
 Hay limitaciones para la administración de las cuentas de correo.
Por lo tanto, se hace sumamente necesario migrar el servidor de
correo institucional a una solución de software de administración
que permita:
 Contar con un directorio de usuarios de correo compartido por
todos los usuarios de la red del Programa.
 Programación de agendas de trabajo sincronizados.
 Disponibilidad de Múltiples herramientas colaborativas: calendario,
lista de tareas, contactos, notas.
 Acceso seguro (SSL) a través de un navegador mediante Outlook
Web Access (OWA), desde donde podrá disfrutar de la mayoría de
las funcionalidades nativas: leer y enviar correos, gestión de
carpetas, reglas de correo, calendario, tareas, contactos, etc.
 Facilidades de acceso desde múltiples dispositivos, incluyendo
dispositivos móviles, lo que favorece la movilidad de sus
empleados.
Cabe señalar que dicho servicio ya ha sido requerido para el
período 2009, por lo cual es un requerimiento que debería
Pagina 68
considerarse como prioritario, dada la importancia de las

comunicaciones institucionales para el Programa.

6.3.3.3 AMPLIACIÓN DEL ANCHO DE BANDA DE SERVICIO DE

INTERNET EN LA SEDE CENTRAL DEL PROGRAMA
En el mes de Julio del presente, el Programa implementó el incremento

del ancho de banda del servicio de Internet en la Sede Central de 3 a 6
Mbps, con lo cual se logró agilizar el tiempo de acceso a la Página
Web y aplicaciones institucionales, de las cuales hacen uso todos los
usuarios de la entidad.
Sin embargo, debido al incremento de usuarios por parte de las

diferentes gerencias, lo que genera un mayor número de conexiones
vía web y atenúa la calidad del servicio ofrecido, asimismo, existiendo
la necesidad de implementar nuevos sistemas de información en
Internet así como la implementación de la solución de videoconferencia
para el Programa, la Unidad Gerencial de Tecnología de la Información
propone efectuar una nueva ampliación del ancho de banda de Internet
a 10 Mbps con lo cual se asegure el mejoramiento de los tiempos de
respuesta de acceso a los servicios tanto en sede central como en
sedes regionales del Programa.

Inversión aproximada del Proyecto : 45,000 Anual
6.3.3.4 PLAN DE BACKUP INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA
Con el fin de proporcionar los lineamientos para garantizar la integridad

y disponibilidad la información y los sistemas de la institución ante
cualquier eventualidad que ponga en riesgo la disponibilidad de la
información, la Gerencia de Tecnología de la Información elaboró el
“Plan de Backup Institucional”, el cual considera la recuperación de
Pagina 69
los datos de los 10 servidores institucionales, equipos que están

ubicados en la Sede Central del Programa JUNTOS ubicado en Calle
Cerro Prieto 417-421 – Urb. San Ignacio de Loyola – Surco
El Plan de Backup Institucional, considera la generación de copias de

información (data) y de archivos fuentes de las aplicaciones. La
modalidad de Backup es Completo o Full de directorios y por
aplicación, de acuerdo con lo coordinado con las áreas usuarias.
Dicha actividad a la fecha, ya se viene ejecutando de manera

satisfactoria, sin embargo, con el fin de asegurar la continuidad de
dicho servicio, es necesario renovar el mismo de acuerdo a las
consideraciones técnicas señaladas en el “Plan de Backup
Institucional”.
Usuario(s) : Todo el
Programa
Inversión aproximada del Proyecto : S/. 10,000 anual
6.3.3.5 MANTENIMIENTO DE SERVICIOS INFORMATICOS DEL

PROGRAMA
Compuesto por los servicios de comunicaciones y base de datos que el

Programa posee. Para ilustrar las necesidades que la administración
de los mismos requiere, se ha elaborado el siguiente cuadro:
Actividades
Requerimiento
Servicios Informáticos que aseguran Periodicidad
de personal
su continuidad
1. Red de Datos y Administración y Diario Administrador
Comunicaciones. supervisión de de Red de
Infraestructura tecnológica de operatividad Datos y
hardware y software que permite Comunicacion
la interconexión y compartición es
de recursos informáticos entre
todos los usuarios del Programa.
2. Servicio de Internet. - Administración Diario Especialista en
Servicio informático que permite y supervisión de Telecomunicac
establecer la comunicación y el operatividad iones
acceso a la información entre la - Servicio de
Pagina 70
sede central y sedes regionales acceso a

del Programa. Actualmente el Internet
Programa posee un servicio de brindado por
Internet con ancho de banda de 6 proveedor
Mbps.
3. Correo Institucional. - Administración Diario Administrador
Servicio informático que permite y supervisión de de Red de
la comunicación interna operatividad Datos y
institucional del Programa. Comunicacion
Principal herramienta de gestión es
de información interna de la
entidad.
4. Página Web Institucional. - Diario Administrador
Imagen en Internet del Administración, de Web
Programa, que permite tener mantenimiento
presencia en línea para la y supervisión de
entidad, así como mostrar operatividad
información de la misma,
publicar temas de transparencia,
trámites, principales actividades,
etc.
5. Intranet Institucional. - Diario Administrador
Aplicación web que constituye en Administración, de Web
un medio de comunicación mantenimiento
interna, facilitando la y supervisión de
coordinación, disposición de la operatividad
documentación técnica y
administrativa de conocimiento
general, difundiendo las
actividades institucionales y
promoviendo el trabajo
colaborativo en todo el
Programa.
6. Base de Datos Institucional. - Diario Administrador
Recurso informático que el Administración, de Base de
Programa JUNTOS viene mantenimiento Datos
utilizando como soporte al SIIJ y supervisión de
que es el Sistema de Soporte a operatividad
los Procesos de Operaciones de
Pagos, Afiliaciones y
Corresponsabilidades, el cual se
viene utilizando desde que se
inicio el proceso de
transferencias monetarias, y es el
principal activo de información
del Programa.
Costo de Mantenimiento de Servicios Informáticos:

 Acceso a Internet S/. 25,500 anual
 Dominio S/. 110 anual
 E-mail institucional Software Libre
Pagina 71
6.4 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
4.1 IMPLEMENTACIÓN DE NTP ISO /IEC 17799 CODIGO DE

BUENAS PRACTICAS PARA LA SEGURIDAD DE LA INFORMACION.
La aplicación de la normatividad informática vigente emitida por la

Presidencia del Consejo de Ministros, referida a seguridad de la información,
desarrollo de sistemas, ha sido implementada de manera parcial, ejemplo de
ello es que en la actualidad ya se cuenta con una “Metodología para el
Ciclo de Desarrollo de Software para el Programa JUNTOS”, la misma
que determina los lineamientos técnicos especificados en la Norma
Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2006 Tecnologías de la
información. Procesos del ciclo de vida del software”, siendo adaptado
este marco de trabajo a los requerimientos reales de documentación técnica
para el desarrollo y mantenimiento de sistemas de información del Programa.
Ello permitirá al documentar las aplicaciones que soportan los procesos
operativos y administrativos de la entidad, prolongar su tiempo de vida.
Este grado de compromiso asumido por el Programa, es muestra de la

responsabilidad asumida y liderada por la Gerencia de Tecnología de la
Información, sin embargo, se hace sumamente necesario la aplicación
completa de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2006 EDI.
Tecnología de la Información. Código de Buenas Prácticas para la
Gestión de la Seguridad de la Información”.
En este sentido se hace necesaria la aplicación de dicha normativa a fin de

contar en el Programa con políticas y procedimientos que resguarden la
Seguridad de la Información, activo principal para todos los procesos
operativos de la entidad.
Usuario(s) : Todo el Programa

4.2 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL INFORMÁTICO
Pagina 72
Como parte de las actividades de fortalecimiento tecnológico de las sedes

regionales, se considera de mucha importancia disponer de entrenamiento
permanente para los Gestores a nivel regional y en especial del Gestor de
Información, con el fin de garantizar la sostenibilidad de la aplicación de las
TIC’s en las gerencias regionales.
En tal sentido es necesario elaborar un Plan de Capacitación Permanente, a

fin de brindar al personal informático de las sedes regionales, el
entrenamiento de las herramientas tecnológicas necesarias para el
desempeño de sus labores, como las destrezas necesarias para la
administración eficaz de los sistemas de información y aplicaciones que
soportan los procesos operativos del Programa, a fin de lograr una
explotación de información eficaz a nivel regional.
Asimismo, se ha considerado efectuar viajes trimestrales de supervisión y

apoyo como acompañamiento a la labor desarrollada por el personal en las
gerencias regionales, generando una retroalimentación efectiva y brindando
la asistencia técnica requerida para el mejor desempeño de las funciones
encomendadas.

Inversión aproximada del Proyecto : S/. 30,000 anual.
Pagina 73
7. INVERSION Y EJECUCIÓN
7.1 INVERSIÓN
La inversión para la implementación del PETI es de aproximadamente
S/. 9`196,385 millones para el desarrollo de proyectos. (Ver Anexo Nº 1 del
documento). Cabe precisar que no se ha incluido en este presupuesto el valor de
compra de las PCs, dado que aun no es posible calcular porque se da bajo la
modalidad de Licitación pública
Pagina 74
7.2 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS

La implementación de todos los Proyectos y adquisición de nueva tecnologías,
equipos y servicios informáticos se muestra en el siguiente Diagrama de Gantt:
7.3 FACTORES CRÍTICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Los factores críticos a ser considerados para el logro de los objetivos trazados en el
presente plan son los siguientes:
 Factor Operativo: Concreción efectiva de la contratación de un equipo humano

de avanzada (5 profesionales), a dedicación exclusiva, para la construcción del
nuevo sistema y la plataforma que demande, conociendo los tiempos operativos y
estratégicos.
Otras consideraciones de índole operativo:
Dado que con Oficio N° 005-2010-PCM/PNADP-DE de fecha 05 de enero 2010,

se remitió a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de la PCM, el
perfil de Proyecto de Inversión Pública Menor con código SNIP N° 141853
denominado “Implementación de Herramientas Tecnológicas de Campo en la
Pagina 75
Sede Central y Sedes Regionales del Programa Juntos” para su evaluación por
la Oficina de Programación e Inversión del Pliego PCM. Dicho Proyecto incluye
los siguientes puntos:
1. Sistema de Videoconferencia.
2. Equipos GPS.
3. Solución de Geomática.
4. Incremento de la capacidad instalada de UPS y Aire Acondicionado.
Cabe indicar que estos puntos son de vital importancia para la realización de lo
planificado en el PETI y poder implementar y dar soporte a, servicios como los de
videoconferencia, transmisión de datos por equipos móviles y servicios de
aplicaciones y bases de datos diversos para los procesos de Focalización y
Recertificación, Control y Verificación de Corresponsabilidades, etc.
Así por ejemplo sin el incremento de la capacidad instalada de UPS y Aire

Acondicionado, no sería posible el funcionamiento de los servidores de
bases de datos y aplicaciones para dichos servicios ya que la capacidad de
los equipos UPS y AA actuales no tienen la potencia necesaria para este fin.
 Factor Normativo: Aprobación del Plan Estratégico de Tecnología de la

Información 2010 – 2012, toda vez que el mismo es necesario para la dimensión
estratégica del nuevo modelo de sistemas de JUNTOS. Así como toda la
normativa básica y funcional propia de desarrollos y planes informáticos. En este
mismo aspecto, urge la aprobación e implementación del Plan de Contingencia
Informático para el Programa, es decir un Plan que permita contar con un marco
de trabajo y lineamientos técnicos necesarios que permitan asegurar la
continuidad de los servicios y recursos informáticos de la entidad ante cualquier
eventualidad o desastre.
 Factor Financiero: Aplicación oportuna y efectiva de los recursos financieros

demandados para el 2010, en el marco del Plan Estratégico de Tecnología de la
Información.
Asímismo, para la Gestión de Información con carácter institucional, se

propone lo siguiente:
Pagina 76
a) Incorporar un Acuerdo de Confidencialidad sobre la información del

Programa, para la no divulgación nominal de los beneficiarios del Programa bajo
responsabilidad. Dicho compromiso debe de manera obligatoria ser incorporado
dentro de la Directiva CAS del Programa, y firmada por todas las personas que
brindan servicios tanto bajo la modalidad de Contratación Administrativa de
Servicios – CAS como mediante consultorías o Servicios de Terceros. La
responsabilidad de la aplicación de este compromiso recae en la Dirección
Ejecutiva del Programa.
b) Incorporar criterios de secreto estadístico, a fin de disgregar información

nominal del Programa, bajo responsabilidad.
c) Considerar en todos los convenios que el Programa firme con instituciones,

la inclusión de un “Acta de Compromiso de Hogar JUNTOS con el Programa”,
que establezca la potestad de publicar los movimientos bancarios con las
mismas, a afectos de brindar cumplimento a la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública. La responsabilidad de la inclusión de dicha cláusula es
potestad de la Unidad Gerencial de la Asesoria Legal del Programa, de acuerdo
a los lineamientos de la Dirección Ejecutiva.
Pagina 77
ANEXO Nº 1
INVERSIÓN TOTAL APROXIMADA DEL PETI
Pagina 78

PETI 2010 2012 Final 16 Feb 10

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Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS

Gerencia de Tecnología de la Información

Plan Estratégico de Tecnologías

Lima, Febrero 2010

(*) Considerando los lineamientos establecidos en el Manual de Operaciones del Programa.

5.1 MISION DE TI..............................................................................................................30

6.3 ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS Y SERVICIOS INFORMÁTICOS

El presente documento técnico desarrolla el Plan Estratégico de Tecnología de la

El presente plan, se encuentra alineado a los principales procesos de negocio que

3. ENTORNO DEL PROGRAMA JUNTOS

El Programa tiene por misión contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de

3.3 PROCESOS OPERATIVOS DEL PROGRAMA (SEGÚN ANEXOS TÉCNICOS DEL

Es el proceso inicial de intervención del Programa por el cual se establecen

La primera denominada Focalización Geográfica, que se divide en dos partes,

acuerdo al índice ponderado de pobreza. Luego, dentro de los distritos

3.2 AFILIACIÓN DE HOGARES

Comprende el proceso de inscripción y afiliación de los hogares elegibles en

El Gestor Local realiza las convocatorias a Asambleas de Validación en cada

Una vez afiliado el hogar, se determina el establecimiento de Salud al que

Las listas definitivas de los hogares seleccionados son enviadas al

3.3 CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES

Proceso mediante el cual el Programa controla y/o verifica el cumplimiento,

Con el fin de facilitar el desarrollo de los procesos del Programa, el Gestor

líderes(as)”, estrategia que permitirá un efectiva intervención y promoción del

3.4 VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CORRESPONSABILIDADES

La verificación de las corresponsabilidades de los beneficiarios es esencial

El personal de los establecimientos de Salud y de Educación identifica y

Se consignan las atenciones a los beneficiarios de JUNTOS en los registros

El Equipo Técnico Local en coordinación con el Gestor Local, identifica y

Finalmente se dispondrá de información consistente y validada a nivel del

El seguimiento del cumplimiento de corresponsabilidades es un proceso

condicionalidades para la determinación del abono del beneficio se realiza

3.5 TRANSFERENCIAS MONETARIA

El proceso de transferencia cumple con el objetivo de entregar incentivos

El Coordinador Regional facilita la identificación de los puntos de pagos

3.6 MANTENIMIENTO A PADRÓN

Es el proceso que abarca el ingreso y validación de información, articulada a

Al respecto MINSA (Sector Salud) y MINEDU (Sector Educación) cuentan con

En ese sentido, el mantenimiento del Padrón en la operatividad del MINSA, a

del Gestor Local o encargado de salud y del MINEDU utilizando el SIAGIE,

3.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN

El monitoreo es el levantamiento sistemático y periódico de datos sobre la

Se debe constituir no sólo como un instrumento de control administrativo

El monitoreo emite un reporte de valor sobre todas las actividades

Finalmente se definen y proponer los tipos de evaluación necesarios a los

1.1 PLANIFICACION Y ORGANIZACIÓN

La Unidad Gerencial de Tecnología de la Información es un órgano de apoyo

1.2 METODOLOGIAS Y PROCEDIMIENTOS

A nivel de gerencia, y para su aplicación completa en el Programa, ya se

Por otro lado, se ha elaborado procedimientos para normar la operatividad de

Respecto a los procedimientos elaborados e implementados se tiene:

1.3 SISTEMAS DE INFORMACION

Los sistemas de información y módulos que se encuentran implementados en

1.4 BASES DE DATOS

Se cuenta con una base de datos corporativa, en donde se registra la

Se debe entender la administración de Base de datos como un servicio

Para ilustrar las necesidades que se requiere para su correcto funcionamiento

Recursos Informáticos Actividades que Periodicidad

aseguran su continuidad de Acceso

Se cuenta con el último inventario de los equipos informáticos del Programa,

Este inventario es el insumo para la implementación de diversos planes

1.6 RED DE DATOS Y COMUNICACIONES

La institución cuenta con una red local (LAN), de aproximadamente 130