Induccion 12 Mejores Practicas y Asp

PEMEX Exploración y Producción
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1
CONCEPTOS GENERALES ........................................... 6
UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN AL PROYECTO PEMEX-SSPA

1.1 Introducción al Proyecto PEMEX-SSPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.1 Conclusión 11
UNIDAD 2 SENSIBILIZACIÓN
2.1 La Prevención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2 Cambiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.3 Conclusión 16
UNIDAD 3 SSPA
3.1 Doce Mejores Prácticas de SSPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.2 Organización Estructurada para SSPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.3 Auditorías Efectivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.4 Disciplina Operativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
UNIDAD 4 DUEÑO
4.1 Concepto de Dueño. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.2 Autoevaluación. 59
4.3 Conclusión. 60
UNIDAD 5 CALIFICACIÓN, HABILITACIÓN Y ADAPTACIÓN

5.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
5.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

2
UNIDAD 6 METODOLOGÍA 3 AA
6.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
UNIDAD 7 ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS PROCESOS

(ASP)
7.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
7.2 ¿Por qué tanto interés en la ASP?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
7.3 La seguridad como una responsabilidad de la línea de mando. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
UNIDAD 8 TECNOLOGÍA DEL PROCESO

8.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
UNIDAD 9 PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN Y PRÁCTICAS SEGURAS

9.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
UNIDAD 10 ADMINISTRACIÓN DE CAMBIOS DE TECNOLOGÍA

10.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
UNIDAD 11 ANÁLISIS DE RIESGO DEL PROCESO (ARP)

11.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
UNIDAD 12 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

12.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
UNIDAD 13 REVISIONES DE SEGURIDAD DE PRE-ARRANQUE

13.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3
UNIDAD 14 INTEGRIDAD MECÁNICA
14.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
UNIDAD 15 ADMINISTRACIÓN DE CAMBIOS MENORES

15.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
UNIDAD 16 ENTRENAMIENTO Y DESEMPEÑO

16.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
UNIDAD 17 CONTRATISTAS
17.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
UNIDAD 18 INVESTIGACIÓN Y REPORTE DE INCIDENTES

18.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
UNIDAD 19 ADMINISTRACIÓN DE CAMBIOS DEL PERSONAL

19.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
UNIDAD 20 PLANES Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

20.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
UNIDAD 21 AUDITORÍAS
21.2 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

4
Participaron en el desarrollo de este material de capacitación:
Nombre
Ing. Rolando Jiménez Ruiz

Ing. Alberto Torrescano de la Campa
Ing. Pablo A. Islas Vilchis
Ing. Heleodoro Gómez Mayorga
Ing. Eduardo Mena Piñeyro
Ing. Righel Guadalupe Morales Bustillo
Ing. Humberto Portugal Cano
Ing. Marcos Castillo Mata
Ing. José Borrayo Rodríguez
Ing. Martin Lara González
Ing. Julio Segura Sequera
Ing. Ricardo Islas Sánchez

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Incidente (I)
―Suceso inesperado, no deseado que causó o pudo causar lesiones, interrumpir el desarrollo
normal de las operaciones, daños a las instalaciones, al medio ambiente o a la comunidad.‖
Incidente con Consecuencias (ICC)

―Suceso inesperado, no deseado que causó o tiene consecuencias que pueden ser una ó la
combinación de las siguientes pérdidas: lesiones y fatalidades, interrupción de las operaciones;
daños a las instalaciones, al medio ambiente o a la comunidad.
Los ICC se clasifican en:

Accidentes
Incidentes Industriales
Incidentes Ambientales‖
Accidente (A)
―Es todo aquel incidente ICC, que causa lesiones a las personas tales como: heridas, fracturas,
cortaduras, torceduras, quemaduras, intoxicaciones, ó fatalidades, que suceden como
consecuencia del trabajo.‖
Se refiere a personal de Pemex ó de contratistas a su servicio.
Incidente Ambiental (IA)

―Incidente ICC; que por causa de una fuga, derrame ó emisión de vapores, ya sea inadvertida o
evidente de alguna sustancia peligrosa (Tóxica, explosiva, inflamable, corrosiva, agresiva),
provoca un daño al medio ambiente‖.
Incidente Industrial (IIN)

―Es un incidente ICC, que ocurre en las instalaciones, el cual sin causar lesiones a trabajadores
provoca una ó la combinación de las siguientes consecuencias: interfiere con el desarrollo normal
de las operaciones y/ó actividades, daños a instalaciones, al proceso, o a la comunidad en sus
personas y bienes.‖

6
RGI – Riesgo Grave e Inminente
―Es toda condición de trabajo que posee un alto nivel de exposición a un peligro y pueda causar,
inmediatamente, pérdidas graves‖.
Adicionalmente, este concepto (RGI) es extendido para el Ambiente y Patrimonio.
El RGI implica una intervención por parte del liderazgo, pues exige las siguientes acciones
puntuales e inmediatas:
Para Personas:
Detener inmediatamente la actividad, ―modo de operar‖ o práctica que originó el RGI, hasta que
sea atendida la conformidad específica o genérica, comprobada por auditoría de actitud y
comportamiento.
Para el Proceso, Instalación, Equipos y Medio Ambiente:
Suspender por tiempo definido la continuidad operacional, hasta que se atienda a la conformidad
técnica comprobada por inspección.
Analizar y evaluar los riesgos, severidad, probabilidad y el estado físico de las instalaciones y sus
componentes.
Emergencia
―Situación anormal que exige una respuesta rápida y adecuada‖. Los recursos humanos y
materiales para hacer frente a una emergencia pueden ser internos o externos, siempre que estén
planificados y calificados, habilitados y ambientados.
Contingencia
―Emergencia de gran magnitud que necesita mayor participación externa y movilización de
recursos normalmente no dedicados al Plan de Atención a Emergencias, infraestructura y logística
extraordinaria‖.
Acto Inseguro
Es cualquier acción del personal, la cual lo expone a él o sus compañeros a sufrir una lesión,
contaminar el medio ambiente o dañar las instalaciones.
Condición Insegura
Condición en el equipo o instalación, que puede tener el potencial de ocasionar una lesión,
contaminar el medio ambiente o dañar las instalaciones.
Peligro: Situación con potencial para provocar daños (pérdidas) humanas, ambientales o
materiales.

7
Riesgo: Medida de las pérdidas, en términos de la probabilidad de ocurrencia de un evento
(frecuencia) y severidad de las pérdidas (consecuencias).
Interrelación entre Peligro y Riesgo:

El Peligro conlleva a un evento que causa daños.
La probabilidad de Ocurrencia (evento) vs. Su grado de Severidad (daños) determina la magnitud

del Riesgo. Por tanto: Identificamos Peligros y Evaluamos, Controlamos o Administramos los
Riesgos. Esta interrelación puede ser descrita de forma matemática:
Desviación Operacional (Causa esporádica)

Es aquella que ocurre puntualmente y puede ser corregida o bloqueada puntualmente, a través de
capacitación, talleres de entrenamiento, programas.
Desviación Sistémica (Causa crónica)

Es aquella caracterizada por la repetición de la desviación operacional, en circunstancias, locales y
personas distintas. Como una guía toma de la experiencia se puede considerar que 5 desviaciones
operacionales indican 1 desviación sistémica.

8
Índice de Unidad
1.1 Introducción al
Proyecto PEMEX-
SSPA
1.2 Conclusión
Objetivo particular
Al finalizar el curso, el participante describirá la aplicación del
Sistema PEMEX-SSPA, que incluyen, las 12 Mejores Prácticas
Internacionales, el Subsistema de Administración de la Seguridad
de los Procesos (SASP), el Subsistema de Administración
Ambiental (SAA) y el Subsistema de Administración de Salud en
el Trabajo (SAST).
Introducción
Es necesario un esfuerzo conjunto de todo el personal de PEMEX
para desarrollar con éxito la implantación de un cambio en la
cultura laboral a través del SSPA. Para ello tenemos que contar
con las herramientas que permitan acelerar dicha implantación,
tales como manuales (libros), procedimientos y guías.
PEMEX - SSPA
Para llevar a cabo un proceso exitoso y efectivo de implantación
de un Sistema de Seguridad, Salud y Protección Ambiental
(SSPA), orientado a lograr un cambio de cultura en estos temas,
es necesario considerar los siguientes aspectos:
1. Diseñar una estrategia basada en el conocimiento del proceso

de evolución de la cultura de Seguridad
2. Adoptar un enfoque Sistémico basado en el comportamiento
que busque la sustentabilidad de los resultados
3. Emplear las herramientas que permitan acelerar el proceso de
implantación

9
DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS CLAVE
1. Diseñar una estrategia basada en el conocimiento del proceso de evolución de la cultura de
seguridad
La confirmación del estado en que se encuentran cada una de las áreas de PEMEX se obtendrá a
través del diagnóstico contemplado al inicio de la etapa de Mejora y Sustentabilidad.
2. Adoptar un enfoque sistémico basado en el comportamiento que busque la sustentabilidad de

los resultados
En este punto nos enfocaremos a enfatizar la aplicación del sistema de Administración de

Seguridad, Salud y Protección Ambiental (SSPA), que incluyen, el Subsistema de Administración
de la Seguridad de los Procesos (SASP), el Subsistema de Administración Ambiental (SAA) y el
Subsistema de Administración de Salud en el Trabajo (SAST).
3. Contar con las herramientas que permitan acelerar el proceso de implantación:
Manuales y Guías de auto evaluación

Procedimientos de Operación, Mantenimiento, emergencia que contemplen aspectos de
Seguridad y Protección Ambiental
Guías para la implantación de herramientas como Disciplina Operativa y Auditorías Efectivas
Indicadores de desempeño proactivos como el Índice de Actos Seguros (―IAS‖)
Protocolos específicos de auditoría y evaluación para elementos de ASP como son: Integridad
Mecánica o Análisis de Riesgo de Proceso

10
El sistema PEMEX-SSPA nos indica que es necesario diseñar una
estrategia, adoptar un enfoque sistémico basado en el comportamiento
y emplear las herramientas que permitan acelerar el proceso de
implantación.

11
Índice de Unidad
1.1 La prevención
1.2 Cambiar
1.3 Conclusión
Objetivo particular
Al finalizar el curso, el participante se sensibilizará en la
importancia de un esfuerzo conjunto para lograr la prevención de
incidentes y accidentes motivando un cambio de actitud y
comportamiento para alcanzar una cultura de prevención en PEP.
Introducción
Es necesario invertir en la prevención para evitar lesiones, costos,
pérdidas, deterioro de imagen, etc. para alcanzar un nivel
aceptable en la cultura de la prevención, se requiere actualizar el
conocimiento, mejorar la actitud y el comportamiento.
¿Por qué debemos invertir en la PREVENCIÓN?
Porque la PREVENCIÓN es más humana

Porque la PREVENCIÓN es más inteligente
Porque la PREVENCIÓN es más inteligente también fuera del
trabajo
Porque la PREVENCIÓN es más productiva
Porque la PREVENCIÓN es más barata
Para evitar que lamentarse

12
Algunos Ejemplos
Diseño adecuado de los sistemas básicos de proceso y programas de mantenimiento

predictivo y preventivo evitarán en gran medida fugas e incidentes industriales
La inversión en la prevención, evitará gastos administrativos y pérdida de imagen
La falta de capacitación en categorías críticas del personal operativo y de mantenimiento son el
origen de accidentes y sus consecuentes impactos
Diagrama de Flujo

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Dar otra dirección, Sustituir, Transformar o Convertir.
Ciencia del Comportamiento
Si queremos aprender algo, tenemos que practicarlo hasta que se vuelva parte integrante de
nuestro comportamiento.
1º. Paso Conocimiento:
Para poder afirmar que la persona está cometiendo una desviación ―de comportamiento‖ (no
obedecer las normas y estándares preestablecidos), necesitamos tener conocimiento de lo que es
correcto.
2º. Paso Actitud:
Actitud es la postura adoptada, a partir de un determinado conocimiento adquirido.

Significa querer o no querer algo.
3º. Paso Comportamiento: ¡Acción!
Este es el punto más difícil e importante y depende de cada uno. ¡¡¡Usted puede conocer, querer
hacer, pero no hacer efectivamente!!!
Proceso de Cambio

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Evolución Cultural
Reflexión
Así como una gran caminata empieza con un pequeño paso.
Un incidente empieza con una simple desviación...
Son necesarios algunos minutos para escribir una regla de SSPA…
…algunas semanas para planificar un programa de SSPA…
…algunos meses para poner un programa de SSPA en acción…
…un año para ganar un premio de SSPA…
Pero es necesario tener ganas, conocimiento, técnica y compromiso en todos los niveles para el
trabajo consiente en SSPA… …
Sin embargo, es necesario que se sepa y que se entienda, que un solo segundo es suficiente para
destruir todo eso.
¡EL TIEMPO DE TRABAJAR CON SSPA ES AHORA!
¡DEPENDEMOS DE TODOS NOSOTROS!

15
Si invertimos en la prevención, no tendremos lesiones al personal,
pérdidas de producción, daños materiales y a la comunidad o deterioro
de imagen y los beneficios son al factor humano y a la conservación del
medio ambiente. Para lograr lo anterior, necesitamos basarnos en la
ciencia del comportamiento, que nos dice que si queremos aprender
algo tenemos que practicarlo hasta que se vuelva parte integrante de
nuestro comportamiento.

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Índice de Unidad
3.1 Doce Mejores
Prácticas de
SSPA
3.2 Organización
Estructurada para
SSPA
3.3 Auditorías Objetivo particular

Efectivas
Al Al finalizar la unidad, el participante conocerá las 12 Mejores
3.4 Disciplina Prácticas Internacionales de Seguridad, y comprenderá la política
Operativa y principios del SSPA, así como su aplicación en su ámbito de
competencia.
Introducción
Un desempeño en Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección
Ambiental de ―Clase Mundial‖ sólo puede alcanzarse mediante la
aplicación de las Mejores Prácticas Internacionales de
Administración de SSPA.
Por ello, Petróleos Mexicanos decidió adoptar estas Mejores

Prácticas SSPA para evolucionar sus Sistemas de Administración
de Seguridad Industrial y Protección Ambiental, SIASPA y
PROSSPA a un Sistema único denominado Sistema de
Administración PEMEX – SSPA, especialmente adaptado para
PEMEX.
La Administración de la Seguridad, la Salud y la Protección

Ambiental, se basa en Sistemas sustentados en la aplicación de
las mejores prácticas en la materia. Los principios de cada una de
estas prácticas se describen en este manual y se presentan las
características de excelencia presentes en la mayor parte de las
organizaciones con desempeño de Clase Mundial.
La implementación de estas prácticas permitirá el cumplimiento de

la Política de Seguridad, Salud y Protección Ambiental en
PEMEX.

17
PEMEX Empresa Segura Eficiente y Competitiva
1. Compromiso Visible y Demostrado del Liderazgo y Línea de Mando
Compromiso es el componente básico de un sistema exitoso de Seguridad, Salud y Protección

Ambiental. Para que un sistema sea plenamente eficaz, ese compromiso debe existir desde la
cima hasta la base, en todos los niveles de la organización.
El compromiso de la alta dirección determina la importancia de la SSPA y garantiza el soporte

necesario para los elementos del sistema.
Para lograr los mejores resultados en toda la organización, el Grupo Directivo y la Línea de Mando
deben estar convencidos de que la excelencia en SSPA es tan importante como la Producción, los
Costos, la Perforación, la Calidad y las Relaciones con los Empleados, es administrable y parte
integral del Negocio; por lo tanto, también rinde beneficios financieros.
Para hacer visible este Compromiso, el Grupo Directivo y la Línea de Mando deben:
Participar activamente
Dar el ejemplo personal
Observar a menudo e inteligentemente
Involucrar a empleados, trabajadores y contratistas
Asegurar el cumplimiento
Corregir con efectividad.

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2. Política de SSPA
Para mejorar el desempeño en SSPA, se cuenta con una Política sobre Seguridad, Salud y
Protección Ambiental, que cada empleado deberá aplicar a diario, se trate de Directores, Gerentes,
Supervisores u Obreros.
La Alta Dirección al formular la Política de la empresa, establece los principios que deban regir
todas las decisiones que afecten el desempeño en SSPA. Sin esta Política, la SSPA pasará a un
segundo término cuando se vuelvan apremiantes otros intereses de la empresa.
Respecto a la Política de SSPA, la Línea de Mando muestra su Liderazgo y Compromiso cuando:
Repasa y analiza la Política con su personal, al menos una vez al año

Visita los centros de trabajo y audita la comunicación y el entendimiento de la Política.
3. Responsabilidad de la Línea de Mando para Seguridad, Salud y Protección Ambiental.
El grupo directivo, los subequipos de SSPA y el personal de soporte de SIPA pueden fijar
estrategias, formular metas y objetivos en sus Centros de Trabajo; sin embargo, la implantación
efectiva del Sistema de Administración de SSPA sólo se puede lograr si todo el personal en la
organización participa en ella activamente.
El Grupo Directivo y la Línea de Mando encabezan el esfuerzo global de SSPA, establecen

estándares, formulan prácticas y procedimientos de trabajo y proporcionan comunicación de SSPA
en dos direcciones: por la Línea de Mando hacia arriba hasta la Dirección General y la alta
Gerencia y hacia abajo hasta cada uno de los trabajadores del Centro de Trabajo.
La única forma comprobada de alcanzar la excelencia en la Administración de la SSPA consiste en

que todos los miembros de la Línea de Mando acepten la responsabilidad de su desempeño
personal en SSPA y del desempeño en SSPA del personal que les reporta.
Los miembros de la Línea de mando son responsables del desempeño en SSPA de sus
respectivas organizaciones, verificable mediante evaluaciones periódicas de dicho desempeño.
Esa responsabilidad es precisamente, la responsabilidad del dueño o propietario del área.

19
El Liderazgo (Grupo Directivo) vigila y exige el cumplimiento de esta responsabilidad.
Para ayudar a los miembros de la Línea de Mando, se sugieren SIETE PUNTOS para la
excelencia en la supervisión de la SSPA:
1 Ponga el ejemplo de Excelencia con sus acciones:
Siga todas las reglas de SSPA y las Prácticas Seguras ―La única forma comprobada de
dentro y fuera del trabajo alcanzar la excelencia en la
Use su equipo de protección personal Administración de la Seguridad
Discuta aspectos de SSPA con su personal Salud y Protección Ambiental
Diariamente consiste en que todos los
miembros de la organización
Muestre entusiasmo por la SSPA y fije altos
acepten la responsabilidad de su
estándares desempeño
desempeño personal en SSPA‖
Dé a SSPA la misma prioridad que a otros aspectos de
2 Conozca la Operación
3 Esté alerta de las oportunidades para mejorar el nivel de SSPA de su área
4 Audite con frecuencia; inteligentemente
5 Tome acciones correctivas efectivas
6 Mantenga la Disciplina
7 Conozca a su personal e involúcrelos en sus programas
4. Organización Estructurada para Administrar Seguridad, Salud y Protección Ambiental.
Para administrar la Seguridad, Salud y Protección Ambiental con eficacia, cada Dirección,
Subdirección, Gerencia y Centro de Trabajo, debe contar con una organización que descienda en
cascada desde la cima hasta el nivel más bajo del Centro de Trabajo.
La organización de SSPA debe seguir la organización de línea, incluir a todos y brindar la

oportunidad a los grupos de reunirse con regularidad para fijar estrategias y analizar asuntos
relacionados con la SSPA.

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En la práctica, la organización estructurada de SSPA comprende el Equipo de Liderazgo y
Subequipos en todos los niveles de la organización.
En esta Organización, el Equipo de Liderazgo encabeza y consolida la operación de los

subequipos, los cuales ayudan a lograr los objetivos de SSPA.
5. Metas y Objetivos Agresivos.
Administrar la SSPA, como a los demás aspectos de una empresa, implica fijar metas y objetivos
de desempeño. Las metas establecen la dirección global del esfuerzo; los objetivos definen los
pasos inmediatos necesarios para alcanzar esas metas. Mediante esas metas y esos objetivos se
estimula a la organización para que formule y organice las distintas actividades de SSPA en un
sólo esfuerzo coherente.
Por medio de sus metas y objetivos, una empresa puede: Motivar el desempeño, orientar las
mejoras y evaluar el progreso.
La fijación de Objetivos se realiza con mayor efectividad cuando se toman en cuenta los siguientes
criterios, llamados SMARTS por sus siglas:

21
La fijación de Objetivos para SSPA tiene entre otros, los siguientes beneficios:
El personal entiende con precisión, que se espera de ellos

El personal es motivado a operar de forma interdependiente
El Gerente y Línea de Mando se enfocan en los resultados y en los procesos
Correctamente formulados, alinean los objetivos de la organización con los individuales
Las Metas y Objetivos del Negocio deben estar alineados con los objetivos de las Direcciones,
Subdirecciones, Gerencias, Centros de Trabajo e Individuales, de esa manera se podrá ejercer
con mayor efectividad el seguimiento y la Rendición de Cuentas de su cumplimiento.
6. Altos Estándares de Desempeño.
Para establecer esta práctica, la Alta Dirección necesita dar a su personal los estándares con los
cuáles medirá su desempeño.
Los estándares de desempeño incluyen conceptos tales como; reglas, procedimientos y criterios
de diseño que especifican cómo debe realizarse cada trabajo.
Deben estar por escrito, ser razonables, comunicarse, cumplirse y ser obligatorios. Cuando
carecen de estándares escritos, las personas determinan libremente sus propios métodos de
trabajo, que pueden no siempre ser seguros y menos aún productivos. Es muy probable que las
personas acepten estándares razonables y por ende, también es más fácil darles el carácter de
obligatorios.
Si los empleados desconocen los estándares, no es posible esperar que los cumplan. La adhesión
a los estándares debe ser obligatoria, incluso al punto de hacerla una condición del empleo. De no
ser así, esos enunciados serán directrices, no estándares. Establecer altos estándares requiere
Disciplina Operativa.

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La DISCIPLINA OPERATIVA se define como: Asegurar que TODAS las operaciones sean llevadas
a cabo SEGURA, CORRECTA y CONSISTENTEMENTE a través del Proceso de:
Cuando la Disciplina Operativa se aplica de manera consistente y continua en una organización,

da como resultado que esa organización muestre las siguientes características de una empresa
que ha alcanzado la Excelencia Operacional:
1 Liderazgo por el Ejemplo.- Rechazo a violar las reglas y evitar atajos.

2 Recursos suficientes para los planes de acción y programas de SSPA.
3 Involucramiento real del personal.-Participación en políticas, procedimientos, análisis de
riesgos, auditorías, entre otros
4 Líneas de comunicación activas.- Comunicación arriba / abajo
5 Fuerte sentido de Trabajo en Equipo
6 Valores compartidos -Las acciones son conducidas en base a la Política de SSPA
7 Documentación actualizada – Esta refleja las mejores prácticas, todos usan documentación
autorizada siempre
8 Ejecución consistente con los procedimientos
9 Excelente orden y limpieza en todas las áreas
10 Fuerte sentido de propiedad y orgullo en la Organización – Lo demuestran en sus palabras y
acciones
7. Papel de la Función de Seguridad, Salud y Protección Ambiental.
Si bien la responsabilidad de la SSPA recae en la organización de línea, el personal de soporte de

SSPA puede ser clave para auxiliar a la Línea de Mando en el cumplimiento cabal de esta
responsabilidad. Las tareas principales de un Profesional de SSPA son:

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Participa en las actividades de los Subequipos; audita las Prácticas de trabajo y las
condiciones en el campo y analiza los resultados del desempeño en Seguridad
Asesora al Liderazgo en cuestiones de SSPA
Proporciona asistencia técnica a la Organización de Línea
Audita y monitorea comportamientos
Investiga e interpreta las leyes
Esta labor no incluye implantar la SSPA ni hacer cumplir sus reglamentos o sus políticas.
8. Auditorías Efectivas.
Está demostrado que más de un 96% de todas las lesiones y de todos los incidentes son resultado
de actos inseguros y desatinados para el Medio Ambiente, por las actitudes y el comportamiento
de las personas. Un sistema dedicado a eliminar estos actos mejora muchísimo el desempeño en
SSPA. Las Auditorías de campo que se enfoquen en las acciones de las personas que trabajan
pueden prevenir los incidentes al alertar a los trabajadores y a los gerentes sobre un hábito o acto
laboral inseguro, antes de que provoque una lesión, un incidente o un impacto ambiental.
Las auditorías efectivas
Son la ―Prueba de la Realidad‖ para administrar la SSPA

Fijan las normas y comportamientos esperados por el Liderazgo
Aseguran la ejecución de Sistemas y el cumplimiento de recomendaciones de SSPA
Confirman que las Metas y los Objetivos están entendidos
Conservan comunicaciones efectivas en dos direcciones
Ponen a la SSPA en Primer Plano
Se basan en observaciones en campo y documentales para:
Comparar el desempeño actual vs. los estándares y sistemas establecidos

Reconocer el desempeño seguro
Incluyen:
Acciones de las personas

Condiciones de procesos e instalaciones
Estimulan el sentido de Propiedad en las áreas
Alertan a las personas y fomentan:
El análisis de tendencias y
El trabajo en la prevención mejor que en la corrección de incidentes
9. Informe y Análisis de Incidentes
Un programa acertado de Administración de la SSPA incluye un sistema para investigar a fondo

las desviaciones y los incidentes, e informar sobre ellos. Por medio de esas investigaciones, la
organización aprende, el Liderazgo puede determinar las causas raíz subyacente de las
desviaciones y de los incidentes y eliminarlas, para así prevenir que se repitan.

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El sistema para el informe y análisis de Incidentes debe contener al menos los siguientes
elementos y mecanismos:
1. Reportar TODOS los incidentes

2. Fomentar un ambiente de apertura
3. Analizar las Causas básica o raíz
4. Evaluar las partes del sistema que fallaron y permitieron que sucediera el incidente
5. Recomendar acciones preventivas y correctivas
6. Ejecutar cabal y oportunamente las recomendaciones
7. Dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
8. Comunicar a todos los involucrados el aprendizaje
9. Analizar las tendencias
El Papel del Liderazgo consiste en:
Fomentar un ambiente de apertura y aprendizaje, eliminando el temor a reportar los incidentes

Participar personalmente en los Análisis
Vigilar el cumplimiento de las recomendaciones
Profundizar en las investigaciones hasta determinar las causas raíz
10. Capacitación y Entrenamiento Continuos
La capacitación y el entrenamiento continuos en SSPA son importantes para todos los empleados.
Por lo tanto, se deben impartir a:
Todo empleado de recién ingreso

Todo empleado que provenga de otro Centro de Trabajo
Todo empleado que se transfiera de un área a otra del Centro de Trabajo
Todos los Supervisores, Gerentes y Directores
Los empleados con más antigüedad (capacitación de repaso)
Los empleados de los contratistas (de acuerdo a la naturaleza del trabajo y a las bases de
contratación establecidas)
Mediante una capacitación y entrenamiento continuos, el Liderazgo puede difundir información,

actualizar las habilidades, fomentar y reforzar una actitud positiva ante el esfuerzo por mejorar
SSPA.
Además debe cubrir los siguientes aspectos:
Impartida en salón y campo, es decir, teórica y práctica

Evaluada por escrito en el momento y posteriormente en su aplicación
Impartida por instructores calificados
Documentada, bajo un programa
PARA CUBRIR NECESIDADES ESPECÍFICAS
En actividades diarias, en SSPA, en emergencias, entre otras
El Liderazgo fomenta, y exige la aplicación de los conocimientos y las habilidades adquiridas.

25
11. Comunicaciones Efectivas.
Las comunicaciones de SSPA son cruciales. Un alto nivel de comunicación facilita la

administración de un sistema eficaz. Toda comunicación implica:
-Desarrollar un mensaje significativo

-Entregar o difundir el mensaje
-Asegurarse de que el mensaje haya sido comprendido
El Liderazgo desempeña un papel importante en el desarrollo del mensaje; toda la organización de

línea difunde el mensaje y se asegura de que se comprenda. Para ser completa, toda
comunicación debe fluir en dos direcciones: del Liderazgo hacia los empleados y de los empleados
de vuelta al Liderazgo.
Para aumentar comunicaciones efectivas utilice la siguiente estrategia genérica:
Desarrolle el mensaje de SSPA - claro, contundente y efectivo

Identifique y dé prioridad a sus audiencias
Aplique la estrategia de comunicación
Compromiso visible de los líderes
Repetición continua de los mensajes
Promoción consistente y entusiasta de los temas
Desarrolle un Plan de Acción detallado (5W2H)
Asegure que el mensaje fue comprendido
Además deben ejercerse:
Arriba – Abajo - Arriba
Entre y dentro Direcciones, Gerencias, Funciones y Centros de Trabajo
En todas direcciones
Mediante eventos, conferencias conversaciones diarias
Incluir logros, actividades relevantes, minutas e informes de SSPA, novedades
El Liderazgo juega un papel crítico ya que: DEBE fomentar un ambiente de Dialogo abierto entre
los empleados y la línea de mando.
12. Motivación Progresiva
Lo más importante y, a menudo, lo más difícil - es la motivación. En una organización motivada:
Toda la Gerencia participa a fondo en las actividades de SSPA

Cada empleado se compromete a tener un buen desempeño en SSPA
Todos y cada uno de los aspectos de SSPA reflejan la motivación del Liderazgo y su influencia
sobre la organización de línea.
El mejor método de motivación consiste en lograr que los empleados participen en las labores de
SSPA. Esto se puede conseguir por medio de los Comités Centrales de SSPA, reuniones de SSPA
y actividades especiales. La aplicación sensata de la disciplina para asegurar el cumplimiento de
los estándares de desempeño, también es un medio apropiado de motivación. Implica el uso
inteligente de premios e incentivo.

26
El compromiso del Liderazgo determina la importancia de la SSPA y
garantiza el soporte necesario para los elementos individuales del
sistema. La única forma comprobada de alcanzar la excelencia en la
Administración de la SSPA consiste en que todos los miembros de la
organización de línea acepten la responsabilidad de su desempeño
personal en SSPA y del desempeño en SSPA del personal que les
reporta.

27
Objetivo particular
Al finalizar la unidad, los participantes comprenderán la estructura de la Organización para
administrar el SSPA y su relación con el Equipo de Liderazgo de Seguridad, Salud y Protección
Ambiental.
Introducción
Tomando en cuenta el principio y explicación previa sobre la Mejor Práctica de Organización
Estructurada para SSPA, en esta sección profundizaremos en aspectos más operativos del Equipo
de Liderazgo de Seguridad, Salud y Protección Ambiental de PEP en sus Ámbitos Estratégico,
Táctico y Operativo.
El ELSSPA de representa el ente motor y máxima autoridad para desarrollar, implantar, operar y
mejorar los esfuerzos de SSPA en un centro de trabajo.
Características de una buena organización de SSPA
Logra una mayor participación de parte del personal, lo cual ayuda a convertir la cultura de
SSPA, en una parte más natural e integral de su trabajo
Lleva a cabo análisis relacionados con SSPA en todos los niveles de la organización,
principalmente en las áreas donde se realizan los trabajos y donde hay más probabilidades de
que ocurran incidentes y establecen estrategias y medidas para su prevención
La información fluye de arriba hacia abajo. El Liderazgo establece la implantación del sistema
de SSPA, vigila el cumplimiento del programa de implantación y su progreso, informa a la
organización la política, los principios, las buenas prácticas y los resultados obtenidos en su
implementación
La información fluye de abajo hacia arriba. Los resultados de comportamientos y auditorías se
comunican con veracidad, para que se analicen y detecten patrones o tendencias en toda la
organización
Todos los niveles de la organización trabajan juntos. Cada uno aportando sus puntos de vista y
sus recursos al análisis y solución de los problemas para mejorar los resultados
Funciones del ELSSPA
Establecer las Metas y los Objetivos en materia de SSPA para la organización, (Dirección,
Subdirección, Gerencia y Centro de Trabajo)
Definir las Estrategias para el logro de las Metas y Objetivos
Formar los Subequipos requeridos, (en sede son los Cuerpos de Gobierno), para la
implantación exitosa del SSPA, facilitando la aplicación de las herramientas administrativas,
tales como: Disciplina Operativa, Administración de la Seguridad de los Procesos, Auditorías
Efectivas, Investigación de Incidentes y Accidentes, etc.
Establecer las guías, lineamientos o procedimientos necesarios para administrar de forma
uniforme y disciplinada los aspectos de SSPA

28
Coordinar y dirigir los esfuerzos de toda la Organización, mostrando de esta manera el
compromiso del Liderazgo y de la Línea de Mando por la SSPA
Mantener Comunicaciones Efectivas en todas direcciones
Promover un ambiente de participación en el personal, durante la investigación de accidentes,
buscando las causas y no culpables
Proveer los recursos necesarios para la administración de la SSPA, la implantación y
desarrollo de un sistema de SSPA, requiere de presupuesto anual, pero sobre todo de
facilidades para que todo el personal tenga la oportunidad de participar en la mejora y
sustentabilidad de SSPA
Capacitar a los miembros de los subequipos y de la Línea de Mando en SSPA
Reconocer los logros sobresalientes y desempeño en SSPA
Tomar acciones correctivas oportunamente
Mantener la Disciplina
Auditar el avance y el cumplimiento de los Planes de Acción
Informar a la Alta Dirección de resultados y avances
Estructura del ELSSPA
Los ejecutivos de mayor jerarquía, INTEGRAN el ELSSPA y ENCABEZAN a la organización de

línea, la cual se encarga de implementar, operar y mejorar la SSPA.
El siguiente es un ejemplo de la organización estructurada en PEP conformada por 9 subequipos,

apoyados estos por asesores internos y externos.
LOS SUBEQUIPOS
Son estructuras que una organización de seguridad plenamente desarrollada debe tener en vigor.
Los subequipos que apoyan el ELSSPA conforman una estructura de equipos que no forma parte
de la organización de línea, aun cuando miembros de la organización de línea, integran dichos
subequipos.

29
Estos son subequipos de trabajo, cada uno encargado de un área específica de la actividad de
seguridad, los cuales no liberan a la organización de sus responsabilidades respecto de la
seguridad. Sin embargo representan recursos adicionales a los que se puede recurrir para cumplir
con las responsabilidades en la materia.
Los subequipos tienen las siguientes características:
Se integran de acuerdo a las necesidades específicas y en espejo con el ELSSPA de la

Dirección General
Se mantienen en operación hasta que su función es integrada a las responsabilidades de la
línea
Actúan en áreas de interés concretas
Relevan al ELSSPA en los detalles de la Administración de SSPA
Permiten una participación más extensa
Son presididos por miembros y responsables del ELSSPA
Sus miembros representan a todas las áreas y niveles de la organización
Los subequipos si bien están formados por miembros de la línea de mando no tienen la
responsabilidad total de la implantación del sistema PEMEX SSPA, su función como ya discutimos
es apoyar y asesorar a la línea de mando en aspectos específicos de la administración de la
SSPA, por tanto son corresponsables por los éxitos y fracasos en SSPA.

30
Agenda típica de una reunión de un ELSSPA
A continuación y con fines únicamente ilustrativos, se enuncia una agenda típica para una reunión
del ELSSPA para un Centro de Trabajo:
1. Revisión de cumplimiento compromisos anteriores

2. Revisión de la Administración de Seguridad
Incidentes de todo tipo

Índice de Actos Seguros
Avances en los programas de las áreas o departamentos
Avance a programas de Auditorías Efectivas
Avance atención de recomendaciones de incidentes, auditorías, entre otros
3. Revisión de la Administración de Salud
Enfermedades profesionales
Incapacidades
Resultados de los monitoreos a la exposición
Avances en los programas de atención a recomendaciones de estudios de higiene en las áreas
4. Revisión de la Administración Ambiental
Resultados de la caracterización de aguas residuales

Avances en proyectos ambientales
Eliminación de emisiones fugitivas
Avance de Auditorías de PROFEPA
Avance en los programas de las áreas o departamentos
5. Revisión de la Administración de la Seguridad de los Procesos:
Cambios de diseño generados, cerrados

Recomendaciones pendientes de cambios de diseño y Revisiones de Riesgo
Revisiones de Riesgos de proceso realizadas vs. programadas
Avance en los programas de las áreas o departamentos (Rotar temas, considerando que la
ASP tiene 14 elementos)
6. Presentación de dos subequipos escogidos según un programa anual

7. Compromisos para próxima reunión
8. Comentarios generales de SSPA
9. Reflexiones de la reunión
10. Elaboración y comunicación de la agenda
Implantación del Sistema de Administración de SSPA
La responsabilidad de la implantación oportuna y cabal del Sistema PEMEX SSPA corresponde al

Liderazgo integrado como ELSSPA, por ello a continuación mencionamos una lista de acciones
que indican el grado de avance en su implantación y mejora continua de la Mejor Práctica (MP) de
Organización Estructurada.

31
Nivel 1 Evaluando el sistema y creando conciencia
El Liderazgo reconoce que una organización por equipos específica para administrar la SSPA es
efectiva para la implantación del SASSPA y para lograr el compromiso de todos los empleados.
Nivel 2 Desarrollando el sistema
El ELSSPA diseñado, formalmente establecido y presidido por la autoridad máxima del Centro de
Trabajo está organizado de tal manera que se incluyen implantadores entre los que se encuentran
los profesionales de SSPA y de la Línea de Organización, quienes promueven la participación de
todo el personal.
Nivel 3 Estableciendo el sistema
El ELSSPA es proactivo y siempre en la búsqueda de oportunidades de mejora, deja atrás

actitudes reactivas y de atención solo a las presiones de la implantación
Se identifican y desarrollan las guías y procedimientos administrativos y operacionales
necesarios para el cabal establecimiento del Sistema PEMEX SSPA
Los Subequipos del ELSSPA están formados y dirigen el esfuerzo en las áreas identificadas
como prioritarias durante la implantación del SASSPA
Empiezan las mejoras en el desempeño en SSPA, medidas a través de los indicadores
Nivel 4 Sistema establecido
El ELSSPA es aceptado por toda la organización como la fuerza motriz para el mejoramiento
continuo en SSPA
Los subequipos con el apoyo de los profesionales de SSPA han desarrollado, comunicado y
establecido todas las guías y procedimientos requeridos por las prácticas o elementos del
Sistema PEMEX SSPA
Las funciones de la línea de mando y de los profesionales de SSPA están claramente definidas
y comunicadas a todos los empleados
Existen mejoras significativas en el desempeño de SSPA
Nivel 5 Mejoramiento continuo
La prevención de incidentes y lesiones es parte integral de las operaciones del Centro de

Trabajo y Negocio
El ELSSPA está plenamente organizado y en mejoramiento continuo, alineando sus esfuerzos
a las nuevas condiciones y requisitos del mercado

32
Las características que debe tener una buena organización de SSPA
son: esforzarse por lograr la máxima participación por parte del mayor
número posible de personas, analizar continuamente los aspectos de
SSPA en todos los niveles, asegura que la información fluya de arriba
hacia abajo y a la inversa. Así mismo, el ELSSPA tiene como funciones,
establecer las metas y los objetivos en materia de SSPA y definir las
estrategias para lograrlos, formar los subequipos requeridos,
proporcionar las guías, lineamientos o procedimientos necesarios para
la administración, coordinar y dirigir los esfuerzos de toda la
organización, mantener la comunicación efectiva, promoviendo un
ambiente de apertura.

33
Objetivo particular
El participante examinará las Auditorías de Comportamiento y Actitud, y estudiará los diferentes
tipos de auditorías, para poder comprender el proceso de las mismas al finalizar esta unidad.
Introducción
Las auditorías son la ―prueba de la realidad‖ para Administrar la Seguridad, la Salud y la
Protección Ambiental, son gente hablando con la gente sobre SSPA.
Las observaciones en campo y documentales comparan el desempeño actual contra estándares

establecidos.
Tipos de Auditorías
Auditorías de Comportamiento y Actitud
Las Auditorías son verificaciones hechas por personas Calificadas, Habilitadas y Adaptadas, para
identificar y evaluar acciones y procedimientos influenciados por actitudes y comportamientos,
conformes o no conformes con prácticas seguras.
Las Auditorías son dirigidas por la Línea Organizacional e involucran Personas, Instalaciones y
Tecnología, suministrando datos para evaluar el desempeño con relación a estándares. Es muy
importante la familiarización con la idea de que un cierto número de desviaciones podrá llevar a la
ocurrencia de una o más pérdidas.
Sabemos que la única forma de reducir estas pérdidas pasa por la identificación y el control de las
DESVIACIONES que las causan, pues todo incidente y pérdida comienza por una pequeña
desviación.

34
Las verificaciones:
Involucran al personal propio, contratistas y terceros, instalaciones y tecnología

Dirigidas por la Línea Organizacional
Las observaciones de campo suministran datos para evaluar el desempeño en relación con los
estándares
Dentro del concepto 3AA, que veremos más adelante, son también auditorías hechas por los
empleados en sus propios ambientes de trabajo
Evaluación del Índice de Actos Seguros
Herramienta gerencial que muestra el grado de compromiso del personal con las normas y buenas
prácticas de SSPA, durante la ejecución de sus tareas en el área de trabajo; a través de un índice
en porcentaje.
Auditorías Ambientales
Auditorías con énfasis en los aspectos del sistema para la administración de la protección
ambiental.
Auditorías de Salud Ocupacional
Auditorías con énfasis en los aspectos del sistema para la administración de la salud ocupacional.
Auditorías de Seguridad de los Procesos
Auditorías con énfasis en los aspectos del sistema para la administración de la seguridad de los
procesos.
Auditorías Internas
Auditorías que realizan los miembros de la línea de mando y profesionales de SSPA en sus
propias áreas, departamentos o centros de trabajo. Son también llamadas Auditorías de Primera
Parte.
Auditorías Cruzadas
Auditorías que realizan los miembros de la línea de mando y profesionales de SSPA en otras
áreas, departamentos o centros de trabajo diferentes al de su contratación.
Auditorías Corporativas
Auditorías que realizan los miembros de la línea de mando y profesionales de SSPA de áreas o
funciones corporativas en las áreas o departamentos de los centros de trabajo. Son también
llamadas Auditorías de Segunda Parte.
Auditorías Gubernamentales
Auditorías que realizan las autoridades gubernamentales (trabajo, salud, medio ambiente, energía,
etc.) a los Centros de Trabajo.

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Auditorías Externas
Ver las auditorías corporativas y gubernamentales. Incluye también las llamadas Auditorías de
Tercera Parte.
¿Quiénes deben hacer Auditorías?
La realización de auditorías ayuda a los líderes y miembros de la línea de mando a hacer patente y
visible su compromiso por la SSPA, a los profesionales de SSPA a identificar áreas de oportunidad
y al personal a evitar desviaciones y riesgos, por tanto todos deben hacer auditorías:
Directivos, gerentes, jefes y supervisores

Profesionales de SSPA
Personal capacitado y calificado
Conocedores en el tema
Personal con experiencia
Personal con mentalidad positiva y proactiva.
Auditorías de Comportamiento y Actitud
Considerando el Témpano de la SSPA es evidente que cuando se piensa en las lesiones, las
enfermedades o los incidentes y pérdidas relacionados con la SSPA, a menudo se consideran,
solamente las pérdidas reales o evidentes y sus costos directos de los incidentes a las personas y
medio ambiente, es decir: La lesión obvia de la persona y las pérdidas económicas para la
empresa, los costos del seguro y las reparaciones.
Sin embargo, en la administración y control de riesgos, no se considera únicamente el mantener

seguros a los trabajadores y bajas las primas de los seguros; también es cuestión el proteger la
continuidad de los procesos, la integridad de los equipos y las utilidades de la empresa.
Los costos directos, por ejemplo, en una lesión, son aquellos que cubren los gastos médicos y los
gastos de la sustitución de la persona lesionada, pero los costos indirectos pueden llegar a ser de
dos a cinco veces el valor de los costos directos.

36
Por tanto para eliminar los Incidentes y Pérdidas se debe actuar en la corrección, eliminación o
control de las desviaciones causadas por los comportamientos y las actitudes de los empleados y
trabajadores de la empresa.
Un mecanismo efectivo para lograr lo anterior son las Auditorías de Comportamiento y Actitud que
además toman en cuenta que las lesiones son una cuestión de probabilidad, como se muestra a
continuación y que según los estudios de autores como McSween y H. W. Heinrich, los incidentes
y pérdidas son causadas por fallas en los sistemas y precedidas por un cierto número de
desviaciones basadas en actitudes y comportamientos

37
Auditar es una actividad clave para administrar con éxito el programa de SSPA ya que los
resultados de las auditorías CONFIRMAN:
Cómo están funcionando los sistemas

Lo que está sucediendo en el lugar de trabajo
La comprensión y aplicación de la capacitación de los empleados
Ponen a la SSPA en Primer Plano
CORRIGEN
Actos inseguros
Condiciones inseguras
ENSEÑAN
A identificar los puntos débiles o carencias en los sistemas

A ver donde corren peligro las personas, medio ambiente, procesos e instalaciones
A definir los estándares de trabajo y desempeño
A crear conciencia en SSPA
Para obtener resultados satisfactorios y el máximo beneficio de las auditorías, es necesario:
I. SABER QUE BUSCAR
Actos inseguros que provocan lesiones o que afectan la salud

Prácticas dañinas al medio ambiente
Inconsistencias en registros ambientales
Procedimientos y prácticas inseguras
Desviaciones en procesos, materiales, equipos e instalaciones
II. OBSERVAR
Acciones y Reacciones de las Personas

Tolerancia de actos inseguros
Equipo de Protección Personal
Posiciones de las Personas
Aspectos ergonómicos y de salud ocupacional

38
Herramientas y Equipos
Normas, Procedimientos
Orden y Limpieza
Almacenamiento materiales peligrosos
Emisiones, Descargas, Desechos
Registros
En especial, es necesario identificar y observar el cumplimiento de los procedimientos críticos

aplicables. Son ejemplos de estos los que involucran entre otros:
Tarjeta, Candado, Despeje y Prueba

Entrada Segura a Espacios Confinados
Trabajos en alturas
Apertura de Equipos y Líneas de Proceso
Equipos de Protección Personal
Protección Contra Incendio
Seguridad Eléctrica
III. HABLAR CON LAS PERSONAS SOBRE
Conducta segura, sana o respetuosa del medio ambiente y los procesos

Conductas inseguras, inadecuadas a la salud, medio ambiente y procesos
Entendimiento de los peligros y riesgos del trabajo que se realiza
Comprensión de los requisitos SSPA
Su compromiso de seguir los procedimientos
Cómo hacer el trabajo más seguro, sano y respetuoso del medio ambiente y procesos
IV. ACTUAR
Parar, Corregir, Reportar
V. DAR SEGUIMIENTO
Rendir cuentas
Reconocer
Mejorar
Índice de Actos Seguros (IAS)
El Índice de Actos Seguros (IAS) es una herramienta gerencial y un indicador proactivo que
muestra el grado de compromiso del personal, con las normas y buenas prácticas relacionadas
con la Seguridad, la Salud y la Protección Ambiental, durante la ejecución de sus tareas en el área
de trabajo; a través de un índice en porcentaje.
El IAS se calcula mediante la identificación y ponderación de actos inseguros realizados por el

personal durante la ejecución de sus tareas diarias, con potencial de impactar la seguridad en los
procesos y el medio ambiente.

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Propósito y Características
Su propósito es medir el grado de concientización y compromiso del personal con los estándares
de SSPA, considerando el potencial de pérdida de las desviaciones observadas.
Cuanto mayor es el valor numérico del indicador, mayor es el nivel de concientización y de

disciplina operacional del personal. La herramienta permite identificar las desviaciones de SSPA y
evaluar la severidad de la exposición.
Proceso de Implantación de las Auditorías Efectivas
Para la implantación de un programa de auditorías efectivas, es recomendable considerar la

secuencia que se muestra a continuación.
Recomendaciones para Rutas/Áreas de Observación
Dividir el centro de trabajo o la unidad en áreas ó rutas de observación que puedan ser
recorridas en aproximadamente una hora
Cubrir todas las áreas del centro de trabajo o la unidad (operación, mantenimiento, oficinas,
almacenamiento) tanto dentro como fuera de los límites del centro de trabajo
Incluir las áreas de trabajo de contratistas
Recomendaciones para efectuar los recorridos
Considerar el número total de trabajadores en el centro de trabajo o en la instalación

Cubrir mensualmente al menos al 50% del personal
Cubrir todas las áreas cada mes
Recomendaciones para la conducción de las evaluaciones
Usar siempre las rutas predefinidas

Hacerlas preferentemente por parejas`

40
Describir las desviaciones en términos de: ¿qué?, ¿quién?, ¿dónde? y el potencial de pérdida
o severidad
Comunicar inmediatamente las desviaciones con Riesgo Grave
Inminente al supervisor del área y al jefe inmediato
Asegurar la participación de personal con capacitación en la
herramienta de las auditorías, que posea las habilidades y actitudes
necesarias
Cálculo del Índice de Actos Seguros
1. Agrupar los reportes individuales de los recorridos de auditoría o evaluaciones
Por áreas y equipo de trabajo

Revisar las desviaciones y su factor de severidad
2. Aplicar la siguiente fórmula para calcular el IAS. Restando a 100 el Índice de Actos Inseguros (I
A I) para expresarlo en porcentaje (%).
El Índice de Actos Inseguros - IAI se determina haciendo una sumatoria de los productos de
multiplicar cada una de los actos inseguros realizados por los trabajadores (A I), por su factor de
severidad (F S). Dividir la suma entre el total de personas observadas y multiplicar el resultado por
100 para expresarlo en términos de porcentaje (%).
Nota Importante:
Usted puede observar durante el recorrido a una misma persona cometer uno ó más actos
inseguros, por lo que para el cálculo del IAI usted deberá tomar en cuenta cada uno de los actos
inseguros de esta persona, por el factor de severidad individual de cada uno de los mismos.
Lo anterior implica que es posible obtener Índices de Actos Inseguros mayores a UNO lo que
llevará a tener IAS con valor negativo.
Factor de Severidad
El Factor de Severidad representa el valor numérico para ponderar los actos inseguros o
inadecuados en relación al riesgo de lesión o daño al medio ambiente o al proceso. Para su
asignación se deben seguir los siguientes criterios:

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1/3 Cuando no existe posibilidad de lesión. Se usa en casos donde la observación representa una
desviación menor a procedimientos y prácticas establecidas
1 Existe la posibilidad de lesión o daño al medio ambiente o proceso. Se usa en casos donde la
observación representa una desviación con posibilidad de causar una lesión o daño
3 Existe una alta posibilidad de una lesión grave o un daño severo al medio ambiente o al
proceso. Se usa en casos donde la observación representa una desviación severa y muy
probable de causar una lesión o daño
Ejemplos
A continuación encontrará algunos ejemplos de factores de severidad.

42
43
44
Las Auditorías son verificaciones hechas por personas Calificadas,
Habilitadas y Adaptadas. Todo el personal en la organización debe hacer
auditorías, siempre y cuando esté capacitado y tengan experiencia. Las
auditorías sirven `para confirmar, corregir e identificar desviaciones y
puntos débiles en los procesos operativos, procedimientos y prácticas
de trabajo y crear consciencia en la Organización, sobre la importancia
del SSPA.

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Objetivo particular
Los participantes comprenderán el proceso de disciplina operativa para asegurar que en sus
centros de trabajo, todas las operaciones sean llevadas a cabo en forma segura, correcta y
consistentemente.
Introducción
La Disciplina Operativa incluye conceptos como: Reglas, Normas, Procedimientos, Criterios de
diseño, Instrucciones de Trabajo, que especifican como se deben hacer los trabajos en forma
correcta, consistente y segura.
Definición de Disciplina Operativa
La Disciplina Operativa (D.O.) es una herramienta que permite identificar, elaborar, aplicar, difundir
y asegurar que se disponga de los procedimientos e Instructivos de trabajo con calidad, verificando
la aplicación consistente, segura, eficiente y eficaz de cualquier actividad u operación que se
efectúe en Pemex Exploración y Producción.
El Proceso de la Disciplina Operativa consiste en 4 etapas para asegurar que todas las
operaciones sean llevadas a cabo en forma correcta, consistente y segura:
Disponibilidad: Asegurar que todos los procedimientos, normas, estándares e instructivos de

trabajo necesarios para las operaciones y/o actividades estén disponibles y accesibles en las
áreas de trabajo.

46
Cuando se carecen de estándares escritos, las personas pueden determinar libremente sus
propios métodos de trabajo, los cuales pueden no siempre ser seguros y menos aún productivos.
Calidad: Asegurar que todos los procedimientos y métodos tengan calidad en su contenido y se
encuentren vigentes.
Cuando hay consistencia y calidad en su desarrollo, lo más probable es que las personas acepten
estándares razonables y por consiguiente, también es más fácil que adquieran el carácter de
obligatorios.
Comunicación: Disponer de mecanismos para asegurar la difusión, entrenamiento y capacitación

en los procedimientos.
Si los empleados desconocen los estándares, tampoco es posible esperar que los cumplan.
Cumplimiento: Asegurar la correcta aplicación, así como el cumplimiento riguroso y continuo de

los procedimientos.
Si los empleados conocen y entienden los procedimientos, les será posible llevarlos a cabo.
¿Por qué la disciplina operativa es importante?
Previene las consecuencias de la exposición a los peligros inherentes

Asegura la continuidad operativa
Ayuda a mantener la rentabilidad y competitividad del negocio
Permite mantener un buen ambiente de trabajo seguro
Ayuda a la organización a mantener una mejora continua
Permite desarrollar nuestras operaciones y/o actividades correctas, consistentes y seguras
bajo el enfoque de Calidad y de la Mejora Continua

47
La mejora continua inicia con un primer ciclo del Proceso de DO dentro del cual, al verificar en
campo el cumplimiento y ejecución disciplinada de los procedimientos y prácticas de trabajo, se
identifican oportunidades de mejora de los procedimientos.
Al finalizar el primer ciclo y contar con procedimientos mejorados, se continúa con un segundo
ciclo del Proceso de DO, en el que se vuelven a identificar y establecer mejoras de los
procedimientos. De esta manera se establece un ciclo virtuoso de mejora continua de las
operaciones y actividades.
Entendido de esta manera, el proceso de Disciplina Operativa permite tener un impacto positivo en
las siguientes áreas de un negocio:
Sistema de Seguridad, Salud y Protección Ambiental

Administración de la Seguridad de Procesos (ASP)
La Operación segura y en apego a la Tecnología
El Mantenimiento de las instalaciones y equipos
La optimización de costos y rentabilidad del Negocio
El desarrollo del personal
Los sistemas de gestión de calidad
Desarrollos de etapas
Etapa de disponibilidad de procedimientos
Propósito
Disponer de una adecuada cobertura de procedimientos para cada una de las

operaciones/actividades que los requieran
Se cuente con información correcta, actualizada y consistente en todas las áreas y/o
departamentos

48
Elementos claves (Herramientas)
Inventario de operaciones o actividades -- por área y centro de trabajo

Guía para determinar cuándo se requiere de un procedimiento
Inventario de procedimientos requeridos -- por área y centro de trabajo
Criterios para definir prioridades en la elaboración de procedimientos
Programas de elaboración de procedimientos
Índice de disponibilidad de procedimientos
Guía para determinar cuándo se requiere de un procedimiento:
Poder determinar cuáles son las operaciones/actividades que requieren de un procedimiento

escrito es de suma importancia, ya que de esto depende el que se asegure que los procesos se
lleven a cabo de forma correcta, consistente y segura, además de poder determinar cuáles son los
procedimientos realmente necesarios.
En virtud de lo anterior, a continuación se muestra un cuestionario de evaluación como guía de

soporte para definir si una determinada operación / actividad requiere de un procedimiento por
escrito.
Es importante señalar que esta guía enuncia los puntos más importantes a considerar para
determinar si se requiere de un procedimiento escrito.

49
Criterios para definir prioridades en la elaboración de procedimientos
Se tienen dos formatos que ayudan a los responsables de elaborar procedimientos a definir las
prioridades.

50
Inventario de procedimientos requeridos por área
Índice de disponibilidad de procedimientos
Definiciones:
Se entiende por procedimientos disponibles, aquellos que están vigentes y accesibles al personal
de acuerdo a sus fechas de revisión.
Interpretación:
El Índice de Disponibilidad = 100, indica que el Centro de Trabajo mantiene sus procedimientos
actualizados y vigentes, de acuerdo a sus programas de revisión.
Si se emiten nuevos procedimientos, éstos se sumarán al número total de procedimientos.

El índice puede calcularse por área, y para fines del reporte corporativo por centro de trabajo,
gerencia, dirección.

51
Programa de elaboración de procedimientos requeridos
Índice de difusión de Calidad (IQ)
Se obtiene al sumar y calcular el porcentaje de cumplimiento de la evaluación particular de cada

uno de los ocho parámetros de calidad establecidos en el procedimiento de Disciplina Operativa de
PEP y que son:
1) Vigencia 2) Estructura de acuerdo a procedimiento para elaborar procedimientos e instructivos

de trabajo en PEP 3) Autorizaciones de acuerdo a procedimiento para elaborar procedimientos e
instructivos de trabajo en PEP 4) Redacción clara 5) Puntos críticos y límites del proceso 6)
Anexos y dibujos 7) Ejecución 8) Control de cambios al procedimiento
Índice de Capacitación (IC)

52
Es la relación de trabajadores capacitados con respecto al número de trabajadores que deben
conocer y aplicar el procedimiento.
Índice de Aplicación (cumplimiento) (IA)
El índice de aplicación se determina por la cantidad de trabajadores que cumplen con lo

establecido en los procedimientos por áreas de trabajo, con relación al número de trabajadores
que deben cumplir con los mismos. Ésta verificación de cumplimiento deberá realizarse por los
encargados de área ó de las instalaciones correspondientes.
Para el caso de instalaciones de operación continua, deberán efectuarse en los diferentes turnos
utilizando lo descrito en los anexos del Procedimiento de Disciplina Operativa de PEP.
Control del resguardo y cambios en los procedimientos.
Objetivo:
Disponer de un mecanismo de control para el resguardo de procedimientos originales y realizar

cambios en los mismos.
El mecanismo definido y autorizado por PEMEX Exploración y Producción para controlar el

desarrollo de los procedimientos, la gestión de las autorizaciones correspondientes, la asignación
de claves de control, control de cambios y resguardo de los procedimientos e instructivos de
trabajo es el ―Procedimiento para elaborar procedimientos e instructivos de trabajo en PEMEX
Exploración y Producción‖ clave PG-NO-OP-001-2007, cuarta versión de diciembre de 2007

53
Lista de verificación para auditar disponibilidad de procedimientos

54
La disciplina operativa impulsa el establecimiento de los estándares de
desempeño dentro de la organización, los cuales incluyen conceptos
tales como normas, reglas, guías, procedimientos y criterios de diseño,
operación y mantenimiento, entre otros, que especifiquen cómo deben
realizarse los trabajos en forma segura y consistente. Asegura que estos
estándares estén disponibles, sean de calidad, se comuniquen a todos y
se cumplan.

55
Índice de Unidad
4.1 Concepto de
Dueño
4.2 Autoevaluación
4.3 Conclusión
Objetivo particular
En esta unidad, el participante conocerá el concepto de Dueño,
así como la responsabilidad personal para su aplicación.
Introducción
―Cada uno de nosotros en su área es responsable por todo lo que
allí ocurre, incluyendo supervisores, compañeros, contratistas,
visitantes y la preservación del medio ambiente y los procesos‖.
Concepto de Dueño
Cuando usted se siente realmente el ―dueño‖ del área, esto
significa que, cualquier persona (sea mando superior o
subordinado), debe seguir los estándares de SSPA. En su área,
usted es el responsable por garantizar que todas las personas,
que entren, permanezcan, pasen o realicen cualquier actividad, lo
hagan según los estándares aplicables.
La función del dueño de área es conocer su actividad, los

aspectos del proceso, los peligros, los riesgos, los impactos y la
presencia de personas. El dueño debe evaluar su área de trabajo
antes de iniciar cualquier actividad (Auto-Auditoría). El dueño es
responsable de reportar los incidentes, las desviaciones y los
daños en su caso, corregir o bloquear desviaciones y orientar a
las personas.

56
Existen 9 requisitos para ejercer con efectividad el Concepto de Dueño:
1. Sentido de organización y utilización de los recursos que dispone

2. Sentido de orden, limpieza e higiene en toda su área
3. Conocer métodos y procesos de sus operaciones
4. Cumplimiento de procedimientos en forma continua y consistente
5. Preservar los equipos
6. Conocimiento de su actividad específica
7. Responsabilidad y compromiso en todo momento, tanto fuera como dentro del trabajo
8. Sentido de auto-disciplina
9. Poner el ejemplo
Responsabilidades del liderazgo
La responsabilidad por el desempeño en SSPA del equipo es del líder, EJERCIENDO el

Concepto de dueño del área.
Responsabilidades de la línea organizacional
La línea organizacional encabeza, dirige, coordina, da seguimiento y rinde cuentas por el esfuerzo
general de SSPA, establece los estándares, indicadores de desempeño e incentiva la
comunicación en ambas direcciones.
La clave del éxito en la gestión de SSPA reside en la garantía de que los miembros de la línea
organizacional comprendan y acepten sus responsabilidades, EJERCIENDO el concepto de dueño
del área.
Responsabilidades del Profesional / Especialista/ Analista de SSPA
Los profesionales, especialistas o analistas de SSPA deben actuar como soporte y ―catalizar‖ el
proceso.
Responsabilidades del Empleado
Conocer los procedimientos (¿Reflejan la tarea real?)

Mantener los equipos, instalaciones, las herramientas y utensilios en buen estado y guardados
Utilizar siempre el EPP
Garantizar que las personas de otras áreas también utilicen el EPP
Aceptar su responsabilidad en SSPA como parte de su función y trabajo
Hablar con su supervisor si no se siente seguro para ejecutar una tarea, y no realizarla antes
de aclarar las dudas
Practicar el 3AA (Auto Aprendizaje, Auto Análisis, Auto Auditoría)
Mantener la Disciplina Operativa (DO)
Ejecutar las tareas siempre de acuerdo con los procedimientos
Hablar con su supervisor cuando una tarea no esté de acuerdo con los procedimientos o estos
no existan

57
El papel del líder
―Liderazgo es el proceso de influenciar positivamente las actividades de un individuo o grupo para

la consecución de un objetivo en una situación dada‖.
Cuando identifique desviaciones en su lugar de trabajo, intente corregirlas / bloquearlas

inmediatamente, si usted está calificado, habilitado, adaptado y con permiso para esto.
En caso contrario, busque a su supervisor y pídale una orientación, para que usted tenga la
certeza de que trabaja en un ambiente de acuerdo con estándares de SSPA definidos.

58
Cualquier persona debe seguir los estándares de SSPA, y en cada una
de las áreas, nosotros como ―dueños‖ somos responsables por
garantizar que todas las personas que entren o permanezcan allí
realizando diversas actividades, lo hagan según la estándares
aplicables, en caso contrario, sin buscar responsables o culpables
asegurar su cumplimiento, siempre estando seguros de que trabajamos
bajo los estándares del SSPA.

59
1. ¿Cómo ve usted el concepto de dueño?, ¿Usted lo practica?
R.-
2. ¿Usted incentiva a que otros lo hagan?
R.-
3. ¿Cómo estos conceptos pueden ayudar en su trabajo / papel?
R.-
4. En su área de trabajo: ¿Cómo es visto el concepto de dueño?
R.-

60
Índice de Unidad
5.1 Objetivo
particular
5.2 Conclusión
Objetivo particular
En esta unidad, el participante comprenderá el concepto de
calificación, habilitación y adaptación (CHA) dentro de la
administración del SSPA.
Introducción
La Calificación, Habilitación y Adaptación del personal son
conceptos importantes a considerar para asegurar el desempeño
seguro de las actividades, operaciones y procesos, acordes con la
administración efectiva de la SSPA.
Valor del Personal
Todos somos parte importante dentro de la organización. Por lo

tanto, cada uno de nosotros tenemos funciones y
responsabilidades relevantes que desarrollar, para la
administración de la SSPA.
Calificación
La calificación representa los conocimientos técnicos o

administrativos necesarios que una persona debe poseer para
llevar a cabo un trabajo, actividad o tarea. Se comprueba
mediante una certificación interna o externa, a través de títulos,
diplomas, certificados de estudios. Por ejemplo: En caso de un
soldador, éste debe contar con un certificado vigente que califique
el grado de conocimientos requeridos.

61
Habilitación
La habilitación representa la experiencia y las habilidades necesarias que una persona debe
poseer para llevar a cabo un trabajo, actividad o tarea. Esta se comprueba con constancias de
habilidades, ejemplos de trabajos realizados, constancias de años de experiencia en el trabajo,
actividad o tarea. En el ejemplo del soldador, éste debe aprobar las pruebas prácticas de destreza,
pericia o habilidad para soldar.
Adaptación
Este representa la adaptación al medio ambiente físico u organizacional, al equipo de trabajo, las
políticas de la empresa, los materiales y procesos de la empresa, es decir al contexto o entorno
donde la persona llevará a cabo un trabajo, actividad o tarea. Se incluyen como parte de la
adaptación el estar física y mentalmente aptos para el trabajo (no tener capacidad disminuida). La
adaptación se comprueba con constancias de habilidades, ejemplos de trabajos realizados,
actividad o tarea. Para el caso del soldador, éste debe comprobar por ejemplo, que puede trabajar
en ―espacios confinados‖.
¿En qué tópicos de SSPA debemos cumplir con CHA?
En la identificación de los riesgos relacionados con SSPA en los centros de trabajo

En las operaciones críticas en SSPA de los procesos, equipos e instalaciones
En las habilidades y conocimientos básicos de SSPA del trabajo
En los procedimientos y normas relacionadas a las tareas específicas, operativas y
administrativas en SSPA de la función
Requisitos:
Estar físicamente capacitado

Estar mentalmente alerta
Ser capaz de asumir el liderazgo en cada actividad en SSPA
Para poder estar adaptados a nuestro entorno de trabajo es necesario:
Conocer y seguir las normas, procedimientos y política de SSPA de la organización

Entender los procesos del centro de trabajo
Conocer las funciones de los compañeros de área
Entender y ejecutar correctamente las funciones o tareas asignadas en SSPA en las
condiciones y ambientes físicos requeridos

62
En la administración de la SSPA todo el personal de la empresa tiene un
papel, una función y una responsabilidad, por lo tanto, deben estar
Calificados, Habilitados y Adaptados para un eficaz desempeño en
SSPA.

63
Índice de Unidad
6.1 Objetivo
particular
Objetivo particular
6.2 Conclusión
El participante comprenderá la importancia metodología 3 AA, para
aplicarla en sus tareas y responsabilidades en la administración del
SSPA.
Introducción
Aprenderá con ayuda de sus jefes y compañeros todo aquello que se
refiere a los sistemas, procedimientos, técnicas operativas y
prácticas seguras de SSPA. Cuando este aprendizaje se logra, es
posible pasar de la fase puramente reactiva a la preventiva, en
provecho de la mejora de las condiciones de trabajo en todos sus
aspectos. Cada uno deberá buscar la mejora continua rumbo a la
excelencia en SSPA. Esto se consigue a través de la técnica 3 AA:
AA – Auto Aprendizaje
Personas (ya calificado) busca las enseñanzas complementarias

para ejecutar sus tareas, ajustándose a las mejores prácticas de
clase mundial.
AA – Auto Análisis
Cuando las personas frente a una determinada situación o evidencia,

son capaces de reflexionar acerca de los peligros, riesgos, aspectos
e impactos, e identificar las medidas de administración y control de
las probables desviaciones y la secuencia segura para la operación.
AA – Auto Auditoría
Cuando las personas buscan una comparación entre lo que existe o

está haciéndose en su área de trabajo (condiciones actuales o
―status‖), y la referencia (estándares de conformidad establecidos o
mejores prácticas aceptables). A partir de ello, se diseñan las
medidas de control para la administración de las desviaciones reales
o probables, antes del inicio de la actividad.

64
Cuando el personal entra en un proceso de búsqueda y mejora de sus
conocimientos, aprende a evaluar sus deficiencias y necesidades, hace
la evaluación continua de su área de trabajo y equipos, antes del inicio
de cualquier actividad, se está cumpliendo con la metodología 3AA.

65
Índice de Unidad
7.1 Objetivo
particular
7.2 ¿Por qué tanto

interés en la
ASP?
7.3 La seguridad
como una
responsabilidad
de la línea de
mando
Objetivo particular
El participante comprenderá y aplicará los 14 elementos de la
Administración de la Seguridad en los Procesos para prevenir la
ocurrencia de lesiones al personal, daños al medio ambiente y a
las instalaciones de PEMEX Exploración y Producción.
Introducción
En PEP se llevan a cabo procesos en los que intervienen
materiales peligrosos los cuales pueden provocar daños y/o
lesiones al personal, instalaciones y medio ambiente si no son
controlados adecuadamente.
En los últimos años, la industria ha empezado a centrar su

enfoque en la administración segura de los procesos, como
resultado de las consecuencias derivadas accidentes catastróficos
e impactos al medio ambiente derivados de fallas en el control de
esos materiales.
La Administración de la Seguridad en los Procesos es la

aplicación de sistemas y mecanismos administrativos
(procedimientos, programas, auditorías) para identificar,
comprender y controlar los riesgos de los procesos, prevenir o
eliminar los incidentes y las lesiones relacionadas con los mismos.

66
Pérdidas Industriales:
Cada año, los accidentes graves en la industria petrolera cuestan muchas vidas así como miles de
millones de dólares en pérdidas y lesiones a los individuos afectados.
Accidentes que ilustran la necesidad de aplicar consistentemente la Administración de la

Seguridad en los Procesos, así como las revisiones y los análisis de los riesgos de estos.
Lugar: San Juan Ixhuatepec, México

Año: 1984
Instalación: Terminal de almacenamiento de GLP
Fuerza destructora: Explosión e incendio
Pérdidas: Más de 300 muertos
$25 millones dlls. en daños
Un gasoducto de 8 ‗‘ proveniente de una refinería a 400 km de allí falló mientras llenaba 1 de las 6
esferas de esa terminal. La refinería advirtió la pérdida de presión pero no consiguió comunicarse
por teléfono con el personal de la terminal que era el único que podía detener el flujo. La fuga
formó una nube de vapor que se incendió. El incendio duró varias horas, causando numerosas
explosiones de otros tanques de almacenamiento. El sistema de agua contra incendio fue
destruido por la explosión inicial.
Lugar: Chernobyl, Rusia

Año: 1986
Instalación: Reactor nuclear con moderador de grafito
Fuerza destructora: Liberación de productos radioactivos
Pérdidas: 31 muertos (reportados)
50,000 personas evacuadas de manera definitiva
780 Km. 2 declarados inhabitables
Mientras se cerraba el reactor nuclear No. 4 de 1,000 megawatts, se llevó a cabo una prueba para
determinar si el calor residual podía emplearse para generar energía eléctrica. Varios de los
sistemas de seguridad se desactivaron para poder realizar la prueba y se extrajeron varias de las
barras de control y de seguridad. La reacción nuclear se descontroló y ocurrió una explosión de
hidrógeno/monóxido de carbono/aire que liberó grandes cantidades de gases radioactivos.
Cuatro pasos para una ASP efectiva
Administrar la SSPA en una organización como PEP para prevenir las lesiones, incidentes y
catástrofes, requiere dedicación y compromiso congruentes con los principios de la administración
de seguridad en los procesos, por parte de todos los miembros de la organización.

67
Los cuatro ―pasos clave‖ considerados en PEP para establecer y mantener sistema eficaz de
administración de la seguridad de los procesos, son:
1. Establecer una cultura de Seguridad

2. Liderazgo y compromiso de la Alta Dirección
3. Implementar un sistema completo de ASP
4. Lograr la excelencia operativa
Primer Paso.-―Establecer una cultura de Seguridad‖
Las raíces de una cultura de seguridad pueden encontrarse en la misión, la filosofía y los principios
enunciados de una organización, la cultura de la organización debe estar basada en una actitud y
comportamiento preventivos de todos los miembros de la misma. Para cumplir con este paso, se
requiere establecer la Política de SSPA como el fundamento de la ASP, se debe establecer como
prioritario el cumplimiento irrestricto de los principios que rigen la política.
En una organización con una cultura de seguridad, salud y protección ambiental bien establecida,
estos aspectos se convierten en valores medulares; en consecuencia, sus miembros empiezan a
considerar esos aspectos, no como conflictivos para sus demás prioridades, sino como requisitos
previos básicos y fundamentales para completar y reforzar cada tarea ―en la forma consistente,
correcta y segura.‖
Para ser efectiva la cultura de la seguridad, debe formar parte integral de las creencias y los
valores medulares de la organización y formar parte integral de toda actividad del día a día, los 365
días del año.

68
La ASP busca prevenir los incidentes relacionados con los procesos que pudieran afectar al
personal, los equipos o a las comunidades aledañas. Cada persona que interviene en el
transporte, almacenamiento o procesamiento de materiales es responsable de administrar los
riesgos de la operación para evitar incidentes, lesiones al personal y daños a los equipos y al
medio ambiente. La ASP es responsabilidad y labor de todos.
En resumen, la Administración de la Seguridad de los Procesos (ASP), es la aplicación de

controles administrativos a un proceso o sistema, para identificar, comprender, documentar y
controlar los riesgos del mismo, se enfoca en proporcionar controles para los procedimientos y las
prácticas operativas, el aseguramiento de calidad, la integridad mecánica, la capacitación, la
inspección y la modificación de los procesos—factores cruciales presentes en la mayor parte de
los accidentes más graves—así como en los programas detallados de Revisión de Riesgos del
Proceso (RRP). ASP consiste en eliminar lesiones e incidentes relacionados con los procesos.
Segundo Paso.- ―Liderazgo y compromiso de la Alta Dirección‖
El liderazgo, así como el compromiso visible y demostrado de la Dirección, son el fundamento de

cualquier esfuerzo duradero para alcanzar y mantener la excelencia en la ASP. Aunque el
liderazgo y la iniciativa son necesarios en todos los niveles de la organización, es prioritario que la
Dirección y las Subdirecciones proporcionen apoyo visible y participen personalmente en la
implantación. Además es importante que establezcan directrices y una clara rendición de cuentas,
proporcionen recursos, promuevan el compromiso de todos los trabajadores con la ASP y
verifiquen el cumplimiento de los 14 elementos en la organización.
El verdadero liderazgo y el auténtico compromiso para lograr la excelencia y el mejoramiento

continuo de la seguridad de los procesos, se caracterizan por las acciones gerenciales que apoyan
y refuerzan consistentemente las metas y las políticas de la empresa.
Responsabilidades clave en la ASP
Establecer una política de seguridad

Definir la misión y la filosofía de seguridad de la Empresa
Establecer el principio de que la seguridad es una responsabilidad de la Línea de la
Organización
Formular y comunicar la política, los principios y directrices de ASP
Comprometer recursos para implantar la política y las directrices de ASP y sustentar el
mejoramiento continuo
Promover y fomentar una amplia participación del personal en las actividades de seguridad de
los procesos, incluidos los operadores, técnicos, supervisores y administradores
Establecer una responsabilidad clara para alcanzar las metas y objetivos específicos en
seguridad de los procesos
Verificar el nivel de cumplimiento de la política y las directrices establecidas en la seguridad de
los procesos, y llevar a cabo las medidas correctivas apropiadas
Participar personalmente en actividades que demuestren de manera visible el compromiso con
la seguridad de los procesos
El liderazgo y el compromiso visible de la Dirección y Línea de Mando conforman las bases de

cualquier esfuerzo por mejorar la seguridad de los procesos. Aun cuando el Liderazgo y la
iniciativa se requieren en todos los niveles de la Organización, es crucial que las gerencias brinden
apoyo y estímulos manifiestos.

69
Un compromiso efectivo de la Dirección empieza con el establecimiento de una cultura que
otorgue un alto valor a la seguridad, la salud y el medio ambiente. Esta es inducida por los
conocimientos y la información que el personal tenga de las metas, los objetivos y la política de la
empresa.
Por lo tanto, un enunciado claro de la política de la empresa en cuestión de seguridad de los

procesos, debe comunicarse de manera efectiva a toda la organización, asegurando su
comprensión por todo el Centro de Trabajo.
La Alta Dirección debe brindar un apoyo palpable, participando activamente en las labores de
seguridad de los procesos y comunicando la necesidad de esforzarse constantemente por mejorar.
Los estándares de desempeño en la seguridad de los procesos y la responsabilidad de alcanzar
las metas específicas deben estipularse claramente a todos aquellos que tengan alguna
responsabilidad en la seguridad de los procesos, desde los altos directivos hasta los operadores.
Debe desarrollar e institucionalizar el proceso de Disciplina Operativa para que todas las
actividades se lleven a cabo en la forma correcta, consistente y segura, que se sigan y cumplan
todos los procedimientos.

70
El éxito para que una empresa administre eficientemente los riesgos de sus procesos, depende de
manera sustancial en la forma en que el personal esté motivado y acepte que la seguridad es una
responsabilidad de la Línea de Mando.
Un sistema efectivo de ASP debe garantizar que todos los elementos se cumplan. Por medio de la
capacitación, revisión, documentación y auditoría, un sistema de ASP garantiza que todo el
personal involucrado en la operación comprenda y acepte su responsabilidad en la seguridad de
los procesos para controlar los riesgos.
¿Cómo funciona un sistema de ASP?
El ASP sólo tendrá éxito si se logra la interacción coordinada de todos y cada uno de los 14
elementos que lo integran.
Administración de la Seguridad del Centro de Trabajo
Si bien administrar la seguridad es responsabilidad de todos, el primer eslabón de las

responsabilidades de la seguridad de cualquier lugar de la organización, es el Equipo de Liderazgo
de Seguridad, Salud y Protección Ambiental.

71
Este Equipo de Liderazgo (EL-SSPA) cuenta con varios sub-equipos que se enfocan en la
implantación y administración de los elementos del programa general del SSPA. Estos sub-
equipos son un medio excelente para involucrar a todo el personal de todos los niveles de la
organización, en la administración de la seguridad. Uno de esos sub-equipos, es el sub-equipo de
ASP (en PEP Cuerpo de Gobierno), que es responsable de:
Formular, documentar y emitir las directrices de ASP del centro de trabajo

Asegurarse de que la capacitación del personal de nuevo ingreso y el entrenamiento y la
capacitación del personal actual existente, sean adecuadas
Auditar a la Línea de Mando en su desempeño y cumplimiento de los otros trece elementos de
la ASP
El sub-equipo de ASP coordina la actividad de ASP del centro de trabajo. Los equipos de
Revisión de Riesgos del Proceso (RRP) son parte del subequipo de ASP, estos equipos son
creados para ese propósito, nombrados por los jefes de área para identificar riesgos en partes
específicas del proceso. Los equipos de RRP deben contar con miembros conocedores del
proceso y cuando menos con un miembro que conozca el método de revisión de los riesgos
que vaya a emplearse
Participación de los empleados
Una ASP efectiva requiere de los esfuerzos individuales y colectivos de todos los involucrados. Por
lo mismo, es importante que la Gerencia del Centro de Trabajo asigne los recursos y fomente una
total participación del personal en el diseño, la implementación y la operación cotidiana del sistema
de ASP del Centro de Trabajo. El personal deberá:
Integrar los sub-equipos de ASP del Centro de Trabajo

Integrar los equipos de investigación de incidentes
Participar en las revisiones previas al arranque
Realizar pruebas e inspecciones de los equipos (pruebas funcionales)
Elaborar y/o revisar los procedimientos operativos y de mantenimiento
Participar en las auditorías de la seguridad de los procesos
Plan de participación del personal por escrito
Se deben enumerar los métodos generales para lograr la participación del personal.
Los siguientes son ejemplos de métodos generales para fomentar la participación del personal:
Participación directa, pero voluntaria del personal interesado

Consultas activas al personal involucrado
Envío de comunicaciones efectivas a cualquier supervisor que pertenezca a algún elemento de
la ASP
Presentación de temas de ASP para que sean comentados durante las reuniones de seguridad
programadas en forma regular
Solicitud al personal de ideas y mejoras en ASP
Toda la información que se prepare de conformidad con ASP, debe ponerse a disposición del
personal. El plan por escrito debe incluir una descripción de las diversas formas de poner a
disposición del personal la información.

72
Disponibilidad de la Documentación
La documentación que muestre la participación activa del personal de acuerdo con el plan por
escrito, debe estar disponible para las auditorías internas y para cualquier auditoría externa. Las
minutas de las reuniones, los informes y cualquier documento deben incluir los nombres de los
participantes para facilitar la verificación del cumplimiento.
Tercer Paso.- ―Implementar un sistema completo de ASP‖
Es necesaria la participación activa y comprometida de toda la organización, el establecimiento de

planes y programas de acción para implantar la ASP, capacitar a todos los trabajadores
involucrados con la implantación del sistema y verificar su implantación mediante auditorías. El
sistema de ASP de PEP abarca 14 elementos agrupados en tres componentes; Tecnología,
Instalaciones y Personal:
Tecnología
1. Tecnología del Proceso

2. Procedimientos de Operación y Prácticas Seguras
3. Administración de Cambios en Tecnología
4. Análisis de Riesgos de Proceso
Instalaciones
5. Aseguramiento de la Calidad
6. Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque
7. Integridad Mecánica
8. Administración de Cambios Menores
Personal
9. Entrenamiento y Desempeño
10. Seguridad y Desempeño de Contratistas
11. Investigación y Reporte de Incidentes
12. Administración de Cambios de Personal
13. Planeación y Respuesta a Emergencias
14. Auditorías
Cuando se implantan en forma satisfactoria estos 14 elementos, permite lograr el control de los
procesos mediante la identificación, la evaluación y la administración de los riesgos, así como la
definición de las acciones de control y de emergencia.

73
Cuarto Paso.- ―Lograr la Excelencia Operativa‖ (permanente)
Una organización alcanza la excelencia operativa cuando cada uno de sus miembros desarrolla un
liderazgo, dedicación y compromiso fuertes para llevar a cabo cada tarea en forma consistente,
correcta y segura.
Sin excelencia operativa, hasta el sistema de ASP mejor preparado y con todas las características
esenciales, en el mejor de los casos sólo será un ―sistema de papel.‖ La excelencia operativa es el
ingrediente que transforma un sistema de ASP de papel en un sistema de acción y de resultados
sustentables.
Muchas empresas de nivel mundial, se ven obligadas a implementar sistemas de gestión de

calidad y de ASP para cumplir los requisitos del mercado. Debido a que dichos sistemas poseen
elementos similares, permiten reducir los costos, mejorar la efectividad y en conjunto resultan más
fáciles de implementar y mantener.
Ambos sistemas poseen elementos similares, donde es posible una fuerte integración, ejemplos:
Acción correctiva
Auditorías
Control de documentos
Capacitación
Responsabilidad de la gerencia
Registros
Control de los procesos

74
Índice de Unidad
8.1 Objetivo
particular
8.2 Conclusión
Objetivo particular
Al finalizar el tema, el participante comprenderá que el elemento
Tecnología del Proceso, cumple un factor preponderante en la
Administración de la Seguridad de los Procesos y será capaz de
interpretar y aplicarlo en los procesos de PEP de su ámbito de
responsabilidad.
Introducción
El paquete con la información de Tecnología del Proceso
proporciona una descripción del proceso u operación. Consta de
tres partes: Riesgos de los Materiales, bases para el Diseño del
Proceso y Bases para el Diseño de los Equipos.
1. Riesgos de los materiales
En esta sección se enumeran todos los datos químicos y físicos

de los insumos y productos utilizados en el proceso.
Datos físicos
Puntos de ebullición, puntos de congelación

Presiones de vapor
Puntos de inflamación; límites de combustión
Temperaturas de ignición
Datos sobre estabilidad térmica y química
Otros

75
Datos sobre reactividad
Reacciones termodinámica, cinética incluyendo calor de la reacción

Efectos riesgosos que pudieran preverse por la mezcla inadvertida de diferentes materiales
Datos sobre toxicidad crónica y aguda
Oral
Inhalación
Epidermis
Límites de exposición, incluidos Límites de Exposición Permisibles (PEL)
Datos sobre corrosividad relacionados con los materiales de los equipos
Toda la información sobre los riesgos de los materiales, debe comunicarse y ponerse a disposición
del personal interno y externo de PEP, ya sea que intervengan en el proceso o que puedan sufrir
una exposición a los riesgos del material.
2. Bases para el diseño del proceso
La documentación del proceso describe las bases para la operación segura del mismo; define
tanto los límites de la operación segura como los límites de prueba de las variables del proceso.
Las bases del diseño del proceso deben documentarse, actualizarse y comunicarse a todo el
personal encargado de arrancar nuevas instalaciones y a los que intervienen en las operaciones
del día a día.
Algunos ejemplos de bases del diseño del proceso que deben incluirse son:
Diagrama de bloques o diagrama de flujo simplificado

Inventario máximo previsto de sustancias peligrosas
Diagrama de flujo del proceso, donde se indiquen los pasos de éste y las condiciones estándar
de operación, incluidas las condiciones máxima, normal y mínima de parámetros como
temperatura, presión, flujo y composición
Una evaluación de las consecuencias de desviaciones en cada paso del proceso. (Donde no
haya consecuencias de seguridad, salud o ambiental en caso de desviaciones, deberá quedar
claramente documentado)
¿Qué ocurre por encima de los máximos definidos?
¿Qué ocurre por debajo de los mínimos definidos?
El procedimiento para examinar a fondo los cambios en el paquete de Tecnología del Proceso
¿Qué procedimientos se emplean para actualizar la documentación del proceso?
Los documentos con las bases del diseño del proceso se actualizan a intervalos apropiados, con
base en las aportaciones del sistema de administración de los cambios de tecnología.
3. Bases para el diseño de los equipos
Las bases del diseño de los equipos incluyen las listas de los materiales, los equipos y una lista de
planos.
Algunos de los datos del diseño del equipo requeridos en el paquete de Tecnología del Proceso
son:

76
Dimensiones de los recipientes a presión o tanques
Sistemas de protección tales como sistemas de supresión, dispositivos de relevo
Sistemas de protección contra incendios
Especificaciones de los materiales de construcción
Especificaciones y características de bombas, compresores, etc.
Planos, cálculos y las especificaciones del diseño de los equipos
Diagramas de tuberías e instrumentos
Especificaciones de válvulas y tuberías, análisis de flexibilidad
Variables del proceso (Presiones de trabajo máximas permisibles, Temperaturas, etc)
Especificaciones de la válvula de alivio: bases y cálculos
Requerimientos de calefacción y de ventilación y diseño del sistema
Válvulas de control y cálculos
Clasificación y diagramas eléctricos
Reportes de inspección
Códigos y normas de diseño empleados
Planos y manuales del proveedor y/o fabricante
Los expedientes con las bases del diseño de los equipos se actualizan por medio del elemento de
Administración de Cambios. La información se cambia conforme se autoriza y se modifica el
proceso.
Implantación
Debe prepararse un paquete definitivo de Tecnología del Proceso por escrito y mantenerse
actualizado y disponible mediante un sistema que revise la información en forma periódica y la
actualice. Esa información debe comunicarse a todas las personas que operen y den
mantenimiento a las instalaciones del proceso, así como a aquellas que derivado de sus
actividades y funciones están involucradas en él. Ese material debe estar fácilmente disponible
para todos.
Es importante que el paquete de Tecnología del Proceso describa con precisión los rangos de
operación segura y por qué es necesario apegarse a esos parámetros.
Peligros de los materiales
La documentación de éstos, incluye las propiedades físicas y químicas tales como datos sobre
inflamabilidad y estabilidad térmica, datos sobre reacción y cualquier otra propiedad importante
para un riesgo en particular.
Los datos sobre toxicidad forman una parte importante del paquete. Toda la información sobre los
peligros que implican el manejo y uso de los materiales peligrosos, se comunica y pone a
disposición de todo el personal involucrado que intervengan directamente en el proceso o que
estén potencialmente expuestos a los riesgos del material.
Bases para el diseño de los procesos
Los documentos con las bases del diseño del proceso (normas técnicas, manuales técnicos)
deben actualizarse a intervalos apropiados basándose en la documentación de Administración del
Cambio de Tecnología.

77
Documentación del proceso
La documentación del proceso describe los requisitos para una operación segura de una
instalación de producción. Esta documentación cuenta con dos partes clave. La primera parte
resume los aspectos químicos del proceso, incluida una explicación del potencial de reacciones
secundarias indeseables y/o incontrolables.
La 2a parte define los pasos y los límites del proceso: las fronteras para una operación segura.
También describe las consecuencias de operar fuera de las fronteras previamente establecidas.
Un conocimiento amplio y detallado de las consecuencias de operar fuera de los límites máximo y
mínimo sienta las bases para el desarrollo de controles apropiados del proceso que garanticen su
operación segura.
De haber desviaciones importantes respecto a los códigos y las normas aplicables, dichas
desviaciones deben documentarse, así como las razones de las mismas.
Para los equipos existentes, que hayan sido diseñados y construidos de conformidad con códigos,
normas o prácticas que ya no estén vigentes, la empresa debe determinar y documentar que el
equipo está diseñado, recibe mantenimiento, se inspecciona, se prueba, mantiene su integridad
mecánica y se opera de una forma segura.
Bases para el diseño de los equipos
Los datos sobre el diseño de los equipos son una parte importante del paquete de Tecnología del
Proceso. Durante el diseño de cualquier instalación, se preparan y documentan las bases del
diseño. Es de suma importancia que las bases del diseño se conserven y se entreguen a quienes
operen y mantienen la instalación. Si los operadores no comprenden las bases del diseño, es poco
probable que puedan tomar decisiones apropiadas durante la operación de los equipos, en
especial ante situaciones de emergencia o cuando se proponen cambios a la operación.
Al documentar las bases del diseño de equipos que integren la seguridad, la salud y la protección
ambiental, es necesario documentar los ―qué‖ y los ―por qué‖.
Los expedientes de los equipos que contengan la información de referencia se deben archivar y
actualizar por medio del elemento de Administración del Cambio. Los diagramas de tuberías e
instrumentos deben actualizarse conforme se vayan haciendo los cambios para garantizar la
consistencia con las instalaciones en el campo.
Instalaciones nuevas
El diseño y la instalación de los equipos deben apegarse a las normas, las leyes y los reglamentos
aplicables así como las buenas prácticas de ingeniería generalmente aceptadas.
Los códigos y las normas aplicables brindan directrices para determinar las buenas prácticas
de ingeniería
Al hacer lo anterior, los grupos de trabajo deben documentar los códigos y las normas de
diseño utilizados para establecer las buenas prácticas de ingeniería
Donde existan desviaciones importantes respecto a los códigos y las normas aplicables, los
grupos de trabajo deben documentar las desviaciones junto con las razones de éstas

78
En PEP, la Tecnología del Proceso se debe guardar en un Sistema Administración de la
Tecnología. Este sistema debe contener todos los antecedentes de investigación y desarrollo del
proceso, incluidos los aspectos químicos del proceso, los datos sobre las propiedades físicas y
químicas de todos los componentes, los productos primarios y los principales productos
secundarios, las pruebas de seguridad del proceso, diagramas de flujo y la información necesaria
para diseñar el equipo del proceso.
Cada componente de un equipo crítico para la operación del proceso, deberá tener un expediente
con toda la información técnica sobre el equipo, incluidas las especificaciones de diseño, las
órdenes de compra, los planos del diseño y memorias de cálculo, los planos del proveedor y las
inspecciones del equipo en el momento de recibirse del proveedor y después de su instalación.
También debe contener el historial de todas las inspecciones y los registros de las pruebas de esa
parte determinada del equipo, pruebas funcionales y protocolos de la aceptación.

79
La Tecnología del Proceso consta de tres partes: Riesgos de los
Materiales, Bases para el Diseño del Proceso y Bases para el Diseño de
los Equipos. Los expedientes con las bases del diseño de los equipos
se actualizan por medio del elemento de Administración de Cambios, y
esa información se cambia a medida que se va modificando el proceso.
Se debe tener equipo que cumpla con las normas o prácticas y debe ser
documentado.

80
Índice de Unidad
9.1 Objetivo
particular
9.2 Conclusión
Objetivo particular
Al finalizar la unidad, los participantes comprenderán la
importancia de utilizar los procedimientos de operación en forma
adecuada y la aplicación de prácticas seguras para evitar la
ocurrencia de incidentes.
Introducción
Los procedimientos de operación proporcionan un claro
entendimiento de los parámetros a quienes operan el proceso. De
igual modo, explican claramente las consecuencias de operar
fuera de los límites del proceso y describen las medidas por
emprender para corregir y/o evitar las desviaciones.
Las prácticas seguras son documentos cuidadosamente

planeados que contienen mecanismos de verificación y
autorización antes de iniciar un trabajo no rutinario en las áreas de
proceso.
Características
Procedimientos operativos
Deben elaborarse y documentarse para cada proceso.

Deben ser congruentes con el paquete de Tecnología del
Proceso.
Se deben controlar, aprobar y autorizar.
Deben tener un formato estandarizado y sencillo.
Su lenguaje debe ser comprensible para los usuarios.
Debe contener gráficas y dibujos cuando se requiera.
Los operadores deben participar en su elaboración y revisión.

81
Deben incluir los aspectos sobre seguridad, protección contra incendios, salud laboral y
protección ambiental que analice y/o explique:
o Las propiedades y los riesgos de los productos químicos.

o Los procedimientos para abrir los equipos del proceso.
o Las precauciones especiales para prevenir la exposición del personal (controles
administrativos y de ingeniería y equipo de protección personal).
o Medidas de control que deben tomarse de ocurrir un contacto físico o una exposición a la
atmósfera.
o Procedimientos para mitigar fugas y derrames.
o Descripción de los riesgos especiales.
Definen la secuencia de los pasos del proceso, desde los insumos hasta el producto terminado
para las siguientes fases:
o Arranques iniciales
o Paros normales
o Arranques después de un paro para mantenimiento o paro debido a una emergencia
o Operación normal
o Operaciones de emergencia
o Operaciones temporales
Estipulan los límites del proceso: máximo, mínimo, rango normal de operación.
Describen los controles por instrumentos, inclusive los puntos de ajuste para accionar la
alarma y de operación de los paros automáticos (interlocks).
Explican las consecuencias de una desviación que presenta aspectos adversos para la
seguridad, la protección contra incendios, la salud y la protección ambiental.
Documenta los pasos para evitar o corregir las desviaciones.
Describe los sistemas de seguridad y sus funciones.
Todo procedimiento operativo debe mantenerse siempre actualizado.
Por medio de auditorías y revisiones periódicas se debe asegurar que los procedimientos
operativos son mutuamente congruentes con las prácticas en el campo, la tecnología y los
cambios a las instalaciones. La Empresa debe certificar cada año que esos procedimientos
operativos están actualizados y son exactos.
Deben estar fácilmente disponibles para los usuarios.
Prácticas Seguras
Toman la forma de procedimientos de trabajo no rutinario y de permisos (p.ej., permiso para un

trabajo caliente).
Por lo general se relacionan con trabajos de mantenimiento, operación, construcción o de
limpieza que se hacen al proceso y a las instalaciones.
Se basan en las recomendaciones resultantes de la investigación de incidentes del proceso,
prácticas y normas generales de la industria y en reglamentos.
Está incluido en estas el sistema de permisos para trabajos con riesgo de PEP.
Implantación de Procedimientos de Operación
Los procedimientos de operación brindan, a quienes están encargados de operar el proceso, un

conocimiento claro de los parámetros y límites operativos detallados, para una operación segura.

82
También explican claramente las consecuencias de operar por fuera de los límites del proceso y
describen los pasos que deben darse para corregir y/o evitar las desviaciones.
Los procedimientos de operación reflejan información del paquete de tecnología y datos de

Riesgos de los Procesos, deben contar con información de seguridad, salud y protección ambiental
para que el personal tenga una idea completa de los riesgos involucrados.
Los procedimientos de operación deben ser redactados por personal operativo con apoyo de
personal técnico y de la línea de mando, a fin de equilibrar las necesidades técnicas con las
necesidades operativas del proceso.
Las bases técnicas de un proceso no cambian muy seguido; en cambio, las necesidades del
proceso sí lo hacen. Si el personal operativo no interviene adecuadamente en la elaboración y
actualización de los procedimientos, carecerá de un sentimiento de propiedad y de la motivación
para iniciar cambios, y entonces el documento dejará de ser una descripción precisa y actualizada
de lo que se hace.
Durante la capacitación del personal operativo, se deberá hacer énfasis que los procedimientos
deben cumplirse al pie de la letra y que cada operario, es responsable de notificar a su supervisor
cuando un procedimiento no está de acuerdo a los requerimientos del proceso. El supervisor
deberá otorgar máxima prioridad a la corrección del procedimiento en cuestión, hasta lograr la
satisfacción de quienes operen el proceso y de quienes aprueben los cambios.
Los procedimientos y las prácticas de trabajo seguras deben revisarse, actualizarse y volverse a
autorizar. El personal de operación y mantenimiento de campo, deben intervenir para asegurar que
los cambios son razonables y fomentar sus sugerencias para mejorarlos.
El siguiente es un ejemplo de formato para asegurar que los procedimientos de operación sean
congruentes con la tecnología del proceso.
Muestra de la Autorización de un Proceso Estos procedimientos operativos se

emiten tras una revisión a fondo de la tecnología actual y de la experiencia
acumulada al ____________ (fecha) y están conformes con la tecnología actual
del proceso registrada.
Autor:____________________________Fecha:__________________
Firmas:
Supervisor principal de Supervisor investigación Superintendente de

producción: Fecha: y desarrollo: Fecha: operaciones: Fecha:

83
El concepto clave está en que el usuario es el propietario del y por lo mismo es el responsable de
su exactitud y uso seguro. El resto de la forma es la aplicación de un sistema de manejo de los
documentos.
Preparación de los procedimientos de operación
La preparación inicial de los procedimientos operativos inicia en la etapa de diseño de los

proyectos, poco después de iniciadas las etapas de diseño de detalle y de adquisición. Para que
los procedimientos reflejen plenamente la comprensión de los riesgos vinculados con el proceso.
Esos documentos deben incluir los diagramas de tuberías e instrumentos, las bases técnicas del
diseño y los informes de los ARP de revisiones anteriores. Otros documentos necesarios son la
lógica de control y paros automáticos (interlocks), las descripciones funcionales de los sistemas de
control distribuido y los manuales de los proveedores de partes específicas del equipo.
Directrices para el formato
Contenido técnico
Describir las consecuencias de toda desviación respecto de las condiciones operativas normales,
es un aspecto crítico de todo procedimiento operativo. Además del impacto sobre la seguridad, la
salud y el medio ambiente, se deben destacar las condiciones máximas y mínimas, junto con los
rangos normales de operación.
Formato técnico
Además de estar bien redactados, los procedimientos técnicos deben incluir
Palabras claras que sean gramaticalmente correctas, directas y al punto.

Uso de mayúsculas y minúsculas, (ver procedimiento para elaborar procedimientos en PEP).
Formato correcto y consistente (ver procedimiento para elaborar procedimientos en PEP).
Una secuencia congruente con el trabajo que vaya a hacerse.
Referencias precisas a las normas y regulaciones gubernamentales y documentos internos de
la empresa.
Consistencia de la información.
Planos y diagramas de los equipos, los instrumentos y los controles, junto con esquemas de
las tuberías que identifiquen las piezas principales de los equipos, las válvulas, los tanques, etc
del proceso.
Listas de control.
Actualización constante de los procedimientos
Los procedimientos operativos deben mantenerse actualizados. La mejor forma de lograrlo

consiste en requerir que las enmiendas sugeridas en las revisiones a los procedimientos
operativos, debidos a cambios en la tecnología o los equipos, se lleven a cabo. La puesta en
ejecución de tales cambios debe esperar la actualización de los procedimientos y la capacitación
de las personas en los nuevos procedimientos.
Puede tomar varios años auditar las prácticas en el campo para todos los procedimientos. En
procedimientos críticos, debe realizarse una revisión del ciclo de trabajo a cada uno de los
operarios, cuando menos una vez al año.

84
Con esas auditorías se pueden lograr dos objetivos; el primero es reafirmar el conocimiento en el
procedimiento de todos y cada uno de los operarios, detectar las desviaciones y buscar la forma
de evitarlas. El segundo objetivo es identificar mejoras al procedimiento, estas mejoras deben ser
analizadas y valoradas cuidadosamente antes de que sean incorporadas a los procedimientos. A
estas auditorías se les conoce como ―verificación del ciclo de trabajo‖.
Los procedimientos deben estar a disposición de las personas que operan y dan mantenimiento al
proceso. Este requisito puede cumplirse colocando copias en varios lugares del proceso y en las
instalaciones de mantenimiento, como los talleres y las oficinas.
Consideraciones adicionales de administración
Conforme se realizan cambios en la tecnología y las instalaciones, debe prestarse atención a la

necesidad de cambiar los procedimientos.
Los representantes de los grupos de ingeniería del proceso y de operaciones deben revisar todos
los cambios a los procedimientos. La revisión por parte del grupo de mantenimiento puede ser
apropiada en ciertos cambios.
Si las condiciones bajo las cuales han de llevarse a cabo dichas instrucciones operativas están
cubiertas por los procedimientos (que son congruentes con la tecnología del proceso y caen dentro
de los rangos normales de operación), dichos cambios no requieren ninguna revisión adicional.
En el caso de los procedimientos originales y de cambios importantes o complejos al proceso, la
capacitación debe impartirse tanto en el salón de clases como en el campo y concluir mediante un
examen de calificación del personal capacitado. Dicho examen puede consistir en pruebas escritas
y/o en demostraciones prácticas en el campo.
Los operadores deben recibir capacitación de repaso cuando menos cada tres años para confirmar
que comprenden y cumplen los procedimientos en vigor.
Debe formularse un programa para capacitar al personal que se encuentre fuera de las
instalaciones en el momento de cambiar los procedimientos. Una forma de comunicar los cambios
en los procedimientos para las personas que regresen de vacaciones, de una incapacidad o de un
receso largo antes de aplicar algún procedimiento.
Implementación de prácticas seguras
La implantación de una práctica segura de trabajo particular, con frecuencia se deriva de las
recomendaciones recurrentes de las investigaciones de incidentes en los procesos. Las prácticas y
las normas de la industria en general, además de los reglamentos, también son fuente de prácticas
seguras. Un ejemplo es el procedimiento TCDP ―Tarjeta, Candado, Despeje y Prueba‖,
contemplado en el Sistema para permisos de trabajo con riesgo, que nos ayuda a reducir la
exposición de las personas con elementos o sistemas con energía presente.

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La lista siguiente enumera algunas de las prácticas seguras de trabajo.
1. Entrada y salida de una instalación de acceso restringido por personal ajeno a la misma.
2. Permiso de entrada a un recipiente o espacio confinado.
3. Apertura de líneas o de equipos de proceso.
4. Permiso para trabajar con fuentes de ignición (trabajos calientes).
5. Movimiento de piezas pesadas cerca de equipos que contengan materiales peligrosos.
6. Permiso para dejar fuera de operación temporalmente un sistema o equipo de seguridad.
7. Verificación de la integridad (por ejemplo, pruebas hidrostáticas) del equipo de proceso en el
momento de entrega / recepción de equipo.
8. Permiso para excavar.
9. Permiso para trabajar en el sistema contra incendios.
Cuando el personal sigue las prácticas de trabajo seguras, se cerciora que todo trabajo rutinario y
no rutinario se haga en forma segura.
El error de no aplicar prácticas de trabajo seguras, para aquellas operaciones cuyos riesgos se
conocen y/o el error de no cuidar que se cumplan dichas prácticas ponen en riesgo al personal, las
propiedades y las comunidades en las que se localizan las instalaciones.
Descripciones de las prácticas seguras
Apertura de líneas o de equipos de proceso
Como preparación para la apertura de líneas o recipientes, todo material peligroso debe extraerse
de la manera que resulte más segura y apropiada para el material en cuestión. Esto puede
implicar el desfogue, la transferencia a otro recipiente, la evacuación, el purgado o cualquier otro
método seguro que se estipule en el procedimiento.
Aun cuando este procedimiento se siga al pie de la letra, en el momento de abrir un equipo o una
tubería es menester actuar como si aún contuviera la sustancia. Sólo llevando a cabo la apertura
de un equipo o una tubería de esta manera es posible prever cualquier imprevisto.
El procedimiento debe incluir, entre otros, los siguientes puntos:
Descripción clara del trabajo en cuestión. Los pasos exactos que deben darse antes, durante y
después de abrir la tubería y/o el equipo del proceso.
El equipo de protección personal apropiado que deban ponerse quienes vayan a desarmar,
desconectar, trabajar o inspeccionar el equipo o la tubería, quienes vuelvan a armar o conectar el
equipo o la tubería y quienes se encuentren dentro de un radio de afectación del trabajo en caso
de una fuga, incendio, etc.
Las rutas de escape, la ubicación de las alarmas y/o equipos de emergencia.
Conocimiento previo de los riesgos relacionados con el material contenido y del tratamiento
apropiado en caso de exposición al mismo.
Verificación de la ubicación y del buen funcionamiento de las regaderas de seguridad del área
antes de iniciar la apertura.

86
Una lista de todos los permisos requeridos, de las autorizaciones requeridas para dichos permisos
y la forma de obtenerlas.
Cualquier otro aspecto que se considere importante debido a las características del material contra
el cual se requiere protegerse.
Procedimientos y requisitos para delimitar (barricar) el área.
Requisitos de bloqueo, etiqueta y prueba.
Pruebas (de fugas, presión, etc.) requeridas antes de poner nuevamente en servicio el equipo o la
tubería.
Ejemplos de Procedimientos críticos
Tarjeta, Candado, Despeje y Prueba para fuentes de energía peligrosas
Este procedimiento establece una forma para garantizar que cualquier equipo o proceso que se
abran o se desactiven para limpiarlos, repararlos, inspeccionarlos o hacerles un cambio físico
deben bloquearse, etiquetarse y probarse debidamente antes de realizar alguna de estas labores.
Los requerimientos de bloqueo, etiquetado y prueba se formularon para prevenir las lesiones, los
daños a las personas y el medio ambiente que pudieran resultar de operar un equipo sin verificar
las condiciones del mismo, de la energía almacenada y del flujo del proceso o el flujo de servicios
como aire, nitrógeno, vapor, hidrocarburos, agua, etc. Con el fin de cumplir apropiadamente estos
requerimientos, todos los individuos que intervengan en el bloqueo, etiquetado y prueba, deben
capacitarse para que comprendan y cumplan los principios siguientes:
Los bloqueos buscan proteger a los individuos, al proceso, a la comunidad y al medio

ambiente.
Todo personal involucrado en la actividad crítica, es personalmente responsable de seguir
todos los procedimientos de bloqueo, etiquetado, despeje y prueba del equipo en el lugar y
área de trabajo.
Cada componente de un equipo y cada parte de un proceso, deben tener puntos específicos
de bloqueo y etiquetado, identificados en los diagramas de flujo y/o diagramas de tuberías e
instrumentación del área.
La responsabilidad primordial para dejar fuera de operación un equipo o un proceso, recae en

la Máxima Autoridad de la Instalación, quien debe bloquearlo, etiquetarlo y probarlo para
asegurarse que se hayan instalado correctamente los bloqueos.
Control de las fuentes de ignición
Este procedimiento establece una guía para garantizar que las condiciones sean seguras antes de
emprender cualquier trabajo o actividad que:
Requiera el uso de un equipo o material que produzca arco, flama o chispa.

Los requisitos de este procedimiento son, entre otros, los siguientes:

87
Se debe tramitar un Permiso para Trabajos con Riesgos y mostrarse en el lugar del trabajo
cuando se esté realizando.
El personal autorizado para autorizar los permisos de cada área, está establecido en el manual
del Sistema de Permisos Para Trabajos con Riesgos (SPPTR).
Todos los permisos para trabajos con riesgo, con potencial de riesgo alto y moderado, deberán
cumplir con todos los requisitos de seguridad, documentación de apoyo anexa de los mismos y
del llenado y autorización de los mismos, de acuerdo a lo estipulado en el manual del SPPTR.
Entrada a espacios confinados
Este procedimiento establece los requisitos para asegurar la protección del personal que entre a
un recipiente o un espacio confinado.
Un recipiente o espacio confinado es cualquier pieza de un proceso, equipo auxiliar o de servicio, o

lugar cerrado en el cual la seguridad de un individuo pueda estar en peligro debido a la presencia
de una atmósfera perjudicial, a la entrada inesperada de materiales y/o a las dificultades para
escapar del recipiente o espacio confinado. Ejemplos de espacios confinados son los tanques de
almacenamiento o separadores, los hornos, las calderas, los contrapozos, los drenajes, los ductos
de transporte, las excavaciones, las zanjas, etc...
Movimiento de equipo pesado cerca o sobre equipos de proceso y/o materiales peligrosos
Este procedimiento establece las medidas de seguridad, cuando circula equipo pesado
(montacargas, grúas, etc.) cerca de equipos o materiales peligrosos y cuando se mueven cargas
por medio de grúas u otros dispositivos de levantamiento.
La vulnerabilidad de los equipos de proceso que manejan materiales peligrosos, a sufrir daños, por
el movimiento de equipo pesado y derivados por el levantamiento por encima de las líneas y el
equipo del proceso, expone a las personas, el medio ambiente y las instalaciones a las
consecuencias generadas por el desplome de las cargas sobre ellos.
Si el levantamiento presenta el potencial de provocar un incidente grave en el proceso, entonces

es necesario el trámite de un permiso. Este busca garantizar que se tomen las salvaguardas
adecuadas para minimizar los efectos de un incidente resultante de las actividades de
levantamiento.
Verificación de la integridad de los equipos de proceso
Este procedimiento garantiza que se verifique la integridad de los equipos de proceso en la

entrega / recepción de mantenimiento a operación, antes de la aceptación. Dicho procedimiento
debe incluir (de manera enunciativa y no limitativa), las condiciones siguientes:
Todas las piezas de repuesto (juntas, tuercas, etc.) que sean iguales a las especificadas (las
originales).
Se debe demostrar que todas las tuberías, los equipos y las conexiones estén libres de fugas.
En los casos en que no sea posible realizar las pruebas de presión positiva y/o negativa, deben
aplicarse procedimientos específicos que garanticen la integridad de los equipos del proceso.

88
Control de la entrada a una instalación
Este mecanismo de control, establece a través de anuncios o avisos, los requisitos que los
visitantes y los contratistas deben cumplir para registrarse y firmar, antes de entrar y después de
salir del área del proceso en cuestión.

89
Si la labor de formular y mantener procedimientos operativos se hace
conforme a los requerimientos del proceso, la implantación y
cumplimiento de dichos procedimientos, redundará en beneficios al
SSPA. Además de ayudar a operar sin incidentes de seguridad o
ambientales, los procedimientos también ayudan a mejorar la imagen de
la empresa, el tiempo efectivo de operación y el costo de operar sin
interrupciones. Pero lo más importante, es que el personal de las áreas
operativas adquieran confianza en que saben lo que hacen.

90
Índice de Unidad
21.23 Objetivo
particular
21.24 Conclusión
Objetivo particular
El participante comprenderá el concepto de administración de
cambios de tecnología, y será capaz de analizar el por qué, antes
de realizar cualquier cambio, así como revisar y documentar el
mismo.
Introducción
Todo cambio a un proceso implica la posibilidad de invalidar las
evaluaciones previas sobre riesgos y la posibilidad de crear
nuevos peligros; por tanto, todo cambio en la tecnología
documentada de un proceso debe someterse a una nueva
revisión.
Los cambios a un proceso son cambios en los materiales y

sustancias utilizadas en este, las bases del diseño de los equipos
o las bases del diseño del propio proceso que se encuentran en la
tecnología documentada.

91
Características
Se deben establecer e implementar un procedimiento para administrar y documentar los cambios

autorizados (excepto para los ―reemplazos‖) y asegurar que se tomen en cuenta los siguientes
aspectos antes de cualquier cambio:
Propósito del cambio

Bases técnicas para el cambio.
Descripción del cambio en una forma que muestre claramente cómo se va a modificar la
tecnología documentada del proceso. (Utilizar listas de control para señalar los requisitos de
información a cambiar sobre la seguridad del proceso, los procedimientos, los diagramas de
tuberías e instrumentos)
Impacto del cambio sobre la seguridad, la salud y aspectos ambientales. En caso de requerirse
un ARP, la documentación generada se anexa al documento de administración del cambio.
Documentar modificaciones a los procedimientos o las prácticas operativas.
Se debe informar y capacitar al personal que intervenga en la operación, el mantenimiento y
los contratistas cuyas labores se vean afectadas en el cambio antes de poner en marcha el
proceso o las partes afectadas de este.
Límites para realizar el cambio (tiempo y/o cantidad).
Actualización de la Tecnología del Proceso.
Requisitos de aprobación y autorización. El personal que apruebe y autorice los documentos
de la administración del cambio, sólo deberán hacerlo después de comprobar plenamente que
todos los elementos de la ASP han sido atendidos satisfactoriamente.
Documentar los resultados de las pruebas. Cuando haya un periodo de pruebas para un
cambio autorizado, debe emitirse un documento de terminación en forma oportuna.
Anexar los cambios adicionales a los procedimientos operativos que deban hacerse como
resultado de las pruebas.
Resumir los resultados y las recomendaciones (con las fechas y los responsables de su
implementación).
Usar lista de control en la página de Autorización para señalar si se llevaron a cabo las
modificaciones requeridas a la Información de la Seguridad del Proceso, los procedimientos y
los diagramas de tuberías e instrumentos y si implementaron las recomendaciones de los ARP.
Implantación
Formular un procedimiento que defina los elementos para administrar el cambio para la
organización.
Elementos del procedimiento de administración de cambios:
1. Todo cambio en alguno de los aspectos siguientes debe revisarse antes de hacer el cambio,
para mejorar la seguridad y eficiencia del proceso:
a. Proveedores de materias primas y equipos

b. Especificaciones de las materias primas, los productos intermedios o terminados.
c. Procedimientos operativos y de mantenimiento
d. Condiciones de operación fuera de los rangos normales
e. Equipos del proceso
f. Métodos o procedimientos para eliminar los materiales de desecho
g. Materiales de empaque y medios de transporte

92
2. Todo personal que participe en la propuesta o realización de cambios al proceso, debe
comprender el concepto de ―cambio‖ que incluye lo siguiente:
a. Cambios fuera de la tecnología existente.

b. Cambio dentro de la tecnología existente.
c. Reemplazo de índole similar.
1. Un cambio ajeno a la tecnología existente debe analizarse con mayor atención y ser autorizado
por un nivel jerárquico más alto que un cambio dentro de la tecnología existente. Un
reemplazo de índole similar, una vez definido y comprendido adecuadamente, no requiere de
revisión ni de autorización.
2. El nivel de la autorización requerida para las diferentes magnitudes de cambio debe definirse
claramente.
3. Se debe lograr la aceptación del cambio por parte de las personas afectadas por éste,
explicándoles el propósito, las bases técnicas, el impacto en la seguridad y las ventajas de
dicho cambio e invitándolas a participar en la revisión de la seguridad y en la elaboración de
los procedimientos revisados. Una parte esencial del procedimiento radica en informar y
capacitar a todos los involucrados, incluidos los contratistas, antes de implementar el cambio.
4. Si el cambio sólo va a ser por tiempo limitado, esto debe estipularse claramente.
5. Si el cambio genera cambios en la Información de la Tecnología del Proceso en los
procedimientos operativos, esos documentos deben actualizarse en consecuencia.
6. Deben elaborarse documentos claros y concisos para revisar y autorizar los cambios (Tener
cuidado de no establecer un sistema engorroso que sea difícil de administrar y cumplir, e
inhiba la creatividad)

93
Todo cambio a un proceso o tecnología, se debe analizar y documentar,
ya que puede llegar a representar mayor peligro y menos beneficios.
Una vez que se establezca el cambio, se debe informar a todas personas
involucradas en el proceso, para que éstas lo acepten, explicándoles el
propósito y los beneficios.

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Índice de Unidad
21.21 Objetivo
particular
21.22 Conclusión
Objetivo particular
Al finalizar esta unidad, el participante conocerá las metodologías
para llevar a cabo los Análisis de Riesgo del Proceso,
comprenderá su interpretación y aplicación en los procesos de
PEP.
Introducción
Peligro: Situación con potencial para provocar daños (pérdidas)
humanas, ambientales o materiales.
Riesgo: Medida de las pérdidas, en términos de la probabilidad

de ocurrencia de un evento (frecuencia) y severidad de las
pérdidas (consecuencias).
Interrelación entre Peligro y Riesgo: El Peligro ocasiona un

evento que causa daños.
La probabilidad de Ocurrencia (evento) vs. Su grado de Severidad

(daños) determina la magnitud del Riesgo.
Por tanto identificamos Peligros y Evaluamos, Controlamos o

Administramos los Riesgos.
Esta interrelación puede ser escrita matemáticamente: R= F x C

(Frecuencia o probabilidad por Consecuencia).

95
Ejemplos de Peligros y Riesgos
PELIGRO RIESGO
Ruido Probabilidad de disminución de la
audición
Maquinaria o herramienta en Probabilidad de golpe, prensado o
movimiento mutilado
Gases o vapores en el ambiente Probabilidad de incendio, explosión o
intoxicación
El Análisis de Riesgos de Proceso (ARP) es un estudio metódico para identificar, evaluar y

controlar los riesgos significativos del proceso.
Un ARP consta de dos partes: una Revisión de los Riesgos del Proceso (RRP) y un Análisis de las
Consecuencias (evaluación del impacto).
El ARP documenta la identificación de los riesgos y las consecuencias de estos, establece las
recomendaciones para atender las desviaciones detectadas, define los escenarios de riesgo
posibles para la elaboración de los planes de emergencia y el entrenamiento requerido al personal
involucrado en la operación y el mantenimiento de los equipos e instalaciones del proceso.
Revisiones de los Riesgos del Proceso
Se hacen mediante un enfoque organizado y metódico de las instalaciones nuevas y existentes.

Las revisiones iniciales de las instalaciones existentes se hacen conforme a un orden de
prioridades documentado, con base en la amplitud de los riesgos del proceso, la cantidad de
posibles personas afectadas, la antigüedad del proceso y el historial operativo del mismo
(incidentes sufridos).
Las revisiones de las instalaciones se deben realizar cuando menos cada cinco años (prácticas
recomendadas internacionales American Institute of Chemical Engineers).
Emplear una o más de las siguientes metodologías:

Qué pasaría si
Lista de control (Check List)
Qué pasaría si/Lista de control
Modo de falla y análisis de efectos (FMEA)
Estudio de riesgos y de viabilidad operativa (HAZOP)
Análisis del árbol de fallas
Son realizados por equipos de RRP multidisciplinarios con experiencia en Ingeniería, operaciones
del proceso y mantenimiento. Al menos una persona debe tener experiencia y conocimientos
específicos del proceso que se revisa y otra persona debe conocer la metodología a emplearse.
Los equipos de Revisión de Riesgos del Proceso deben atender y tomar en cuenta los incidentes
anteriores del proceso; emplazamiento de la instalación (ubicación de las personas expuestas a
los riesgos); y factores humanos.

96
Atender los hallazgos y las recomendaciones mediante la elaboración de un programa para
corregir las desviaciones y comunicarlas a todo el personal y contratistas involucrados.
Conservar los documentos relacionados con las RRP durante toda la vida del proceso.
Análisis de las consecuencias
Examina los escenarios de posibles eventos accidentales del proceso en revisión.
Escoge el escenario del peor de los casos y una gama de los casos más probables.
Estima los efectos dañinos causados por los escenarios. Mediante una evaluación cualitativa de
estos efectos sobre las personas del lugar.
Elabora una evaluación cuantitativa de los posibles daños, utilizando modelos matemáticos de
dispersión de gases, de propagación de incendios, de magnitud de explosiones, entre otros.
Implantación
Contar con un ARP de los procesos desde la etapa de diseño, actualizado durante la vida de la
instalación, es indispensable para prevenir las lesiones a las personas, los daños al medio
ambiente o las pérdidas materiales y para cumplir con requerimientos gubernamentales. Un
análisis organizado, completo y sistemático debe incluir:
Identificación de los riesgos del proceso que puedan provocar entre otros; incendios, explosiones y
fugas de materiales tóxicos.
Recomendaciones para incrementar las capas de protección, en caso de considerarse necesaria

una protección adicional.
Evaluación de las consecuencias por el impacto sobre las personas, el medio ambiente y las
propiedades.
Protocolo del ARP—Explicación
1. La decisión de llevar a cabo un ARP puede ser inducida por uno o más de los eventos
siguientes:
Las instalaciones deben revisarse periódicamente para estudiar los efectos acumulados de los
cambios físicos, tecnológicos y el personal desde la última revisión.
Las nuevas instalaciones requieren por ley de un ARP, debido a los riesgos de los materiales
que se manejarán o debido a la naturaleza del proceso. Por lo general, se realiza una serie de
tres revisiones durante la vida de un proyecto; en la etapa de diseño, etapa de ingeniería
básica y en etapa de ingeniería de detalle.
Debe estudiarse si cada cambio a las instalaciones y la tecnología no requiere someterse a un
ARP. Quizás no sea necesario hacer un ARP formal para cada cambio, pero el grupo
multidisciplinario del Centro de Proceso, debe estudiar si vale la pena someter cada uno de
ellos a un análisis posible.
Los resultados de una investigación de un incidente de un proceso, puede propiciar un ARP.
Las causas detectadas en la investigación del incidente, podrían señalar un riesgo aún no

97
reconocido. Un ARP podría identificar las diversas causas del riesgo, algunas de las cuales
quizás no surgieron durante la investigación del incidente.
Para cualquier instalación que va a ser abandonada, se requiere elaborar un ARP para
identificar todos los riesgos marginales o remanentes que pueden dar lugar a incidentes graves
durante el cierre y el desmantelamiento de la misma y que pudiesen afectar a la comunidad y
al entorno.
2. Para realizar un ARP a una instalación, es recomendable dividir los procesos a analizarse en
bloques manejables y fijar prioridades para revisiones cíclicas.
Esto debe hacerse usando un equipo multidisciplinario de personal de la instalación, que

primero divida el lugar en bloques lógicos del proceso y después lleve a cabo la identificación
de los peligros de cada bloque. Estos bloques pueden ordenarse por edificios de los procesos
y/o por operaciones unitarias para aquellos procesos que manejen materiales peligrosos.
Deben tomarse en cuenta la antigüedad del proceso y su historial de operación.
Con el fin clasificar en forma aproximada los bloques del proceso, desde el riesgo más alto al
más bajo, puede aplicarse un método que permita priorizarlos, utilizando una escala arbitraria
del 0 al 5 (por ejemplo).
3. Identificar y entender los peligros. Este proceso se inicia revisando las instalaciones y las
actividades, dentro del ámbito del ARP para el área objeto del estudio, a fin de escoger un
rango inicial de escenarios de eventos de accidentes hipotéticos. Los eventos hipotéticos se
analizan sin importar cual sea su probabilidad de ocurrir.
Otra manera de identificar los riesgos en los procesos, consiste en organizar un recorrido en
campo junto con todos los integrantes del grupo multidisciplinario. Durante el recorrido se deberá
verificar que el proceso y los equipos de la instalación, estén acordes con los diagramas de flujo y
los de tuberías e instrumentación (DTI´s), para asegurar que éstos, estén actualizados.
4. Realizar una RRP de cada bloque. Escoger el bloque del proceso al cual se le aplicará la RRP.
El bloque escogido podría dividirse en dos o más partes si el equipo de RRP estima que la
revisión va a tomarle más de cuatro meses a un equipo para tal propósito.
5. Establecer el Índice de Riesgo de cada bloque. Es importante que el equipo de ARP le dedique
tiempo a evaluar el riesgo de los eventos peligrosos previamente identificados. La magnitud del
riesgo; es el producto de la consecuencia del evento por la probabilidad que ocurra. Algunas
veces el riesgo puede ser mayor en eventos de consecuencias menos impactantes, pero
donde la probabilidad que ocurra sea mayor.
Se puede hacer una evaluación cualitativa del riesgo para cada evento, aplicando las
metodologías estándar de evaluación de riesgo, (¿Qué pasaría si?/Lista de verificación, FMEA,
HAZOP) a través de la etapas de identificación de riesgos, definición de los eventos de riesgo y
análisis de las capas de protección. Esta información en combinación con el resultado del análisis
de consecuencias permite hacer una evaluación cualitativa del riesgo asociado con cada evento.
Puede haber algunos eventos donde exista la incertidumbre si el riesgo es aceptable o no. Un
pequeño árbol de fallas de estos eventos puede ayudar a visualizar si la probabilidad de ocurrencia
es alta o baja.

98
Otra forma de evaluar el riesgo es usando una matriz donde uno de los ejes es el rango de
consecuencias y el otro eje es el rango de probabilidades. El producto de la probabilidad y la
consecuencia da una forma de evaluar el índice de riesgo y determinar si debe o no hacerse una
recomendación y con qué prioridad se requiere.
6. Realizar un Análisis de Consecuencias.
Los riesgos críticos identificados son materia del análisis de consecuencias mediante
escenarios de riesgos de daño a las instalaciones, las personas y el entorno, a través de
modelos de consecuencias.
Las consecuencias derivadas de un incidente tales como lesiones, daños a las instalaciones,
daños al medio ambiente, a la comunidad, etc. son fuente de información invaluable para
ajustar los modelos matemáticos de consecuencias desarrollados.
La estimación de las consecuencias debe prepararse de manera que pueda ser justificada,
documentada y de fácil comprensión, técnicamente congruente con los métodos establecidos.
7. Atender hallazgos y recomendaciones. Una vez elaborado el reporte de hallazgos y

recomendaciones por el equipo de ARP, éste debe ser jerarquizado y revisado por la Máxima
Autoridad del Centro de Trabajo, quien deberá atender cada una de las recomendaciones, ya
sea aceptando la recomendación como está, aceptándola previa modificación o rechazándola.
Así mismo, deberá asignar a los responsables del seguimiento y establecer fecha de
cumplimiento de cada una de ellas
Protocolo del RRP — Explicación
A. Escoger el método de revisión y al líder del equipo. Este último debe poseer las siguientes
aptitudes importantes:
Conocer el método de revisión.

Lograr que cada miembro del equipo contribuya libremente.
Saber cómo obtener el consenso del equipo.
Saber ser un miembro más del equipo.
Las funciones del líder del equipo incluyen:
Obtener el compromiso de los miembros del equipo de revisión, sobre el tiempo que van a
dedicar y la prioridad que le van a asignar al trabajo.
Establecer la agenda de cada reunión.
Ver que se recopilen los materiales y documentación requeridos.
Emitir el informe de manera oportuna.
En la RRP pueden usarse uno o más métodos, a continuación se muestran de manera sintetizada
las características de los cuatro métodos más comúnmente usados.
¿Qué pasaría si?/Lista de control
Este método es el que más se usa, es el método sobre el cual se basan todos los demás. Al
método ¿Qué pasaría si? le sigue una evaluación con una lista de control que estimula más
preguntas. Se reconoce a ¿Qué pasaría si? y a la Lista de Control como dos métodos autónomos
adicionales.

99
Análisis de Modo de Falla y Efectos (FMEA)
Cuando una parte específica de un equipo, como por ejemplo un separador debe estudiarse, los
miembros del equipo de revisión pueden emplear este método para evaluar los efectos de las
fallas de componentes y el suceso de ciertos eventos específicos o errores en el proceso. Su
enfoque ayuda a fijar la jerarquización de los riesgos.
Análisis de Riesgos y Operación (HAZOP)
Este procedimiento cuestiona de manera sistemática cada parte de un proceso para descubrir la
forma en que podrían ocurrir desviaciones respecto de las intenciones del diseño y determinar si
las consecuencias de tales desviaciones son riesgosas. En esencia, se trata de un método de guía
del tipo ¿Qué pasaría si? dirigido por palabras clave.

100
Análisis del árbol de fallas
Es un método sistemático para construir un diagrama lógico (árbol de fallas) se emplea para
determinar las causas posibles de un evento indeseable preseleccionado. Los miembros del
equipo de revisión escogen o acuerdan el o los Eventos Tope, determinan las causas básicas,
analizan en forma cualitativa las secuencias de los eventos secundarios y las combinaciones de
causas que pudieran resultar en el Evento Tope no deseado.
¿Qué métodos debemos usar para identificar los riesgos?
No existe una respuesta tajante para esta pregunta.
La tabla siguiente sugiere un punto de partida; esboza los métodos, tanto mínimo y opcional, que
son apropiados para cada etapa.¿Qué métodos podemos aplicar?

101
Tabla 8 Usos típicos de las técnicas de evaluación de riesgos en los procesos
¿Que- ¿Que-Pasa-
Lista de
Fase del Proceso Pasa- Si?/ Lista de HAZOP FMEA FT1 ET2 HRA3 CCA4
Verificación
Si? Verificación
Investigación y

Desarrollo
Diseño Conceptual   
Operación del Plan
        
Piloto
Ingeniería de
        
Detalle
Construcción y
    
Arranque
Operación
        
Rutinaria
Expansión o
        
Modificación
Investigación de
      
Incidentes
Desmantelamiento   
1. Árbol de Fallas
2. Árbol de Eventos
3. Análisis de Confiabilidad Humana
4. Análisis de Causas Comunes de Fallas
B. Seleccionar a los miembros del equipo. El equipo que se integre, debe conjuntar personal de
las distintas áreas del Centro de Proceso, los miembros deben ser personal de operación, de
mantenimiento, de ingeniería y de SIPA. Al menos un integrante del equipo debe tener
experiencia y conocimientos en la metodología de revisión. Es de mucha ayuda contar con un
líder del equipo que conozca la metodología de revisión.
C. Reunir la información sobre seguridad del proceso para el bloque seleccionado. El líder del
equipo asignará a los miembros del mismo, la responsabilidad de recopilar la información
sobre la seguridad del proceso con suficiente anticipación a la reunión organizacional del
equipo.
A continuación se enlista alguna información necesaria, de manera enunciativa (más no limitativa)

sobre los riesgos de los materiales. Casi siempre gran parte de ella aparece en las Hojas de Datos
de Seguridad de los Materiales:
Puntos de ebullición y congelación

Puntos de inflamación y límites de inflamabilidad
Punto de flasheo
Presiones de vapor
Temperaturas mínimas de ignición
Datos sobre corrosividad de los materiales
Datos sobre toxicidad, límites de exposición permisibles

102
Información sobre el diseño del proceso:
Diagramas de flujo de los bloques

Descripción del proceso
Inventarios máximos previstos de sustancias peligrosas
Rangos de operación normales
Procedimientos operativos y/o instrucciones y listas de control
D. Celebrar la reunión de integración del equipo.
El líder debe explicar el alcance de la revisión y por qué se escogió determinado método de
revisión. Además, el líder debe asignar a ciertos miembros aquellas tareas que deban completarse
antes de la siguiente reunión. El equipo debe establecer sus propias reglas de funcionamiento.
E. Aplicar el método de revisión seleccionado.
F. Preparar un informe de los hallazgos y las recomendaciones del equipo.
Todos los miembros del equipo deben aportar algo al informe. Todos los miembros del equipo
deben estar de acuerdo en que el informe representa su consenso en cuanto a los hallazgos y las
recomendaciones.
Se debe lograr el consenso del equipo acerca de las recomendaciones.
Las formas llenas utilizadas en las sesiones del equipo deben incluirse en el apéndice del informe,
junto con una lista y el lugar donde se encuentran los archivos con todos los materiales de apoyo
utilizados por el equipo.
Los cambios a los controles de los riesgos deben ser de naturaleza conceptual, no deben implicar
cambios detallados al diseño o generar procedimientos nuevos. La decisión de la magnitud de los
cambios, ajustes al proceso y/o capas de protección, es responsabilidad de la línea de mando con
base en las recomendaciones resultantes del ARP.

103
G. Presentar los hallazgos y las recomendaciones al liderazgo.
H. Atender los hallazgos y las recomendaciones.
Como resultado de la reunión para revisar los hallazgos y las recomendaciones del equipo de
RRP, la Línea de Mando debe preparar y documentar un plan de acción detallado para atender en
forma oportuna las recomendaciones aceptadas. El compromiso visible y demostrado de la
atención oportuna de las recomendaciones, es una señal manifiesta para toda la organización de
la importancia de dicha labor.
Los elementos esenciales que debe contemplar un sistema de seguimiento de las

recomendaciones son:
Nombrar a un responsable y fijar una fecha límite para cada recomendación.

Dar seguimiento a cada recomendación hasta que esta quede atendida al 100 %.
Documentar mediante un acta de corrección de anomalías, cuándo se haya atendido
totalmente una recomendación.
Documentar cuándo y por qué una recomendación se cambió o se canceló.
Documentar cuando todas las recomendaciones del estudio de un ARP hayan sido terminadas.
Protocolo para evaluar el riesgo
A continuación se presenta un protocolo que se puede utilizar para evaluar el riesgo de eventos
peligrosos en un proceso.
Análisis – Simplificado – de los Riesgos Identificados (AICHE)
Puesto que riesgo de una actividad determinada se define como la combinación de la frecuencia y
de la consecuencia esperada de los posibles accidentes que pueden resultar de dicha actividad.
La evaluación de riesgos es un proceso formal para mejorar la comprensión que se tiene del riesgo
asociado a una actividad. La evaluación cualitativa de riesgos consiste en identificar los accidentes
de interés. La evaluación cuantitativa de riesgos consiste en evaluar los otros dos aspectos del
riesgo, la frecuencia y la consecuencia. Por lo tanto, el análisis simplificado de riesgos consiste en
la combinación de los aspectos cualitativos de la evaluación de riesgos identificación y evaluación
de riesgos, con los aspectos cuantitativos estimación de frecuencias y evaluación de
consecuencias.
La técnica de Revisión de los Riesgos en la Instalación (FRR) es una técnica simplificada

cuantitativa de análisis de riesgos en los procesos que utiliza los escenarios de accidentes
potenciales identificados y evaluados para luego clasificarlos y jerarquizarlos. Se ha comprobado
que esta técnica es una herramienta efectiva para el análisis cuantitativo de riesgos en muchas
instalaciones de la industria del petróleo y del gas. El uso apropiado de esta técnica le permitirá a
la gerencia de la empresa. Se utiliza para enfocar la atención en aquellos accidentes potenciales
que deben ser tratados con prioridad en la prevención de accidentes e identificar los accidentes
potenciales para los cuales podría ser necesario un análisis detallado de riesgo.
Los objetivos de la revisión de riesgos en una instalación son:
1. Identificar, evaluar y clasificar los riesgos más importantes con el potencial de ocasionar daños
al personal de la planta, la población, el medio ambiente, la producción y el equipo/instalación.

104
2. Desarrollar recomendaciones para reducir los riesgos identificados.
3. Identificar los procesos y las áreas más importantes que requieren de una evaluación más
detallada para determinar las medidas más efectivas destinadas a reducir el riesgo.
La técnica FRR es menos costosa que un ARP detallado; utiliza la revisión de riesgos para
jerarquizar áreas o procesos de acuerdo a su riesgo relativo, permitiéndole al analista concentrar
su atención en los escenarios más peligrosos. Este acercamiento requiere solamente la estimación
del orden de magnitud de la frecuencia y de la consecuencia del evento.
La técnica FRR caracteriza el riesgo utilizando categorías de frecuencia y de consecuencia como

las ilustradas en las tablas 1 y 2. Las categorías en estas tablas han sido seleccionadas
arbitrariamente con el único fin de ilustrar el acercamiento de la técnica. Estas categorías deben
ser desarrolladas por el personal a cargo del estudio con el fin de reflejar los objetivos y el alcance
específico del análisis.
El equipo asigna las categorías de consecuencia y frecuencia a los accidentes de interés

considerados en el FRR. Por ejemplo:
Una explosión en una área específica de la instalación puede resultar en una pérdida de
producción equivalente a cuatrocientos mil dólares (Categoría de Consecuencia 2, Pérdida de
Producción en la Tabla 1), daños en el equipo/instalación por un millón de dólares (Categoría de
Consecuencia 3, Daños al Equipo/Instalación), impactos imperceptibles en la población o en el
medio ambiente (Categoría de Consecuencia 1, Impacto en la Población o en el Medio Ambiente)
y la muerte de un empleado (Categoría de Consecuencia 5, Daños al Personal). También para
este ejemplo, se espera que el accidente no ocurra durante la vida del proceso (Categoría de
Frecuencia 1 en la Tabla 2).

105
Tabla 1. Clasificación por Categorías de Consecuencias
Categoría Tipo de consecuencia

de con- Daños al Efecto en la población o impacto Pérdida de Daños al
secuencia personal ambiental producción equipo/
[USD] instalación
[USD]
5 Heridas o daños -Heridas o daños físicos que Mayor de 50 Mayor de 50
físicos que pueden resultar en fatalidades - MM MM
pueden resultar Derrame externo que no se
en fatalidades puede controlar en unos pocos
días
4 Heridas o daños -Heridas y daños personales que De 5 MM a De 5 MM a
físicos que se reportan -Derrame externo 50 MM 50 MM
generan que se pueda controlar en unos
suspensión pocos días
laboral
3 Heridas o daños -Heridas y daños personales que De 500 mil a De 500 mil a
físicos se atienden con primeros auxilios 5 MM 5 MM
reportables -Olores, ruidos e impacto visual
que puedan detectarse -Derrame
externo que se pueda controlar
en un día
2 Heridas o daños -Heridas o daños personales De 50 mil a De 50 mil a
físicos que se improbables -Ruidos, olores e 500 mil 500 mil
atienden con impacto visual que se pueden
primeros auxilios detectar -Derrame externo
controlable en algunas horas
1 No se esperan -Ruidos, olores e impacto visual Hasta 50 mil Hasta 50 mil
heridas o daños imperceptibles -No hay derrame
físicos externo

106
Tabla 2. Clasificación por Categorías de Frecuencia
Categoría de Tiempo Frecuencia Comentario

frecuencia promedio (por año)
entre sucesos
(años)
5 <1 >1.0 Se espera que ocurra varias
veces en 1 año
4 1 – 10 .1 – 1.0 Se espera que ocurra
algunas veces en 10 años
3 10 – 100 .01 - .1 Se espera que ocurra no
más de una vez en 10 años
(más del 50% de
probabilidad de que ocurra
al menos una vez)
2 100 - 1,000 .001 -.01 No se espera (menos del
10% de probabilidad de que
ocurra en 10 años)
1 >1,000 <.001 No es probable (menos del
10% de probabilidad de que
ocurra en 100 años)
Un FRR usualmente toma en cuenta muchos accidentes. Una vez que todos estos accidentes han
sido categorizados con respecto a las consecuencias y a las frecuencias, estos se presentan en
forma de matriz de riesgos como el ejemplo de la figura 5. Esta matriz representa la consecuencia
del tipo Daños al Equipo/Instalación y su relación con las diferentes categorías de consecuencia y
frecuencia. En otras palabras, los números que aparecen en esta figura representan el número de
accidentes que han sido asignados a las categorías de frecuencia y consecuencias asociadas con
esos números. Por ejemplo, la matriz de riesgos indica que 157 accidentes han sido asignados a
la Categoría de Consecuencia 1 y la Categoría de Frecuencia 2, mientras que en la Categoría de
Consecuencia 5 y la Categoría de Frecuencia 3 no se han asignado accidentes.
En un estudio FRR es muy importante definir: (1) una región de bajo riesgo, en donde no se
requiere de análisis de riesgos ulteriores o de medidas para la reducción de riesgos que traten
accidentes individuales, (2) una región de riesgo intermedio, en donde los accidentes individuales
requieren de análisis más detallados para determinar si se deben adoptar medidas para la
reducción de riesgos y (3) una región de riesgo inaceptable, en donde los accidentes individuales
requieren de análisis más detallados y de recursos adicionales para la reducción de riesgo. La
figura 6 ilustra estas regiones en una matriz de riesgo hipotético.

107
108
El Proceso FRR
El conocimiento y la experiencia de la operación de cualquier instalación esta en manos del

personal de operación, mantenimiento e ingeniería asociado a esta instalación, por lo tanto, la
participación de este personal debe tener un papel fundamental en el equipo de la revisión de
riesgos FRR. Un objetivo fundamental de todo FRR es asegurar que el personal contribuya de
manera substancial en este esfuerzo.

109
Para llevar a cabo un estudio FRR en un nivel de detalle apropiado, se debe disponer de la
siguiente información:
Descripciones de la instalación y del proceso

Planos de los edificios, de las elevaciones y de la distribución en planta
Diagramas de bloque de los procesos, de los sistemas auxiliares y del área de operación
Diagramas de flujo del flujo principal del proceso
Listado con los tipos y las cantidades de materias primas, productos intermedios y de
productos finales
Estimaciones de costo de reemplazo para las áreas que contienen equipos mayores
Estimaciones de modos de operación alternos y de pérdidas de producción por día para cada
área
Listado con las cantidades y la ubicación de los inventarios de productos inflamables, tóxicos y
reactivos
Procedimientos operativos normales y de emergencia
Reportes con el historial de accidentes/incidentes que han ocurrido en la instalación en los
últimos diez años
Programas de mantenimiento preventivo y de prueba de instrumentos y equipos
Frecuencia y duración de los paros programados y no programados del proceso en los últimos
diez años
Distribución del personal por turno (es decir, día, noche, fin de semana)
Un estudio FRR generalmente consta de las siguientes fases:
Definición de la secuencia de los accidentes
Evaluación de consecuencias
Estimación de frecuencias
Categorización del riesgo
Desarrollo de las recomendaciones
Definición de la secuencia de los accidentes
En esta fase de la revisión de riesgos es donde se identifica y evalúa los riesgos asociados con la
actividad u operación en cuestión, se determina la secuencia de los accidentes potenciales y se
determinan los efectos que estos podrían tener en el personal, la población, el medio ambiente, la
producción y el equipo/instalación. El resultado de esta fase es de índole cualitativo y forma parte
del estudio FRR. Sin embargo, un estudio FRR también puede comenzar utilizando la información
de estudios cualitativos previos, si estos son fiables y válidos. En otras palabras, si la definición de
la secuencia de los accidentes ya ha sido determinada en estudios anteriores y la gerencia
considera que estos resultados son veraces y corresponden con la realidad del proceso actual,
entonces esta fase de la revisión se daría por culminada.
Para lograr los objetivos de esta fase del estudio (asumiendo que no existen evaluaciones previas
de riesgo) se debe dividir el proceso en secciones lógicas pequeñas, para luego identificar y
evaluar los escenarios potenciales de accidentes en esas secciones específicas.
Evaluación de Consecuencias
La evaluación de consecuencias es una estimación cuantitativa de los efectos de un accidente

determinado. Supongamos que el alcance del estudio FRR incluye solamente los riesgos de orden
económico, no los riesgos relacionados a la seguridad. En ese caso, las consecuencias de interés
son los costos asociados con los daños al equipo/instalación y las pérdidas de producción. Para

110
poder suministrar un estimado cuantitativo de los daños, el equipo de la revisión de riesgos
identifica el nivel de daño asociado con cada accidente.
Este estimado de consecuencias debe reflejar el daño que se espera de un accidente de esa
índole. Este acercamiento generalmente suministra información más útil que la que se obtendría
de un análisis estrictamente orientado a estudiar el peor escenario/accidente. Basado en el daño
esperado, el equipo de análisis calcula los costos de reparación del equipo/instalación (p.ej.,
partes, material, mano de obra) y cualquier otro costo (p.ej., equipo alquilado) asociado con el
accidente potencial. Entonces, el equipo FRR estima los costos de pérdida de producción
asociados con el accidente. Una vez que se han calculado y sumado todos los costos, según el
tipo de consecuencia, entonces el equipo asigna una categoría a cada accidente. Las columnas 3
y 4 de la tabla 1 presentan las categorías de consecuencia según el tipo de consecuencia.
Estimación de frecuencias
Esta es una de las áreas en las que la experiencia del líder del análisis es de gran valor. El equipo
asigna una categoría de frecuencia a cada accidente (Tabla 2). Por ejemplo, consideremos la
categoría 3 de la tabla 2. Esta categoría incluye accidentes que se espera ocurran una vez cada
10-100 años. La frecuencia esperada se encuentra entre 1/100 (.01/año) y 10/100 (.1/año). La
utilización de categorías con amplias magnitudes para la estimación de frecuencias, reduce la
necesidad de utilizar estimaciones precisas que generalmente son largos y costosos. Sin embargo,
la definición de las categorías de frecuencias y de consecuencias se debe llevar a cabo
cuidadosamente para permitir el uso adecuado y efectivo de herramientas tales como la matriz de
riesgo y el histograma.
Las estimaciones de frecuencia son designadas con el propósito de simplificar el proceso de

estimación de frecuencias y lograr consistencia en el mismo. Estas frecuencias están basadas en
frecuencias de falla de la empresa y de la industria en general.
Categorización del riesgo
Basados en las frecuencias y las consecuencias asignadas, el equipo asigna una categoría de
riesgo a cada accidente. Los resultados de un estudio FRR pueden ser presentados en una matriz
de riesgo (figura 5) .
La matriz de riesgos muestra el número de accidentes asignados a cada par de

frecuencia/consecuencia. Por ejemplo, existen 23 accidentes que ocurren cada 10-100 años
(Categoría de Frecuencia 3 en la Tabla 2 y la Figura 5) con un costo de producción entre uno y
tres millones de dólares por evento (Categoría de Consecuencia 3 en la Tabla 1 y la Figura 5). Los
accidentes que se encuentran cercanos a la esquina superior derecha de la figura 5 son los
eventos de mayor riesgo ya que estos ocurren con mayor frecuencia y tienen mayores
consecuencias.
Una matriz de riesgos le permite al equipo FRR identificar los eventos más peligrosos de manera
individual. La matriz de riesgos también puede ayudar al equipo a identificar aquellos eventos de
alto riesgo que requieren acción inmediata.

111
Un Análisis de Riesgos de Proceso tiene dos partes, una Revisión de los
Riesgos del Proceso y un Análisis de las Consecuencias, cada una de
ellas utilizando diferentes metodologías. Dentro de la fase de
implantación, un ARP de los procesos existentes o planeados, es
indispensable para prevenir las lesiones a las personas, los daños al
medio ambiente o las pérdidas materiales y cumplir con los
requerimientos legales.

112
Índice de Unidad
21.19 Objetivo
particular Objetivo particular
21.20 Conclusión Comprenderá la importancia del Aseguramiento de la Calidad en

todos los procesos, manteniendo un programa de inspección y
rastreabilidad de los equipos y componentes críticos del proceso,
durante su fabricación y ensamble en los talleres del proveedor y
durante su instalación, para poder operar con seguridad.
Introducción
En todas las áreas de PEP, debemos asegurarnos que las
instalaciones y equipos de los procesos se fabriquen de
conformidad con las especificaciones del diseño y se armen e
instalen en la forma correcta.
Características
Las bases y los criterios del diseño se documentan y se comunican al

proveedor y/o fabricante, personal de operación y de mantenimiento
para su consideración en los procesos de fabricación e instalación.
Las plantas deben establecer un programa de aseguramiento de la

calidad, para garantizar que los equipos críticos estén fabricados de
manera congruente con los requerimientos del proceso y se instalen
de conformidad con las especificaciones del diseño y las
recomendaciones del fabricante.
Debe comprender procedimientos escritos para el control de la

calidad relacionados con la etapa de fabricación de los equipos
críticos a fin de garantizar que éstos se fabriquen, instalen
cumpliendo con las especificaciones del diseño.
Verificaciones e inspecciones apropiadas para garantizar que los

equipos críticos se instalen en forma consistente con las
especificaciones del diseño y las instrucciones del proveedor.
La realización de inspecciones de los equipos y los componentes

críticos en los talleres del proveedor durante su fabricación.

113
Implantación
Las labores de Aseguramiento de la Calidad vinculan las especificaciones del diseño y

requerimientos del proceso con la instalación en sitio.
Aseguramiento de la Calidad forma parte de un programa de ASP y se encarga de mantener el

sistema, iniciando desde las bases de diseño original, las inspecciones de los equipos críticos
durante su fabricación y su ensamble en los talleres del proveedor y finalmente su instalación.
Algunos de los equipos críticos para la seguridad de los procesos son:
Los recipientes a presión y los tanques de almacenamiento.

Los sistemas de tuberías y válvulas.
Los sistemas de alivio y de venteo.
Los sistemas de paro y dispositivos de emergencia.
Los controles, las alarmas y los interruptores automáticos (interlocks).
Los sistemas de protección contra incendio y sus equipos.
Al igual que el grupo responsable de operar una instalación, el personal de mantenimiento también
debe conocer a fondo las bases y las especificaciones del diseño de cada equipo. La información
del paquete del diseño original debe incluir planos detallados del diseño del equipo, instrucciones
para armarlo y desarmarlo e instrucciones especiales de ajuste y calibración, etc. Toda la
información del diseño de la instalación original y de adquisición de los equipos, debe recabarse,
documentarse y comunicarse a todo el personal involucrado responsable de su instalación,
operación y mantenimiento. La falta de comunicación de esta información puede dar lugar a
desconocimiento y graves consecuencias potenciales.
La labor de aseguramiento de la calidad continúa directamente en las instalaciones del proveedor

cuando se trata de equipo crítico. Las inspecciones de conformidad con los acuerdos de compras,
pueden y deben usarse para confirmar; 1) si los materiales de construcción son los apropiados, 2)
si las técnicas de soldadura fueron las adecuadas, 3) si los soldadores están calificados y 4) si las
dimensiones son las especificadas, 5) si los procedimientos los para el control de la calidad son
adecuados.
Pasos de un programa de Aseguramiento de la Calidad
Etiquete / identifique el equipo critico Use especificaciones actuales y correctas Emplear

inspectores calificados Usar estándares de aseguramiento de la calidad Utilizar una lista de
verificación de aseguramiento de la calidad al hacer inspecciones.
1. Usar únicamente las especificaciones correctas que aparecen en el diseño y que se señalan
en la requisición como ―Críticas para la seguridad del proceso.‖
2. Inspeccionar el equipo durante su fabricación para asegurarse de que cumple las
especificaciones y los planos del diseño. Registrar con precisión los resultados de estas
inspecciones y conservar la documentación en los archivos del equipo.
3. Usar normas de Aseguramiento de la Calidad.
4. Usar una lista de control de Aseguramiento de la Calidad, para garantizar que la adquisición, el
embarque, la recepción, el almacenamiento, la construcción en el taller, la instalación del
equipo del proceso, las tuberías, los instrumentos, la instalación eléctrica y los demás equipos
se lleven a cabo en forma correcta.

114
Dentro de las características del Aseguramiento de la Calidad, se debe
documentar y comunicar al personal las bases y los criterios del diseño.
Así mismo, todas las instalaciones deben establecer un programa de
Aseguramiento de la Calidad, para garantizar que los equipos críticos
estén fabricados de manera congruente con los requerimientos del
proceso.

115
Índice de Unidad
21.17 Objetivo
21.18 Conclusión Comprenderá la importancia de llevar a cabo las revisiones de

seguridad de pre-arranque antes de operar cualquier equipo,
maquinaria, área de proceso, instalación nueva, reubicada o que
ha sido modificada.
Introducción
Las revisiones de la seguridad previas al arranque, proporcionan
una verificación final de las condiciones del equipo nuevo y
modificado, para confirmar que todos los elementos de la ASP
han sido aplicados correctamente y que la instalación se
encuentra en condiciones seguras para operar.
Características
Las revisiones de la seguridad previas al arranque:
Se realizan a instalaciones nuevas, modificadas o reubicadas

cuando dicha modificación es lo suficientemente relevante para
requerir de un cambio en la información de la ASP.
Confirman que antes de introducir sustancias químicas a un

proceso, los elementos de la ASP se atendieron debidamente.
La información sobre la seguridad del proceso se documentó, se

comunicó y está a disposición del personal de la instalación.
La instalación y el equipo cumplen con las especificaciones del
diseño.
Los procedimientos de seguridad, de operaciones, de mantenimiento
y de emergencia ya están listos, aprobados y son adecuados y
congruentes con la información sobre la seguridad del proceso
Todo el personal de operación y mantenimiento está debidamente
capacitado.
Las recomendaciones derivadas del estudio de ARP se atendieron.
Ya se han establecido sistemas de integridad mecánica y los
programas para las pruebas y las inspecciones del equipo están
completos y listos.

116
Generan una o varias listas de control previas al arranque apropiado y relacionadas con el proceso
particular que se revisa.
Asignan responsabilidades al personal apropiado para el seguimiento de la revisión de las listas de

control, a fin de asegurar que se hayan tomado en cuenta las recomendaciones antes arrancar el
proceso.
Confirman que la instalación está segura para ser puesta en marcha.
Documentan la revisión previa al arranque, firmada por cada miembro del equipo de revisión y
debidamente autorizada.
Son realizadas por un equipo multidisciplinario.
Implantación
Una revisión de la seguridad previa al arranque, es una verificación final de las instalaciones
nuevas o modificadas, que permite asegurar que todos los elementos de la ASP, han sido
atendidos satisfactoriamente y que la instalación en cuestión está segura para ser operada.
La revisión de la seguridad previa al arranque debe realizarla un equipo multidisciplinario

familiarizado con los requisitos operativos, mecánicos, técnicos, de diseño y de seguridad de la
instalación, Los hallazgos del equipo se documentan y sus recomendaciones deben atenderse
antes de iniciar las operaciones.
Debe establecerse un mecanismo que asegure la aplicación de revisiones de seguridad previas al

arranque y se debe verificar su cumplimiento.
Pasos de la implantación
1. Se define la instalación a revisarse.

2. Se seleccionan el líder y los miembros del equipo de revisión (considerar personal de
Operación, Mantenimiento, Diseño y Seguridad, y otros que se considere pertinente).
3. El equipo se reúne y lleva a cabo las acciones siguientes:
Describe la instalación que va a inspeccionar y en caso de ser una instalación modificada,

identifica los cambios en los diagramas del proceso.
Identifica los elementos de la ASP que va a revisar (usando una lista de control que puede ser
parte del informe) y asigna los elementos que los distintos miembros del equipo deberán
revisar.
Revisa los ARP más recientes.
4. Los miembros del equipo revisan la exactitud de los procedimientos, de la capacitación y de la

documentación existente, en comparación contra los requisitos de la ASP para cada elemento
y formulan recomendaciones de mejoras en caso necesario.
5. El equipo inspecciona la instalación en el campo utilizando la lista de verificación
correspondiente.

117
6. El equipo se reúne para revisar las recomendaciones del ARP y las propuestas por cada uno
de sus miembros derivadas de los hallazgos de la inspección en el campo. El equipo llega a
un acuerdo sobre todas las recomendaciones (recalcando aquellas que deban completarse
antes del arranque).
7. Se examinan las recomendaciones con el grupo operativo y se documentan en un informe.
Dicho informe señala que la instalación estará segura para ponerse en marcha una vez
implementadas las recomendaciones. (cada miembro del equipo firma el informe)
8. La supervisión de la Línea de Mando asigna la responsabilidad de atender cada una de las
recomendaciones y hace el seguimiento correspondiente para asegurarse de que estén
debidamente terminadas antes del arranque.
9. El área operativa firma el informe después de atender todas las desviaciones antes del
arranque. Las deficiencias que pueden atenderse después del arranque, se verifican hasta
haberse atendido y el supervisor operativo informa de su debida corrección. Cuando todas las
recomendaciones se han completado, el informe puede cerrarse.

118
Podemos observar la importancia de las características e implantación
de las revisiones de la seguridad antes de poner a trabajar cualquier
equipo. Las instalaciones se deben revisar para identificar que
elementos van a supervisarse, hacer un análisis de riesgos y
documentar los resultados. La Línea de Mando debe hacer una auditoría
de la revisión pre-arranque.

119
Índice de Unidad
21.15 Objetivo
21.16 Conclusión El participante comprenderá la importancia de la Integridad

Mecánica en una instalación, para mantener un desempeño
aceptable en seguridad, la salud y la protección al ambiente.
Introducción
Se requiere establecer un programa completo de inspección y
mantenimiento para asegurar que la instalación, conserve su
confiabilidad e integridad para evitar incidentes que afecten su
integridad mecánica, a partir de su instalación inicial y durante
toda su vida útil, hasta su abandono y desmantelamiento.
Características
Un programa de integridad mecánica:
Establece procedimientos escritos de mantenimiento para

garantizar la integridad mecánica en forma ininterrumpida.
Capacita al personal de mantenimiento en un panorama general
de los procesos y en los procedimientos aplicables a las labores
de sus puestos.
Establece procedimientos para verificar la calidad en el suministro
de los materiales de mantenimiento, los repuestos y los equipos.
Llevar a cabo análisis de confiabilidad de los equipos críticos del
proceso.
Establece un programa de mantenimiento predictivo / preventivo.
 Lista de los equipos y sistemas sujetos a pruebas e inspecciones

 Documentación de los objetivos de las pruebas
 Documentación de los métodos para las pruebas
 Sistemas de registro para documentar los resultados de las
pruebas que faciliten la revisión y los análisis de los datos de las
pruebas.
 Fechas de las inspecciones o lapsos entre una y otra
 Límites de desempeño aceptables
 Lista de excepciones para acciones correctivas y seguimiento

120
Implantación
El elemento Integridad Mecánica se enfoca en asegurar que se mantenga la integridad de los

sistemas de una instalación, a lo largo de toda la vida útil de ésta, desde su montaje inicial, a lo
largo de su vida útil y hasta su abandono y desmantelamiento, y atiende aspectos como:
Procedimientos de mantenimiento
Capacitación y desempeño del personal de mantenimiento
Pruebas e inspecciones de los equipos, incluido el mantenimiento predictivo y preventivo
Ingeniería de confiabilidad
Requisitos
La relevancia de contar con procedimientos de mantenimiento y de capacitar en ellos al personal

respectivo, tiene la misma importancia que los procedimientos y la capacitación del personal
operativo.
El poder de un mecánico similar al personal operativo como administrador de la seguridad de un

proceso, depende de que esté debidamente capacitado y calificado, todo ello con base en
procedimientos, códigos y reglamentos documentados. Los mecánicos también deben capacitarse
en un panorama general de los procesos en los que vayan a trabajar.
Deben emplearse procedimientos de mantenimiento escritos para garantizar la ejecución

apropiada de actividades de mantenimiento, bien planeadas y para estandarizar el trabajo que se
haga en los equipos del proceso.
Deben establecerse procedimientos para el control de la calidad que aseguren que los materiales
de mantenimiento, los repuestos y los equipos sean los idóneos para su aplicación en el proceso
en el cual vayan a utilizarse.
Los equipos críticos para la seguridad del proceso deben someterse a constantes análisis de
ingeniería de confiabilidad. Dichos análisis deben incluir las siguientes actividades básicas:
Identificar los equipos críticos para la ASP.

Establecer mecanismos para recabar datos sobre el historial operativo y actual de los equipos.
Organizar los datos de para facilitar su revisión y la intervención de personal encargado de
planear futuros mantenimientos.
Revisar y analizar los datos para identificar problemas o tendencias posibles que requieran de
medidas correctivas.
Llevar a cabo las medidas correctivas.
Los programas de mantenimiento predictivo y preventivo son importantes y necesarios para

garantizar una operación confiable y libre de incidentes. Dichos programas ayudan a prevenir fallas
prematuras y ayudan a garantizar la funcionalidad de los sistemas requeridos para controlar las
emergencias. La reunión de los datos, la documentación y el análisis de los resultados de las
pruebas y las investigaciones pueden emplearse como punto de partida para realizar
modificaciones y mejoras a los equipos y para modificar la frecuencia de las pruebas.
El programa de inspecciones y pruebas debe incluir la lista de los equipos y sistemas sujetos a
pruebas e inspecciones.

121
Algunos ejemplos son:
Recipientes a presión y tanques de almacenamiento

Sistemas de alivio de presión, sistemas y dispositivos de venteo
Controles, interlocks, alarmas e instrumentos críticos
Dispositivos de emergencia y sistemas de paro
Sistema de protección contra incendios y sus equipos
Tuberías y válvulas de servicio crítico
Interconexiones clave en líneas de proceso y líneas de servicios
Sistema de tierras eléctricas
Sistema de alarmas y de comunicaciones de emergencia
Dispositivos y sensores de monitoreo críticos
Bombas críticas
Los inspectores deben estar calificados y sus calificaciones documentadas.
El método para cada prueba o inspección debe documentarse y evitar una falsa sensación de
seguridad.
Los procedimientos de prueba e inspección deben apegarse a las prácticas de ingeniería

reconocidas y generalmente aceptadas. Cada instalación debe documentar esos procedimientos,
haciendo referencia en ellos a los códigos, las normas y las recomendaciones del proveedor
aplicables, que sirvan de base para establecer las buenas prácticas de ingeniería.
Los objetivos de las pruebas y las inspecciones deben documentarse y ser comprendidas
claramente por las personas que realicen el trabajo. Deben comprender el propósito de la prueba o
la inspección para que se mantengan alertas ante cambios y discrepancias que pudieran señalar
un deterioro de los equipos. Deben establecerse y comprenderse los límites aceptables de
aceptación para que puedan reconocerse los equipos defectuosos y se tomen las medidas
correctivas.
Las deficiencias de los equipos que se salgan de los límites aceptables deben corregirse antes de
que se sigan operando, hasta que garanticen una operación segura.
Deben estipularse las frecuencias de las inspecciones y las pruebas. Las frecuencias deben ser
congruentes con las recomendaciones aplicables del fabricante y con las buenas prácticas de
ingeniería, si la experiencia operativa anterior demuestra su conveniencia.
La frecuencia de las inspecciones depende de una serie de factores como:
Datos del índice de fallas

Consecuencias de la falla
Presencia de dispositivos redundantes de control
Tomando en cuenta los factores anteriores, la frecuencia de las inspecciones puede ser anuales,
mensuales, semanales, diarias o cada hora.
Al igual que las investigaciones de los incidentes, las pruebas y las inspecciones de los equipos
brindan la oportunidad de mejorar la confiabilidad de los controles de emergencia y de los equipos
del proceso.

122
Se deben establecer sistemas de registro para documentar los resultados de las pruebas en una
forma que facilite la revisión y el análisis de los datos de las mismas. Los registros deben señalar
la fecha de la prueba o inspección, el nombre de la persona que la haya llevado a cabo y el
número de serie o cualquier otra identificación del equipo en cuestión. Inclusive si su condición se
considera aceptable o no aceptable para su operación y qué medidas correctivas se recomiendan.

123
Un programa de Integridad Mecánica debe establecer procedimientos
escritos de mantenimiento, capacitar al personal de mantenimiento en
un panorama general de los procesos y procedimientos, establecer
mecanismos para controlar la calidad de los materiales y componentes
del mantenimiento. El grupo de Análisis de Confiabilidad debe realizar
continuamente los análisis de confiabilidad necesarios.

124
Índice de Unidad
21.13 Objetivo
21.14 Conclusión Al término de ésta unidad, los participantes conocerán la

importancia de la Administración de Cambios Menores dentro del
SSPA.
Introducción
Los cambios realizados en las instalaciones, que no sea un
reemplazo, deberán ser revisados y autorizados antes de su
implantación. Distinguir entre cambios de tecnología y cambios
menores a las instalaciones, pueden parecer insignificantes, pero
esos cambios sutiles a las instalaciones dentro de la tecnología
documentada pueden provocar y de hecho han provocado,
incidentes graves. La sustitución de los materiales de construcción
de una válvula, una brida o un empaque, la modificación de
tuberías importantes sin analizar las tensiones y el aumento en la
presión de un sistema en ―pulgadas‖ de agua, como ejemplos.
Características
Logra que todo el personal tenga una idea perfectamente clara

de lo que constituye un cambio.
Explica y permite comprender la diferencia entre un ―cambio a
la tecnología‖ y un ―cambio menor‖ en las instalaciones.
Los procedimientos escritos para administrar los cambios a las
instalaciones se entienden y se aplican.
Todos los cambios a las instalaciones que no sean
reemplazos, deben ser revisados en cuanto a su posible
impacto sobre la seguridad y la salud por parte de personal
experto y deben ser autorizados por la Máxima Autoridad del
Centro de Trabajo.
Se estipulan los requisitos de la ASP antes de la autorización,
incluso la necesidad de realizar un ARP y se concluyen antes
de implantarse el cambio.
Los procedimientos operativos se modifican en caso necesario
y el personal se capacita en cualesquiera cambios antes de
implementarse la modificación.

125
Implantación
Debe implementarse un mecanismo que advierta al personal del Centro de Trabajo, que cualquier
cambio propuesto que no sean reemplazos, requieren de una autorización especial para la cual se
debe llenar una Forma de Administración de un Cambio. Los procedimientos de Administración de
un Cambio en las Instalaciones, requieren que todas las modificaciones a las instalaciones se
evalúen en cuanto a su impacto sobre la seguridad y la salud, y que se controlen y autoricen por
medio de un sistema de autorización, que obligue a analizar y a documentar (antes que nada) los
requisitos para lo siguiente:
Bases técnicas del cambio

Impacto sobre la seguridad del proceso (ARP)
Modificaciones a los procedimientos operativos
Capacitación y comunicación al personal
Duración del cambio propuesto
Lista de control de la seguridad
Inspecciones en el campo
Es importante que los requisitos para poner en ejecución el cambio, incluso los aspectos de
seguridad del proceso, se documenten desde un principio, cuando se concibe la propuesta. Por lo
mismo, la implantación de la modificación depende de que se hayan satisfecho lo requisitos de la
ASP.
A fin de cuentas, lo que se pretende lograr al usar un Sistema de Administración del Cambio, es
que todas las modificaciones 1) se revisen con todo cuidado, incluso los aspectos relacionados
con la seguridad del proceso, 2) se documenten en forma apropiada y 3) sean autorizados por los
niveles gerenciales apropiados.
Debe establecerse un sistema de auditorías de seguimiento para garantizar que los requisitos de
la Administración de un Cambio en las Instalaciones se satisfagan antes de implantar cualquier
cambio y que los documentos de cierre se hayan autorizado.
Documentación
Los cambios sutiles a las instalaciones, que no sean reemplazos idénticos, deben documentarse
en una forma similar a los cambios a la tecnología documentada. Pero en cada caso, quienes
aprueben y autoricen los cambios deben ser individuos técnicamente competentes para reconocer
cualquier riesgo a la seguridad que pudiera resultar de ese cambio menor.

126
Es importante administrar los cambios y estar muy pendientes de ellos,
ya que, aunque puedan parecer de poca importancia, estos podrían
provocar incidentes menores o mayores. Las características de ésta
administración son que todos comprenderán lo que involucra cualquier
cambio, entender la diferencia entre cambios a la tecnología o
solamente un cambio menor. Cualquier cambio debe ser documentado y
autorizado.

127
Índice de Unidad
21.11 Objetivo
21.12 Conclusión El participante comprenderá por qué es necesario estar

capacitado y tener un desempeño disciplinado en cada puesto de
trabajo, para garantizar la protección a su seguridad y su salud.
Introducción
Personal correctamente capacitado y que se desempeña con
disciplina es un requisito para mantener el equipo del proceso
operando en forma segura. Deben estar físicamente aptos,
mentalmente alertas y ser capaces de usar su buen criterio para
cumplir correctamente con las prácticas establecidas.
Aunque todos los demás elementos de la ASP estén establecidos,

sin personal correctamente capacitado y que se desempeña con
Disciplina, las oportunidades de operar en forma segura se
reducen dramáticamente.
Características
Se elabora un inventario de las habilidades básicas necesarias

para desempeñar un puesto o trabajo y se brinda la capacitación
necesaria en esas habilidades y conocimientos para garantizar
que todo el personal tenga cuando menos un nivel mínimo de
competencia.
Se formulan e implantan políticas de capacitación que garanticen

que todo empleado que actualmente intervenga y tenga que
realizar alguna actividad en la operación de un proceso y todo
empleado que sea asignado a operar un proceso que le resulte
novedoso sean capacitados en un panorama general y en los
procedimientos y las prácticas operativas del proceso. Dicha
capacitación debe hacer una identificación y reforzamiento en los
riesgos específicos para la seguridad y la salud, las operaciones
de emergencia (inclusive el paro o cierre del proceso), los
procedimientos y las prácticas seguras aplicables a las tareas del
puesto del empleado.

128
Requisitos del programa de capacitación del Centro de Trabajo:
Pronosticar y presupuestar los requisitos del personal que deba ―impartir‖ la capacitación y del
que deba ―recibir‖ la capacitación. (Presupuestar tiempo y dinero.)
Incluir los siguientes elementos básicos de una capacitación eficaz:
1. Capacitación en aula, explicando el ―como‖ y el ―por qué‖ de los procedimientos.

2. Capacitación en el campo, para complementar la capacitación en aula y para mostrar el
―cómo‖ y el ―donde‖.
3. Demostración práctica por parte del que recibe la capacitación (el uso de simuladores
puede ser apropiado para los procesos automatizados).
a) Examen de calificación (que incluya un examen escrito y de ser posible práctico). La línea
de mando debe comprobar que el empleado sea competente y pueda realizar su tarea de
manera segura.
Brindar capacitación de repaso a cada empleado al menos cada tres años para garantizar que
el empleado comprenda y se apegue a los procedimientos operativos actuales del proceso. La
línea de mando debe determinar la frecuencia apropiada
Establecer un sistema de auditorías y evaluaciones periódicas del desempeño de los operarios
para comprobar que sigan los procedimientos establecidos
Buscar que los instructores sean aptos, calificados, y certificados a través de mecanismos
internos
Cuidar que los registros de capacitación incluyan una descripción del material cubierto en cada
curso y la identidad de la persona que lo haya impartido, la identidad del empleado capacitado,
la fecha del curso y los medios utilizados para verificar que el empleado entendió la
capacitación
Brindar capacitación y realizar prácticas específicas de respuesta a emergencias en forma
periódica
Establecer programas diseñados para garantizar que el personal que maneje procesos o
materiales peligrosos sean aptos para esa labor y no estén afectados por alguna capacidad
disminuida
Implantación
Contar con personal debidamente capacitado teórica y prácticamente es un requisito para lograr
que los equipos y la maquinaria del proceso se mantengan operando en forma segura. Antes de
operar un proceso, cada empleado debe capacitarse en el mismo y en los procedimientos de
seguridad y de operación. La capacitación debe especificar los riesgos para la seguridad, la salud
y el medio ambiente (SSPA), las operaciones de emergencia, incluido el cierre del proceso, y en
las prácticas de trabajo seguras.
Los lineamientos de Capacitación y Desempeño deben propiciar que cada centro de trabajo
proporcione capacitación que incorpore los elementos obligatorios por la ASP.
Elementos del programa de capacitación
Cada empleado asignado a un proceso debe recibir capacitación que incluya:
a) Una revisión general del proceso que contemple:

129
1. Los peligros y riesgos de los productos químicos para la seguridad, salud y medio ambiente
2. Medidas preventivas requeridas para minimizar la exposición
3. Medidas de control a tomarse en caso de exposición
4. Procedimientos de respuesta y control de emergencias5) Peligros especiales o únicos
b) Las habilidades básicas requeridas por la asignación

c) Aspectos específicos del trabajo asignado, como:
1. Procedimientos operativos para condiciones normales, de arranque, de paro y de paro por

emergencia.
2. Medidas requeridas para mantener el proceso dentro de los límites de operación deseados
y consecuencias de trabajar fuera de los límites de operación deseados.
3. Peligros para la seguridad, la salud y el medio ambiente.
4. Prácticas de trabajo seguras aplicables a la asignación.
d) Capacitación de repaso al menos cada tres años si se manejan productos químicos peligrosos
para garantizar que el empleado comprenda y cumpla los procedimientos operativos en vigor
Los elementos básicos de una capacitación eficaz incluyen:
a. Capacitación teórica en aula para explicar ―por qué‖ y ―cómo‖.

b. Capacitación práctica en el campo para demostrar ―cómo‖ y ―dónde‖.
c. Demostración de las habilidades por el participante
d. Examen de calificación, escrito o mediante una demostración para evaluar si la persona es
competente
Los requisitos de registro para la capacitación inicial y la capacitación de repaso incluyen:
a. Nombre del empleado

b. Fecha(s) de la capacitación
c. Material cubierto por la capacitación
d. Medios utilizados para verificar que el empleado comprendió la capacitación
e. Nombre del instructor
Se debe contar con instructores calificados, certificados y contar con el tiempo para capacitar a los
empleados (lo que requiere de un presupuesto adecuado).
Se deben cumplir los requisitos de capacitación de todos los reglamentos internos y aquellos
aplicables del gobierno.
Elementos del programa de desempeño
1. Se necesita un programa para garantizar que el personal que maneje materiales peligrosos no
esté afectado por capacidad disminuida y estén aptos para el trabajo. El programa debe incluir
lo siguiente:
2. Identificación de los trabajos en los cuales una capacidad disminuida pudiera contribuir a la
fuga de un material peligroso.
3. Establecimiento de prácticas para detectar una capacidad disminuida en el momento de la
contratación.

130
4. Capacitación de los supervisores para que sepan reconocer síntomas de una capacidad física
o mental disminuida y para enfrentarlos cuando los descubran. La capacitación debe brindar
instrucciones para proteger las instalaciones y el personal pero sin dejar de respetar los
derechos personales privados.
5. Formulación de medidas apropiadas de protección de las instalaciones para la búsqueda y la
incautación de sustancias prohibidas de acuerdo con los requisitos legales.
6. Formulación de lineamientos para atender los casos de capacidad disminuida.
7. Establecimiento de programas apropiados de rehabilitación o ayuda para los empleados.
8. Comunicación de las políticas a los empleados.

131
Las Características de la capacitación y la disciplina en el desempeño
son elaborar un inventario de las habilidades básicas necesarias para
desempeñar un puesto o trabajo y dar la capacitación necesaria,
formular e implantar políticas de capacitación que garanticen que todo
empleado sea capacitado en un panorama general y en los
procedimientos y prácticas operativas del proceso, así como un
programa de desempeño; además establecer los lineamientos y
mecanismos necesarios para asegurar su cumplimiento.

132
Índice de Unidad
21.9 Objetivo
21.10 Conclusión El participante reflexionará que la seguridad es para todos los

trabajadores, sean de la empresa o contratistas.
Introducción
Las tareas deben efectuarse en forma segura y de acuerdo a los
procedimientos establecidos y/o las prácticas seguras de trabajo,
de conformidad con los principios de ASP, sin importar que sean
realizadas por personal del centro de trabajo o contratista.
Características
Las responsabilidades clave del centro de trabajo y del contratista

se resumen a continuación.
El Centro de Trabajo debe:
Como parte de su proceso de selección, obtener y evaluar

información relacionada con el desempeño y los programas en
SSPA del contratista.
Establecer canales de comunicación claros entre el administrador de
contratos del Centro de Trabajo y el contratista.
Informar al contratista sobre los peligros potenciales conocidos de
incendio, explosión o fugas tóxicas relacionadas con el trabajo y el
proceso del contratista (aquellos trabajan en o cerca de procesos en
que se manejen substancias peligrosas).
Informar al contratista sobre cualquier regla o procedimiento de
SSPA de las instalaciones, incluidas las prácticas de trabajo seguras
para el control de los riesgos, la entrada a las áreas del proceso y
requerimientos especiales acerca de equipo del EPP.
Explicar al contratista las disposiciones aplicables del PRCE.
Llevar un registro de las lesiones y las enfermedades ocupacionales
de los empleados del contratista, trabajando en áreas de proceso y
revisar el desempeño en seguridad del contratista en forma
periódica.
Evaluar periódicamente el desempeño del contratista en el
cumplimiento de sus responsabilidades como se señala a
continuación.

133
Por su parte, el contratista debe:
Asegurarse de que cada uno de sus empleados haya recibido la capacitación necesaria en las
habilidades del trabajo contratado y esté calificado para desempeñarlo con seguridad y calidad.
Asegurarse de que cada uno de sus empleados sea informado acerca de los peligros
potenciales conocidos de incendio, explosión o fuga tóxica relacionados con su trabajo y el
proceso.
o Asegurase de que cada uno de sus empleados reciba capacitación en los siguientes
aspectos y que los comprenda:
o Normas de SSPA del Centro de Trabajo
o Disposiciones aplicables del Plan de Respuesta y Control de Emergencias
o Prácticas de trabajo seguras aplicables a las instalaciones
Documentar que cada uno de sus empleados haya recibido y comprendido las instrucciones y
la capacitación necesaria. Los registros de dicha capacitación deben incluir:
o Nombre del empleado del contratista

o La fecha de la capacitación
o El material cubierto
o Medios usados para comprobar que el personal comprendió la capacitación.
o Nombre de la persona que impartió la capacitación
Asegurarse de que cada trabajador acate el reglamento de seguridad y las prácticas de trabajo
seguras aplicables de la instalación.
Establecer un programa para confirmar que todos sus empleados estén aptos para el trabajo
en cuestión y libres de afectaciones con capacidad disminuida
Implantación
La seguridad y la capacitación de los empleados de los contratistas en ocasiones son menores a

los estándares, lo que da lugar a accidentes y lesiones. Las lesiones sufridas por los empleados de
los contratistas pueden provocar que el Centro de Trabajo se vea involucrado en litigios muy
costosos. Debe hacerse todo lo posible por garantizar que los empleados del contratista estén
debidamente capacitados e informados sobre los riesgos y los métodos apropiados de operación.
Es esencial que cada tarea o labor se lleve a cabo en forma segura, de conformidad con los
procedimientos establecidos y las características esenciales de la ASP. Es responsabilidad del
Centro de Trabajo cerciorarse de que todo trabajo (quienquiera que lo lleve a cabo) cumpla con los
principios y las características esenciales de una buena ASP.
El desempeño en seguridad debe ser una consideración primordial de la selección de los

contratistas. Los procedimientos de los contratistas no tienen porqué ser exactamente iguales a los
del lugar, pero sí deben proporcionar un nivel equivalente de protección.
Los contratistas seleccionados para hacer el trabajo deben contar con un cuerpo directivo
comprometido con una operación segura, con personal de seguridad calificado y con programas
escritos de seguridad y salud. A los supervisores de los contratistas se les debe responsabilizar del
desempeño en seguridad.

134
Los requisitos de seguridad del Centro de Trabajo deben comunicarse con toda claridad a los
contratistas antes de la licitación, y antes de asignar el contrato se deben revisar los índices de
lesiones de los últimos tres años de los contratistas licitantes. El contrato debe hacer referencia al
requisito de contar con reglas escritas de salud y seguridad, al cumplimiento de las reglas de
seguridad aplicables de la empresa, así como las leyes y los reglamentos federales, estatales y
locales.
Al contratista también se le debe exigir el uso de equipo, incluido el equipo de protección personal,
que esté en condiciones seguras de operación, que reciba el mantenimiento apropiado y que sea
el adecuado para el trabajo. Los contratos deben contar con una cláusula que permita darlos por
terminados en caso de incumplimiento de los requisitos de seguridad por parte del contratista. Los
supervisores del contratista deben estar enterados de esta condicionante.
Administración
Se debe asignar un administrador y un supervisor del contrato que se mantenga en contacto con el
administrador del contratista y que se cercioren de que los supervisores del contratista
comprendan todos los requisitos contractuales relacionados con la seguridad, la salud y el medio
ambiente, incluidos las reglas y los procedimientos, el equipo de protección personal y los
requisitos de los permisos de trabajo. El administrador también se debe asegurar que los
supervisores del contratista estén informados de cualquier peligro no aparente para la seguridad,
la salud y el medio ambiente relacionados con el trabajo, incluidos los de áreas adyacentes al
trabajo, y el contratista está obligado a difundir esa información a sus trabajadores.
El administrador junto con el supervisor del contrato debe tener esta responsabilidad así como
otras labores en el lugar, dependiendo de la cantidad de tiempo que deban dedicar a tratar con los
contratistas. Sus labores incluyen:
Recabar los antecedentes sobre el desempeño de los contratistas.

Coordinar las negociaciones de los nuevos contratos aprovechando la experiencia de los
anteriores.
Capacitar a los supervisores del contratista y coordinar la ayuda que el lugar brinde a estos
últimos para que capaciten a los empleados del contratista.
Llevar a cabo auditorías del desempeño del contratista en el campo.
o Dar por terminado el contrato en caso de que sea necesario por el incumplimiento de
las cláusulas del contrato por parte del contratista (es decir, por un mal desempeño en
seguridad).
o Los supervisores internos deben contemplar entre sus labores:
Apoyar a capacitar al personal de los contratistas en los procedimientos y los riesgos

específicos de seguridad del área particular del proceso.
Asesorar al contratista en caso de surgir problemas de seguridad poco usuales en el área del
proceso.
Coordinar con el grupo operativo el cierre y la limpieza segura del proceso para que se pueda
llevar a cabo el trabajo contratado.
Ayudar a confirmar que, una vez terminado el trabajo contratado, el proceso pueda devolverse
a operaciones con toda seguridad.
Auditar el desempeño del contratista, inclusive en cuanto a la seguridad.

135
El contratista debe cerciorarse de que sus empleados estén calificados para desempeñar con
seguridad el trabajo contratado, en las prácticas de trabajo y las reglas de seguridad aplicables de
las instalaciones y que las sigan.
El supervisor debe auditar las actividades del contratista para determinar el cumplimiento de los
términos del contrato relacionados con la seguridad. En caso de actos condiciones inseguros con
riesgo inmediato de lesiones, se debe detener el trabajo.
Debido a que la seguridad debe ser un criterio primordial para la selección de los contratistas, el
lugar sólo debe seleccionar a contratistas que demuestren tener un buen desempeño en
seguridad.
Criterios aplicables a PEP para seleccionar de contratistas:
A. Evaluación del desempeño en seguridad del contratista

B. Evaluación de los programas de seguridad del contratista
1. Enunciado de la Política de Seguridad y Salud de la compañía contratista

2. Programa de Seguridad y Salud del contratista
3. Programa de aptitud física del contratista
a. Cada Centro de Trabajo debe obtener y evaluar la aptitud física de los empleados del
contratista que vayan a trabajar en el lugar
b. La evaluación debe tomar en cuenta los cuatro elementos siguientes:
I. Capacitación de concientización
II. Supervisión médica
III. Detección
IV. Rehabilitación
c. Los requisitos específicos del programa contra el abuso de substancias debe basarse
en el impacto potencial de las actividades del contratista sobre la seguridad de la
planta.
C. Documentación
1. Los lugares deben documentar que hayan llevado a cabo las evaluaciones como lo
requiere esta sección. Esa documentación debe contener como mínimo:
a. La firma de la persona que realice la evaluación.

b. La fecha de la evaluación.
c. El nombre del contratista.
d. El título de los documentos (lo más específico posible).
D. Desviación
1. La desviación respecto de los criterios de esta sección, requiere procedimientos escritos del
lugar que especifiquen al individuo o la función que puedan autorizar dicha variación. Se
debe tomar en cuenta:

136
a. La persona que autorice una desviación no debe ser la misma que en un principio haya
solicitado el trabajo.
b. Cualquier desviación debe tomar en cuenta salvaguardas adicionales, como auditorías
especiales, que deban llevarse a cabo antes de comenzar el trabajo.
c. Las desviaciones sólo deberán tener lugar si quien las autoriza está convencido de que
el trabajo se va a efectuar en forma segura.
d. Se recomienda que toda desviación la haga o incluya a una persona conocedora de la
administración y el manejo de los contratos.
Información del lugar que debe entregarse a los contratistas
A. El nombre y el número telefónico del contacto oficial del lugar o del administrador del contrato.
B. Procedimientos del lugar
1. Los procedimientos del contratista deben proporcionar un nivel de seguridad equivalente a

los procedimientos del lugar.
2. De no contar con procedimientos, deberá apegarse a los estándares corporativos.
3. Lista de procedimientos factibles de ser aplicados.
4. El contratista debe llevar a cabo las reuniones de seguridad previas al trabajo que sean
necesarias para asegurarse que sus empleados conozcan y comprendan las prácticas de
trabajo.
C. Información general del lugar. Se debe entregar a los contratistas la información relacionada
con los riesgos y las medidas preventivas generales del lugar.
Deben incluirse los aspectos siguientes:
a. Procedimientos para entrar y salir del lugar

b. Contactos importantes del lugar
c. Tipo de operaciones en el área
d. Plan de respuesta a emergencias del lugar
e. Descripción del sistema de rotulación del lugar para los productos peligrosos
f. Riesgos de los equipos que pudieran encontrarse
g. EPP mínimo
h. Requerimientos de permisos del lugar
i. Ubicación de los extintores (en general)
j. Comunicaciones telefónicas
k. Uso de los servicios del área (agua, aire, etc.)
l. Áreas para comer y fumar (en general)
m. Área de sanitarios
n. Áreas prohibidas
Los contratistas deben repasar con sus empleados los puntos enumerados en esta sección
estando un supervisor presente para contestar las preguntas.
Evaluación del cumplimiento de los contratistas y subcontratistas
A. Evaluación periódica. Se debe evaluar la suficiencia y la capacitación impartida a los

empleados del contratista, considerando:

137
1. Sistema de registro de la capacitación
2. Exámenes de comprensión
3. Capacitación de repaso
4. Capacitación en las prácticas de trabajo necesarias para desempeñar los trabajos con
seguridad.
B. Auditorías de campo. Se debe auditar periódicamente el trabajo en curso del contratista.

C. Evaluación periódicamente el desempeño del contratista en el lugar de trabajo.
Registros de lesiones. El contratista debe proporcionar un registro de las lesiones/enfermedades

ocupacionales que sufran sus empleados.

138
Las responsabilidades clave del centro de trabajo y del contratista son,
entre otros, establecer canales de comunicación efectiva entre el
administrador de contratos del y el contratista, informar al contratista
sobre los peligros potenciales conocidos, informar al contratista sobre
cualquier regla o procedimiento de SSPA de las instalaciones, y explicar
al contratista las disposiciones aplicables del Plan de Respuesta y
Control de Emergencias.
Se debe proporcionar al contratista toda la información aplicable para

proteger la salud, la seguridad y el ambiente, tanto de sus empleados,
como de los de la empresa; así como evaluar y documentar su
desempeño y cumplimiento.

139
Índice de Unidad
21.7 Objetivo
21.8 Conclusión El participante conocerá los las características e implementación de

procedimientos para investigar y reportar incidentes.
Introducción
Los incidentes volverán a ocurrir a menos que se tomen acciones
efectivas de prevención. La investigación agresiva y persistente de
todos los incidentes, tanto reales como potenciales, siguiendo el
método de ACR, es necesaria para mejorar continuamente el
desempeño en la ASP.
Características
Tener en vigor un procedimiento para la investigación de los

incidentes antes de que éstos ocurran. Donde se indique:
Qué es un incidente
Quién lo investiga
Qué formato se utiliza
Cómo y a quienes se comunica la investigación de un incidente debe
iniciarse lo más pronto posible.
Es esencial para recabar la información antes de que se evapore.
El equipo debe ser multidisciplinario e incluir representantes ajenos al
área en la que ocurrió el incidente así como personas del área. Al
menos una persona debe ser experta en el proceso de ACR.
La investigación de fugas catastróficas o potencialmente catastróficas de
productos químicos sumamente peligrosos debe iniciarse antes de 48
horas de terminado el incidente.
Los informes de las investigaciones de los incidentes deben incluir como
mínimo:
Fecha del incidente y fecha de inicio de la investigación.
Descripción del incidente.
Información objetiva extraída de la investigación, incluida la cronología
apropiada y los hechos pertinentes.
Causas y factores contributivos: investigar las causas ―raíz.‖
Conclusiones y recomendaciones surgidas de la investigación, incluidas
sus fechas límite y los responsables de darles seguimiento.
Elementos de la ASP que deban reforzarse para prevenir una repetición.
Aprobaciones y autorizaciones.

140
Debe establecerse un sistema que asegure el seguimiento y la conclusión de todas las
recomendaciones del informe de la investigación del incidente por todos los grupos apropiados.
Las medidas correctivas tomadas se documentan y se conservan en el expediente del informe del
incidente.
Los informes de los incidentes se revisan con todo el personal de operaciones, mantenimiento y
demás funciones (inclusive el de los contratistas) cuyas asignaciones de trabajo se encuentren
dentro del perímetro en que ocurrió el incidente.
Los informes de los incidentes graves de seguridad de los procesos se convierten en parte
permanentes de los expedientes de información sobre la seguridad de los procesos.
Los informes de incidentes de fugas catastróficas o potencialmente catastróficas de productos

químicos sumamente peligrosos deben conservarse cuando menos durante 5 años.
Implantación
Un incidente grave o potencialmente grave es todo aquel que da lugar, o pudiera razonablemente
dar lugar, a:
Una lesión o enfermedad que implicara la pérdida o restricción de la actividad laboral.

Un derrame o una fuga importante de productos químicos o de otra índole.
Daños importantes a edificios o equipos.
Daños importantes al medio ambiente.
Un impacto o un reporte fuera de la planta.
Los incidentes brindan a las organizaciones la oportunidad de definir aquellas áreas del programa
de ASP que necesitan mejorarse. El error de no aprovechar estas oportunidades da por resultado
que ocurran otros incidentes similares, con posibilidades de tener consecuencias graves.
Reportar los incidentes
Antes de que una organización pueda formular un programa eficaz de investigación de incidentes,
debe echar las bases en lo referente a reportar los incidentes.
Los incidentes no pueden investigarse si nadie los reporta. Hay organizaciones donde a menudo
no se reportan los incidentes porque el proceso de investigación con que cuentan se enfoca en
buscar culpables y no en tratar de descubrir los hechos. La búsqueda de los hechos debe ir de la
mano con un manejo justo y firme de cualquier problema de relaciones con los empleados debidos
al incidente. En casos de negligencia, resulta apropiado aplicar algún tipo de medida disciplinaria.
Cabe señalar que cuando media un error humano, a menudo éste señala la existencia de una falla
administrativa relacionada con los procedimientos, la capacitación o los niveles de cobertura de los
puestos. A menudo, esas deficiencias aparecen en el informe como factores contributivos.
Cuando todos los elementos anteriores se manejan en una forma positiva y abierta, toda la
organización se une para: 1) reportar los incidentes y 2) corregir las deficiencias, ya sean de
procedimientos, capacitación, error humano, gerenciales o de otro tipo. Cabe señalar que cuando
se aplica este enfoque, por lo general aumenta el número de incidentes reportados. Y es
conveniente que se dé ese aumento, ya que si se reportan todos los incidentes la organización
podrá esforzarse por corregir las deficiencias y evitar que se repitan.

141
Además, pasado un tiempo se dará una fuerte disminución en la frecuencia de los incidentes
graves. Para saber qué reportar, basta señalar que un incidente es ―todo aquello que ocurra y sea
raro o se salga de lo habitual.‖ En un principio, la información que deba reportarse ha de limitarse
a:
Lo sucedido (fecha, hora, descripción, tamaño, impacto).

La medida o medidas inmediatas que se tomaron.
El problema de limitar los reportes iniciales a los incidentes graves o potencialmente graves es que
no siempre es posible evaluar la gravedad en el momento del acontecimiento. Por lo mismo, todos
los incidentes deben reportarse y después, aquellos que se califiquen como graves o
potencialmente graves, podrán escogerse para investigarlos a fondo.
Investigaciones
Para que las investigaciones de los incidentes sean eficaces es necesario planearlas. A menudo
las personas preguntan cuándo debe iniciarse una investigación. Y casi siempre las respuestas
son ―a la mayor brevedad,‖ ―inmediatamente,‖ ―lo más pronto posible‖ o ―en cuanto haya terminado
el incidente en cuestión.‖ Sin embargo, la respuesta correcta es que las investigaciones de los
incidentes deben planearse antes de que ocurran incidentes.
Es necesario un minucioso procedimiento para la investigación de los incidentes. La importancia

de esa planeación se hace evidente cuando uno se da cuenta de la forma en que la información
pertinente empieza a evaporarse en cuanto terminan los incidentes, ya sea debido a las labores de
limpieza o a la posible corroboración de los recuerdos cuando interviene algún error humano.
Mediante una planeación y documentación cuidadosas de la labor de investigación antes de que
ocurra cualquier incidente, la evaporación de la información pertinente puede minimizarse y hasta
eliminarse. Este plan puede ser parte del PRE.
La integración del equipo que vaya a investigar un incidente debe ser rápida. Por ejemplo, un
incidente grave que ocurra un sábado a las 11 de la noche debe ser controlado y asegurado por la
o las organizaciones preestablecidas de respuesta a emergencias.
Los miembros del equipo de investigación deben provenir del personal de ese turno y de otras
personas pertinentes del lugar o ajenas a éste, como podría ser el personal de los contratistas, en
caso de estar involucrado en el incidente, en cuanto el área esté segura y la investigación pueda
llevarse a cabo con seguridad.
El personal del turno debe retenerse para que el equipo investigador pueda entrevistarlo mientras
los detalles aún están frescos en sus mentes. No se debe permitir la entrada al área al personal
de limpieza en tanto no se hayan inspeccionado y/o preservado todos los registros y las evidencias
pertinentes.
En esta fase, la investigación del incidente tiene prioridad sobre las labores de operaciones,
mantenimiento y reconstrucción. Los demás elementos de la investigación de un incidente,
señalados en las ―Características Esenciales,‖ son comunes en muchas industrias.
El seguimiento de las ―recomendaciones abiertas‖ y la comunicación a los demás grupos

apropiados son elementos necesarios del esfuerzo para prevenir su repetición.

142
Las partes individuales de la labor de investigación de un incidente están estrechamente
relacionadas entre sí.
Una investigación agresiva, el seguimiento y la inclusión de operarios y mecánicos como parte del
equipo de investigación son factores que promueven una actitud positiva en favor de la
investigación del incidente, lo cual a su vez fomenta que se reporten rápidamente todos los
incidentes en cuanto ocurren.
Se deben realizar análisis continuos de los registros de los incidentes en busca de aquellas
tendencias que permitan detectar y eliminar a tiempo las causas de posibles incidentes. Si logra
imbuir en su personal esta actitud positiva, toda organización va a ver una caída en la frecuencia y
la gravedad de los incidentes que padezca.
Elaboración de un plan para la investigación de los incidentes
El contenido de un plan eficaz para investigar los incidentes es el siguiente:
1. Redactar la definición de lo que es un incidente y comunicarla a todos los empleados del lugar.
2. Estipular las dos fases de información de los incidentes, a saber:
a. Procedimiento sencillo para formular el reporte preliminar. Casi siempre, el supervisor de

primera línea, ayudado por el empleado (del lugar o del contratista) que haya presenciado
el incidente, lo describe, señala la medida correctiva tomada y, en caso dado, recomienda
que se lleve a cabo una investigación más minuciosa acompañada de un reporte final.
b. Reporte Final. Por lo general, otro miembro apropiado de la organización de línea decide si
se requiere una investigación. En caso afirmativo, los miembros del equipo investigador
deben incluir a una persona que conozca a fondo el proceso (por ejemplo, un ingeniero del
proceso cuando se vea implicada la seguridad del proceso) y un operario, mecánico o
empleado del contratista en caso de que hayan intervenido en el incidente. Este informe
debe incluir:
Fecha y hora del incidente.

Descripción del incidente.
Causas raíz.
Factores subyacentes (a menudo una falla en los sistemas administrativos).
Los elementos de la ASP que deben reforzarse.
Recomendaciones, que incluyan sus fechas límite y los nombres de los responsables de
darles seguimiento.
Fecha en que se inició a investigación (dentro de un máximo de 48 horas a partir del
reporte preliminar del incidente).
1. Establecer un sistema que permita vigilar y confirmar el cumplimiento de las recomendaciones

y la documentación de la medida tomada.
2. Comunicar los informes del incidente y el seguimiento de las recomendaciones a todo el

personal cuyas labores se vean directamente afectadas por los descubrimientos debidos al
incidente, incluidos los empleados de los contratistas, en caso dado.

143
3. Compartir las lecciones aprendidas con las demás áreas y lugares con procesos similares.
Otros Centros de Trabajo.
4. Conservar todos los informes del incidente relacionados con el proceso hasta la siguiente RPP
del proceso en cuestión o durante un mínimo de cinco años.
5. Analizar los registros de los incidentes en busca de tendencias y de guías para estipular las
medidas preventivas apropiadas.
6. Determinar el costo de los incidentes y sus impactos en las personas (indemnizaciones), medio
ambiente (contaminación), procesos e instalaciones (pérdidas en producción, costos de
mantenimiento, re-construcción) y negocio (ventas, tiempos de entrega).

144
En la empresa se debe contar con un procedimiento para la
investigación de los incidentes antes de que éstos ocurran. Las
investigaciones deben hacerlas las personas que hayan sido
capacitadas para tal efecto, y deben incluir fecha, descripción, causa
raíz, conclusiones, y finalmente recomendaciones, entre otros. Los
incidentes no pueden investigarse si nadie los reporta, y tampoco deben
buscarse culpables.

145
Índice de Unidad
21.5 Objetivo
21.6 Conclusión El participante analizará la necesidad de administrar los cambios de

personal, y las implicaciones que esto trae consigo a la seguridad
de los procesos, las operaciones, la salud y el medio ambiente.
Introducción
Debido a los movimientos de personal, cambios organizacionales,
jubilaciones, etc., se requiere conservar un nivel mínimo de
conocimientos y de experiencia en el grupo de operaciones,
mantenimiento y técnico asignado al área de un proceso para que
cuente con una base sólida para en la toma de decisiones,
garantizando así la seguridad del proceso.
Características
Se deben establecer criterios y directrices para mantener, en los

grupos encargados de los procesos, niveles mínimos de
experiencia, conocimientos y habilidades relacionados directamente
con los procesos en cuestión.
Impartir capacitación al personal recién asignado a los procesos en

los que se manejen materiales peligrosos. Dicha capacitación debe
tomar en cuenta:
Los principios y las características esenciales de la ASP.

La información sobre la seguridad del proceso específica de la
operación recién asignada.
Asegurar que el personal recién asignado a procesos donde se

manejen materiales peligrosos adquiera y demuestre tener un nivel
mínimo de destreza y conocimientos de la tecnología del proceso
en relación con ciertos requisitos predeterminados.
Establecer medidas provisionales adicionales para aquellos casos

en que la experiencia y los conocimientos se pierdan temporal o
definitivamente.

146
Implantación
Debido a que el personal es el elemento esencial que interviene en todos los elementos de la ASP
y los unifica, es importante conservar un nivel mínimo de:
1. experiencia específica en el proceso en cuestión

2. conocimientos y habilidades para el manejo de la seguridad del proceso.
La pérdida de los niveles mínimos de experiencia y conocimientos como resultado de movimientos

de personal y cambios organizacionales puede invalidar anteriores evaluaciones de los riesgos
basadas en la presencia de personal experimentado a cargo del proceso. Por lo mismo, todos los
cambios de personal deben hacerse de conformidad con determinados criterios preestablecidos
que garanticen que se mantengan niveles mínimos de experiencia y conocimientos. La elaboración
y la implantación de un procedimiento para administrar los cambios de personal dan lugar a un
progreso ordenado del personal calificado que ocupa puesto críticos.
Procedimiento
La operación segura de los procesos peligrosos requiere de personal capaz y experto en la

tecnología, la operación, la seguridad y el mantenimiento de los mismos, sin importar que se trate
de operarios, mecánicos, técnicos, supervisores o gerentes. Las habilidades técnicas, operativas y
mecánicas específicas deben conservarse en el lugar para garantizar la continuidad de la
evaluación de los riesgos del proceso y no que ésta se interrumpa por falta de personal
debidamente capacitado.
La gerencia es responsable de formular e implementar criterios y directrices relacionados con la

administración de los cambios de personal a fin de mantener un nivel mínimo de habilidades en
cada uno de los procesos.
Los supervisores y los gerentes de línea deben adquirir y demostrar un nivel mínimo de
competencia, el cual debe ser proporcional al nivel de supervisión y dirección que ejercen sobre el
proceso peligroso. Los supervisores y los gerentes responsables de aprobar o autorizar los
documentos de la administración del cambio deben conocer bastante bien las consecuencias de
cualquier propuesta de cambio sobre la seguridad del proceso en cuestión.
Hay ocasiones en que fallecimientos, renuncias, enfermedades y demás cambios inoportunos e

inevitables de personal pueden reducir por debajo del mínimo establecido los conocimientos del
proceso por parte de los encargados de operarlo. De ser así, se deben implementar medidas
provisionales como las siguientes:
Asignar a una persona de un nivel superior para que cubra la vacante.

Asignar temporalmente al puesto de supervisor de operaciones a un supervisor de
mantenimiento con experiencia en operaciones.
Ascender temporalmente al puesto de supervisor a un operario capacitado.
Pedir a ciertos operarios que trabajen horas extras o reorganizar temporalmente los turnos.
Hacer que los documentos de administración del cambio que normalmente autoriza un
supervisor de operaciones ahora los autorice un supervisor técnico experimentado.
Pedir ayuda a otra área, solicitándole ―prestado‖ un supervisor con experiencia comprobada en
el proceso y en la administración de la seguridad de los procesos.

147
Debe darse los pasos siguientes para establecer el control sobre los cambios de personal:
1. Formular directrices para garantizar que se mantengan niveles mínimos de experiencia

específica y directa en los procesos.
2. Formular directrices para garantizar que se mantengan niveles mínimos de conocimientos y
habilidades en la administración de la seguridad de los procesos.
3. Impartir capacitación apropiada al personal, incluidos los supervisores de línea recién
asignados a procesos peligrosos.
4. Requerir que todo el personal recién asignado, incluidos los supervisores, demuestren sus
conocimientos de un proceso en el que se manejen materiales peligrosos.
5. Revisar los cambios de personal previstos (y los imprevistos que pudieran llegara a ocurrir)
para garantizar una cobertura adecuada.
Verificación en la Implantación
Debe haber una validación que asegure que se mantenga y demuestre el conocimiento y la
capacidad de las personas clave en la tecnología del proceso, los procedimientos de operación,
los análisis de riesgos de proceso, las líneas de defensa. Esta validación debe ser demostrada
con:
Pruebas escritas
Evaluación oral por el área de tecnología y la supervisión de línea
Una demostración de habilidades en campo
Combinación de los métodos anteriores
La validación anterior debe documentarse indicando fecha, método empleado, resultado obtenido,
nombre de los participantes.

148
Se requiere que todo el personal asignado a un área tenga al menos
conocimientos mínimos sobre los procedimientos de los trabajos y la
seguridad, y el personal nuevo tenga destreza y conocimientos sobre
tales procedimientos y procesos; a fin de que cuando se tenga que
hacer un cambio de personal, no se ponga en riesgo la seguridad. Varias
estrategias pueden ponerse en marcha cuando exista una vacante como
asignar a personal de nivel superior temporalmente, pedir a un
supervisor de otra área que apoye o pedir tiempo extra a los otros
trabajadores, a fin de continuar trabajando con seguridad, salud y
protegiendo el ambiente.

149
Índice de Unidad
21.3 Objetivo
21.4 Conclusión El participante desarrollará habilidades para poner en práctica los

planes y respuesta a emergencias, en caso de un siniestro en su
área de trabajo.
Introducción
Se requiere de una planeación minuciosa contra las emergencias
potenciales, para que el personal actúe en forma efectiva, en
conjunto con la comunidad y Protección Civil, para que se pueda
mitigar el impacto sobre las personas, el medio ambiente, las
instalaciones y para lograr en el menor tiempo posible el control
de la emergencia.
Características
Utilizar los análisis de consecuencias (ver la sección Análisis de

los Riesgos de los Procesos) como una aportación para las
labores de planeación y respuesta a las emergencias.
Formular un Plan de Respuesta y Control de Emergencias

(PRCE) para todo el lugar que permita mitigar los efectos
potenciales detectados por los análisis de consecuencias. Ese
plan debe tomar en cuenta tanto fugas grandes como pequeñas.
El plan debe prepararse en colaboración con las organizaciones
de respuesta a emergencias de la comunidad local y debe atender
los siguientes aspectos:
Notificación a las organizaciones apropiadas de respuesta a
emergencias y coordinación de las labores con ellas.
Notificación al personal afectado.
Notificación a las dependencias apropiadas del gobierno y al
CLPE.
Rutas y planes de escape y evacuación.
Recuento del personal.
Operaciones de rescate, incluida la ayuda médica.
Designación de los Centros de Control de Emergencias
principal y secundario.

150
El PRCE también debe explicar las medidas para acabar con cualquier fuga de material peligroso y
lograr el control de cualquier incendio o explosión resultante. Dicho plan debe contener:
Los procedimientos de cierre por emergencia, incluidos el confinamiento venteo o el purgado,
según el caso.
La activación de los sistemas de emergencia, como los rociadores de agua los sistemas de
anegación.
Los procedimientos y/o servicios aceptables de reparación de emergencia.
Activación de la brigada interna contra incendios y/o notificación al cuerpo local de bomberos.
Cierre de las instalaciones adyacentes según convenga.
Cercado de las instalaciones afectadas.
Activación de los procedimientos de limpieza de derrames.
El plan debe definir a las personas o los puestos responsables de llevarlo a cabo y coordinarlo.
Capacitar al personal del lugar en la pronta y eficiente implementación de los planes de
emergencia anteriores.
Efectuar simulacros de emergencias con la frecuencia que convenga e involucrar a las
organizaciones locales de respuesta a emergencias en los simulacros del lugar con la
frecuencia que convenga.
Implantación
Cada Centro de Trabajo debe planear y prepararse para las emergencias a fin de garantizar una
respuesta eficaz. Para que un plan de emergencia sea eficaz, debe contener las ideas de todas
las personas que deban intervenir directamente en caso de suscitarse una emergencia. Entre
ellas, es posible mencionar a los empleados del lugar y de los contratistas que disparen los
sistemas de protección y las alarmas, y a las personas ajenas al lugar como el cuerpo de
bomberos, la policía, los hospitales y los vecinos, que respondan para mitigar la emergencia, para
protegerse a sí mismos o para socorrer a las personas lesionadas.
Quizás la característica más importante de un plan de emergencia sea practicar, practicar,

practicar. Debido a que los planes completos, incluso para las plazas pequeñas, tienden a ser
voluminosos, en una emergencia real las personas no siempre tienen tiempo para ir a buscar en
las distintas secciones del plan impreso. Deben conocerlo por haberlo practicado repetidamente.
Las personas del lugar encargadas de responder a fugas de materiales peligrosos también deben
recibir capacitación al menos cada mes; una acción rápida e inmediata por parte de personal del
lugar a menudo puede prevenir consecuencias fuera del lugar.
Las principales ventajas de un plan de emergencia bien elaborado son:
1. Minimizar el impacto sobre el personal, el medio ambiente y las instalaciones.

2. Eliminar la fuga de materiales peligrosos y control rápido de la situación de emergencia tanto
dentro como fuera del lugar.
3. Cumplimiento de todos los reglamentos aplicables.
Contar con un plan de emergencia que incluya lo siguiente:
Rutas de evacuación y medidas de protección.

Procedimientos de respuesta, incluido el equipo de protección personal
Descripción de todas las tecnologías de respuesta y de alivio disponibles en el lugar.
Procedimientos para informar al público y a las dependencias de respuesta a emergencias.

151
Procedimientos escritos para los equipos de respuesta a emergencias, su inspección, sus
pruebas y su mantenimiento.
Tratamiento médico de primeros auxilios y de emergencia para cada sustancia reglamentada.
Capacitación y simulacros.
Respuesta coordinada con los planes locales de respuesta a emergencias.
Se sugieren los pasos siguientes para planear e implementar un PRCE:
1. Realiza un análisis de consecuencias en colaboración con el Comité de Seguridad de los

Procesos del lugar. Cuídate de incluir la pérdida de servicios (Por ejemplo electricidad, aire,
etc.) y emplea esa información como una aportación al PRCE del lugar.
2. Revisa los reglamentos vigentes para determinar los requisitos aplicables a tu lugar. Si va un
solo PRCE general que cumpla todos los reglamentos.
3. Formula (en caso de no existir) una política del lugar sobre respuesta a emergencias que
incluya a la(s) persona(s) o los puestos responsables de implementarla y coordinarla y el nivel
de intervención de los empleados del lugar en las medidas de respuesta a las emergencias.
(Los lugares pequeños con riesgos limitados pueden optar por la evacuación y dejar la
respuesta en manos del cuerpo de bomberos local, etc.; los lugares más grandes con más
materiales peligrosos pueden contar con personal perfectamente equipado y capacitado para
responder a las emergencias.)
4. Integra un comité con representantes de todo el lugar para que formule, administre, audite y
actualice el PRCE.
5. Revisa el plan existente contra emergencias (de haberlo) para determinar si vale la pena
incorporarle los cambios necesarios o es mejor formular un plan nuevo.
6. Formula un PRCE para todo el lugar. Este plan debe formularse en colaboración con las
organizaciones de respuesta a emergencias de la comunidad local o con las ideas y
recomendaciones de éstas. El PRCE debe atender los aspectos siguientes:
a. Reportar los derrames de sólidos y/o líquidos y las fugas de vapores.

b. Procedimientos para atender las fugas pequeñas.
c. Activación del PRCE, incluido el aviso a las organizaciones apropiadas de respuesta a
emergencias.
d. Sistema de alarma con señales distintivas (incendio, evacuación, etc.).
e. Notificación al personal afectado.
f. Notificación a las dependencias reglamentarias apropiadas y al CLPE.
g. Rutas de escape y planes de evacuación del lugar y de fuera del lugar.
h. Recuento del personal: empleados, contratistas, visitantes.
i. Operaciones de rescate, incluida la ayuda médica.
j. Designación de los Centros de Control de Emergencias principal y secundario.
k. Sistemas de comunicaciones, internos y externos.
l. Primeros auxilios y tratamiento médico de emergencia para las exposiciones a materiales
peligrosos.
El PRCE del área debe atender los aspectos siguientes:
1. Formula medidas para acabar con cualquier fuga (grande o pequeña) de material peligroso y
para controlar cualquier incendio y/o explosión resultante. Cada área operativa o bloque
importante de procesos debe contar con un PRCE propio que sea congruente con el plan de
todo el lugar y se integre a éste.

152
2. Nombra a los individuos específicos que deban llevar a cabo las medidas necesarias de los
planes anteriores.
3. Prepara e imparte capacitación inicial y de repaso en el plan de todo el lugar a cada
empleado/contratista/visitante y a cada empleado que vaya a participar en el plan de su área.
4. Elabora un sistema de simulacros de emergencias precisas para practicar y poner a prueba los
procedimientos del área, del lugar y de la comunidad, tanto con los turnos de día como de
noche. Incluye en el procedimiento de prueba el requisito de una evaluación, de
recomendaciones y de los responsables de llevarlo a cabo. Documenta cada simulacro o
ejercicio, incluidos los cambios a la respuesta y los cambios requeridos.
5. Elabora un sistema de auditorías para asegurarte que estos pasos se den realmente como
están previstos.

153
Para elaborar un plan de respuesta a emergencias es necesario un
análisis deriesgos previo. Éste plan nos servirá para mitigar los efectos
potenciales de un siniestro, y debe contener los procedimientos de
cierre por emergencia, la activación de los sistemas de emergencia, los
procedimientos aceptables de reparación de emergencia, la activación
de la brigada interna contra incendios y/o notificación al cuerpo local de
bomberos, el cierre o cercado de las instalaciones adyacentes según
convenga y la activación de los procedimientos de limpieza. También se
debe definir a las personas responsables de llevarlo cabo. Se debe
capacitar al personal para su desarrollo y lo más importante es
practicarlo.

154
Índice de Unidad
21.1 Objetivo
21.2 Conclusión Los participantes conocerán los procesos de las auditorías para
poder medir el cumplimiento del desempeño real contra lo
establecido.
Introducción
Las auditorías en Administración de la Seguridad de los Procesos
proporcionan una medición del grado de cumplimiento con el
sistema establecido de ASP. Las observaciones de campo
generan datos para comparar el desempeño real contra los
estándares establecidos.
Una auditoría bien realizada nos proporciona un proceso que

refuerza los sistemas, comportamientos, y prácticas de trabajo
correctas, pero también nos identifica las oportunidades de
mejora.
Características
Todos los elementos del programa de ASP se someten a

auditorías periódicas por parte de la gerencia del lugar y de la
corporación. Incluyen retroalimentación positiva sobre los puntos
fuertes importantes así como retroalimentación correctiva sobre
las áreas que requieren mejorarse. Se establecen frecuencias
para todas las auditorías y se cumplen. La organización de línea,
desde la cima hasta la base, es el corazón del programa de
auditorías. Las auditorías ajenas a la organización de línea las
realizan profesionales en seguridad o un comité de seguridad de
los procesos del lugar. Para que las auditorías no omitan un solo
elemento de la ASP, por lo general recurren a listas de control que
los contienen todos. Las faltas de cumplimiento que se descubren,
se atienden y se corrigen de inmediato o lo más pronto posible.
Las auditorías de cumplimiento deben realizarse cuando menos
cada tres años con el propósito de verificar que los
procedimientos y las prácticas sean las adecuadas y se acaten.

155
Requieren certificar la terminación de la auditoría.
Las realiza un equipo que cuando menos tenga un miembro experto en el proceso auditado.
Requieren elaborar un informe de los hallazgos.
Debe documentarse la pronta atención de las deficiencias.
Debe documentarse la corrección de las deficiencias.
Deben conservarse los informes de las dos auditorías y correcciones de deficiencias más
recientes.
Implantación
Una auditoría lo mismo es un examen que una verificación de que el sistema de la ASP se cumple
como lo estipulan las directrices de la corporación, de las plantas, de los departamentos y del
gobierno. No basta implantar un programa de ASP y después suponer que va a funcionar por sí
solo. Con el tiempo, hasta el programa más completo se va erosionando si no se le audita y no se
actualiza de conformidad con las necesidades subsecuentes. Las causas de dicha erosión son,
entre otras:
Cambios en la gerencia.
Cambios en el personal.
Preocupación de la gerencia por otras prioridades.
Confusión respecto de las prioridades.
Las auditorías miden y muestrean las labores del programa de ASP. Cuando se llevan a cabo con
frecuencia, las auditorías sacan a relucir las deficiencias mientras los esfuerzos correctivos que
requieren aún son pequeños. Las auditorías también ayudan a documentar el éxito del programa y
demuestran el interés personal de la gerencia en la calidad del desempeño.
Procedimiento
Un planteamiento eficaz de las auditorías es doble: la organización de línea debe auditar y un

grupo externo, ajeno a la organización de línea, debe auditar. La responsabilidad primordial de
auditar debe recaer en la organización de línea, incluida la gerencia corporativa de nivel
vicepresidente o director de producción.
El auto análisis facilita la implementación de las recomendaciones resultantes de una auditoría,

refuerza la comprensión de las prioridades, de la misión y de la filosofía de la corporación y
prepara el terreno para una auditoría externa, independiente. Realizada el contexto anterior, la
auditoría externa e independiente debe ser un informe positivo, para el lugar o la gerencia
corporativa, sobre un trabajo bien hecho.
Una auditoría apropiada incluye retroalimentación positiva sobre los puntos fuertes sobresalientes
y retroalimentación sobre las áreas que necesitan mejorarse. Es de vital importancia que los
diversos documentos que requieren el sistema de ASP y sus requisitos de conservación (archivo)
se comprueben plenamente para garantizar su debido cumplimiento.
Para implementar un sistema eficaz de auditorías se sugieren los pasos siguientes:
1. Instituir un programa ―autónomo‖ de auditorías del cumplimiento de la ASP para destacar la

importancia del programa de ASP.

156
2. Definir un protocolo de auditoría para cada uno de los elementos del programa general de
ASP.
3. Diseñar e implementar un sistema de auditorías para verificar que los procedimientos y las
prácticas de trabajo se apliquen conforme a las directrices de la corporación y del gobierno, y
que se acaten. Se sugiere el empleo de un sistema de auditorías multifacético:
a) Auditorías del área: Auditorías de los elementos individuales del programa de ASP
realizadas por la organización de línea. El equipo debe incluir a personas expertas en el
proceso y también puede incluir a miembros del Sub equipo de ASP del lugar. La
frecuencia sugerida es de una a dos auditorías por área al año.
b) Auditoría de todo el Centro de Trabajo: Auditoría del sistema del lugar y panorama general
del desempeño de las áreas por un comité de ASP de todo el lugar. La frecuencia sugerida
es de una auditoría por lugar al año.
c) Auditoría de toda la compañía: Auditoría que lleva a cabo personal corporativo o bien una
firma externa especializada para determinar el cumplimiento corporativo general, descubrir
los puntos fuertes que pudieran ser compartidos por todos los lugares y los puntos débiles
de la compañía o de lugares específicos que necesitan mejorarse. La frecuencia sugerida
es de una auditoría cada dos a tres años.
1. Incluir en el sistema de auditorías el requisito de un ―informe de los hallazgos‖ y la distribución

deseada del mismo (organización de línea, gerencia, empleados, comité de ASP del lugar,
etc.). Ese informe debe analizar los puntos fuertes y destacar las deficiencias que deban
corregirse.
2. Decidir la forma de nombrar a los responsables y de fijar las fechas límite para aquellos
aspectos que deban mejorarse. Implantar un sistema autónomo de seguimiento para garantizar
que las recomendaciones acordadas se completen en las fechas señaladas (recurriendo al
comité de ASP del lugar) y que se documente su terminación.
3. Decidir qué organizaciones serán responsables de mantener los archivos con los expedientes
oficiales y asignarles dicha responsabilidad.

157
Las características de las auditorías dentro del programa de
administración de la seguridad en los procesos es que todos los
elementos deben auditarse, retroalimentarse, establecer y cumplir
calendarios para las auditorías, organizarlas y conservar los informes.
Las auditorías sirven para verificar que todos los procedimientos se
cumplen conforme a normas. Hasta los mejores programas se
resquebrajan si no se auditan periódicamente.

158

Induccion 12 Mejores Practicas y Asp

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PEMEX Exploración y Producción

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UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN AL PROYECTO PEMEX-SSPA

UNIDAD 5 CALIFICACIÓN, HABILITACIÓN Y ADAPTACIÓN

PEMEX Exploración y Producción

UNIDAD 7 ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS PROCESOS

UNIDAD 8 TECNOLOGÍA DEL PROCESO

UNIDAD 9 PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN Y PRÁCTICAS SEGURAS

UNIDAD 10 ADMINISTRACIÓN DE CAMBIOS DE TECNOLOGÍA

UNIDAD 11 ANÁLISIS DE RIESGO DEL PROCESO (ARP)

UNIDAD 12 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

UNIDAD 13 REVISIONES DE SEGURIDAD DE PRE-ARRANQUE

PEMEX Exploración y Producción

UNIDAD 15 ADMINISTRACIÓN DE CAMBIOS MENORES

UNIDAD 16 ENTRENAMIENTO Y DESEMPEÑO

UNIDAD 18 INVESTIGACIÓN Y REPORTE DE INCIDENTES

UNIDAD 19 ADMINISTRACIÓN DE CAMBIOS DEL PERSONAL

UNIDAD 20 PLANES Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

PEMEX Exploración y Producción

Ing. Rolando Jiménez Ruiz

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Incidente con Consecuencias (ICC)

Los ICC se clasifican en:

Se refiere a personal de Pemex ó de contratistas a su servicio.

Incidente Ambiental (IA)

Incidente Industrial (IIN)

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Adicionalmente, este concepto (RGI) es extendido para el Ambiente y Patrimonio.

Para el Proceso, Instalación, Equipos y Medio Ambiente:

PEMEX Exploración y Producción

Interrelación entre Peligro y Riesgo:

La probabilidad de Ocurrencia (evento) vs. Su grado de Severidad (daños) determina la magnitud

Desviación Operacional (Causa esporádica)

Desviación Sistémica (Causa crónica)

PEMEX Exploración y Producción

1. Diseñar una estrategia basada en el conocimiento del proceso

PEMEX Exploración y Producción

2. Adoptar un enfoque sistémico basado en el comportamiento que busque la sustentabilidad de

En este punto nos enfocaremos a enfatizar la aplicación del sistema de Administración de

3. Contar con las herramientas que permitan acelerar el proceso de implantación:

Manuales y Guías de auto evaluación

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PEMEX Exploración y Producción

¿Por qué debemos invertir en la PREVENCIÓN?

Porque la PREVENCIÓN es más humana

PEMEX Exploración y Producción

Diseño adecuado de los sistemas básicos de proceso y programas de mantenimiento

PEMEX Exploración y Producción

Ciencia del Comportamiento

1º. Paso Conocimiento:

2º. Paso Actitud:

Actitud es la postura adoptada, a partir de un determinado conocimiento adquirido.

3º. Paso Comportamiento: ¡Acción!

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Así como una gran caminata empieza con un pequeño paso.

Un incidente empieza con una simple desviación...

Son necesarios algunos minutos para escribir una regla de SSPA…

…algunas semanas para planificar un programa de SSPA…

…algunos meses para poner un programa de SSPA en acción…

…un año para ganar un premio de SSPA…

¡EL TIEMPO DE TRABAJAR CON SSPA ES AHORA!

¡DEPENDEMOS DE TODOS NOSOTROS!

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