REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA
PFG-ESTUDIOS JURÍDICOS

INFORME DE PROYECTO IV

ATENCION Y ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA A LA POBLACIÓN

VULNERABLE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA.

PORLAMAR, JULIO DEL 2019.

INDICE.
INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 5
ASESORÍA JURÍDICA........................................................................................................7
JUSTICIA COMUNITARIA..................................................................................................8
POLÍTICAS PÚBLICAS......................................................................................................9
Ejemplo desde la Atención Jurídica, al Concepto de Asesoría Jurídica...................10
Ejemplo desde la Práctica Legal, al Concepto de Asesoría Jurídica.........................10
Ejemplo desde la Atención Jurídica, al Concepto Justicia Comunitaria...................11
Ejemplo desde la Práctica Legal, al Concepto Justicia Comunitaria.........................11
ATENCIÓN Y ASISTENCIA JURÍDICA ESTATAL............................................................12
ATENCIÓN Y ASISTENCIA JURÍDICA NO ESTATAL......................................................12
DEFENSA PÚBLICA........................................................................................................13
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA DEFENSA PÚBLICA.........................................14
COMPETENCIAS......................................................................................................................15
REALIDAD DE LA DEFENSA PUBLICA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA
ESPARTA:..................................................................................................................................18
EL CONSEJO MORAL REPUBLICANO..........................................................................18
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO.....................................................................................19
MINISTERIO PÚBLICO....................................................................................................20
LA CONTRALORÍA GENERAL........................................................................................23
FORMAS DE ATENCIÓN JURÍDICA.....................................................................................25
PODER JUDICIAL:........................................................................................................... 27
ORGANIZACIÓN JUDICIAL.............................................................................................27
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA:.............................................................................28
LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
(LOPNNA):....................................................................................................................... 29
Visita al Consejo Municipal de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes del
Municipio Arismendi del Estado Bolivariano de Nueva Esparta.................................33
Visita a la Defensora de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio
Autónomo Antolín del Campo del Estado Bolivariano de Nueva Esparta................33
Entrevista a los Defensores de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,
adscritos a la Defensa Pública, Municipio Mariño del Estado Bolivariano de Nueva
Esparta.......................................................................................................................................34
Visita al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio
Mariño del Estado Bolivariano de Nueva Esparta...........................................................34
LAS PREFECTURAS.......................................................................................................35
ENTREVISTA.............................................................................................................................37
INSPECTORÍAS DEL TRABAJO EN VENEZUELA:........................................................37
SUNDDE........................................................................................................................... 40
LEYES Y DECRETOS QUE RIGEN LOS PROCEDIMIENTOS DE LA SUNDDE:...........40
ENTREVISTA.............................................................................................................................41
EL COLEGIO DE ABOGADOS........................................................................................42
FUNCIONES PRINCIPALES DEL COLEGIO DE ABOGADOS........................................42
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL................................................................................43
DEBERES INSTITUCIONALES........................................................................................43
LOS SINDICATOS............................................................................................................44
TIPOS DE SINDICATOS LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO DE VENEZUELA..............45
OTROS GRUPOS QUE PODRÍAN OFRECER ATENCIÓN JURÍDICA NO ESTATAL.....45
CASOS QUE ATIENDEN.........................................................................................................45
ENTREVISTA COLEGIO DE ABOGADOS...........................................................................46
ENTREVISTA PALACIO DE JUSTICIA.................................................................................46
ENTREVISTA PALACIO DE JUSTICIA.................................................................................47
CONCLUSIÓN..................................................................................................................48
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................49
INFOGRAFIA....................................................................................................................50
ANEXOS........................................................................................................................... 51
1.Escrito del juzgado segundo en cuanto a la pobreza extrema.................................52
2. Escrito del juzgado segundo en cuanto a la pobreza extrema................................52

INTRODUCCIÓN
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su
preámbulo, contiene un conjunto de principios y políticas que los órganos del
Estado deben seguir, para alcanzar una serie de fines. Entre estos, tenemos el fin
supremo establecido orgullosamente por los representantes del pueblo
venezolano, mediante la voluntad popular expresada en referéndum consultivo,
como es la refundación de la República para llevar a cabo un cambio radical, no
solo del sistema político sino, de sus instituciones. Este objetivo nos indica el
nacimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica en un estado
de justicia, en el que no solo se configure las instituciones políticas, sino también
las sociales, para que los individuos sean dueños y conductores de su destino.
En ese contexto social, expresa que la misma ha de desarrollar su actividad
en el marco institucional de un estado de justicia, federal y descentralizado, en el
cual el valor de esta justicia, sea el de un Estado sometido al derecho, en donde
ésta sea la realidad, de manera que, cada quien tenga lo que le corresponda más
allá del formalismo de la Ley o la legalidad; es decir, una actividad novedosa, que
está de acuerdo con el sentir popular, pensada para todos, dedicada como
palabras de aliento y una atención a sus problemas, y que a su vez está inspirada
en una serie de valores fundamentales para una sociedad democrática, guiados
por la libertad, igualdad, justicia y paz en la doctrina del Libertador Simón Bolívar.
De este modo, esta Constitución social a su vez tiene por objeto, regular el
estatuto de las personas y de la sociedad civil y sus relaciones con el estado, a
través de un conjunto de normas y leyes creadas para tal fin, siempre teniendo por
norte la garantía de igualdad ante la Ley, la garantía judicial en el derecho acceso
a la justicia y el derecho a la defensa, en la cual no se permitirán discriminaciones
fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que en
general, tengan por objeto o por resultado, anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
En base a estos valores, principios y garantías consagrados en nuestra
carta magna, es que orientamos esta investigación, para lo cual especificamos
cada una de las funciones que cumplen los organismos que conforman el sistema
judicial a nivel estatal, entre los cuales tenemos: la Defensa Pública, Ministerio
Público, Defensoría del Pueblo, Tribunal Supremo de Justicia, Contraloria; y los no
estatales, Colegios de Abogados, Misión Justicia Socialista, el frente de abogados,
entre otras, con la finalidad de buscar cuales de estas instituciones prestaban la
atención jurídica y en que ramas y que especialidades brindaban la misma

Antes de abordar el tema central de nuestra investigación, haremos algunas

definiciones generales de los términos involucrados, de modo estar
completamente orientados en el tema:
ASESORÍA JURÍDICA.

Se encarga de brindar la información jurídica a quien necesite de ello para la

resolución de asuntos que tienen que ver con la aplicación de las leyes,
normativas y reglamentos en cualquier materia del Derecho, ofrece apoyo en la
resolución de conflictos y asuntos que tienen que ver con la aplicación de las
leyes, normativas y reglamentos en cualquier materia del Derecho. Consiste en
asesorar, mediante personas calificadas, para ello, a los ciudadanos que acudan
para plantear problemáticas jurídicas, en el marco de los medios de resolución de
conflictos y en la elaboración de documentos legales.
Según OSVALDO VICTORES, Asesor Legal bajo el título de Jefe de Estado,

“la asesoría o consultoría Jurídica tiene como

objeto el asesoramiento en materia legal en
cualquiera de las ramas del Derecho para ayudar
a dilucidar y resolver asuntos muy complicados”.

Obligaciones del Asesor Legal o Consultor Jurídico:

 Cumplir con los parámetros de calidad
establecidos para la atención de los
asuntos legales o comunitarios.
 Cumplir con los principios éticos de la
profesión del derecho.
 Ejecutar las tareas que se correspondan
con las normas que regulan la actividad.

Requisitos para ser asesor jurídico:

Poseer los conocimientos jurídicos de uno o más materias del derecho,

para orientar, educar y atender las situaciones planteadas por las personas que
acudan a requiérala.
El consultor tiene que dominar la psicología humana. No basta con dominar la
legislación, hay que hacerse entender y ser paciente al explicar.
JUSTICIA COMUNITARIA.
Es una modalidad de administración de justicia, que se constituye con el
conjunto de instituciones y procedimientos, mediante los cuales un grupo social
tramita sus conflictos de manera acorde con su identidad, independientemente del
sistema jurídico estatal.
Para que exista la justicia comunitaria, es necesario que coexistan la
administración de justicia y la comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos
frente a otro tipo de situación. No será administración de justicia si se gestionan
conflictos sin procedimientos y normas derivados del ámbito social específico. No
contemplará la comunidad si el ámbito social en el que se inscribe la gestión no
considera dinámicas de identidad y pertenencia.

Según ERMO QUISBERT, Historiador del Derecho Penal, CED® 2007. © 1995-
2007 CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO

“la justicia comunitaria es un sistema

autogestionado, dado que los propios
participantes implantan las normas que se
les aplican. Es además consensual, ya
que no se rige por el principio de mayoría
sino por el de consenso”
En ocasiones se confunde la justicia comunitaria con el linchamiento. El
linchamiento no es justicia, ni es comunitaria. No tiene procedimientos para la
toma de decisión (administración de justicia), ni se soporta en las normas
comunitarias. En realidad, son actos contra la justicia comunitaria porque
desconocen también la institucionalidad comunitaria, para la administración de
justicia.
Generalmente en la justicia comunitaria, las partes se representan a sí
mismas, ya que se trata de un sistema no profesional, en el cual, no intervienen
profesionales del Derecho, ni se exige un lenguaje jurídico del Estado. Tampoco
participan las autoridades estatales. En algunos países, la justicia comunitaria
admite una intervención excepcional orientada a equilibrar a las partes en
conflicto. Éstas, por otra parte, no sé, consideran como individuos aislados, sino
en relación con la comunidad y con el ambiente en que se presenta el problema.
Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino que
da importancia a la restitución del equilibrio y la reparación del daño.

POLÍTICAS PÚBLICAS.
Las políticas públicas, son acciones de gobierno con objetivos de interés
público, que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y
análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos
específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y
soluciones.
Según Doris Colina de Andrade Abogado (LUZ, 1988) Licenciada en
educación Integral mención lengua (UNICA, 2000); Magíster en Ciencias de la
Educación mención Gerencia educativa (URBE, 2004), Doctora en Ciencias
Políticas (URBE, 2013) Miembro Comité académico del doctorado de Ciencias
Políticas de la URBE:

“uno de los temas presentes en el debate

político de los últimos años es el del diseño
y la práctica de las políticas públicas,
especialmente en América Latina. En ese
sentido, las políticas públicas constituyen
un factor común de la política y de las
decisiones del gobierno, así como de la
oposición. De esta forma, parte
fundamental del quehacer del gobierno se
refiere al planteamiento de las políticas
públicas”.

En esta definición las acciones de política pública se caracterizan en:

1) buscar objetivos de interés o beneficio público,
2) aplicar método para asegurar que la decisión tomada, sea la mejor
alternativa posible para resolver un determinado problema público.
3) la atención efectiva de problemas públicos específicos
4) donde participa la ciudadanía, en la definición de problemas y soluciones

Con base en esta definición, se puede concluir que las políticas públicas son
acciones que permiten un mejor desempeño gubernamental, tanto al interior como
al exterior del aparato público, a partir de cuatro supuestos:
 El interés público
 La racionalidad
 La efectividad
 La inclusión

Tales supuestos se logran a través del uso racional de los recursos públicos, la
focalización de la gestión gubernamental a problemas públicos acotados y la
incorporación de la participación ciudadana.
 El desarrollo teórico de las políticas públicas, ha generado un número por
demás considerable de conceptos o definiciones, todas con un elemento que las
unifica: por lo que da, la idea de una actuación del gobierno para solucionar
problemas públicos específicos.

Ejemplo desde la Atención Jurídica, al Concepto de Asesoría

Jurídica.
Se define como, “ aquel servicio otorgado en una Unidad de Atención
a la Victima, en donde un ciudadano que debido a ciertas circunstancias
que le han suscitado en su entorno, ya sea laboral o social, decide asistir a
la Unidad antes mencionada ya que no tiene el conocimiento jurídico
necesario para tomar acciones legales en contra de la parte, ya sea otro
ciudadano, una institución, un organismo policial, u otros, que le reprime
sus derechos y desea saber por qué medios tomar las acciones
correspondientes, si es por la instancia pública o la privada, y que delito se
le puede imputar a esta parte.

Ejemplo desde la Práctica Legal, al Concepto de Asesoría

Jurídica.
Desde la práctica: “si un ciudadano presenta algún inconveniente en
su entorno social con un vecino, que puede ser el caso ejemplo, primero
que todo se le debe realizar preguntas clara a la persona que solicita la
información para que trate de explicar la forma y el motivo por el cual se
presentaron las circunstancias que lo afectaron, así se podría indagar cual
es el hecho punible que la persona desea denunciar, luego de esto si se
presentaron lesiones verificar si se encuentra en el tiempo de flagrancia
para que así se pueda practicar un procedimiento de detención y los
reconocimiento médico legales que puedan atribuir el delito. En el caso de
que solo se haya presentado una discusión, se trata de resolver sus
discrepancias sin tener que acudir a los tribunales remitiendo a la persona
al medio alternativo de resolución de conflictos, como lo es la prefectura,
evitando que el altercado pueda ocasionar que en un futuro la discusión se
vuelva un delito más grave.

Ejemplo desde la Atención Jurídica, al Concepto Justicia

Comunitaria.
 En Venezuela se vienen desarrollando estrategias, canales y medios por
parte del estado tendientes a lograr la colaboración efectiva de los ciudadanos
para que activamente participen en todos los ámbitos y escenarios públicos sean
estos sociales, políticos, jurídicos, económicos, entre otros, a fin de cristalizar uno
de los ideales consagrado en nuestra carta magna que evoca un llamamiento
continuo y permanente de participación del pueblo o como también es llamada
participación ciudadana establecida en la constitución de la República Bolivariana
de Venezuela. También obedece al valor de darle oportunidad de opinión y acción
a quien detenta la soberanía dentro de nuestro sistema democrático moderno, a
atender según a los principios de multiculturalidad, justicia, paz, pluralidad e
ilegalidad las necesidades de nuestra comunidad, así como para
orientar procesos de solución pacífica de los conflictos en el ámbito comunal y el
fortalecimiento de la participación ciudadana y poder local.

Ejemplo desde la Práctica Legal, al Concepto Justicia

Comunitaria.

En este término se pueden utilizar un Conjunto de instancias

y procedimientos mediante las cuales, para situaciones de controversia, se regulan los
comportamientos legítimos a partir de normas propias de una comunidad o contexto
cultural específicos. No participan por lo general, las autoridades estatales si no personas
que podrían ser amigos y parientes que cumplan con la imparcialidad que amerita la
resolución del conflicto suscitado orientada a equilibrar a las partes teniendo como fuente
el derecho consuetudinario ya que la norma está basada en la práctica de la buenas
costumbres culturales de la comunidad determinada a resolver el conflicto, los cuales
podrían ser inconvenientes de contaminación sónica, difamaciones, lesiones verbales etc.

Siguiendo el orden de ideas planteadas, es importante destacar que el

estado venezolano en el maraco de sus políticas públicas y acudiendo a las
necesidades de la sociedad crea organismos que brinden atención Jurídica a los
ciudadanos, así mismo los distintos gremios profesionales buscan suplir las
necesidades de los ciudadanos de atención y asistencia jurídica.

ATENCIÓN Y ASISTENCIA JURÍDICA ATENCIÓN Y ASISTENCIA JURÍDICA

ESTATAL. NO ESTATAL.
 Defensa Publica.  Colegio De Abogados.
  Defensoria Del Pueblo.  Misión Justicia Socialista.)
 Ministerio Publico.
 Contraloría.
 Poder Judicial.
 Inspectoría Del Trabajo.
 Prefecturas.

De acuerdo a la definición de los términos anteriores, podemos destacar que

las políticas públicas de la nación están enmarcada en la Constitución Nacional de
la República Bolivariana de Venezuela, partiendo de la necesidad que embargó por
muchos años a los ciudadanos y ciudadanas de escasos recursos, al encontrarse
desasistidos por la restricción de acceso a los órganos de administración de justicia, en su
exposición de motivos, reconoce como un derecho humano que encuentra su principal
fundamento en los derechos de igualdad y la tutela judicial efectiva, el permitir el libre
acceso de toda persona a la justicia, sin discriminación alguna, por lo que estableció el
servicio de defensa pública, en aras de garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, tal como lo dejó asentado en su artículo 26. Asimismo, estableció como un
derecho inviolable en el numeral 1° del artículo 49, que la defensa y la asistencia jurídica
son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso.
Es evidente entonces, que estos artículos responden a la idea de configuración de
un Estado democrático y social de derecho y de justicia, en el cual el Estado tiene
obligación social de procurar la justicia social, consagrando en la Constitución, que es un
estado prestacional. Además, el Estado está sometido a la legalidad de las normas y
tiende a garantizar la justicia por encima de la legalidad formal. Por ello, queda
expresamente establecido, la regulación del derecho de acceso a la justicia y la obtención
de una tutela efectiva.
De igual manera se puede mencionar, la importancia del derecho a la defensa que
se consagran en la carta magna, además de la asistencia jurídica, lo que el Estado
considera como derechos inviolables, y que deben ser cumplidos en todos los grados de
la investigación

DEFENSA PÚBLICA.
La Constitución Nacional, define a la Defensa Pública como un órgano del
sistema de justicia venezolano; en este sentido, para tener un mayor conocimiento
al momento de entender cuál es su propósito fundamental, es necesario precisar
por separado los conceptos de “defensa” y “pública”.
El primer término, “DEFENSA” proviene del latín defēnsa, y es definido por
Julian Pérez y Maria Merino como “…la acción de cuidar, resguardar o conservar
algo. La defensa, por lo tanto, es aquello que brinda protección de alguna forma o
el resultado de defenderse.”. Por su parte, Guillermo Cabanellas, lo precisa como
“…Amparo, protección, resistencia al ataque. Arma defensiva. Mantenimiento de
una causa, idea o plan discutido o impugnado por otros. Socorro, ayuda. Abogado
defensor…”. Asimismo, el Diccionario Ilustrado Color Zamora, lo define como “…
Acción y efecto de defender o defenderse. Amparo, protección, socorro. Razón o
motivo que se alega en juicio para contradecir o desvirtuar la acción del
demandante. Abogado defensor del litigante o del reo…”. Wikipedia lo define como
el “…derecho que tiene toda persona contra la cual se ejercitó una acción, de
repeler ésta, demostrando su falta de fundamentos…”.
El segundo término, “PÚBLICA”, del latín publĭcus, definido por Julián Pérez
y María Merino como: “…un adjetivo que hacer referencia a aquél o aquello que
resulta notorio, manifiesto, patente, sabido o visto por todos. Es aquello que
pertenece a toda la sociedad o común del pueblo. Se utiliza como concepto
contrapuesto a privado.”
Por otra parte, la página web de La Defensa Pública señala que ésta tiene
como propósito fundamental, garantizar la tutela judicial efectiva del derecho
constitucional a la defensa en las diversas áreas de su competencia, prestando un
servicio gratuito y sin exclusión. Nuestras acciones con unos cimientos
enmarcados en principios de justicia, honestidad, decoro, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, disciplina, responsabilidad
y obligatoriedad según las disposiciones legales vigentes y con preeminencia de
los Derechos Humanos.
De lo antes mencionado, vale decir que la Defensa Pública es un órgano
que viene a llenar un espacio que a lo largo de la historia de la Justicia
Venezolana había quedado sin ocupar, sobre todo en las poblaciones vulnerables,
que no contaban con los recursos para el libre desenvolvimiento del derecho a
defenderse en cualquier ámbito legal que se encontrara su situación. Este órgano,
responde también, al empoderamiento que ha tenido el pueblo venezolano en
conocer sus derechos y hacerlos valer, todo gracias a la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela de 1999, enmarcada en un pensamiento
bolivariano, fundada en los valores de libertad, la igualdad, justicia, inclusión y por
sobre todo paz, con el fin de construir un estado social de derecho y de justicia.
En la actualidad, este organismo funciona con plena autonomía, bajo la
tutela de la Defensora Pública General, Doctora Carmen Marisela Castro Gilly.
(Defensora Pública Nacional).

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA DEFENSA PÚBLICA.

Tal como lo señala la página Web de la Defensa Pública, ésta fue

contemplada por vez primera en el Código de Enjuiciamiento Criminal del 30 de
junio de 1915, denominada en esa oportunidad “Defensa Pública de Presos”, la
cual, hasta el 16 de junio del año 2000, dependió del extinto Consejo de la
Judicatura, tal y como lo dispuso la Ley Orgánica del Poder Judicial. Este servicio
era prestado a las personas que requerían la debida asistencia jurídica penal,
estando o no privados de libertad.
La Constitución Venezolana del año 1961, contemplaba en su artículo 68 el
derecho a la defensa, pero el mismo era violado bajo el argumento del llamado
secreto sumarial, a pesar que nuestro país, siendo signatario del Pacto de San
José de Costa Rica, reconoció este derecho en la legislación nacional. El Código
de Enjuiciamiento Criminal promulgado el 30/06/1915, por su parte, estatuyó por
primera vez la institución de la Defensa Pública de Presos, llamada así hasta el
1/07/1999, cuando entró en vigencia el Código Orgánico Procesal Penal, y se le
denominó Defensa Pública, pues la intención del Legislador fue que la función
sustantiva de la Institución no se limitara a defender a las personas que estuvieran
“privadas de su libertad” –presas-, sino a todos aquellas que sean imputadas,
acusadas o penadas, aún en libertad, asumiendo así un ámbito de acción mayor.
Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en el año 1999, se inició una nueva etapa en la institucionalidad
jurídico-política de la Nación, al constituirse Venezuela en un Estado democrático
y social de derecho y de justicia, siendo uno de estos derechos esenciales el de la
Defensa, tal como lo establece el artículo 49 ordinal 1 de la Constitución.
En ese momento, el Constituyente previó a la Defensa Pública como un
órgano constitucional, incorporando el mandato al Poder Legislativo, de establecer
mediante ley orgánica su autonomía, organización y funcionamiento; y su
incorporación como órgano público integrante del Sistema de Justicia venezolano.
En ejecución de las Disposiciones Transitorias de la Constitución de 1999,
en atención al precitado mandato Constitucional, la referida Comisión, mediante
Resolución Nº 1.191, dictada el 16 de junio de 2000, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.024, del 29 de agosto de
2000, organizó la Defensa Pública creando el “Sistema Autónomo de la Defensa
Pública”, como un órgano adscrito a dicha Comisión, asignándole el cometido
constitucional de garantizar el derecho a la defensa y el acceso a la tutela judicial
efectiva a todo ciudadano o ciudadana, bajo los principios de gratuidad,
accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, responsabilidad, equidad y
oportunidad.
Luego, el 15 de agosto del año 2000, se publicó en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.014, la Resolución Normativa sobre la
Dirección, Gobierno y Administración del Poder Judicial, dictada por el Tribunal
Supremo de Justicia en Sala Plena. En ese instrumento se concibió a la Defensa
Pública como una Unidad Autónoma adscrita a la Comisión Judicial del Tribunal
Supremo de Justicia y en consecuencia, se dejó sin efecto la Resolución Nº 1.191,
que la hacía depender de la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del
Sistema Judicial.
 En fecha 2 de enero de 2007, fue publicada la Ley Orgánica de la Defensa
Pública en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.595,
de esa misma fecha, con el objeto de regular la naturaleza y organización,
autonomía funcional y administrativa, de la Defensa Pública, como un órgano
adscrito a la Defensoría del Pueblo, órgano integrante del Poder Ciudadano, tal
como lo señalaba el Artículo 3 de esa Ley, lo cual motivó que en fecha 30 de enero
de 2007, un grupo de funcionarios de la Defensa Pública interpusiera por ante la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, un Recurso de Nulidad por
razones de Inconstitucionalidad, contra el Artículo 3 de la Ley Orgánica de la
Defensa Pública referido al órgano de adscripción de la Defensa Pública.
El 1 de febrero de 2007, la Sala Constitucional admitió la solicitud y
suspendió cautelarmente los efectos de la norma impugnada, hasta el 28 de
febrero de 2008, ocasión en que la Sala declaró la inconstitucionalidad, entre otras
normas, del Artículo 3 de la Ley Orgánica de la Defensa Pública.
Con motivo del referido fallo, la Asamblea Nacional reformó el contenido de
la Ley Orgánica de la Defensa Pública, publicando su texto íntegro en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.021, del 22 de septiembre
de 2008. En dicha reforma, se sustrajo a la Institución del Poder Judicial,
atribuyéndole a la Defensa Pública el carácter de “órgano constitucional del
Sistema de Justicia”.
El Legislador patrio, en desarrollo de los preceptos constitucionales
consagrados en el Artículo 268 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, concibió a la Defensa Pública como un “órgano constitucional del
Sistema de Justicia con plena autonomía funcional, financiera y administrativa,
única e indivisible, bajo la dirección y responsabilidad del Defensor Público
General o Defensora Pública General”, tal como lo dispone el Artículo 3 de la Ley
Orgánica de la Defensa Pública, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.021 del 22 de septiembre de 2008.

COMPETENCIAS.

Las competencias de este órgano institucional están establecidas en el TITULO

V, DE LA COMPETENCIA DE LOS DEFENSORES PÚBLICOS O DEFENSORAS
PÚBLICAS. Capitulo I. De las Competencias. De las competencias en general, en
el artículo 37, las cuales son las siguientes: Agraria y pesquera, Penal Municipal,
Indígena, Penal Ejecución, Penal Ordinario, Civil y Administrativa Especial
Inquilinaria y para la Defensa del Derecho a la Vivienda, Especial Policial, Laboral,
Integral, Tribunal Supremo de Justicia, Contencioso Administrativo, Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes: Violencia contra la Mujer, y Penal Militar.
Dentro del organismo se encuentra la Oficina de Atención Ciudadana, que
cumple con una función de atención primaria a todas aquellas personas que
asistan a la Defensa Pública, sea por primera vez (con mayor interés) o sean
asiduos visitantes, que por algún motivo el defensor público que los representa no
los pueda recibir ni atender, ello con el único propósito de que el usuario llegue a
la institución y se sienta atendido y con la clara visión que los funcionarios, son
SERVIDORES PÚBLICOS y están para brindar una asistencia jurídica gratuita y
completa, sin demoras ni pérdidas de tiempo.
Las funciones de la OAC están claramente dispuestas en el Reglamento
Interno de la Defensa Pública en sus artículos 43 y siguientes, avalado por las
Normas para fomentar la participación ciudadana de la Contraloría General de la
República (N° 01-00-000225 de 20/08/2007).
La Defensa Pública, dentro del ámbito de su competencia y apegados a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, inauguró la primera sede
de atención ciudadana en Caracas, el 03 de septiembre de 2015.
El Objetivo principal de la OAC es el de proporcionar a los ciudadanos e
instituciones públicas y privadas información general y orientación sobre los
diferentes servicios, procedimientos y ayudas que presta la Defensa Pública, como
institución al servicio del Poder Popular.
Su misión es garantizar el pleno disfrute de los derechos de participación
ciudadana de manera directa, organizada, individual y/o colectiva, en el control de
la gestión pública, con el fin de llevar a cabo el compromiso de responsabilidad
social; así como brindar un servicio de asistencia y asesoría óptimo y transparente
que suministre de forma oportuna y precisa la información respectiva a las
ciudadanas y ciudadanos que lo requieran.
Su visión es la de constituirse en un medio eficaz de participación
ciudadana, que permita fomentar la transparencia y el control social, así como
promover los principios y valores que deben guiar la conducta de las servidoras y
servidores públicos y de la ciudadanía.
El Despacho de la Oficina de Atención Ciudadana, está estructurada de la
siguiente manera:
a. Área de Atención, Denuncias, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Peticiones.
b. Área de Información y Promoción de la Participación Ciudadana.

a. Área de Atención, Denuncias, Quejas, Reclamos, Sugerencias y

Peticiones.
Objetivo.
Proporcionar a las ciudadanas y ciudadanos e instituciones públicas y
privadas, la información general y orientación sobre los diferentes servicios y
ayudas que presta la Defensa Pública, como institución al servicio del Poder
Popular.
b. Área de Información y promoción a la participación ciudadana .
 Esta área se encarga, como su nombre lo indica, de promover la
participación ciudadana individual o colectiva (comunidades organizadas y de las
organizaciones representadas por distintos sectores de la sociedad) en el control
de la gestión pública, informar sobre los planes, programas y contratos que
ejecute la Defensa Pública, así como de su estructura organizativa.
Entre otros de sus servicios está la redacción y visado en la Oficina de
Atención Ciudadana por parte de los abogados adscritos a ésta y que en estos
momentos están en elaboración y revisión por parte de las Direcciones de
Consultoría Jurídica y Actuación Procesal, tales como: Carta de soltería,
divorcio de conformidad con el artículo 185-A del Código de Procedimiento Civil,
cuando ambos cónyuges están de acuerdo, declaración jurada de no poseer
vivienda, permisos para viajes cuando exista acuerdo entre los padres, entre otros
documentos.
Asimismo, cuenta con las remisiones internas que son todas aquellas para
áreas o direcciones de la misma institución, independientemente de la
competencia (agraria, laboral, inquilinato, penal ordinario, responsabilidad…). Las
remisiones externas, son aquellas que se realizan a otros entes, organismos o
instituciones, distintas a la Defensa Pública, ejemplo, Ministerio Público, Saime,
Inspectoría del Trabajo, Consejo de Protección del Niño, Niña y
, Bandagro, entre otros.
El Artículo 45 de la Ley Orgánica de la Defensa Pública, establece que al
Despacho de la Oficina de Atención Ciudadana le corresponden las siguientes
atribuciones:
1. Atender, asistir, orientar, apoyar y asesorar gratuitamente a las personas que
lo soliciten, en cuanto al requerimiento de documentos e información y la
interposición de denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones.
2. Recibir, evaluar y tramitar, denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o
peticiones y remitirlas a la dependencia administrativa de la Defensa Pública,
o al ente u organismo que tenga competencia para conocerlas, según el caso.

REALIDAD DE LA DEFENSA PUBLICA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE

NUEVA ESPARTA:
Los días 4 y 25 de abril del presente Año respectivamente, se realizaron
entrevistas al Abg. José Santana, con el fin de conocer la realidad actual de la
defensa pública del estado Bolivariano de Nueva Esparta, de dichas entrevistas se
desprendió lo siguiente:
La defensa pública del estado Bolivariano de Nueva Esparta, tiene su sede
en la avenida 4 de mayo, del Municipio Mariño, del referido estado. En la
actualidad la coordinación de la institución, se encuentra a cargo de la Abg.
Jeannette Miranda Aguilera, cuenta con un (01) defensor en materia de inquilinato,
así como también tres (03) en materia de Protección del Niños, Niñas y
Adolescentes, un (01) defensor en materia agraria, por su parte las materias de
Violencia contra la mujer y Responsabilidad Penal Adolescente se encuentran a
cargo de tres (03) defensores cada una, y la materia Penal Ordinario por once
(11) defensores, así mismo, es importante destacar que la oficina de atención
ciudadana está a cargo del Abg. José Santana, cuya función principal es la de
canalizar a los usuarios dependiendo de la competencia que corresponda su caso,
adicionalmente realiza enlace con otras instituciones si el caso lo amerita.
En esta entrevista se pudo constatar que la defensa pública del estado
Nueva Esparta recibe alrededor de 200 usuarios mensuales, en los cuales se
atiende específicamente denuncias solo de inquilinato y todo lo relacionado con
niños, niñas y adolescentes; aun cuando no atienden divorcios de jurisdicción
voluntaria ni contenciosa, con relación a las instituciones familiares que están
incluidas en el procedimiento de divorcio (obligación de manutención, régimen de
convivencia familiar y responsabilidad de crianza), atienden el llamado del
Tribunal, para que sea nombrado un defensor para que asista a la parte que así lo
requiera. No permiten recomendar abogados privados. Tiene a su vez
competencia en materias Agraria y Pesquera. Tiene restricciones en todo lo que
tenga que ver en la materia Civil.

EL CONSEJO MORAL REPUBLICANO.

El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el

Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la República. Los
órganos que ejercen el Poder Ciudadano son la Defensoría del Pueblo, el Ministerio
Público y la Contraloría General de la República. Estos tienen a su cargo, prevenir,
investigar y sancionar los hechos que atenten contra la ética pública y la moral
administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público, el
cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa
del Estado, e igualmente, promover la educación como proceso creador de la ciudadanía,
así como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO.

El objetivo de esta institución es la promoción, defensa y vigilancia de los

derechos de los habitantes por parte de una instancia que no perteneciera a
ninguno de los poderes tradicionales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) para que
así, el defensor pudiera vigilar los actos de éstos también. Por lo general, sus
decisiones no son obligatorias, pero sí poseen un gran peso en la opinión pública.
La Defensoría del Pueblo se propone construir confianza a partir de la
vigencia del Estado de Derecho y contribuir a la estabilidad institucional del país,
promoviendo prácticas de buen gobierno que brinden eficiencia, respeto a los
derechos fundamentales y el cumplimiento correcto de los principios que inspiran
la ética y la convivencia social.
Según el Artículo 280 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción, defensa y
vigilancia de los derechos y garantías establecidos en esta Constitución y en los
tratados internacionales sobre derechos humanos, además de los intereses
legítimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas".
La actividad de esta institución ha de regirse por los principios de gratuidad,
accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio; tales principios tienen por
objeto facilitar y estimular la compenetración del pueblo con una institución que
debe sentir como suya; dicho de otro modo, estrechamente relacionada con sus
anhelos y demandas de protección inmediata de sus derechos e interesas.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela preceptúa en el
Titulo V, Capítulo IV, Sección Segunda: De la Defensoría del Pueblo, art. 281, las
atribuciones generales del Defensor o Defensora del Pueblo, donde se le asignan
una serie de responsabilidades que centran como objetivo primario la defensa de
los derechos humanos, para lo cual la norma constitucional le abre todas las vías
necesarias para gestionar y lograr que el colectivo nacional obtenga efectivo
respeto no solo de los derechos consagrados en la Constitución y los tratados
internacionales, sino también le brinda a este funcionario canales expeditos para
que pueda accionar a través de los recursos jurisdiccionales que el mismo
articulado contempla, a fin de alcanzar los objetivos fundamentales que se
persiguen con la inserción de esta institución novedosa en nuestro ordenamiento,
las cuales son perfectamente desarrolladas por la Ley Orgánica de la Defensoría
del Pueblo, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 37.995 del 05/08/2004.
La Defensoría del Pueblo es una institución creada para defender los
derechos humanos de los venezolanos y de todos los extranjeros que transitan por
nuestro territorio. Actualmente esta dependencia ubicada en la Ciudad de La
Asunción, municipio Arismendi, del Estado Bolivariano de Nueva Esparta, está
dirigida por la Abogada Geisha Camacaro, Defensora Delegada. También cuenta
con un equipo de tres defensores que se encargan del trabajo operativo de este
organismo. Estos Defensores son: Abogada Neila Caraballo, T.S.U Soraka
Fernández y el Lic. Juan Rojas.
Esta institución creada al calor de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela es garante de que los servicios públicos dependientes
del Estado, presten un buen servicio, y de que ningún ente privado o público
menoscabe su prestación. Se busca que el ciudadano común pueda acudir a la
Defensoría del Pueblo en caso de que un individuo o un colectivo le niegue la
prestación de un servicio público en las siguientes áreas: Salud, agua, luz
eléctrica, transporte, educación, cultura, identidad, entre otros.
La Defensoría del Pueblo actualmente lleva los siguientes programas de
Formación:
1. Difusión y formación sobre LOPNNA,
2. Jóvenes y Adolescentes por una sexualidad placentera, responsable y
saludable.
3. Buen trato.
4. Curso básico de Derechos Humanos.
5. Curso intermedio de Derechos Humanos.
6. Talleres sobre Violencia de Género.
7. Talleres sobre Resolución de Conflicto.
1. La Defensoría del Pueblo tiene la faculta de Introducir 1. Habeas Corpus “El
Habeas Corpus es una institución jurídica que persigue «evitar los arrestos y
detenciones arbitrarias», asegurando los derechos básicos de la persona, como
son estar vivo y consciente, ser escuchado por la justicia y saber de qué se le
acusa”.
2. Habeas Data: “Es una acción jurisdiccional propia del derecho, normalmente
constitucional, que confirma el derecho de cualquier persona física o jurídica para
solicitar y obtener la información existente sobre su persona, y de solicitar su
eliminación o corrección si fuera falsa o estuviera desactualizada”.
3. Amparo Constitucional.”La Acción de Amparo Constitucional es un
procedimiento para proteger los derechos fundamentales consagrados en la
Constitución y Declaraciones de Derechos Humanos”.

MINISTERIO PÚBLICO.

El Fiscal General, que dirige el Ministerio Público, ejerce la acción penal en

nombre del Estado, garantiza la celeridad de la administración de justicia y protege
a las víctimas de hechos punibles, entre otras funciones. El Ministerio Público esta
bajó la dirección y responsabilidad del Fiscal General de la República, teniendo a
su cargo el trabajo de garantizar el correcto funcionamiento de los procesos
judiciales y siendo garante del cumplimiento y respeto de todos los derechos y
garantías legales vigentes en la República. Todas las responsabilidades del Fiscal
General de la República son de carácter constitucional, siendo plasmadas en el
siguiente articulado de la Carta Magna:
Artículo 285. Son atribuciones del Ministerio Público:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantías
constitucionales, así como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la República.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el juicio
previo y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos
punibles para hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificación y responsabilidad de los autores y demás participantes, así
como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetración.
4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios o funcionarias del sector público, con motivo del ejercicio de sus
funciones.
6. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.
Es importante señalar que los fiscales del Ministerio público con la finalidad de
garantizar la independencia e imparcialidad en sus funciones, tienen prohibido
desde la fecha de su nombramiento hasta la fecha de su egreso del cargo llevar a
cargo ningún tipo de activismo político partidista, gremial, sindical o de índole
semejante, así está señalado en el Artículo 256 de la Constitución.
El 1° de marzo de 2007 fue dictada la cuarta Ley Orgánica de Ministerio Público
por la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, publicándose
en la Gaceta Oficial N° 38.647 del 19/3/2007.
La Ley Orgánica del Ministerio Público desarrolla la autonomía e independencia
conferida al Ministerio Público (Art. 4), así como una serie de atribuciones
otorgadas por mandato constitucional como garante de la legalidad y aquellas
relacionadas con la titularidad en el ejercicio de la acción penal (Art. 16).
Para conocer el marco jurídico que sustenta las competencias Constitucionales del
Ministerio Público podemos consultar nuestra con institución de la República
Bolivariana de Venezuela donde establece:
Capítulo IV
Del Poder Ciudadano
Sección Tercera: Del Ministerio Público

Artículo 284. El Ministerio Público estará bajo la dirección y responsabilidad del

Fiscal o Fiscala General de la República, quien ejercerá sus atribuciones
directamente con el auxilio de los funcionarios que determine la ley.
Para ser Fiscal o Fiscala General de la República se requieren las mismas
condiciones de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal
Supremo de Justicia. El Fiscal o Fiscala General de la República será designado o
designada para un período de siete años.
Artículo 285. Son atribuciones del Ministerio Público:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantías
constitucionales, así como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la República.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el juicio
previo y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos
punibles para hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificación y responsabilidad de los autores y demás participantes, así
como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetración.
4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios o funcionarias del sector público, con motivo del ejercicio de sus
funciones.
6. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitución y la ley.
Artículo 286. La ley determinará lo relativo a la organización y funcionamiento del
Ministerio Público en el ámbito nacional, estatal y municipal, proveerá lo
conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o
fiscalas del Ministerio Público. Asimismo, establecerá las normas para garantizar
un sistema de carrera para el ejercicio de su función.
De igual manera el Ministerio Publico cuenta con una Ley Orgánica, donde
establece todo lo relacionado con las competencias de sus funcionarios y toda la
estructura que regula a esta insigne institución.

LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO

TITULO I
Disposiciones.
ATENCION JURIDICA GRATUITA QUE PRESTA EL MINISTERIO PÚBLICO:
En la Nueva Etapa del Ministerio Publico, fue creando espacios para brindar
asistencia jurídica a la ciudadanía y al pueblo organizada, fuera de su trabaja o
responsabilidad de los procesos penales, para ello se crearon espacios como las
fiscalías municipales aunado a las oficinas de Atención al Ciudadano y las
unidades de atención a la víctima, estas tres dependencias brindan a cercamiento
al ciudadano común.
Inicialmente la asistencia jurídica de manera gratuita en el área penal, civil y
mercantil, las brindaban las oficinas de atención al ciudadano. Posteriormente se
le fueron sumando las Unidades de Atención a la Víctima, que teniendo como
principal competencia la evaluación y el trámite de las medidas de protección,
Pues brinda asesoría jurídica gratuita en varias áreas, luego se encuentra la
oficina de atención al ciudadano, que pone a disposición de la ciudadanía y del
pueblo organizado toda la orientación en el área civil, mercantil, laboral etc., hace
articulaciones institucionales para poder motorizar la asistencia jurídica integral al
pueblo de a pie, de igual manera pone a disposición del usuario un espacio de
resolución de conflicto, el cual da tratamiento a casos que no revistan carácter
penal, donde la comunidad expone sus casos y recibe atención por parte de
servidores público, profesionales en el área jurídica y social.
Por otro lados dentro del Ministerio Público fueron creadas las Fiscalía
Municipales, espacios para atender las población en general, haciendo hincapié
en el apoyo, impulso y acompañamiento de las organizaciones social y poder
popular, donde se pone a disposición de estos ciudadanos todos los profesionales
en las diferente áreas jurídicas y social, apuñalando el trabajo de las comunidades
organizadas y su dinámica social diaria, de igual manera estos espacios o
despachos fiscales son propicios para darle tratamiento a los conflictos
comunitarios, familiares e institucionales, que a través de los procesos de
mediación y conciliación, pues atiende y resuelven los diferentes conflictos
comunitarios, familiares o institucionales.

LA CONTRALORÍA GENERAL.

Historia
Creación de la Contraloría General de la República
En cumplimiento del "Programa de Febrero", el gobierno venezolano solicitó
colaboración a la República de Colombia, que había organizado su institución
contralora atendiendo a las recomendaciones de la Comisión Kemmerer, para
crear la Contraloría General de la Nación (hoy Contraloría General de la
República), hecho que ocurrió con la promulgación de la Ley Orgánica de
Hacienda Nacional el 15 de julio de 1938. Sin embargo, las actividades
propiamente dichas no se iniciaron sino 3 meses más tarde, el día 17 de octubre
de 1938, bajo la conducción del doctor Gumersindo Torres Millet, primer Contralor
General de la Nación. La Ley de Hacienda de 1938 da al nuevo organismo
contralor una organización similar a la de la Contaduría General de Hacienda de
1918, al reafirmar la existencia de la Sala de Examen y de la Sala de
Centralización y crea la Sala de Control) y un Departamento Jurídico, estructura
vigente hasta 1975.
La Contraloría venezolana adquirió rango constitucional a partir de la
promulgación de la nueva Constitución de los Estados Unidos de Venezuela del 5
de julio de 1947, pues se incluyen por primera vez en un texto constitucional
venezolano, las normas referentes a la Contraloría General de la Nación. Esto fue
ratificado en la Constitución Nacional del 23 de enero de 1961, donde además se
instituyó la denominación de Contraloría General de la República, la cual se
mantiene en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada
en 1999.
Base Normativa
Según el artículo 287 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. “Es el organismo, encargado del control, vigilancia y fiscalización de
los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las
operaciones relativas a los mismos”.
Artículo 289 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Son
atribuciones de la Contraloría General de la República:
1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos,
2. Controlar la deuda pública, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a
otros órganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los órganos, entidades y personas jurídicas del sector
público sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de
investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio público, así como dictar
las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que
haya lugar de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o Fiscala de la República a que ejerzan las acciones judiciales a
que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el
patrimonio público y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus
atribuciones.
5. Ejercer el control de gestión y evaluar el cumplimiento y resultado de las
decisiones y políticas públicas de los órganos, entidades y personas jurídicas del
sector público sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y
bienes.
6. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.

FORMAS DE ATENCIÓN JURÍDICA

 DEFENORÍA DEL PUEBLO
DEFENSORIA DEL PUEBLO.
En el ámbito práctico y de la
mano de su Defensora
Delegada (E) la Abg. Geisha
Camacaro, la Defensoria del
Pueblo en nuestro estado se
encuentra realizando
actualmente:
* El abordaje de las
personas en situación de
calle, como parte de las
políticas de protección de
los sectores más
vulnerables ante el bloqueo
financiero impuesto por
Estados Unidos y sus
aliados internacionales, que
han afectado la adquisición
de alimentos y medicinas.
Dichas acciones están
dirigidas y enfocadas
principalmente hacia la
población infantil y hacia las
personas que presentan
trastornos mentales. Para
ello, la institución ejecuta
planes de formación de sus
funcionarios para el
abordaje de adultos y niños,
posteriormente, realizaran
la conexión con las
instituciones del Estado que
puedan ofrecer una
atención adecuada. Entre
estos organismos que serán
llamado a sumarse a estas
labores de abordaje se
encuentran la Fundación
José Félix Ribas, la Misión
Negra Hipólita y el Instituto
Autónomo Consejo
Nacional de Derechos del
Niño, Niña y Adolescentes
MINISTERIO PÚBLICO CONTRALORÍA DEL
ESTADO
MINISTERIO PÚBLICO. CONTRALORÍA.
El Ministerio Público en el La Contraloría del estado
estado Bolivariano Nueva Bolivariano Nueva Esparta
Esparta representado por representada por la Abg.
la Abg. Martha Ramírez, Milka Oliveros, es el órgano
cuenta con profesionales de control fiscal del estado.
dispuestos a abordar a La cual cuenta con:
quienes hayan sido
víctimas de violencia y La Oficina de Atención al
brindar una atención ciudadano
integral inicial a través de Que se encarga de recibir
un equipo especializado. solo las denuncias
En este sentido, tienen a administrativas de
su disposición psicólogos, particulares o institutos en
psiquiatras y trabajadores cuanto al manejo y gastos
sociales adscritos a las de los fondos; la misma
unidades de Atención a la tiene 3 principios para
Víctima y Técnica actuar y determinar el
Especializada para la manejo indebido de los
Atención Integral de fondos, los cuales son:
Mujeres Víctimas, Niños,
Niñas y Adolescentes. * Plan Operativo Anual
Dependiendo del caso se (POA)
aplica el tratamiento o
* Denuncias (de particulares
terapia correspondiente,
o institutos)
con la intención de dar
solución al problema. * Noticias Criminis.
Además, en nuestra visita,
Nos informaron que el Por otra parte, durante la
breve entrevista realizada a
órgano tiene a disposición
un funcionario de la
la Unidad de Atención a las
contraloría de este Estado,
Víctimas. Por último, “Es
importante que tengamos nos destaco que
en cuenta que todos los la participación ciudadana
organismos de seguridad Es muy importante, ya que
están obligados a recibir es donde las personas se
las denuncias y remitirlas involucran en forma
sin retardos al Ministerio consiente y voluntaria en
Público, ya que su todos los procesos que le
incumplimiento podría afecten directa e
acarrearle una sanción indirectamente de
su comunidad o municipio,
penal”.
los cuales pueden ser de
carácter social, técnico,
científico, económico y
productivo. Asimismo, nos
refirió que el Contralor
(Idena). comunitario: es quien va a
representar a cada una de
* Asimismo, la Defensoría nuestras comunidades ante
del Pueblo actualmente la contraloría del estado, el
está ejecutando un plan cual es elegido por una
nacional con las asamblea de ciudadanos
autoridades del Ministerio (as) y tiene
del Poder Popular para la como función vigilar y
Educación, circuitos y fiscalizar la ejecución y
recepción de las obras
direcciones educativas,
actuando con
Consejeros de Derechos y responsabilidad, honestidad,
de Protección de Niños, imparcialidad, objetividad y
Niñas y Adolescentes y sobre todo compromiso con
Defensores Educativos, la comunidad.
cuyo propósito es el de
concienciar a los
estudiantes sobre el tema
de los derechos humanos,
buscando una verdadera
integración entre padres,
madres, representantes o
responsables para el logro
de este objetivo.
*De igual manera, la
Delegación de la
Defensoría del Pueblo en
nuestro estado viene,
realizando inspecciones en
los centros de detención
preventiva de la capital.
Durante los recorridos de
inspección por las
instalaciones de estos
centros, los funcionarios y
funcionarias defensoriales
verifican que se este
respetando el debido
proceso, las condiciones
generales en las cuales se
encuentran los ciudadanos
y ciudadanas privados de
libertad, el estado de salud
e identidad de los mismos,
así como las condiciones de
los mencionados
establecimientos.
Fuente: Carmen Ramos, Nadyeska Peña, Yelitza González, Maridelys Cazorla, Jesús Reverte y Víctor Rodríguez.

PODER JUDICIAL:

Conjunto de órganos jurisdiccionales a quien es reservada competencia

para conocer y resolver en juicios y causas entre partes. Conjunto de jueces y
magistrados de una Nación. (Guillermo Cabanellas, DICCIONARIO JURÍDICO ELEMENTAL-
Nueva Edición actualizada, corregida y aumentada por Guillermo Cabanallas De Las Cuevas, pág.
246).

ORGANIZACIÓN JUDICIAL.

Es el conjunto de normas que establecen los órganos y el sistema para la

administración de justicia, señalando la competencia de los jueces, sus facultades,
obligaciones, la forma de su designación y de sustitución, así como las garantías
de su independencia. (Organización Judicial venezolana, Monografía.com>trabajos55)
El Poder Judicial tiene la facultad de administrar justicia, emanada de los
ciudadanos y ciudadanas, es independiente de los demás órganos públicos,
donde sus deberes y atribuciones están definidos por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, correspondiendo a los órganos competentes
conocer de las causas de su competencia por medio de los procedimientos que
establezcan las leyes, ejecutando o haciendo ejecutar sus sentencias, en virtud
que los mismos gozan de autonomía funcional, económica y administrativa.
(Artículo 1, Ley Orgánica del Poder Judicial, Título I, Principios Fundamentales y Disposiciones
Generales, Capítulo I, Principios Fundamentales).

El artículo 60 de la ley en comento señala que dicho Poder se ejerce por el

Tribunal Supremo de Justicia, tribunales de jurisdicción ordinaria y jurisdicción
especial, los mismos pueden ser colegiados y unipersonales, organizándose en
cada Circunscripción Judicial como Circuitos.

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA:

Es el máximo exponente y representante del Poder Judicial. Su función

fundamental inspeccionar, concorde a la Constitución y las leyes, la
constitucionalidad y legalidad de los actos del Poder Público, el mismo goza de
autonomía funcional, financiera y administrativa de conformidad con lo establecido
en el artículo 254 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Se
conforma de acuerdo a lo establecido en el artículo 262 y 263 de la mencionada
Constitución prevé los requisitos que requiere para optar por el cargo de
Magistrado del Máximo Tribunal. Las atribuciones del Máximo Tribunal se
encuentran establecidas en el artículo 266 de la referida Carta, al momento de
entrar en vigencia nuestra Constitución se creó la Sala Constitucional la cual se
establece en el artículo 334 de dicha Constitución.
 Los tribunales de jurisdicción ordinaria conforme a lo establecido en el
artículo 61 de la Ley del Poder Judicial le competen a: La Corte de Apelaciones,
Tribunales Superiores, Juzgado de Primera Instancia y Juzgados de Municipios.
Los tribunales de jurisdicción especial: Jurisdicción electoral (articulo 297 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), Jurisdicción de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes, Jurisdicción Bancaria (Resolución Nº 147 del
extinto Consejo de la Judicatura, fecha 21 de febrero de 1995, modificada
mediante Resolución Nº 149, fecha 1 de marzo de 1995, emanado del
mencionado Organismo), Jurisdicción arbitral (artículo 2° ejusdem, Ley de
Arbitraje Comercial), Jurisdicción de los tribunales de Paz (Artículo 1° de la Ley
Orgánica de Tribunales y Procedimiento de Paz y de conformidad con lo
establecido en el artículo 258 de la referida Constitución, hasta la fecha 15 de
enero de 2015, (actualmente no existe ningún Juez de Paz en Venezuela,
esperando por las elecciones de los mismos o por su nombramiento provisorio por
el TSJ), Jurisdicción Laboral, Jurisdicción de Pueblos Indígenas (Artículo 260 de
nuestra Carta Magna), Jurisdicción Contenciosa (Artículo 259 de la mencionada
Constitución), Jurisdicción Penal Militar (Artículo 261 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela), Jurisdicción de Tránsito (Artículo 75 de la
Ley de Tránsito Terrestre), Jurisdicción de Hacienda Pública, Jurisdicción
especializada en ejecución de Medidas en el Área Metropolitana de Caracas
(Conforme a lo previsto en la Resolución 1.000, emanada del extinto Consejo de la
Judicatura, fecha 19 de julio de 1999), Jurisdicción de cánones de Arrendamiento
(Conforme a la Resolución Nº 100, emanada del extinto Consejo de la Judicatura,
fecha 19 de julio de 1999).

Cuerpo de Alguacilazgo: El servicio de alguacilazgo es una figura

innovadora, (Artículo 511, Capítulo I de los órganos jurisdiccionales penales, Decreto Con Rango
Valor Y Fuerza del Código Orgánico Procesal Penal, fecha 15-06-2012), que tiene como
atribuciones la recepción de la correspondencia, el transporte y distribución interna
y externa de los documentos, la custodia de privados de libertad dentro de la sede,
el mantenimiento del orden de las Salas de Audiencia y de las edificaciones, la
práctica de las citaciones y notificaciones, y la ejecución de las órdenes del
tribunal y las demás normas o lineamientos que se establezcan en el Código
Orgánico Procesal Penal, las leyes y el Reglamento Interno de los Circuitos
Judiciales Penales.

El "Alguacil", conjuntamente con el Juez y el secretario, constituye

válidamente el tribunal. Por eso que es obligatoria la presencia de un alguacil en
todas las audiencias orales que se celebren durante el proceso, ya que carecería
de validez la misma en caso contrario.

Dirección Ejecutiva de la Magistratura: Es el órgano encargado de la

administración del Poder Judicial. (Extinto Consejo de la Judicatura).
LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES (LOPNNA):

ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

Se originó en la Convención sobre los Derechos del Niño, la cual es

aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas, el 20 de noviembre de
1989, suscrita en la ciudad de New York, en fecha 26 de enero de 1990, y es el 29
de agosto de 1990 que Venezuela ratifica la Convención y la hace Ley de la
República, publicándola en Gaceta Oficial Nº 34.541. El 2 de octubre de 1998, es
promulgada la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente
(LOPNA), la cual entra en vigencia el 1 de abril de 2000. A partir de ese momento
se produce en el país dos (02) fenómenos jurídicos de trascendencia, en primer
lugar, se sincera la situación normativa de la Justicia Penal de los Niños y
Adolescentes, puesto que, en Venezuela a pesar de estar ratificada la Convención
Internacional sobre los Derechos del Niño, también se encontraba vigente para
ese momento la Ley Tutelar de Menores (1980), la cual se alejaba de los principios
proclamados por el referido instrumento internacional. ( Bautista, Nataly. Trabajo Especial
de Grado. (El Sistema sancionatorio establecido en la LOPNNA, pág. 8).

En octubre de 1996 el Instituto Nacional del Menor (INAM) presenta al

Congreso una tercera versión bajo el nombre de “Propuesta del Instituto Nacional
del Menor a la Comisión Especial del Congreso que Estudia la Reforma Parcial de
la Ley Tutelar de Menores”. El Centro de Investigaciones Jurídicas de la UCAB
toma a su cargo el estudio del proyecto. El 23 de julio de 1997 se presenta ante el
Congreso, el nuevo anteproyecto de Ley Orgánica de Protección del Niño y del
Adolescente, sin embargo, fue el 03 de febrero de 1998, que se efectuó la primera
discusión, y el 21 de julio del mismo año se inició la segunda discusión
aprobándose el Proyecto en su totalidad. Posteriormente, el Proyecto de Ley pasa
a la Cámara del Senado, la cual inició su discusión el 01 de septiembre de 1998, y
con su sanción solo faltaba la promulgación por parte del Presidente de la
República quien la firma el 02 de octubre de 1998 y se publica en Gaceta Oficial
Extraordinaria, número 5.266 de esa fecha, con una vacatio legis hasta el 1° de
abril del año 2000, entrando en vigencia. La Ley Orgánica de Protección de Niños
y Adolescentes (LOPNA) fue reformada parcialmente el 10 de diciembre de 2007,
incluyéndose a las niñas como género dentro de los principios de la precitada
normativa y pasó a considerarse como la Ley Orgánica de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes (LOPNNA, 2007). ( Bautista, Nataly. Trabajo Especial de Grado. (El
Sistema sancionatorio establecido en la LOPNNA, pág. 11,12).

Consejo Nacional de Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes (CNDNNA):

Los Niños, Niñas y Adolescentes, tienen Derechos y los mismos son

protegidos por las leyes, los órganos competentes (Consejo Nacional de Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes, Consejos Municipales de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes, Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes, entre otros) y
tribunales especializados. (Artículo 78. TITULO III. CAPITULO V. De los Derechos Sociales y de
las Familias Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).

El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes es un instituto

autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de protección integral de Niños, Niñas
y Adolescentes, finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los Niños,
Niñas y Adolescentes.

Dicho Consejo tendrá como domicilio la ciudad de Caracas y en los

Estados tendrá Direcciones Regionales. El Reglamento Interno determinará las
competencias de estas Direcciones. ( Artículo 134 de la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, (Gaceta Oficial Nº 5.859 Extraordinario), fecha 10 de diciembre de 2007.
TITULO III. Capitulo IV. Órganos Administrativos de Protección Integral. Sección Primera.
Disposiciones Generales). (Subrayado nuestro).

Según los principios establecidos en el artículo 135 de la Ley Orgánica para

la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, el Consejo Nacional de Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes (CNDNNA) cumple con los mismos.
Consejos Municipales de Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes
(CMDNNA): Los Consejos Municipales de Derechos, tienen por atribución el de
formular políticas y para ello se requiere de formación profesional, y experiencia
en este tipo de funciones; visto las fallas que han tenido los organismos públicos
en esta materia. (Artículo 147.- TITULO III. CAPITULO IV. Sección Tercera. Consejos Municipales
de Derechos de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes)
El Consejo Municipal de Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes
(CMDNNA): Es una institución de naturaleza Pública, deliberativa, consultiva y
contralora, que se encarga dentro del ámbito Municipal, velar el cumplimiento de
los derechos colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes, la cual
mantiene un registro de las instituciones públicas y denuncias ante los organismos
competentes, por cualquier omisión de la prestación irregular de los servicios
públicos municipales.
La conformación de los mismos y los órganos administrativos como son los
Consejos de Protección, ahonda a un más la intención de que la propia comunidad
sea la protagonista de la intervención en los problemas que se suscitan en los
niños y adolescentes. (Autor: Felipe A. Caballero R. POLÍTICAS ANTE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES: CON ESPECIAL REFERENCIA A LOS CONSEJOS DE DERECHOS Y DE
PROTECCIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO CARABOBO).
Según lo establecido en el mencionado artículo de la referida Ley, dichos
Consejos Municipales cumplen con cada una de las atribuciones allí establecidas.
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (CPNNA): Son
órganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se
encargan de asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los
derechos y garantías de uno o varios niños, niñas y adolescentes, individualmente
considerados…(onmiss).(Artículo 158 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes. TITULO III. CAPITULO V. Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes).

Toda persona que integran dichos Consejos, son funcionarios públicos de

carreras, los mismos se deben regir por la Ley del Estatuto de la Función Pública
y deben actuar con fundamento en su conciencia, la justicia y la ley. Los Consejos
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, aunque forman parte de la
estructura administrativa y presupuestaria de las alcaldías los mismos gozan de
autonomía a la toma de sus decisiones. ( Artículo 159 TITULO III. CAPITULO V. Consejos de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes).

Asimismo, establece el artículo 160. (…).- Los Consejos de Protección

atienden directamente las demandas de la ciudadanía de los respectivos
municipios, la exigencia de la formación y experiencia de los funcionarios de los
Consejos es mucho más apropiada, por cuanto se trata de atender los problemas
más variados que giran entorno a los niños, niñas y adolescentes, los cuales
requieren una atención integral. La orientación se centra en los problemas que
deben tener una interlocución profesional de corte social y psicológico,
desprendiéndose para su abordaje hacia otros campos profesionales, como el
legal, médico, psicopedagógico, entre otros. De tal manera que la selección de
sus integrantes, debe tener correspondencia con la atención integral que es el
principio fundamental de esta nueva legislación .
A su vez velar por la garantía de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, basándose en la protección integral que el Estado, familia y la
sociedad deben brindarle desde el momento de su concepción. Ser una institución
cuyo objetivo fundamental es el fortalecimiento de la familia, como pilares
indispensables para el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, que
trabaje de la mano con el poder popular, cada día en su papel protagónico para
lograr el desarrollo pleno en seno familiar, hasta alcanzar la suprema felicidad
social y contribuir con la construcción de una cultura crítica y liberadora de
derechos humanos para fortalecer los procesos de cambio social protagonizados
por los pueblos de Venezuela, América Latina y el Caribe, dirigidos a la
transformación de los valores, las relaciones y los modos de vida, tanto en el
ámbito público como privado, para el logro de sociedades justas, plurales, a favor
de la paz y realmente democráticas, desarrollando estrategias de educación,
investigación y divulgación desde un enfoque crítico de los derechos humanos,
dirigidas a todas las personas, comunidades, organizaciones, movimientos
sociales e instituciones del Estado, con el fin de contribuir con la transformación
social fundamentada en los valores de justicia social, equidad, igualdad, libertad,
cooperación, solidaridad, honestidad y corresponsabilidad desde la construcción
de expresiones significativas.

Según lo establecido en los mencionados artículos de dicha Ley, los

Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (CPNNA) atienden las
problemáticas jurídicas de conformidad con los citados artículos, es de destacar
que en visitas realizadas a diferentes Consejos de Protección (Municipios Mariño y
Arismendi) se observó que no existe en los mismos casa de abrigo (niños en
situación de abandono).

Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes: Es un servicio de interés público,

gratuito y dependiendo de la población que exista en el municipio contará con más
de una defensoría, asimismo con el apoyo de la Alcaldía, y en su efecto podrán
ser organizadas por los consejos comunales, comité de protección, asociaciones,
fundaciones, organizaciones sociales, todo aquello que implique la participación
ciudadana. (Personas capacitadas). (Artículo 201 Titulo III, Capitulo VIII. Defensorías de
Niños, Niñas y Adolescentes. Sección Primera. Funcionamiento de la Ley Orgánica para la Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes).

El defensor o defensora debe ser una persona preparada para atender la

orientación requerida por los usuarios y usuarias, la defensoría no tiene cualidad
con respecto a las medidas de protección, pero las reciben, a los fines de
atenderlas con prontitud y urgencia, orientando a la víctima y familiares sobre las
actuaciones que correspondan realizar a las autoridades competentes; de igual
manera la defensoría se encarga de remitir al niño, niña y adolescente o a su
familia a los programas de protección para su atención, cuando la Defensoría tiene
conocimiento que se le han violentados los derechos al niño, niña y adolescente,
tiene la facultad de denunciar ante las autoridades competentes, contribuye a
resolver los conflictos no judiciales (manutención y régimen de convivencia).

Las mismas prestan asistencia legal gratuita, posibilitan el enfoque desde la

base social, mediante la incorporación de los niños, niñas y adolescente como
sujetos plenos de derechos. Otro de los servicios de la Defensoría en virtud del
acercamiento que tiene con la comunidad, es difundir y educar de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes, dando así carácter de pertinencia y pertenencia
de los mismos, asiste, apoya, acompaña a los niños, niñas y adolescentes y
familias a los procesos de obtención de documentos de identidad. (Artículo 202.
TITULO III, Capitulo VIII. Defensoría de Niños, Niñas, y Adolescentes. Sección Primera. Tipos de
servicio. La Ley Orgánica Para La Protección del Niños, Niñas y Adolescentes).

Este “servicio de interés público” es prácticamente la puerta de entrada al

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes. A través de las Defensorías toda persona puede recibir información,
asesoría, asistencia o canalización de situaciones relacionadas con los derechos
humanos de los niños, niñas y adolescentes, además de tratar algunos problemas
de asuntos familiares, tales como: la obligación de manutención o el régimen de
convivencia familiar. Los usuarios y usuarias de las Defensorías de Niños, Niñas y
Adolescentes son:
• Los propios niños, niñas y adolescentes.
• El padre, madre, representantes, responsables y cualquier otro integrante de las
familias.
• Cualquier persona que tenga conocimiento de una situación que afecte los
derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. (Fundación Juan Vives Suria.
Serie Derechos Humanos. Derecho de los niños, niñas y adolescentes. Nº 3 Las Defensorías de Niños,
Niñas y Adolescentes, pág. 19).

Sus funciones están orientadas primordialmente a la promoción y defensa

de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Son un espacio cercano a la
comunidad y ésta, organizada, puede incluso mediante un proyecto desarrollarla.
Con Defensorías comprometidas y efectivas en su acción, la niñez y la
adolescencia de nuestro país tienen un paso al frente en la batalla por las
conquistas sociales por los derechos humanos. (Fundación Juan Vives Suria. Serie
Derechos Humanos. Derecho de los niños, niñas y adolescentes. Nº 3 Las Defensorías de Niños, Niñas
y Adolescentes, pág.35).

Según lo establecido en dichos artículos de la citada Ley, y la entrevista realizada

a la Defensoría de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio
Autónomo Antolín del Campo del Estado Bolivariano de Nueva Esparta, cumple
jurídicamente lo establecido en la misma.

Visita al Consejo Municipal de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes

del Municipio Arismendi del Estado Bolivariano de Nueva Esparta.
El día 11-03-2019, se dirigió el estudiante del 9no Tramo de Estudios
Jurídicos Agustín González, a la Casa de los Servicio donde funciona el CMDNNA,
ubicado en la calle Santa Isabel al lado del Cementerio General de La Asunción,
Municipio Arismendi, donde lo atendió la Lic. María Rosa, secretaria adscrita al
CMDNNA, informándole las funciones que desempeña el Consejo Municipal de
Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes, la cual atienden los casos donde se
vulneran los derechos de los niños, niñas y adolescentes, tanto difusos como
colectivos; de igual manera le informó que los casos de manutención y adopción
que no fuesen de muto acuerdo, lo tramitan administrativamente y lo remiten a los
tribunales correspondientes.

Visita a la Defensora de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del

Municipio Autónomo Antolín del Campo del Estado Bolivariano de
Nueva Esparta.
El día 25-03-2019, asimismo la estudiante mencionado Tramo Julys Cruz
realizó la visita a la Defensoría de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Municipio Autónomo Antolín del Campo de este Estado, ubicado en la calle Los
Macos, Paraguachí, del mencionado Municipio, en la misma fue atendida por la
Defensora Dra. Delia González, a la cual entrevistó acerca de las funciones y
atribuciones que cumple dicha Defensoría, la misma informó que todo lo
establecido en el artículo 202 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña
y Adolescente se lleva a cabo, además imparten instrucciones a las niñas y
adolescentes embarazadas, asimismo indicó que el equipo de trabajo consta de: 1
Coordinadora, la cual ejerce las funciones de defensora, 2 defensoras, equipo
multidisciplinario (psicólogo), secretaria, 3 asistentes, obrero, policía en comisión
de servicio adscrito a la Alcaldía, los libros que se utilizan son: Libro Diario, Libro
de Notificación, Libro de Actas, Libros de Casos. Notificó que la persona que
ejerce el cargo de defensor de protección Municipal no obligatoriamente debe ser
abogada o abogado.

Entrevista a los Defensores de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,

adscritos a la Defensa Pública, Municipio Mariño del Estado Bolivariano
de Nueva Esparta.
El día 08-04-2019, los estudiantes del mismo Tramo Néstor Herrera y Oscar
Bruzual entrevistaron a los defensores de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, Abogados Juana Reyes y Erick Flores, en las instalaciones del
Palacio de Justicia, Planta Baja, ubicado en la Av. Simón Bolivar, La Asunción,
Municipio Arismendi de este Estado, de la siguiente manera: ¿Cuáles son las
funciones que desempeñan en relación a la defensa de los niños, niñas y
adolescentes? manifestaron que los mismos desempeñan la orientación y apoyo
interdisciplinario. Las situaciones que recibe la defensoría, no responden a un
planteamiento único, son realidades con causas multifactoriales, problemas en el
ámbito familiar, educativo o comunitario, que ameritan una atención integral, no
solo desde el punto de vista legal, generalmente requieren de la participación de
un conjunto de profesionales de diversas especialidades. Asimismo, indicaron que
sus funciones es la de velar que se dé cumplimiento a lo establecido en la Ley con
relación a los derechos del niño, niña y adolescentes, en caso de manutención,
régimen de convivencia familiar, entre otros.

Visita al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del

Municipio Mariño del Estado Bolivariano de Nueva Esparta.

El día 10-04-2019, se dirigió el estudiante Numa Borrero, al Consejo de

Protección del Niño, Niña y Adolescentes, siendo atendido por la funcionaria Erika
Pérez, quien ejerce el cargo de asistente, el cual se encuentra ubicado en la calle
Maneiro frente a Poli-Mariño, la misma informó cuales son los trámites y servicios
que se prestan en dicho Consejo:
 Elaboración de permisos de viaje dentro y fuera del territorio nacional.
 Elaboración de permisos de trabajo y registros para adolescentes
trabajadores.
 Oficios de presentación extemporánea (oficio que requieren los padres para
presentar a sus hijos, cuando no lo hacen dentro los 90 días después de su
nacimiento).
 Oficios para tramitar la partida de nacimiento (aquel que le permite a los
padres obtener dicha tarjeta ante el hospital o clínica en que nació).
 Oficio de cedulación (aquel que se solicita al SAIME, cuando los padres no
tramitan la cédula de sus hijos, sino después de los nueve (09) años.
 Oficios para tramitar el Rif.
  Asesoría y Orientación en materia de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
 Dictan medidas de Protección (es necesario cumplir con el procedimiento
establecido por la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente
LOPNNA).

LAS PREFECTURAS.

El término prefectura ha sido usado para denominar un órgano de

gobierno o área territorial desde los tiempos del emperador
romano Diocleciano, a través del Dominado, el cual dividió el imperio en
cuatro prefecturas, cada una dividida en diócesis. De forma similar a un
Estado o una ciudad, tenían un amplio autogobierno, aunque debían
fidelidad a Roma. El prefecto era la cabeza de la prefectura.
LAS PREFECTURAS. Son instituciones públicas dependientes de
las gobernaciones de los Estados. Dentro de sus roles fundamentales esta
la utilización de los medios alternativos de resolución de conflictos como la
mediación y conciliación, generalmente, para coadyuvar a la solución de
conflictos en las comunidades y entre los ciudadanos que conviven en sus
respectivas jurisdicciones.
Además, en las prefecturas también se le orienta e indica la
institución correspondiente a los ciudadanos con relación a los diferentes
problemas derivados del déficit de convivencia entre ellos o en las
comunidades, siempre y cuando el conflicto revista carácter penal o en otra
área del derecho.

Otra actividad llevada a cabo en las prefecturas y establecida por ley

es la recepción y remisión de las denuncias por violencia contra la mujer y
otras que ameritan la intervención del MP.

También cabe Destacar que, con respecto a otras de las actividades

propias de la prefectura tenemos la emisión de cartas o constancia de
buena conducta, constancia de factibilidad de eventos, permiso para fiestas
privadas en urbanizaciones, documento de cambio de residencia para
régimen de equipaje de vehículo puerto libre, permisos de viaje, permisos
de mudanzas, Fe de vida, independencia económica, extravío de
documentos vinculados con el SAIME; si por algún motivo legal son
requeridos de oficio, para ser utilizados como prueba ante un determinado
caso, la prefectura al igual que cualquier otra institución, ésta tiene la
obligación de responder.
Es preciso resaltar que las prefecturas de manera directa y vinculante no
prestan atención jurídica, puesto que no se contempla dentro de sus roles.
 Un Prefecto es una autoridad administrativa descendiente de la línea
nacional del Gobierno. Rige los asuntos de la Administración Interna y de
Seguridad Interna, en el ámbito territorial al que es designado. Protege los
intereses de la nación ante la posibilidad de desorden y anarquía de las
autoridades locales.
Los Prefectos no son órganos de gobierno Municipal son
simplemente AGENTES del Gobernador del Estado y representantes de
otros niveles de la administración y del gobierno. Por esta razón, son
designados o libremente removidos por el Gobernador del Estado y algunos
de sus deberes les son atribuidos por el Poder Nacional a través de Leyes
como las analizadas de Partidos Políticos y manifestaciones públicas o del
Código Civil, o por leyes estadales como las de Administración Estadal, del
Poder Ejecutivo o Constituciones de las entidades federales.

Con la creación de la llamada Justicia de Paz, se le confiere a los

prefectos: atribuciones de orden conciliatorio en las disputas surgidas entre
las personas de su comunidad, pero también se les concede atribuciones
de orden contencioso y jurisdiccional que van desde la rectificación de
partidas hasta el conocimiento de procesos por las faltas previstas en el
Código de Enjuiciamiento Criminal, o los conflictos que pudieran surgir
entre vecinos o Juntas de Condominio. Las funciones de orden conciliatorio
son las que han venido ejerciendo las Prefecturas municipales o
parroquiales, en las que una vez interpuesta la denuncia correspondiente,
son citadas las partes, hacen sus respectivas exposiciones, el Prefecto
hace sus sugerencias y se firman las famosas cauciones para dirimir sus
conflictos o prever situaciones eventuales. Son atribuciones que en forma
tradicional han sido consagradas por nuestros vetustos Códigos de Policía
pero que han cobrado forma institucional en la población.

La legislación que avala el trabajo de las prefecturas es el Código

Civil y Artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana:

CRBV. Artículo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y

administración de sus intereses y la gestión de las materias que le asigne
esta Constitución y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida
local, en especial la ordenación y promoción del desarrollo económico y
social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la
aplicación de la política referente a la materia inquilinaria con criterios de
equidad, justicia y contenido de interés social, de conformidad con la
delegación prevista en la ley que rige la materia, la promoción de la
participación, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de
la comunidad, en las siguientes áreas:

Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico; vivienda de interés

social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de
recreación; arquitectura civil, nomenclatura y ornato público.
 Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y
personas en las vías municipales; servicios de transporte público urbano de
pasajeros y pasajeras.
Espectáculos públicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines específicos municipales.
Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recolección y tratamiento de residuos y protección civil.
Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad;
educación preescolar, servicios de integración familiar de la persona con
discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevención y protección, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico, alcantarillado,
canalización y disposición de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía
municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.
Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.
Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su
competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que
se definan en la ley conforme a esta Constitución.

ENTREVISTA.

En conversatorio con la Prefecto del Municipio Arismendi Abg. Albani Gil,

nos informa que entre su competencia esta dictar charlas en las comunidades,
planteles educativos, y sectores vulnerables con asesoría jurídica gratuita
solicitada por las personas, de igual manera en la sede de la prefectura.

INSPECTORÍAS DEL TRABAJO EN VENEZUELA:

Entendiendo a la Inspectoría del Trabajo como un órgano dependiente del

Ministerio del Trabajo, la cual está encargada del manejo de casos relacionados
con la materia Laboral. Bien sea ante la Inspectora del Trabajo, los Tribunales
Laborales, El Ministerio del Trabajo.
SEGÚN LA LOTTT Artículo 506.
En todos los Estados del país, en el Distrito Capital, en las dependencias federales
y territorios federales funcionará, al menos, una Inspectoría del Trabajo
dependiente del ministerio del Poder Popular con competencia en trabajo y
seguridad social.

Por circunstancias especiales, y para facilitar la atención de los trabajadores y las

trabajadoras, se podrá extender la jurisdicción territorial de alguna Inspectoría a
una zona inmediata de otro Estado colindante a aquel donde tenga su sede,
tomando como base la población existente y ofrecer un servicio de atención
integral en materia laboral.

El ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad

social, progresivamente pondrá en funcionamiento una Inspectoría o Sub
inspectoría en cada municipio del país.

Funciones de las Inspectorías del Trabajo. (Artículo que avala el servicio de

Atención jurídica pública que presta la Inspectoría)
LOTTT Artículo 507.

Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes funciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, su Reglamento,
demás leyes vinculadas y las resoluciones del ministro o ministra del Poder
Popular con competencia en materia de trabajo en la jurisdicción territorial
que le corresponda.
2. Recolectar los datos necesarios para la elaboración del informe anual sobre
la situación laboral que debe elaborar el ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Trabajo.
3. Mediar en la solución de los reclamos individuales de trabajadores y
trabajadoras y ordenar el cumplimiento de la ley o la normativa
correspondiente cuando se trate de reclamos sobre obligaciones taxativas
de la ley.
4. Inspeccionar las entidades de trabajo dentro de su jurisdicción territorial
para garantizar el cumplimiento de las normas de condiciones de trabajo,
de salud y de seguridad laboral y las de protección de la familia, la
maternidad y la paternidad.
5. Vigilar el cumplimiento de la protección del Estado de fuero o inamovilidad
laboral de los trabajadores y trabajadoras que las leyes, reglamentos,
decretos, resoluciones y convenciones colectivas indiquen.
6. Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la organización
autónoma de trabajadores y trabajadoras, el derecho a la negociación
colectiva, y el ejercicio, por trabajadores y trabajadoras, del derecho a
huelga dentro de la jurisdicción territorial que le corresponde.
7. Imponer las sanciones por incumplimientos a la Ley y a la normativa laboral
dentro de su jurisdicción territorial.
8. Las demás establecidas en las leyes laborales y sus reglamentos, así como
aquellas que le designe el ministro o ministra del Poder Popular con
competencia en materia de trabajo y seguridad social.
Artículos que soportan o avalan la figura de la inspectoría del Trabajo y sus
competencias:
Ley Orgánica del Trabajo, de las trabajadoras y trabajadores:
(LOTTT )Artículo 512.
Inspector o Inspectora de Ejecución.

PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR DE LAS INSPECTORIAS.

Procedimiento para atender reclamos de trabajadores y trabajadoras.

LOTTT Artículo 513.

El trabajador, trabajadora, o grupo de trabajadores y trabajadoras, podrán

introducir reclamos sobre condiciones de trabajo, por ante la Inspectoría del
Trabajo de su jurisdicción. Los reclamos interpuestos serán atendidos por la
Inspectoría del Trabajo de acuerdo al siguiente procedimiento:

1. Dentro de los tres días siguientes a haberse interpuesto el reclamo por el

trabajador o trabajadora, la Inspectoría del Trabajo notificará al patrono o
patrona para que comparezca a una audiencia de reclamo al segundo día
hábil siguiente a haber sido notificado de acuerdo a lo establecido en esta
Ley.
2. La audiencia de reclamo será en forma oral, privada y presidida por un
funcionario o funcionaria del trabajo, con la asistencia obligatoria de las
partes o sus representantes. Cuando se trate de un grupo de trabajadores y
trabajadoras reclamantes, nombrarán una representación no mayor de
cinco personas.
3. Si el patrono o patrona, o su representante no asiste a la audiencia de
reclamo se pre sumirá la admisión de los hechos alegados por el trabajador
o trabajadora reclamante y el inspector o inspectora del trabajo decidirá
conforme a dicha confesión en cuanto no sea contraria a derecho la
petición del demandante.
4. En la audiencia de reclamo, el funcionario o funcionaria de trabajo deberá
mediar y conciliar las posiciones. Si la conciliación es positiva, el funcionario
o funcionaria del trabajo dará por concluido el reclamo mediante un acta,
homologando el acuerdo entre las partes.
5. Si no fuera posible la conciliación, el patrono, patrona o sus representantes
deberán consignar en los cinco días siguientes escrito de contestación al
reclamo. Si el patrono, patrona o sus representantes no diera contestación
dentro del plazo señalado se le tendrá como cierto el reclamo del
trabajador, trabajadora o grupo de trabajadores y trabajadoras.
6. El funcionario o funcionaria del trabajo, al día siguiente de transcurrido el
lapso para la contestación, remitirá el expediente del reclamo al Inspector o
Inspectora del Trabajo para que decida sobre el reclamo, cuando no se
trate de cuestiones de derecho que deben resolver los tribunales
jurisdiccionales.
 7. La decisión del inspector o inspectora del trabajo que resuelva sobre
cuestiones de hecho, dará por culminada la vía administrativa y solo será
recurrible por vía judicial previa certificación del inspector o inspectora del
trabajo del cumplimiento de la decisión.

SUNDDE.

La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos

Socioeconómicos de Venezuela (Sundde) fue creada para velar por el
cumplimiento de la Ley Orgánica de Precios Justos, a través de fiscalizaciones e
inspecciones. Basada en el artículo N° 10 de la Ley Orgánica de Precios Justos
promulgada por el Presidente de la República de Venezuela, Nicolás Maduro, en
enero de 2014 vía Habilitante (Gaceta Oficial N° 40.340)
Sustituyó al Indepabis y tiene entre sus funciones practicar inspecciones de
oficio o por denuncias, a los inmuebles destinados a la producción, importación,
distribución, comercialización, almacenamiento, acopio, recintos aduanales o
depósitos de bienes, propiedad de empresas o individuos. También coloca precios
que nada tienen que ver con el costo de producción de los artículos, por lo que el
desabastecimiento se incrementa y nadie toma en cuenta sus precios.
Asimismo, tiene entre sus atribuciones notificar a la Fiscalía las
presunciones de ilícitos. Está destinada a Garantizar la defensa en materia de
protección de los derechos socioeconómicos que consolide la gobernanza
económica y permita el acceso del pueblo venezolano a una economía socialista y
especialmente la protección del ingreso de las familias venezolanas, mediante la
regulación y supervisión de los costos y precios de bienes y servicios.
Es de señalar que está operativa forma parte de la reestructuración que se
ejecuta en la institución, cumpliendo con cada uno de los lineamientos dado por el
Presidente de la República Bolivariana, Nicolás Maduro para proteger a la
población venezolana.
Con el fin de garantizar los derechos de la población venezolana, la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconómicos
(Sundde) pone a disposición del público las nuevas líneas telefónicas a través de
la mensajería de texto (0416) 609 94 84, (0416) 621 48 95 y (0416) 609 92 35,
0800lojusto (5658786), para todos los ciudadanos y ciudadanas que sientan que
sus derechos estipulados por la Ley Orgánica de Precios Justos, están siendo
vulnerados y deseen denunciar la especulación, remarcaje de precios u ofertas
engañosas o cualquier otro delito. Correo electrónico denuncia@sundde.gob.ve, y
las plataformas digitales, por Twitter @DenunciaSundde y por Instagram
@Sundde_Ve, además pueden realizar denuncias presenciales en todas las
oficinas Sundde a nivel nacional.
LEYES Y DECRETOS QUE RIGEN LOS PROCEDIMIENTOS
DE LA SUNDDE:
(SUNDDE) LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS SOCIOECONÓMICOS

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DE PRECIOS

JUSTOS
CAPÍTULO I
NATURALEZA, ATRIBUCIONES, ESTRUCTURA
LEY ORGÁNICA DE PRECIOS JUSTOS, Artículo 10.
ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DEL SUNDDE:
Las atribuciones de encuentran establecidas en el Artículo 11 de la Ley Orgánica
de precios Justos.
La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconómicos de Venezuela (SUNDDE), fue creada por el presidente de la
República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro según lo establecido en el
artículo 10 de la Ley Orgánica de Precios Justos promulgada en enero de 2014 vía
Habilitante (Gaceta Oficial N° 40.340). La SUNDDE tiene como principal objetivo
proteger los derechos individuales, colectivos y difusos del pueblo venezolano de
los delitos socioeconómicos tipificados en la Ley Orgánica de Precios Justos, la
cual se hará mediante fiscalizaciones e inspecciones practicadas por los
funcionarios del organismo, quien podrá solicitar el acompañamiento de efectivos
de seguridad del Estado, tal como se establece en la ley. También tiene entre sus
atribuciones notificar ante el Ministerio Público sobre las presunciones de ilícitos
cometidos por los sujetos de aplicación y que ameriten procesamiento penal.
Asimismo, la SUNDDE, se destaca fijar los criterios y normas para el
establecimiento del Precio Máximo de Venta al Público (PMVP), del productor o
importador, y a nivel de distribuidor y de comercio al detal, según se establece en
el artículo 10 numeral 4 del instrumento jurídico que rige al organismo. Es
importante recordar, que la SUNDDE surge de la fusión de dos organismos
encargados de la supervisión de los derechos socioeconómicos del pueblo
venezolanos (Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes
y Servicios – Indepabis) y la fijación de precios (Superintendencia Nacional de
Costos y Precios –Sundecop). Han sido autoridades de la SUNDDE desde su
creación Andreína Tarazón (enero-junio 2014), Dante Rivas (junio-agosto 2014),
Andrés Eloy Méndez (agosto 2014), César Ferrer (mayo- diciembre 2015) y Willian
Contreras (actualmente).

ENTREVISTA.
En conversatorio con el ciudadano Ángel Díaz, Fiscal municipal del
Municipio Arismendi, indicó que, actualmente las inspecciones están parcialmente
suspendidas, ya que no cuentan con muchos fiscales para los despliegues
continuos en los distintos municipios, y se atienden las denuncias que se hacen a
través de los números telefónicos disponibles para tal fin y las que designan de
Caracas. Solo estrictas emergencias, nos informó que debido a la situación
económica actual del país no se pueden establecer precios justos ya que la
inflación es progresiva. Se supervisan los establecimientos y se levantan actas
con llamados de atención, en casos extremos se solicita providencia administrativa
para su respectiva sanción. Acotó que las sanciones son irrisorias y por eso
muchos sujetos de aplicación incurren una y otra vez en el delito de la
especulación sin dolencia por el daño que le ocasionan a la población. El
SUNDDE dicta charlas y asesorías jurídicas inherentes a sus funciones.

EL COLEGIO DE ABOGADOS.
Se define como una agrupación de abogados de todas las disciplinas,
unidos principalmente para tratar todo lo referente al ejercicio de la profesión de
leyes.

FUNCIONES PRINCIPALES DEL COLEGIO DE ABOGADOS.

 Promover la participación de los profesionales en leyes en el sistema legal
mediante el patrocinio de proyectos de investigación legal.

 Intercesión de reformas.

 Regulación de los reglamentos relacionados con la normativa profesional.

 El colegio de abogados así mismo, colabora con el Poder Judicial y los

demás poderes mediante la realización de estudios, elaboración de
estadísticas y otras actividades relacionadas que le sean solicitadas por
estos entes del estado.

 se encargan de asegurar la representación de la abogacía en los Consejos

Sociales y Patronatos Universitarios.

 Los colegios de abogados participan en la elaboración de los planes de

estudios de los centros docentes donde se imparte la carrera de leyes.

 Procurar la colaboración entre los colegiados impidiendo al mismo tiempo la

competencia desleal entre los mismos.

 También buscan adoptar las medidas necesarias para evitar y perseguir el

intrusismo profesional, para lo cual establecen tablas orientadoras sobre
honorarios profesionales, así como un régimen para los presupuestos para
los clientes.
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL
ESENCIALES.
El abogado tiene el deber de actuar con probidad, honradez,
discreción, eficiencia, desinterés, veracidad y lealtad en todos los actos que
realice; conservar absoluta independencia en sus actuaciones profesionales.
Como parte del sistema de justicia, ha de defender los derechos de la sociedad y
de los particulares cooperando en la conservación y perfeccionamiento del orden
jurídico y en la realización de una recta y eficaz administración de justicia. A sus
colegas debe tratarlos con fraternidad, mediante el respeto mutuo y con
racional tolerancia.

DEBERES INSTITUCIONALES.
El honor de la Abogacía es responsabilidad de todos los abogados, por eso
se dice que es indivisible; en consecuencia; la dignidad y el decoro han de
caracterizar siempre la actuación del Abogado. El Abogado que incurra en una
acción indigna lesiona el patrimonio moral de todo gremio. Por ello también deberá
ajustarse la conducta privada del Abogado a las reglas del honor y de la dignidad.
El Abogado combatirá por todos los medios lícitos la conducta moralmente
censurable de sus colegas, investidos o no de autoridad y deberá hacer las
denuncias pertinentes. Incurre en grave falta si elude el cumplimiento de este
deber, observando una actitud pasiva, indiferente o complaciente.
El Abogado en ejercicio de su profesión deberá conservar su dignidad e
independencia; estas son irrenunciables. Por ello, el Abogado hará respetar su
independencia frente a los poderes públicos, los magistrados y demás autoridades
administrativas frente a las cuales ejerza su ministerio, y actuará siempre
conforme a su conciencia, rechazando todo lo que contraríe a la justicia y a la
libertad de la defensa.
El abogado no intervendrá en un asunto sino cuando tenga libertad para
actuar. Por ello, no aceptará el abogado un asunto en el que tuviere
sostener principios contrarios a sus convenios personales, incluso políticas o
religiosas, ni aquellos en que su independencia se viere obstaculizada por motivos
de amistad, parentesco o de otra índole.
El abogado es un servidor de la justicia y colaborador en su administración,
la esencia de su poder profesional consiste en defender los derechos de su
representado con diligencia y estricta sujeción a loa normas jurídicas y la ley
moral.
El abogado acusador en el juicio penal considerará como su primer deber,
velar por el que se haga justicia y no por que se obtenga una condena. En sus
actuaciones frente a la nación y a las entidades estatales y municipales, el
abogado tendrá cuidado de no lesionar los intereses legítimos de éstas.
LOS SINDICATOS
El movimiento obrero empezó en Venezuela en 1936, tras la muerte de
Juan Vicente Gómez y el advenimiento de la democracia. Un año después, en
el gobierno de López Contreras, las formas asociativas e intentos gremiales que
lograron sobrevivir en medio de la persecución de la dictadura, se reúnen en un
primer Congreso de Trabajadores de Venezuela. Tras la Revolución de Octubre,
en 1945, sale del mando Medina Angarita y asume el Poder AD, lo que fortaleció
las organizaciones que controlaba este partido, superando así las dominadas por
los comunistas (CUTV).
La participación de los sindicatos se empezaba a hacer manifiesta en ese
entonces. Tanto, que se hablaba de "sindicatos blancos, rojos y negros» en
alusión a los colores electorales de algunas agrupaciones políticas. En la segunda
mitad del siglo, Pérez Jiménez toma el poder y tres meses después dicta un
decreto que disuelve a la CTV y sus federaciones. Aparecen desde el poder
persecuciones de diversa índole. La tortura, el exilio y la clandestinidad se
convierten en sinónimos en una constante del movimiento sindical. Sólo las
organizaciones más fuertes sobreviven, entre ellas, algunos sindicatos nacidos
bajo los auspicios de la Fraternal Unión de Dirigentes de Acción Social Católica y
del Círculo Obrero de Caracas, promovidos por el padre Manuel Aguirre Elorriaga,
s.J. El deseo de acabar con la represión dictatorial propició un sentido de unidad,
que lleva a la formación del Comité Obrero de la Junta Patriótica, que jugó un
importante papel en la convocatoria a huelga general de tres días, hecho que
culminó con la caída de Pérez Jiménez.

 OBJETIVOS DE LOS SINDICATOS.

En la Ley Orgánica del Trabajo en su artículo 407 establece: Los sindicatos
tendrán por objeto el estudio, defensa, desarrollo y protección de los intereses
profesionales o generales de los trabajadores y de la producción, según se trate
de sindicatos de trabajadores o de patronos, y el mejoramiento social, económico
y moral y la defensa de los derechos individuales de sus asociados. Es importante
recordar que para la LOTT los sindicatos pueden se tanto de trabajadores como
de patrono. Antiguamente se hacía distinción entre sindicatos de obreros y de
empleados. La LOTT ha eliminado esta distinción. De estos objetivos se extraen
las atribuciones y finalidades de los sindicatos. De acuerdo al Art. 408 de la
L.O.T.T

TIPOS DE SINDICATOS LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO

DE VENEZUELA.
Sindicato de Empresas: es aquel que agrupa a trabajadores de una
misma empresa;
Sindicato inter-empresas: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o
más empleadores distintos;
 Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno;
Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido
por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en
períodos cíclicos o intermitentes.
Sindicato de Industria: Agrupación en un solo sindicato de trabajadores
pertenecientes a una industria determinada, sin considerar profesión, oficio o
especialidad.
Sindicato de Oficio: Agrupación en un solo sindicato de trabajadores de
una misma profesión, oficio o especialidad, sin consideración de industria o
empresa.

OTROS GRUPOS QUE PODRÍAN OFRECER ATENCIÓN

JURÍDICA NO ESTATAL

1. El Colegio de Abogados del Distrito Federal.

2. El Colegio de Abogados del Estado Miranda
3. La Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela
4. El Parque Social de la Universidad Católica Andrés Bello - Clínica Jurídica.
5. Misión justicia socialista entre otros.

CASOS QUE ATIENDEN.

Los abogados de las Universidades y Colegios de Abogados, atienden una
serie de casos según las necesidades de los clientes o personas que se acercan a
solicitar ayuda, cooperación o asesoría en sus problemas que requieren atención
legal o jurídica.
Se presta gratuitamente asesoría y asistencia jurídica en las siguientes materias:
-Civil,
-Familia,
-Niños y Adolescentes,
-Contratos,
-Mercantil,
-Laboral,
-Inquilinato,
-Penal,
-Derechos Humanos,
-Divorcios y separaciones de cuerpos de mutuo acuerdo.
-Redacción de Justificativos (Soltería, Concubinato, no poseer vivienda propia)
-Entre otros.
ENTREVISTA COLEGIO DE ABOGADOS.

Siendo el día 25 de abril de año en curso, a las 09:20 hrs de la mañana nos
dirigimos al Colegio de Abogados del Estado Nueva Esparta, donde fuimos
atendidos por el Abogado Jesús Marín Gerente Administrativo, en relación al
trabajo que venimos desarrollando en cuanto a los entes no estatales que laboran
en nuestra región, y por lo que se le hicieron una serie de preguntas relacionadas
al tema, como por ejemplo: si ellos como institución estaban en la potestad de
dar asesoría jurídica gratuita?, siendo positiva su respuesta e informándonos
que ellos estaban en el deber de atender a todas las personas sin importar su
estado económico ya que todas las personas tienen derecho a ser orientados en
sus necesidades. Se le preguntó, ¿alguna ocasión han tenido un caso enviado
desde el tribunal en cuanto a una persona declarada en pobreza extrema?
siendo negativa su respuesta. Se le pregunto si ellos ¿tenían un rol de guardia
para aquellos abogados que daban dicha asesoría gratuita dentro del colegio
de abogados? Siendo su respuesta positiva y manifestando que en la actualidad
cuentan con cuatro (04) abogados asesores jurídicos y que los mismos eran
rotativos, atendiendo solo en las mañanas según la disponibilidad de los mismos
dos veces por semana. Se les pregunto que si ¿realizan algún tipo de
documento a las personas que atendían? Siendo su respuesta positiva y
manifestando que solo eran documentos que no generaran algún lucro a dicha
persona como por ejemplo cartas de concubinato, cartas de no poseer vivienda,
declaraciones juradas entre otros. De igual forma nos informó que en el colegio de
abogados contaban con una oficina de atención que podrían usar sus afiliados
para atender situaciones por no contar con una oficina o despacho para atender a
sus clientes. Luego procedimos a retirarnos agradeciendo su valiosa colaboración
en orientarnos y aclarar nuestras inquietudes en cuanto al tema, en nombre de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, específicamente en el área de formación
de grado de Estudio Jurídico y manifestándonos el mismo que estaba a la orden
para cualquier información, que nos sirviera en nuestra preparación y que
teníamos las puertas abiertas de dicha institución.

ENTREVISTA PALACIO DE JUSTICIA

Siendo el día 26 de abril del año en curso, a las 08:30 horas de la mañana
nos dirigimos al Juzgado Primero de Primera Instancia en lo civil, mercantil y
agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta. Donde fuimos
atendidos por el Abogado Asistente Félix Villarroel, el cual nos expresó que en la
actualidad no se han recibido ninguna solicitud de pobreza extrema, excepto por
un caso donde la supuesta persona se declararía sin dinero y dicha solicitud fue
negada debido a que la persona no comprobó dicha situación por falta de pruebas.
De igual forma se le hizo la pregunta en cuanto al proceder si se llegara a
presentar una situación de esta índole, y el mismo nos comentó que se aplicaría el
artículo 176 del código de procedimiento civil, seguido de una asignación de
defensor judicial por no contar con recursos, el cual podría ser un abogado de libre
ejercicio que se aboque al caso o seria remitido al colegio de abogados. Cabe
destacar que en el tribunal mantienen una lista con abogados de libre ejercicio que
se ofrecen para cualquier situación que se pueda presentar (con honorarios
profesionales más económicos) y estar en la disponibilidad que el caso requiera.
Nos resaltó que dentro del área civil no existe la defensa pública por lo que
mayormente los abogados que utilizan las personas son de carácter privados y de
su confianza. Se le pregunto si recordaba la fecha o algo de ese caso para tomarlo
como ejemplo, pero por la cantidad de usuarios que se encontraba en el sitio se le
complicaría dar mayores detalles, ya que habría que dirigirse al archivo y así
poder observar el mismo. Que si queríamos en otra oportunidad nos prestaría el
apoyo.

ENTREVISTA PALACIO DE JUSTICIA

Siendo el día 26 de abril del año en curso, a las 08:45 hrs de la mañana nos
dirigimos al Juzgado segundo de Primera Instancia en lo civil, mercantil y agrario
de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta. Donde fuimos atendidos
por el secretario del juzgado penal José Caraballo, quien se encuentra de
comisión de servicio en dicho despacho y quien nos informa que solo se ha dado
un caso donde fue admitida la solicitud de pobreza, en el cual nos facilitó el lugar
donde reposaba el expediente para que observáramos cual había sido el caso y
tener una idea de cómo se podría dar dicho resultado. Nos dirigimos al archivo
regional ubicado en la planta baja del palacio de justicia donde observamos el
expediente nro 8339/04, de fecha 25-06-12. Donde la demandante Iris Gómez
manifiesta no contar con los recursos necesarios para solucionar su situación, por
lo que se admitió luego de presentar pruebas que comprobaron su estatus,
tomando en cuenta que el problema que presentaba para ese entonces era la
rectificación de su partida de nacimiento. Se le pregunto al funcionario que labora
en el archivo si podíamos tomar alguna foto para dejar en referencia dentro de
nuestra investigación. Posteriormente se le pregunta como era el proceso en
cuanto a la asignación de los defensores, siendo su respuesta que los mismo eran
por voluntad de los abogados privados que quisieran asumir dicho caso sin ningún
beneficio económico o serian remitidos al colegio de abogados. Finalizada la
entrevista agradecimos al personal de dicho despacho por su colaboración y
ayuda prestada en nombre de los estudiantes de la universidad bolivariana de
Venezuela.
 CONCLUSIÓN

Basados en la noción social y democrática del derecho, modelos que

persigue la Universidad Bolivariana de Venezuela, para buscar la integración de lo
jurídico en lo social, con el fin de consolidar un Estado Democrático y Social de
Derecho y de Justicia, se platean proyectos con carácter social, que aborden y se
involucren con las realidades de las comunidades, y así de esta manera contribuir
a una nueva realidad de Justicia Social, que supere la injusticia, desigualdades,
discriminación y marginación social, económica, cultural y política, generadas por
las pretensiones hegemónicas del capitalismo neoliberal.

La integración del investigador, en este caso, de los estudiantes del

Programa de Estudios Jurídicos en las comunidades, da la ventaja de conocer y
transformar en tiempo real las problemáticas, cuando se hace el acercamiento a
los ciudadanos que buscan la solución de sus conflictos legales.

Utilizando el sistema de justicia dispuesto para este fin, nos encontramos

con que el acceso a los diferentes órganos de administración de justicia en
Venezuela, por algunas razones, se ha convertido para muchos venezolanos en
un verdadero problema, a pesar de que nuestra carta magna consagra que la
justicia debe ser gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita; principios que debe regir a la
justicia en nuestro país, perdiéndose todos estos en cada uno de los procesos.

Es por ello, que el estado venezolano en pro de que todos los ciudadanos
tengan la oportunidad de hacer valer sus derechos, organiza el sistema de justicia,
con el fin de establecer un estado democrático de justicia y de derecho, para
garantizar la consolidación de los principios esenciales del estado venezolano,
como la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común y la
convivencia.

Así pues se crean los distintos organismos que sirven de ayuda para que
los ciudadanos y ciudadanas tengan acceso a la justicia; este el caso de la
Defensa Publica, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República,
el Ministerio Público, el Poder Judicial, tales instituciones tienen departamentos
encargados de brindar asesoría y asistencia a las personas que acudan a ellos,
pero con limites en las distintas materias y basándose en las funciones que
cumplen dentro de las políticas del Estado venezolano, creando entonces un vacío
en los aspectos que estos no pueden atender.
 Como consecuencia de ello, la sociedad venezolana en función de las
necesidades de justicia de los ciudadanos y ciudadanas, va creando distintas
entidades que permiten ayudar a solventar las situaciones en las que amerite
asistencia jurídica, y que los organismos del estado no puedan ayudar a
solucionar, parte de estas organizaciones; estas son el Colegio de Abogados y la
Misión Justicia Socialista.

Se deduce entonces, que el estado venezolano conjuntamente con las

organizaciones sociales, deben impulsar movimientos dentro de las Universidades
Bolivarianas, donde se imparte el programa de Estudios Jurídicos, integrados por
profesionales y estudiantes que coadyuven a salvaguardar el derecho de los
ciudadanos y ciudadanas al libre acceso a la justicia. Asimismo, es importante
destacar que la UBV cuenta con profesionales formados con un carácter social y
humanista, que contribuyen a transformar la realidad de los ciudadanos y
ciudadanas que buscan asistencia y asesoría para la resolución de sus conflictos.
 BIBLIOGRAFÍA.

 ALLAN R. BREWER-CARÍAS. LA CONSTITUCIÓN DE 1999. Editorial Arte.

Caracas-Venezuela. 2000.
 Bautista, Nataly. Trabajo Especial de Grado. (El Sistema sancionatorio
establecido en la LOPNNA). Caracas, septiembre 2003, pág. 8, 11,12).
 Caballero, Felipe. Políticas ante los niños y adolescentes: Con especial
referencia a los Consejos de Derechos y de Protección municipal del estado
Carabobo.
 CABANELLAS, Guillermo. DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO DE
DERECHO USUAL. 28° Edición. Tomo III-D-E. Pág. 44. Editorial Heliasta
S.R.L. 2003.
 DICCIONARIO ILUSTRADO COLOR ZAMORA. Primera Edición. Zamora
Editores Ltda. Impreso en Bogotá-Colombia. Pág. 371.
 Fundación Juan Vives Suria. Serie Derechos Humanos. Derecho de los
niños, niñas y adolescentes. Nº 3. Las Defensorías de Niños, Niñas y
Adolescentes.
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N°. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010.
 LEY ORGÁNICA DE LA DEFENSA PÚBLICA. Gaceta oficial de la
República Bolivariana de Venezuela No. 38.595. Caracas, martes 2 de
enero de 2007. AÑO CXXXIV-Mes III.
 Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, publicada en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela N° 37.995 del 05/08/2004.
 Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. (2007).
(Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.859
Extraordinario de fecha 10 de diciembre de 2007).
 Ley Orgánica del Ministerio Público. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N°. 38647 Extraordinario del 19 de marzo de
2007.
INFOGRAFIA.
 https://www.aporrea.org/contraloria/n330163.html
 http://www.cgr.gob.ve/site_content.php?Cod=045
 https://definición.de/defensa/
Autores: Juan Pérez Porto y María Merino. Publicado 2012. Actualizado
2014
 https://definición.de/público/
Autores: Juan Pérez Porto y María Merino. Publicado 2012.
Actualizado 2014
 www.defensapublica.gob.ve/index.php/juicio/orígenes/lainstitución.
 www.diccionariojuridico.mx/definicion/politica-publica
 https://es.m.wikipedia.org/wiki/defensa-(Derecho)
 https://es.wikipedia.org/wiki/Prefectura
 https://es.wikipedia.org/wiki/Superintendencia_Nacional_para_la_Defensa_
para_los_Derechos_Socioecon%C3%B3micos
 http://leyes.tuabogado.com/laboral/index.php?
option=com_content&view=category&id=57
 https://www.monografias.com/.../justicia-comunitaria.../justicia-comunitaria-
venezuela...
 https://www.monografias.com/trabajos17/inspectoria-trabajo/inspectoria-
trabajo.shtml

 https://www.ministeriopublico.gob.ve/web/guest /86
 https://www.planetavenezuela.com.ve/colegio-de-abogados-del-estado-
nueva-esparta
 www.sage.com/es/blog/diccionario-empresarial/asesoria-juridica
 https://www2.ula.ve/cja/index.php?
option=com_docman&task=doc_download&gid .
ANEXOS.
1.Escrito del juzgado segundo en cuanto a la pobreza extrema.

2. Escrito del juzgado segundo en cuanto a la pobreza extrema.