Congreso General Constituyente del Perú

(1827)
Ir a la navegaciónIr a la búsqueda

Congreso General Constituyente del Perú

Datos generales

Tipo Congreso Constituyente

Liderazgo

Presidente Francisco Xavier de Luna Pizarro (primer

Presidente)
desde el 1827

Composición

Miembros 83 diputados

[editar datos en Wikidata]

El Congreso General Constituyente del Perú de 1827 fue el segundo Congreso

Constituyente de la historia republicana peruana, que se instaló el 4 de junio de 1827, y cuya
principal labor fue discutir y aprobar una nueva Constitución Política, la misma que fue
promulgada el 18 de abril de 1828. Nombró también como Presidente Constitucional de la
República al mariscal José de la Mar, el 9 de junio de 1827. Asimismo, tuvo tiempo de realizar
una importante actividad legislativa, hasta declararse en receso el 16 de junio de 1828.

Índice

 1Antecedentes
 2Convocatoria del Congreso de 1827
 3Instalación del Congreso Constituyente
 4Elección del Presidente La Mar
 5Debates parlamentarios
 6La Constitución de 1828
 7Otros aspectos
 8Bibliografía
 9Véase también

Antecedentes[editar]
Proclamada la independencia del Perú e instalado el gobierno del protectorado de San Martín,
se procedió a la estructuración de los poderes políticos del flamante Estado peruano. El primer
paso debía ser la dación de una carta política, para lo cual se convocó a la ciudadanía a elegir
a sus representantes para un Congreso Constituyente (1821). El Primer Congreso
Constituyente del Perú se instaló en 1822, ante el cual el libertador San Martín renunció al
protectorado; el poder ejecutivo pasó a un triunvirato o cuerpo colegiado
denominado Suprema Junta Gubernativa del Perú, elegido por los congresistas de entre sus
miembros. Pero la principal labor de este Congreso fue discutir y aprobar la
primera Constitución Política del Perú (1823), de carácter liberal, la misma que fue suspendida
un día antes de su promulgación para que no interfiriera en la labor del libertador Bolívar, que
se hallaba en preparativos de la campaña final de la independencia.
Consolidada la independencia, el Congreso prorrogó la dictadura de Bolívar, quien redactó
una nueva Constitución para el Perú, la llamada Constitución Vitalicia, cuya aprobación fue
sometida a los Colegios Electorales de la República en 1826, y no a un Congreso
Constituyente, como correspondía, pues la reunión de este se había frustrado. Aprobada
unánimemente por los Colegios Electorales, la Constitución Vitalicia (llamada así porque
creaba la figura de un Presidente vitalicio) fue jurada el 9 de diciembre de 1826.
Pero el régimen vitalicio no duró mucho. La reacción antibolivariana estalló en Lima los
días 26 y 27 de enero de 1827, empezando como una sublevación militar de las tropas
colombianas, descontentas por la falta de pagos, para enseguida derivar en una sublevación
cívica dirigida por líderes liberales como Manuel Lorenzo de Vidaurre y Francisco Javier
Mariátegui. Se reunió el Cabildo, que entre otros acuerdos, dejó en suspenso la vigencia de la
carta vitalicia, al considerar que había sido aprobada de manera ilegal por los colegios
electorales, pues estos carecían de las facultades pertinentes.

Convocatoria del Congreso de 1827[editar]

Tras la caída del régimen vitalicio, asumió provisionalmente el mando político el Consejo de
Estado, transformado en Junta de Gobierno y presidida por el general Andrés de Santa Cruz.
De acuerdo con el acta del Cabildo que negaba que los Colegios Electorales pudieran tener
facultades legales para examinar y aprobar proyectos constitucionales, Santa Cruz decretó la
convocatoria de un Congreso General Constituyente, con arreglo a la carta constitucional de
1823, y cuya misión sería decidir sobre la Constitución a implantarse, así como la elección del
Presidente de la República. Se dio cumplimiento a la convocatoria sin dificultades, pues el
pronunciamiento de Lima fue secundado pacíficamente en el resto del país y las tropas
colombianas se retiraron de igual manera, de vuelta a su patria.

Instalación del Congreso Constituyente[editar]

Francisco Xavier de Luna Pizarro, presidente del Congreso Constituyente de 1827 a 1828.

El mariscal José de La Mar, Presidente Constitucional del Perú.

El Congreso General Constituyente del Perú (el segundo de la historia republicana peruana)
se instaló el 4 de junio de 1827, con 83 diputados elegidos por provincias, incluyendo a
Maynas (territorio que ya por entonces reclamaba Bolívar como parte de la Gran Colombia).
Su primer presidente fue el clérigo liberal Francisco Xavier de Luna Pizarro. En armonía con el
decreto que le diera origen, este Congreso derogó la Constitución Vitalicia, repuso en parte la
Constitución de 1823 e inició la discusión de una nueva carta política (11 de junio de 1827).

Elección del Presidente La Mar[editar]

El mismo 9 de junio en que fue instalado el Congreso, este aprobó una ley por el cual se
arrogaba la potestad de elegir al Presidente y al Vicepresidente de la República, en propiedad
y no provisionalmente, ya que, según su punto de vista, así convenía a la seguridad de la
República. Luna Pizarro impulsó la candidatura del mariscal José de La Mar, pues lo veía
como un militar idóneo para el gobierno republicano, por ser una persona desafecta al
militarismo y al caudillaje. La Mar había sido elegido diputado por Huaylas, pero se hallaba
entonces en Guayaquil, como Jefe Político y Militar de dicha plaza. Sus partidarios usaban un
distintivo colorado. Otro grupo de diputados auspició la candidatura del general Andrés de
Santa Cruz. Pero sorpresivamente, Luna Pizarro anunció que ese mismo día, 9 de junio, se
haría la elección en sesión permanente. La Mar triunfó con 58 votos, mientras que su
contrincante obtuvo 29.
Santa Cruz quedó muy descontento con esta elección, comparando la maniobra de Luna
Pizarro como un asalto intempestivo. Como Vicepresidente fue elegido el limeño Manuel
Salazar y Baquíjano, quien se hizo cargo del poder mientras se esperaba la llegada de La
Mar.
La Mar asumió por fin sus funciones el 22 de agosto de 1827. Fue el primer Presidente
Constitucional del Perú, aunque elegido por el Congreso y no por votación popular.

Debates parlamentarios[editar]
Un importante tema que se discutió en esta Constituyente fue la aplicabilidad del
sistema federal. Luego de arduos debates, los legisladores consideraron que aún no era
conveniente implantar ese sistema, que a su juicio podría favorecer la anarquía y la
fragmentación territorial, teniendo en cuenta el peligro internacional que todavía
representaba Bolívar y la Gran Colombia en el norte. Pero como teóricamente eran partidarios
del federalismo, crearon las juntas departamentales, que debían ser la base de futuros
parlamentos, y establecieron que cinco años después la Constitución debía ser reformada,
suponiendo que ya para entonces se verían resultados que hicieran factible la instauración del
federalismo. Por el momento la República sería unitaria.

La Constitución de 1828[editar]
Artículo principal: Constitución Política de la República Peruana (1828)

Los congresistas dieron la nueva Constitución el 18 de marzo de 1828, siendo promulgada el

mismo día por el presidente La Mar. Su juramentación pública, fijada para el día 5 de abril, fue
diferida a raíz de un tremendo terremoto que asoló Lima el 30 de marzo. La ceremonia se
realizó finalmente el 18 de abril, en los cuatro ángulos de la Plaza Mayor, en la plazuela de la
Constitución y en las plazuelas de San Marcelo y San Lázaro. La ciudad se hallaba
intransitable por los escombros.
Esta constitución ha sido considerada la “madre” de las constituciones del Perú, porque sirvió
de modelo a las mismas, hasta muy avanzado el siglo XX. En lo civil puso término a ciertos
rezagos de la vida colonial como los empleos hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y
privilegios. Se abolió la tortura y las penas infamantes y solo hubo pena de muerte en los
casos de homicidio calificado. En lo político estableció la elección indirecta del presidente y el
vicepresidente, para un período de cuatro años, inmediatamente renovable; cámaras de
senadores y diputados, cuya renovación se efectuaría cada dos años por tercios y mitades,
respectivamente; creación de un Consejo de Estado, al cual se encargaba la misión de
observar y asesorar al poder ejecutivo; creación de las Juntas Departamentales, como medio
de satisfacer y atenuar las tendencias federalistas. Pero especialmente debe resaltarse que
esa Constitución autorizó al Presidente de la República suspender las garantías
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con
cargo de informar al Congreso acerca de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas
 facultades. Finalmente, ofreció el fomento de las industrias y la educación, la realización de
estadísticas, la civilización de los indígenas y el apoyo a la inmigración, entre otras buenas
intenciones que poco o nada se materializaron.

Otros aspectos[editar]
Promulgada la Constitución de 1828, el Congreso continuó sus labores hasta que se declaró
en receso el 16 de junio del mismo año. Tuvo tiempo para realizar una fecunda labor
legislativa. Uno de sus más aspectos más resaltantes fue el elevado concepto que tuvo de la
jerarquía parlamentaria. El Presidente de la República, las autoridades y las corporaciones
debieron prestar juramento de obediencia al Congreso. Otra nota distintiva fue su espíritu
religioso. Mandó celebrar misas, en acción de gracias, por la elección de los jefes del poder
ejecutivo y hacer rogativas públicas por tres días para implorar por el acierto de los diputados
que discutían la nueva carta política.
Entre otras importantes leyes que dio este Congreso, mencionamos las siguientes:

 Ordenó el restablecimiento de la libertad de imprenta, violentada por el régimen vitalicio.

 Ordenó al Ejecutivo la expatriación de las personas peligrosas para el orden público.
 Cuidó por los intereses y derechos de los diputados.
 Autorizó al Ejecutivo a conferir grados a los que lucharon en las batalla de Junín y
Ayacucho y que no los habían obtenido.
 Reconoció la independencia de la República de Bolivia, al mandar al Ejecutivo que
entrase en relaciones con ella una vez que estuviera libre de interferencias extranjeras.
 Ante el inminente conflicto con la Gran Colombia, autorizó al Presidente de la República
para dirigir en persona el ejército, dentro y fuera del territorio peruano.
 Por ley del 31 de mayo de 1829 declaró a los indígenas propietarios de los terrenos que
ocupaban.

Bibliografía[editar]
 Basadre, Jorge: Historia de la República del Perú. 1822 - 1933, Octava Edición, corregida
y aumentada. Tomo 1. Editada por el Diario "La República" de Lima y la Universidad
"Ricardo Palma". Impreso en Santiago de Chile, 1998.
 Chirinos Soto, Enrique: Historia de la República (1821-1930). Tomo I. Lima, AFA Editores
Importadores S.A., 1985.
 García Belaunde, Domingo: Las Constituciones del Perú. Segunda edición, Lima, 2005.
 Tauro del Pino, Alberto: Enciclopedia Ilustrada del Perú. Tercera Edición. Tomo 5,
CHO/CUZ. Lima, PEISA, 2001. ISBN 9972-40-154-1
 Vargas Ugarte, Rubén: Historia General del Perú. Sexto Tomo. Tercera Edición. Editor
Carlos Milla Batres. Lima, Perú, 1981. ISBN 84-499-4818-5

Véase también[editar]
 Historia del constitucionalismo peruano

Proyectos Wikimedia

Datos: Q5783109
Categorías:
 Asambleas y Congresos Constituyentes de Perú
 Perú en 1827
 Política en 1827