Politecnico di Milano

Scuola di Architettura Urbanistica

Ingegneria delle Costruzioni
Corso di Laurea Magistrale in Architettura
A.A. 2016/2017

Architettura dell’accoglienza
Le implicazioni spaziali della crisi migratoria raccontanti attraverso la digital fabbrication.

Candidato
Lorenzo Emilio De Micco mat. 814867

Relatore
Maria Chiara Pastore

Correlatore
Gian Maria Sforza

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Architettura dell’accoglienza
Le implicazioni spaziali della crisi migratoria raccontanti attraverso la digital fabbrication.

Lorenzo Emilio De Micco

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 Abstract

I grandi flussi migratori sono oggi un fenomeno globale che interessa in particolare quelle aree che per posizione geografica
e caratteristiche morfologiche si prestano maggiormente ad essere mete d’approdo convenienti.
La rotta del Mediterraneo centrale. Secondo l’ultimo rapporto dell’ Altro Commissariato Delle Nazioni Unite per i rifugiati
( Unhcr ), nella prima metà del 2015 sono stati 137 mila i migranti approdati sulle sponde europee, con un aumento del 86
per centro rispetto all’anno scorso.
L’isola di Lesbo sta affrontando una grave crisi economica e contemporaneamente tenta di contenere un ondata
migratoria senza precedenti. Dall’inizio del 2015 ha progressivamente assunto una dimensione ingestibile.
La posizione geografica di Lesbo la rende una meta particolarmente conveniente per chi cerca di raggiungere l’Europa.
Nel punto più vicino, l’isola dista solamente 13 chilometri dalla Turchia un’inezia in confronto alla traversata di 300 chi-
lometri che separa Lampedusa dalle coste libiche. Oggi, secondo le stime, sono in media 400 i rifugiati che ogni gior-
no sbarcano a Lesbo, dove vivono circa 90mila abitanti. Agli inizi di una stagione turistica già compromessa dalla cri-
si del debito pubblico, Lesbo è alle prese con una folla stremata che l’accoglienza greca non è in grado di contenere.
Quest’ondata di arrivi sta portando un sistema di accoglienza già inadeguato al punto di rottura. Le condizioni
nei centri di detenzione sono di molto inferiori agli standard nazionali e internazionali e potrebbero qualificar-
si come trattamenti inumani e degradanti. Sembra quanto mai improbabile che lo stato greco riesca a trovare i fon-
di per ristrutturare il proprio sistema di accoglienza, destinato a degenerare ulteriormente con l’aumento degli arrivi.
La tesi tramite una ricerca di ( dati , progetti , casi studio ) prova ad inquadrare nello specifico le problematiche legate al
sistema dell’accoglienza.
Analizza quelle che sono le priorità a cui far fronte come la dotazione di strutture per la ricezione e la registrazione.
Proponga dei programmi funzionali volti a trovare soluzioni in campo architettonico che possano migliorare le condizioni dei
migranti nel periodo di permanenza in questi luoghi.
Tramite la realizzazione di una serie di modelli architettonici che utilizza la digital fabrication nelle sue diverse
applicazioni rappresenti ad una scala leggibile quella serie di fenomeni / attività umane connesse alla crisi migratoria.

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Contenuti

Abstract.........................................................................................................................................................................................................0
Introduzione..................................................................................................................................................................................................0

I. IL Contesto

1. La crisi dei rifugiati in europa del 2015

Europa, terra di speranza............................................................................................................................................................................00
Rifugiati e Migranti........................................................................................................................................................................................00
La rotta balcanica .......................................................................................................................................................................................00

2. Il conflitto Siriano
Il conflitto siriano...............................................................................................................................................................................................00
Il conflitto siriano : Siriani rifugiati nei paesi limitrofi...........................................................................................................................................00
Il conflitto siriano : Grecia, porta per la salvezza ..............................................................................................................................................00
Il conflitto siriano : l’isola diLesbo......................................................................................................................................................................00
Il conflitto siriano : le condizioni dei rifugiati sull’isola di Lesbo..........................................................................................................................00

II. IL Sistema accoglienza

3. Gli aiuti umanitari

La prima organizzazione umanitaria............................................................................................................................................................00
Come la guerra trasforma la geografia........................................................................................................................................................00
La gestione politica dei migranti..................................................................................................................................................................00
I responsabili degli aiuti umanitari...............................................................................................................................................................00
Chi sono i reali benificiari del sistema di accoglienza.................................................................................................................................00

4 Vivere l’emergenza . La pianificazione dei campi

Rifugiati. Chi sono , chi li protegge..............................................................................................................................................................00
Panoramica sul sistema di accoglienza e sui diritti dei migranti..................................................................................................................00
Campo rifugiati, Spazio tempo e cittadinanza.............................................................................................................................................00

5. Campi e shelters. Modelli di progettazione

Linee guida per la progettazione dei campi dal 1906 - 1981.......................................................................................................................00
Linee guida per la progettazione dei campi dal 1981 - 1995.......................................................................................................................00
Linee guida per la progettazione dei campi dal 1995 - 2016 ......................................................................................................................00
La progettazione dei campi oggi..................................................................................................................................................................00
Shelter design. Dalla temporaneità alla permanenza..................................................................................................................................00

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III. IL Progetto

6. Panoramica del Progetto

Progetto: I soggetti interessati..........................................................................................................................................................................00
Progetto: analisi................................................................................................................................................................................................00
Progetto: stato di fatto.......................................................................................................................................................................................00
Porgetto : criticità..............................................................................................................................................................................................00
Progetto : scopi e finalità...................................................................................................................................................................................00

7 Il Progetto
Concept.......................................................................................................................................................................................................00
Prototipo uno ( Basic )......................................................................................................................................................................................00
Prototipo due ( Plus ).......................................................................................................................................................................................00
Prototipo tre ( Extra )......................................................................................................................................................................................... ,..

8.I Modelli

La digital fabbrication..................................................................................................................................................................................00
Le macchine adoperate..................................................................................................................................................................................00
I Modelli.............................................................................................................................................................................................................00

Glossario..................................................................................................................................................................................................00
Bibliografia....................................................................................................................................................................................................00
Sitografia.....................................................................................................................................................................................................00
Elenco delle immagini........................................................................................................................................................................................00

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Introduzione

Oggetto e motivazione della tesi.

Ci sono molti modi per capire il motivo di un progetto.

Architettura dell’accoglienza , contiene gia nel titolo
le informazioni di base sul esperienza che ha ispirato
la tesi e come essa si sia sviluppata.
Un titolo che fa riferimento ad una gerarchia ed ad
uno scenario preciso.Il tema del conflitto siriano,
le sue conseguenze e la necessità di accogliere in
maniera dignitosa centinaia di migliaia di persone
che fuggono da situazioni devastanti.La tesi prende
in considerazione la gestione dell’accoglienza nei
campi rifugiati e cerca di comprenderne il sistema di
gestione di questi nuovi mondi che per la prima volta
dopo il secondo conflitto mondiale si sono ripresentati
in territorio europeo con nuove vesti.
Nello specifico nei paesi che affacciano sul Mar Med-
iterraneo e per quei luoghi che per posizione geogra-
fica favorevole come la Grecia e le sue isole sono
divenuti nella primavera del 2015 mete d’approdo
preferite per milioni di rifugiati che sfuggivano ai con-
flitti sorti o mai terminati presenti in Medio oriente.
Conflitti che hanno stravolto completamente quelle
che erano le rotte migratorie che fino a quel momento
erano le più utilizzate, dando vita a nuove rotte come
quella balcanica.Il conflitto siriano del 2012 è padre
di questa situazione , a cui l’Europa intera ha assisti-
to in maniera quasi passiva ed impreparata e alla
quale ancora oggi non è riuscita a dare una risposta
adeguata per coloro che richiedono asilo o semplice-
mente ricercano un futuro migliore .Ad oggi che sono
passati 6 anni dalla nascita del conflitto siriano , molti
sono coloro che continuano ad attraversare il Mar
Egeo per poter arrivare in Grecia e successivamente
in Europa, utilizzando quello che rimane della rotta
balcanica.Nonstante la nascita di accordi con i pae-
si limitrofi alle Siria come la Turchia gli sbarchi sulle
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sulle isole greche sono si nettamente diminuiti ma
non terminati. Nel 2016 secondo i dati dell’agenzia
Onu per i Rifugiati , sono stati 173mila e 450 le
persone che hanno attraversato il Mar Egeo per
arrivare in Grecia. Coloro che arrivano vanno ad
aggiungersi alle migliaia di persone che tutt’ora vivo-
no in condizioni spesso al limite della dignità nei vari
centri di accoglienza , di transizione o di riconosci-
mento presenti sulle isole greche specie per Lesbo,
Chios Ios e Samos.
La tesi “ site specific “ si focalizza in particolar modo
sul centro di accoglienza di Kara Tepe situato presso
l’isola di Lesbo Una delle isole che data la sua
estrema vicinanza ai confini turchi ( solo 13 chilo-
metri separano la costa turca da quella di Lesbo ) è
stata letteralmente presa d’assalto negli ultimi due
anni con un boom di sbarchi nel 2015. Furono circa
850.000 le persone che nel 2015 hanno affrontato
la rotta balcanica e la traversata del Mar Egeo per
poter arrivare in Europa.
E dopo gli accordi tra Ankara e l’U.E molti sono
coloro che sono rimasti intrappolati in Grecia , specie
quelli a cui non viene certificata la documentazione
per essere dichiarato un richiedente asilo.
Quella che doveva essere una soluzione tempora-
nea , la nascita di questi centri di accoglienza ha
preso sempre più le sembianze di piccoli campi pro-
fughi , che non possono certo essere definiti tali per
il numero delle persone presenti ( Unhcr definisce
un campo profughi un spazio allestito per ospitare
almeno 20.000 individui, handbook for emergency
2015 )
Ma che ad oggi sono dei non luoghi in cui migliaia di
persone continuano a rimanere in attesa di risposte
da parte di un Europa che sembra essersi gia abit-
uata a questa condizione.Una condizione di perma-
nente temporaneità ( Bauman )
La questione temporanea si è quindi trasforma-
ta in un qualcosa di permanente ? Quali sono le
condizioni di vita di coloro che vivono questi spazi
e come vivono la quotidianità sono alcune delle do-
mande che mi sono posto per affrotnare questa tesi ,
ed una volta affornata la prima fase di ricerca e di
Studio , mi sono chiesto in che modo potessi appor-
tare un aiuto .In che modo l’architettura può essere
una soluzione immediata a quelle che sono anche
piccole problematiche quotidiane , soluzioni semplici
ma mancanti in situazioni del genere.
La tesi si pone come obbiettivo quello di non dis-
trogliere l’attenzione su questioni che ad oggi non
sono ancora terminate, e cerca di dare una soluzione
architettonica temporanea che possa migliorare la

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IL CONTESTO
La crisi dei
rifugiati
In Europa
nel 2015

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EUROPA, TERRA DI SPERANZA
Nel 2015 sono circa 1 milione le persone che hanno affrontato la travesata del
Mar Mediterrano per poter arrivare in Europa
Nel 2015, un numero crescente di persone ha rischi-
ato la vita per attraversare il Mediterraneo in cerca
di sicurezza e protezione. Più di 1 milione di per-
sone sono arrivate in Europa con la barca durante
l’anno. Di questi l’84 per cento è proveniente dai
primi 10 paesi produttori di rifugiati di tutto il mon-
do, tra cui la Siria, l’Afghanistan e l’Iraq tra i primi tre.
La maggior parte dei nuovi arrivati almeno 850.000
persone hanno attraversato il Mar Egeo dalla Tur-
chia e sono arrivati in Grecia. Di questi il 25 %
sono bambini ,molti non accompagnati o separa-
ti. Nel corso del 2015, 3.771 persone sono morte o
sono state date per disperse nel Mar Mediterraneo.
Unhcr ha ricevuto nel 2015 2.45 milioni di rich-
ieste di asilo o domande per ottenere lo status di
rifugiato , domande provenienti da 174 paesi .
Questo ha rappresentato un aumento del
48 % delle richieste rispetto all’anno 2014
che vedeva una richiesta di 1,66 milioni .
Numero più alto di applicazioni mai ricevute dall’Unhcr .
L’europa è stato il continente con maggior numero
di richieste di asilo , nello specifico la Germania con
441.900 richieste è stata il primo tra gli stati euro-
pei ad ottenere il più alto numero di richieste d’asi-
lo . Un numero che rappresenta più del doppio del-
le richieste effettuate un anno prima pari a 173.100.
Il maggior numero di richieste è pervenuto dalla
popolazione siriana , con 158.000 applicazioni , più
di quattro volte il numero ricevuto nel corso del 2014
( 39.300 ) Inoltre sono cresciute esponenzialmente
domande per richiedenti asilo provenienti dall’Albania
passando da 7.900 reclami ai 53.000 con un incre-
mento pari a sei volte quello dell’anno precedente.
Nel complesso il popolo siriano è stato il paese
con il maggior numero di richiedenti d’asilo , segui-
ta da Albania , Serbia e Kosovo ed Afghanistan.
Gli Stati Uniti d’America sono stati il secondo con-
tiene con il maggiori numero di nuovi richiedenti asilo
nel 2015 con 172.700 richieste , equivalente ad un
aumento del 42 % rispetto al 2014 (121.200). Una
quota crescente proveniente dal Messico e paesi
dell’America centrale, con un incremento del 51 %
nel 2015 rispetto al 42 % del 2014 e del 35 % nel
2013; questi individui provenienti principalmente da
Messico (19.300), El Salvador (18.900), Guatemala
(16.400), e Honduras (14.300)scappano dalle vio-
lenze e persecuzioni generate dalla criminalità orga-
nizzata transnazionale, violenza delle bande legate
al commercio di droga causa principale del crescen-
te numero di richiedenti asilo in cerca di protezione
nazionale internazionale nel Stati Uniti d’America.
La Cina ha visto anch’essa un significativo aumen-
to delle richieste d’ asilo, con 15.100 applicazioni.
Svezia al terzo posto nel 2015 con 156.400 nuove
domande di asilo, più del doppio rispetto all’ anno
precedente (75,100). Mentre vi è stato un signif-
icativo aumento nei richieste da parte dei siri-
ani per asilo, da 30.300 nel 2014 a 50.900 nel
2015, la maggior parte di questo aumento è de-
sunto da aumenti dei crediti da altre nazionalità
Di particolare rilievo sono le applicazioni di persone
provenienti da Afghanistan, che sono nettamente
aumentate da 2.900 nel 2014 a 41.300 nel 2015,
e dall’Iraq, che ha visto un altrettanto forte aumen-
to da 1.700 a 20.300. Di conseguenza, la Svezia è
stato il secondo più grande destinatario dei richie-
denti asilo siriani e afghani nel 2015 (dopo rispet-
tivamente Germania e Turchia,) e la terza maggio-
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re ad ospitare iracheni, dopo Germania e Turchia.
Un totale di 152.500 nuove domande di asi-
lo sono state presentate in Russia nel 2015.
Russia che rappresenta il quarto destinatario delle
richieste di asilo. Questa cifra rappresenta un netto
calo di richieste di asilo nel 2014 (274.700), in ris-
posta al conflitto in Ucraina. Eppure, l’impatto in cor-
so di quel conflitto è riflesso sul fatto che il 98 % di
tutte le richieste nel 2015 sono state fatte da ucraini
con quasi (149.900) domande di asilo temporaneo
Oltre al numero di rifugiati siriani in Turchia, il tut-
to coperto da regime di protezione temporanea
da parte del governo, c’è anche stato un aumen-
to del numero di singole richieste di asilo regis-
trate con l’UNHCR. In Turchia, l’Ufficio ha regis-
trato 133,300 nuove domande nel 2015 rispetto a
87.800 nel 2014, questo significa che la Turchia è
il quinto più grande destinatario di richieste d’ asilo.
Turchia che ha nel contempo il maggior nume-
ro di richiedenti asilo iracheni in tutto il mon-
do. C’è stato anche un notevole aumento del
numero di nuovi richiedenti asilo afghani, da
15.700 richieste nel 2014 a 63.400 nel 2015.
Il numero di nuovi richiedenti asilo provenienti dalla
Repubblica islamica dell’Iran è aumentato di 11.400
richieste nel 2015 da 8.200 nel 2014. Insieme alla
popolazione afgana, irachena,le richieste iraniane
rappresentato il 98 per cento di tutte le singole doman-
de di asilo registrate con l’UNHCR in Turchia nel 2015.
l’ Austria è stato il sesto più grande desti-
natario di richiedenti asilo con 85.800 ap-
plicazioni ricevute nel corso del 2015.
un forte aumento rispetto al 2014 (28.100). Il mag-
gior numero di queste richieste provenienti da Af
ghanistan (25.200) e Siria (24.400), che insieme
rappresentano più della metà di tutte le applicazi-
oni. Questo è in contrasto con il 2014, che ha vis-
to un rapporto relativamente più piccolo 4.900 af-
gano e 7.660 applicazioni siriani, anche se queste
due nazionalità erano ancora i più comuni tra i
candidati nel 2015. Di particolare rilievo è l’aumen-
to dei richiedenti iracheni, che è aumentato più di
dieci volte da 1.100 nel 2014 a 13.300 nel 2015.
Il numero di nuove domande di asilo individuali (83.200)
registrati in Italia nel 2015 è stato il più alto mai registra-
to . Nonostante un aumento da 63.700 nel 2014, l’Ital-
ia è rimasta il settimo paese per numero di richieste.
Tuttavia, il profilo di coloro che chiedono asilo è
cambiato in modo significativo. Mentre nel 2014 il
Mali è stato il principale paese di origine, nel 2015
la Nigeria è stato il primo paese d’origine per i richie-
denti asilo, con 17.800 candidati rispetto ai 9.700
nel 2014. Il secondo paese di origine è stato il Pa-
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kistan con 10.300 candidati, seguita dal Gambia
(8.000), Senegal (6.400) e il Bangladesh (6.000).
Sostanzialmente un minor numero di Maliani ha fat-
to richiesta d’ asilo in Italia nel 2015 (5.500) rispet-
to al 2014 (9.800). Anche se gli Eritrei rappresen-
tano una percentuale significativa di coloro che
arrivano via mare in Italia (19%), solo 700 individui
hanno presentato una richiesta di asilo nel 2015.
l’ottavo paese destinatario di richiedenti asilo nel
2015 è stato l’Ungheria. Le cifre riportate com-
prese di candidati che di solito si muovono in
breve tempo per altri paesi nell’Unione europea,
Anche con la nuova regolamentazione che non tiene
conto dei passanti temporanei , l’Ungheria ha ricevuto
circa 74.200 nuove domande di asilo nel 2015. Circa
la metà di questi provenivano da persone provenienti
dalla Siria (36.600), seguite da Afghanistan (15.300),
Pakistan (7.700), e l’Iraq (4.400). Insieme, questi na-
zionalità compongono circa il 86 per cento di tutte
le richieste di asilo pervenute in Ungheria nel 2015.
dalla Siria (36.600), seguite da Afghanistan (15.300),
Pakistan (7.700), e l’Iraq (4.400). Insieme, questi na-
zionalità compongono circa il 86 per cento di tutte
le richieste di asilo pervenute in Ungheria nel 2015.
La Francia è stato il nono destinatario con 74.200
richieste individuali di asilo nel corso del 2015,
con un incremento del 59.000 registrato nel 2014.
Sudan è stato il primo paese d’origine di richie-
denti asilo in Francia con 5.300 applicazioni, se-
guita da Serbia e Kosovo (5.300) e Siria (5.100)
Un altro contrasto con il 2014, quando i princi-
pali paesi di provenienza sono stati la Repubbli-
ca Democratica del Congo, seguito dalla Russia.
Il numero di richiedenti asilo provenienti da
Iraq e Afghanistan in Francia sono aumenta-
ti in modo significativo tra il 2014 e il 2015: da
900 a 3.100 e da 600 a 2.500, rispettivamente.
Nel 2015, gli uffici dell’UNHCR hanno registrato
257,700 nuove applicazioni individuali per lo status di
rifugiato e 12.000 in appello o per la revisione. Come
negli ultimi anni, l’Ufficio in Turchia ha ricevuto il mag-
gior numero di nuove richieste, 133,300, una cifra che
è in crescita, seguita dalla Malaysia (22.100), Egitto
(21.100), la Giordania (19.400), e il Libano (17.800)
La Turchia rappresenta attualmente oltre la metà
(52%) di tutte le nuove applicazioni di asilo ricev-
ute dagli uffici dell’UNHCR, contro il 37 per cento
nel 2014. Insieme, i primi cinque paesi rappresen-
tano l’ 83 % di tutti le nuove domande di asilo indi-
viduali registrate dagli uffici dell’UNHCR. Come
negli ultimi due anni, i siriani hanno depositato il
maggior numero di richieste d’asilo in tutto il mon-
do nel 2015 con 373.700 nuove domande ed il
ed il 18% del totale mondiale. Inoltre, questa percen-
tuale è aumentata dal 2014, quando siriani rappre-
sentavano il 12 % di tutte le nuove richieste d’asilo.
Escludendo la regioni del Medio Oriente, dove ques-
to gruppo gode di protezione temporanea, le rich-
ieste individuali d’asilo sono state ricevute in 127
paesi; Tuttavia, il maggior numero di queste richi-
este sono state effettuate in Europa, in particolare
in Germania (158.700) e la Svezia (52.035), come
nel 2014. Altri paesi con un numero significativo di
siriani richiedenti asilo inclusi Ungheria (36.600),
Austria (24.400), Paesi Bassi (18.700), Norvegia
(10.500), e il Belgio (10.300). In generale, i tassi di
riconoscimento per siriani richiedenti asilo erano al di
sopra del 90 per cento nel maggior parte dei paesi.
Gli Afghani sono stati il ​​secondo più grande gruppo di
richiedenti asilo, con 239,600 nuove applicazioni reg-
istrate durante il 2015. Ciò esclude gli oltre 2,6 milioni di
rifugiati riconosciuti nella Repubblica islamica dell’Iran
e del Pakistan attualmente residenti in questi paesi.
la Turchia ha ricevuto il maggior numero di richieden-
ti (63.400), seguita dalla Svezia (41.300), Germania
(31.400), e in Austria (25.200). In Turchia, il riconosci-
mento dello status di rifugiato per gli afghani era qua-
si universale nel 2015 (anche se sono state relativa-
mente poche le decisioni sostanziali fatte), mentre in
Svezia e Germania sono stati riconosciuti tre quarti
dei richiedenti (con un riconoscimento totale del’ 75 e
76 %, ). Tra i 10 paesi con più di 5.000 nuove richieste
d’ asilo provenienti da afghani,troviamo il Belgio e la
Norvegia che hanno anche avuto un elevato riconos-
cimento di domande pari al 80 e 83 % rispettivamente
Nel 2015, 203,700 nuove richieste di asilo sono per-
venute da parte di persone originarie dell’Iraq , la
Turchia ne ha registrato il numero più alto di risposte
con (55.600), seguita da Germania (29.800), Sve-
zia (20.300), Finlandia (19.800) e Austria (13.300).
Come per afghani richiedenti asilo, vale il riconos-
cimento quasi universale degli iracheni in Turchia,
mentre la Germania ha anche riconosciuto quasi
tutti i richiedenti asilo iracheni come rifugiati. Neg-
li altri sette paesi con più di 5.000 richieste di asilo
provenienti dal Iraq, vi è riconoscimento universale
in Giordania e in Libano, anche se più di tre quarti
dei rifugiati iracheni sono stati riconosciuti anche in
Belgio e in Finlandia (76% e 85%, rispettivamente) .
Tuttavia, il riconoscimento più basso si è
avuto in Svezia e Austria intorno al 60%
e il più basso in Bulgaria a 46 per cento.
Gli individui provenienti dal Ucraina hanno presentato
175.500 domande d’asilo, una significativa riduzione
delle 288,600 richieste presentate nel 2014. La grande
maggioranza di questi (85%) sono stati registrati in Rus-

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sia, anche se reclami sono stati presentati in 77 pae-
si. Altri paesi con un numero significativo di richie-
denti asilo provenienti da Ucraina sono stati l’Italia
(4.700), Germania (4.600), e Spagna (3.400). Qua-
si tutte le domande del popolo ucraino sono state
fatte in direzione della Russia per asilo tempora-
neo, e nessuna di queste richieste è stata respinta.
I tassi di riconoscimento erano molto più bassi in altri
paesi: l’Italia ha avuto un riconoscimento totale pari al
65 % , mentre in Germania questo è stato del 55 % .
Altri gruppi nazionali con un gran numero di richi-
este d’asilo asilo sono l’ Albania (68.500), Serbia e
Kosovo (66.100), l’Eritrea (57.000), la Repubblica
democratica del Congo (54.800), Pakistan (52.500) e
Nigeria (44.000). richiedenti asilo provenienti da cias-
cuno di questi paesi sono aumentati rispetto al 2014.
Figure professionali indicano che gli Stati e l’UN-
HCR hanno preso più di 1,18 milioni di decisioni
sulle domande di asilo individuali nel corso del 2015
Queste cifre non comprendono i casi chiusi per ra-
gioni amministrative o con nessuna decisione emes-
sa ai richiedenti, di cui oltre 1 milione sono state
segnalate dell’UNHCR nel 2015. Ungheria e Serbia
e Kosovo hanno rappresentato il 730.500 di questi
casi chiusi a causa di molte persone richiedenti asilo
che subito dopo hanno lasciato ad altri paesi euro-
pei Il personale dell’UNHCR ha aggiudicato 91.800
cioè l’8% per cento delle decisioni di merito totale,
con una diminuzione dal picco di 99.600 nel 2014. A desra :
I dati relativi alle singole decisioni sono incomplete,
alcuni Stati membri non hanno ancora rilasciato tutte 1.Grafico riassuntivo della migrazione forzata
le loro statistiche ufficiali. Così, le decisioni sostan- dell’anno 2015.
Fonte Unhcr
ziali supplementari sono probabilmente già state
prese dagli Stati Membri ma non sono qui riportate.
Sulla base dei dati disponibili, 672.200 richiedenti
asilo sono stati riconosciuti come rifugiati (428,800)
o è stata data loro una forma complementare di
protezione (243.400) durante il 2015. Si tratta di un
numero relativamente piccolo che è aumentato a
partire dal 2014, quando 615.000 richiedenti asilo
sono stati riconosciuti come rifugiati o è stata data
loro una forma complementare di protezione. Al con-
trario, circa 491.900 richieste sono state respinte
nel merito, un numero che comprende le decisioni
negative sia in primo grado di giudizio. I richiedenti
asilo respinti sia a primi e di ricorso possono essere
segnalati due volte, a seconda dei metodi utilizza-
ti dai governi per la segnalazione sulle decisionA
livello globale (UNHCR e degli Stati richiedenti pro- Mentre il RRR è stato significativamente superiore
cedure combinate), il Refugee Recognition Rate a quello del 2014 (27%), la TRR era circa la stesso
(RRR) è stato circa 37 per cento di tutte le decisioni (59%), anche se quest’ultima cifra è ancora superio-
sostanziali prese durante il 2015, mentre il riconosci- re al trend storico dal 2000 . I numeri del 2014 sono
mento per tasso totale (TRR) è stato del 57 per cento stati notevolmente influenzati dalla questione Ucraina
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RIFUGIATI E MIGRANTI
La distinzione tra rifugiati e migranti economici.

La distinzione tra rifugiati e migranti economici è sta- In alto :

ta introdotta da tale Egon Kunz, uno studioso di mi- 1 . fotografia , Manuel Brando , 2016
grazioni che aveva elaborato la cosiddetta push/pull Migranti imbarcati verso l’Italia
theory , Kunz intendeva differenziare chi parte per
necessità (i pushed, destinati a diventare rifugiati) da
chi lo fa per scelta (i pulled, attratti da migliori prospet-
tive economiche).Nel tempo tale distinzione è appar-
sa sempre più forzata e assomiglia più a un’etichetta
rassicurante di cui i sistemi giuridici occidentali hanno
bisogno piuttosto che un modo di cogliere quello che secuzione politica, difficile situazione economica, reti
succede. Le pratiche dei migranti sono infatti assai sociali per lo più familiari già presenti nel paese di
più complesse e sfaccettate e la distinzione tra rifu- arrivo, strategie di diversificazione delle risorse fa-
giati e migranti economici è una semplificazione che miliari. Le famiglie infatti prendono decisioni collet-
ci aiuta a separare i buoni dai meno buoni ma non tive rispetto al proprio futuro, diversificando le strat-
certo a fare chiarezza sui fenomeni. È ormai asso- egie per la sopravvivenza economica: ad esempio i
dato che, a parte pesanti situazioni di guerra come più anziani potrebbero rimanere al villaggio (o città)
quelle attuali in Siria e Iraq, Yemen non c’è mai un ad amministrare la casa e eventuali coltivazioni e
solo fattore che porta ad emigrare, ma un complesso animali, due figli potrebbero rimanere con loro, al-
mix che comprende: instabilità politica e militare, per-
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tri due andare in una grande città del proprio paese minologia e che quindi non prevede la generaliz-
e, ad esempio, il primogenito partire per l’Euro- zazione dei termini come migrante e rifugiato. Infat-
pa, sperando possa dare una mano con le proprie ti non esiste a livello internazionale una definizione
rimesse e che in futuro altri componenti possano rag- giuridica per il termine migrante, alcuni attori politi-
giungerlo.In questo groviglio di motivazioni è difficile ci ed organizzazioni internazionale interpretano
scindere quella politica, quella economica e quella la parola in questione come un termine generico
sociale ed etichettare le persone come rifugiati o mi- che comprende migranti e rifugiati. Specie quan-
granti economici. Quale prevarrà è il risultato di una do si parla di dati e statistiche sulla migrazione in-
serie di strategie (anche fortuite) messe in campo sia ternazionale sono soliti usare una definizione “ mi-
dalle persone (singole o in gruppo) sia dagli Stati di grazione internazionale” che include anche molti
destinazione, sia da più ampie configurazioni geo- degli spostamenti dei richiedenti asilo o rifugiati.
politiche. i termini “rifugiato” e “migrante” non sono
intercambiabili nonostante sia sempre più comune
vederli usati dai media e nei dibattiti politici come
espressione della stessa situazione , vi è fra i due una
differenza fondamentale dal punto di vista legale .
Le conseguenze di un eventuale confusione posso-
no avere ripercussioni per i rifugiati ed i richiedenti
asilo , oltre a generare fraintendimenti sul dibattito
della migrazione. Il termine rifugiato si riferisce ad
una descrizione giuridica precisa , alla quale appli-
care misure di protezione prestabilite dal diritto in-
ternazionale. I rifugiati sono persone che si trovano
al di fuori del loro paese di origine a causa di con-
flitti , persecuzioni , violenze o circostanze che mi-
nacciano la loro sopravvivenza e necessitano quindi
di “ protezione internazionale “ data la loro situazi-
one spesso altamente rischiata ed intollerabile ,
cercano di attraversare i confini nazionali in cerca
di sicurezza nei paesi limitrofi , e divengono quin-
di internazionalmente riconosciuti come “ rifugiati “.
Sono persone per le quali l’eventuale rifiuto di do-
manda d’asilo comporterebbe conseguenze mortali.
Nel quadro del diritto internazionale , li protegge la
denominazione di ( protezione internazionale per
i rifugiati ) ,ovvero persone in una situazione speci-
fica che richiede misure di tutela supplementari , in
quanto richiedenti asilo e rifugiati sono privi di pro-
tezione nel loro paese.Tale definizione è resa dir-
itto nel articolo 14 della Dichiarazione Universale
dei Diritti dell’Uomo , che afferma che ogni individ-
uo ha diritto di chiedere e beneficiare d’asilo. Dichi-
arazione stipulata a livello internazionale nella Con-
venzione di Ginevra del 1951. Le norme contenute
nella convenzione del 1952 rimangono standard
internazionale con il quale si valuta qualsiasi misu-
ra di protezione e di trattamento rifugiati.La dispo-
sizione più importante è contenuta nel principio di
non respingimento del articolo 33 colonna portante
di questo sistema. La convenzione di Ginevra è
stato mezzo per salvare milioni di vite ed ad oggi è
uno strumento chiave per la difesa dei diritti umani.
La Convenzione che rispetta una determinata ter-

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In alto :
2.fotografia di Maria di Giorgi .
Settembre 2015.
Profughi siriani in cammino verso il confine
macedone.
Questo genera confusione nel dibattito pubblico e
genera gravi conseguenze per la vita e la sicurezza
dei rifugiati , la parola migrazione implica un processo
volontario ( colui che attraversa la frontiera in cerca di
migliori opportunità economiche ) questo non è il caso
dei rifugiati , che non hanno possibilità di tornare nelle
proprie condizioni di sicurezza , e che necessitano di
specifiche misure di protezione secondo le norme del
diritto internazionale. Non distinguere i termini disto-
glie l’attenzione dalle specifiche misure di tutela per i
rifugiati , tra queste la protezione dal respingimento e
dalla penalizzazione per aver attraversato le frontiere
senza autorizzazione , non esiste illegalità nella richi-
esta d’asilo , al contrario è un diritto umano universale.
20
spingimento e dalla penalizzazione per aver attra-
versato le frontiere senza autorizzazione , non esiste
illegalità nella richiesta d’asilo , al contrario è un diritto
umano universale. Sorge spontaneo quindi chiedersi
se anche i migranti non meritino protezione , e ca-
pire quali siano le ragioni che spingono determinate
persone a lasciare il loro paese , situazioni spesso
impellenti ,è dunque fondamentale rispondere ai loro
bisogni e tutelare i loro diritti , diritti tutelati dalla nor-
mativa internazionale sui diritti umani , e tutela fonda-
mentale per ogni essere umano. Il termine migrazi-
one forzata è spesso usato nel campo delle scienze
sociali ed è un indicazione generica aperta a diverse
interpretazioni , che comprende diversi tipi di sposta-
mento e movimento involontario , sia attraverso con-
fini esterni alla nazione che entro confini nazionali.
Il concetto di “ Migrazione “ ancora oggi non ha una
definizione universale riconosciuta , ed a differenza
del termine rifugiato che è chiaramente definito dal
diritto universale ed accettato dagli stati che hanno
sottoscritto la convenzione di Ginevra , il termine
migrante manca di questa affermazione giuridica.
“L’asilo è un privilegio concesso dallo Stato. Non è una
condizione inerente all’individuo”

Egon Kunz

chiaramente definito dal diritto universale ed accet-

tato dagli stati che hanno sottoscritto la convenzione
di Ginevra , il termine migrante manca di questa af-
fermazione giuridica. L’asilo è un privilegio concesso
dallo Stato. Non è una condizione inerente all’individ-
uo” . Tradotto: è vero che si parla di diritto di asilo ma
alla fine è lo Stato che decide se dartelo o no. C’è un
dato, impressionante, che testimonia quanto questo
sia vero: nel 2007 dei 18.559 iracheni che hanno fatto
domanda di asilo in Svezia l’82% è stato riconosciuto
come rifugiato, dei 5.474 che lo hanno chiesto in Gre-
cia, lo ha ottenuto lo 0% .Gli Stati Europei utilizzano
l’asilo politico come strumento di protezione uman-
itaria e tutela dei diritti, ma anche come modalità di
gestione dei flussi migratori. I paesi nordici, Svezia in
particolare, utilizzano storicamente questo strumen-
to per selezionare i migranti in ingresso: sono molti
larghi di manica nel concedere l’asilo, ma limitano
molto l’accesso di quelli che vengono definiti migranti
economici. Ecco perché in Svezia sono presenti so-
prattutto comunità somale, irachene ed ora siriane.
Al contrario i paesi del Sud Europa sono più restrittivi
in termini di asilo ma più lassisti rispetto all’ingresso
di migranti economici. Questo significa che la stes-
sa persona potrebbe essere considerata un rifugia-
to in Svezia e un migrante economico in Italia.Non
vale la pena quindi fare distinzioni tra rifugiati e mi-
granti economici, semplicemente perché il più delle
volte sono vicende che non c’entrano nulla con la
loro storia a determinare in quale categoria finiranno.

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La rotta balcanica
nella pagina precedente
3.fotografia del modello di analisi
In scala 1:100.000 che mostra i paesi interessati
dalla rotta balcanica.
materiali : mdf , plexiglas, colori spray.

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LA ROTTA BALCANICA
Nel 2015 sono più di 850.000 le persone che hanno attaversato i Balcani, risalendo Grecia,
Macedonia, Serbia, Croazia, Slovenia e Ungheria.
Il 2015 è stato l’anno dei migranti. Un anno fatto da
grandi numeri, in continuo divenire. Sono 1.008.616
le persone arrivate in Europa via mare per fuggire
disperate da guerre, violenze, carestie, delle qua-
li 153.600 sbarcate in Italia, mentre la stragrande
maggioranza, più di 850.000, è passata attraverso i
Balcani, cioè risalendo Grecia, Macedonia, Serbia,
Croazia, Slovenia e Ungheria. Tanti, 3.771, i morti in
mare. Ma il 2015 è stato anche l’anno dell’emotivi-
tà, di Aylan, il bambino siriano con la maglietta ros-
sa e la faccia riversa nella sabbia, trovato morto in
seguito a uno dei tanti naufragi in mare sulle coste
turche di Bodrum, immagine iconica di un dramma
senza precedenti. Gli ultimi attentati terroristici, in
particolare quelli di Parigi, hanno avuto pesanti con-
seguenze sulla percezione dell’opinione pubblica sui
profughi siriani, al punto che questo ha aperto di-
battito su come cambiare il controllo delle frontiere
europee, su come aggiornare Schengen al tempo
dell’Isis. L’area di libera circolazione all’interno di
26 Paesi europei (22 Ue più 4 non membri) è or-
mai seriamente in discussione. Il Trattato che istitu-
isce la zona «senza confini» prevede la possibilità
di reintrodurre eccezionalmente i controlli in caso di
«minaccia grave per l’ordine pubblico e la sicurezza
interna». Oppure per «gravi lacune relative al control-
lo delle frontiere esterne» (è l’accusa che viene mos-
sa alla Grecia in un rapporto della Commissione eu-
ropea). Al vertice informale Ue di Amsterdam, lunedì
25 gennaio, sei Paesi dell’Unione (Austria, Germania,
Svezia, Norvegia, Francia e Danimarca) hanno chie-
sto di prorogare i filtri ai confini per due anni. Il che
implica, di fatto, una sospensione di Schengen.
Il 2015, dunque, è stato l’anno della rotta balcanica,
una via alternativa alla Libia in subbuglio dove trop-
pi migranti subiscono mesi di torture e incarcerazi-
oni prima di potersi mettere in mare. Questa nuova
rotta ha fatto saltare definitivamente Dublino: i Paesi
d’approdo (fino alla scorsa estate soprattutto Italia,
ora prevalentemente Grecia) non hanno le forze di
accogliere le centinaia di migliaia di profughi sbarcati
che, peraltro, non hanno alcun interesse a fermarsi
in questi due paesi. Dunque molti hanno attraversa-
to lo stivale (o le isole dell’Egeo) verso il Nord Eu-
ropa senza essere stati foto segnalati, in contrasto
col regolamento Dublino (in base al quale, l’aspirante
rifugiato può presentare richiesta di protezione inter-
nazionale nel primo Paese Ue in cui mette piede).
Al summit europeo, il presidente della Commissione
Jean-Claude Juncker ha presentato sostanziali mod-
ifiche al sistema di Dublino che puntano su hotspot,
redistribuzioni e rimpatri. Si tratta di tre aspetti molto
controversi della nuova politica europea sull’immi-
grazione. In Italia gli hotspot previsti sono cinque/
sei, anche se al momento in funzione ce ne sono tre:
Pozzallo Trapani; Lampedusa. In Grecia sono riusciti
ad aprire solo delle strutture ibride, che non rispondo-
no esattamente ai criteri richiesti da Bruxelles. Sono
i centri di raccolta e, soprattutto, di registrazione (la
scansione delle impronte digitali archiviata nel data-
base Eurodac) dei migranti appena sbarcati, e sono
stati istituiti centri per l’accoglienza temporanea per
cercare di regolare il flusso di profughi. Perché il nuo-
vo sistema funzioni, però, è necessario che s’inne-
schino anche gli ingranaggi della redistribuzione e
dei rimpatri. Così è previsto dalle intese europee.
25
LA ROTTA BALCANICA
il mondo di mezzo
manca sottotitolo
Ci sono i rimpatriati. I respinti alla frontiera. E il “mon-
do di mezzo”: la massa di invisibili con un foglio di
via. La macchina delle espulsioni ha mille intop-
pi: dei 34mila “cacciati” dalla Grecia nel 2015, oltre
18mila sono rimasti sul territorio nazionale e solo
3.688 sono effettivamente tornati a casa. Il mec-
canismo è complicato. Come funziona? Un immigra-
to irregolare che non ha diritto all’asilo deve essere
allontanato.Nel 2015 i provvedimenti d’espulsione
sono stati 34.107. Peccato che i migranti effettiva-
mente allontanati sono stati solo 15.979. Di questi,
8.736 sono i respinti alla frontiera: I respingimenti
della polizia di frontiera, per lo più di afgani, siriani
e pachistani si eseguono via mare , rimandandoli
indietro sui traghetti. Via terra, viene respinto verso
Turchia e Macedonia chi viene rintracciato mentre
cerca di entrare in Grecia: per lo più afgani e siriani.
E i rimpatriati? Quelli che forzatamente vengo-
no riportati direttamente a casa sono solo 3.688
(di cui 1.159 con ordine del giudice perché og-
getto di condanne). I rimpatri solo con i pae-
si con i quali ci sono accordi di riammissione.
Senza accordi non ci sono rimpatri. La Grecia ne ha
sottoscritto di recente uno con la Turchia, la Spag-
na con il Marocco e la Francia con Camerun, Capo
Verde, Congo, Gabon, Senegal, Tunisia. Ma visto
che ogni Stato europeo fa i propri accordi, i migranti
irregolari,scrive la Commissione Ue possono evi-
tare il rimpatrio trasferendosi da uno Stato all’altro.
Insomma, quello che fa notizia è che dei 34mila es-
pulsi formalmente dalla Grecia, ben 18.128 non han-
no lasciato il territorio: il questore gli ha ordinato di
abbandonare lo Stato coi propri mezzi entro sette
giorni e questi chiaramente non hanno obbedito.
26
La difficoltà di identificarli, visto i pochi posti a dispo-
sizione nei Centri e la mancanza con il loro Paese di
un accordo di riammissione. Solo a Atene, per esem-
pio, nel 2015 sono ben 1.428 i migranti economici che
hanno avuto il foglio di via restando poi sul territorio.
Altra partita, da non confondere con i rimpatri, è quella
dei ricollocamenti. Un flop annunciato. Il consiglio dei
ministri dell’Interno Ue il settembre scorso ha deciso di
redistribuire tra i vari Stati dell’Unione ben 40mila pro-
fughi provenienti da Italia (24mila) e Grecia (16mila) in
due anni. Ebbene ad oggi i profughi che hanno lascia-
to la Grecia per un altro Paese Ue sono stati solo 96.
Non va meglio all’ Italia, che finora è riuscita a trasfer-
ire solo 246 rifugiati. Se prosegue cosi secondo fonti
del governo greco ci vorranno più di vent’anni per
riuscire a ricollocare la quota assegnata alla Grecia.
Neanche la carta degli aiuti alla Turchia giocata
a dicembre 2016 dall’Europa per arginare i flussi,
sembra aver funzionato. Con la mediazione so-
prattutto della Germania, l’Unione europea ha pro-
grammato, infatti, di aiutare con tre miliardi di euro
Ankara, perché si adoperi per bloccare le partenze,
creare delle strutture per i rifugiati sul proprio terri-
torio e rafforzare i campi esistenti. Restano molti
dubbi sulla possibilità di mettere in pratica questo pi-
ano: la maggior parte dei rifugiati che si imbarcano
da queste coste verso le isole greche non vengono
dai campi profughi turchi, restano nel Paese pochi
giorni, contattando rapidamente i trafficanti a Istan-
bul. Le spiagge per salpare, poi, sono infinite, e l’ef-
fetto dei blitz della polizia è solo quello di rinviare le
partenze o spostarle di qualche chilometro. Infine, tra
le proposte della Commissione Juncker c’è la crea-
zione di una guardia di frontiera (anche di mare) per
 In alto :
4.Rifugiato siriano nel nord della grecia in attesa di
approvazione della richiesta d’asilo
(Reuters) 2016

per aiutare i Paesi come la Grecia, accusati di non

riuscire a pattugliare le coste. La guardia Ue potrebbe
entrare in azione anche contro la volontà degli Sta-
ti interessati (Malta, per esempio, non è favorevole)

27
Nel gennaio 2015 sono
State oltre 46.000 le
persone arrivate in Grecia di
cui 280 i morti nel tentativo
di arrivare in Europa.

28
LA ROTTA BALCANICA
Grecia
Grecia, il primo passo verso un futuro migliore.

Il 2015 ha salutato il primo mese di gennaio con l’arrivo
di oltre 46.000 persone e circa 280 morti. Nonostante
le proibitive condizioni meteorologiche, con tempera-
ture che da giorni stazionano molti gradi al di sotto del-
lo zero, migliaia di migranti, rifugiati e richiedenti asilo
continuano a percorrere la rotta balcanica nel ten-
tativo di raggiungere l’Europa centro settentrionale.
Il freddo intenso e il vento gelido rendono il cam-
mino difficile soprattutto al confine tra Macedonia e
Serbia, in un’area coperta di neve e di ghiaccio. A
spingere migliaia di persone a rischiare il viaggio,
nonostante le temperature polari dell’inverno balca-
nico, è il timore che le frontiere, oggi ancora transit-
abili, possano presto divenire invalicabili, dopo i forti
segnali, da parte dei principali paesi di destinazione,
come Svezia, Germania e Austria, di restrizioni sul-
le procedure di ingresso. Sempre più il viaggio ver-
so l’Europa si sta quindi trasformando, per i tanti in
fuga per salvezza, in una vera e propria via crucis:
ogni paese, Grecia, Macedonia, Serbia, Croazia ha
le sue “stazioni”, fermate obbligatorie dove il dolore e
le fatiche vengono alleviate da una vasta rete di aiuti.
IL 2015 è stato un anno orribile per la Grecia: men-
tre la crisi economica, sociale e politica toccava una
delle sue fasi più drammatiche, a partire dal mese
di maggio centinaia di migliaia di profughi, in fuga
principalmente dalla Siria, sbarcavano sulle coste
greche. Un fenomeno quest’ultimo, che ha assunto i
contorni di una vera e propria emergenza umanitaria
e che ha colpito un paese economicamente debole
e politicamente instabile. Nel solo 2015 hanno var-
cato i confini greci 856.723 persone, e il 2016 è ini-
ziato con una media di quasi 2.000 arrivi giornalieri.
I mesi estivi sono stati caratterizzati dalla totale dis-
organizzazione nella macchina degli aiuti: un’estate
quella del 2015 resa ancora più rovente dalla gravis-
sima crisi del governo greco, innescata dalle tensioni
con le istituzioni europee e culminata con le dimis-
sioni del primo ministro Tsipras, cui sono seguite le
nuove elezioni politiche di settembre. In quella situ-
azione, l’emergenza dei profughi, accampati in de-
cine di migliaia in piazze e giardini pubblici nelle isole
dell’Egeo e nella capitale, non rappresentava certo
la priorità per il governo di Atene. Finalmente dopo i
primi mesi di smarrimento anche il mondo dell’aiuto
umanitario, dalle Nazioni Unite alle ONG internazion-
ali, hanno cominciato a mettersi in moto per assis-
tere l’enorme numero di profughi. Da subito la mag-
gior parte degli sforzi è stata concentrata nell’offerta
di generi di prima necessità (alimentari e vestiario)
ad una popolazione in transito, desiderosa di lasci-
are in pochi giorni la Grecia per proseguire il viaggio
per la salvezza lungo la rotta balcanica, attraversan-
do Idomeni, paesino al confine con la Macedonia.

29
In basso:
5.Rifugiati siriani presso il campo profughi di
Idomeni al confine macedone che attendono di
poter procedere il continuare il percorso verso il
nord Europa
ldomeni
Marzo 2016 Marko Djurica / Reuters

30
Macedonia
Il flusso migratorio lungo la rotta balcanica consente
ai migranti di entrare in Macedonia dal confine con la
Grecia. Dall’ultimo campo in territorio greco, a Ido-
meni, i migranti possono raggiungere a piedi la prima
tendopoli macedone situata a Gevgelija: i due accam-
pamenti distano circa 600 metri l’uno dall’altro, ai due
lati del confine. Nei mesi autunnali del 2015 la media
di persone che transitava giornalmente in Macedo-
nia era di 6.000-7.000, scesa a circa 2.000-3.000 al
giorno nei mesi invernali. Tra il 20 dicembre e il 15
gennaio la composizione dei profughi giunti è stata
la seguente: 47% siriani, 23% iracheni e 30% afgani.
Di questi il 41% erano uomini, il 37% bambini e il
restante 22% donne. Al Campo di transito di Gevgeli-
ja, gestito dal Governo macedone in collaborazione
con l’UNHCR e la Croce Rossa, i migranti vengono
registrati, ricevono l’aiuto necessario, ed attendono
il treno che in circa 4-5 ore li porterà da Gevgelija
(sud della Macedonia) al Campo di transito di Ta-
banovce (nord del paese, al confine con la Serbia). NEL 2015 : erano circa 2000/ 3000
Ogni treno trasporta circa 1.000 migranti alla volta. le persone che transitavano
Dal mese di Novembre, il Governo macedone ha giornalmente
introdotto misure sempre più restrittive rispetto al
flusso migratorio proveniente dalla Grecia, come
l’imposizione del divieto d’ingresso nel Paese a tutti
coloro che non sono di nazionalità siriana, irakena e
afghana o improvvise chiusure del confine, giustifi-
cate da problemi tecnici. Il confine Macedone è rel-
ativamente corto, e Gevgelija è l’imboccatura dove A sinistra:
affluiscono i migranti arrivati via mare, per cui il lu- 6.particolare del modello al 100.000
ogo più semplice dove bloccarli lungo la rotta e re- che indica il lugo della ppiccola città
di Idomeni al confne macedone
spingerli verso la Grecia senza rischiare delle morti.
La recinzione costruiita in sordina dal governo Mace-
done viene aperta e chiusa a fisarmonica, crean-
do non pochi problemi e rendendo la situazione
ancora più tesa e precaria. La stessa Unione Eu-
ropea è consapevole che il luogo è cruciale, e mi-
nacciando di sospendere la Grecia da Schengen,
paventa, per voce di alcuni dei suoi membri, di sup-
portare la Macedonia nell’erigere le sue barriere.”
Una conseguenza preoccupante dell’inasprimento del-
le misure per l’ingresso in Macedonia è stato l’aumen-
to dei casi segnalati di contrabbando e ingressi clan- Amnesty International, è stato nuovamente riaper-
destini: secondo il Ministero degli Interni macedone, to. Dalle testimonianze filtrate pare che il Centro
nei primi 20 giorni del 2016 si sono registrati oltre 30 non abbia affatto migliorato i suoi standard e le con-
casi. Altra conseguenza diretta è l’aumento del nume- dizioni di vita al suo interno rimangono allarman-
ro dei richiedenti asilo in Macedonia. Negli ultimi mesi, ti. Si segnala inoltre l’ingresso di oltre 200 minori
il Centro per richiedenti asilo “Gazi Baba” di Sko- non accompagnati in Macedonia nell’ultimo mese.
pje, chiuso a luglio del 2015 dopo la denuncia di
31
Serbia
La “rotta balcanica” in Serbia è suddivisa preva-
lentemente in due filoni. Quello principale è cos-
tituito dalla rotta che permette ai migranti di en-
trare in Serbia direttamente dalla Macedonia,
presso il comune di Presevo, dove è stato alles-
tito un ampio campo di transito e di accoglienza.
I migranti che percorrono questa strada sono per
lo più siriani, iracheni e afghani. Nonostante l’arrivo
dell’inverno, il flusso umano non sembra arrestarsi,
caratterizzato da numeri ancora molto significativi:
quotidianamente entrano in Serbia dalla Macedonia
tra le 2.000 e le 5.000 persone. A Presevo i migranti
vengono registrati, possono ricevere gli aiuti di base,
e dalla cittadina serba salgono sugli autobus o sul tre-
no che li conduce direttamente a Sid, al confine con
la Croazia. Esiste inoltre una seconda rotta, meno
visibile, che consente ai migranti di entrare in Ser-
bia dalla Bulgaria, solitamente nei pressi delle città di
Danilovgrad, Bosilegrad e Zajecar. Giornalmente en-
trano dal territorio bulgaro tra le 200 e le 400 persone, DATI SULLA MACEDONIA :
prevalentemente coloro a cui viene negato l’ingresso NUMERI E PERCENTUALI.
in Macedonia (e dunque non-siriani, non-iracheni e
non-afghani). Queste persone, dopo la registrazione
e i primi aiuti, proseguono il loro viaggio in autobus o
in taxi fino a Belgrado, capitale della Serbia. Qui han-
no la possibilità di ricevere ulteriori aiuti, di pernottare
se necessario, ma soprattutto di prendere un autobus
o un taxi che li porti fino al confine con la Croazia
I due filoni della rotta attraverso la Serbia si “riunis-
cono” dunque a Sid, cittadina al confine croato, dove
sono stati allestiti altri due campi di transi- sono quindi costretti a fare domanda di asilo in
to e di accoglienza: il primo nei pressi di un dis- Serbia dove vengono riconosciuti come“richiedenti
messo motel lungo l’autostrada in località Ada- asilo” e in seguito sistemati negli appositi Centri per
sevci; l’altro di fronte alla stazione dei treni di richiedenti asilo, il principale dei quali si trova a Bel-
Sid nei pressi di un mattatoio abbandonato. grado nel quartiere periferico di Krnjaca. Tuttavia sono
A Sid i migranti hanno la possibilità di rifocil- pochi i richiedenti che desiderano realmente fermarsi
larsi, riposare, in attesa dei treni che li con- in Serbia: la maggior parte rimane nel paese fino a che
durranno poi a Slavonski Brod in Croazia. non riesce a trovare un modo (illegale) per riprovare a
Fino al mese di dicembre, la Serbia era solamente una passare i confini ed entrare dunque nello spazio co-
zona di transito, anche se col tempo il paese si sta tras- munitario. La Serbia si sta preparando ad accogliere,
formando in un luogo di sosta forzata, in seguito alla nel prossimo futuro, un ampio numero di migranti per
decisione della Croazia di respingere al confine i non periodi medio-lunghi: infatti, oltre 6.000 posti letto
siriani, non-iracheni e non-afghani. Uomini,donne e sono in allestimento nei Campi profughi e nei Centri
bambini in fuga rimangono dunque “incastrati” nella no per richiedenti asilo. L’impressione è che le misure
man’s land serba: un limbo di stasi obbligata, dal quale sempre più restrittive adottate nei paesi comunitari
non possono proseguire il loro viaggio e non vogliono (dalla Germania all’Austria, dalla Slovenia alla Croa-
tor indietro.Questi migranti, di varie nazional- zia) bloccheranno un numero significativo di persone
ità (provengono da altri paesi mediorientali, pae- in Serbia, ultimo paese alle porte dell’Unione Europea.
si nordafricani e dell’Africa sub sahariana),
32
Croazia

Nei mesi estivi del 2015, la Croazia non è stata in

alcun modo coinvolta nella crisi migratoria lungo la
rotta balcanica: profughi e migranti infatti, una volta
in Serbia, cercavano di entrare nello spazio Schen-
gen attraversando l’Ungheria. Tuttavia a partire dal
15 settembre il governo ungherese ha deciso di chi-
udere il confine con misure molto rigide (installazione
di filo spinato, posizionamento dell’esercito lungo
il confine, arresto per chi entrava illegalmente nel
paese), riversando in questo modo il flusso migra-
torio verso la Croazia. Da un giorno all’altro, il paese
si è quindi trovato a dover fare i conti con una mar-
ea inarrestabile di migliaia di persone, che continua
ancor oggi. Nelle prime caotiche settimane succes-
sive al 15 settembre, il governo di Zagabria non è
riuscito a mettere in atto una risposta organizzata
all’emergenza migranti, determinando numerose
situazioni di tensione. Solo a partire dai primi giorni
di novembre, la gestione del flusso migratorio è sta-
DATI SULLA MACEDONIA : ta strutturata in maniera più adeguata: da quel mo-
NUMERI E PERCENTUALI. mento, infatti, i profughi che attraversano la Serbia
e giungono a Sid (cittadina serba al confine con la
Croazia) vengono trasportati con appositi treni che
fanno avanti e dietro, più volte al giorno, tra Sid e la
città croata di Slavonski Brod. Qui, il governo croato
ha allestito – negli spazi di una dismessa raffiner-
ia – un grande Campo di transito che può ospitare
fino a 10.000 persone, nel quale i migranti vengono
registrati, ricevono gli aiuti necessari e poi possono
ripartire verso la Slovenia, sempre su treni appositi.
La crisi migratoria in Croazia col passare dei mesi ha
raggiunto dimensioni enormi: tra il 15 settembre e il
1 dicembre, oltre 460.000 persone sono transitate
nel paese. Un motivo che ha spinto il paese balca-
nico a introdurre, tra la fine di novembre e l’inizio di
dicembre, le prime misure restrittive rispetto al flus-
so dei migranti, per cercare di “arginare” il fenom-
eno. Da quel momento vengono lasciati entrare
nel paese e transitare verso la Slovenia solamente
siriani, iracheni, afghani, mentre gli altri migranti
vengono respinti in Serbia. Nonostante le misure
restrittive, il flusso rimane ancora di dimensioni mol-
to elevate; almeno 2.000-3.000 persone al giorno
transitano attraverso il Campo di Slavonski Brod.
33
Slovenia

Dalla metà di settembre anche la Slovenia si è vis-

ta interessata dal fenomeno migratorio che per-
corre la cd. Rotta balcanica. L’arrivo di centinaio, e
poi migliaia, di migranti e rifugiati nel Paese è sta-
ta una diretta conseguenza delle prime severe re-
strizioni applicate dall’Ungheria - con l’introduz-
ione di barriere di filo spinato – tanto da portare a
deviare il flusso di persone dal percorso “classi-
co”, a un nuovo itinerario che dalla Serbia entra in
Croazia, passa per la Slovenia e sbuca in Austria.
Nonostante in un primo momento la Slovenia abbia
cercato di applicare le rigide regole di Schengen, pre-
tendendo la registrazione di chiunque attraversasse
il Paese, si è dovuta adeguare poco a poco alla con-
tingenza e al passaggio di un numero sempre mag-
giore di persone, fungendo, come i paesi che la pre-
cedono lungo la rotta, rilasciando un lasciapassare
temporaneo per concedere di attraversa e lasciare
il Paese. Dalla stazione di Slavonski Bod, in Croa-
zia, ci sono quattro treni al giorno che raggiungono DATI SULLA MACEDONIA :
due possibili destinazioni slovene: Dobova e Sentilj. NUMERI E PERCENTUALI.
Per arrivare a Dobova, dopo il viaggio in treno dal-
la Croazia, sono stati predisposti degli autobus che
conducono al Centro di Registrazione. Dopo aver
espletato le dovute pratiche, è possibile proseguire il
viaggio verso l’Austria, via treno o autobus, uscendo
dal paese attraverso valichi frontalieri diversi (Sen-
tilj- Spielfeld o Jesenice – Rosenbach). Qualora si
arrivi, dalla Croazia, direttamente a Sentlj si accede
a un centro, definito, di transito dove sono stati pre-
disposti anche posti letto. Il confine, distante circa
400 metri, viene raggiunto a piedi e viene spesso at-
traversato dopo attese di ore. Per questo motivo ai
migranti e ai rifugiati vengono distribuiti abiti invera-
li e coperte, soprattutto per i bambini, con la racco-
mandazione di sostate dentro la tenda dell’UNHCR.
traversato dopo attese di ore. Per questo motivo ai
migranti e ai rifugiati vengono distribuiti abiti invera-
li e coperte, soprattutto per i bambini, con la racco-
mandazione di sostate dentro la tenda dell’UNHCR.

34
Bulgaria

Negli ultimi mesi del 2015 la Bulgaria è stata interes-

sata da un passaggio di circa duecento persone al
giorno di una categoria particolare di migranti e rifu-
giati. Si tratta, infatti, di rifugiati afghani che raggiun-
gono il Paese via terra dalla Turchia, non avendo le
disponibilità economiche per raggiungere via mare la
Grecia. Questo itinerario ha acquisito la definizione di
Rotta afghana, poiché inizialmente era interessata da
rifugiati afgani, generalmente uomini giovani in viaggio
senza le proprie famiglie. In un secondo momento il
tragitto è diventato la via preferenziale anche per molti
migranti proveniente da Paesi per i quali non è rico-
nosciuta la protezione internazionale, al fine di aggira-
re le restrizioni messe in atto lungo la Rotta balcanica.
Il passaggio attraverso la Bulgaria per raggiunge-
re la Serbia presenta molte difficoltà entrando dalla
Turchia sia nel Nord sia nel Sud del Paese. Qualora
venga percorsa la rotta meridionale, i migranti rag-
giungono l’entroterra bulgaro fino a Sofia. Da qui
arrivano in prossimità del confine con la Serbia via DATI SULLA MACEDONIA :
taxi o con trasporti illegali, per proseguire a piedi at- NUMERI E PERCENTUALI.
traverso le montagne per entrare in territorio serbo
e raggiungere Dimitrovgrad. Nel caso in cui, invece,
venga intrapresa la rotta meridionale, l’ingresso in
Bulgaria avviene attraverso le montagne balcaniche,
proseguendo in direzione nord-ovest verso il confine
con la Serbia, per raggiungere la città di Zajecar.
Secondo le statistiche ufficiali dell’Agenzia nazio-
nale per i rifugiati, durante il 2015, 19.713 persone
hanno presentato la richiesta di protezione inter-
nazionale in Bulgaria. Di queste, 5448 hanno ot-
tenuto lo status di rifugiato, mentre 543 richieste
sono state respinte. Stando ai numeri, le restanti
14.055 persone non hanno atteso la risposta in
merito alla loro richiesta e, verosimilmente, han-
no proseguito il loro viaggio uscendo dal Paese.

35
Il conflitto
siriano

2
36
IL CONFLITTO SIRIANO
L’accezione “guerra civile” per descrivere il conflitto in atto è stata usata il 15 luglio 2012 dal
Comitato Internazionale della Croce Rossa, che ha definito la crisi siriana un «conflitto arma-
to non internazionale».
La guerra civile siriana , ha avuto inizio il 15 mar-
zo 2011 in Siria con le prime dimostrazioni pub-
bliche contro il governo centrale, parte del con-
testo più ampio della primavera araba, per poi
svilupparsi in rivolte su scala nazionale e suc-
cessivamente in una guerra civile nel 2012.
Le iniziali proteste hanno l’obiettivo di spingere alle
dimissioni il presidente Bashar al Assad ed elimin-
are la struttura istituzionale mono partitica del Partito
Bat’h. Col radicalizzarsi degli scontri si aggiunge con
sempre maggiore forza una componente estremista
di stampo salati che, anche grazie agli aiuti di al-
cune nazioni Sunnite del Golfo Persico, si pensa
possa aver raggiunto il 75% della totalità dei com-
battenti.Tali gruppi fondamentalisti hanno come prin-
cipale obiettivo l’instaurazione della Shari’a in Siria.
A causa della posizione strategica della Siria, dei suoi
legami internazionali e del perdurare della guerra civi-
le, la crisi ha coinvolto i paesi confinanti e buona parte
della comunità internazionale. Gli organi dirigenti del
Partito Ba’th e lo stesso presidente appartengono alla
comunità religiosa Alawita una branca dello scisma
che è tuttavia minoritaria in Siria, e per questo moti-
vo le nazioni a maggioranza sciita sono intervenute
a protezione del governo siriano: sia l’Iran che l’ Iraq
cercano di mantenere un governo alleato che per-
mette di creare una macro regione che arrivi fino al
Libano e sia combattenti iracheni che iraniani sono
presenti a fianco delle Forze Armate siriane. Il fronte
dei ribelli è invece sostenuto dalla Turchia e soprat-
tutto dai Paesi sunniti del Golfo, in particolare Arabia
Saudita e Qatar , che mirano a contrastare la presen-
za sciita in Medio Oriente In ambito ONU si è verifica-
ta una profonda spaccatura tra Stati Uniti d’America
Francia e Regno Unito che hanno espresso sosteg-
no ai ribelli e Cina e Russia che invece sostengono il
governo siriano sia in ambito diplomatico che militare.
La delicata composizione etnica siriana si è forte-
mente riflessa negli schieramenti in campo. Sebbe-
ne le prime manifestazioni anti governative avessero
uno spirito “laico” e avessero coinvolto tutte le prin-
cipali città del paese, incluse quelle a maggioranza
Alawita come Latakia il perdurare della crisi ha polar-
izzato gli schieramenti, portando la componente sciita
a sostenere il governo insieme a gran parte delle mi-
noranze religiose, che hanno goduto della protezione
del governo laico del Partito Ba’th.Il fronte dei ribelli
rimane composto prevalentemente da sunniti, i quali
però non costituiscono un blocco compatto parte della
popolazione sunnita continua a sostenere il governo
e sono sunniti alcuni membri dell’esecutivo e buona
parte dell’esercito. Le stragi perpetrate dalle com-
ponenti fondamentaliste dei ribelli nei confronti delle
minoranze religiose in Siria hanno portato le Nazioni
Unite a definire la guerra civile come un «conflitto di
natura settaria»
Le organizzazioni internazionali hanno accusato le
forze governative e i miliziani Shabiha di usare i civi-
li come scudi umani, di puntare intenzionalmente le
armi su di loro, di adottare la tattica della terra bruci-
ata e di eseguire omicidi di massa; i ribelli anti gover-
nativi sono stati accusati di abusi dei diritti umani tra
cui torture, sequestri, detenzioni illecite ed esecuzioni
di soldati e civili.
37
In alto : A destra:
7.Bombardamenti sulla città di Aleppo 2.Grafico sulla situazione dei rifugiati
(Reuters) 2016 siriani presenti nei paesi limitrofi.

38
ll conflitto siriano.
Siriani rifugiati nei paesi limitrofi.

5.021.485
Syria Regional Refugee Response
<http://data.unhcr.org/syrianrefugees>.

5 aprile 2017
5M

2.5M

0M
2012 2013 2014 2015 2016 2017

2012 2014 2016

Ankara

Turchia Iran

2.967.149

Siria
Cipro

Libano Iraq
1.011.366 253.528
Mar Mediterraneo

Bagdad

Palestina

Giordania
Israele 659.015
Egitto Arabia Saudita

120.104

39
IL CONFLITTO SIRIANO
Siriani rifugiati nei paesi limitrofi
Profughi siriani , il 97 per cento resta in Medio Oriente .
Mentre l’Europa alza muri,numeri record in Turchia e Pakistan

Le rotte migratorie verso l’Europa censite sono 8, di

cui tre riguardano l’Italia. La rotta africana occidentale
è il passaggio dall’Africa verso le isole Canarie e co-
involge individui di Marocco, Senegal, Nigeria e Mali.
La rotta mediterranea occidentale passa dal Nord
Africa e punta a Spagna, Francia e Italia. Riguarda
cittadini di Mali, Sudan, Camerun, Ciad e Repubblica
Centrafricana. Anche la terza rotta, la mediterranea
centrale, finisce in Italia attraverso la Libia e nel 2015
ha registrato il picco di 170mila transiti. Poi c’è la rotta
pugliese e calabrese numero 4, alimentata per terra
e mare attraverso Turchia e Grecia. La rotta numero
5 passa dall’Albania e finisce in Grecia e anche la
sesta rotta (50 mila persone l’anno) porta in Grecia
da Turchia, Bulgaria e Cipro. La settima rotta è quella
orientale attraverso i 6 mila chilometri che separano
la Russia dagli stati orientali dell’Unione europea e
assorbe appena il 2 per cento degli afflussi di migranti
verso l’Europa. Nell’ottava rotta, quella balcanica occi-
dentale, il flusso migratorio è raddoppiato in un anno,
da 20mila a 40mila persone inducendo l’Ungheria ad
alzare un muro con la Serbia. Secondo lo studio il
giro d’affari con i migranti è di 10 miliardi di euro l’an-
no ed in esso sono coinvolti mafia e Stato Islamico.
Lo studio dell’Archivio Disarmo mostra che sono le
economie più deboli a sopportare il grosso dell’emer-
genza umanitaria dovuta all’aumento delle guerre. Il
governo di Ankara si fa carico di 1.6 milioni di persone
ma Amnesty denuncia violazioni dei diritti umani quello
di Islamabad 1.5. Persino l’Etiopia ne ospita 700mila.
Mentre in mezza Europa, soprattutto dell’Est, si al-
zano muri per respingere migranti e rifugiati e men-
tre nel resto del Continente, l’esodo biblico in atto
produce tensioni politiche e sociali aspre e spesso
40
reazioni scomposte di impronta razzista, studi sul
fenomeno attestano che non sono né la Grecia né
l’Europa le aree del mondo più esposte al fenome-
no. E’ il Medio Oriente la parte del pianeta più diret-
tamente coinvolta e quella che al momento assorbe il
maggior numero di disperati in fuga. Paesi con econ-
omie assai più fragili di quelle europee come Iran,
Egitto, Turchia, Libano, con masse di cittadini molto
più povere rispetto agli europei, hanno in un modo o
nell’altro aperto le porte dell’accoglienza.
Uno studio divulgato dall’Archivio Disarmo dal titolo “
Rotte migratorie e politiche di accoglienza “ afferma
che Turchia . Libano , Giordania , Iraq ed Egitto os-
pitano da sole il 97 per cento dei rifugiati siriani. La
Turchia è la nazione con il maggior numero di rifugiati
siriani e di altre nazionalità ospitati nel 2015 / 2016 (
circa 1 milione e 600 mila persone ).
Dietro alla Turchia il Pakistan ( 1 milioni e mezzo ) , il
libano ( 1 milione e centomila ) , la repubblica islamica
dell’Iran ( 982 mila )l’Etiopia (700 mila), la Giordania
(654 mila). Tutti insieme questi paesi mediorientali
assorbono circa il 35 per cento dei rifugiati totali, 20
milioni di persone in tutto.
ll resoconto annuale dell’Alto commissario delle Na-
zioni Unite per i Rifugiati (Acnur) divulgato nel giugno
2015 e dal titolo raggelante (Il mondo è in guerra) at-
testa infatti che l’anno passato le persone costrette a
migrazione forzate per sfuggire a scenari di guerra è
stato di circa 60 milioni, 8,3 più dell’anno preceden-
te. Dieci anni prima i migranti erano stati 22 milioni
di meno. L’incremento è causato dall’aumento del-
le guerre, 15 in più negli ultimi 5 anni.Otto in Africa
, (Costa d’Avorio, Repubblica Centrafricana, Libia,
Mali, Nigeria, Repubblica Democratica del Congo,
Sud Sudan e Burundi), 3 in Medio Oriente (Iraq, Ye-
men e Siria), 3 in Asia (Kirghizistan, Myanmar, Paki-
stan) e una in Europa (Ucraina). Dei quasi 60 milioni
di migranti del 2014, 38,2 milioni sono sfollati inter-
ni, cioè persone che fuggono dalle proprie case, ma
restano all’interno dei confini della loro nazione. Un In alto a sinistra
8.Rifugiati siriani nei campi di accoglienza
milione e 800 mila sono i richiedenti asilo, coloro che In Turchia (Reuters) 2016
presentano domanda per ottenere lo status di rifugia-
to, quasi 20 milioni i rifugiati in senso stretto, compre-
si i 5 milioni di palestinesi.La riluttanza all’intervento
umanitario di gran parte dell’Europa verso i migranti
è oggetto di critiche da parte dei paesi del Medio
Oriente, in prevalenza islamici. Il governo turco, per In alto a destra
esempio, ha biasimato più volte gli Stati occidentali 9.Rifugiati siriani nei campi di accoglienza
restii a fornire maggiore assistenza finanziaria. An- In Turchia (Reuters) 2016
che se poi la stessa Turchia non ha esitato a usare
la mano pesante tanto che Amnesty International ha
denunciato le violazioni dei diritti a cui sono esposti gli
sfollati proprio in Turchia dove le guardie di frontiera
hanno sparato contro chi cercava di attraversare i va-
In centro :
lichi non ufficiali. All’interno dei confini, poi, le autorità 10.Rifugiati siriani nei campi di accoglienza
turche nei 22 campi profughi allestiti sono riuscite fino In Turchia (Reuters) 2016
a questo momento a gestire solo il 15 per cento dei
rifugiati siriani, lasciando la gran massa restante al
suo destino.
41
AD OGGI LE PERSONE IN
FUGA HANNO RAGGIUNTO
QUASI I SEI MILIONI DI
INDIVIDUI.

42
Ad oggi
Le persone in fuga dalla guerra stanno per raggiun-
gere quota sei milioni, a cui si aggiungono altri sei
milioni di sfollati interni. La Serbia è il primo Paese
europeo sia come numero assoluto di presenze reg-
istrate sia in rapporto alla propria popolazione, su-
perando Germania e Svezia. “Ma parliamo di numeri
bassi, imbarazzanti per un’Europa che ora chiude le
frontiere. Dove sono nella pratica i valori universali
così tanto declamati?”
Siria, sei milioni di rifugiati in cinque anni di guerra.
E il 45% di loro ,stiamo parlando di quelli registrati ,
ovvero quasi uno su due, al momento vive in Turchia.
L’Europa ? Arriva a malapena ad accogliere il 15%
dei siriani in fuga (di cui il 9% concentrato in due Pae-
si, Serbia e Germania) e ora chiude le frontiere. Sono
inesorabili i dati raccolti nella mappa del network
World conflict maps, aggiornata al 22 marzo 2017:
come valori assoluti lo Stato turco accoglie di gran
lunga più di tutto il territorio europeo messo assieme,
mentre in rapporto al numero di abitanti di una nazi-
one è il Libano, prima di Giordania, Serbia e Turchia,
ad avere l’impatto numerico più elevato.
La fuga nello Stato turco, essendo Paese confinante,
è la strada più naturale per chi vive a Nord della Siria,
dove tutti i profughi sperano di rientrare, prima o poi.
Ma la cessazione delle ostilità è una prospettiva an-
cora troppo irreale. “A scappare verso la Turchia sono
soprattutto persone che vivevano in zone controllate
dai ribelli e bombardate dal regime di Bashar al As-
sad”, “Certamente in Turchia c’è anche chi è fuggito
da Isis, ma in misura minore, perché lo Stato islamico
sottopone gli abitanti delle città controllate a un rigido
controllo per evitare lo spopolamento”, specifica, “
A sud della Siria, invece, “sono fuggiti verso il Liba-
no – che ospita il 18% dei rifugiati, ovvero 1,3 milioni
di persone a fronte di una popolazione di 5 milioni i
sunniti delle montagne del Kalamun, luoghi dove c’è
uno stato di guerra permanente e i villaggi sono presi
di mira sia dalla fazione ribelle fondamentalista legata
ad Al Nusra come dal regime”. In Giordania la cifra si i valori universali con i quali ci si è riempiti la bocca
attesta sull’11%, “ma da tempo le frontiere sono chi- per decenni?”, “Ora che c’è da metterli in pratica nel
use”; mentre in Iraq c’è il 4% dei rifugiati siriani, “so- concreto non valgono più? Stiamo parlando di per-
prattutto curdi dato che si è nel Kurdistan iracheno”. sone che scappano da una guerra”. In cima alla lista
La prospettiva dell’Arabia Saudita (2%)? “Pochissimi degli Stati europei che accolgono sia in termini as-
cercano di andarci, sapendo che è uno Stato dove soluti che in rapporto alla popolazione locale c’è a
i musulmani moderati avrebbero difficoltà a vivere e sorpresa uno degli ultimi entrati, la Serbia, con poco
anche perché per raggiungerla servirebbe un visto più del 5%. Poi la Germania con meno del 4% e la
per il passaggio aereo”. Svezia con quasi il 2%. Il resto? Tolto l’1% abbondan-
Più in là della Turchia, ecco il mar Mediterraneo e, per te dell’Ungheria, tutti gli altri Stati vanno dallo 0,5% in
chi sopravvive al viaggio della speranza in barca, le giù. L’Italia, per dirla tutta, non rientra nelle percen-
porte della Fortezza Europa. “Porte chiuse che non tuali minime della tabella, ovvero è sotto lo 0,1% (il
fanno di certo onore all’Unione europea: dove sono i Brasile, con lo 0,15%, fa meglio).

43
IL CONFLITTO SIRIANO
Grecia,porta per l’Europa.
La vicinanza alle coste turche delle isole greche , la rende meta d’approdo conveniente per i
molti che cercano di raggiungere un futuro migliore in Europa.
In Grecia la guerra o la sensazione della sua pre-
senza ce l’hanno portata l’arrivo dei numerosi mi-
granti politici ed economici provenienti dalla Siria
Afghanistan ed Iran. La guerra è arrivata con la
Troika , con Bruxelles e le politiche di Alexis Tsipras.
Le grandi città greche come le piccole isole sono forti-
ni di resistenza per coloro che cercano di raggiungere
i paesi del Nord europa , luoghi di normalità danno
ombra a strade di periferie abbandonate dove si lotta
per l’aria e per il pane. Se alla biforcazione di un qual-
siasi incrocio prendi la direzione del mare o delle mon-
tagne lontano dai centri storici , dai quartieri residen-
ziali è qui dove sorgono i campi dei migranti , come il
porto di Skaramangas a 45 chilometri da Atene , o l’ex
ospedale psichiatrico di Petra , come i centri di Mo-
ria e Kara tepe sull’isola di lesbo o del sito di Souda
sull’isola di Chios , o del centro di Vathy Ric sull’isola
di Samos centri ed anfratti buoni per nascondere la
vergogna di esseri umani strappati alle loro case ed
ora costretti a vivere in situazioni spesso disumane.
La crisi europea dei migranti ha avuto inizio nel 2015
quando un numero sempre crescente di rifugiati e di
migranti ha cominciato a spostarsi verso l’Unione eu-
ropea per poter accedere alle politiche di asilo, ques-
to attraverso il viaggio del Mar Mediterraneo nelle sue
diverse tratte , nello specifico per ciò che riguarda la
Grecia nell’attraversamento del Mar Egeo, oppure at-
traverso la rotta balcanica prima della sua chiusura o
del tentativo di chiuderla tramite gli accordi stipulati
tra l’U.E e il governo Turco nella primavera del 2016
E’ nei primi sette mesi del 2015 che in Grecia
sono arrivati circa 135mila migranti, superando
cosi l’Italia come paese di sbarco dell’unione Eu-
ropea , diventando cosi il punto di partenza di un
44
flusso di rifugiati e migranti che attraversano i Bal-
cani per raggiungere i paesi del nord Europa.
tra questi migranti ci sono sempre più pachistani,
cinque volte il numero degli arrivi registrati nello st-
esso periodo dell’anno precedente. In tutto il 2014,
erano stati 41.700. I profughi, provenienti dalla Tur-
chia a bordo di piccole imbarcazioni, sbarcano su
quattro isole greche: Lesbos, Chios, Kos e Samos.
A questo proposito l’Unhcr lancia l’allarme sul-
la situazione rifugiati in tre isole greche situate vi-
cino alla Turchia e parla di «caos totale». Man-
canza di Alloggi, accesso all’acqua e servizi
sanitari sono del tutto inadeguati a Kos, Chios e
Lesbos nei primi mesi. Quasi tutti i rifugiati sono
in fuga dalle guerre in Siria, Iraq e Afghanistan.
Secondo l’Altro Commissariato delle Nazioni Unite
per i rifugiati nel 2015 dei circa un milione di per-
sone arrivati sulle coste delle isole Greche o Ital-
iane attraverso la rotta mediterranea il 49% era
composto da persone provenienti dalla Siria , il
21% Afghani e il rimanente proveniente dal’Iraq di
questi , il 58 % era di sesso maschile il 17 % don-
ne e il 25% composto da bambini non accompagnati.
L’espressione crisi dei migranti o crisi dei rifu-
giati ha cominciato ad essere largamente diffusa
ed utilizzata nel mese del aprile del 2015 quan-
do affondarono nel mediterraneo cinque imbar-
cazioni che trasportavano circa 2000 migranti
con un numero di vittime pari a 1228 persone.
Ad oggi gli arrivi sulle coste
greche pare siano netta-
mente diminuiti grazie agli
accordi presi con il governo
di Ankara nel 2016 secondo
i dati dell’agenzia Onu per i
Rifugiati , sono stati 173mila
e 450 le persone nel 2016
che hanno preso il mare par-
tendo dalla Turchia per ap-
prodare nei porti di Chios ,
Lesbo , Ios ed Atene .

45
 ll conflitto siriano.
Siriani rifugiati nei paesi limitrofi.

60.000
Syria Regional Refugee Response
<http://data.unhcr.org/syrianrefugees>.

5 aprile 2017
5M

2.5M

0M
2012 2013 2014 2015 2016 2017

2012 2014 2016

Grecia
60.000

In alto :
3.rifugiati presenti in grecia nel 2017

46
Attualmenete sono una
decina i centri operativi
sulle diverse isole greche

47
 Europe Refugee Emergency
Site locations in Greece
As of 29 March 2016 08:00 a.m. EET

Drama
479 Total Mainland Eidomeni
11,370
Cherso
3,900
500 Nea Karvali
751 46,122 people on sites EKO Gas station
2,500

Veria
1,000 26,810 capacity min 1,250

377
A
Eleftheroupoili
206
31,810 capacity max Nea Kavala
400
200 3,520
Pieria Pieria (Camping Nireas)
468
Total Islands 2,500
190
Kozani 190
Pieria (Stadium)
202
400 4,242 people on Official sites
202 Pieria
Konitsa
162 400 (Ktima Iraklis)
400 7,450 capacity
150 202
Giannitsa
400
840
Doliana Katsika Trikala 900
Diavata
207 1,075 194 Larisa (Koutsochero) 2,280
400 1,500 200 1,385 2,500
1,300
Thessaloniki port
Filipiada 351
Lesvos 400
660
700
2,122 A
3,500
Thermopiles
387
400
Ritsona Schisto
Chios 1,971
908 Malakasa
1,472 2,000 Victoria Square
1,000 1,107
1,100
1,000
Agios Andreas
125
Eleonas
B 120
Lavrio (Accom. Facility) 712
Site Samos 700
Lavrio 425
People on site 416
399 250
Capacity 850 Piraeus
400
5,600

Not fully operational or to be closed

Leros
0
1,000
Kos
37 Elliniko I
1,000 1,647 Elliniko II
Rhodes 1,400 1,531
93 1,300

Elliniko III
Megisti 1,181
102 1,300
0 B
Based on figures from the Coordination Centre for the Management of the Refugee Crisis as of 29/03/2016 08:00 a.m. Eastern European Time.
Online map with additional information: http://www.unhcr.gr/sites

In alto :
4.Grafico che mostra il numero dei centri di ac-
coglienza presenti in Gecia il 29/03/2016

48
L’ ISOLA DI LESBO

L’Isola dista 13 chilometri dalle coste turche , motvio per cui nel estate del 2015 è stata presa
d’assalto da parte dei rifugiati siriani.

Lesbo è un isola greca situata nell Egeo nord ori- In alto :

entale di fronte alla penisola anatolica , dista 11.Cartografia dell’Isola di Lesbo
solo 13 chilometri dalle coste turche, il suo centro
principale è Mitilene. Con una superficie di 1630
km” è la terza maggiore isola greca per superfi-
cie e l’ottava del Mediterraneo. Caraterrizata da
una grande estensione costiera sono circa 320
km ed ha una popolazione di circa 90.000 abitanti.
Lesbo famosa nell’antichità per un inten-
sa attività culturale , dove nacquero alcu-
ni tra i maggiori esponenti della lirica greca e
49
E’ una delle isole più soleggiate del mediterraneo , cos-
tituita da due grandi golfi di formazione naturale , il terri-
torio ha una conformazione prevalentemente collinare
e culmina con il Monte Olimpo con un altezza di 968 m.
L’architettura di Lesbo è di una bellez-
za unica , numerosi sono i villaggi pittores-
chi che costituiscono i piccoli borghi dell’isola.
La case tradizionali sono abitualmente costruire su un
massimo di due livelli in pietra pesante con tecniche
costruttive ormai in disuso, alcune delle dimore della
parte storica sono costruite con elementi della cul-
tura antica , colonne, archi decorati sono facilmente
visibili in molte delle abitazioni presenti sull’isola.
Una conformazione delle strade costituirà da vicoli
stretti , numerose sono le scalinate e strade costru-
ite in pietra. Un architettura ottomana / medioevale ,
numerose sono anche le chiese del periodo bizantino
Lesbo è tornata nuovamente alla ribalta nella pri-
mavera del 2015 non per la sua bellezza o per la
questione turistica , ma strettamente legata agli
eventi del conflitto siriano , e della nascita della rot-
ta balcanica , che vede nell’isola di lesbo una del-
le mete d’approdo maggiormente utilizzate dai mi-
granti tra il 2015 e il 2016 ed attualmente ancora in
uso per i pochi che sfidano i divieti internazionali .
La posizione geografica dell’isola di Lesbo, in Gre-
cia, la rende una meta particolarmente conveniente
per chi cerca di raggiungere l’Europa. Nel punto più
vicino, l’isola dista solamente 13 chilometri dalla Tur-
chia un’inezia in confronto alla traversata di 300 chi-
lometri che separa Lampedusa dalle coste libiche.
Per meno di 1.400 euro si può essere traghettati
su un gommone da Smirne o dalla costa del golfo
di Edremit alle spiagge nel nord dell’isola. Si cal-
In alto :
12.Coste presso la parte orientale dell’Isola di
cola che dei 68mila migranti approdati in Gre- Lesbo
cia, più della metà abbiano scelto quest’itinerario fonte sconosciuta
nel estate del 2015 secondo le stime del Unhcr sono
in media 400 i rifugiati che ogni giorno sbarcano a
Lesbo, dove vivono circa 90mila abitanti. In un’in-
tervista, il sindaco dell’isola di Lesbo Spyros Gali-
nos ha descritto così la situazione: “Ogni giorno è In basso :
13.La spiaggia di Eftalhou ,una delle mete d’arrivo
come se un nuovo piccolo paesino nascesse”. “Se
preferite per gli sbarchi notturni dei rifugiati.
il flusso non si arresterà, non ce la faremo,”
Agli inizi di una stagione turistica giù compromessa
dalla crisi del debito pubblico, Lesbo è alle prese con
una folla stremata che l’accoglienza greca non è in
grado di contenere. Secondo un recente rapporto di
Amnesty international quest’ondata di arrivi sta por-
tando un sistema di accoglienza già inadeguato al
punto di rottura. “Le condizioni nei centri di detenzione
sono di molto inferiori agli standard nazionali e inter-
nazionali, e potrebbero qualificarsi come trattamenti
inumani e degradanti”, precisa lo stesso rapporto..

50
In alto :
14.Rifugiati siriani che sbarcano suelle coste
dell’isola di Lesbo.
Internazionale ( Rodriguez. F ) 2016
nella primavera del 2015 mentre si preparava ad af-
frontare uno dei momenti più duri della crisi econom-
ica greca, l’isola di Lesbo tenta di contenere un’on-
data migratoria senza precedenti.L’arrivo di natanti
carichi di migranti sulle spiagge dell’isola non è una
novità, ma dall’inizio del 2015 ha progressivamente
assunto una dimensione ingestibile. Nella prima metà
del 2015 sono stati 137mila i migranti approdati sulle
sponde europee, con un aumento dell’86 per cento
rispetto al 2014 .
Primo punto d’arrivo dei profughi provenienti da Siria
e Iraq ed Afghanistan.
51
IL CONFLITTO SIRIANO
Le condizioni dei rifugiati sull’isola di Lesbo
Panoramica sulle condizioni di vita dei migranti all’interno dei campi di prima accoglienza .

La Crisi dei migranti ha coinvolto la Grecia quan-

do la Grecia era essa stessa travolta da una se-
rie di problematiche economiche e sociali che
hanno reso il sistema di accoglienza maggior-
mente inadeguato a poter affrontare la questione.
Nel 2015 sono circa un milione di persone
coloro che hanno attraversato il Mediterra-
neo per cercare una via di fuga in Europa.
Secondo i dati dell’agenzia Onu per i Rifugiati ,
nel 2016 questi sono stati 173mila e 450 che han-
no preso il mare partendo dalla Turchia per ap-
prodare nei porti di Chios , Lesbo , Ios ed Atene.
Persone che sognavano un futuro migliore
nell’Europa della democrazia e dei diritti , han-
no trovato accampamenti dispersi nel nulla , fron-
tiere chiuse ed una burocrazia che in tutti i modi
ha ostacolato la ricerca di un futuro migliore.
Dopo gli accordi Ue Ankara del 20 marzo 2016 , sulla
base del quale tutti i migranti in arrivo sono respinti
se la loro richiesta d’asilo non viene accettata sono
oltre 60 mile le persone bloccate in territorio greco.
I centri destinati all’accoglienza sono circa un cen-
tinaio, distese di tende container nei casi più for-
tunati o accampamenti dentro fabbriche abban-
donate. Il governo prevede per i livelli minimi di
cibo e sicurezza, il resto è nelle mani di associ-
azioni o volontari che spesso si ritrovano soli ed
abbandonati dallo stato nella gestione dei centri.
Ciò che era emergenza sembra oggi es-
sersi normalizzato , il mondo occiden-
tale pare essersi abituato all’emergenza.
“Il mondo si è già abituato all’emergenza”,e ha di-
menticato che qui si continua ad avere bisogno
mancano uomini a vigilare, manca da mangiare e
l’assistenza medica non sempre è garantita. Le vi-
olenze sono all’ordine del giorno. Le estati e gli in-
verni si rincorrono tutti uguali da ormai due anni e
ogni volta il governo si fa trovare impreparato:strut-
ture temporanee e accampamenti non riescono
a garantire condizioni di vita dignitose di fron-
te al caldo torrido di agosto o al gelo di dicembre.
Da una parte sovraffollamento, burocrazia e frontiere,
dall’altra le mani di chi non riesce a restare a guardare.

52
Ad oggi l’Isola di Lesbo
continua ad ospitare circa
6.160 individui nei suoi
centri di accoglienza
O transizione
Source: Government Authorities/Army/Police

53
54
In alto :
15.Il lungomare di Skala Sykaminias, località nel
nord dell’isola , una delle mete d’arrivo preferite
dai rifugiati. Fotografia di Stefano Bernardini ,
rivista vita

55
Totale rifugiati presenti sulle isole gre- In alto :
5.grafico che mostra il numero dei centri presenti
che sull’isola di Lesbo.
12,978 persone fonte Unhcr
scaricabile da www.Unhcr/Refugees/greece.doc.>
(Official & informal sites, other state
run facilities)
8,501 capacità massima di tutti i centri
(Official & informal sites, other state
run facilities, UNHCR)

56
Il Centro di accoglienza di Pipka

Centro non governativo Pipka , da rifugio a donne , bambini non accompagnati e persone
con handicap, o malattie gravi.

Il centro non governativo Pipka è situato presso la

capitale di Miltene, si sviluppa su una superficie di
circa 28128.5mq”.
Questo piccolo centro ha la possibilità di accogliere
un numero di 150 / 200 rifugiati , nella crisi del 2015
in uno spazio cosi ridotto vi erano ospitati più di 600
rifugiati.
Il campo di Pipka nasce nel 2012 come centro di
accoglienza per transitanti voluto dalla
popolazione locale. Nel 2015 diventa un campo
per vulnerabili e gestisce circa 1000 pasti al giorno
in collaborazione con altri campi
informali dove avviene la raccolta e la distribuzione
di cibo e beni di prima necessità, tra cui
“Better days for Moria” con cui hanno operato fino al
marzo 2016 quando la gestione di
questo campo sembra essere diventata militare.
Il centro è totalmente gestito da persone locali,
senza alcun finanziamento del governo o della mu-
nicipalità di Mytilini, che anzi ne ostacolano, come si In alto :
dirà, le attività. Il campo è, 16.Foto del modello in scala 1 : 1000
Del centro pipka , centro non governativo che
pertanto, finanziato solo da donatori privati. Pur
gestisce persone disabili o vulnerabili.
tuttavia le autorità greche inviano a Pipka Modello di Lorenzo Emilio De Micco
persone con particolari vulnerabilità, nel caso di
indisponibilità di posti in altre strutture.
Al momento della visita il centro accoglieva circa 80
persone con vulnerabilità ed è presente
all’interno personale medico/infermieristico che si
coordina con l’ospedale locale.
Da quanto riferito dai volontari che gestiscono il cen-
tro, il governo greco, in accordo con la
municipalità di Mytilini, vorrebbe farlo diventare un
centro per minori greci, contrariamente
alla volontà delle persone che lo gestiscono che lo
vorrebbero ancora come centro per
migranti. Per tale motivo è a rischio di sgombero.

57
Il Campo di prima accoglienza di Kara Tepe
Non lontano dal RIC di Moria si trova il cen-
tro di Kara Tepe, la cui gestione è affidata alla
municipalità di Mytilene. Tale centro, dedica-
to a persone vulnerabili e, principalmente, nuclei
familiari, si configura come un centro “aperto” da
cui le persone che vi sono ospitate possono entrare
ed uscire. Lo stesso, tuttavia, si trova al di
fuori da ogni centro abitato e dista almeno 3-4
km da Mytilini. Per tale motivo risulta diffi-
cile, per coloro che sono ospiti del campo,
muoversi all’interno dell’isola di Lesbo. An-
che per questa ragione, probabilmente, sono
sorte davanti all’ingresso del campo alcune ban-
carelle o camion bar che vendono generi di
vario tipo, principalmente generi alimentari.
Inizialmente concepito come centro per sole
famiglie irachene e siriane da dopo il 20 di
marzo 2016 ospita anche nuclei familiari di altre
nazionalità tra cui risulta interessante la presenza
di molti nuclei familiari congolesi. Il cam-
po risulta suddiviso per lo più sulla base della
nazionalità dei nuclei familiari che vi sono presenti.
58
IN ALTO:
17.Centro di Kara tepe nel luglio del 2015
pieno periodo di crisi migratoria. Fotografia del centro sovraffolato
Fabio Amato 2015
È elevatissima la presenza di bambini, alcuni
anche molto piccoli. Le strutture deputate all’ac-
coglienza delle persone ospiti del centro sono princi-
palmente grandi tende( bettere shelter ikea )
mentre vi sono dei container per i servizi igienici non-
ché per gli uffici delle organizzazioni presenti all’in-
terno del centro. Si segnala, infatti, l’elevatissima
presenza di organizzazioni internazionali presenti nel
centro le quali offrono servizi di vario tipo e natura.
Talvolta dal campo di Kara Tepe le persone vengono
eventualmente trasferite in altre strutture, presumib-
ilmente più idonee all’accoglienza di nuclei familiari
vulnerabili, come per esempio il Siver Bay Hotel. Tali
spostamenti risultano, tuttavia, rari perché effettuati
sulla base della disponibilità di posti in altre strutture
 Site Profile: Kara Tepe
Location Latitude: 39.128733 Location longitude: 26.544573
Date of updated: Jan-17

Demographics (Estimated) : Estimated Age & Gender Breakdown Estimated Nationality Breakdown Attica
44% Afghanistan
PoCs (Estimated) 6,160 (All Island) Source: 23% Men
Government 47% 22% Syria
Authorities/Army/Police Women

30% Children 34% Other

Winterization- Planning 863
Figures

Site Overview : Energy and Safety :

Capacity 3,500 (All Island) Source:
Government Authorities/Army/Police
Check In/Check Out Mechanism Daily
Administrative Region Lesvos Fire Safety Plan Yes based on standards
Type Emergency
Electricity Always
response site
Site Management Municipality Security Never
SMS Agency Environmental Hazards 0
Coordination Meetings Regularly

Shelter : Protection: Cash Based Intervention:

Accommodation Safe Sleeping Areas for Children and Yes Sufficient Access to Supermarkets, Stores less than 2km /10km
Women Pharmacies or other with public transportation.
Total - Tents 0
Total - Tents with Flooring 0 Protection Referral Mechanism PWSN, SGBV, PSS,
Family reunification Access to ATM / Banking Facilities/Machines less than
Total - PoCs Living in Tents 0 Facilities 2km /10km with public
transportation.
Total - Rub Halls 2
Restoring Family Links Service Yes Availability for PoCs to Cook Communal cooking areas are
Total - PoCs Living in Rub Halls 63 planned but not yet available

Total - RHUs 106 Legal AID - Access to AS Procedure Occasionally

Total - PoCs Living in RHUs 450
Tensions between Communities Rarely
Total - Containers 89 Site adapted for People with Specific Yes for some site locations
Total - PoCs living in Containers 350 Needs
Family(ies) per Container (average) 1 SGBV Services Yes

SOPs in Place for PWSN, UASC & SGBV PWSN, SGBV

Other Accommodation Yes and room is appropriate

Private Rooms for Counseling
Accomodation facility (ies) - Other 0 Lighting Yes, but not for all required areas
Refugee Community Structures No
# Families - in Unsafe Shelter 0

WASH : NFIs: Communication With Community:

Total-Functional/Working 50 NFI Kits for Women and Children Daily Internet Connection 4G/3G
Toilets

Toilets in a Separated Area Yes Sufficient Distribution System Daily Feedback Mechanism No
for Women
Main Channels for Delivering Information to PoC
WASH facilities for People Yes Sufficient
with Specific Needs Bulletin Boards Yes
Total - Showers 24
Audio System No
Total - Showers with hot 24
water Digital Screens Yes
Showers in a Separated Area Yes Sufficient
for Women Info and Advice Desk Yes
Total - Water Taps 47
Other Yes
Hygiene promoters 6 Specify:
Information Sessions
Clean WASH Facilities Regularly
Garbage Disposal Regularly

Health: Food: Education:

Distance to the Nearest Less than 10km Three times per day Ongoing Education/Recreational Regularly
Daily Food Distribution Activities
Health Facility or more

Primary Health Care
Referral System
MHPSS Programmes
Access Health Services in the Regularly for main
Main Languages Spoken
tabella n1.
Partially Child Friendly Spaces Sufficient and safe
Food is provided by: NGO, Volunteers
space available
Fully Food Meets the Nutrition
Standards
0 Proportion -Children Participating 25%-60%
Facilities for breastfeeding Available and appropriate
Partially mothers space
languages used on

site

All sites are under the responsibility of the Greek authorities. The information as displayed in the site profile is collected on monthly basis and based on information from different
sources, i.e. site manager, Hellenic Police, UNHCR field teams. Please send any feedback to: Hawraa Harkous (harkous@unhcr.org)

59
60
61
Il Centro di detenzione Moria

RIC (Reception and Identification Center) - Moria

Nella pagina precedente:

18.Fotografia del centro di ricezione e registrazi-
one di Mroia , presso l’Isola di Lesbo
foto Markus Heine, NurPhoto/Getty Images 2016

Al 17 giugno 2016 erano presenti nel Reception and

Identification Center di Moria circa
2000 persone tra cui moltissimi nuclei familiari anche
con bambini molto piccoli. All’interno del centro era-
no, altresì, presenti circa 78 minori stranieri non ac-
compagnati in stato di detenzione e senza possibilità
di uscire dall’area ad essi dedicata.
Al 17 giugno, altresì, il centro di Moria si presentata
come un centro di detenzione, almeno per i primi 25
giorni di arrivo all’interno del centro dei cittadini stran-
ieri, con le specificità di cui si dirà. Prima del 20 mar-
zo, viceversa, il centro era aperto i cittadini stranieri vi
venivano condotti per l’espletamento delle operazioni
di registrazione ma non vi venivano trattenuti.
Successivamente all’accordo del 18 marzo il centro di
Moria è diventato un centro sostanzialmente chiuso
almeno per i primi 25 giorni successivi all’arrivo nel
centro dei cittadini stranieri. Da quanto riportato dagli
attori a vario titolo coinvolti all’interno del centro
l’apertura o la chiusura del centro con relativa possi-
bilità per i cittadini stranieri presenti ed accolti
di uscire o meno dal centro sono a discrezione del
manager dello stesso centro, secondo quanto altresì
previsto da una legge in vigore dal 20 marzo 2016.
Nel RIC di Moria vengono eseguite le operazioni di
registrazione tramite fotosegnalamento,
dati biometrici e impronte digitali. Queste operazioni
vengono svolte dalla polizia e sono registrate sul da-
tabase dell’Asylum Service. Il RIC di Moria è diviso al
suo interno in più zone. Prima del 20 marzo queste
zone erano in qualche modo separate ma le persone
che vi vivevano potevano avere libero accesso alle
zone comuni.
62
A Destra
Tabella che presenta la situazione attuale del
centro di registrazione di Moria.
Dopo l’accordo UE –Turchia ogni zona è stata recin-
tata da filo spinato e di fatto le persone erano dete-
nute in zone diverse del centro senza possibilità di
accedere alle parti comuni. Tale organizzazione è
stata, successivamente, nuovamente modificata per
cui, pur persistendo la divisione in zone separate, è
possibile per i cittadini stranieri accedere alle aree
comuni.All’interno del centro vi è un’area specifica-
mente dedicata al trattenimento dei minori
stranieri non accompagnati. Tale area è fisicamente
divisa, da recinzioni di filo spinato, dalle
altre aree. I minori stranieri non accompagnati devo-
no necessariamente rimanere nell’area ad
essi dedicata, non essendo possibile per loro acced-
ere alle aree comuni.
In una zona contigua al RIC di Moria sono, altresì,
presenti circa un centinaio di persone, in maggioran-
za cittadini pakistani, che non hanno accesso ai
servizi del campo.
 Site Profile: Moria
Location Latitude: 39.134717 Location longitude: 26.503634
Date of updated: Jan-17

Demographics (Estimated) : Estimated Age & Gender Breakdown Estimated Nationality Breakdown Attica
24% Afghanistan
PoCs (Estimated) 6,160 (All Island) Source: 20% Men
Government 11% Syria
Women
Authorities/Army/Police
20% 60%
Children 65% Other
Winterization- Planning 1,700
Figures

Site Overview : Energy and Safety :

Capacity 3,500 (All Island) Source:
Government Authorities/Army/Police Check In/Check Out Mechanism Daily
Administrative Region Lesvos Fire Safety Plan Yes based on standards
Type
RIC Electricity Occasionally
Site Management Hellenic Army/Police/MoMP Security 24/7
SMS Agency Environmental Hazards 0
Coordination Meetings Regularly

Shelter : Protection: Cash Based Intervention:

Accommodation Safe Sleeping Areas for Children and Yes Insufficient Access to Supermarkets, Stores less than 2km /10km
Women Pharmacies or other with public transportation.
Total - Tents 300 PWSN, UASC, SGBV,
Total - Tents with Flooring 220 Protection Referral Mechanism
PSS, Family Access to ATM / Banking Facilities/Machines more
Total - PoCs Living in Tents 1000 reunification Facilities than 2km /20km with public
transportation.
Total - Rub Halls 4
Restoring Family Links Service Yes Availability for PoCs to Cook Site Management does not allow
Total - PoCs Living in Rub Halls 350 communal or individual cooking by
site residents
Total - RHUs 21 Legal AID - Access to AS Procedure Always
Total - PoCs Living in RHUs 300
Tensions between Communities Often
Total - Containers 0 Site adapted for People with Specific No
Total - PoCs living in Containers 0 Needs
Family(ies) per Container (average) 0 SGBV Services Yes

SOPs in Place for PWSN, UASC & SGBV PWSN, SGBV

Other Accommodation Yes, but the room is not appropriate or always available
Private Rooms for Counseling
Accomodation facility (ies) - Other Dormitories Lighting Yes, but not for all required areas
Refugee Community Structures Yes
# Families - in Unsafe Shelter 0

WASH : NFIs: Communication With Community:

Total-Functional/Working 169 NFI Kits for Women and Children Daily Internet Connection 4G/3G
Toilets

Toilets in a Separated Area Yes Insufficient Distribution System Occasionally Feedback Mechanism Occasionally
for Women
Main Channels for Delivering Information to PoC
WASH facilities for People Yes Insufficient
with Specific Needs Bulletin Boards Yes
Total - Showers 118
Audio System Yes
Total - Showers with hot 118
water Digital Screens No
Showers in a Separated Area Yes Insufficient
for Women Info and Advice Desk Yes
Total - Water Taps 215
Other No
Hygiene promoters 0 Specify: 0
Clean WASH Facilities Regularly
Garbage Disposal Regularly

Health: Food: Education:

Distance to the Nearest Less than 10km Three times per day Ongoing Education/Recreational Yes – sometimes based
Daily Food Distribution Activities
Health Facility or more on availability of staff

Primary Health Care
Referral System
MHPSS Programmes
Access Health Services in the Regularly for main
Main Languages Spoken
tabella n2.
Partially Authorities, NGO, Child Friendly Spaces Area available, but not
Food is provided by:
Volunteers appropriate in terms of
safety and space
Fully Food Meets the Nutrition
Standards
0 Proportion -Children Participating Less than 25%
Facilities for breastfeeding Available but not appropriate
Partially mothers space
languages used on

site

All sites are under the responsibility of the Greek authorities. The information as displayed in the site profile is collected on monthly basis and based on information from different
sources, i.e. site manager, Hellenic Police, UNHCR field teams. Please send any feedback to: Hawraa Harkous (harkous@unhcr.org)

63
64
 IL SISTEMA

65
ACCOGLIENZA
Gli aiuti
umanitari

3
66
LA PRIMA ORGANIZZAZIONE
UMANITARIA
Due visioni contrastanti che possono definire le origini delle organizzazioni umanitarie :
Il fondatore della corce rossa Henry Dunant e l’attivismo critico di Florence Nightingale

L’aiuto umanitario si riferisce solitamente ad una ris- In alto :

posta per quelle popolazioni che vivono situazioni di 19.La battaglia di solferino , olio su tela del 1860
pericolo o situazioni di sofferenza e privazione della di Georges Rouget
libertà causata da eventi catastrofici o conflitti.
La nascita dell’aiuto umanitario entra a far parte del
vocabolario mondiale a partire dal 900 in relazione ai
due conflitti mondiali.
Uno dei primi attori delle organizzazioni umanitarie fu
sicuramente la figura del banchiere svizzero e uomo
d’affari Henri Dunant discendente di una fervente
famiglia calvinista con grande influenza nella soci-
età ginevrina, nacque a Ginevra l’8 maggio 1828 ; furono i feriti ( Polman ,2009 ) Le condizioni infer-
fu educato ai valori dell’aiuto nel sociale: il padre era mieristiche e la struttura sanitaria dell’esercito erano
attivo nell’aiuto di orfani , mentre la madre lavorò con disastrose Dunant chiese al segretario che l’imper-
i malati e i poveri. atore autorizzasse la liberazione di medici austriaci
Nel 1859 Dunant era presente alla battaglia di Solfe- prigionieri affinché potessero dare il loro contributo
rino mentre seguiva le azione dell ‘imperatore Napo- per la cura da tutti i feriti. Questa delibera viene presa
leone III , fu propio a Solforino dove 100.000,italiani in effetti il 3 luglio, seppur non solo in seguito all’ap-
francesi e soldati austriaci persero la vita e altrettanti pello di Dunant.
67
Nel 1862 Durant fece ritorno in Svizzera e descrisse
la sua terribile esperienza in un libro, “ UN SOUVE-
NIR DA SOLFERINO” in cui si raccontavano le terrib-
ili condizioni dei feriti dal conflitto , migliaia di uomini
feriti vennero abbandonati soli a 25 km dalla frontiera
italiana senza personale qualificato in grado di poterli
soccorrerli.
La popolazione locale non poteva colmare la carenza
di medici specializzati, cosi l’idea di Dunant fu quella
di creare un organizzazione in grado di poter provve-
dere ad una serie di necessità primarie per l’emer-
genza come il vestiario , cibo e medicine necessarie.
Ma la quantità di materiale era ingestibile per sop-
perire al numero di feriti , cosi ogni piccola abitazione
presente nelle vicinanze della battaglia si trasformò
in una piccola clinica dove i corpi dei feriti venivano
continuamente trasportati per poter essere curati da
parte dei volontari ,e nonostante le intenzioni erano
sicuramente delle migliori la mancanza di un per-
sonale specializzato nel primo soccorso dimostrò
essere il centro della problematica e consequenzial-
mente causa della mancanza di funzionalità.
IL testo di Dunant riguardante la battaglia di solforino
circolò e divenne un testo che diede il via alla nascita
di un movimento di volontari per la creazione di un or-
ganizzazione umanitaria che aiutava i feriti in guerra.
“ alleviare le
Nel 1863 la commissione internazionale della croce
rossa ( IRCS ) fu fondata da Dunant. sofferenze di
quante più per-
I principi fondamentali furono stabiliti alla prima con-
ferenza internazionale sulle leggi per le organizzazi-
oni umanitarie a Ginevra nel 1864 in accordo con 16
stati. La conferenza di Ginevra fu la prima di molte
altre che diedero il via alla prima grande organizzazi-
sone possibile
one umanitaria.Queste convenzioni esprimevano una
serie di regole fondamentali per poter alleviare il do- è un desiderio
lore della popolazione sofferente , provvedendo ad
aiutare tutti coloro che soffrivano in ogni luogo dove
vi era la necessità.Le leggi base dell’organizzazione
profondamente
furono proclamate a vienna nel 1965 , La croce ros-
sa si descrive come un organizzazione neutrale che umano”
non prenderà parte all’interno delle ostilità tra diversi
paesi con l’unico scopo di poter aiutare coloro che
sono i sofferenti del conflitto.Principi base sono Uma-
nità ( Nato dall’intento di portare soccorso senza dis- In alto :
criminazioni ai feriti sui campi di battaglia ) neutralità 20.ritratto di Henri Dunant
( la croce rossa non prende posizione di preferenze fonte : www.icnc.org
all’interno di un conflitto , Imparzialità (non fa alcuna
distinzione di nazionalità, razza,  religione, classe o
opinioni politiche)indipendenza ( geopolitica , militare) citazione :
volontarietà (è un’istituzione di soccorso volontario 1863 Henri Dunant , fondatore della
non guidato dal desiderio di guadagno.) Universalità croce rossa ( Polman 2009 p.46 )
( dovere di aiutarsi reciprocamente, è universale)
La conferenza di Ginevra fu la prima di molte altre

68
 che diedero il via alla prima grande organizzazione
umanitaria.
In basso : Queste convenzioni esprimevano una serie di rego-
21.ritratto di Florence Nightingale le fondamentali per poter alleviare il dolore della
fondatrice dell’infermieristica moderna popolazione sofferente , provvedendo ad aiutare tutti
coloro che soffrivano in ogni luogo dove vi era la ne-
cessità.
Le leggi base dell’organizzazione furono proclamate
citazione : a Vienna nel 1965 , La croce rossa si descrive come
Florence Nightingale
un organizzazione neutrale che non prenderà parte
( Polman 2009 p.6 )
all’interno delle ostilità tra diversi paesi con l’unico
scopo di poter aiutare coloro che sono i sofferenti del
conflitto.

“E’ illogico.
Solo in un picco-
lo paese come la
Svizzera, che non
vedrà mai una
guerra, una tale Differenti sono invece le visioni della fondatrice
dell’infermieristica moderna Florence Nightingale che
considera il lavoro di Durant come non necessario ed
iniziativa potreb- inoltre controproducente.
Ella sosteneva i principi fondamentali stabiliti nella

be nascere.” prima conferenza di Ginevra potevano essere facil-

mente compromessi e valori come la neutralità ed
imparzialità erano facilmente corrompibili in situazioni
di conflitto.
Altro punto contrario della visione della Florence era
incentrato sul fatto che la fondazione di Dunant non
potesse apportare nessuno tipo di risparmio agli stati
partecipanti alla convenzione di Ginevra.
Ed inoltre la sua esperienza personale durante il con-
flitto della Crimea le fece capire che senza la sua par-
te di aiuto umanitario probabilmente il conflitto sareb-
be terminato prima a causa della mancanza di soldati
e di nuove reclute .
Con queste argomentazioni l’infermiera inglese rifiutò
di far parte della fondazione di Dunant.
Aggiungendo inoltre che questo tipo di associazioni
fondata in svizzera da Dunant poteva avere luogo e
funzione solo in paesi di tali dimensioni inoltre neu-
trale e non abituata a maneggiare situazioni di con-
flitto.
Tale posizione critica ha generato nel tempo una cor-
rente di pensiero che ancora oggi continua a solleva-
re dubbi circa di aiuti umanitari.

69
COME LA GUERRA E’ CAMBIATA.
NUOVI CONFLITTI E VECCHE GUERRE
Dalla battaglia di Solferino del 1863 al conflitto siriano del 2012.
come sono cambiati in conflitti durante quesi 150 anni.
La necessita di aiuti umanitari è per lo più stretta-
mente connessa a la nascita di nuovi conflitti.
In questo paragrafo la tesi si pone come obbiettivo
quello di ottenere una visione d’insieme riguardanti le
organizzazione umanitarie.
La prima risposta umanitaria organizzata da Dunant
durante la battaglia di Solferino è identificativa con un
scenario tipico dei conflitti del 19 secolo , la guerra è
sicuramente differente rispetto agli attuali conflitti , l’
evoluzione socio politica e geo politica oggi giorno si
sono nettamente trasformate e gli stessi fattori di un
conflitto oggi giorno sono del tutto differenti ,gli attori
che ve ne partecipano , gli obbiettivi , la durata , le
vittime , l’aspetto più visibile e triste del cambio dei
conflitti è confrontabile con il confronto delle vittime
militari e civili.
l’aumento dell’incolunibilità della popolazione è net-
tamente cresciuto nei conflitti del nostro secolo, il
pericolo per i civili ha avuto un incremento contin-
uo negli ultimi 150 anni.Per esempio nella battaglia
di solforino il 90 % dei morti era rappresentato dalle
forze dell’esercito , rispetto al 10 % delle vittime civili
( Polman , 2009 p. 7 )
Questo scenario ha subito una netta trasformazione
ribaltando la statistica durante il secondo conflitto
mondiale, infatti per la prima volta nel conflitto del
1939 - 1945 il numero di civili e militari si può equi-
parare.All’inizio di questo secolo e dopo la caduta
del muro di Berlino è visibile come il numero delle
vittime civili durante i conflitti sia predominante con
un rapporto di 8 : 1 ( Kaldor , 2000 ) il numero di morti
civili nel recente conflitto siriano iniziato nel 2012 ci
mostra come questo rapporto stia tragicamente cre-
scendo , con un 70 % di civili coinvolti nel conflitto
contro un 30% di militari deceduti.
Questo è un dato molto significante e storicamente
valido per comprendere come i conflitti si siano tras-
formati negli anni ma non è certo sufficiente però a
comprendere e descrivere i conflitti moderni.
Questa ineguaglianza dipende da questione con-
nesse al nuovo modo di concepire la guerre ( New
wars ,Kaldor , 1999 )
Le nuove guerre non sono ormai più conflitti diretti fra
70
fra nazioni , ma sono il risultato di un processo di
post- modernizzazione e frammentazione degli stati
e singole parti con identità propria.
Oggi giorno vi sono conflitti cronici per controlli politi-
ci , conflitti per marginalizzazione e possesso diretto
alle risorse , che rendono la possibilità di avere pace
in questi territori molto remota.
Inoltre oggi giorno gli eserciti non sono esclusiva-
mente appartenenti ad un nazione cosi da avere un
identificazione specifica , gli stati partecipanti non
sono caratterizzati da un unico gruppo militare , vi
sono una pluralità di attori in un conflitto che giocano
diverse parti , oggi sono presenti mercenari , milizie
organizzate , polizia armata , movimenti , paramilitari
ed organizzazioni criminali che hanno diversi back-
ground , che rendono difficile scindere la figura di un
militare da un civile.
Inoltre oggi giorno durante i conflitti i morti civili non
sono certo colpiti unicamente da armi da fuoco o
bombardamenti ma le cause della morte dei civili e
strettamente connessa al conflitto ma non diretto, ep-
idemie , condizioni di estrema povertà , privazione dei
beni primari necessari , rende i civili principali attorni
dei conflitti odierni. Le nuove guerre accadono preva-
lentemente in presenza di governi repressivi , in zone
socialmente e politicamente divise e frammentare in
presenza di governi instabili.
Nel passato i conflitti nascevano fra gli stati per
interessi di territoriali, oggi giorno Oltre a questioni
economiche, le guerre sono dovute principalmente
allo smantellamento delle forme di potere guidato da
autorità dello Stato o da gruppi di antagonisti, alla
radice di questi conflitti ci sono identità, religiosa,
etnica o dispute tribali.
l’esplosione di violenza sembra essere allo stesso
tempo sia la causa e conseguenza della radical-
izzazione di posizioni opposte, come fra autorità
e gruppi ribelli.I metodi di guerra comprendono i
fenomeni delle tattiche di terrorismo e guerriglia,
diretto principalmente contro i civili come una forma
di controllo territoriale e sociale, piuttosto che contro
le forze nemiche.
Inoltre le nuove tecnologie svolgono un ruolo sempre
più importante nei conflitti .
la trasmissione immediata delle informazioni, am-
plificano il panico degli atti terroristici,connettono
reti criminali ma nello stesso tempo aumentano la
sensibilizzazione alla causa umanitaria.
reti criminali ma nello stesso tempo aumentano la
sensibilizzazione alla causa umanitaria. Nuovo è an-
che il modo di finanziare i conflitti, nel passato i con-
flitti venivano finanziati interamente dagli stati inter-
essati,oggi giorno finanziamenti illegali , traffici illeciti
di merci e necessità rendono i conflitti più duraturi e
meno controllabili in queste aree di nuova guerra.
Le organizzazioni terroristiche possono essere fi-
nanziate con il danaro ottenuto tramite l’appropiazzi-
one dei pozzi di petrolio , tramite la vendita di armi
o diamanti, diviene cosi difficile individuare un vero
nemico , per chi ha interessi politici o interessi pur-
amente economici. In tutto questo caos la questione
umanitaria e quindi i cittadini sono coloro che vivono
la condizione più disastrosa. Ci sono profondi squilibri
sociali , come le carestie , un notevolmente sposta-
mento della popolazione , lo smantellamento delle
strutture basilari e delle infrastrutture , questi nuovi
In alto :
22.Militari america in attesa di ordini
internazionale luglio 2016 foto. R. Heven
conflitti implicano anche dal lato politico delle trat-
tative a lungo termine con situazioni croniche che
spesso divengono permanenti.In tutta risposta la
pratica del aiuto umanitario ha dovuto cambiare negli
anni il suo modo di attuare, la ridefinizione di questa
pratica è legata a un concetto che costituisce ancora
la base del dibattito sugli aiuti umanitari. Complex
Political Emergencies (CPE) ( ERCOLESSI , 2004 )
Questa crisi multidimensionale che coinvolge diversi
aspetti della politica mondiale nasce in questo ultimo
secolo , e con questi nuovi conflitti e problematiche
è inevitabile che si organizzino nuove forme di aiuto
umanitario, e che vi sia una ricerca di nuove solu-
zioni politiche ( CPE ) tutti questi aspetti verranno
affrontati nel capitolo seguente, per poter compren-
dere le dinamiche delle associazioni umanitarie.
71
 10%
90% 1863
Battaglia di Solferino

civili soldati

50% 50%
1939 / 1945
Seconda Guerra Mondiale

civili soldati

70% 30%
2017 / oggi
Guerra civile siriana

civili soldati

Vittime di guerra durante gli ultimi

150 anni

72
A sinistra:
5. Grafico che mostra i dati dei morti civili e soldati
a conforntro
( Polman 2009 )
Violations Documentation Center In Syria.
www.vdc-sy.info./ > Accesso 20 dicembre 2016

73
LA DIMENSIONE POLITICA DEGLI
AIUTI UMANITARI
La controversia fra aiuti umanitari ed interessi politici , rendono complessi i mandati e gli
obiettivi delle organizzazioni umanitarie.
Le leggi internazionali sugli aiuti umanitari ( IHL, IN-
TERNATIONAL , HUMANITARIAN LAW ) si basano
sulla conferenza di Ginevra del 1864, Fino al 2006
tutti gli stati nel mondo hanno riconosciuto i principi
fondamentali di questa convenzione ,
La prima convenzione strettamente voluta da Dunant,
è successivamente stata susseguita da altri convegni
in base alle variazioni dei conflitti in corso.
Nel 1949 durante il quarto convenfo furono inserite
nuove convenzioni che hanno rimpiazzato le prec-
edenti , che oggi giorno sono ancora in uso con dei
protocolli aggiunti nel 1977 e nel 2005.
I cambi più importanti e sostanziali attuati alla con-
venzione furono introdotti nel 1949 al termine del
secondo conflitto mondiale , è stabilivano l’inserimen-
to di una legge per la tutela dei civili durante il periodo
di conflitto , e il diritto dei soldati feriti ad essere trattati
come non combattenti.
Lo scopo era quello di stabilire la pratica della guer-
ra nei limiti di accettazione del pubblico in risposta
ai cambiamenti radicali che si sono verificati nel post
guerra coloniale e post guerra fredda. I principi hanno
ampliato ed elaborato nel corso degli ultimi due de-
cenni per renderlo più pragmatico
Il quadro istituzionale degli aiuti umanitari è costi-
tuito da tre componenti principali: le organizzazioni
intergovernative, Stati donatori e organizzazioni non
governative. I rapporti tra di loro sono determinati da
leggi internazionali. In questa fase storica il ruolo del-
lo Stato ha avuto una decrescita significativa, con l’
avvento della privatizazzione di molti aspetti essen-
ziali, e le spese per il welfare e le spese militari.
74
Le organizzazioni umanitarie sono diventate sempre
più sostitutive degli attori statali, come ad esempio
ONU e UE e le ONG questo ha causato un significa-
tivo stanziamento di fondi per gli aiuti, per esempio
tra il 1986 e il 1995 i fondi della comunità europea di
ufficio per gli aiuti umanitari europei sono passati da
80 a 1117 milioni di euro: un incremento dal 3,1% al
15,3% del valore totale dei programmi di aiuto.
Questi sono gli anni in cui l’ONU ha aperto gli uffici
per il coordinamento degli affarmi umanitari ( ocha ) e
nello stesso tempo l’unione europea ha aperto l’orga-
nizzazione umanitaria ( ECHO ) che si diversifica dal-
le altre istiuzioni di questo tipo per la gestione della
cooperazione allo sviluppo.
il ruolo e il crescente numero di ONG internazionali
è anche centrale. Le ragioni di questo aumento sig-
nificativo interesse per gli aiuti umanitari si trovano
nella visibilità mediatica di queste operazioni, con un
conseguente aumento in caso di accesso a forme di
finanziamento pubblico e private,negli ultimi decenni
la collaborazione tra gli operatori umanitari e le forze
militari hanno creato un nuovo modus operandi uma-
nitario.Nuove forme di collaborazione , inclusa quella
militare sono diventate uno strumento usato anche in
campo internazionale per la sicurezza e la protezione
dei civili, questo metodo di intervento è di fatto intera-
mente gestito dall ONU.Le organizzazioni umanitarie
sono andate via via affiancando gli interventi militari.
L’aiuto umanitario è sempre più spesso fornito in ris-
posta agli interventi militari condotti da altre nazioni.
La definizione dei ruoli è diventata incerta, così come
la legittimità del coordinamento delle azioni tra attori
civili e militari.
di conseguenza, il rischio che gli obiettivi militari e
politici si sovrappongono con gli obiettivi umanitari è
diventato sempre più comune.
Agenzie di aiuto umanitario sono state investite di
funzioni politiche di tutela dei diritti umani, la pro-
mozione della pace, forme di negoziazione politica
sono azioni che vanno ben oltre l’obiettivo dell’uma-
nitarismo. Queste azioni hanno prodotto uno sposta-
mento dall’assistenza all’ intervento umanitario che
ha causato alcuni paradossi umani e politici.
Questo cambiamento ha portato ad una fusione dei
concetti di sicurezza (risposta alle emergenze) e
quelli di sollievo e di sviluppo, inteso come un pro-
cesso di democratizzazione.
Molti conflitti recenti sono esempi di questa tenden-
za, come Afganistan e in Iraq nei primi anni 2000.
il dibattito sulla fusione tra la politica e le organiz-
zazione umanitarie ha assunto due posizioni con-
trastanti a partire dagli anni Novanta.
Da un lato c ’è il un modello di “sviluppo continuato”
un collegamento delle operazioni di soccorso per la
visione a lungo termine per le strategie di sviluppo
delle capacità locali. Dall’altro parte un approccio
minimalista da parte delle organizzazioni umanitarie
la riduzione al minimo delle operazioni per distribuzi-
one di merci e risorse di prima necessità .
Avvolte ci si trova di fronte a forme di manipolazione,
compromesso politico e dipendenza degli aiuti.
“La separazione tra aiuti
umanitari e politica, che stiamo
vivendo oggi è la fase estrema
della separazione tra i diritti
umani e diritti del cittadino”
Questo dibattito è l’evoluzione delle correnti di
pensiero che ha avuto origine dalle visioni con-
trastanti di Dunant e Nightingale, nel periodo della
costituzione della croce rossa. La prima di queste
correnti di pensiero, a sostegno dello sviluppo è la
più seguita nella pratica umanitaria, agenzie inter-
governative, come l’UNDP, adottatno e diffondono
documenti ufficiali in materia di sviluppo. il problema
principale di questo dibattito è quello di individuare
la organizzazioni umanitarie corrette e quali opera-
tore umanitario dovrebbe prendere in carico il vuoto
politico delle istituzioni tre le Nazioni Unite, poten-
ze internazionali e le istituzioni regionali. Inoltre,
bisognerebbe comprendere la capacità effettiva degli
operatori di aiuto umanitario sono realmente utili per
avviare nuovamente lo sviluppo ( natura controversa
del concetto stesso, fortemente caratterizzato da
questioni ideologiche) spesso vi è una mancanza di
conoscenza approfondita delle situazioni locali Quali
impediscono loro di distinguere la forze costruttive
delle forze distruttive presenti sul sito.Nella sezione
successiva l’ analisi ha lo scopo di identificare chi
tra tutti i soggetti interessati sono i beneficiari reali
all’interno di un sistema molto strutturato e comples-
so che prima di tutto dovrebbe proteggere la gente
e sostenere luoghi sottoposti ad una Crisi umanitar-
ia.
Agamben. G 2013 p 147
75
CHI SONO I REALI BENEFICIARI DEL
SISTEMA UMANITARIO ?
Aiuti per le persone o persone pagate per le guerre ? la tendenza delle organizzazioni
umanitarie a cercare di realizzare un profitto.
Neutralità, imparzialità e indipendenza sono i prin-
cipi fondamentali delle organizzazioni umanitarie.
Lo spazio umanitario più stabile può essere definito
come un area virtuale in zone di guerra .
le vittime dovrebbero avere la priorità su qualsiasi tipo
di potere politico o militare. Il rispetto dei principi op-
erativi di cui sopra è diventato sempre più difficile a
trovare riscontro in un spazio umanitario sempre più
complesso che sta cambiando a causa delle nuove
guerre.
Tale struttura che gestisce questo spazio richiede un
alto grado di apoliticizzazione delle agenzie umanita-
rie e di coloro che vi lavorano.
Sia che la relazione sia diretta o indiretta , tramite la
fornitura degli aiuti primari e la continuazione deg-
li aiuti in secondo momento gli aiuti possono essere
alimento della stessa sofferenza e causa di ulteriore
conflitto.
Poiché la cooperazione con le autorità locali aumen-
ta, così fa il rischio di corruzione, di deportazione del-
la popolazione e di divisione dei prodotti forniti.
I beneficiari degli aiuti diventano così il governo e non
i civili. Il cibo è una delle necessità più importanti, non
solo per il sostentamento delle truppe, ma anche per-
ché è utilizzato per attivare meccanismi di controllo
sulla popolazione attraverso metodi di distribuzione.
Dal momento che i campi profughi sono recinti stra-
tegici, facilitano una gestione criminale delle risorse.
i gruppi più potenti sono in grado di controllare l’ap-
provvigionamento di cibo ed ottenere cosi maggiore
approvazione all’interno della popolazione. questo
si verifica a causa di una progressiva mancanza di
responsabilità di politici nazionali e delle autorità del
luogo.
76
La fornitura di grandi quantità di merci per un lungo
periodo tende ad indebolire la produzione locale, che
stabilisce le forme di dipendenza dagli aiuti, la distor-
sione questione mostra come in alcuni casi la risorsa
possa essere lontano da forme di aiuto e crei una
distorsione delle verità. Dalla politica sociale alla con-
centrazione delle risorse su gestione militare facilità
indubbiamente la gestione.
gli aiuti umanitari come suggeriva la NIGHITINGALE
un secolo e mezzo fa facilitano la generazione di in-
stabilità , inoltre un altro aspetto che getta un’ombra
sulle risposta umanitaria è il tendenza a valutare gli
interventi in termini di quantità. Questa è chiamata la
trappola dei numeri. (Ercolessi 2004)
I risultati qualitativi passano in secondo piano, i nu-
meri sono utilizzati per aumentare consenso pubblico
nei paesi occidentali e di conseguenza servono per
aumentare la fonte di finanziamento pubblico o priva-
to che sia.
Questa condizione diventa una caratteristica perma-
nente di molti operatori umanitari che tendono ad
inseguire le crisi con una maggiore visibilità mediati-
ca e quindi abilitati sollecitare un maggior numero di
donatori.
I campi per rifugiati forniscono condizioni favorevoli
da questo punto di vista: folle in spazi ristretti e gran-
di sofferenze, purtroppo garantiscono alta visibilità, il
problema principale in tali contesti si rivolge, in defini-
ta come l’identificazione e la selezione dei beneficiari
degli aiuti.
Tutte le persone all’interno di un campo profughi han-
no la condizione comune di rifugiato, che lo rende
molto difficile da identificare in base a diversi gradi
di vulnerabilità e sofferenza.
 tati solo come corpi da sfamare.
In alto : Essi non sono altro che la rappresentazione di un
23.Rifugiati siriani in cammino
problema ed di una spesa per le risorse dell’econo-
David Beltrn , Rivista Vita , 2016
mia globale. I beneficiari rimangono quindi soggetti
largamente passivi,i beneficiari restano soggetti in
gran parte passiva, essi creano una un discrepanza
significativa tra la decisioni prese e le organizzazi-
oni che effettuano interventi con la gente del posto
La calibrazione degli interventi richiede una conos-
per interesse reale.La valutazione del risultato tende
cenza approfondita del tessuto sociale e politico, che
a ignorare i criteri del benessere del destinatario,
spesso non è presente. Pertanto, il rischio di fomen-
limitando l’analisi e gli aspetti quantitativi di numeri
tare le tensioni nella comunità a causa della percezi-
e statistiche per assicurare impatto mediatico. Dato
one di discriminazione è molto alta. la distribuzione
che questa è la tendenza, tale questione di etica e
indifferenziata dei beni diventa la soluzione a questo
moralità nelle organizzazioni umanitarie dovrebbe
problema soltanto potenziale.Un modo alternativo,
essere riportata in primo piano.
che è certamente più impegnativo, ma non sempre
infatti gli aiuti umanitari sono ormai ampiamente
attuabile sarebbe trasformare la definizione e le final-
percepiti come un grande serbatoio di contratto per
ità e obiettivi del metodo di distribuzione.
un gran numero di organizzazioni laiche e religiose
Ciò contribuirebbe a mantenere i beneficiari costante-
che mirano a diventare partner dell’UNHCR su
mente e direttamente informati.
differenti scale di attuazione.
La crescita dei principali soggetti interessati nei pro-
Questi sono rappresentati principalmente da ONG
cessi di progettazione e gestione degli aiuti umanitari
(Oltre che dalle agenzie statali), che ottengono con-
ad eseguirne anche molti dal basso. Le vittime di
tratti di organizzazioni intergovernative per gestire
una crisi umanitaria sono tutti frequentemente valu-
77
le crisi, per esempio attraverso la realizzazione di
campi profughi, il quadro delle ong d’azione copre
tutti gli aspetti di aiuti umanitari, generando la febbre
verso questa forme di “ aiuto “ che crea competività
paragonabili a quelli presenti nel mondo industriale
del marketing.
Nonostante l’assistenza umanitaria e la sua idea
abbia provenienza da idee i filantropiche ed uma-
nistiche, evitare i compromessi significherebbe
rinunciare ai privilegi economici. La relazione tra le
dinamiche impone questione etica delicata circa la
permanenza di ONG in questi luoghi (Ercolessi 2006)
il dilemma, la cui soluzione sembra impossibile, è se
è meglio rinunciare al compito umanitario o entra a
far parte del sistema che produce reddito attraverso
queste attività, e allo stesso tempo divenire promo-
tore di guerra.
In alto :
Statistiche mostrano che le agenzie di aiuto umanitar- 24.rifugiati siriani presso il campo profughi di
io stanno diventando sempre più attive su più fronti, Zaatari in Giordania
la gestione di una quantità di un maggior numero di
fondi ad esempio nei campi refugge ruandesi in Kivu
150 ONG che operano contemporaneamente sono
stati rilevate (Ercolessi 2004) l’UNDP ha, calcolato
che nel mondo ci sono più di 50.000 ONG internazi-
onali (Furlanetto al 2014), e sommando tutti i fondi
destinati a queste organizzazioni si stima che formi-
no l equivalente della quinta economia mondiale.
in questo sistema, dove la gestione dipende in pri-
mo luogo dal agenzia delle Nazioni Unite, gli aspetti
economici connessi con beni e servizi (in relazione
alla costruzione di infrastrutture ed edifici) costruttive
e tecniche sono molto importanti, nella maggior parte
delle agenzie delle Nazioni Unite questo settore ap-
pare nel top ten, e non di rado tra i primi tre elementi
di candidatura per i contratti relativi alla fornitura di
materiali e servizi (UNOPS 2014 P 100- 117) ques-
to settore sembra essere redditizio per le professioni
tecniche,dell’UNCHR, l’agenzia più importante per la
protezione dei rifugiati e la gestione internazionale
delle emergenze, sostiene di avere speso nel 2012
oltre 17 milioni di dollari nelle costruzione di strutture
e per la produzione di componenti ANS FORNITURE
(UNOPS 2014 p.114 )

La risposta alla domanda di questa sezione ha es-

posto un certo sistema che ha una gerarchia molto
frammentata e la ricostruisce in dei flussi di cassa
molto distinti , è un’operazione complessa che non
è oggetto di questo lavoro, senza dubbio gli eleva-
ti livelli di concorrenza e la tendenza percepita di
realizzare un profitto significante mostra l’individu-
azione dei reali beneficiari dei dell’umanitarismo sta
diventando sempre più controversa.

78
1.USA
2.Cina
3.Giappone
4.Germania
5.ONG
L’ONU ha calcolato che l’economia totale delle ONG
di tutto il mondo costuituirebbero la quinta pià grande
economia del mondo.
(Furlanetto , 2014 )6 grafico.

5.Francia
6.Brasil
7. Gran Bretagna
8.Italia

79
Vivere
l’emergenza.
La pianificazione
dei campi

4
80
Rifugiati. Chi sono , chi li protegge.
Sintesi del quadro di tutela sul diritto all’abitare , l ‘opzione campo. Spazio . Tempo .
Cittadinanza
Inondazioni,terremoti, persecuzioni e conflitti sono al-
cune delle cause più frequenti di spostamento forzato
di popolazione con un alto livello di sofferenza.
persone che sono costrette a lasciare la loro casa ed
il loro paese sono generalmente definiti come sfol-
lati. Se l’esodo è politicamente motivato comprende
attraversano di frontiere, gli sfollati sono riconosciuti
a livello internazionale come rifugiati. Il progetto su
cui si basa questa tesi è stato sviluppato per loro ed
in particolare, il flusso ininterrotto di persone che dal
2012 sono stati costretti a lasciare la Siria a causa
della guerra civile, molti dei quali sono finiti nei diversi
centri per profughi in Grecia in particolare sull’isole
vicino alla costa Turcha come Lesbo.
Gli aiuti umanitari generalmente sono diretti ai ri-
fugiati. L’UNCHR, fondata nel 1950 nata per fornire
una protezione internazionale ed assistenza ai rifu-
giati, è la più importante agenzia intergovernativo al
mondo responsabile per la protezione dei rifugiati.
UNCHR utilizza i principi stabiliti nella convezione
di Ginevra da non confondere con quelli promossi
dal CICR .La convenzione si basa sui principi di na-
zionalità responsabilità e descrive lo stato di rifugiati
come: “è colui che è costretto a lasciare il proprio
paese a causa di conflitti armati o di persecuzioni
per motivi di razza, religione, nazionalità, appart-
enenza a un determinato gruppo sociale o per le
sue opinioni politiche”. A differenza del migrante,
egli non ha scelta, non può tornare nel proprio paese
perché teme di subire persecuzioni o per la sua st-
essa vita.” La convenzione di Ginevra è stata creata
per proteggere i rifugiati europei durante la seconda
guerra mondiale in seguito all’ intensificazione della
migrazione forzata nel mondo fu creato un protocollo
ad hoc nel 1967 che
ha esteso il campo di applicazione precedentemente
limitato a includere il mondo intero.
Di conseguenza il mandato UNCHR è stato gradual-
mente allargato. Ora include la protezione di qualsiasi
persona definita in quanto persona in stato di perse-
cuzione. Questo status è segnato da un etichettatura
che riflette i flussi migratori frammentati che sono più
complessi che in passato.
Le agenzie dichiarano apertamente il loro impegno
a proteggere i diritti umani di tutte le persone con-
siderate rifugiati, ma anche l’impatto dei poteri isti-
tuzionali e burocratici sulla vita dei rifugiati. Queste
sono forme di controllo della popolazione in un mon-
do globalizzato, con continui grandi flussi migratori
che si svolgono su scala planetaria , le principali
definizioni di persone in fuga sono: i rifugiati (Con-
venzione del 1951), i richiedenti asilo (il cui status di
rifugiato non è ancora stato determinata), rimpatriati
(ex rifugiati rientrati nel loro paese che ancora hanno
bisogno di protezione) apolidi, profughi interni (cioè di
IDP spostato all’interno del proprio paese di origine
e protetta dal diritto internazionale) (UNCHR 2015 d.
p.37) le stime dell’UNCHR che nel 2015 ci sono stati
più di 55 milioni di persone in stato di persecuzione
nel mondo e ha fornito assistenza a più di 35 milioni
di questi in 124 paesi in tutto il mondo, ad un costo di
oltre due miliardi di dollari (UNCHR 2015 ).
le tendenze socio-economiche globali indicano che
queste cifre sono destinate ad aumentare nel prossi-
mo decennio, aggravate dalla crescita della popolazi-
one, l’urbanizzazione, i cambiamenti climatici e dai
conflitti a causa della ingiusta distribuzione delle
risorse, il mandato dell’UNHCR riguarda principal-
mente la protezione e assistenza dei rifugiati durante
81
una situazione di emergenza, a partire dalla pro-
gettazione degli insediamenti, come i campi previsti
( pianificati ) in collaborazione con tutti i partner
nell’attuazione dell’UNCHR garantiscono la fornitura
di beni e risorse per la sopravvivenza, come ripa-
ro (soluzione abitativa, shelter ) e le forniture non
alimentari (tutto ciò che non è il cibo, ma essenziale,
come coperte, materassi, cucine articoli, ecc) .dopo
la prima fase di emergenza, dopo aver stabilito
un status di transizione, la protezione assume un
prospettiva a lungo termine. Dopo la prima emer-
genza dove la condizione di dimora viene definita
di transizione, la protezione assume un prospettiva a
lungo termine.
82
Per quanto possibile, l’UNCHR è impegnata a
implementare soluzioni con una duratura maggiore
per la vita dei rifugiati. Questo tipo di aiuto duraturo
presenta alcune limitazioni per poter essere ap-
plicato : non include le situazioni che coinvolgono
meno di, 25.000 persone, IDP, aree (definite difficili)
Qualunque sia il caso, le conseguenze umanitarie
sulla vita dei rifugiati sono scioccanti. Più a lungo
queste condizioni persistono, più si protraggono a
problemi di emarginazione, segregazione e violenza,
fenomeni devastanti per i rifugiati, specialmente i più
vulnerabili.
In alto :
26.Uno dei molti campi presenti in Turchia
costruiti dopo gli accordi tra U.E ed Ankara
stipulati nella primavera del 2016
Reportage di Fabio Amato
In basso :
25.Bambini che giocano all’ingresso di un
accampamento costruito in territorio turco
al confine con la Siria.
Reportage di Fabio amato

83
Panoramica sulla tutela e il diritto alla
casa.
contenuti del principale documento internazionale e introduzione al vocabolario delle con-
dizioni abitative dei rifugiati, gli insediamenti di transizione i campi profughi e shelters.
Privare una persona del diritto alla casa fa di lui in
immediato un rifugiato , i risultati dei tentativi contro-
versi e inevitabili per garantire questo diritto nel mon-
do sono saldamente nelle menti della civiltà occiden-
tale. Immagini di Campi profughi, tra cui, le foto del
campo kara Tepe trasmettono istantaneamente una
condizione abitativa improvvisata.
in questa paragrafo cercherò di definire e mostrare
quelle che sono le soluzioni abitative più utilizza-
te all’interno di questi campi, e definire un glossario
riconosciuto a livello internazionale per definire tali
soluzioni abitative
La convenzione comune che fa riferimento al diritto
alla casa in un contesto giuridico internazionale fu
promossa dall’Assembla generale delle Nazioni Unite
a cui fanno riferimento tutte quelle clausole del diritto
di asilo relative allo status di Rifugiato.
Articolo 25 (I) dei diritti fondamentali dell’uomo dichi-
ara che i diritti fondamentali comprendono il diritto a
un alloggio adeguato: “Ogni individuo ha diritto ad un
tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il be-
nessere proprio e della sua famiglia, con particolare
riguardo all’alimentazione, al vestiario, all’abitazione,
e alle cure mediche e ai servizi sociali necessari; ed
ha diritto alla sicurezza in caso di disoccupazione,
malattia, invalidità, vedovanza, vecchiaia o in altro
caso di perdita di mezzi di sussistenza per circos-
tanze indipendenti dalla sua volontà.”
il diritto alla casa per le persone costrette a lasciare
le loro case ed il loro paese è protetto da regolamen-
to internazionale. Questo termine è stato definito dal
processo di pre Recensione SHELTER PROJECT
per indicare il regolamento e derivato da conflitti e
84
disastri naturali, che danno risposta di emergenza per
soluzioni durature (corsellis e Vitale, 2005, p 10) per
quanto riguarda l’alloggio, il concetto è rappresenta-
tivo di un processo di stabilizzazione l’UNCHR prom-
ette di implementare nei suoi piani per la protezione e
assistenza ai rifugiati, da soluzioni transitorie a soluz-
ioni durature. Il contesto a cui si riferisce è più esteso
rispetto alle risposte temporaneo e di emrgenza .
L’impatto degli insediamenti esaminato in una scala
più ampia determinato come il tempo influenza la pro-
gettazione e le conseguenti ripercussioni ambientali
e sociali.
La gestione campo pianificato è una delle opzioni di
insediamento di transizione.
Mentre la linee guida e manuali di emergenza più im-
portanti non considerano mai un campo programma-
to come opzione preferita per i rifugiati tuttavia essa
rappresenta ancora una soluzione molto praticata e
legata a questioni di pianificazione e progettazione.
Le alternative per un riparo comune o individuale per
gli sfollati sono stati suddivisi in quattro opzioni: tem-
poranee o di transizione definite dal programma del
UNHCR : centro collettivo (strutture di fibrocemento
affiancate a Prestrutture esistenti, edifici) campi di
ricezione e campi di transizione (campo temporaneo)
campi autocostruiti (una comunità disseminata e de-
posita in campi, indipendenti forniti di assistenza da
parte del governo locale o da comunità umanitaria)
(IASC 2011, P127).
C’è anche un altro termine che identifica in linea di
massima il diritto fondamentale ad un alloggio ade-
guato, il termine è shelter o rifugio opportunamente
definito nella sezione Agenda UN-HABITAT IVB 1996
La descrizione è estremamente ampia e non contem-
pla un diritto individuale fondamentale di vivere in
una comunità familiare : un shelter adeguato sig-
nifica più di un tetto sopra la testa. Significa anche
un’adeguata privacy, spazi adeguati, accessibilità
fisica ,un’adeguata sicurezza ed una sicurezza nella
permanenza in un luogo, stabilità strutturale e durata
nel tempo, illuminazione adeguata, riparo dotato
di riscaldamento e ventilazione ed adeguate infras-
trutture di base, come ad esempio , fornitura acqua,
servizi igienico-sanitari e gestione dei rifiuti,strutture
per la salute ed un adeguata posizione con diretta
accessibilità al contesto.
L’adeguatezza deve essere determinata con le
persone interessate, tenendo conto della prospettive
per lo sviluppo graduale e dipende da fattori cultura-
li, sociali, sviluppo ed economiche.
i criteri minimi in materia di alloggio adeguato sono
riportati in un recente documento redatto dal UN-
HCR e UN-HABITAT (2015): devono essere i seg-
uenti: sicurezza nella tenuta strutturale, la disponibil-
ità di diversi servizi, abitabilità, materiali e strutture
ed infrastrutture adeguate, integrazione alla cultura
locale.
Il quadro dei diritti qui descritto è Internazionale e
universalmente applicabile, ma ci sono molte altre
leggi e regolamentazioni con vincoli differenti e spec-
ificità a seconda della comunità o nazioni in cui il
campo è posizionato.
Altre nove regole possibili e necessarie a partire dal-
la più generali, sono : Il diritto ad un accesso legale
nazionale ed internazionale, accesso gli strumenti
regionali e nazionali per la conoscenza delle leggi
nazionali e le regolamentazioni anche in riferimento
al campo profughi, regole tradizionali per i rifugia-
ti, leggi e regolamenti sulla distribuzione da parti
governative o politici, leggi religiose , regole interne
, codici di condotta.
A sinistra:
27.Foto in bianco e nero di un gruppo di bambini
mentre leggono il poster con la Dichiarazione
universale dei diritti umani, 1950.
@UN PHOTO
85
“Ogni individuo ha diritto
ad un tenore di vita suffici-
ente a garantire la salute e
il benessere proprio e della
sua famiglia, con particolare
riguardo all’alimentazione, al
vestiario, all’abitazione, e alle
cure mediche e ai servizi so-
ciali necessari; e ha diritto alla
sicurezza in caso di disoccu-
pazione, malattia, invalidità,
vedovanza, vecchiaia o in al-
tro caso di perdita di mezzi di
sussistenza per circostanze
indipendenti dalla sua
volontà.”
86
Campo.
Tempo e rifugiati
politiche di privazione . il carattere di permanente temporaneità della vita dei rifugiati e la
segregazione sistematica in aree marginali.

Un campo rifugiati è la soluzione più comune e im-

mediata per salvare vite in risposta alla migrazione
forzata, il termine si riferisce ad un insediamento
pianificato e realizzato ad hoc per un certo numero
di famiglie di rifugiati che necessitano di edifici non
residenziali. Dal momento che la durata del Campo
rifugiati contemporaneo è imprevedibile, il concetto di
spazio, tempo e cittadinanza si differenzia vis a vis
con mondo esterno.
I contorni ben definiti racchiudono una zona grigia di
bisognosi rifugiati ed una di controllo,aree in antite-
si per coloro che vi lavorano e gestiscono i campi
programmati, solitamente costruiti rapidamente per
rispondere all’ emergenza,questi spazi sollevano
diverse questioni critiche: abitudini identità culturali
soluzione abitativa, sicurezza , e creano conflitto tra
mobilità e immobilità. I confini definiscono un campo
profughi e talvolta creano un distanza incolmabile tra
l’interno ed esterno di un campo.
Lo spazio interno è in realtà un esterno artificiale. I
rifugiati vivono in una condizione di extraterritorialità
determinata dalla decisione politica, piuttosto che in-
tegrarli con la società che li circonda. Inoltre, questi
campi sono sempre esiliati anche nei confronti delle
zone periferiche ,solitamente sono costruiti in aree
semi deserte o scarsamente popolate. In un brevis-
simo lasso di tempo, provvedimenti amministrativi
premeditati e motivati ​​trasformano queste aree in
qualcosa di molto simile ad una città, il risultato è una
forma apparentemente urbana, ma senza la sua fun-
zione politica ed economica e lontano da uno svilup-
po naturale. di conseguenza, il vero confine invisibile
ma invalicabile si trova tra i cittadini e gli esuli. Ciò
è dovuto anche al fatto che le ONG si impegnano a
minimizzare l’impatto del campo sulle città ospitanti
A sinistra:
28.Oggetti smarriti nel campo rifugiati di
Ios, Grecia
fonte: sconosciuta
in modo che l’esterno è interessato come meno pos-
sibile dal “dentro” Anche la definizione di non -luogo
(auge 1993) sembra convergere con quella di un
campo profughi: un luogo che non può essere definito
come identitario, relazionale o storico. Il sentimento di
appartenenza ad un non - luogo si materializza in un
progetto che inserisce i rifugiati in zone in cui vivono in
perenne transitorietà. Il campo diventa uno strumento
per controllare e gestire la massa in eccesso quello
che Bauman (2004) definiva vite sprecate. Ma l’at-
tuazione e la costruzione dei campi è anche l’attività
principale della organizzazioni umanitarie, un sistema
logistico complesso ed efficace per la distribuzione
degli aiuti, il fenomeno è molto diffuso e seppure il fat-
to che l’UNCHR definisce un campo pianificato come
ultima opzione da attuare (UNCHR 2007 P 206) , in
realtà è la SOLUZIONE primaria per affrontare la mi-
87
grazione forzata. oltre il 35% dei RIFUGIATI nel mon-
do vive in campi pianificati o Campi auto organizzati
(uncher 2016 p 35) ci sono enormi gruppi di umanità
in eccesso che hanno un elevata visibilità mediatica
che nelle menti degli occidentali rappresentano l’ im-
magine più vivida di delocalizzazione e immagini di
spazio sovraffollato sono strumenti fondamentali per
incoraggiare il pubblico a donare aiuti.
un campo profughi da l’ impressione di “rapidità” mol-
to simile a una tenda che da un giorno all’altro può
essere rimosso, senza lasciare traccia nella memoria
del luogo. questa impressione genere una politica di
equivoco / strategico. Dichiarando un campo profughi
uno spazio temporaneo rendendolo uno spazio in cui
la stessa dignità umana è limitata a strategie di so-
pravvivenza e temporaneità.
Nel contempo questo incoraggia ad una dipendenza
88
agli aiuti da parte dei rifugiati e li priva di provare a
trovare i propri mezzi di sussistenza.I dati sopra men-
zionati dimostrano che il lasso di tempo temporaneo
viene confutato e trasformato in una situazione dove
la vita dei rifugiati è protratta per molti anni , all’inter-
no di campi sparsi per il mondo, tuttavia, i rifugiati più
rimangono nei campi, tanto più devono reinventare la
vita quotidiana e cercare di formare nuove comunità
urbane. situazioni simili sono paragonabili a baracco-
poli degli emarginati nelle grandi città di tutto il mon-
do, luoghi di segregazione che producono scambi ed
incontri con una economia informale e fanno svanire
l’impegno sociale. Ma la permanente temporaneità
dei campi ha effetti molto profondi ed immediati, con
conseguenze irreparabile sulla vita dei rifugiati.
la filosofa AGAMBEN nel 1995 definì questa con-
dizione di vivere come “vita nuda” quando l’emergen-
In alto:
29.Vestiti stesi alla rete di separazione del centro
di accoglienza e di transizione
di Kara Tepe , Lesbo , 2016
Foto di Amato.F
In alto: Come i campi sono fatti, dove sono collocati e quanto
30.foto del centro di accoglienza e di transizione tempo durano sono tutte questioni che coinvolgono
di Kara Tepe , Lesbo , 2016 l’ambiente costruito,un ambiente che assiste, isola e
foto di Amato.F
protegge dalla paura contemporanea di contatto con
i rifugiati. La necessità di sopravvivere, così come la
differenziazione culturale è data dalla distribuzione
di beni e risorse, tutte coesistono in uno spazio ibri-
do complesso, un mix tra un campo militare ed un
campo fatto di cluster i quali nel corso degli anni si
fondono e si scambiano, in base alla stessa logica del
baraccopoli delle grandi città.
Non è accidentale che la letteratura che si occupa dei
campi profughi si è sviluppata in due direzioni: una
sociale -umanistica che affronta la questione da un
punto di vista psicologico incentrato sulle condizioni
di vita dei rifugiati, e un punto di vista tecnico mana-
geriale e pragmatico che descrive la pianificazione e
la gestione dei campi come soluzione di un problema
Questi due modi di interpretare il mondo probabil-
mente hanno bisogno di essere incrementati ed uniti
se si vuole avere una ricaduta positiva sulla vita delle
persone.

89
Campi e Shelters
Modelli di
progettazione

5
90
Linee guida alla progettazione dei campi
1906 - 1981
lo sviluppo del primo manuale dell’UNHCR per l’emergenza. La progettazione del campo e
la sua organizzazione .

Questa sezione analizzerà i dati raccolti attraverso In alto :

un riepilogo che in particolare analizza la ragioni del 31.Accampamento militare dopo il
disegno del campo inserito in scala urbana e del suo terremoto di S.Francisco del 1906.
foto di Clark Kaplan.
layout al fine di studiare un modello attualmente utiliz- fonte : http://www.foundsf.org/index.phe
zato nella pianificazione dei campi profughi e valutare vistato il 05/04/2017
gli aspetti ideologici e tecnici che hanno sviluppato nel
corso del tempo. L’analisi esaminerà anche le con-
dizioni legislative descritte nelle sezioni precedenti e
ripercorre una cronologia analitica dei manuali, linee
guida e teorie che, pur non essendo regolamentazi-
oni, hanno progressivamente influenzato la morfolo-
gia e le prestazioni dei campi.

91
Il più antico ed importante documento, che illustra un
regolamento per persone in situazione di emergenza
e senza dimora sono una serie di foto scattate dopo
uno dei disastri naturali più devastanti della storia de-
gli USA, il terremoto del 1906 a San Francisco.
anche se le condizioni di vita tra rifugiati politici e per-
sona sfollate a causa di disastri naturali differiscono
enormemente, esse confluiscono sul layout del cam-
po.
Nonostante tutto, il terremoto di San Francisco è im-
portante ed è stato spesso studiato per il disegno e
la particolare attenzione ai limiti critici nella pianifica-
zione (Davis, 1989, pag 80 -81) In pochi mesi dopo il
terremoto più di 5.000 ricoveri sono stati costruiti da
Army Corps of Engineers per accogliere oltre 40.000
sfollati (Architecture for Humanity 2006, p. 33)la ris-
posta al disastro è stata data attraverso la realizzazi-
one di un campo in stile militare rapido ed efficiente.
I rifugi di emergenza sono stati disposti su una griglia
equidistante con poca considerazione per la comu-
nità, annullamento della privacy e del concetto di pro-
prietà per le famiglie residenti (jennedy 2008, p78)
Questi criteri sono ancora presenti nel disegno del
campo odierno e hanno gli stessi effetti sulla vita dei
rifugiati.
Tra il 1906 e la seconda guerra mondiale di rarità
sono i documenti che affrontano il progetto e la ges- In alto :
32.Compertina del testo Plastic Sheeting
tione dei campi profughi o post disastro naturale , e di Jim Howard and Ron Spice pubblicato da Oxfam.
nonostante l’aumento notevole di grandi spostamenti
forzati a causa dei conflitti ,la progettazione dei campi Questa tipologia di lavoro di pianificazione e spie-
era lasciata ad una forma di si semi auto organizzazi- gazione è perfettamente strutturato nel lavoro di
one , visti esclusivamente come luoghi di tempora- Freud Cuny che nel 1971 ha fondato la società no
neità e transitorietà e dunque privi di regolamentazi- profit - Interact Relief and Recostruction Corp , un or-
oni di progetto. ganizzazione multidisciplinare che ha a che fare con
aree tecniche per gli aiuti umanitari, gestione rifugiati
Il dibattito sulla progettazione dei campi è iniziata nei , costruzione degli shelters e gestione della . WASH
primi anni settanta, quando le organizzazioni di aiuto (water sanitation and hygine) per la logistica della
umanitario stamparono i primi manuali tecnici sulla progettazione dei campi.
progettazione dei campi (principalmente ad uso inter- il Centro Cuny successivamente ha messo tutto il
no) Un esempio : “ la guida tecnica alla progettazione lavoro per l’organizzazione in un archivio che risulta
Oxfam con l’utilizzo dei teli di plastica “ il suo utilizzo essere estremamente importante come strumento di
per l’edilizia abitativa di emergenza fu elaborata e dis- risorsa metodologica e teorica per la progettazione
tribuita da Howard e Spice nel 1973. e la gestione campi. A differenza dei documenti ap-
Successivamente con il crescere delle ONG si è avu- portati delle organizzazioni umanitarie presenti come
to un ampliamento del numero di manuali e relazioni, prodotti finiti senza spiegazione il processo utilizzato
che inserivano conoscenze ed idee da altri campi del- per sviluppare l’ archivio di CUNY è l’unico al mondo
la progettazione di queste aree , come la logistica, i con i documenti che illustrano il lavoro svolto all’inter-
trasporti, la salute pubblica e la pianificazione urbana. no del campo passo per passo. CUNY fonda la Inter-
Grazie ai testi chiave come Housing by People, scrit- act dopo la sua esperienza personale nella guerra del
to da Turner nel 1967, ci fu una crescente attenzione Biafra in Nigeria alla fine degli anni 60, Questo conflit-
sull’argomento e sulle metodologie di approccio e più to è considerato come uno dei momenti più importanti
in generale sul processo di partecipazione nella pia- per le organizzazioni umanitarie , nelle complesse vi-
nificazione urbana e architettonica. cissitudini del conflitto nigeriano ,la gestione di Cuny

92
riesce ad unire una dimensione politica ed una di-
mensione umanitaria sviluppando un nuovo approc-
cio ad interventi settoriali sulla base delle necessità
e delle finalità della comunità colpita , garantendo
un sostegno nello sviluppare le proprie auto difese
come strumenti di supporto , ed evidenziando come
queste organizzazioni necessito di personale special-
izzato nella gestione di situazione post - emergenza.
“La risorsa primaria nella progettazione post - disas-
tro sono le radici motivazionali dei superstiti, dalla
presenza di un amico a la famiglia ai gruppi di aiuto.la
presenza di situazioni familiari rende in automatico la
permanenza meno sgradevole.
La posizione dei rifugi assume dunque una funzione
fondamentale , nella creazione delle relazioni all’in-
terno dei campi.
Davis ha lavorato con Cuny e fu il suo testo che con-
tiene il primo vocabolario allo stato embrionale scelto
per descrivere gli elementi cruciali della progettazi-
one di un campo : I cluster shelter , progettati seguen-
do il design in stile militare utilizzato per progettare il
campo di San Francisco nei primi anni del ventesimo
secolo, basato sull’ approccio e sui significati paralleli
di cluster (gruppo di rifugi) e della comunità. il rag-
gruppamento dei nuclei familiari (cluster rifugio) è una
configurazione spaziale che permette alle persone di
creare una configurazione sociale basata su relazioni
comunitarie preesistenti. la persistenza non è un cri-
terio universale, ma permette di valutare se la pianifi-
cazione è socialmente e culturalmente adeguata, può
anche essere calibrata a seconda del contesto e l’uso
dello spazio pubblico e privato nelle diverse culture.
Questo criterio non è universale, ma permette di
valutare se la pianificazione sociale e culturalmente
adeguata, può anche essere calibrata in contesti con
l’utilizzo dello spazio pubblico e provate in altre situ-
azioni con diverse culture.
La prima data di progetto documentato e limitata al
1972 ed è effettivamente implementata l’idea di ri-
fugi cluster “ gruppi “ si dimostra essere stata una
rottura radicale con layout in stile militare Il progetto
prevedeva la costruzione di un campo in Coyotope,
Nicaragua, dopo un forte terremoto nella città di Ma-
nagua. Il layaout complessivo del gruppo di shelter In alto :
( cluster ) prevedeva anche una struttura destinata 33.Disegno della planimetria e fotografia aere
adel campo di Coyotepe in Mariagua, Nicaragua ,
alla cucina ed ai servizi igienici , quasi auto suffici- progettato da Fred Cuny.
ente come un piccolo villaggio rurale, mentre non vi (Kennedy,2008,pp87,89 )
è alcuna prova documentale per valutare la validità
di questo modello rispetto ad altri modelli di campo ,
molti degli scritti su questo argomento riferivano che
la costruzione adottata da Cuny si era dimostrato in
seguito responsabile di vari benefici (mostrando un
maggior senso di comunità, eliminando molti prob-

93
blemi di tipo sociale come la criminalità e gli atti van-
dalici ecc) e si dimostrava anche un approccio meno
caro costando il 37% in meno per opera rispetto ad
altri campi costruiti contemporaneamente nella stes-
sa zona con una suddivisione militare .
Il campo è diventato un modello replicabile in altre
parti del mondo, ma ha spesso perso uno dei suoi
tratti più positivi: i cluster flessibili. l’apparente somi-
glianza ai cluster quadrati in realtà ha permesso una
certa flessibilità ed ha integrato negli schemi per il
progetto di layout del campo che Cuny ha incluso nel
suo progetto 1982 nella prima edizione del manuale
UNCHR per l’emergenza
Un altro esempio è il campo costruito tra il 1973-1974
dopo un’alluvione disastrosa nella regione Khulua in
Bangladesh. Rispetto al progetto nicaraguense ques-
ta volta Cuny ha fatto una serie di miglioramenti
- Una maggiore attenzione per l’ambiente circostan-
te in base ad una valutazione della densità della
popolazione
- La valutazione del clima e microclima suddiviso in
tre livelli separati con una capacità di flessibilità suffi-
ciente in modo tale da fare di un reparto e il numero
di shelters un altro reparto che poteva essere mod-
ificato o ridotta a creare lo spazio autosufficiente tra
per lo spazio pubblico e quello privato.
- Esame delle strutture sociali della comunità bene-
ficiaria.
- migliorare i livelli di sussistenza il layout del ​​campo
progettato per supportare positivamente la sussisten-
za delle persone, ma avere anche un programma di
formazione tecnica e zone per ricoveri che potessero
essere adattati da gli stessi abitanti.
Nonostante questi miglioramenti negli anni a venire
l’interesse di questa tipologia di campo si è concen-
trata principalmente sul l’uso di criteri di progettazi-
one basati su standard minimi, in particolare la dis-
tanza tra le latrine e ripari.
Infatti, alla fine degli anni Settanta, un processo di razi-
onalizzazione in base a standard minimi quantitativi
cominciò ad essere utilizzato nella progettazione del
campo e la direzione di emergenza, questa tendenza
è stata innescata soprattutto dalla necessità di otte-
nere la migliore distribuzione possibile delle risorse
disponibili ritenute sacre. Il testo più rappresentativo
che illustra la questione è Urbanisation Primer (Cami-
nos & Goethert 1978) nel quale gli autori non usano
solo calcoli matematici per descrivere e progettare
in modo razionale , ma utilizzano la matematica per
definire le rotte più brevi possibili per raggiungere le
Infrasruttura o calcolare i minimi standard accettabili
di superficie per persona o per famiglia.
la parte della salute pubblica è un altro campo fon-
94
damentale che influenza la standardizzazione del
disegno
La necessità di migliorare la salute pubblica entra a
far parte degli interventi umanitari, quando un testo “
Guide to sanitation in natural disasters “ viene pub-
blicato nel 1971 dall’ organizzazione mondiale della
salute agli inizi degli anni ottanta divenne subito uno
dei principali tesi di riferimento per la progettazione
dei campi profughi.
Questo trasferimento delle conoscenze e continuo
interesse nell’argomento ebbe inizio nei primi anni
80 con l’intensificazione dei conflitti mondiali e le situ-
azioni di emergenza ed il conseguente aumento del
numero di sfollati.
Cuny e la sua organizzazione continuarono a pro-
durre una serie di documenti teorici e pratici e linee
guida per le organizzazioni umanitarie in molte delle
zone più colpite dai conflitti internazionali e crisi uma-
nitarie, ad esempio nel 1978 Cuny si trovò in Cam-
bogia durante l’invasione vietnamita ed ancora tra
Etiopia e Somalia durante la guerra del 1980 , la sua
organizzazione pubblica durante questi anni due tesi
di linee guida per la costruzione dei campi e per le
normative legate alla loro progettazione.
Stabilisce in uno di questi testi la superficie minima
per ogni abitante all’interno dei campi equivalente ai
40m” ed il diritto ai 15 litri di acqua per ogni persone
ad uso quotidiano. Le linee guida includevano anche
semplici disegni di gruppi di unita di rifugio ( shelters
) da 16 blocchi posizionati in modo circolare con uno
spazio comune destinato all’alimentazione e alla
cucina ed ad una zona destinata ai servizi igienici per
ogni blocco da 16 unita.
Queste linee guida evidenziano il problema centrale
di equilibrio tra standard minimi universali e la loro
attuazione nelle comunità locali, e si ponevano come
una soluzione di rilevanza specifica e globale, Inter-
cat ha illustrato il nocciolo della questione e ha fornito
il proprio parere sulla funzioni dei manuali .
Dimensione e densità non dovrebbero essere le
questioni chiave, invece ci si dovrebbe concentrare
sulla necessità o meno di questi sistemi , e la pro-
gettazione del campo dovrebbe essere incentrata sul
soddisfare le esigenze dei suoi residenti.I campi sec-
ondo Cuny dovrebbero essere progettati come delle
città , e dovrebbero pretendere di avere gli stessi fat-
tori e la stessa considerazione, Il design di ogni sin-
golo campo deve riflettere la comunità e il suo senso
di appartenenza ad una cultura specifica ed essere
rappresentativa della struttura comunitaria dei rifugia-
ti , ed essere in grado di materializzare le relazioni tra
i gruppi di alloggi ( clusters ) e le teorie sul senso di
comunità teorizzate da Cuny nei primi anni 70.
Per ragione che verranno affrontate successivamente
in questo paragrafo questi argomenti come vedremo
non avranno molto seguito , comunque , quando
questi criteri enunciati da Cuny furono pubblicati nel
1981 essi diventarono in automatico parte della pri-
ma riedizione del manuale per le emergenze edito dal
UNCHR.
Questo manuale si focalizzava in particolare modo
nella gestione dell’emergenza con capitoli che si oc-
cupavano nello specifico della progettazione dei cam-
pi profughi. In questa prima pubblicazione , le infor-
mazioni gli sketch fanno riferimento a modelli adottati
nel 1973 per il campo profughi del Bangladesh , ma
altri aspetti e funzioni furono semplificati e razional-
izzati.Tuttavia, la disposizione della comunità rimane
la stessa: un approccio decentrato con piccoli semi
unità di comunità indipendenti o villaggi ,ed una se-
rie di rifugi ( shelter ) flessibili inseriti nel gruppo per
soddisfare i bisogni dei rifugiati. Ogni decentramento
delle strutture è parte di un semi indipendenza delle
unità come ripreso dal progetto del campo del Ban-
gladesh . In generale , gli standard sono per lo più di
tipo qualitativo , a differenza delle edizioni successive
del manuale di Cuny.
L’applicazione universale delle regole di questo man-
uale rimango il fulcro del lavoro di Cuny per l’edizione
completa del 1982, tuttavia piccoli cambiamenti ven-
gono effettuati in relazione alla localizzazione dei
campi e della relazione con il contesto.
In generale tutti i concetti espressi per la proget-
tazione dei campi redatti da Frud Cuny per questa
edizione rimangono invariati e sono oggi giorno anco-
ra applicati su larga scala come linee guida alla pro-
gettazione dei campi profughi.
Il modello si basa sulla frammentazione della super-
ficie del campo , sulla inserimento dei blocchi di clus-
ter , e sul modulo degli shleter che circondano sem-
pre un edificio con funzioni amministrative situate al
centro dei cluster , un blocco amministrativo con uno
spazio per la comunità e con le sue attività .

Uno dei principali difetti di questa disposizione è sen-

za dubbio il non - spazio assegnato tra i gruppi che,
dal momento che sono vuoti e non si dispone di una
vera e propria funzione, mette a repentaglio il rappor-
to con l’ambiente circostante e l’area fuori del campo.
Tuttavia il Aspetto più controverso è rilevante è la du-
rata del campo, un concetto cresciuto nella manuale Di sopra :
34.Tre differenti configuraizoni della disposizione dei blocchi di
che non fa alcun riferimento a tutti i campi (o anche shelters per i rifugiati nella progettazione di un campo profughi.
un modulo di gruppo individuali) possono sviluppare UNHCR Handbook for Emergency ( 1981)
nel corso del tempo, questo rappresenta una negazi- (Kennedy , 2008,p.110 )
one del sistema e crea della imprevedibilità nella vita
della pianificazione dei campi.

95
Linee guida alla progettazione dei campi
1981 - 1995
Dalla prima alla seconda edizione del manuale sulla pianificazione dei campi del UNCHR
la prima edizione completa di questo manuale per le
emergenze redatto dal UNCHR fu stampato e messo
in circolazione nel 1982 con una serie di modifiche
rispetto al manuale di Cuny.
Questa edizione viene usata come base per cambi-
are gradualmente e modificare l’idea dei blocchi co-
munitari disegnati e implementati dal testo di Cuny
“Intertect” , in modo cosi evidente che questo stesso
concetto tende a sparire del tutto in questa edizione.
UNCHR modifica la formulazione del 1982, ed in
questa edizione completa del manuale,l’ introduzione
al relativo capitolo, che i campi profughi dovrebbero
di norma essere considerati come ultima risorsa.
96
L’UNCHR lancio una revisone della sua politica di ris-
posta alle emergenze, il risultato è stata l’introduzione
del concetto di soluzione duratura e rimpatrio volon-
tario come la scelta migliore per i rifugiati.
questa tendenza ha influenzato enormemente la pia-
nificazione del campo e il suo disegno , disintegran-
do il fatto che la maggior parte dei campi avevano
una durata limitata e sì imprevedibile i nuovi termini
che raffigurano i campi come uno spazio che diviene
permanete fanno gradualmente rimuovere dai manu-
ali il concetto di temporaneità che viene sostituito da
quelli che danno l’impressione di stabilità, e con esso
si stabiliscono nuovi elementi costruttivi come strade,
case, villaggi, città per i profughi.
l’UNHCR ha stabilito una netta distinzione tra un cam-
po temporaneo utilizzato solo in caso di emergenza,
e del regolamento che può svilupparsi ed essere
considerato come spazialmente ed economicamente
connesso ai suoi dintorni. Il testo “intertect “ continua
il suo lavoro concettuale nel corso degli anni ottanta,
ma a causa di questa evoluzione nel concetto di cam-
po, sembra aver preso una strada molto diversa dal
manulae per le emergenze del Unhcr.
Da una parte troviamo l’ideologia di Cuny con la
quale i campi temporanei possono essere trasfor-
mati in campi permanenti come una città , continua
ad affermare che sia una teoria valida perché la vita
dei campi è totalmente imprevedibile, Dall’altra parte
Keith Hardin , un altro associato della INTERTECT ,
pubblica delle nuove linee guida per i campi basando-
si sulla loro temporaneità e sulla natura stessa di tem-
poraneità che essi esprimono , anche se anch’esso
considera possible un espansione quando nuovi rifu-
giati arrivano nel campo.
E’ molto importante notare che nei primi anni 70 e la
meta degli anni 80 vi è stato un notevole aumento dei
campi profughi all’interno del globo , infatti molti cam-
pi in questi anni raggiungo quote di 18.000 abitanti.
Se da una parte si teorizza la necessità di una pro- Nella pagina precedente a
gettazione anteriore , che vada a sacrificio di tem- sinistra :
atiche come la flessibilità per gli utenti ( dove inserire 35.Due differenti configurazioni per la proggetazzi-
one del blocco shelters per i campi rifugiati.
gli shelter ) dall’altra parte questa nuova metodologia
( Kennedy 2006 )
di progettazione spinge a ripensare le relazioni fra i
campi profughi e le città e le sue relazioni.
Il modello elaborato da Keith Hardin diviene la base
teorica per la formazione al programma dell univer-
sità del Wisconsin nel 1987 per il corso di “ Disaster
Management Centre “ e per oltre altre iniziative agli
inizi degli anni 90 , incluso la formazione dei manager
per la pianificazione dei campi dell UNHCR.
Molte sono le critiche all’idea della pianificazione dei
campi utilizzata negli anni 80 , eliminando quei criteri
di collaborazione e rapporto con il contesto e la co- ocabile sottolineato la natura temporanea dei campi
munità enunciati da Cuny nei primi anni 70 , critiche ed efficacemente influenzato il lavoro dell’UNHCR, il
ed interessi che arrivano da molti studiosi ed antro- testo è formulato come segue: i “Campi sono pre-
pologi interessanti dell’argomento , tra questi impor- visti per ospitare una necessità di sopravvivenza
tante segnalare un testo pubblicato da Barbara Harrel base, l’integrazione regionale è una priorità bas-
Bond titolato “ IMPOSING AID “ imponendo gli aiuti sa la sopravvivenza è il bisogno primario, l’inte-
del 1986. Un testo che muoveva delle critiche rinvig- grazione regionale ha priorità bassa, la loro per-
orendo l’idea che i campi dovrebbero essere l’ultima manenza è breve è quindi temporanea “.
speranza per i rifugiati , anche alla luce del fatto che Queste limitazioni vennero bloccati sulla evoluzione
si tratta di campi con una natura temporanea e vi è temporale dei campi e l’impossibilità conseguente di
richiesto un richiesto meno supporto politico da parte stabilire alcun tipo di relazione con l’ambiente circos-
dei paesi ospitanti. tante fuori del campo.
Anche se mai a cura dall’UNHCR il testo intitolato La combinanzione di tutti questi elementi formano le
Refugee camps a primer rapid site planning scritto basi concettuali della seconda edizione del manuale
da Goethert e Hamdi nel 1988 ha in modo inequiv- per le emergenze dell’ UNCHR del 1998
97
Linee guida alla progettazione dei campi
1995 - 2016
Standard minimi e gerarchia degli spazi. Del manuale Sphere Project.
L’ aumento esponenziale di norme minime è l’elemen-
to che differenzia ulteriormente la seconda edizione
dalla prima edizione del manuale dell’UNHCR per le
emergenze, le norme diventano più quantitative a dif-
ferenza di quelle qualitative introdotti da INTERTECT
negli anni Settanta. Durante gli anni Novanta gli aiuti
umanitari sono cresciuti in termini di budget,in nume-
ro di attori e consequenzialmente della popolazione
beneficiaria. Ciò ha portato ad una maggiore richies-
ta di responsabilità e ad avere necessità di strumenti
per valutare il lavoro delle organizzazioni umanitarie.
Questa richiesta diventa più pressante durante 1994
- 95 quando la Crisi in Ruanda a causa delle con-
dizioni disastrose dei campi profughi sovraffollati ri-
portati dai media di tutto il mondo evidenziano il prob-
lema di una mancata organizzazione, e mostrano le
falle organizzative.
PROGETTO SPEHRE è sviluppato in risposta a
questa situazione, nel corso degli anni è diventato
ampiamente conosciuto e riconosciuto a livello inter-
nazionale dalle agenzia per lo sviluppo come man-
uale di riferimento.
La risposta di tale manuale sugli standard minimi è
stato accettato e firmato da tutte le organizzazioni
umanitarie del mondo.
L’obiettivo comune è quello di “migliorare la qualità
dell’assistenza umanitaria e aumentare la respons-
abilità degli attori impiegati nelle organizzazioni uma-
nitarie.Il primo risultato del progetto è l’insieme di
linee guida intitolato “ Humanitarian charter and min-
imum standards in humanitarian response” del 1997.
il progetto “Sphere” organizza programmi di formazi-
one con il supporto di importanti ONG e delle agen-
zie di donatori.Assieme con il manuale dell’UNHCR,
quello prodotto dalla Sphere è diventato il manuale
98
più utilizzato nella pianificazione dei campi.
Come per il manuale dell’UNHCR, un capitolo del
manuale Sphere Project si occupa della pubblica-
zione del disegno del campo: “ Standard minimi e
norme sugli shelter “ (progetto sfera 2011) capitolo
che ha sottolineato che le norme del manuale del UN-
HCR appaiono essere concentrate per lo più sugli
aspetti qualitativi mentre in realtà essi possono es-
sere numericamente verificati utilizzando indicatori
chiave come criteri numerici associati a tutti gli stan-
dard in ordine per misurare l’efficienza.
Questa metodologia introdotta dal manuale Sphere
raggiunge efficacemente la responsabilità richiesta
negli anni novanta.
The Sphere Project è un manuale che si concentra
per lo più sulla questione della salute pubblica, pren-
dendo in considerazione le innumerevoli testimoni-
anze di condizioni disastrose dei campi per rifugiati
analizzati negli anni . Sottolinea l’importanza della
condizioni di salute e pulizia che necessitano i campi
per poter rendere dignitosa la vita dei rifugiati.
su questo tema Kennedy (2008) sottolinea non solo
la necessità di rispettare tali criteri nei campi, ma ri-
corda che questi principi non sono gli unici che posso-
no essere adottati, a differenza dei principi del primo
manuale SPHERE PRO la seconda e la terza versi-
one del manuale dell’UNHCR, affrontano indicazioni
sulla gestione degli shelter e sulla progettazione che
rispetti la normativa e gli standard sulla salute pub-
blica a discapito di una gestione dello spazio comu-
nitario.
Il rispetto di tali standard limita gravemente progetti
alternativi specie nella gestione dello spazio vitale .
E seppur temporanee certe esigenze spaziali sono
necessarie per il bisogno degli utenti .
l manuale sfera non spiega esplicitamente le ragioni
di questa scelta metodologica, invece si afferma che
la ratio generale dietro il testo è concentrata sul diritto
umano e su un approccio di responsabilità umanitaria
che oltre a fornire riferimenti chiave al documento si
pone come una dichiarazione internazionale .
Così com’è la s p e h e r e è una dichiarazione univer-
sale di egualitarismo per garantire la sopravvivenza
dei più vulnerabili fornendo risorse primarie a tutti
la restituzione di un abitazione un rifugio viene enun-
ciata dal progetto Sphere come un dovere per tutti
coloro che sono costretti a vivere la condizione di ri-
fugiato , sottolinea come ogni individuo che ha perso
la casa dovrebbe avere libero accesso ad un ritardo
adeguato ed ad una fornitura di beni di prima neces-
sità.
La disposizione dei modelli di campi e rifugi nel man-
uale Sphere Project è lo stesso di quello pubblicato
nel manuale sulle emergenze del UNHCR.
Una gerarchia di componenti costituita dai singoli
shelter , ai cluster residenziali, ad un blocco ed una
zona di progetto chiusa isolata dal contesto circos-
tante e con una differenziazioni di funzioni tra interno
ed esterno del campo .
L’accento è posto sulla breve durata della vita dei
campi, senza alcun tipo di riferimento alle teorie di
progettazione dei campi utilizzate negli anni Settanta.
La conseguenza è nessuno spazio previsto per pro-
cessi di sussistenza interna per i rifugiati che permet-
ta loro di crearsi con dei propio mezzi una graduale
modificazione dell’ambiente circostante.
Tuttavia, Sphere project fornisce una serie di chiari-
menti che non esisteva nel passato, specialmente per In alto :
quelle organizzazioni che operano nel settore dei di- 36.Copertina del testo
Transitionnal settlement di Corsellis e Vitale.
sastri naturali o lavoratori esterni al sistema di tutela 2005 prodotto da Oxfam
rifugiati.
Dopo quasi dieci anni di dibattito sulle relazioni tra
l’applicazione locale ADN e le linee guida generali,
del manuale sfera ci si è concentrati sulla produzione dei campi per rifugiati e campi di transizione.
di un manuale universalmente applicabile. La secon- Testi pubblicati da organizzazioni umanitarie,privati
da edizione del manuale dell’UNHCR per emregency con interessi individuali , università che si occupano
stampato nel 1998 si muove anche in questa direzi- della questione umanitaria e testi che si occupano di
one, inoltre quest’ultima edizione non include disegni una revisione di articoli inerenti all’argomento specifi-
di progetto di campi già abbastanza irrilevanti anche co della progettazione dei campi per rifugiati.
nella prima edizione. La pianificazione del campo non è il solo argomento
Alla fine degli anni novanta altri testi scritti da autori ad essere descritto in questi manuali, ma molta impor-
e altre fonti sono state stampate e messe in circolazi- tanza viene data agli obiettivi strategici che tendono
one con diverse e nuove idee anche se tutti questi ad essere descritti in modo più complesso e meno
testi fanno riferimento agli stessi criteri di progettazi- flessibile rispetto alle spiegazioni sulla progettazione
one campo pubblicati da UNHCR e Sphere Project , delle soluzioni standard e quelle durevoli proposte nei
molti sono i documenti scritti e testi prodotti sull’argo- manuali precedenti.Anch’essi contengono una serie
mento , ma in questo paragrafo andremo ad analizza- di idee a lungo termine sulla progettazione e costruz-
re solo quelli suggeriti da Kennedy ( 2008 ) classificati ione di campi profughi .

99
 campo: approssimativamente 200.000 abitanti
Gerarchia di uno spazio modulare per un campo rifugiati : Campo suddiviso in settori , blocchi , comnuità,

4 settori
• fasce tagliafuoco : 30m per ongi costruzione 300m
• le strade seguono i contorni del campo e sono
fuori dal centro
• il sistema idraulico segue le strade
Transitional Settlementes Displaced Population ( Corsellis e Vitale , 2005 ,p.380 )7grafico

• le strade vegnono utilizzate per spezzare la monotonia

del pattern del campo
• il centro amministrativo è collocato al centro del
campo

settore approsimativamente 5000 abitanti

4 blocchi
• fasce tagliafuoco : 15m tra i blocchi
• dovrebbe contenere uno spazio commerciale e ricreativo

blocco: approssimativamente 1250 abitanti

16 comunità
• fasce tagliafioco : 6m ( percorsi)

comunità : approsimatamente 80 abitanti

16 piazzole con 16 shelters ( rifugi )
• fasce tagliafuoco : 2m tra le abitazioni
• drenaggio dovrebbe essere ben pianificata e mantenuto
• acqua di scarico non deve inquinare le acque superficiali
esistente o acque sotterranee, o causa di erosione.

100

space required
Tabella , indicativa delle differenze basilari tra il manuale sphere project ed il manuale per le emergenze Unhcr.
minimum surface area of
camp per person
minimum covered floor
area per person
fire breaks
minimum distance
between buildings
minimum distance
between clusters of
dwellings
minimum distance
between blocks of
clusters of dwellings
water supply
minimum quantity of
water available (litres per
person per day)
people per tap-stand (1)
distance from dwellings to
taps
sanitation
maximum people per
latrine (UNHCR specifies
in order of preference, 1–3
Sphere Project (2015) UNHCR (2015)
45m2, inc. infrastructure 45m2 (30m2 including
but excluding land for infrastructure + 15m2 for
agriculture agriculture)
3.5–4.5m2 3.5m2 in warm climate
4.5–5.5m2 in cold climate
or urban area
2m 2 times structure height
3–4 times structure height
if highly flammable
6m
15m 30m per built-up 300m
15 7 minimum for sur vival
15–20 as soon as
possible
maximum 250 1 community,
80–100 persons (2)
200 per hand-pump/well
maximum 500m maximum 100m or a few
minutes’ walk
20 people (if sex- (1) family (6–10 persons)
segregated public toilets) (2) 20 persons
(3) 100 persons (or a
defecation field)
101
Il primo testo preso in considerazione sull’argomento alcuni dei principali concetti del lavoro di CUNY -
titola : “Shelter Provision And Settlement Policies for Davis e Zetter (1995), in particolare è chiaro che la
Refugee : A state of the Art Review” ( zetter 1995 ) definizione di TRANSIOTIONAL SETTLEMENTES è
il testo è da considerare essenziale perché contiene utilizza in modo tale che i lettori/attori si concentrino
un approccio basato sull’applicabilità di uno sviluppo sugli avvenimenti della popolazione colpita, piuttosto
comunitario teorizzato ed espresso due decenni pri- che sulle agenzie / organizzazioni di aiuto umanitario.
ma da Cuny e Davis.Tuttavia, anche se questo testo Il ruolo principale di queste organizzazioni dovrebbe
tratta esclusivamente di rifugi ed insediamenti per ri- essere quello di sostenere un processo piuttosto che
fugiati manca di disegni esplicativi del concetto della fornire risultati.
pianificazione del campo. Corsellis & Vitale (2005) sottolineano l’importanza
Inoltre questo testo è importante perché il termine del sostegno per i mezzi di sussistenza sostenibili
rifugiato diviene più specifico e politicamente orienta- per i rifugiati associando gli aiuti ad una politica che
to essendo esso scritto solo dopo la convenzione di si occupi di sviluppare progetti con un ottica di tran-
Ginevra del 1951. Convenzione che chiarisce defin- sizione si ma che tenga conto di un continuo sviluppo
itivamente la condizione del rifugiato con un accezi- del campo.
one specifica che a differenza dei testi analizzati in Il concetto innovativo di questo manuale è che non
precedenza di Cuny e Davis utilizzavano il termine stigmatizza nessun modello insediativo specifico per i
rifugiato principalmente per descrivere tutti coloro rifugiati e al tempo stesso non assume nessun mod-
che avevano perso le loro case in disastri naturali di ello come quello universale.
grosse dimensioni.
Un altra ragione per la quale questo testo è di fonda-
mentale e l’inserimento di una serie di capitoli speci- In basso :
fici nello studio dello sviluppo nella progettazione del 37.Copertina del Management toolkit
campo nelle situazioni di emergenza, progettazione pubblicato dal Norvegian Regugee Council
che da un lato deve essere costruita in tempi brevi edizione del 2015
mentre dall’altro deve essere in grado di sostenere
e integrare la riabilitazione e lo sviluppo dei rifugiati
attraverso una strategia globale per rafforzare le ca-
pacitòà ed i mezzi di sussistenza.
Importante il paragrafo che prende in considerazione
le soluzioni durevoli utilizzati per l’alloggiamento dei
rifugiati più problematici , testo che si concentra sul-
le pratiche contestualizzanti e sul diritto di migliorare
le competenze e le conoscenze locali. Zetter, autore
del testo introduce il termine TRANSIOTIONAL SET-
TLEMENTES ( insediamento di transizione ) , cioè
passare da una situazione di campo di emergenza
per sviluppare un piano di insediamento successivo
a lungo termine.
nonostante l’importanza del testo di Zetter, le sue te-
orie sono rimaste un po ‘al di fuori del mainstream
di sviluppo delle politiche internazionali delle organiz-
zazioni e non hanno mai fatto parte della politica uf-
ficiale dei manuali pubblicati dall’UNHCR e SPHERE
Un’altra esperienza importante è stata intrapresa da
un piccolo gruppo di ricercatori della Cambridge Uni-
versity.Chiamata inizialmente “ Shelterproject” e ora
rinominata Centro Shelter.
Questo testo, il più famoso è intitolato “ Transitional
Settlement , displaced population” (Corsellis & Vi-
tale 2005) Gli autori affermano immediatamente che
fanno riferimento agli standard UNHCR e Sphere,
e sommando le linee guida le rivisitano modificano

102
Sei diverse soluzioni di insediamento di transizione
sono descritti a tratti positivi e negativi e valutati come
parte di un processo in continuo sviluppo piuttosto
che il suo risultato finale.
la pianificazione dei campi sono una di queste soluz-
ioni analizzate, e diversi esempi sono descritti e val-
utati.Un esempio il confronto fra campi che adopera-
no una suddivisione dello spazio utilizzando cluster
SHELTER , in contrasto con la sequenza lineare di
rifugi di Davis che fanno riferimento allo stile militare
(1982) Anche se questi sono tutti esempi positivi che
rivelano un rigido schema gerarchico consolidato di
spazio senza apparentemente perdere conoscenza
delle origini di questa metodologia gerarchica.
Il testo nonostante il fatto che si limiti ad analizzare
esclusivamente l’innovazione di un singolo cluster
rispetto alla pianificazione di un intero campo è ad
oggi un dei testi più importanti sulla pianificazione del
campo prodotto negli ultimi anni.Un altro testo impor-
tante è il toolkit “ Camp Management “ o Gestione del
campo prodotta nel 2004 da un unica organizzazione:
The Norvegian Refugee Council, il toolkit si concentra
solo su campi profughi , ma non esclude la rappre-
sentazione della pianificazione dei campi .
Due sono i capitoli che si occupando della progettazi-
one del campo nelle sue diverse tipologie , “Camp
set up and closure” (NRC 2004 PP 187 .236) and
Shelters (NRC 2004 PP 453-483) Anche se il testo
“Toolkit” è stato pubblicato prima del manuale di Cor-
sellis & Vitale (2005) si fa più volte riferimento a tale
pubblicazione a causa del processo di revisione del
manuale della Cambridge University già conosciuto
ma pubblicato solo a posteriori.
The Norvegian Refugee Council ha voluto fornire un
manuale pratico per gruppi che si occupano della
gestione e della pianificazione nei campi, incentrato
nello specifico sui criteri relativi alla sicurezza strut-
turale e la sicurezza dei rifugiati.Obiettivo primario del
NRC è la fornitura di aiuti umanitari durante la fase di
emergenza di un conflitto o di una catastrofe naturale,
quando i bisogni sono spesso più acuti. Tuttavia, gli
aiuti di emergenza da soli non possono risolvere le
cause con una portata cosi vasta. Tale approccio può
anche creare dipendenza dagli aiuti. Pertanto, NRC
persegue un approccio olistico, basato sui diritti, che
comprende aiuti di emergenza e di recupero precoce,
e che mira a promuovere la resilienza dei soggetti e
soluzioni sostenibili per lo spostamento.
103

In alto
38.Lofachi,M 2007
Concetto della dispiszione degli shelter
struttre modulari 16 / blocchi , 1 shelter familare
ogni shelter con una area di 18 m”
Unhcr,2007
Nella pagina precedente :
39.Copertina del Manuale per le emergenze
seconda edizione , Unhcr ( 2007 )
Nella pagina precedente
40.Copertina del manuale per gli standard minimi
Per la progettazione del campo , Sphere Project
L’enfasi su questi temi riduce lo spazio dedicato al
processo di continuo sviluppo nei campi per rifugiati,
anche se vi sono indicazioni fornite che riguardano lo
spazio e l’aspetto temporale.Il toolkit da una revisione
della terminologia utilizzata per definire la relazione
tra campo e città. La gerarchia del campo è descritta
utilizzando termini che ricordano l’idea di città (NRC,
2004, pp 37-40)ed il concetto di sviluppo urbano, il
layout del campo proposto si basa sui clusters, quat-
tro diverse variazioni rispetto all’asse centrale, ma
poiché la struttura è ipotetica non si fa riferimento al
rapporto tra il sito ed il contesto.
104
l’NRC sottoscrive la politica e le linee guida del man-
uale del UNHCR e ne rispetta gli standard.
Inoltre il testo mostra come vi sia sempre un colle-
gamento visibile tra gli obbiettivi e la creazione di
un design ottimale del campo e come in base a tali
obiettivi, la pianificazione viene seguita da come il
design possa sostenere l’ obbiettivo generale.
Dopo la pubblicazione del Toolkit del NRC , i due man-
uali principali, the Sphere Project ed il manuale per
le emergenze ( Handbook for emergency )UNHCR,
sono stati rivisti e pubblicati in una nuova edizione.
La nuova edizione dello Sphere Project rivela delle
difficoltà nel raggiungere gli standard numerici prefis-
sati dal toolkit e sottolinea perplessità nel applicare
alcuni principi del testo norvegese, specie sulla ques-
tione della pianificazione dei campi a stretto contatto
con la città, questo per evitare tensioni e disuguagli-
anze tra i campi e le comunità vicine. In altre pa-
role, questa edizione allenta i principi di applicazione
universale delle norme in favore di un sostegno per
l’adattamento locale degli interventi.
infatti tali standard di accoglienza più qualitativi con-
sentono alle famiglie di aumentare gradualmente la
prestazione delle case residenziali, ed a loro volta,
questo migliora il processo di transizione dall’emer-
genza alla soluzione duratura.
UNHCR pubblica una terza edizione delle linee guida
da seguire a livello internazionale , dal Handbook for
emergency , il capitolo sulla pianificazione del cam-
po e gestione degli shelter ( Planning and Shelter
pp.207. 224) si occupa del design e della gestione
strutturale per i rifugiati, ribadendo le premesse iniz-
iali del manuale (UNHCR 2007 p 6- 8) il capitolo in
questione enfatizza l’importanza dei processi parte-
cipativi che dovrebbero essere attuati con le autorità
governative e locali (nella scelta del sito) e con i rifu-
giati (per quanto riguarda la pianificazione del cam-
po) il capitolo raccomanda un approccio che vada dal
basso verso l’alto ( bottom up ) da adottare in tutti
le situazioni , a partire dalle più piccole unità sociali
e assetti sociali tradizionali preservando le strutture,
per quanto possibile.
Tuttavia, ci sono anche istruzioni per quanto riguar-
da l’attuazione di questi processi o le indicazioni su
come risolvere i potenziali conflitti legati all’utilizzo
dello spazio previsto all’interno delle comunità. In
particolare ci sono indicazioni che riguardano il pro-
cesso partecipativo riguardante il layout del campo, la
posizione dei rifugi, i numeri di rifugi in ogni cluster e
le aree servizi per residenti, Rispetto alla precedente
edizione, la terza analizza le opzioni differenti tipolo-
gie insediati, transitorie descritte con i loro vantaggi
e le carenze.
Le opzioni sono: insediamenti sparsi , rifugi di mas-
sa, e campi. Campi sono sempre considerati l’ultimo
opzione (UNHCR 2007)
Il capitolo prosegue descrivendo i criteri per diver-
si aspetti che necessità il design del campo, dalla
selezione del sito alla pianificazione e design dei
singoli shelter “ riparo “. Ie linee guida sono sempre
numeriche, il capitolo delinea la superficie minima
consigliata per singola persona in (45 m “) in modo
da determinare la dimensione prevista del campo e
selezionare un luogo adatto, ma prevede anche lo
spazio libero per una futura espansione, Altri stan-
dard minimi sono forniti al fine di garantire non solo
la giusta distanza tra rifugi, ma anche la densità di
popolazione per i servizi ed infrastrutture.
La Gerarchia degli elementi spaziali nel campo
rimane invariata rispetto ai modelli più recenti, anche
se si consiglia una progettazione di tipo modulare,
il manuale specifica inoltre che questo non significa
necessariamente utilizzare un layout a griglia anche
se un layout a griglia è descritto come adatto per la
sua semplicità nel design e si presta ad una facile
implementazione degli elementi shelter o altre strut-
ture che siano . Il Manuale specifica anche che bisog-
nerebbe fare degli sforzi per evitare un disegno cosi
schematico che segue un griglia per evitare di creare
nei rifugiati un totale senso di non appartenenza al
luogo perché il design della griglia rigida non crea un
potenziale senso di appartenenza, che è cruciale per
il corretto uso, la pulizia e la manutenzione.
Anche in questo caso, le procedure per implementare
questi criteri sono mal spiegati e il manuale non for-
nisce informazioni sulla progettazione e processi pro-
cedurali necessari per valutare queste esigenze. Tut-
tavia, rispetto alla passate edizioni, questa edizione
fornisce una serie di grafiche per la progettazione di
un cluster di comunità, questo disegno replica il grup-
po U dei progetti di Cuny per i campi del Bangladesh
negli anni settanta.
Tuttavia non si focalizza sugli spazi tra cluster e
relazioni con il mondo esterno. La prova della natura
sistematica di queste scelte illustrate è il fatto non ci
sono riferimenti ai rapporto tra il campo, è le immedi-
ate vicinanze e la popolazione locale.Una revisione
generale delle attuali linee guida mostra che i modelli
di progettazione campo si basano sul concetto di ta-
glia unica di un sistema rigido ed estremamente strut-
turato, che ha portato ad un disegno campo quasi
univoco e globale, anche se con diverse varianti. Gli
standard numerici utilizzati per raggiungere gli obiet-
tivi di sicurezza, igiene e protezione si materializzano
in una gerarchia spaziale dell’ambiente costruito rib-
adito nella maggior parte dei manuali costituito da :
SHELTER, CLUSTER, BLOCK, CAMP.
In alcuni casi il testo di (Corsellis e Vitale) mostra
più un attenzione nella gestione degli spazi e la tran-
sizione tra lo spazio pubblico e privato , questo gra-
zie alla morfologia del “U - cluster Shaped “che ha
introdotto un design con elementi che sono molto dif-
ferenti dalla linearità dominate o il layout della griglia.
In generale, l’aspetto quantitativo (standard minimi
per gli insediamenti e la valutazione dei rifugi “ shel-
ter “ campeggi e insediamenti) sono ora considerati
voci prioritarie nel tentativo di proteggere i rifugiati,
perché sono, a tutti gli effetti, aspetti primari della vita
dei rifugiati.Questa tendenza non tiene conto deg-
li aspetti operativi o performativi che influenzano la
qualità della vita in un campo, come ad esempio il
tentativo di creare la propria principale risorsa eco-
nomica, in altre parole, il modello di progettazione
campo globale non esplicitamente fornisce il diritto
umano all’autodeterminazione di una dignità che è
impossibile da raggiungere quando tutto ciò che vi-
ene fornito è il minimo indispensabile per sopravviv-
ere in un ambiente costruito, o meglio in un ambiente
costruito alla velocità della luce, con assolutamente
nessun tipo di relazione spaziali appropriata. Questo
insieme di procedimenti è parte di protocollo ricor-
rente dedicato all’uso e gestione dello spazio e sem-
bra assicurare l’esclusione permanete dei rifugiati.
(Buman 2005) c’è un divario netto tra funzioni res-
idenziali e non residenziali, inoltre questa separazi-
one vis a vis con i dintorni del campo e le comunità
di accoglienza è sempre più esasperata, per motivi
politici e alla fine si trasforma in segregazione. Non
sono previste rotte esistenti e passanti all’interno dei
campi, o, meglio ancora, è implicitamente in contras-
to che vi sia la possibilità .
L’ingresso in un campo viene sempre filtrato dagli
uffici di amministrazione delle agenzie di aiuto uma-
nitario, e i confini sono costruiti sempre con una re-
cinzione di sicurezza.
Questa è la configurazione spaziale prevista dalla
progettazione del campo attuale, l’intenzione è quella
di salvaguardare e proteggere, ma in realtà attualè
appare per mantenere sempre i profughi nel bel mez-
zo della dolorosa impermanenza , completando così
il processo di privazione politica sociale che ha avuto
inizio con le lunghe crisi migratorie e poi con i rifugiati.
l’intenzione è quella di salvaguardare e proteggere,
ma in realtà attua è appare per mantenere sempre i
profughi nel bel mezzo della dolorosa impermanenza
, completando così il processo di privazione politica
sociale che ha avuto inizio con le lunghe crisi migra-
torie e poi con i rifugiati.
105
Shelter design.
Dall’emergenza alla soluzione duratura
shelter temporanei e soluzioni adoperate nella prefabbricazione degli shelter.

In alto :
41.Esploso assonometrico del Better shelter by
Ikea
Foundation, trasporabile , facilmente assemblabile

106
“ The shelter” dopo il disastro o l’emergenza è l ‘og-
getto più comunemente utilizzato dalle famiglie acco-
lte nei campi . Questo sezione identificherà il disegno
dei rifugio più utilizzato da parte dei principali manuali
e linee guida e lo confronta con il design utilizzato nel
campo di Kara Tepe .
Il termine è shelter o rifugio è usato per descrivere
una condizione anomala temporanea, differisce dal
termine “HOUSING “ che invece segnala l’idea di per-
manenza e normalità. Uno Shelter è una soluzione
abitativa che viene predisposta per i rifugiati, in parti-
colare quelli che finiscono nei campi, nel corso degli
anni la progettazione di rifugi si è evoluta sulla base
di un processo formalizzato dall’UNHCR che va da
una situazione transitoria dall’emergenza a soluzioni
durature.
La richiesta della gestione dei rifugi e della loro
costruzione tecnica e della facilità di assemblaggio
sono degli aspetti di primaria importanza , per coloro
che lavorano e gestiscono l’organizzazione umanitar-
ia.Fornire rifugi è eseguirne la costruzione è la voce
di bilancio più costosa nella gestione dei campi.
Ci sono diverse definizioni del termine riparo o shel-
ter ,ma sono tutti concettualmente simili alla seguente
definizione: spazio abitabile , coperto che fornisce
un ambiente di vita sano e sicuro con un adeguata
privacy ed una dignità per i gruppi le famiglie e gli
individui che risiedono all’interno di esso (SHELTER
CENTR 2012 )
Subito dopo un evento catastrofico o un conflitto lo
shelter di prima emergenza è sicuramente la tenda
scelta per motivi di rapidità, convenienza e costo
ridotto. Tende con il logo blu dell’UNHCR sono la
soluzione standard più conosciuta e sono normal-
mente utilizzate nei campi previsti. Le caratteristiche
tecniche sono stabilite nel catalogo UNHCR.
Le tende (660x440x220cm) in grado di ospitare un
gruppo di quattro o sei persone hanno una durata di
vita che dipende dalla qualità del tempo , il clima, e la
cura degli abitanti sono elemento aggiuntivo . In gen-
erale le tende non durano più di dodici mesi e sono
particolarmente inadeguate sia durante il freddo in-
verno, o le alte temperature ,dopo la fase di emergen-
za iniziale l’UNHCR fornisce soluzioni più durature
quando possible.
Il graduale miglioramento delle condizioni abitative
dall’emergenza alla soluzione duratura, coinvolge ri-
fugi realizzati con materiali più forti e protettivi . I ma-
teriali devono avere le seguenti caratteristiche : devo-
no essere intercambiabili ed essere in grado di fare
parte della casa permanente o essere riutilizzabili per
altri scopi, devono essere in grado di essere trasferite
da un sito temporaneo ad una posizione permanete,
trasferite da un sito temporaneo ad una posizione
permanete, essere modulari ed in grado di essere
riciclati (Shelter Centr 2012) il Materiale di costruz-
ione cambia a seconda della disponibilità locale e
deve utilizzare le tecniche e tecnologie di costruzione
sviluppate nel paese ospitante. la soluzione migliore
può essere il più possibile simili alle scelte normal-
mente effettuate da persone che costruiscono un
insediamento permanente nel proprio paese
Non dimentichiamo che il manuale dell’UNHCR per
le emergenze ha inserito i teli di plastica come un
elemento cruciale per la costruzione delle coperture
oltre gli shelters.
Il manuale raccomanda che la struttura portante dei
rifugi debba essere fatta di bambù o legno, ma mette
anche in guardia contro il rischio di disboscamento
delle aree boschive vicine. costruzione di riparo ed il
loro miglioramento conseguente dovrebbero essere
auto gestiti da gruppi individuali con l ‘aiuto e le com-
petenze tecniche dello staff umanitario, in modo tale
che questo rafforzi l’ identità.
Questa scelta riduce potenzialmente il tempo di
costruzione e contiene il costo oltre a promuove
l’identità culturale e il senso di possesso.
Nonostante il tipo di materiali utilizzati gli standard
minimi interni di un singolo shelter devono essere al-
meno 3.5.m “per persona in climi tropicali e climi caldi
ad esclusione degli impianti di cottura o cucina, ed
minimo di 4,5. M” a persona in clima freddo, tra cui le
strutture della cucina e bagno.
Ricordiamo che la grande maggioranza dei manuali
adoperati dalle organizzazioni umanitarie stabilivano
una serie di ragioni per cui gli shelter prefabbrica-
ti venivano visti come una soluzione inadeguata nei
centri di temporaneità transitoria fino alla nascita del
better shelter by ikea foundation che ha letteralmente
stravolto il mondo dell’organizzazione dei campi pro-
fughi.
Per cui gran parte di quelle ragioni che considerava-
no gli shelter prefabbricati come inadeguati : costi alti
per singola unità, una produzione più lenta , problemi
di trasporto, comprensivo del costo, problemi di as-
semblaggio, l’inadeguatezza dei rifugi vis a vis come
problematica culturale e sociale sono stati eliminati
con la produzione di questo “SHELTER “
107
Shelter :
spazio abitabile , coperto
che fornisce un ambiente
di vita sano e sicuro con
un adeguata privacy ed
una dignità per i gruppi le
famiglie e gli individui che
risiedono all’interno di
esso

SHELTER CENTR 2012 )

108
Better shelter ikea foundation 2015
Vincitore del premio internazionale Beazzley Design of the year award 2017
In alto :
42.Vista di un particolare del centro di Kara tepe
Lesbo , e la disposizione degli alloggi Better
Shelter.
Il rifugio di Ikea “Better Shelter”, pensata per ac-
cogliere i rifugiati, ha vinto il premio internazionale
Beazley Design of the Year Award, dedicato ai miglio-
ri progetti di design dell’anno e assegnato dal Museo
di Design di Londra. Pieghevole, e quindi portatile,
in plastica riciclata e con un pannello solare sul tetto
per l’energia, la piccola abitazione può ospitare fino
a cinque persone. La produzione è partita nel 2015
grazie alla collaborazione con l’Alto commissariato
delle Nazioni Unite per i rifugiati, da allora sono state
consegnate oltre 16mila casette.
Le casette “Better Shelter”, ideate da Johan Karlsson
e finanziate dalla Ikea Foundation, sono state invia-
te in varie parti del mondo e hanno dato una grande
mano nel fronteggiare la crisi umanitaria soprattutto
nell’isola greca di Lesbo o in alcune aree del Nord
Africa particolarmente umide. Ogni struttura ha un
costo di poco più di 1000 euro ed è progettata per
durare circa due anni. È dotata dei comfort essenziali:
una porta blindata, finestre, climatizzazione, luce e un
caricatore per il cellulare.
Proprio per il contributo dato all’emergenza globale
delle migrazioni, è stata scelta come miglior oggetto
di design dell’anno passato.
109
110
111
IL PROGETTO
Panoramica
del
Progetto

6
112
I SOGGETTI INTERESSATI.
soggetti coinvolti nel progetto e il loro coinvolgimento politico nella definizione e realizzazione
del progetto.
Nel capitolo precedente si è preso in considerazione
quelli che sono gli elementi del contesto ed alcune
delle soluzioni adoperate all’interno dei centri presen-
ti sull’isola di Lesbo , che dimostrano quali siano le
carenze funzionali e spaziali all’interno di questi lu-
oghi.
Questo progetto lavora su una scala molto ridotta ed
è strettamente legata al contesto , un progetto “site
specific” replicabile li dove le soluzioni degli shelter
utilizzati siano gli stessi adoperati per il campo di
kara tepe , ricordando che il Better shelter sarà ed è
gia una delle soluzioni maggiormente adoperate per
questo tipo di situazioni.
Un progetto ad una scala ridotta ma con un enorme
impatto sulla vita dei rifugiati
Il progetto è coinvolto nel migliorare le condizioni di
permanenza “ temporanea “ all’interno del campo e
migliorane le prestazioni termiche dei rifugi prefabbri-
cati per i periodi più caldi dell’estate sull’isola di Les-
bo e nel contempo creare una struttura modulare in
grado di sopperire la mancanza di funzioni e spazi
necessari ad una quotidianità complessa.
Nella redazione del progetto ho adoperato due pros-
pettive, la prima da osservatore , che indaga quelle
che sono le parti interessanti e gli avvenimenti di
attualità legati alle crisi dei rifugiati ed ai sistemi di
accoglienza , nello specifico il sistema funzionale del
campo di prima accoglienza di kara tepe e la sua ges-
tione.La seconda fase del progetto “spiraglio” si eseg-
ue attraverso un analisi approfondita dei dati raccolti
durante la prima fase di studio e ricerca dati ed in-
formazioni, questo metodo può essere considerato
come un rapporto critico di importanti eventi e ragioni
che hanno indotto il progetto in una determinata di-
rezione.
La relazione analizza l’impatto della vita dei rifugiati
nelle diverse fasi del loro percorso in rapporto alla cri-
si di un sistema di accoglienza e di gestione da parte
del governo europeo che si è trovato nettamente im-
preparato a gestire la situazione in un primo momen-
to ed in un secondo momento ha preferito chiudere i
confini e dimenticarsi della questione.
Alcuni degli elementi studiati è già descritti (caratter-
istiche tecniche dello shelter, clima, trend del cam-
po,la morfologia,e necessita degli individui presenti
all’interno del campo )
saranno analizzati più in dettaglio in questa sezione.
Prima di illustrare i dettagli per quanto riguarda gli
obiettivi e l’evoluzione del progetto, è importante pre-
sentare i principali attori del progetto SPIRAGLIO e
come hanno influenzato il contesto. I principali sog-
getti interessati sono: Il governo e le magistrature del-
la Grecia i profughi siriani, l’UNHCR ed altre ONG e
partner operativi nella gestione del campo.
Le poche informazioni ottenute dal governo della
Grecia e la sua influenza diretta su
Lesbo come paese ospitante sono state già in parte
presentate nella prima parte del testo, la sua influ-
enza ha contribuito al senso di provvisorietà perma-
nente caratteristica che è presente nella direzione dei
diversi campi presenti sull’isola ed in particolare in
Kara tepe.
Ciò dimostra che la politica del governo non sia rius-
cito a garantire che le comunità del accoglienza siano
sufficientemente soddisfatte e in grado di svolgere
la loro funzione temporanea mettendo in risalto tutte
quelle problematiche legate all’accoglienza ed ad una
situazione difficilmente gestibile.
E consequenzialmente influenzano negativamente
sulla qualità dell’ambiente costruito in cui i rifugiati
113
vivono.Forti sono le influenze indirette esercitate an-
che da altre parti interessate per la realizzazione di
questo progetto, nella scelta dei materiali scelti , nella
volontà di creare un architettura semplice , facilmente
assimilabile in loco e trasportabile e sopratutto eco-
nomica, data la mancanza di fondi da parte sia del
governo greco che delle ONG che si occupano qua-
si esclusivamente della gestione dei campi presenti
sull’isola.Il governo greco ha svolto un ruolo impor-
tante, a cominciare dalla stagione invernale del 2016
quando ha progressivamente donato i circa 700 rifugi
prefabbricati ( better shelter ikea )con la supervisione
del UNHCR il quale ha innescato l’idea del progetto
SPIRAGLIO .
Le principali parti interessate sono invece i rifugiati
presenti nel campo , nella stragrande maggioranza
siriani fuggiti dal conflitto del 2011
A sinistra:
43.Foto in bianco e nero di un gruppo di bambini
mentre leggono il poster con la Dichiarazione
universale dei diritti umani, 1950.
@UN PHOTO
114
Basandosi sull’analisi del sistema degli aiuti umanitari
e dei rifugiati nei campi illustrati nei capitoli precedenti
questo progetto “Spiraglio” per il campo di kara Tepe
ha il compito chiave di aiutare i principali utilizzato-
ri estremamente bisognosi. La situazione nei campi
profughi rispecchia il concetto espresso da HASHIM
SARKIS ( architetto libanese ) (Aravena.2000)
“I Progetti sono in genere fatti per coloro che han-
no i soldi e anche quando sono destinati a coloro
che non hanno i soldi che ancora una volta ten-
dono a proteggere i loro interessi comuni, non
quelli dell’individuo in difficoltà”
la municipalità è una delle autorità più importanti ,
responsabile di gran parte delle decisioni per quan-
to riguarda il campo (progettazione, realizzazione,
gestione, economica e politica) L’UNHCR collabora
con numerosi partner ONG provvede a tutti i bisogni
alla singola persone e alla collettività, si occupa della
saluta e della cura in forma di cibo educazione e ges-
tione dei rifugi, mentre la gestione economica è ges-
tita da ONG legate al governo greco e alla gestione
politica dell’isola di lesbo, la sopravvivenza di tale ap-
parato operativo e burocratico dipendono dalla terra
d’ombra e la natura dei contratti firmati dall’UNHCR e
la burocrazia greca .
COMUNE
UNHCR
MSF
LATRA
Amnesty international

115
ANALISI

Il centro di prima accoglienza di kara Tepe , presso l’isola di Lesbo

Il centro di prima accofglenza di Kara tepe

situato nella parte sud orientale dell’isola di Lesbo,
dista pochi chilometri dalla capitale Mitilene.
Si posiziona in una zona che affaccia sulla costa del
Mar Egeo ed ha sbocco diretto sulla spiaggia.
Poco distante dalla capitale dell’isola, il centro è po-
sizionato nella parte dove vi è il maggior numero di
industrie , molte della quali in un totale stato di
abbandono dovuto alla crisi economica del 2008.
Il campo sorge infatti nei pressi di un ex strtuttra in-
dustriale utilizzata per la depurazione delle acque.
Il centro di prima accoglienza di Kara Tepe fa parte
di un sistema di accoglienza / transizione e detenzi-
one che prevede l’esistenza di altri tre centri presenti
sull’isola.
Il punto di arrivo della maggioranza dei rifugiati è po-
sizionato al nord dell’isola , presso la città di Moly-
vos o Efthalou due piccoli porti posizionati al nord
dell’isola.Una volta sbarcati , molti dei rifugiati sono
costretti a farsi arrestare o catturare dai volontari o
dalle forze dell’ordine per poter essere identificati e
successivamente smistati in uno dei tre centri di pri-
ma accoglienza.
Kara Tepe sorge ad un altezza di circa 400 m sul mare
inserito all’interno di una zona prevalentemente colti-
vata da piante di ulivo , piantumazione tipica dell’isola
di Lesbo , nota per la produzione di olio grazie ad un
clima tipicamente mediterraneo.
il clima è mediterraneo, con inverni miti e piovosi, ed
estati calde e soleggiate. La temperatura media di
gennaio è di 9,5 °C, quella di luglio è di 26 °C.
Le precipitazioni ammontano a 670 millimetri l’anno,
e sono concentrate da novembre a marzo; spesso si
presentano sotto forma di temporale, e a volte pos-
sono essere abbondanti. In estate sostanzialmente
non piove mai. Nell’interno dell’isola vi sono delle
zone collinari, che culminano nei monti Lepetymnos e
Olympos, che superano i 900 metri di altezza. Alcune
zone dell’isola sono verdeggianti, mentre altre, e in
particolare quella occidentale, sono più aride.
116
L’inverno da dicembre a metà marzo è abbastanza
mite: le temperature diurne oscillano sui 12/13 gradi.
Le piogge sono abbastanza frequenti, ma non man-
cano le giornate soleggiate. L’aria fredda da nord può
portare dei periodi freddi, con massime al di sotto dei
10 gradi; inoltre, il vento può aumentare la sensazi-
one di freddo. Ogni tanto può persino nevicare.
La primavera, da metà marzo a maggio, è mite, e col
passare delle settimane diventa progressivamente
più calda, soleggiata e meno piovosa.
L’estate, da giugno a metà settembre, è molto calda
e soleggiata. Il meltemi, il vento da nord-ovest, soffia
a partire da metà maggio, rinfrescando l’aria, ma con
intensità minore rispetto alle isole centrali dell’Egeo.
Periodi di caldo intenso, con massime sui 35 gradi,
sono abbastanza frequenti, e ogni tanto si possono
toccare i 38/40 °C, ma per fortuna nel pomeriggio si
alza la brezza. L’autunno, da metà settembre a no-
vembre, è piacevolmente caldo e spesso soleggiato
all’inizio, per diventare gradualmente più mite, e an-
che più piovoso. Il soleggiamento a Lesbo è ottimo
in estate, quando prevalgono i cieli sereni, è molto
buono in primavera, mentre in autunno e in inverno i
periodi soleggiati si alternano a quelli caratterizzati da
nubi e pioggia.
 planimetria scala 1:2000

117
118
planimetria scala 1:1000
superficie 57.000 mq”

strade principali strade secondarie

alloggi servizi verde

ingombro totale spazi interstiziali programma

tende

119
120
STATO DI FATTO
Il centro di prima accoglienza di kara Tepe , presso l’isola di Lesbo
Condizioni attuali .
Ad oggi il centro di transizione di Kara Tepe assiste
863 individui,la gestione del campo è affidata quasi
interamente al comune di Lesbo, che si appoggia a
numerose Ong ( LATRA, MSF , SAVE THE CHIL-
DREN) Nel campo è presente una delegazione del
Unhcr che si occupa della gestione degli alloggi.
La popolazione del campo è composta da un 47% di
bambini,23% uomini e 30% donne.
Una stima della proveninza degli ospiti del campo ad
oggi suddivide questi in:
- 44 % Afghanistan
- 22 % Siria
- 34 % altre proveninenze ( Iraq , Iran )
Il campo è suddiviso in tre macro aree , una zona
destinata agli uffici dei volontari e amministratori, de-
lineata da una rete metallica che ne preclude l’ingres-
so a coloro che non sono autorizzati.
Un area di prima accoglienza , composta da due gran-
di capannoni per coloro che devono essere identifica-
ti e successivamente smistati all’interno degli alloggi,
nella stessa sono presenti una serie di spazi per lo
svago e l’integrazione.
Ed infinie l’area destinata alle accomodazioni,una
distesa di tende ( better shelter ikea ) e container
suddivisi in :
- 106 tende better shelter ikea che ospitan 450 indi-
vifui
- 89 container che ospitanto 350 individui
- 2 grandi sale che ospitano 63 individui.
Non vi è la presenza di altre strutture disponibili all’ac-
coglienza di nuovi individui.
Per quanto concerne i servizi , il campo è dotato di 50
servizi igienici suddivisi per sessi.
La presenza di 24 impianti doccia ad acqua fredda
e 24 impianti doccia ad acqua calda.
A destra:
44modello in scala 1 : 500
suddivisione delle funzioni e delle diverse
aree del campo di Kara Tepe
Materiali : mdf / poliplat / vernici colorati.
Realizzato tramite laser cut e taglierina.
All’interno del campo sono presenti 47 impianti per la
distribuzione delle acque sparse in diverse zone.
Inoltre ad oggi sono stati realizzati spazi appositi per
la distribuzioni di oggetti per la pulizia personale.
Con esatezza sono 6 gazebo che si occupano della
distribuzione delle vettovaglie.
Il campo di Kara tepe dista circa 10 chilomentri dal-
la prima struttura ospedaliera di rilevanza , presso la
capitale Mitilene, al suo interno il campo è dotato di
un servizio di primo soccorso e sono presenti volo-
ntari di medici senza frontiere e altre organizzazioni
che si occupano della salute dei rifugiati.
Per quanto riguarda il sistema di approvvigionamento
ed alimentazione , la struttura offre la distribuzione di
tre pasti quotidiani all’interno di spazi appositi comuni.
La gestione di questi spazi è gestita interamente dalle
organizzazioni umanitarie non governative tra le quali
Unhcr.
Sfortunatamente la questione del cibo e dell’alimen-
tazione è uno dei punti deboli della gestione del cam-
po a causa di livelli di mal nutrizione e mancanza di
beni alimentari.
Vi sono spazi predisposti per le strutture educative
viste l’alto numero di bambini presenti, ad essi sono
desitanti anche spazi per lo svago e il gioco.
121
 2.5m 0.7m 4.5m 0.7m 4.5m 0.7m

122
 + +

39 70 20
PROGRAMMA PROGRAMMA PROGRAMMA
punto ricarica telefoni
zona di passaggio nuovi punti di vista stampa documenti
connessione fra persone spazio coperto luogo di meditazione
raccolta differenziata
struttura leggere ripostiglio personale ingresso coperto
removibile seduta illuminazone
sedute sedute pre ingresso
illuminazione appendi abiti
zona stesura abiti sopraelevato deposti biciclette
play ground copertura retro sedute
copertura interstiziale

129
spazi interstiziali
123
CRITICITA’
Il centro di prima accoglienza di kara Tepe , presso l’isola di Lesbo
Problematiche, mancanze , carenze.
Il centro di transizione ed accoglienza di Kara tepe
può ospitare un massimo di 800 persone , con la crisi
dei rifugiati gli ospiti erano più del doppio e nel periodo
di massima crisi raggiunse ad avere più di 2000 per-
sone presenti, ad oggi con la chiusura parziale della
rotta balcanica e con gli accordi presi con la Turchia i
flussi sono nettamente diminuti ma non terimanti.
Le isole greche nel 2016 hanno attirato a se circa 170
mila individui in fuga principalmente dal Afghantistan
e dall’Iran che vanno a sommarsi ai siriani intrappolati
in Grecia e sulle sue isole per questioni burocratiche
irrosolte, ricordiamo che il centro di Kara Tepe nasce
con l’intenzione di essere un centro di transizione e
di prima accoglienza , ad oggi vi sono persone che
vivono li da più di un anno.
Anche se il centro di kara tepe è sicuramente uno dei
124
In alto :
45.fotografia di Manuel Brando.
Civili siriani cercando di ricaricari i propio
telefoni. Agosto del 2015
centri con una organizzazione e una vivibiltà migliore
rispetto al centro di Moria o dei centri presenti sulle altre
isole greche, molte sono le difficolta che nel quotidiano
le persone che vivono questi spazi devono affrontare.
La vivibiltà in spazi ristretti costringe spesso ad una
convinvenza forzata che rende il clima spesso nervoso
specie fra le diverse nazionalità presenti attualmente
nel centro,nonostante gli sforzi delle organizzazioni
nel cercare di mediare il più possibile alla situazione
 Mancanza di spazio per lo
svago

La mancanza di spazi privati e di luoghi definibili pri- In alto :

vati aumenta a scaturire questi contrasti.
l’inesistenza di strutture per l’aggregazione e la co-
munità è segnalata come uno dei punti più critici del
centro di Kara Tepe.
46.fotografia di Manuel Brando.
Rifugiati siriani che riposano sotto un ulivo
nel campo di Kara Tepe .2015

Riporto di seguito attraverso una serie di scatti fo-

tografici quelli sono le problematiche più comuni nella
vivibilità quotidiana dei rifugiati.
125
In basso :
47.fotografia del reportage di F.Amato
su il fatto quotidiano, 2016
situazione del campo di Kara Tepe.

Carenza nella presenza

di spazi dedicati / specifici
Per determinate funzioni

126
 In basso :
48.Fotografia della disposizione degli alloggi
Better shelter ikea foundation nel centro di
accoglienza di kara tepe. Lesbo 2016

Inesistenza di uno spazio

privato / luogo di deposito

127
In basso :
49.Francesco Floris 09 giugno 2016
Una porzione del campo di Kara Tepe
durante la notte, dopo una serata piovosa.

Mancanza di un sistema
di illuminazione adeguato.

128
 In basso:
50.Markus Heine, NurPhoto/Getty Images
civili sirani nel campo di Kara tepe Lesbo

Gravi probelmatiche in caso

di intemperie, mancanza di
spazi rialzati / coperti .

129
In basso :
51.Petros Giannakouris, Ap/Ansa)
Immagini di un pranzo in uno spazio indefinito
nel centro di kara Tepe Lesbo , 2016

Mancanza di spazi per

l’aggregazione

130
 In basso :
52.Bambini siriani giocano a pallone tra gli
spazi interstiziali degli alloggi better shelter
Markus Heine, NurPhoto/Getty Images

Carenza negli spazi

destinati ai più piccoli

131
SCOPI E FINALITA’

Progetto Spiraglio , un architettura temporanea che si inserisce negli spazi interstiziali

Per cercare di migliore la quotidianità delle persone che vivono il campo.

soggetto
106 rifugi prefabbricati ( better shelter ikea )
compongono il pattern del campo di Kara Tepe
Gi spazi interstiziali che li dividono possono essere
sfruttati per creare delle architettura che spezzino la
monotonia del campo
tempo
Progetto spiraglio è un architettura temporanea che
ha una permanenza che si affianca alla durata dei
better shelter ikea , assecondano la vita deei rifugi e
creando una simbiosi con queste strutture.

In breve
Il progetto “ spiraglio” ha come obbiettivo quello di mi-
gliorare le condizioni di vita dei rifugiati che vivono
il campo , nello specifico gestire quegli spazi definiti
“ interstiziali” per fornire una serie di funzioni spesso
basilari che mancano.
Un architettura in grado di rendere il soggiorno “ tem-
poraneo” di qualità migliore e sopperire a mancanze
oggettive
budget
Un struttura lignea , facilmente assemblabile e sopra-
tutto economica , che possa permettere all’ammin-
istrazione del campo di poterla aquistare o semplic-
mente auto costruire con l’aiuto degli stessi ospiti del
centro , rendendoli partecipi.

Utenti
Il progetto ha come target gli ospiti del centro di Kara
Tepe, persone che necessitano di spazi privati , lu-
oghi di aggregazione o semplicmente spazi coperti
dalle intemperie o dal forte sole esitivo.

Implementare
il progetto spiraglio cerca di apportare attraverso una
micro architettura , modulare , facilmente assembla-
bile, trasportavile ed economica uno spazio polifunzi-
onale che possa sopperire a delle mancanze / caren-
ze , inserendosi negli spazi interstiziali.

132
Il progetto “Spiraglio” cerca
di apportare una serie di
migliorie alla quotidianità
delle persone che vivino
all’interno del campo.
Nello specifico si insersce
negli spazi interstiziali tra gli
alloggi standardizzati .
Aree di risulta , spesso spazi
dimenticati privi di carattere
che hanno un grande
potenziale.

133
Design
del
Progetto

7
134
Concept

Concept

135
136
BASIC:
Le caratteristiche prescritte per la progettazione di un
buon rifugio o elemento intgrativo presenti nei campi
devono seguire le caratteristiche descritte nel testo
Shelter Center ( 2014 )
Devono essere intercambiabili ed essere in grado di
fare parte di un eventuale struttura permanente o es-
sere riutilizzabili per altri scopi, devono essere in gra-
do di essere trasferiti da un sito temporaneo ad una
posizione permanete, essere modulari ed in grado di
essere riciclati.Basic è il prototipo che si inserisce fra
gli spazi interstiziali di minore larghezza .E’ il modu-
lo principale costituito da una struttura lingena com-
posta da pilastrini 5x3 cm che va componendo un un
corridoio coperto e rialzato di 95 cm di laghezza per
una lunghezza complessiva pari alla lunghezza del
better shelter ikea ( 5.7 m ).Una parete attrazzata ,
un corridoio coperto e rialzato che in caso di pioggia,
offre uno spazio asciutto e protetto.
Spiraglio Basic offre la possibilita a due famiglie ospi-
tate nei better shelter di avere uno spazio semi priva-
to ,uno spazio polifunzionale in grado di poter offrire
una zona di ricovero , una seduta , una mensola , uno
spogliatoio, un piccolo deposito e molte altre funzioni
che possono essere create ed inventate dai fruitori.

137
 FUNZIONI
passaggio coperto / pedana rialzata / mensole / sedute / deposito piccoli oggetti

5.7000

0.9500

0.9500

138
VARIANTI POSSIBILI

N.0.1

N.0.2

139
 PLANIVOLUMETRICO
PROTOTIPO BASIC

140
ASSONOMETRIA
PROTOTIPO BASIC

141
142
PLUS:
Il prototipo spiraglio Plus , cerca di dare risposta ad
una delle carenze più visibili all’interno del campo di
Kara Tepe . La mancanza di spazi attrezzati per la
socializzazione fra gli ospiti del centro. Ed un luogo
dove poter condividere del tempo con il propio vicino
in uno spazio protetto.
Plus si inserisce negli spazi interstiziali , occupando
uno area 16.24 m “ data dalla somma di tre moduli 95
cm X 5.7 m.
E’ costitutito da due moduli Basic leggermente mod-
ificati più un terzo elemento centrale che permette
attraverso pochi movimenti di creare uno o più tavoli
dove poter svolgere diverse funzioni .
Uno spazio vicino le proprie abitazioni dove poter
consumare un pasto veloce , un luogo dove poter or-
ganizzare una cena e condividerla con i propi vicini,o
semplicmente uno spazio dove poter lavorare , leg-
gere,studiare, caricare il telefono mentre si gioca a
carte e si beve del thè.
Una micro architettura , facilmente assemblabile , che
da modo agli ospiti di rendersi partecipi di un momen-
to di aggregazione , costruendo degli spazi che pos-
sano incrementare la qualità della vivibiltà quotidiana
all’interno del campo.
Il tutto sotto la supervisione dello staff e di personali
specializzato che dirigere e controlla che l’assem-
blaggio venga effettuato un maniera corretta.

143
 ASSONOMETRIA
PROTOTIPO PLUS

144
VARIANTI POSSIBILI

N.0.1

N.0.2

145
 PLANIVOLUMETRICO
PROTOTIPO PLUS

146
ASSONOMETRIA
PROTOTIPO PLUS

147
148
EXTRA:
Il campo di Kara Tepe è sicuramente uno dei centri di
accoglienza meglio organizzati , e strutturati dell’Isola
di Lesbo , il fatto che sia improntato ad un determina-
to tipo di accglienza diretto in particolar modo verso
nuclei familiari o bambini non accompagnati, lo rende
da un lato un centro meno complesso nella gestione
e nello stesso tempo un luogo che necessita di spazi
ben predefiniti, che possano sopperire alle necessità
quotidiane dei suoi ospiti.
Il centro ad oggi è composto per il 47 % da bambini
che non hanno spazi sufficienti a loro dedicati , specie
per quanto riguarda zone di studio o spazi ricreativi.
Il prototipo spiraglio Extra da la possibilita di avere
tramite l’aggregazione di diversi moduli una area di
27m” dove è possibile ricreare in base all’assemblag-
gio del prototipo una zona dedicata allo studio , uno
spazio dove semplicmente condividere del tempo
in compagnia su delle sedute, una superficie libera
dove i bambini possono giocare.
Tutti i prototipi hanno inoltre come obbiettivo quello di
creare degli spazi coperti che in caso di emergenza
possano essere destinati ad accogliere nuovi ingressi
allestendo i prototipo a shelter occasionali.

149
 FUNZIONI
passaggio coperto / pedana rialzata / mensole / sedute / deposito piccoli oggetti
punto ricarica telefoni / tavoli / aggregazione / spazi componibili / zona lavoro
spazio libero

5.7000

0.9500

150
VARIANTI POSSIBILI

N.0.1

N.0.2

151
PLANIVOLUMETRICO
PROTOTIPO EXTRA

152
ASSONOMETRIA
PROTOTIPO EXTRA

153
I modelli

8
154
LA DIGITAL FABBRICATION

La tesi , si propone di raccontare tramite la realizzazione di una serie di modelli architettonici

che utilizza la digital fabrication nelle sue diverse
applicazioni le attività umane connesse alla crisi migratoria.

In alto :
53.fotografia di Shopbot.com
fresa a controllo numerico a 6 assi
In azione .

La fabbricazione digitale per come la conoscia-

mo oggi giorno , ha avuto incredibili passi avanti.
Nel 1952 MIT creo la prima fresa a controllo numerico
basando il suo lavoro su computazione in tempo reale.
Da allora un infinità di strumenti da taglio sono sta-
ti montati su piattaforme controllate tramite comput-
er, includendo tagli laser, getti d’acqua,fili riscaldati.
Più recentemente, la produzione additiva è sta-
ta ampiamente incrementata con strumenti in gra-
do di estrudere filamenti o polveri di sinterizzazi-
one di materiali o resine indurenti ( stampa 3d )
La fabbricazione digitale è l’uso di un sistema inte- In questa tesi la fabbricazione digitale si pone come
grato, composto che utilizza la simulazione al com- un estensione del disegno al computer , un processo
puter, attraverso uno schermo a tre dimensioni (3D) focalizzato sulla realizzazione di strutture fisi-
utillizza vari strumenti di analisi e collaborazione per che che hanno quindi una relazione diretta tra pro-
creare definizioni di prodotti e processi produttivi. gettazione , produzione e costruzione del materiale.
La produzione digitale si è evoluta da inizia- Utilizzare la produzione digitale per rappresen-
tive di produzione come la progettazione per la tare in modi nuovi , modi che prima non era
produzione (DFM), computer di produzione in- possibili avere, un occasione per collegare la
tegrata (CIM), produzione flessibile e altri che progettazione computazionale con un implemen-
mettono in risalto la necessità per il prodotto tazone fisica e reale: Architettura con l’ingeg-
più collaborativo e progettazione dei processi. neria di costruzione , creatività con la tecnica.

155
LE MACCHINE UTILIZZATE

Un breve riassunto delle macchine adoperate per la realizzazione dei modelli,

LASER CUT

Tagliatrice laser, in inglese “laser-cutter”, è una In basso :

macchina che, come suggerisce il nome, utilizza la 54. macchina laser in azione
potenza di un laser per tagliare un materiale. Un la-
ser è un amplificatore di luce: prende una discreta
quantità di luce e la concentra in un intenso raggio
di luce che può essere proiettato su una superficie
con una precisione pari a 0,003 mm. In questo modo,
in maniera simile a quanto avviene concentrando un
raggio di sole con una lente di ingrandimento, la ta-
gliatrice laser può bruciare un materiale. A seconda
della potenza della luce, della velocità della mac-
china e della consistenza del materiale la bruciatu-
ra può risultare in un’evaporazione, uno scioglimen-
to, un’incisione o un taglio completo del materiale.
Il numero di materiali che queste macchine possono
tagliare è strettamente legato alla loro potenza. La
maggior parte dei Fab Lab sono dotati di una tagliatri-
ce LaserPro Spirit GE a 40W, capace di lavorare su un
formato massimo di 96x46 cm e con qualsiasi materiale
non metallico, i cui fumi non siano estremamente tossi-
ci e con uno spessore massimo medio inferiore a 2cm.
Tuttavia, esistono altre macchine molto più potenti.

156
Ad esempio, è possibile utillizzare una Multicamm
2000, che grazie a una potenza di 400W e a una
superficie di 150 x 300 cm è capace di tagliare
materiali di derivazione organica fino a 3 o 4 cm.
La precisione di queste macchine ha dato vita a un
nuovo modo di costruire gli oggetti. Infatti, è possibile
tagliare i materiali con una definizione tale da creare
delle parti che si incastrano perfettamente fra di loro.
Tuttavia, bisogna tener presente che più è spesso il
materiale da tagliare più grande sarà la percentuale di
materiale bruciato in eccesso. Infatti, per raggiungere
l’estremità inferiore del materiale, il laser è costretto
a toccare inevitabilmente anche la parte di materiale
già bruciata. Più è spesso il materiale, più laser dovrà
Spostarsi lentamente lungo il materiale amplificando
l’effetto. Esistono dei software pen source come
MagicBox (www.magic-box.org) che, dato un assem-
blaggio a incastro e lo spessore del materiale, per-
metto di calcolare automaticamente le misure nec-
essarie per evitare questo effetto indesiderato. Così
come la sign-cutter, anche la laser-cutter può ricevere
comandi direttamente da programmi vettoriali con-
venzionali come Adobe Illustrator. Allo stesso modo di
una stampante tradizionale, la macchina è dotata di
una propria interfaccia di configurazione in cui è pos-
sibile regolare la velocità, la potenza e la risoluzione
del laser. Questi sono i settaggi principali che fanno sì
che il laser possa attraversare o meno un materiale.
La sua compatibilità con questi software dimostra
come la tagliatrice laser sia un macchinario mol-
to significativo per quanto riguarda la democratiz-
zazione degli strumenti di fabbricazione digitale.
Un tempo, infatti, questa tecnologia era riservata al
settore industriale, ma oggi con la creazione di ver-
sioni ridotte delle macchine industriali e l’abbas- sa-
mento dei prezzi, dovuto anche all’apparizione sul
mercato di macchine super-economiche di produz-
ione cinese, queste macchine stanno diventando
sempre più popolari e si stanno diffondendo allo st-
esso modo delle stampanti laser nel decennio scorso.
Personalmente, al momento l’unico aspetto che mi
impedisce di immaginare queste macchine presenti
in ogni casa, come le stampanti a getto d’inchiostro, è
il sistema di aspirazione del quale esse necessitano.
Infatti, queste macchine sono sempre affiancate da un
aspiratore che ha la doppia funzione di evitare che il ma-
teriale bruci eccessivamente e di aspirare i fumi creati
dalla mini- combustione di materiali come l’acrilico.
Per quanto riguarda le macchine digitali da taglio, la
laser-cutter, non rappresenta lo strumento definitivo in
quanto, come abbiamo visto, presenta ancora dei limiti
nei materiali. Due macchine più potenti in questo senso
sono la fresa da taglio e la tagliatrice a getto d’acqua.

157
FRESA CNC

Una fresatrice a controllo numerico è l’evoluzi-

one digitale della fresatrice, una macchina uten-
sile usata per la lavorazione in forme comp-
lesse di parti in legno, metallo e altri materiali.
Nella sua forma più semplice una fresatrice non è al-
tro che un motore, solitamente piuttosto potente, su
cui è fissato, tramite un mandrino, un utensile dota-
to di bordi taglienti (fresa) che ruotano sull’asse del-
la punta stessa. Il principio è lo stesso del trapano,
ma le frese sono progettate per svolgere l’azione di
taglio sul lato dell’utensile invece che sulla punta,
quindi erodendo il materiale invece che forandolo.
Le fresatrici devono essere in grado di spostarsi sulla su-
perficie del pezzo. Questo può essere fatto in due modi:
• spostando il banco di lavoro su due
assi X e Y, ed eventualmente alzando
la testa motorizzata lungo l’asse Z A destra :
55.fotografia della fresa a controllo numeri
• lasciando il banco fisso e spostan- presso lo studio e fablab opendot di milano
do la testa motorizzata lungo i tre assi. 2017
Il primo sistema è il più utilizzato per mac-
chine di piccole dimensione, mentre per quelle
maggiori a più di tre assi, comunemente dette
centri di lavoro, si usa il secondo metodo
Le fresatrici a controllo numerico rendono tutte
queste operazioni computerizzate: i coman-
di non vengono più dati manualmente dall’op-
eratore, ma vengono dettati da un file digitale.
La risoluzione di queste macchine dipende dal rag-
gio delle frese. Le fresasatrici CNC più moderne
sono dotate di sistemi automatici per la sostituzione
degli utensili, in grado di rendere interamente au-
tomatizzato il processo produttivo: questo permette
partendo dal materiale grezzo di arrivare ad un
pezzo finito anche senza intervento umano
rendendo le lavorazioni più veloci ed economiche.
Il pregio principale delle fresatrici è di avere poch-
issimi limiti di forme realizzabili nelle lavorazioni, e
di poter svolgere con un solo programma di lavoro
diverse operazioni complesse comprendenti for-
ature, rettifiche, alesature, tagli, arrotondamenti.
Le fresatrici sono macchine strutturalmente mol-
to solide e ingombranti, perché devono assorbire le
notevoli vibrazioni generate dalla testa motorizzata
senza permettere a questa di oscillare o scuotersi.
158

Quando si procede a lavorazioni su materiali duri o
con velocità molto elevate (che arrivano a decine di
migliaia di giri al minuto) si utilizzano liquidi lubrifi-
canti per ottimizzare il raffreddamento della punta e
per ridurre gli sforzi. Il lubrificante ha anche la fun-
zione di trattenere le polveri e i trucioli per farli de-
fluire in modo controllato, evitando che aumentino il
consumo delle frese o ne intacchino il filo tagliente.
La fresatrie più diffuso tra i Fab Lab è la Shop-
Bot, di produzione tedesca. Essa è associata
a un computer dotato di tre software principali:
Partworks;
• Partworks 3D;
• ShopBot;
Partworks permette di creare un file .sbt a partire
da un file .dxf bidimensionale. Le modalità di taglio
più utilizzate sono quella “path” per il perforamen-
to completo del materiale, e quella del “pocketing”
per creare incidere i materiale senza attraversar-
lo completamente, creando una sorta di “tasca”.
Partworks 3D permette di trasmettere comandi alla
macchina a partire da modelli tridimensionali .stl,
generabili da qualsiasi software di modellazione
3D.
La precisione di questo macchinario permette di
creare dei sistemi incastro simili a quelli visti per la
tagliatrice laser. Se a ciò si aggiungono le grosse
dimensioni della superficie di taglio (2 x 5m x 0,m),
diventa evidente come una fresatrice di questo tipo
sia utilizzabile per la creazione di strutture di grosse
dimensioni.
Inoltre, la fresatrice presenta dei vantaggi rispetto
alla tagliatrice laser nella salvaguardia del materiale,
soprattutto per quanto riguarda il legno. Infatti le la-
ser-cutter tendono a lasciare delle visibili bruciature
lungo i bordi del materiale mentre le fresatrici, polver-
izzando il materiale, non lasciano alcun segno. L’as-
petto meno positivo risiede nella quantità di polvere
generata dal taglio, che nonostante un sistema d’as-
pirazione integrato, invade la postazione di lavoro.
La fresatrice fin’ora descritta appartiene al gruppo di
fresatrici a 3 assi (X, Y, Z) le quali risultano limitate nel
tipo di produzione che possono eseguire in quanto
non possono raggiungere tutti punti di una struttura
tridimensionale. Tuttavia, esistono delle fresatrici più
complesse dotate di 6 assi. Esse risultano più difficili
da programmare ma estremamente complete nella
definizione di un oggetto a tre dimensioni.
Un altro tipo di fresatrici sono quelle di dimensioni più
ridotte, comunemente chiamate mini-fresatrici a con-
trollo numerico.
159
160
161
I MODELLI
Bibliografia:
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The 4 solution Can Refugee camp design facilitate life post camp ? Francis McCabe
University of Strathlyde marzo 2014
163
The summersitation of Jordanian Shelters Permanent impernance in the design of refugee
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-The road to recovery.A dissertation on sherlet provision afer natural disaster Tamara
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-Rightful landscape A response to an unexpectedly long stay in the Zaatari camp
Robert Kruijt MSC Landscape architecture and Planning Major, thesis Landscape architec-
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Healing and empowering Syrian Children in Za’atari refugee camp Malda Takieddine A de-
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-Refugee Camps or Ideal Cities in Dust and Dirt Manuel Herz 2015.
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-Refugee camp to city From reactive to resilient Nada Maani Tesi di laurea magistrale del
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-In the interim A framework for productive neighbouhoods in a tempory refugee city Liv Grete
Stromme Framgard 2016
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-Urban Systems of the Refugee Camp Syracuse Univerisy Surface Julia Slater .2014

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-Modellando , modellano , modello digitale e modello fisico , Maria Pignataro , Maggiori
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-Architecture and Miniature , Mark Morris 2013
-Model builders notebook: a guide for architetct , landscape. Fuller Moore , edito Mcgraw -Hill
-Desing with Models, a stdio guide to making and using architectural design models , second
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-Architectural Models, construction techniques , Wolfgang Knoll and Martin Hechngen.B.t
Bats ford LTD. London
-Maquetas, La rapresentacion del espacio en el proyecto arquitectonico .G.G Mexico.
-Modelli e prospettive, la rappresentazione dell’ambiente e dello spazo nel progetto architet-
tonico Lorenzo Gonzales Luigi Buzzoni
-Les maqueres d’architecture fonction et ecolition d’un instrument de conception et realisa-
tion. Campisano Editore
-The material and digital model, a conection of published and papers on architectural rapre-
sentation. Piero Baiozzini , Ermes edizioni scientifiche 2016.
-Tra reale e virtuale , Luigi Bistaonino e Massimo Giordani Celid Edizioni
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-Come realizzare un modello architettonico. Nick Dunn Loyos edizion
- Marino Borelli , progetti e modelli Cuen edizioni
- Sul modello di architettura , Piero Barlozzini , Materico e digitale , edizioni Kappa
- Il modello in architettura, uno strumento di rappresentazione tanto arcaico quanto attuale
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-Come costruire un modello / plastico architettonico , Sergio copadeschi, Di Biaso editore
-Handbuch und planurgshife , Modellban fur architekten. Ansgard Osvald Dom edition
-Architectural Models Ansgard Osvald Dom edizioni
-Architettura e simulazione , la rappresentazione dall’idea al modello fisico al modello vituale
Rita Valenti.
- Modelli di architettura , Mario Botta , oikos edizione 2000
-Inspiration a procces in architecture , Daniel Libeskind
- Quaderni della biblioteca della facoltà di palermo , Architettura del bisogno , Progetti e mod-
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-Construction and desing manual, Dom edizioni
-La figura plastica dell’architettura modelli di rappresentazione, edizioni Kappa.

165
Elenco delle immagini:

1.fotografia di Manul Brando , 2016 Migranti imbarcati verso l’Italia ........................................................................................................pag 18

2.fotografia di Maria di Giorgi ,Settembre 2015. Profughi siriani in cammino verso il confine macedone.................................................pag 20
3.fotografia del modello di analisi In scala 1:100.000 che mostra i paesi interessati dalla rotta balcanica............................................... pag 23
4.Rifugiato siriano nel nord della grecia in attesa di approvazione della richiesta d’asilo (Reuters) 2016................................................ pag 27
5.Rifugiati siriani presso il campo profughi di Idomeni al confine macedone che attendono di poter procedere il percorso verso il nord Euro-
pa Marzo 2016 Marko Djurica / Reuters.................................................................................................................................................. pag 30
7.Bombardamenti sulla città di Aleppo (Reuters) 2016 .............................................................................................................................pag 38
8.Rifugiati siriani nei campi di accoglienza In Turchia (Reuters) 2016 ......................................................................................................pag 40
9.Rifugiati siriani nei campi di accoglienza In Turchia (Reuters) 2016 ......................................................................................................pag 40
10.Rifugiati siriani nei campi di accoglienza In Turchia (Reuters) 2016.................................................................................................... pag 40
11.Cartografia dell’Isola di Lesbo.............................................................................................................................................................. pag 49
12.Coste presso la parte orientale dell’Isola di Lesbo fonte sconosciuta ..................................................................................................pag 50
13.La spiaggia di Eftalhou ,una delle mete d’arrivo preferite per gli sbarchi notturni dei rifugiati............................................................. pag 50
14.Rifugiati siriani che sbarcano suelle coste dell’isola di Lesbo.Internazionale ( Rodriguez. F ) 2016................................................. pag 51
15.Il lungomare di Skala Sykaminias, località nel nord dell’isola , una delle mete d’arrivo preferite dai rifugiati. Fografia di Stefano Bernardini
rivista vita ..................................................................................................................................................................................................pag 55
16.Foto del modello in scala 1 : 1000 Del centro pipka di Lorenzo Emilio De Micco ...............................................................................pag 57
17.Centro di Kara tepe nel luglio del 2015 in pieno periodo di crisi migratoria. Fotografia del centro sovraffolato Fabio Amato 2015.... pag 58
19.La battaglia di solferino , olio su tela del 1860 di Georges Rouget .....................................................................................................pag 67
22.Militari america in attesa di ordini internazionale luglio 2016 foto. R. Heven........................................................................................pag 71
23.Rifugiati siriani in cammino David Beltrn , Rivista Vita , 2016............................................................................................................. pag 77
24.rifugiati siriani presso il campo profughi di Zaatari in Giordania ...........................................................................................................pag 78
26.Uno dei molti campi presenti in Turchia costruiti dopo gli accordi tra U.E ed Ankara stipulati nella primavera del 2016 Reportage di Fabio
Amato ........................................................................................................................................................................................................pag 82
25.Bambini che giocano all’ingresso di un accampamento costruito in territorio turco al confine con la Siria.Fabio amato......................pag 83
27.Foto in bianco e nero di un gruppo di bambini mentre leggono il poster con la Dichiarazione universale dei diritti umani, 1950.@UN PHO-
TO .............................................................................................................................................................................................................pag 85
28.Oggetti smarriti nel campo rifugiati di Ios, Grecia fonte: sconosciuta ..................................................................................................pag 87
29.Vestiti stesi alla rete di separazione del centro di accoglienza e di transizione di Kara Tepe , Lesbo , 2016 Foto di Amato.F............ pag 88
30.foto del centro di accoglienza e di transizione di Kara Tepe , Lesbo , 2016 foto di Amato.F................................................................ pag 89
terremoto di S.Francisco del 1906. foto di Clark Kaplan. fonte : http://www.foundsf.org/index.phe vistato il 05/04/2017......................... pag 91
32.Compertina del testo Plastic Sheeting di Jim Howard and Ron Spice pubblicato da Oxfam............................................................... pag 92
33.Disegno della planimetria e fotografia aere adel campo di Coyotepe in Mariagua, Nicaragua , progettato da Fred Cuny.
(Kennedy,2008,pp87,89 ) ..........................................................................................................................................................................pag 93
34.Tre differenti configuraizoni della disposizione dei blocchi di shelters per i rifugiati nella progettazione di un campo profughi.
UNHCR Handbook for Emergency ( 1981) Kennedy , 2008,p.110 ) .........................................................................................................pag 95
35.Due differenti configurazioni per la proggetazzione del blocco shelters per i campi rifugiati.( Kennedy 2006 )...................................pag 97
36.Copertina del testo Transitionnal settlement di Corsellis e Vitale. 2005 prodotto da Oxfam................................................................ pag 99
37.Copertina del Management toolkit pubblicato dal Norvegian Regugee Council edizione del 2015 ...................................................pag 102
38.Lofachi,M 2007 Concetto della dispiszione degli shelter struttre modulari,2007 ...............................................................................pag 104
39.Copertina del Manuale per le emergenzeseconda edizione , Unhcr ( 2007 ) Per la progettazione del campo , Sphere Project ......pag 103
41.Esploso assonometrico del Better shelter by Ikea Foundation, trasporabile , facilmente assemblabile ............................................pag 106
42.Vista di un particolare del centro di Kara tepe Lesbo , e la disposizione degli alloggi Better Shelter. ...............................................pag 109
43.Foto in bianco e nero di un gruppo di bambini mentre leggono il poster con la Dichiarazione universale dei diritti umani, 1950.......pag 114
44modello in scala 1 : 500 suddivisione delle funzioni e delle diverse aree del campo di Kara Tepe..................................................... pag 121
45.fotografia di Manuel Brando. Civili siriani cercando di ricaricari i propio telefoni. Agosto del 2015 ....................................................pag 124
46.fotografia di Manuel Brando. Rifugiati siriani che riposano sotto un ulivo nel campo di Kara Tepe .2015......................................... pag 125
47.fotografia del reportage di F.Amato su il fatto quotidiano, 2016 situazione del campo di Kara Tepe. ................................................pag 126
48.Fotografia della disposizione degli alloggi Better shelter ikea foundation nel centro di accoglienza di kara tepe. lesbo 2016.......... pag 127
49.Francesco Floris 09 giugno 2016 Una porzione del campo di Kara Tepe durante la notte, dopo una serata piovosa..................... pag 128
50.Markus Heine, NurPhoto/Getty Images civili sirani nel campo di Kara tepe Lesbo........................................................................... pag 129
51.Petros Giannakouris, Ap/Ansa) Immagini di un pranzo in uno spazio indefinito nel centro di kara Tepe Lesbo , 2016..................... pag 130
52.Bambini siriani giocano a pallone tra gli spazi interstizilali degli alloggi better shelter Markus Heine, NurPhoto/Getty Images .......pag 131
53.fotografia di Shopbot.com fresa a controllo numerico a 6 assi in azione , per modello di prototipazione ..........................................pag 150
54. macchina laser in azione ...................................................................................................................................................................pag 156
55.fotografia della fresa a controllo numeri presso lo studio e fablab opendot di milano 2017 ...............................................................pag 158

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