Informe de Gestion 2018 PDF

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TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 3
2 GESTIÓN PRESUPUESTAL ............................................................................... 4
2.1 Asignación de Ingresos .............................................................................. 5
2.2 Presupuesto de Ingresos ............................................................................ 8
2.3 Presupuesto de Gastos .............................................................................. 9
2.4 Ejecución del Rezago Presupuestal ......................................................... 12
2.5 Constitución del Rezago Presupuestal 2018 ............................................ 15
3 GESTIÓN DE CONTRATOS Y SEGUIMIENTO................................................. 15
3.1 Supervisión a Contratos y Convenios ....................................................... 16
3.2 Inventario de Activos de Generación y Distribución dentro de las ZNI ..... 20
3.3 Área de Servicio Exclusivo de Amazonas ................................................ 23
4 GESTIÓN DE PROYECTOS .............................................................................. 32
4.1 Estructuración de Proyectos Energeticos para las ZNI............................. 33
4.2 Estructurar Proyectos Energéticos en las ZNI .......................................... 34
4.3 Implementación de Proyectos Energéticos en las ZNI ............................. 36
4.4 Avance en el Cumplimiento de las Metas de Gobierno 2014-2018 .......... 37
4.5 Evaluar y Viabilizar Técnicamente los Proyectos que sean Presentados al
Instituto para ser Financiados con Recursos FAZNI................................. 40
5 GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL ................................................................... 41
5.1 Objetivo y Alcance .................................................................................... 41
5.2 Seguimiento a la Planificación Contractual................................................ 41
6 GESTIÓN DE TELEMETRÍA Y MONITOREO ................................................... 53
6.1 Principales Actividades ............................................................................ 53
6.2 Estado Prestación del Servicio ZNI – Consolidado Nacional ................... 54
6.3 Potenciales Energéticos ........................................................................... 56
6.4 Sistema de Información Geográfico IPSE (SIGIPSE) ............................... 60
6.5 Principales Logros del Centro Nacional de Monitoreo .............................. 60
7 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO .................................................................. 63
7.1 Seguimiento a la Planificación .................................................................. 63

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1 INTRODUCCIÓN
Con fundamento en la regulación del derecho de acceso a la información pública,

los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la
publicidad de información, el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones
Energéticas, para Zonas No Interconectadas, IPSE informa a la opinión pública en
general, con énfasis especial a los habitantes de las Zonas No Interconectadas,
sobre las actividades desarrolladas durante la vigencia 2018, en la cual la
inversión de los recursos está dirigida al cumplimiento de la misión institucional,
alineada con las metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,
“Todos por un nuevo país”.
El instituto en cabeza de sus directivos, gestionó los recursos financieros para el

desarrollo de las acciones institucionales, se realizaron los esfuerzos necesarios
ante el Gobierno Nacional, el Ministerio de Minas y Energía, Departamento
Nacional de Planeación, gobiernos municipales y departamentales en jurisdicción
de localidades sin el servicio de energía eléctrica y empresas prestadoras del
servicio de energía, para cumplir con el Plan Estratégico Institucional.
Este informe de gestión presenta el trabajo del IPSE a través de la implementación

y estructuración de proyectos con énfasis en el uso de fuentes no convencionales
de energía, con el objeto de aportar en el proceso de diversificación energética en
el país, la ampliación de cobertura, los compromisos del país definidos en
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2015, COP 21 y la
observancia con acción prospectiva del objetivo de desarrollo sostenible número
siete que tiene como objetivo “Garantizar el acceso a una energía asequible,
segura, sostenible y moderna para todos".

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Adicionalmente, el Centro Nacional de Monitoreo – CNM ha continuado mejorando

sus procesos para generar información relevante en el seguimiento a la prestación
del servicio de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas - ZNI,
coadyuvando a que las entidades responsables aseguren la prestación y calidad
del servicio a los usuarios de dichas zonas; además de suministrar información
oportuna de parámetros eléctricos para la planeación, toma de decisiones y
planificación de soluciones energéticas estructurales.
Es pertinente resaltar que la gestión institucional se distingue por la mejora

continua y la creación de espacios de interacción con las comunidades, la
asistencia técnica y transferencia de conocimiento ante organismos nacionales e
internacionales para brindar soluciones energéticas estructurales en cumplimiento
de la normatividad ambiental vigente y la política integral de gestión del IPSE.
La base de la gestión institucional está soportada en el talento humano que la

desarrolla. En esa materia el instituto cumple los lineamientos emanados del
Departamento Administrativo de la Función Pública y valora las competencias del
equipo conformado, con base en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión,
que en su nueva versión concibe al Talento Humano como el activo más
importante con el que cuentan las entidades y, por lo tanto, como el gran factor
crítico de éxito que les facilita la gestión y el logro de sus objetivos y resultados.
La descripción de la gestión realizada y evidenciada, tiene como propósito el

cumplimiento a lo establecido en la Ley 1712 de 2014, norma interpretada con
rigor y profundo sentido del trabajo y responsabilidad, porque somos conscientes
de los anhelos de los colombianos que en pleno siglo XXI aún no cuentan con el
servicio de energía.
2 GESTIÓN PRESUPUESTAL
Estructuración y Ejecución Presupuestal a 31 de diciembre de 2018.

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2.1 Asignación de Ingresos
Presupuesto Aprobado Vigencia Fiscal 2018

El Gobierno Nacional mediante Ley 1873 y Decreto 2236 de diciembre de 2017, le
asigna al Instituto un presupuesto por valor de $41.730.9 millones, de la siguiente
manera:
Gastos de funcionamiento: $31.130.936.000

Gastos de Inversión: $10.600.000.000
Financiados con de la siguiente manera:
Aportes de la Nación $25.109.360.000

Recursos Propios $16.621.576.000
Mediante Decreto 662 de 2018, el Gobierno Nacional realizó un aplazamiento de

recursos a los siguientes proyectos del rubro inversión el cual asciende a
$1.036.110.000:
Cifras en pesos colombianos

AMPLIACION DE LA COBERTURA DE TELEMETRIA Y MONITOREO DE
2102 1900 2 VARIABLES ENERGÉTICAS EN LA ZNI 10 586.110.000
ACTUALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO TOTAL (CENTRAL DE
2199 1900 1 GESTIÓN E HISTÓRICO) DEL IPSE 10 300.000.000
ACTUALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO TOTAL (CENTRAL DE
2199 1900 1 GESTIÓN E HISTÓRICO) DEL IPSE 11 150.000.000
Fuente: Gestión Financiera
A través de Resolución 3573 del 22 de octubre de 2018 el Ministerio de Hacienda

y Crédito Público realizó la distribución en el presupuesto de gastos de
funcionamiento del IPSE, específicamente en el rubro gastos de personal así:

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S ECCI ÓN 2110
I NS TI TUTO DE PLANI FI CACI ÓN Y PROMOCI ÓN DE S OLUCI ONES
ENERGÉTI CAS PARA LAS ZONAS NO I NTERCONECTADAS - I PS E
RECURS O 10 - CS F
CUENTA 1 GASTOS DE PERSONAL $343.000.000

SUBCUENTA 0
OBJETO DEL GASTO 1 SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A NOMINA $268.000.000
ORDINAL 1 SUELDOS DE PERSONAL DE NOMINA $100.000.000
ORDINAL 4 PRIMA TECNICA $0
HORAS EXTRAS, DIAS FESTIVOS E

ORDINAL 9 128.000.000
INDEMNIZACION POR VACACIONES
ORDINAL 5 OTROS $40.000.000

CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA
OBJETO DEL GASTO 5 $75.000.000
SECTOR PRIVADO Y PÚBLICO
TOTAL GASTOS DE PERSONAL $343.000.000
Mediante el Decreto 2470 del 28 de diciembre de 2018, el Gobierno Nacional

realizó una reducción al presupuesto de gastos de Comercialización y Producción
por $8.706.440.000 y en gastos de inversión por $1.586.110.000, de la siguiente
forma:
5-2-2-1 Gastos de Comercialización y Producción 20 5.644.724.000

5-2-2-1 Gastos de Comercialización y Producción 21 3.061.716.000
Total 8.706.440.000
AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE TELEMETRÍA Y

2102 1900 2 MONITOREO DE VARIABLES ENERGÉTICAS EN LA ZNI 10 586.110.000
ACTUALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO TOTAL
2199 1900 1 (CENTRAL DE GESTIÓN E HISTÓRICO) DEL IPSE- 10 300.000.000
ACTUALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO TOTAL
2199 1900 1 (CENTRAL DE GESTIÓN E HISTÓRICO) DEL IPSE- 11 700.000.000
Total Inversión 1.586.110.000
La siguiente tabla consolida las modificaciones que afectaron el presupuesto para

la vigencia 2018
(Cifras en pesos colombianos)

APR.
DESCRIPCION APR. INICIAL APR.REDUCIDA APR. VIGENTE
ADICIONADA
A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 31.130.936.000 343.000.000 8.706.440.000 22.767.496.000
GASTOS DE PERSONAL 7.099.688.000 343.000.000 - 7.442.688.000

GASTOS GENERALES 4.479.999.000 - - 4.479.999.000
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.124.274.000 - - 4.124.274.000
GASTOS DE COMERCIALIZACION Y
PRODUCCION 15.426.975.000 - 8.706.440.000 6.720.535.000
C. INVERSIÓN 10.600.000.000 - 1.586.110.000 9.013.890.000
TOTAL . . . 41.730.936.000 343.000.000 10.292.550.000 31.781.386.000
Fuente: SIIF Nación.

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Del presupuesto vigente por valor de $31.781 millones, se comprometieron

recursos equivalentes al 85% y se obligó el 54,5%, respecto a la apropiación. Las
reservas presupuestales se constituyen por un valor de $9.743 millones y las
cuentas por pagar por $545,7 millones.
Ejecución Presupuestal
(cifras en millones de pesos)
CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN
DESCRIPCION APROPIACIÓN % COMPROMETIDO OBLIGADO PAGADO RESERVAS PPTALES CUENTAS POR
VALOR % PAGAR
A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 22.767,50 72% 81,6% 55,0% 52,6% 6.048,31 26,6% 545,69
GASTOS DE PERSONAL 7.442,69 23% 95,9% 95,6% 94,6% 23,87 0,3% 78,96
GASTOS GENERALES 4.480,00 14% 82,4% 74,8% 64,8% 338,76 7,6% 450,04
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.124,27 13% 30,8% 30,8% 30,7% - 0,0% 3,69
GASTOS DE COMERCIALIZACION
Y PRODUCCION 6.720,54 21% 96,3% 11,7% 11,5% 5.685,68 84,6% 13,00
C. INVERSION 9.013,89 28% 94,2% 53,2% 53,2% 3.694,65 41,0% -
TOTAL 31.781,39 100% 85,2% 54,5% 52,8% 9.742,96 30,7% 545,69
EJECUCIÓN SIN CORPOELEC
A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 22.767,50 72% 81,6% 80,0% 362,63 1,6%
C. INVERSION 9.013,89 28% 94,2% 53,2% 3.694,65 41,0%
TOTAL 31.781,39 100% 85,2% 72,4% 4.057,28 12,8%
Fuente: Cálculos Grupo Recursos Financieros con base en el SIIF Nación.
Respecto a la ejecución del rubro de gastos de comercialización, se debe tener en

cuenta que se presentaron inconvenientes con la cuenta bancaria de Corpoelec, la
empresa Venezolana presentó constantes cambios en la cuenta, situación que
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impidió realizar el giro de los recursos en el 2018. Sin tener en cuenta esta
situación, la ejecución se ubicaría en el 80% para los gastos de funcionamiento,
sobrepasando la meta de ejecución y las reservas ascenderían al 1,6%.
2.2 Presupuesto de Ingresos
El siguiente cuadro presenta el recaudo sobre el aforo vigente.

R EC A U D O EN EF EC T IV O
R EC A U D O EN
M OD IF IC A C ION ES A F OR O EF EC T IV O A C U M U LA D O
D ESC R IPC IÓN A F OR O IN IC IA L EF EC T IV O
A F OR O V IGEN T E A C U M U LA D O N ET O V S
A C U M U LA D O
N ET O A F OR O
I-INGRESOS DE LOS
16.621.576.000,00 -8.706.440.000,00 7.915.136.000,00 25.413.410.424,55 25.413.410.424,55 321%
ESTA B LECIM IENTOS P UB LICOS
A -INGRESOS CORRIENTES 9.921.576.000,00 -5.644.724.000,00 4.276.852.000,00 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 93%
NO TRIB UTA RIOS 9.921.576.000,00 -5.644.724.000,00 4.276.852.000,00 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 93%
VENTA DE B IENES Y SERVICIOS 9.921.576.000,00 -5.644.724.000,00 4.276.852.000,00 0 0 0%
OTROS INGRESOS 0 0 0 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 0%
ORDINA RIOS 0 0 0 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 0%
CONTRA TOS P A RA LA GESTION DE 0 0 0 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 0%

SERVICIOS P UB LICOS
B -RECURSOS DE CA P ITA L 6.700.000.000,00 -3.061.716.000,00 3.638.284.000,00 21.432.290.555,22 21.432.290.555,22 589%
RENDIM IENTOS FINA NCIEROS 0 0 0 508.695.240,74 508.695.240,74 %
RENDIM IENTOS FINA NCIEROS 0 0 0 5.504.566,00 5.504.566,00 0%

CUENTA S B A NCA RIA S
RENDIM IENTOS SOB RE DEP OSITOS 0 0 0 503.190.674,74 503.190.674,74 0%
EN A DM INISTRA CION
EXCEDENTES FINA NCIEROS 6.700.000.000,00 -3.061.716.000,00 3.638.284.000,00 20.916.081.234,20 20.916.081.234,20 575%
EXCEDENTES FINA NCIEROS 0 0 0 6.795.600.000,00 6.795.600.000,00 0%
DIVIDENDOS Y UTILIDA DES 0 0 0 14.120.481.234,20 14.120.481.234,20 0%
SOB RE INVERSIONES EN 0 0 0 14.120.481.234,20 14.120.481.234,20 0%

ENTIDA DES/EM P RESA S NO
CONTROLA DA S
SOCIEDA DES DE ECONOM IA M IXTA 0 0 0 14.120.481.234,20 14.120.481.234,20 0%
RECUP ERA CION DE CA RTERA 0 0 0 7.438.026,28 7.438.026,28 0%
OTRA S RECUP ERA CIONES 0 0 0 7.438.026,28 7.438.026,28 0%
OTROS RECURSOS DEL B A LA NCE 0 0 0 76.054,00 76.054,00 0%
REINTEGROS VIGENCIA A NTERIOR 0 0 0 76.054,00 76.054,00 0%
REINTEGROS VIGENCIA S 0 0 0 76.054,00 76.054,00 0%

A NTERIORES-FUNCIONA M IENTO
A P ORTES DE LA NA CIÓN 25.109.360.000,00 -1.243.110.000,00 23.866.250.000,00 13.117.180.680,32 13.117.180.680,32 55%
TOTA L 41.730.936.000,00 - 9.949.550.000,00 31.781.386.000,00 38.530.591.104,87 38.530.591.104,87 376%
FUENTE: SIIF Nación
Al cierre de la vigencia 2018 el recaudo efectivo acumulado neto comparado con

el aforo vigente por fuentes propias finalizo en un 321%, es decir por encima del
valor total a recaudar en la vigencia.
Dentro de las partidas aforadas, se destacan las siguientes:

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- Otros Ingresos, recaudo causado por la ejecución del contrato de

suministro de energía eléctrica suscrito con CORPOELEC de Venezuela
No.046-2004, para la prestación del servicio de energía a la ciudad de
Puerto Carreño en el Departamento del Vichada, y por concepto de la
gestión de interventoría y supervisión al contrato 052-2010 de concesión de
exclusividad para prestación del servicio de energía eléctrica en el área de
Amazonas de conformidad al contrato 050 suscrito entre el Ministerio de
Minas y Energía y el IPSE.
- Recursos de Capital, se encuentran por encima del valor total a aforar, en

un 589% dentro de los cuales están los rendimientos generados en cuentas
bancarias y por los recursos entregados en administración en virtud de
algunos contratos suscritos con terceros por valor de $21.432 millones; los
excedentes financieros asignados mediante Conpes No. 3912 del 15 de
diciembre de 2016 radicado IPSE-20181300002312 por $6.795, 6 millones;
$14.120,4 millones por concepto de dividendos y utilidades reconocidas por
CEDENAR y recaudo de cartera.
- Otros Recursos del Balance, recaudo básicamente originado por

reintegros de incapacidades reconocidas de funcionarios en vigencia
anterior.
2.3 Presupuesto de Gastos
Descripción de la Ejecución presupuestal
El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la ejecución presupuestal

acumulada al 31 de diciembre de 2018.
RESERVAS EJECUCIÓN POR VARIACIÓN %
APROPIACIÓN AL MES DE COMPROMISOS AL MES DE OBLIGACIONES AL MES DE VIGENCIA
OBJETO DEL GASTO DE LA ENTIDAD PRESUPUESTALES OBLIGACIONES AL MES DE OBLIGACIONES AL
DICIEMBRE DICIEMBRE DICIEMBRE FUTURAS
EJECUTADAS DE LA DICIEMBRE MES DE DICIEMBRE
EJECUTADAS
VIGENCIA ANTERIOR EN
2018
2017 2018 2017 2018 2017 2018 EL 2018 2017 2018 2017/2018
Funcionamiento 24.802 22.767 19.886 18.573 18.232 12.524 1.097 1.498 73,5% 55,0% -31,31%
Gastos de Personal 7.083 7.443 6.984 7.140 6.978 7.116 9 5 98,5% 95,6% 1,98%
Gastos Generales 6.226 4.480 5.054 3.691 4.087 3.352 1.088 937 65,6% 74,8% -17,98%
Transferencias corrientes 3.035 4.124 2.330 1.270 2.330 1.270 - - 76,8% 30,8% -45,49%
Opera. Comercial 8.458 6.721 5.519 6.472 4.837 786 - 556 57,2% 11,7% -83,75%
Inversión 123.457 9.014 123.146 8.493 91.000 4.798 473 31.939 73,7% 53,2% -94,73%
Total 148.259 31.781 143.032 27.065 109.232 17.322 1.570 33.437 73,7% 54,5% -84,14%
El valor apropiado fue por $31.781 millones, a continuación, se muestra el

comportamiento de las principales cuentas:

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Comportamiento de la ejecución de los principales rubros
2.3.1 Gastos de Funcionamiento
Del valor total apropiado el cual asciende a $22.767,4 millones, se comprometió el

82%, es decir $18.642,1 millones y se obligó el 55% es decir $12.524,4 millones.
A continuación, se muestra el comportamiento de las principales cuentas.
2.3.1.1 Gastos de personal

Variación presentada en las obligaciones al mes de diciembre 2017 vs 2018, del
1.98%, con una variación absoluta por valor de $137,9 millones, fundamentada por
mayores montos obligados en el año 2018, que corresponde en gran parte al pago
de prestaciones sociales de exfuncionarios por el proceso de concurso de méritos
No. 428 de 2016 realizado con la CNSC.
Así mismo, el IPSE para la vigencia fiscal 2018, cuenta con una partida
presupuestal por valor de $720,6 millones, en el rubro Servicios Personales
Indirectos, el cual a la fecha ha obligado $704,10 millones.
Por otra parte, en la vigencia fiscal 2017, el IPSE solicitó ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, autorización cupo vigencias futuras cuyo valor
asciende a $8,8 millones destinados a la prestación de servicios profesionales en
los asuntos de competencia del Grupo de Talento Humano. A la fecha este monto
se encuentra ejecutado en su totalidad.
2.3.1.2 Gastos generales

Al mes de diciembre 2017 vs 2018, la variación del -17,98% con una variación
absoluta de -$734,58 millones, se deben a mayores montos obligados con
afectación presupuestal en el rubro Adquisición de Bienes y Servicios en el año
2017; dentro de los cuales se destacan gastos que son destinados al normal
funcionamiento del instituto, tales como: pago de servicios públicos, pago de
administración, programa de seguros, servicios de ingeniería especializada entre
otros.
Así mismo en esta vigencia, existen cupos de vigencias futuras por valor de
$1.105,9 millones de los cuales al cierre del mes de diciembre de 2018 se han
ejecutado $1.059 millones.
2.3.1.3 Transferencias corrientes

Este rubro al mes de diciembre 2017 vs 2018, presenta una variación del (-
45,49%), y una variación absoluta en las obligaciones de (-$1.059,84 millones);
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debido a mayores montos obligados en el año 2017. Montos ejecutados entre el

mes de enero al mes de diciembre, por concepto de mesadas pensionales y
cuotas partes pensionales. Asimismo, por el pago de sentencia judicial por medio
de la cual el IPSE da cumplimiento al auto interlocutorio No. 565-17 del tribunal
administrativo de Bolívar que libra mandamiento de pago a favor de la Empresa de
Servicios Públicos de Sabaneta-EAPSA dentro el proceso ejecutivo No. 2017-004
por valor de $1.624 millones.
2.3.1.4 Gastos de Comercialización y Producción

A este corte diciembre de 2017 vs 2018, este rubro presenta una variación del (-
83,75%) y una variación absoluta por valor de (-$4.051,10 millones), la cual se
debe a mayores gastos obligados en el año 2017.
Gran parte de estos recursos ($14.107,3 millones) se encuentran destinados al

suministro de energía eléctrica cuyo fin es abastecer la demanda energética en la
ciudad de Puerto Carreño a través de la interconexión a 34,5 kV entre la
Subestación Puerto Páez ubicada en Venezuela. Este rubro presentó una
reducción de $8.706,44 millones.
2.3.2 Gastos de Inversión
Este rubro al mes de diciembre 2017 vs 2018, presenta una variación del (-
94,73%), lo que corresponde a una variación absoluta -$86.201,90 millones, la
cual se debe a mayores montos obligados en el año 2017, especialmente en el
proyecto de Desarrollo de Soluciones energéticas para la ampliación de cobertura
en las ZNI - proyectos FAZNI; afectación presupuestal en el Proyecto: 2102-1900-
1, Diseño y Estructuración de Proyectos Energéticos en las ZNI Nacional,
Ampliación de cobertura de telemetría y actualización y organización del archivo
total (central, de gestión e histórico) del IPSE.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Los recursos obligados en la vigencia fiscal 2018, corresponden al proyecto de

Desarrollo de Soluciones Energéticas para las ZNI y al proyecto diseño y
estructuración de proyectos energético en las ZNI Nacional.
EJEC.CO MP/
RUBRO FUENTE REC DESCRIPCIO N APR. VIGENTE CO MPRO MISO O BLIGACIO N PAGO S EJEC.O BLIG
APR
/APR
DISEÑO Y
C-2102-
Nación 10 EST RUCT URACIÓN DE 2.153.715.720 2.153.709.720 1.368.597.888 1.368.597.888
1900-1
PROYECT OS ENERGÉT ICO 100% 64%
AMPLIACIÓN DE LA
C-2102- COBERT URA DE
Nación 10 906.557.040 741.366.649 393.205.135 393.205.135
1900-2 T ELEMET RIA Y
MONIT OREO DE VARIABLES 82% 43%
DESARROLLO DE
SOLUCIONES ENERGÉT ICAS
C-2102-
Nación 10 SOST ENIBLES PARA LA 500.000.000 497.066.667 405.768.943 405.768.943
1900-3
AMPLIACIÓN DE
COBERT URA EN LAS ZONAS 99% 81%
DESARROLLO DE
SOLUCIONES ENERGÉT ICAS
C-2102-
Nación 11 SOST ENIBLES PARA LA 4.193.617.240 4.187.377.118 2.157.299.135 2.157.299.135
1900-3
AMPLIACIÓN DE
COBERT URA EN LAS ZONAS 100% 51%
ACT UALIZACIÓN Y
C-2199- ORGANIZACIÓN DEL
Nación 10 - - - -
1900-1 ARCHIVO T OT AL
(CENT RAL, DE GEST IÓN E
ACT UALIZACIÓN Y
C-2199- ORGANIZACIÓN DEL
Nación 11 - - - -
1900-1 ARCHIVO T OT AL
(CENT RAL, DE GEST IÓN E
FORT ALECIMIENT O DE LA
C-2199- GEST IÓN DE T ECNOLOGÍA
Nación 10 480.000.000 473.085.356 473.085.356 473.085.356
1900-2 DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES EN EL 99% 99%
C-2199- GEST IÓN DE T ECNOLOGÍA
Nación 11 780.000.000 439.999.800 - -
1900-2 DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES EN EL 56% 0%
9.013.890.000 8.492.605.310 4.797.956.457 4.797.956.457 94% 53%
2.4 Ejecución del Rezago Presupuestal
Al cierre de la vigencia fiscal 2017, el IPSE constituyó reservas y cuentas por

pagar, por valor de $121.744.6 millones, de la siguiente manera:
 Las reservas presupuestales constituidas sumaron $33.800,5 millones, de

las cuales la entidad al corte 31-12-2018, pagó $33.437,15 millones.
 Cuentas por pagar: $87.944,0 millones, de los cuales, en el mes de mayo

de 2018, la entidad redujo un valor de $2,38 millones en el rubro Sueldos
de personal de Nómina y en diciembre otro valor de $12,30 millones en
Gastos de Comercialización, quedando un valor total pagado de $87.929,3
millones.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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A continuación, se muestra el comportamiento de la ejecución:
2.4.1 Reservas Presupuestales

RUBRO FUENTE DES CRIPCION COMPROMIS O OBLIGACION PAGOS
GASTO S DE PERSO NAL $ 5.346.399,67 $ 5.346.399,67 $ 5.346.399,67
A-1-0-2 Propios SERVICIOS PERSONALES INDIRECT OS $ 5.346.399,67 $ 5.346.399,67 $ 5.346.399,67
GASTO S GENERALES $ 937.259.117,10 $ 937.259.116,30 $ 937.259.116,30
A-2-0-4 Nación ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ 178.178.014,01 $ 178.178.013,21 $ 178.178.013,21
A-2-0-4 Propios ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ 5.460.894,38 $ 5.460.894,38 $ 5.460.894,38
A-2-0-4 Propios ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ 753.620.208,71 $ 753.620.208,71 $ 753.620.208,71
GASTO S DE CO MERCIALIZACIÓ N Y
$ 555.628.623,28 $ 555.628.623,28 $ 555.628.623,28
PRO DUCCIÓ N
A-5-1-2-1 Propios OT ROS GAST OS $ 16.437.582,00 $ 16.437.582,00 $ 16.437.582,00
A-5-2-2-1 Nación OT ROS GAST OS $ 534.215.964,00 $ 534.215.964,00 $ 534.215.964,00
A-5-2-2-1 Propios OT ROS GAST OS $ 4.975.077,28 $ 4.975.077,28 $ 4.975.077,28
INVERSIÓ N $ 32.081.872.266,15 $ 31.938.922.266,15 $ 31.938.922.266,15
DISEÑO Y EST RUCT URACIÓN DE
C-2102-1900-1 Propios PROYECT OS ENERGÉT ICO EN LAS ZNI $ 2.484.997.214,77 $ 2.484.997.214,77 $ 2.484.997.214,77
NACIONAL
AMPLIACIÓN DE LA COBERT URA DE
C-2102-1900-2 Nación T ELEMET RIA Y MONIT OREO DE $ 90.440.000,00 $ 90.440.000,00 $ 90.440.000,00
VARIABLES ENERGÉT ICAS EN LA ZNI
AMPLIACIÓN DE LA COBERT URA DE
C-2102-1900-2 Propios T ELEMET RIA Y MONIT OREO DE $ 240.419.204,88 $ 240.419.204,88 $ 240.419.204,88
VARIABLES ENERGÉT ICAS EN LA ZNI
DESARROLLO DE SOLUCIONES
C-2102-1900-3 Nación ENERGÉT ICAS SOST ENIBLES PARA LA $ 17.727.886.848,50 $ 17.727.886.848,50 $ 17.727.886.848,50
AMPLIACIÓN DE COBERT URA EN LAS
C-2102-1900-3 Propios ENERGÉT ICAS SOST ENIBLES PARA LA $ 8.281.981.398,00 $ 8.281.981.398,00 $ 8.281.981.398,00
AMPLIACIÓN DE COBERT URA EN LAS
ACT UALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL
C-2199-1900-1 Propios ARCHIVO T OT AL (CENT RAL, DE GEST IÓN E $ 619.450.000,00 $ 476.500.000,00 $ 476.500.000,00
HIST ÓRICO) DEL IPSE
FORT ALECIMIENT O DE LA GEST IÓN DE
C-2199-1900-2 Propios T ECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y $ 2.636.697.600,00 $ 2.636.697.600,00 $ 2.636.697.600,00
COMUNICACIONES EN EL IPSE
TO TAL . . . . $ 33.580.106.406,20 $ 33.437.156.405,40 $ 33.437.156.405,40
FUENTE: SIIF Nación

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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2.4.2 Cuentas Por Pagar
% DE
EJECUCIÓ N
RUBRO FUENTE REC S IT DES CRIPCION OBLIGACION PAGOS
PAGO S VS
O BLIGAC.
GASTO S DE FUNCIO NAMIENTO $ 1.366.304.496,15 $ 1.365.346.620,13 100%

SUELDOS DE PERSONAL DE
A-1-0-1-1 Propios 20 CSF $ 686.148,71 $ 686.148,71
NOMINA 100%
A-1-0-1-5 Nación 10 CSF OT ROS $ 3.906.992,00 $ 3.906.992,00 100%
HORAS EXT RAS, DIAS FEST IVOS E
A-1-0-1-9 Nación 10 CSF INDEMNIZACION POR $ 2.045.940,00 $ 2.045.940,00
VACACIONES 100%
SERVICIOS PERSONALES
A-1-0-2 Propios 20 CSF $ 52.516.780,67 $ 52.516.780,67
INDIRECT OS 100%
CONT RIBUCIONES INHERENT ES A
A-1-0-5 Nación 10 CSF LA NOMINA SECT OR PRIVADO Y $ 57.877.507,14 $ 57.877.507,14
PUBLICO 100%
A-2-0-3 Propios 21 CSF IMPUEST OS Y MULT AS $ 680.406,00 $ 680.406,00 100%
ADQUISICION DE BIENES Y
A-2-0-4 Nación 10 CSF $ 120.474.974,14 $ 119.588.790,00
SERVICIOS 99%
A-2-0-4 Propios 20 CSF $ 5.726.829,17 $ 5.726.829,17
SERVICIOS 100%
A-2-0-4 Propios 21 CSF $ 196.477.629,32 $ 196.405.937,44
SERVICIOS 100%
A-3-5-1-8 Propios 21 CSF CUOT AS PART ES PENSIONALES $ 1.015.503,00 $ 1.015.503,00 100%
A-5-1-2-1 Propios 21 CSF OT ROS GAST OS $ 19.224.476,00 $ 19.224.476,00 100%
A-5-2-2-1 Nación 10 CSF OT ROS GAST OS $ 887.170.600,00 $ 887.170.600,00 100%
A-5-2-2-1 Propios 20 CSF OT ROS GAST OS $ 18.500.710,00 $ 18.500.710,00 100%
INVERSIO N $ 86.563.084.989,50 $ 86.563.084.989,50 100%
AMPLIACIÓN DE LA COBERT URA
C-2102- DE T ELEMET RIA Y MONIT OREO
Nación 10 CSF $ 379.622.848,00 $ 379.622.848,00
1900-2 DE VARIABLES ENERGÉT ICAS EN
LA ZNI 100%
AMPLIACIÓN DE LA COBERT URA
C-2102- DE T ELEMET RIA Y MONIT OREO
Propios 21 CSF $ 421.451.848,00 $ 421.451.848,00
1900-2 DE VARIABLES ENERGÉT ICAS EN
LA ZNI 100%
ENERGÉT ICAS SOST ENIBLES
C-2102-
Nación 11 CSF PARA LA AMPLIACIÓN DE $ 82.098.602.082,50 $ 82.098.602.082,50
1900-3
COBERT URA EN LAS ZONAS NO
INT ERCONECT ADAS DEL PAÍS 100%
ENERGÉT ICAS SOST ENIBLES
C-2102-
Propios 21 CSF PARA LA AMPLIACIÓN DE $ 3.126.706.211,00 $ 3.126.706.211,00
1900-3
COBERT URA EN LAS ZONAS NO
INT ERCONECT ADAS DEL PAÍS 100%
ACT UALIZACIÓN Y
C-2199- ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO
Propios 21 CSF $ 238.250.000,00 $ 238.250.000,00
1900-1 T OT AL (CENT RAL, DE GEST IÓN E
HIST ÓRICO) DEL IPSE 100%
C-2199- GEST IÓN DE T ECNOLOGÍA DE
Propios 21 CSF $ 298.452.000,00 $ 298.452.000,00
1900-2 INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES EN EL IPSE 100%
T OT AL . . . $ 87.929.389.485,65 $ 87.928.431.609,63 100%
FUENTE: SIIF NACION

PBX: (57 1) 639 7888
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2.5 Constitución del Rezago Presupuestal 2018
El rezago presupuestal 2018 fue por $10.289 millones, discriminados así:
Para ser cancelado en la vigencia fiscal 2019

APORTE RECURSOS
CONCEPTO TOTAL
NACIONAL PROPIOS
FUNCIONAMIENTO $ 5.986 $ 62 $ 6.048
RESERVAS
PRESUPUESTALES INVERSIÓN $ 3.695 $- $ 3.695
SUBTOTAL $ 9.681 $ 62 $ 9.743
FUNCIONAMIENTO $ 102 $ 443 $ 546
CUENTAS POR
PAGAR INVERSIÓN $- $- $-
SUBTOTAL $ 102 $ 443 $ 546
TOTAL REZAGO $ 9.783 $ 506 $ 10.289
3 GESTIÓN DE CONTRATOS Y SEGUIMIENTO
De conformidad con lo establecido en el numeral 7º del artículo 15 del Decreto 257

de 2004, la Subdirección de Contratos y Seguimiento tiene dentro de sus
funciones, entre otras, la de apoyar el seguimiento de la ejecución de obras y
proyectos de desarrollo territorial que se ejecuten con recursos del Presupuesto
General de la Nación en las ZNI, así como elaborar y mantener actualizado un
inventario de los activos de generación y distribución, dentro de las zonas no
interconectadas.
En tal virtud, mediante resolución IPSE No. 20151300037415 del 08 de octubre
de 2015 se crearon dos grupos internos de trabajo adscritos a la Subdirección de
Contratos y Seguimiento, el de Activos y Esquemas empresariales, y el de apoyo
a los procesos de supervisión e interventoría, la cual fue modificada mediante
resolución IPSE No. 20161300015215 del 22 de junio de 2016, en el sentido de
que la designación del Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de Activos y
Esquemas Empresariales, se llevara a cabo una vez se contara con la aprobación
previa del Consejo Directivo del IPSE, donde autorizara el reconocimiento a la
referida coordinación, de conformidad a lo señalado en el artículo 15 del decreto
229 de 2016.
La gestión realizada por esta subdirección y los grupos internos de trabajo a ella
adscritos en el año 2018, se presenta a continuación:

PBX: (57 1) 639 7888
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3.1 Supervisión a Contratos y Convenios
Seguimiento de la Ejecución de Obras y Proyectos de Desarrollo Territorial

que se Ejecuten con Recursos del Presupuesto General de la Nación en las
ZNI.
Es preciso señalar que las actividades desarrolladas en el marco de la función

anteriormente transcrita, se ejercen con el fin de verificar el cabal cumplimiento de
las obligaciones dispuestas en los vínculos contractuales celebrados para el
efecto, para lo cual se relaciona la información atinente a la ejecución, cierre y
liquidación de los contratos en la vigencia 2018.
Estado de contratos en 2018

No. ESTADO CANTIDAD
1 En Ejecución 19
2 Terminados y en proceso de liquidación 11
3 Actas de Cierre en tramite 11
4 Actas de Cierre Elaboradas 01
5 Liquidados 08
6 En Proceso Judicial 11
TOTAL CONTRATOS 61
Fuente: Subdirección de Contratos y Seguimiento- IPSE
3.1.1 Supervisión a Contratos y Convenios
Dando cumplimiento a los objetivos institucionales en cuanto a la implementación

de soluciones que mejoren las condiciones de vida de las comunidades de las
ZNI, se desarrolló la supervisión de los siguientes contratos:
a) Contratos en Ejecución
Al cierre de la vigencia 2018 se encuentran en ejecución diez y nueve (19)

contratos, trece (13) contratos FAZNI supervisados conjuntamente con el
Ministerio de Minas y Energía, cinco (5) comodatos y uno (1) de suministro de
energía, los cuales se relacionan a continuación.
Contratos en ejecución
TIPO VALOR TIPO DE
No. CONTRATO CONTRATISTA INICIO FINAL DEPARTAMEN
CONTRATO EJECUTADO SOLUCIÓN
074-2017 - 521 ENELAR SA ESP 10/11/2017 31/01/2019 $ 1.195.017.511 Solares Arauca
ZN
TE
FA
ST
AT
MI
IN
NI
IV
O
R
R
A
075-2017 - 520 ENERGUAVIARE 10/11/2017 30/04/2019 $ 8.862.478.614 Solares Guaviare

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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076-2017 - 523 ELECTROVICHADA 10/11/2017 30/04/2019 $ 4.021.159.201 Solares Vichada

077-2017 - 525 EMELCE SA ESP 10/11/2017 30/06/2019 $ 6.158.079.395 Solares Vichada
082-2017 - 545 ELECTROHUILA 24/11/2017 30/09/2019 $ 9.280.163.241 Solares Putumayo
083-2017 - 546 DISPAC SA ESP 24/11/2017 24/03/2019 $ 2.811.121.532 Solares La Guajira
087-2017 - 585 ELECTROCAQUETA 6/12/2017 11/07/2019 $ 11.370.791.653 Solares Caquetá
093-2017 - 570 GENSA SA ESP 6/12/2017 15/12/2019 $ 12.685.255.119 Solares Vaupés
094-2017 - 572 GENSA SA ESP 6/12/2017 15/12/2019 $ 9.807.300.733 Solares Vaupés
095-2017 - 573 ELECTROCAQUETÁ 6/12/2017 8/06/2019 $ 3.140.458.506 Solares Caquetá
096-2017 - 593 EMSA SA ESP 11/12/2017 15/09/2019 $ 5.275.316.339 Solares Meta
098-2017 - 597 GENSA SA ESP 12/12/2017 28/02/2019 $ 1.172.839.824 Solares Córdoba
103-2017 - 604 GENSA SA ESP 15/12/2017 30/06/2019 $ 1.852.141.149 Solares Magdalena
075-2018 ESPUN SA ESP 7/12/2018 7/12/2023 N/A Diesel Chocó
053-2018 EMPULEG SA ESP 24/09/2018 23/09/2020 N/A Diesel Putumayo
COMODATO o
Hospital de Puerto
ESPECIAL DE 036-2017 10/05/2017 9/05/2019 N/A Diesel Valle del Cauca
Merizalde
APORTE
042-2016 Alcaldia Timbiquí 20/05/2016 19/05/2018 N/A Diesel Cauca
022-2016 ELECTROVICHADA 11/04/2016 13/04/2020 N/A Diesel Vichada
Compra de
CONVENIO 046-2004 CORPOELEC 9/07/2004 8/01/2019 N/A Vichada
Energía
TOTAL 19 $ 77.632.122.817
b) Contratos Terminados y ejecutados en proceso de liquidación
Los contratos finalizados cuya supervisión estuvo a cargo de la Subdirección de

Contratos y Seguimiento, al finalizar esta vigencia se encuentran en trámite de
liquidación, se presentan en esta condición once (11) contratos así: un (1)
contrato de suministro, un (1) comodato, un (1) contrato interadministrativo FAZNI
supervisado conjuntamente con el Ministerio de Minas y Energía, tres (3) contratos
interadministrativos, dos (2) convenios y tres (3) contratos de interventoría. Es
importante señalar que dichos contratos se encuentran en términos para su
correspondiente liquidación, los cuales se relacionan a continuación:
Contratos en proceso de liquidación

TIPO No. VALOR TIPO DE DEPARTAMENT
CONTRATISTA INICIO FINAL
CONTRATO CONTRATO EJECUTADO SOLUCIÓN O
INDUSTRIAS IVOR Plantas
SUMINISTRO 045-2018 17/08/2018 16/11/2018 $ 957.482.670 Chocó
S.A. CASA INGLESA Eléctricas
COMODATO 034-2016 GENDECAR SA ESP 13/04/2016 12/07/2018 N/A Diésel Caquetá
FAZNI 081-2017 DISPAC SA ESP 24/11/2017 30/11/2018 $ 12.367.877.183 Solares Caquetá
La Guajira -
Unión Temporal Cesar -
098-2015 29/12/2015 2/12/2016 $ 18.770.539.000 Solares
CONTRATOS MEGASOLAR Magdalena -
INTERADMINIS Meta - Caquetá
TRATIVOS 073-2016 DISPAC SA ESP 10/11/2016 30/10/2017 $ 5.476.576.000 Solares Nariño - Chocó
Guaviare -
064-2016 ELECTROVICHADA 8/11/2016 15/12/2017 $ 11.615.713.000 Solares
Casanare
Ministerio Relaciones Gestión de Zonas de
067-2013 17/07/2013 31/07/2018 N/A
CONVENIO Exteriores Proyectos Frontera
080-2013 FONADE 13/07/2013 30/06/2018 $ 1.923.323.044 PCH Chocó
INTERVENTORÍ Interventoría
085-2016 Consorcio NERI 28/12/2016 30/10/2017 $ 268.297.708 N/A
A 073-2016
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Interventoría
099-2015 Consorcio CEL - NE 30/12/2015 2/12/2016 $ 729.461.000 N/A
098-2015
Interventoría
084-2016 Consorcio NERI 28/12/2016 15/12/2017 $ 498.595.701 N/A
064-2016
TOTAL 11 $ 52.607.865.306
c) Contratos Ejecutados en Proceso de Acta de Cierre
Los contratos relacionados a continuación, son contratos respecto de los cuales, el

término para realizar la liquidación ya vencieron, algunos fueron supervisados por
esta subdirección y otros por la Coordinación de recursos físicos, pero por ser
contratos que manejan activos eléctricos, esta subdirección procedió a revisar el
estado de los mismos y por ende realizar el cierre de los contratos; teniendo un
total de once (11) contratos.
Contratos en proceso de acta de cierre

TIPO No.
CONTRATISTA INICIO FINAL
CONTRATO CONTRATO
030-2007 13/04/2007 12/10/2010
Alcaldía Cumaribo - Vichada
048-2007 07/07/2007 06/07/2010
037-2006 EMSELCA SA ESP - Acandí 27/09/2006 26/09/2011
027-2006 Municipio López Micay 31/08/2006 31/08/2011
COMODATO 005-2009 Alcaldía Puerto Concordia 08/10/2009 08/10/2014
001-2005 ELECTROBAUDO SA ESP 04/02/2005 03/02/2007
078-2007 Alcaldía Municipal de Unguía 14/03/2008 13/03/2012
021-2008 Alcaldía Municipal de Santa Rosalía 27/03/2008 26/03/2012
015-2008 Alcaldía Municipal de Jurado 20/08/2008 19/08/2012
CIS – Corporación Interuniversitaria
CONVENIOS 087-2012 19/10/2012 31/12/2012
de Servicio
COMPRAVENTA 077-2015 EQUITEC SA 18/08/2015 31/01/2016
TOTAL 11
d) Contratos Ejecutados con Acta de Cierre
Se adelantó el cierre del expediente de un convenio.

Contratos con acta de cierre
No.
TIPO CONTRATO CONTRATISTA INICIO FINAL SOLUCIÓN
CONTRATO
CONVENIOS 014-2009 Universidad Francisco José de Caldas 30/03/2009 29/03/2013 Capacitación
TOTAL 1
e) Contratos Liquidados

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Se realizó la liquidación de 8 contratos, como se relacionan a continuación:
Contratos Liquidados
No. VALOR TIPO DE DEPARTAME
TIPO CONTRATO CONTRATISTA INICIO FINAL
CONTRATO EJECUTADO SOLUCIÓN NTO
UNIVERSIDAD DE
CONSULTORÍA 061-2017 26/09/2017 20/04/2018 $ 200.000.000 Consultoría Guainía
LA SALLE
Plantas
COMODATO 031-2016 EMPULEG 10/04/2016 9/04/2018 N/A Putumayo
Eléctricas
102-2014 SENA 10/10/2014 9/10/2016 N/A Capacitación La Guajira
Empresas Publicas
087-2014 19/09/2014 18/09/2018 N/A Convenio Marco
Medellín - EPM
CONVENIOS
ELECTRIFICADO Entrega de
059-2011 RA DEL META - 30/09/2011 29/09/2013 N/A Activos - La Méta
EMSA Macarena
CONTRATOS 063-2016 EMELCE SA ESP 28/10/2016 30/11/2017 $ 6.670.190.300 Redes y Hibrido Guainía
ARDCO
INTERVENTORÍA 078-2015 CONSTRUCCION 4/09/2015 31/12/2015 $ 300.000.000 Interventoría Sucre
ES S.A.S.
MEMORANDO IPSE - Aunar esfuerzos
DE TETRA TETRA TECH 16/07/2013 31/08/2016 N/A asistencia N/A
ENTENDIMIENTO TECH 2013 técnica
TOTAL 8 $ 7.170.190.300
f) Contratos con Solicitud de Incumplimiento y en Proceso Judicial
A continuación, se presenta la relación de contratos en los que la subdirección

ejerció la supervisión, elaboró informe final y fue remitido a la Oficina Asesora
Jurídica, para la imposición de multas o declaratoria de incumplimiento, y que por
factores de competencia fue necesario iniciar acciones judiciales.
Contratos incumplimiento y proceso judiciales

CONTRATO EN PROCESO JUDICIAL
TIPO CONTRATO No. CONTRATO INICIO FINAL CONTRATISTA TIPO DE SOLUCION
094-2012 2/11/2012 5/10/2014 Nazareth - Derivado del 087
CIS
111-2012 26/12/2012 20/02/2014 Inventario - Derivado del 087
061-2006 27/12/2006 27/12/2007 CIT Nazareth
CONVENIOS FEN hoy FDN
062-2007 31/10/2007 30/03/2012 CIT Titumate, Mutata
Municipio de
058-2015 12/06/2015 31/12/2015 Línea de Interconexión
Guaranda
061-2011 3/11/2011 11/11/2015 Línea de Interconexión
Puerto Inírida - San
CONTRATOS 045-2012 15/05/2012 25/04/2016 GENSA SA ESP Fernando de Atabapo
INTERADMINISTRATIVOS
103-2014 28/10/2014 31/12/2015
Solares
105-2014 28/10/2014 31/12/2015
TOTAL 9
CONTRATOS CON IMCUMPLIMIENTOS
TIPO CONTRATO No. CONTRATO INICIO FINAL CONTRATISTA TIPO DE SOLUCION
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Se solicitó incumplimiento el
Consorcio cual no fue declarado, en
099-2015 30/12/2015 2/12/2016
CEL - NE espera a liquidación del contrato
098 de 2015.
INTERVENTORIA
Se solicitó incumplimiento el
Consorcio cual no fue declarado, el cual se
084-2016 28/12/2016 15/12/2017
NERI encuentra en análisis de esta
subdirección.
TOTAL 2
En cuanto a la actividad de Supervisión e Interventoría desarrollada por esta

Subdirección en la vigencia 2018 se logró:
1. Se desembolsaron recursos por valor de $ 90.000 mil millones (Noventa mil

millones de pesos) para la implementación de soluciones solares
fotovoltaicas (Proyectos FAZNI).
2. Se ejecutaron $ 957.482.670 (Novecientos cincuenta y siete millones
cuatrocientos ochenta y dos mil seiscientos setenta pesos) para el
suministro de plantas eléctricas en Ungía – Chocó.
3. De los 14 proyectos FAZNI supervisados, se finalizó la instalación de dos
(2) proyectos solares en Cartagena del Chaira – Caquetá y Puerto
Libertador – Córdoba. Los 12 proyectos restantes se prorrogaron para el
año 2019.
4. Se instalaron 1.2 MW con fuentes convencionales de energía.
5. Se instalaron 0.804 MW con fuentes no convencionales de energía.
6. Se beneficiaron 1.048 nuevos usuarios con fuentes no convencionales de
energía
Se beneficiaron 14 (Catorce) Departamentos y 37 (treinta y siete) comunidades.
3.2 Inventario de Activos de Generación y Distribución dentro de las ZNI
3.2.1 Elaborar y Mantener Actualizado un Inventario de los Activos de

Generación y Distribución, Dentro de las Zonas No Interconectadas.
El IPSE a través de la Subdirección de Contratos y Seguimiento, según lo

preceptúa el artículo 15 del Decreto 257 de 2004 tiene dentro de sus funciones la
de: “Elaborar y mantener actualizado un inventario de generación y distribución dentro de las
zonas no interconectadas.”
En virtud de lo anterior y de acuerdo con la Circular 060 de 2005 de la Contaduría

General de la Nación, el IPSE debe actualizar el avalúo de las propiedades,
plantas y equipo con una periodicidad de tres (3) años a partir de la última
realizada y el registro debe quedar incorporado en el periodo contable respectivo.
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Para el IPSE es importante contar con una línea de base o información de

referencia actualizada de los bienes eléctricos, que se ajusten a la normatividad
vigente, lo que genera un beneficio económico, social y jurídico en los procesos
internos de IPSE, dado que se tendrían estados financieros reales, un mejor plan
de presupuesto para proyectos futuros, mejora en la prestación del servicio, un
control más eficiente de los subsidios por prestación de servicios y estableciendo
la propiedad de esos activos se evitan controversias con terceros.
Adicionalmente se debe tener en cuenta que la Contaduría General de la Nación

expidió el Marco Normativo para las entidades del Gobierno, a las que se aplica el
Régimen de Contabilidad Pública, que permitan el control de la implementación y
seguimiento de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF.
Por lo anterior, el IPSE adelantó la gestión precontractual y contractual en esta
vigencia cuyo objeto es la “Actualización de la información primaria de la totalidad
de los bienes energéticos del IPSE y valorización de la infraestructura eléctrica
presente en los sistemas de transmisión regional, redes de distribución de media
tensión, redes de baja tensión y equipos asociados para prestación del servicio
hasta el usuario final, en departamentos donde el Instituto posee ese tipo de
bienes”.
Dicha contratación fue aprobada y se encuentra en el Plan Anual de Adquisiciones

2018, según el radicado IPSE No. 20181300002932 del sistema documental
Orfeo; clasificado con el código UNSPSC 81101700.
Igualmente se encuentra en estado registrado y actualizado en el Sistema Único

de Inversiones y Finanzas Publicas –SUIFP del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), como ejecución de las actividades 5 y 6 del proyecto:
“Desarrollo De Soluciones Energéticas Sostenibles Para La Ampliación De
Cobertura En Las Zonas No Interconectadas Del País”, con el Código BPIN:
2016011000219, así:
 Actividad 5: Identificar la capacidad y ubicación de la infraestructura

eléctrica disponible en las ZNI.
Esta actividad comprende la identificación primaria de la totalidad de la
infraestructura energética del IPSE, desde el punto de vista documental
(contratos, convenios, facturas, bases de datos etc.), en las diferentes
sedes del Instituto en la ciudad de Bogotá y tiene como alcance el
cubrimiento de todos los departamentos donde hay activos propiedad
del IPSE, así: Chocó, Antioquia, Santander, Arauca, Huila, Caquetá,
Putumayo, Guaviare, Guainía, Meta, San Andrés y Providencia,
Vichada, Vaupés, Cauca, Nariño, Sucre, Magdalena, Cesar, Córdoba,
La Guajira, Bolívar, Valle, Amazonas y Casanare.
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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 Actividad 6: Estructurar y consolidar el inventario de activos eléctricos

del IPSE.
Esta actividad comprende la ubicación física de la infraestructura
energética del IPSE y su correspondiente valoración, pero sólo cubre los
departamentos donde el Instituto posee líneas de interconexión a 115,
44 y 34,5 KV., distribuidos en las zonas de los departamentos de
Boyacá a Santander; del Huila al Caquetá y del Meta al Guaviare.
Además, contempla todos los activos energéticos en los departamentos
de: Chocó, Antioquia, Arauca, Huila, Caquetá, Guaviare, Meta y
Putumayo.
Como resultado de la Licitación Pública realizada para este objetivo, el IPSE,

suscribió contratos de:
 Contrato de Prestación de Servicios 056-2018 con la Unión Temporal

Valoración IPSE el 11 de octubre de 2018 cuyo Objeto es “Actualización
de la información primaria de la totalidad de los bienes energéticos del
IPSE y valorización de la infraestructura eléctrica presente en los
sistemas de transmisión regional, redes de distribución de media
tensión, redes de baja tensión y equipos asociados para prestación del
servicio hasta el usuario final, en departamentos donde el Instituto
posee ese tipo de bienes. “. Por un valor de $2.843.993.378.
 Contrato de Consultoría 066-1-2018 con ARDCO CONSTRUCCIONES

S.A.S. el 31 de octubre de 2018 cuyo Objeto es “La consultoría a
desarrollar tiene como propósito realizar la interventoría integral en los
ámbitos técnico, jurídico, administrativo y financiero del contrato cuyo
objeto es: Actualización de la información primaria de la totalidad de los
bienes energéticos del IPSE y valorización de la infraestructura eléctrica
presente en los sistemas de transmisión regional, redes de distribución
de media tensión, redes de baja tensión y equipos asociados para
prestación del servicio hasta el usuario final, en departamentos donde el
Instituto posee ese tipo de bienes”. Por un valor de $149.683.862.
Estos contratos al cierre del presente informe, se encuentran en ejecución.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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3.3 Área de Servicio Exclusivo de Amazonas
3.3.1 Antecedentes
El Ministerio de Minas y Energía - MME, en ejecución del Plan de Desarrollo 2006-

2010 y con el fin de garantizar esquemas sostenibles de gestión para todas las
actividades involucradas en la prestación del servicio de energía eléctrica en las
Zonas No Interconectadas- ZNI, adelantó la invitación pública No. 02 de 2009,
cuyo objeto fue la selección del concesionario del área de servicio exclusivo
denominada AREA DE AMAZONAS – ASE AMAZONAS, la cual fue adjudicada a
la Empresa de Energía para el Amazonas S.A ESP - ENAM, por un periodo de
veinte (20) años, mediante el contrato 052 de 2010, en cuarenta localidades del
departamento.
Gráfica 1. Localización de las cuarenta (40) localidades cubiertas el ASE AMAZONAS
De otra parte, el MME suscribió con el IPSE, el contrato interadministrativo de

Interventoria No. 50 de 2010, por un período de 6 años, prorrogado en dos (2)
años y tres (3) meses, mediante los otrosies No. 01, 02, 04 y 05, con vigencia
hasta marzo de 2019, con el objeto de “Revisar, verificar, analizar y conceptuar
permanentemente sobre los aspectos tecnicos, financieros, operativos, juridicos y
administrtivos relacinados con el contato de concesión, a efectos de constatar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el mismo, para el desarrollo y
control integral del proyecto, por parte del Concesionario y determinar

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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oportunamente las acciones necesarias para garantizar el logro de los objetivos

previstos”.
Para la ejecución de la interventoria, el IPSE conformó un equipo multidisciplinario,

con funcionarios de la entidad y contratistas con experiencia, distribuidos en los
componentes técnicos y operativos, de telemetria, ambiental, social, sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, financiera y en el componente jurídico.
Durante el periodo enero a noviembre de 2018, la interventoria realizó actividades

de revisión, verificación, análisis, partiendo de las obligaciones contractuales, en el
contexto de la normatividad regulatoria, legal, contable, financiera y
procedimientos operacionales en cada una de las actividades concesionadas,
utilizando técnicas de revisión documental, verificación en campo a través de
ingenieros residentes, inspección ocular y mediante la información recopilada en
tiempo real por el Cento Nacional de Monitoreo del IPSE-CNM.
Los resultados de las revisiones y verificaciones se presentan en informes

mensuales al MME, siendo los principales indicadores y variables los mostrados a
continuación.
3.3.2 Aspectos Relevantes de la prestación de Servicio Exclusivo de

Amazonas
3.3.2.1 Capacidad Instalada, Disponible y Demanda Máxima, Prestación de

Servicio Exclusivo de Amazonas.
 Especificaciones del sistema de generación
En la gráfica se muestra la capacidad instalada, disponible tanto en la condición

normal como en la condición N-2 y la Demanda máxima presentada en Leticia.
CAPACIDAD INSTALADA, DISPONIBLE Y DEMANDA MAXIMA EN

LETICIA - AÑO 2018
30.000
20.000
10.000
0
Cap. Instalada (kW) Cap.Disponible (kW)
Cap. Disponible Demanda

N-2 (kW) Máxima (kW)
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Fuente: Subdirección de Contratos y Seguimiento Enero 2019
De acuerdo con la obligación contractual establecida en cuanto a que la “La

capacidad de las unidades de generación que sean instaladas para la prestación
del servicio debe llevar que ante la indisponibilidad momentánea o continua
programada y/o forzada de las 2 unidades de mayor capacidad de generación
utilizadas para la generación haya suficiente capacidad disponible para asumir la
totalidad de la demanda en horas pico o valle”, se concluye que el indicador de
Dimensionamiento en la central de generación de Leticia, no se cumplió durante
nueve (9) meses, es decir desde enero a septiembre de 2018.
En Puerto Nariño, durante el año la capacidad promedio instalada en la Central

fue de 640 kW y el disponible promedio 580 KW.
En Tarapacá, durante el año la capacidad promedio instalada en la central fue de

573 kW, y el disponible promedio de 470 kW.
En las localidades Tipo 3, la capacidad instalada en doce (12) Localidades Tipo

tres (3), fue de 1.325 kW y la disponible de 1.190 kW.
En las localidades tipo 4, de las veinticinco (25) Localidades, en veinticuatro (24)

existe una capacidad total instalada de 1.076,40 kW y disponible de 989,40 kW, de
los cuales el 5,90 %, corresponde a Fuentes no Convencionales de Energía.
3.3.2.2 Demanda Máxima en la Prestación de Servicio Exclusivo de

Amazonas.
La demanda máxima registrada entre enero a noviembre 2018 se presentó en el
mes de octubre, con 8.114 kW.
Demanda Máxima KW
Leticia -2018
8.114
8.049
8.004
7.952
7.784
7.620
7.550
7.500 7.500
7.448 7.453
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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3.3.2.3 Generación de Energía Eléctrica

Se muestran los valores de energía generadas en Leticia, Puerto Nariño,
Tarapacá, las trece (13) localidades tipo 3, las veintitrés (23) tipo 4 y la energía
generada con FNCER.
3.3.2.4 Indicadores de calidad del Servicio Electrico en la Prestación de

En el 1º, 2º y 3º. Trimestre de 2018, la duración de las interrupciones del servicio
de energía eléctrica estuvieron dentro el límite contractual de once (11) horas para
el primer trimestre, el segundo y tercero (6 horas). Para el cuarto trimestre, no se
ha completado puesto que falta el mes de diciembre.
DES-LETICIA
1, 2 y 3 Trimestre, Octubre y Noviembre de 2018
9,00
8,00
HORA/FRACCION
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
C1 C2 C3 C4 C5 C6
Primero 7,91 2,63 4,88 8,31 7,55 2,60
Segundo 4,16 4,14 1,84 1,85 1,91 1,89
Tercero 0,48 0,51 0,48 0,49 0,59 0,53
Octubre 0,23 0,20 0,03 0,07 0,38 0,37
Noviembre 0,69 0,71 0,62 0,75 0,80 0,79

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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El número de interrupciones del servicio de energía eléctrica en el 1º, 2º y 3

trimestre de 2018, estuvieron dentro del límite permitido contractualmente de diez
y ocho (18) en el primer trimestre y once (11) en los 2º. y 3º. Trimestre del año.
FES-LETICIA
1,2 y 3 Trimestre-2018-Octubre-Noviembre 2018
12
11 11 11
NUMERO
9
8 8
7
6 6 6 6 6 6
5 5 5 5 5 5
4 4 4
1 3 1 3 1 2 3
C1 C2 C3 C4 C5 C6
Primero Segundo Tercero Octubre Noviembre
En Puerto Nariño, la duración de interrupciones del servicio de energía eléctrica en

el 2º trimestre de 2018, estuvo por fuera del límite permitido contractualmente que
es de once (11); en cuanto el número de interrupciones en el 2º y 3º trimestre de
2018 estuvieron por fuera del límite permitido de diez y ocho (18), como se
descrimina a continuación:
Fes Puerto Nariño
1° 2° y 3° Trimestre 2018
60 57
50
40
Número
30
20
20 10
10
0
1° 2° 3°
L1

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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3.3.2.5 Indicadores de Calidad de la Potencia Eléctrica Prestación de

En 2018 en la central de Generación de Leticia en las Entradas 1 y 2, no se
presentaron variaciones por fuera del límite establecido en el nivel de tensión; sin
embargo los niveles de frecuencia estuvieron fuera de rango de 47 minutos para
cada una de las entradas.
NIVELES DE TENSIÓN 2018 - NIVELES DE FRECUENCIA 2018 -

LETICIA LETICIA
NIVEL DE Entrada 1 Entrada 2 NIVEL DE Entrada 1 Entrada 2
TENSIÓN (hh:mm:ss) (hh:mm:ss) FRECUENCIA (hh:mm:ss) (hh:mm:ss)
ene-18 00:00:00 00:00:00 ene-18 00:00:57 00:00:46
feb-18 00:00:00 00:00:00 feb-18 00:03:15 00:03:15
mar-18 00:00:00 00:00:00 mar-18 00:01:30 00:01:30
abr-18 00:00:00 00:00:00 abr-18 00:01:43 00:01:43
may-18 00:00:00 00:00:00 may-18 00:01:27 00:01:26
jun-18 00:00:00 00:00:00 jun-18 00:01:16 00:01:16
jul-18 00:00:00 00:00:00 jul-18 00:01:14 00:01:16
ago-18 00:00:00 00:00:00 ago-18 00:01:08 00:01:07
sep-18 00:00:00 00:00:00 sep-18 00:02:40 00:02:43
oct-18 00:00:00 00:00:00 oct-18 00:05:46 00:05:47
nov-18 00:00:00 00:00:00 nov-18 00:24:56 00:24:56
dic-18 00:00:00 00:00:00 dic-18 00:01:11 00:01:11
Duración total Duración total
acumulado 00:00:00 00:00:00 00:47:03 00:46:56
acumulado 2018
2018
 Generación de fuentes no convencionales de energía – FNCER en

localidades Tipo 2, 3, y 4.
El contrato establece que el Concesionario deberá procurar la instalación de

Fuentes no Convencionales de Energía que no utilicen combustibles fósiles,
teniendo en cuenta que a más tardar al finalizar el quinto (5º) año contado a partir
de la Fecha de Inicio de la Ejecución, mínimo el 10% de la Generación en las
Localidades tipo 2, 3 y 4 debe corresponder a la utilización de Fuentes No
Convencionales de Energía. Este porcentaje de Generación se deberá mantener
como mínimo en el 10% para los años sexto y siguientes contados a partir de la
Fecha de Inicio de la Ejecución y hasta la Fecha de Terminación del Contrato.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Para cumplir dicha obligación, el Concesionario construyó los siguientes

proyectos:
Capacidad Instalada
Tipo Capacidad Instalada -Fotovoltaicos
Localidad Diesel Usuarios
Localidad
No. Motor kW Fecha Paneles W kW
1 PALMERAS 4 Perkin 28 Dic.13-2013 32 300 9,6 17

2 VERGEL 4 Cummins 34 Dic-11-2015 45 300 13,5 27
3 YAGUAS 4 Cummins 34 Dic-12-2015 39 300 11,7 25
4 LOMA LINDA 4 Cummins 27 Dic-13-2015 45 300 13,5 22
5 SANTA TERESITA 4 DEUTZ 17,5 Dic-14-2015 12 300 3,6 15
De acuerdo con la verificación de la Interventoría, el Concesionario no ha cumplido

con la obligación contractual, puesto que del total de la energía generada en las
localidades tipo 2, 3 y 4, sólo se genera en promedio el 2.5%, del 10%
comprometido.
3.3.2.6 Indicadores de Gestión Prestación de Servicio Exclusivo de

Amazonas.
La prestación del servicio de energía eléctrica durante el periodo de enero a
noviembre de 2018, en el Área de Servicio Exclusivo del Amazonas, cumplió con
los Indicadores de Gestión: Conexiones, Suspensiones o Corte del Servicio,
Recursos, Quejas y Peticiones, Reclamos por Facturación, Restablecimiento del
servicio después del pago, Medición, Oportunidad en la entrega de las facturas,
Uso Racional de energía y Normalizaciones.
3.3.2.7 Régimen Económico del Contrato de Concesión, Prestación de

La remuneración percibida por el Concesionario, por (i) las Actividades
Concesionadas, durante el periodo de enero a noviembre de 2018, es el siguiente:
CU-Area de Servicio Exclusivo de Energía Eléctrica

Amazonas
800,00 1.250,00
700,00 1.203,79 1.228,15
1.200,00
600,00
1.145,79 1.140,60 1.145,63
500,00 1.153,04 1.156,96 1.150,00
$/kWh
400,00 1.130,10
1.093,49 1.089,43
300,00 1.100,00
1.080,43
200,00
1.050,00
100,00
0,00 1.000,00
ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18
IAOMm GCM CU

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3.3.2.8 Estado Actual del Plan de Inversiones Servicio Exclusivo Servicio

Exclusivo Amazonas.
El Plan de Inversiones está asociado con la construcción de la Nueva

Infraestructura que permite el cumplimiento de los niveles de prestación del
servicio que se pactaron, y que debe ejecutarse en lo que contractualmente se
denomina la “Fase de Inversiones”. De conformidad con la cláusula 14 numeral
14.1.1, del Contrato de Concesión, la Fase de Inversiones tendría una duración
máxima de dieciocho (18) meses, contados a partir de la suscripción del acta de
inicio respectiva. Dicho término fue modificado en el Otrosí No. 3 de fecha 18 de
abril de 2012 en el sentido de ampliarlo a treinta (30) meses.
Posteriormente, mediante Acta de Suspensión del 25 de octubre de 2012, suscrita

entre el Concedente, el Concesionario y la Interventoría, se suspendió el término
de ejecución de la Fase de Inversiones en virtud de dos circunstancias
consistentes en las limitaciones para la obtención de permisos ambientales de
emisiones atmosféricas y fuentes fijas, lo cual ya fue plenamente superado y el
cierre de las consultas previas en las Localidades.
Respecto de este último punto, en la actualidad ya se realizó el cierre de la

Consulta Previa en la localidad de Puerto Remanso tal como aparece en acta de
fecha 7 de marzo de 2018, documento que tiene Radicado IPSE
No.20181300010392 del 9 de marzo de 2018.
Con lo anterior, quedaron superadas completamente las circunstancias de fuerza

mayor que llevaron a la suspensión de esta fase contractual, razón por la cual la
interventoría mediante radicado MME No. 2018040000 del 28 de mayo de 2018
propuso al Ministerio modelo de acta de levantamiento de suspensión de la Fase
de Inversiones del Contrato de Concesión No. 050 de 2010 con Radicado IPSE
No. 20181500008731 del 23 de mayo de 2018. Adicionalmente, el Ministerio a
través de Radicado 2018046192 del 19 de junio y Radicado IPSE No.
20181300031482 del 20 de junio de 2018 solicitó soportes para el levantamiento
de la suspensión del término de la fase de Inversiones documentos que fueron
enviados mediante Radicado IPSE No. 20181370011401 del 4 de julio de 2018.
De conformidad con el Otrosí No. 3 del 18 de abril de 2012, del Contrato de

Concesión No. 052-2010, las multas por no cumplir con los Niveles de Prestación
del Servicio se aplicarán por parte del Concedente una vez culmine el periodo de
pruebas para cada localidad incluida en el Plan de Inversiones.

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3.3.2.9 Componente Ambiental, Social Prestación de Servicio Exclusivo de

Amazonas.
Desde el componente ambiental, el concesionario cuenta con los actos
licenciatorios y permisivos expedidos por CORPOAMAZONIA como autoridad
ambiental competente, para la operación del área de concesión, correspondientes
a la licencia ambiental, permisos ambientales complementarios de vertimientos,
concesión de aguas, aprovechamiento forestal, tala y poda.
Para el componente social, el concesionario efectuó los correspondientes
procesos de consulta previa en las localidades certificadas por el Ministerio del
Interior, procesos que a la fecha se encuentran cumplidos y cerrados por esta
Autoridad.
Para la vigencia 2018, se desarrollaron las siguientes actividades de interventoría
en los componentes ambiental y social, para lo cual se contó con el
acompañamiento en campo de una profesional en desarrollo de dichas
actividades, con el apoyo permanente de los profesionales del IPSE - CEGAS, con
los siguientes resultados más relevantes:
 Apoyo al Concedente en la respuesta a la demanda presentada por ENAM SA

ESP al Contrato de Concesión No. 052 de 2010, específicamente en el tema de
extracción y disposición final de lodos almacenados en el tanque Tk-01,
posibles incumplimientos ambientales, almacenamiento y disposición final de
inservibles de propiedad del Ministerio de Minas y Energía.
 Seguimiento al cumplimiento por parte de ENAM SA ESP, de las exigencias

establecidas en la licencia ambiental y permisos complementarios otorgados
por la autoridad ambiental, en lo relacionado con los caudales de captación de
aguas, vertimientos industriales y domésticos, monitoreos de agua, ruido y
emisiones y al cumplimiento de los programas ambientales diseñados en el
PMA y viabilizados por la Corporación.
 Gestión ante la autoridad ambiental y entes de control, para definir temas de

interés en el área de concesión.
 Realización de visitas de seguimiento a diferentes localidades del área de

concesión, a fin de verficar el cumplimiento de las obligaciones ambientales a
cargo de ENAM SA ESP y de las normas vigentes aplicables a las etapas de
generación, distibución y comercialización del servicio de energía.
Seguimiento a las actividades de socialización y promoción de temas relacionados

con el Uso Racional de La Energía y seguimiento al modelo comercial.

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3.3.2.10 Evaluación Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo, Prestación de Servicio Exclusivo de Amazonas.
De la evaluación en campo del SGSST de Gestión de Seguridad y Salud en el

trabajo, se verificó el cumplimiento en un 80%, se recomendó mayor compromiso
por parte de la Alta Dirección frente a estas actividades.
4 GESTIÓN DE PROYECTOS
La Subdirección de Planificación Energética es responsable del proceso de

Gestión de Proyectos. La gestión de proyectos energéticos para las Zonas No
Interconectadas - ZNI del país, se desarrolla en tres ejes principales que son:
estructuración y apoyo a la formulación, la viabilización técnica y financiera de
proyectos y su implementación.

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En cumplimiento de su misión, el IPSE identifica y promueve proyectos

energéticos con Fuentes Convencionales – FCE y No Convencionales de Energía
Renovables – FNCER, que ofrecen una solución estructural al suministro de
energía en las ZNI.
El objetivo del proceso de Gestión de Proyectos es: Estructurar y promocionar

proyectos que permitan entregar soluciones energéticas sostenibles y eficientes a
las comunidades de las ZNI
El objeto se desarrolla de la siguiente manera:

 Realiza el levantamiento y la validación de la información energética
primaria y secundaria de las ZNI.
 Identifica las alternativas de solución energética.
 Estructura proyectos energéticos sostenibles en las ZNI.
 Implementa los proyectos energéticos sostenibles en las ZNI.
 Evalúa y viabiliza técnica y financieramente proyectos energéticos en las
ZNI.
 Promociona los proyectos para consecución de recursos.
 Realiza el seguimiento a la ejecución contractual (en caso que sean
asignados recursos IPSE).
 Verifica el cumplimiento de los requisitos de los proyectos de soluciones
energéticas estructurados e implementados por el IPSE.
4.1 Estructuración de Proyectos Energéticos para las ZNI

Estructuración de proyectos energéticos en las ZNI
Fuente: Subdirección de planificación energética -2018

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El IPSE planteó Criterios de Priorización, para la realización de la Inversión en la

vigencia 2018.
Criterios de Priorización para realizar la Inversión en la Vigencia 2018
Fuente: Subdirección de planificación energética -2018
A continuación, se presentan los resultados de la gestión realizada por el proceso

de gestión de proyectos en el periodo 2018.
4.2 Estructurar Proyectos Energéticos en las ZNI
4.2.1 Estructuración de Proyectos Energéticos ZNI – 2018
En la vigencia 2018, El IPSE en el proceso de estructuración de proyectos, recibió

107 proyectos.
 45 Proyectos serán presentados a la UPME para su viabilidad técnica y

financiera para acceder a recursos del FAER.
 44 Proyectos viabilizados técnica y financieramente para ser financiados

con recursos del SGR o por el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI).
 11 Proyectos se encuentran en proceso de ajuste
 7 Proyectos en evaluación
Para la estructuración de proyectos energéticos en la Vigencia 2018, fueron

suscritos los Contratos:
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042 de 2018 - IPSE – ARDCO. Valor de $ 1.690.380.000. Objeto: Estructurar

proyectos energéticos para la ampliación de la cobertura en las ZNI de Colombia,
que beneficiará a 4.405 usuarios potenciales, ubicados en los departamentos de
Norte de Santander (Zona del Catatumbo), Vichada, Putumayo, Caquetá,
Guaviare, Bolívar, Amazonas.
062 de 2018 - IPSE – CONSORCIO ENERGÍA CHOCÓ. Valor $ 463.329.720.

Objeto: Estructurar proyectos energéticos para el mejoramiento de la
infraestructura eléctrica para el departamento del Chocó.
Estructuración de proyectos energéticos 2018
Fuente: Subdirección de Planificación Energética, IPSE. Enero 20

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4.3 Implementación de Proyectos Energéticos en las ZNI
4.3.1 Implementación de Proyectos Energéticos en Las ZNI – 2018
En la vigencia 2018, se suscribió el Contrato 045-2018. Valor: $957.482.67.

Objeto: Mejoramiento de la infraestructura de generación de energía eléctrica en
Unguía, Chocó.
Ejecución :100%
En 2018 se realizó el seguimiento a la ejecución de 32 contratos FAZNI suscritos

en la vigencia 2017.
Implementación de proyectos energéticos 2018.
Fuente: Subdirección Contrato y Seguimiento - 2018

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Implementación de proyectos energéticos 2018
4.4 Avance en el Cumplimiento de las Metas de Gobierno 2014-2018
Se presenta a continuación el avance en las metas establecidas en el Plan

Nacional de Desarrollo 2014-2018. Ley 1753 de 2015.

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4.4.1 Capacidad instalada de fuentes no convencionales de energía en las

ZNI (MW).
1.Capacidad instalada de fuentes no convencionales de

energía en las ZNI (MW)
Avance
Meta
Año
Acumulada Acumulado % 2015 - 2018
2015 0,50 0,60 120%

2016 2,50 1,66 66%
2017 5,00 4,53 91% 75%
2018 9,00 6,79 75%
2015-2018 9,00 6,79 75%
En el período comprendido entre el año 2015 y el 2018, se logró la

implementación de soluciones energéticas con FNCE en las ZNI del país, con una
capacidad instalada de 6,79MW, alcanzándose un avance del 75% en la meta
establecida.
En el año 2019, finalizará la ejecución de 30 contratos FAZNI y el Contrato 123

IPSE - GENSA S.A ESP, con los cuales se estima aumentar la Capacidad
Instalada de FNCE en 9,67 MW, con lo que el avance total ascenderá a 16,46MW.
4.4.2 Proyectos de generación híbrida implementados con capacidad

instalada superior a 1 MW (Proyectos).
2. Proyectos de generación híbrida implementados con capacidad instalada

superior a 1 MW
Avance
Año Metas Anual
Anual % 2015 - 2018
2015 0
2016 1 1 100%
2017 2 2 100% 75%
2018 1 - 0%
2015 - 2018 4 3 75%

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A continuación, se presentan los proyectos de generación híbrida implementados

en el cuatrienio.
Proyectos de generación híbrida implementados en las ZNI
En el período comprendido entre el año 2015 y el 2018, se logró un avance en la

meta establecida del 75%.
En el 2016 se implementaron cuatro proyectos híbridos con una capacidad total de
1.508 MW, que equivale a un proyecto híbrido con una capacidad superior a 1MW.
En 2017 entraron en operación tres proyectos híbridos, cuya capacidad instalada
total fue de 5.333 MW, con lo cual se cumplió el 100% de la meta para la vigencia.
4.4.3 Nuevos usuarios con servicio de energía eléctrica ubicados en las

Zonas No Interconectadas (ZNI) pertenecientes a zonas anteriormente
sin cobertura mediante recursos públicos.
Nuevos Usuarios Conectados en las ZNI
Avance
Nombrel del indicador Año Meta Anual
Aporte Sector % Aporte IPSE % Avance
2015 843 2.583 946
Nuevos usuarios con servicio de

2016 1.687 5.409 1.987
energía eléctrica ubicados en las
Zonas No Interconectadas (ZNI)
pertenecientes a zonas 2017 2.530 13.564 311% 1.369 60%
anteriormente sin cobertura
mediante recursos públicos. 2018 3.374 4.649 799
2015 - 2018 8.434 26.205 5.101

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En el período comprendido entre el año 2015 y el 2018, El IPSE aportó un total de

5.101 usuarios nuevos en las ZNI, que corresponde al 60% de la meta establecida
de 8.434 nuevos usuarios en el cuatrienio.
En el año 2019, finalizará la ejecución de 30 contratos FAZNI y el Contrato 123

IPSE - GENSA S.A ESP, con los cuales se estima ampliar la cobertura en la
prestación del servicio de energía eléctrica en 5.277 nuevos usuarios, con lo que
el avance total ascenderá a 10.378 nuevos usuarios.
4.5 Evaluar y Viabilizar Técnicamente los Proyectos que sean Presentados al

Instituto para ser Financiados con Recursos FAZNI.
En la vigencia 2018, como resultado de la gestión realizada en la evaluación

técnica y financiera de proyectos energéticos se obtuvo:
De los proyectos estructurados por el IPSE y que fueron evaluados:
 45 Proyectos serán presentados a la UPME para su viabilidad técnica y

financiera para acceder a recursos del FAER.
 44 Proyectos viabilizados técnica y financieramente para ser financiados
con recursos del SGR o por el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI).
 11 Proyectos se encuentran en proceso de ajuste.
 7 Proyectos se encuentran en evaluación.
Gráfica Evaluación de Proyectos

Valor del
No. de No. de Usuarios
Departamento Proyecto
Contrato Proyectos Totales
(Millones $)
CASANARE 1 142 $ 2.802
CESAR 1 54 $ 934
045 - 2017
CHOCÓ 8 2.552 $ 62.526
MAGDALENA 1 16 $ 277
067-2017 GUAINÍA 7 1.425 $ 29.004
CALDAS 8 159 $ 2.258
NORTE DE
15 8.030 $ 160.385
SANTANDER
074 - 2016
QUINDIO 2 39 $ 483
RISARALDA 4 91 $ 1.064
TOLIMA 60 5.768 $ 81.773
Total General 107 18.276 $ 341.505
Por otra parte, fueron presentado al IPSE, 35 proyectos energéticos, por parte de
los entes territoriales. Dos (2) proyectos fueron viabilizaron técnica y
financieramente para la aprobación de recursos en el Comité de Administración
del Fondo FAZNI, 12 proyectos se encuentran pendientes de ajuste, por parte de
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los estructuradores, 10 proyectos se encuentran en proceso de evaluación y 11

proyectos fueron retirados de forma definitiva, una vez fueron evaluados.
Gráfica Evaluación de Proyectos FAZNI-2018

No. de Valor Total del Proyecto No. Nuevos
Departamento
Proyectos ( Millones $) Usuarios
ANTIOQUIA 1 $ 14.157 904
BOLIVAR 9 $ 47.820 2.433
CAQUETÁ 6 $ 51.611 2.719
CASANARE 1 $ 2.639 131
CHOCÓ 7 $ 19.934 3.678
CUNDINAMARCA 1 $ 2.677 217
GUAÍNIA 1 $ 2.750 149
GUAJIRA 1 $ 5.096 261
META 2 $ 23.902 1.147
PUTUMAYO 2 $ 31.816 3.549
SANTANDER 1 $ 1.699 80
Vaupés 1 $ 8.328 198
VICHADA 2 $ 23.576 6.397
Total General 35 $ 236.005 21.863
Fuente: Subdirección de Planificación Energética – Enero 2018
5 GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
5.1 Objetivo y Alcance
Promover la información, la participación comunitaria, la consolidación del

conocimiento sobre las comunidades rurales y la inserción de los componentes
ambiental y social bajo criterios de oportunidad, confiabilidad y disponibilidad.
A continuación, se evidencia la gestión realizada por el grupo de Gestión
Ambiental, Social CEGAS a partir del 01 de enero hasta el 31 de diciembre de
2018.
5.2 Seguimiento a la Planificación Contractual
5.2.1 Estado de Contratos a Cargo del Grupo CEGAS 2018:
La contratación fue aprobada en el Comité de Dirección y en el Plan de

Adquisiciones del IPSE 2018.

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Estado de Contratos Grupo CEGAS
No de
Nombre Objeto Estado Responsable Observaciones
Contrato
025 de 2018 LUIS OCTAVIO Prestar los servicios profesionales Ejecutado y José Fernely Finalizado
CUENCA OSORIO como apoyo al Centro de Gestión finalizado el Morales
Ambiental y Social –CEGAS en la 4 de Sarmiento
implementación de los procesos y diciembre de
procedimientos ambientales 2018
asociados a la gestión del IPSE y a
la actualización del Sistema de
Gestión Ambiental.
078 de 2018 LUIS OCTAVIO Prestar servicios profesionales para Ejecutado y José Fernely Cuenta por pagar.
CUENCA OSORIO apoyar técnicamente el finalizado Morales
componente ambiental en la diciembre Sarmiento
supervisión que adelante la 28 de 2018
subdirección de planificación
energética en los diferentes
vínculos contractuales celebrados
por el IPSE y el MME con recursos
IMC-019-2018 J.B. IMPORTADORA Adquisición de una (1) Licencia Ejecutado y José
del fondo FAZNI Fernely Finalizado
Y Adobe Creative Cloud, con vigencia finalizado Morales
COMERCIALIZADORA de un (1) año agosto 27 Sarmiento
S.A.S. de 2017.
IMC-026-2018 LITO S.A.S. Contratar los servicios para toma Ejecutado y Sandra Jineth Cuenta por pagar
de muestras y análisis de PCB en finalizado Villegas Pérez
transformadores en desuso. diciembre
31 de 2018
5.2.2 Estado de los Proyectos del CEGAS Vigencia 2018 y Cumplimiento de

Objetivos (Planes De Acción).
Estado proyectos de CEGAS en el 2018

Nombre del Proyecto % Ejecución Real
1. Implementación del componente social en
proyectos energéticos, participación e 92 %
información comunitaria
2. Acompañamiento y seguimiento ambiental en
100%
proyectos energéticos.
3. Control operacional ambiental en las oficinas
100%
del IPSE
4. Participación Ciudadana 100%
5. Gestión de las solicitudes, peticiones, quejas
100%
y reclamos - SPQR
6. Fortalecimiento de la comunicación interna y
95 %
externa del IPSE
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5.2.3 Actividades Realizadas Durante el Período
Durante lo recorrido del año 2018, el grupo de trabajo de CEGAS realizó las
siguientes actividades:
5.2.3.2 Acompañamiento y seguimiento ambiental y social en proyectos

energéticos.
1 Se elaboraron 114 conceptos ambientales y sociales para los contratos y/o
convenios suscritos por el IPSE, en el marco del procedimiento de control
operacional ambiental, de los cuales, 60 correspondieron a personas naturales,
25 conceptos para personas jurídicas, 16 procesos de mínima cuantía y 13
órdenes de compra; así mismo, a estos conceptos se les realizó seguimiento a
su cumplimiento, para lo cual se efectuaron reuniones con los contratistas, a fin
de explicar los conceptos elaborados, orientar el cumplimiento de los mismos y
definir los productos a entregar.
 En este sentido, se efectuó el seguimiento al cumplimiento de los

requerimientos o compromisos ambientales y sociales establecidos en
los contratos de estructuración y/o implementación de proyectos
energéticos. Se destaca la elaboración del documento de restricciones
y criticidades ambientales en estructuración de proyectos energéticos
en el departamento de Norte de Santander – PERS.
 De igual forma, se prestó apoyo a las diferentes dependencias del
IPSE en la liquidación de contratos y/o convenios suscritos, con la
revisión del concepto ambiental y social inherente a los mismos.
2 Se realizó seguimiento al cumplimiento de las obligaciones ambientales

establecidas en los actos permisivos y licenciatarios otorgados para la
infraestructura energética de responsabilidad del IPSE, con las siguientes
actividades, entre otras.
 Para la línea Meera – El Cardón en el departamento de La Guajira, se

apoyó la contratación y el seguimiento para la instalación de
desviadores de vuelo en un tramo de línea cercano a El Cardón, a fin
de atender los requerimientos de CORPOGUAJIRA, con el fin de
subsanar y prevenir el impacto de la avifauna silvestre en este sector.
 Se analizaron los datos entregados por el operador Electrocaquetá
ESP de la Microcentral Hidroeléctrica de Guacamayas y se presentó a
CORPOAMAZONÍA el formulario de autodeclaración de caudales
captados y vertidos, con los cuales el IPSE canceló la Tasa por Uso
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de Agua a la Autoridad Ambiental para la vigencia 2017, por valor de $

16.012.464.
 Para la línea Inírida (Guainía)- Anamavén (Vichada), se efectuó
seguimiento ambiental a la estructuración del proyecto de reposición o
fortalecimiento de la infraestructura de interconexión eléctrica en
mención.
3 Con relación al cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable a la

infraestructura energética a cargo del IPSE, se realizaron las gestiones
correspondientes con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el
PNUD, el cual realizó un análisis de la situación actual de los equipos e
instalaciones de la PCH La Vuelta, en el departamento del Chocó, con el fin de
que el IPSE inicie la respectiva limpieza y retiro de material contaminado con
sustancias peligrosas denominadas PCB.
 De igual manera, se gestionaron recursos a través del grupo CEGAS,

con el fin de efectuar las pruebas de laboratorio para determinar la
presencia de PCB en un transformador en desuso localizado en
Juradó – Chocó.
 Para la vigencia 2018, se reportó en la plataforma del IDEAM un total
de 113 equipos susceptibles de contener PCB, en cumplimiento de la
Resolución 0222 de 2011 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. En este sentido, existe en dicha plataforma un total de
238 equipos reportados, de los cuales 202 están en uso y 136 en
desuso.
 Gestión ante Recursos Físicos y el Comité de Activos, las actividades
para dar de baja, reincorporar a la cadena productiva o disponer en
sitios licenciados por la autoridad ambiental los Residuos Peligrosos
(RESPEL) y Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos –RAEE
que genera el IPSE en sus actividades misionales o de
funcionamiento.
4 Se elaboraron respuestas a los hallazgos y solicitudes en materia ambiental y

social de los entes de control, Ministerios, DNP, y demás entidades públicas.
Así mismo, se revisaron proyectos de Ley e iniciativas normativas, para lo cual
se efectuaron comentarios sobre la aplicabilidad de las mismas en las zonas
no interconectadas.
5 Funcionarios del CEGAS y de la Subdirección de Planificación Energética,

trabajaron de manera conjunta con el Ministerio de Minas y Energía y la UPME
en el Plan Nacional de Energización Rural – PNER. Específicamente, el
CEGAS elaboró los lineamientos de los esquemas de sostenibilidad y el anexo
A “Asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades organizativas de las
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comunidades y capacitación a las mismas en uso racional de energía y

eficiencia energética”. Este plan tiene un horizonte de 15 años y el cubrimiento
de 170 municipios PDET, en respuesta a los compromisos consignados en el
matriz marco de implementación de acuerdos para la terminación del conflicto.
6 En el marco de esas actuaciones, el IPSE a través del CEGAS – SPE apoyó a

Presidencia y al Ministerio de Minas y Energía en la expedición del Decreto
884 de 2017 y de las Resoluciones 4 0537 y 4 0809 de 2018, relacionados con
el Plan Nacional de Electrificación Rural – PNER.
7 Resultado de esta gestión, el CEGAS apoyó a la Subdirección de Planificación

Energética en la formulación del proyecto de inversión 2019 – 2022 para la
estructuración e implementación de proyectos energéticos, específicamente en
el sub proyecto de asistencia técnica y capacitación a los operadores y
comunidades beneficiadas en Uso Racional de la Energía – URE, proyecto que
fue aprobado por el DNP.
8 Se gestionó con la Subdirección de Sostenibilidad y Negocios Ambientales de

Parques Nacionales Naturales, una propuesta para alianza entre estas dos
entidades, que permita el suministro de energía renovables a usuarios
ubicados en áreas protegidas.
9 El IPSE a través de funcionarios del CEGAS hizo presencia en diferentes

mesas de trabajo a nivel regional y nacional, en donde se trataron temas de
carácter ambiental, de interés institucional, como: 1) Cambio climático,
Crecimiento verde, 2) Buenas prácticas ambientales y sociales del sector
minero – energético, 3) Socialización de Residuos Peligrosos – RESPEL, 4)
Promoción al acceso de energía renovable y sostenible en el Chocó,
5)Transferencia de cocimiento sobre enfoque de género y 6) Análisis de
riesgos colectivos, 7) Agenda interministerial, entre otros.
10 Apoyo a la Subdirección de Contratos y Seguimiento y a los supervisores en el

seguimiento a los compromisos ambientales plasmados en los contratos y/o
convenios en ejecución o liquidación:
 Planes de Energización Rural Sostenible - PERS: Conceptos

ambientales y documentos de restricciones y criticidades ambientales
en estructuración de proyectos energéticos.
 Contratos para la estructuración o implementación de proyectos
energéticos en varias zonas de las ZNI, con FNCER o sistemas
híbridos.
 Contratos suscritos con el MME para la implementación de proyectos
energéticos financiados con recursos IPSE y FAZNI.
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Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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 Interventoría y seguimiento en el componente social del contrato No.

052 de 2010 suscrito entre el MME y ENAM SA ESP, para las Áreas
de Servicio Exclusivo de Amazonas.
 Gestión ambiental de otros proyectos como reposición y
mantenimiento de sistemas de telemetría y monitoreo en localidades
de las ZNI (Apoyo al CNM).
11 Apoyo a la Subdirección de Planificación Energética en la respuesta a

requerimientos del MME sobre áreas protegidas (Declaración), y evaluación de
documentos de Parques Nacionales Naturales en proyectos energéticos
IPSE/FAZNI.
5.2.3.3 Implementación del componente social en proyectos energéticos,

participación e información comunitaria
1 Apoyo a las subdirecciones técnicas en la supervisión y seguimiento social de

contratos y gestión ante el Ministerio del Interior a fin de flexibilizar la exigencia de
consultas previas para la estructuración e implementación de proyectos
energéticos con Fuentes No Convencionales de Energía -FNCE.
 Planes de Energización Rural Sostenible - PERS: Conceptos sociales

en estructuración de proyectos energéticos.
 Contratos para la estructuración o implementación de proyectos
energéticos en varias zonas de las ZNI, con FNCER o sistemas
híbridos.
 Contratos suscritos con el MME para la implementación de proyectos
energéticos financiados con recursos IPSE y FAZNI.
 Interventoría y seguimiento en el componente social del contrato No.
052 de 2010 suscrito entre el MME y ENAM SA ESP, para las Áreas
de Servicio Exclusivo de Amazonas.
2 Se desarrollaron actividades de caracterización socioeconómica de

comunidades, a través de contratos para la estructuración de proyectos
suscritos por el IPSE; así mismo, se elaboraron conceptos CEGAS incluyendo
el componente social en los mismos y se realizó hizo seguimiento a su
cumplimiento.
3 Realización de 10 reuniones de participación ciudadana, formación comunitaria

y socialización de proyectos en diferentes localidades de las ZNI y a nivel
nacional, como:

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TIPO LUGAR FECHA

Socialización de proyectos y
Charla con la comunidad – Paratebueno - Cundinamarca 27 - 28 de febrero
FNCE
Reunión con la ciudadanía Islote y Múcura 19 - 24 de febrero
Reunión con la comunidad y
Paratebueno - Cundinamarca 26 - 27 de febrero
socialización de proyectos
Reunión con la comunidad y
Feria Nacional de Servicio al Ciudadano en Manaure - Guajira 16 - 18 de marzo
charlas URE
Rendición de Cuentas
Auditorio Cámara de Comercio de Sogamoso - Boyacá 13 de julio
Sectorial
Reunión con la comunidad y Feria Nacional de Servicio al Ciudadano en San Vicente del Caguan -
27 - 29 de julio
charlas URE Caquetá
Reunión con la comunidad Talleres de preparación y Taller Construyendo País Uribía - Guajira 10 - 14 de octubre
Acompañamiento técnico a visita de la Procuraduría General de la

Reunión con la comunidad 15 - 20 de octubre
Nación en Bojayá- Chocó
Reunión con la comunidad Unguía - Chocó 10 - 11 de diciembre
Reunión con la comunidad Acompañar la Entidad Territorial en mesa técnica Leticia - Amazonas 18 - 19 de diciembre
Fuente: CEGAS 2018
4 De igual manera se ha venido participando en las Ferias Nacionales de Servicio

al Ciudadano, organizadas por el Departamento Nacional de Planeación –DNP-,
dentro de su Programa Nacional de Servicio al Ciudadano -PNSC- y en los
Talleres Construyendo País, organizado por la Presidencia de la Republica.
Estos eventos se han constituido en un espacio de participación e integración
del ciudadano con las entidades del Estado, donde se informa a los asistentes
la Filosofía Institucional del IPSE y se dictan charlas a la comunidad sobre Uso
Racional de Energía – URE-. El IPSE participa con las demás entidades del
sector lideradas por el Ministerio de Minas y Energía para ofrecer información
sobre las actividades del instituto y los servicios que se presta a la comunidad,
constituyéndose en un importante espacio para dar a conocer el Instituto en
todo el territorio nacional. Para el año 2018 se participó en tres eventos, a
saber:
EVENTO LUGAR FECHA

Feria Nacional de Servicio al
Manaure - Guajira 16 - 18 de marzo de 2018
Ciudadano
Feria Nacional de Servicio al San Vicente del Caguan -
27 - 29 de julio de 2018
Ciudadano Caquetá
Talleres de preparación y Taller
Uribía - Guajira 10 - 14 de octubre de 2018
Construyendo País
Fuente: CEGAS

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Foto 1. Feria Nacional del Servicio al

Ciudadano Manaure - Guajira Foto 2. Feria Nacional del Servicio al
Ciudadana San Vicente del Caguán -
Caquetá
Foto 3. Feria Nacional del Servicio al Ciudadano Manaure – Guajira
5 Seguimiento, actualización y reporte de los compromisos de IPSE en los

diferentes escenarios de participación ciudadana del gobierno nacional como
acuerdos para la prosperidad –APP, mesas de diálogo regional, paros cívicos,
Presidente en las regiones, comisiones de funcionarios y contratistas, entre
otros. Con relación a los 20 compromisos a cargo de IPSE en la matriz de
Acuerdos Para la Prosperidad – APP de Presidencia de la República,
relacionados con soluciones energéticas para comunidades en las ZNI, se
realizó el respectivo seguimiento, reporte y cierre de 18 de ellos, de los cuales
solo quedan pendientes dos (2) acuerdos relacionados con la infraestructura
energética en La Guajira.
6 Fortalecimiento y realización de la estrategia de Rendición Social de Cuentas

con la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2017 – 2018 el 03 de agosto
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de 2018 en la ciudad de Bogotá, auditorio del Servicio Geológico Colombiano.

Igualmente, el 13 de julio de 2018 en la Ciudad de Sogamoso se llevó a cabo la
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Sectorial 2010 – 2018, en donde el
IPSE participó junto con las entidades adscritas a ese Ministerio en el desarrollo
de este espacio. De otro lado, de manera articulada con Presidencia, la CNSC,
DNP y el MME, se elaboró el informe relacionado con la rendición de cuentas
para la Paz, periodo Noviembre de 2016 - Mayo de 2018 y se asistió a la
Rendición de Cuentas de Presidencia en Guapi - Cauca en junio del 2018
Foto 4. Rendición de Cuentas IPSE en auditorio del SGC
5.2.3.4 Gestión de PQRS’s

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Gestión de PQRS. Durante los meses de enero a diciembre del año 2018 se han
registrado en el Sistema ORFEO un total de mil (1.000) SPQR´s de las partes
interesadas relacionadas con los procesos misionales y de apoyo al Instituto
discriminadas así:
Solicitudes Generales 886
Derechos de Petición (se invoca alguna ley,
artículo de la Constitución Política, Etc.) 83
Quejas 15
Reclamos 15
Denuncias 1
TOTAL 1.000
De acuerdo con las estadísticas del Módulo de Atención al Ciudadano, al 31 de

octubre de 2018 se atendieron oportunamente el 98,48 % de las SPQR recibidas
en ese periodo, y se detectaron trece (13) SPQR tramitadas por fuera de término
legal. Con respecto al informe del último bimestre de la vigencia (Noviembre –
Diciembre), éste se encuentra en elaboración.
Porcentajes de cumplimiento de SPQR vigencia 2018 (bimestral)
Fuente: CEGAS
De igual manera se continuó con las campañas internas de comunicación a través

del correo electrónico institucional, a fin de interiorizar en los funcionarios y
contratistas la responsabilidad de atender oportunamente las solicitudes,
peticiones, quejas y reclamos allegadas al instituto.

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5.2.3.5 Articulación con otras Áreas

1 Apoyo a la Subdirección de Planificación en la actualización de la matriz de
eficiencia energética para las ZNI y programa PROURE institucional,
versión 2.
2 Participación en el Comité de Activos para conceptuar sobre los aspectos

ambientales inherentes a la gestión de infraestructura del IPSE en uso y en
desuso.
3 Apoyo a la Subdirección Energética para el diligenciamiento de formatos y

conceptos relacionados con los planes y programas como el Plan Nacional
de Desarrollo – PND, el Plan Nacional Oceanográfico y de Espacios
Costeros -PNOEC, la matriz Marco de Implementación de Acuerdos –PMI,
el Plan de Gestión Integral de Cambio Climático del sector minero
energético –PGICC, la Agenda Interministerial MME - MADS, entre otros
4 Articulación con las diferentes áreas o procesos administrativos para la

elaboración, actualización y seguimiento de los planes administrativos que
tienen los componentes de servicio al ciudadano, participación ciudadana:
Plan Anticorrupción, Plan de mejoramiento, FURAG, Plan de Desarrollo
Administrativo PDA – Políticas 2 y 4-, Gobierno en Línea, Índice de
transparencia, Plan de Eficiencia Administrativa y Cero Papel - PEAYCP,
Modelo Integrado de Gestión (Análisis de riesgos), participación en el
Comité Institucional de Gestión y Desempeño.
5.2.3.6 Actualización y Mantenimiento del Sistema de Gestión Integrado –

SGI, de Acuerdo con la Norma ISO 14001 de Gestión Ambiental.
Con el fin de actualizar el Sistema de Gestión Ambiental a la norma ISO:14001
versión 2015, se efectuaron las siguientes actividades:
 Actualización, mantenimiento y recertificación del Sistema de Gestión

Ambiental ante ICONTEC, según los requisitos de la Norma ISO
14001:2015.
 Actualización de la matriz de aspectos e impactos ambientales.
 Actualización de la normatividad vigente que aplica al NORMOGRAMA, a la
Matriz Legal Ambiental y Evolución Normativa.
 Actualización, implementación y seguimiento a los Programas Ambientales
de Uso Racional de Energía – URE, Uso Racional del Agua –URA y
Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS. Programas de control
operacional.

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 Seguimiento y mantenimiento de los indicadores ambientales de la entidad,

con los datos suministrados por la dependencia de recursos físicos,
permitiendo controlar y mitigar comportamientos institucionales que no
permitan el uso eficiente de los recursos.
 Control y seguimiento de los conceptos ambientales y sociales en contratos
IPSE, como medida de control operacional.
 Recopilación de información para la retroalimentación del sistema en la
Revisión por la Dirección.
5.2.3.7 Comunicaciones
Para la vigencia 2018 se dio cumplimiento con el 95% al Plan de Acción de
Comunicaciones, así:
 Ejecución de las estrategias de comunicación interna y externa del IPSE,

así como el desarrollo de acciones para el fortalecimiento de la imagen
corporativa.
 Proceso de publicación de información de la página web e intranet

institucional.
 Diseño de piezas de comunicación para las diferentes campañas de la

entidad. Se desarrollan piezas gráficas para los contenidos de las diferentes
plataformas (página web, Intranet, televisores y Redes Sociales).
 Manejo de redes sociales institucionales
 Relacionamiento y articulación con las sinergias de comunicaciones en

redes sociales establecidas por el Ministerio de Minas y Energías y
Presidencia de la Republica. Destacadas: Por un nuevo país, Construyendo
País
 Acompañamiento permanente y cubrimiento periodístico de las actividades

de la Alta Dirección del IPSE.
 Atención a solicitudes de información de medios de comunicación.
 Cubrimiento periodístico y fotográfico de las actividades internas y externas

de la Entidad.

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6 GESTIÓN DE TELEMETRÍA Y MONITOREO
El Centro Nacional de Monitoreo – CNM es un área

misional del IPSE que realiza actividades
fundamentales para el seguimiento a la prestación
del servicio de energía eléctrica en las Zonas No
Interconectadas - ZNI, coadyuvando a que las
entidades responsables aseguren la prestación y
calidad del servicio a los usuarios de dichas zonas;
además suministra información oportuna de
parámetros eléctricos para la planeación, toma de
decisiones y elaboración de soluciones energéticas
estructurales.
6.1 Principales Actividades
 Obtener, centralizar, consolidar y validar la información energética de las

Zonas No Interconectadas, insumo para la planeación energética del País.
 Implementar sistemas de medición de potenciales energéticos; insumo para
la planeación de proyectos con fuentes no convencionales.
 Monitoreo y seguimiento a la prestación del servicio de energía en Áreas de
Servicio Exclusivo de Amazonas y San Andrés.
 Seguimiento a la prestación del servicio de energía eléctrica vía telefónica, a
1.765 localidades que no disponen de sistema de telemetría.
 Implementación, desarrollo y administración del sistema de información
geográfico de IPSE – SIGIPSE: herramienta fundamental para la planeación
energética de Zonas No Interconectadas.
 Generar informes y boletines técnicos energéticos.

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6.2 Estado Prestación del Servicio ZNI – Consolidado Nacional
a) Estado de la Prestación del Servicio de Energía en las localidades con

Telemetría
El Centro Nacional de Monitoreo realiza el seguimiento a la prestación del servicio
de energía eléctrica a 91 localidades (que representan 90% de la energía
generada) de las ZNI que cuentan con sistemas de telemetría, donde recibe y
procesa la información proveniente de los sistemas de medición de energía
garantizando la calidad y continuidad del servicio en las ZNI.
Estado Prestación del Servicio

SIN
SERVICIO 2;
2%
CON
SERVICIO
89; 98%
Fuente: CNM
Fecha de Corte: diciembre 2018

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b) Estado de la Prestación del Servicio de Energía en Localidades Sin

Telemetría.
Durante la vigencia 2018, el Centro Nacional de Monitoreo realizó seguimiento al
estado de la prestación del servicio de energía en 1.765 localidades (que
representan 10% de la energía generada) que no cuentan con sistema de
telemetría.
Estado Prestación del Servicio

SIN
SIN SERVICIO INFORMACIÓN
112; 6% 2; 0%
CON SERVICIO
1.651; 94%
Fuente: Fuente: CNM

Fecha de Corte: diciembre 2018
c) Horas de Servicio de Energía por Número de Localidades con

Telemetría de las ZNI.
Fuente: Horas promedio de prestación del servicio de energía diciembre 2018 – CNM
d) Horas de Servicio de Energía por Número de Localidades Sin

Telemetría de Las ZNI.

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Fuente: Fuente: CNM

Fecha de Corte: Diciembre 2018
6.3 Potenciales Energéticos
El IPSE a través del Centro Nacional de Monitoreo – CNM, realiza el monitoreo a

las estaciones de potenciales energéticos eólico y solar en las diferentes
localidades de las ZNI, con el fin de identificar las principales fuentes energéticas
alternativas disponibles y así contribuir a la definición de modelos adecuados para
la estructuración de proyectos energéticos con fuentes no convencionales de
energía eléctrica.

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PBX: (57 1) 639 7888
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Análisis de Velocidad del Viento
Fuente: IDEAM - CNM-IPSE 2011-2018
Datos de radiación solar histórica por estación:

Radiación solar promedio mensual (kWh/m²/día) Promedio
Estacion Municipio Dpto. Longitud Latitud
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Puerto Estrella Uribia Guajira 12,30 -71,24 4,25 5,05 5,28 5,36 5,05 5,54 5,73 5,54 5,41 4,77 4,08 3,90 5,00
Nazareth Uribia Guajira 12,14 -71,30 4,16 4,44 4,98 4,91 4,61 5,13 5,18 5,48 4,94 4,30 3,64 4,18 4,66
Flor del Paraiso Uribia Guajira 11,70 -71,90 4,72 4,89 5,78 5,29 5,22 5,18 5,10 5,58 5,11 5,09 4,26 4,61 5,07
El Cardón Uribia Guajira 11,92 -72,21 3,63 4,70 5,25 5,27 5,78 5,46 5,34 5,24 4,81 5,25 4,75 4,75 5,02
Riohacha Riohacha Guajira 11,53 -72,92 5,02 5,08 5,18 5,15 5,53 5,50 5,64 5,11 5,03 4,75 4,45 4,99 5,12
Isla Múcura Cartagena Bolívar 9,78 -75,87 4,25 5,78 5,37 5,28 4,75 4,25 4,75 4,75 4,25 4,43 4,25 4,25 4,70
Isla Fuerte Cartagena Bolívar 9,37 -76,21 4,51 4,74 4,79 4,52 4,10 4,22 4,16 4,34 3,82 3,75 3,65 4,19 4,23
Titumate Unguía Chocó 8,33 -77,09 4,12 4,21 4,75 4,31 3,76 4,03 3,85 3,91 4,15 3,58 3,40 3,59 3,97
Acandí Acandí Chocó 8,51 -77,28 4,51 5,95 4,40 4,54 4,48 4,33 4,97 4,99 4,78 4,95 4,73 4,40 4,75
Cumaribo Cumaribo Vichada 4,44 -69,80 4,72 4,29 4,18 3,72 3,35 3,37 3,55 3,87 4,27 4,22 3,85 3,94 3,94
Pto. Carreño Pto. Carreño Vichada 6,18 -67,49 5,60 6,03 6,13 5,05 4,76 4,51 4,79 5,09 5,57 5,33 5,32 5,64 5,32
Miraflores Miraflores Guaviare 1,22 -71,57 4,02 3,87 3,37 3,61 3,44 3,04 3,13 3,51 4,06 3,93 3,79 3,69 3,62
Leguizamo Leguizamo Putumayo -0,19 -74,78 3,69 3,06 2,91 2,55 2,69 4,18 4,02 3,75 3,57 3,77 3,42
La Chorrera La Chorrera Amazonas -1,48 -72,53 3,62 3,74 3,75 3,80 3,51 3,55 3,36 3,76 4,55 4,51 4,08 3,59 3,82
Mitú Mitú Vaupes 1,25 -70,23 4,58 5,66 4,86 4,55 3,89 3,22 3,58 4,40 4,61 4,69 4,68 4,67 4,45
Análisis de Velocidad del Viento
Datos de velocidad del viento histórica por estación:

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Velocidad promedio del viento mensual (m/s) Promedio

Puerto Estrella (30m) Uribia Guajira -71,24 12,30 10,19 10,13 10,19 9,49 10,88 13,84 11,11 10,48 9,01 6,52 6,28 12,92 10,09
Nazareth (30m) Uribia Guajira -71,90 11,70 8,07 6,66 6,64 7,45 7,16 8,87 8,32 6,87 6,82 6,06 6,39 6,54 7,16
Flor del Paraiso (30m) Uribia Guajira -71,30 12,14 10,00 9,24 9,16 9,79 10,04 11,50 11,53 9,28 8,20 6,43 7,54 8,09 9,23
Acandí (10m) Acandí Chocó 8,51 -77,28 1,28 1,30 1,55 1,27 0,81 0,97 1,12 1,21 1,23 1,25 1,05 1,19 1,19
Pto. Carreño (10m) Pto. Carreño Vichada 6,18 -67,49 2,19 3,30 1,97 1,22 1,14 1,22 1,28 1,37 1,40 1,33 1,63 2,51 1,71
Leguizamo (10m) Leguizamo Putumayo -0,19 -74,78 1,15 1,26 1,23 1,32 1,20 1,32 1,23 1,20 1,08 1,11 1,21
Mitú (10m) Mitú Vaupes 1,25 -70,23 0,90 0,98 0,95 0,99 0,86 0,90 0,85 0,93 0,90 0,91 0,88 0,91 0,91
Al Norte de Colombia las localidades

que se encuentran en la alta Guajira
son las que poseen mayor temperatura
las cuales son mayores a 28 °C en
promedio anual y la costa Caribe junto
con San Andrés y Providencia se
encuentran entre el rango de 26 – 28 °C
en promedio anual, para el resto de
localidades es muy variable, sin
embargo, la tendencia al sur del país
sobre la región Amazónica es de
temperaturas que se encuentran entre
el rango de 24 – 26 °C en promedio
anual.
Análisis de Temperatura
Datos de temperatura histórica por estación:

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Valor medio multianual de temperatura (°C) Promedio

Isla Fuerte Cartagena Bolívar -76,21 9,36 27,44 27,45 27,29 27,82 27,92 28,04 27,67 27,87 27,68 27,35 27,18 28,22 27,66
Acandí Acandí Chocó 8,51 -77,28 26,20 26,78 26,98 26,45 26,34 26,87 27,13 26,85 26,57 26,41 26,17 26,32 26,59
Titumate Unguía Chocó -77,09 8,33 27,82 28,10 28,09 28,41 28,21 28,34 27,71 27,80 28,12 27,58 27,00 27,60 27,90
Cumaribo Cumaribo Vichada -69,80 4,44 27,28 26,88 25,90 25,67 24,88 24,47 26,06 25,90 25,88 26,06 26,55 26,75 26,02
Pto. Carreño Pto. Carreño Vichada 6,18 -67,49 29,39 29,87 30,76 28,19 27,24 26,24 26,46 26,94 27,70 28,08 28,95 28,97 28,23
Miraflores Miraflores Guaviare 1,22 -71,57 25,62 24,95 24,04 24,60 24,09 23,86 23,60 24,00 24,68 25,05 25,27 25,50 24,61
Leguizamo Leguizamo Putumayo -0,19 -74,78 32,01 31,11 31,07 31,11 29,81 27,97 28,92 30,57 32,84 31,66 30,71
La Chorrera La Chorrera Amazonas -1,48 -72,53 24,99 24,91 24,71 25,02 24,66 24,35 23,94 24,71 24,94 25,28 25,25 25,10 24,82
Mitú Mitú Vaupes 1,25 -70,23 31,02 31,66 31,19 30,08 30,85 30,53 30,22 31,85 28,36 28,70 29,64 29,04 30,26
6.4 Sistema de Información Geográfico IPSE (SIGIPSE)
El Centro Nacional de Monitoreo cuenta con el sistema de información geográfico

SIGIPSE que recopila y difunde la información georreferenciada de las variables
energéticas, potenciales energéticos, infraestructura eléctrica, proyectos
energéticos, caracterización energética y sociocultural en la ZNI, herramienta
fundamental para la toma de decisiones en temas energéticos. El SIGIPSE
permite su consulta desde cualquier parte del mundo a través de una plataforma
WEB.
6.5 Principales Logros del Centro Nacional de Monitoreo

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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1. Ampliación de la cobertura de sistemas de telemetría y monitoreo de

variables energéticas, con el fin de expandir la cobertura del seguimiento a
la calidad y continuidad de la prestación del servicio de energía en las ZNI y
así disponer de información completa y oportuna que permita la toma de
decisiones en la estructuración e implementación de soluciones energéticas
sostenibles, para garantizar la prestación del servicio de energía eléctrica en
estas Zonas. En este sentido se diseñó, evaluó y gestionó la implementación
de nuevos sistemas de telemetría, donde se procesó y validó la información
de telemetría de energía para las 11 localidades de las ZNI:
Sistemas de Telemetría instalados en 2018

No de
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD Usuarios
Beneficiados
1 Casanare Hato Corozal Santa Bárbara 16
2 Cauca Timbiqui Coteje 265
3 Choco El Litoral de San Juan Togoroma Playa 151
4 Nariño La Tola San pablo de la mar 161
5 Nariño La Tola Vigia de la mar 151
6 Choco El Litoral de San Juan Cucurrupí 154
7 Cauca Timbiqui Santa Rosa Saija 212
8 Cauca López de Micay Betania-Rio Naya 224
9 Choco Acandi San francisco 261
10 Choco Alto Baudo (Pie de Pató) Santa Catalina de Catru 299
11 Choco Alto Baudo (Pie de Pató) Santa María de Condoto 231
12 Choco Bajo Baudo (Pizarro) Buenas vista - Pizarro 290
Fuente: CNM
2. Ampliación de la cobertura en la medición de potenciales energéticos en los
departamentos del Chocó, Vaupés y Nariño, con el fin de contar con una
prospección de energía eólica y solar en áreas de las ZNI para conocer el
comportamiento de éstos recursos renovables en el país y así contar con
información primordial para el diseño de nuevos proyectos energéticos con
fuentes no convencionales.
Estaciones de Potenciales Energéticos instalados en 2018
No de
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD TIPO DE INSTALACIÓN Usuarios
Beneficiados
1 Choco Nuqui Nuqui Estación de Potencial Solar – Eólico. 1.363
2 Vaupés Caruru Caruru Estación de Potencial Solar – Eólico. 194
3 Nariño La Tola Amarales Estación de Potencial Solar – Eólico. 285
Fuente: CNM
3. Se aplicaron estándares técnicos, con el fin de obtener, centralizar,

procesar, validar y analizar la información de las variables energéticas de
una manera confiable y oportuna, contando con herramientas para el
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despliegue de la información a partir del portal Web del CNM y el Sistema de

Información Georreferenciado (SIG-IPSE); como resultado de ello, se
generaron boletines, alarmas e informes de telemetría, los cuales ascienden
a más de 900 reportes elaborados anualmente.
4. Estructuración de datos de potenciales energéticos, prestación de Servicio

de Energía, Infraestructura energética y Proyectos Energéticos para la
esquematización de proyectos académicos y empresariales.
5. Aprobación del proyecto de inversión 2019 – 2020 con el fin de continuar

expandiendo la cobertura del seguimiento a la calidad y continuidad de la
prestación del servicio de energía en las ZNI y así disponer de información
completa y oportuna que permita la toma de decisiones en la estructuración
e implementación de soluciones energéticas sostenibles, coadyuvando
como soporte a las Entidades competentes para la asignación de recursos
del estado (como es el caso de los subsidios), así como la vigilancia y
control que ejerce la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
para garantizar la prestación del servicio de energía eléctrica en las ZNI.

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7 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
El proceso de Gestión de Talento Humano, tiene como objetivo Gestionar las

actividades requeridas para la permanencia, compensación y desarrollo del talento
humano desde su vinculación hasta su retiro, seleccionando al personal de
acuerdo con sus competencias y buscando mejorarlas para lograr el cumplimiento
de los objetivos institucionales.
El proceso desarrolla los siguientes procedimientos: Desarrollo de Competencias,

Selección y Vinculación, Comisiones de Servicio; Desvinculación Asistida y
Nómina. Adicionalmente la gestión de saneamiento de deudas presuntas frente al
Sistema de Seguridad Social en Pensión y el pago de las cuotas parte pensionales
en las que concurre la entidad, entre otras.
7.1 Seguimiento a la Planificación
Para el año 2018, el Proceso de Talento Humano suscribió cuatro (4) planes de
acción, así:
Avance a 31 de Diciembre de
Planes de Acción Ponderación
2018
Gestión de Administración
45% 100%
del Personal
Fortalecimiento de
25% 100%
Competencias
Implementación de la Carrera
Administrativa – Concurso de 20% 100%
Méritos
Incentivos en el marco de la
10% 100%
Carrera Administrativa
El Proceso consideró pertinente incluir el Plan de Acción de Administración de

Personal, en el que se agrupa el mayor número de actividades que se realizan y
que no se reflejaban en la planeación institucional. Este plan de acción está
relacionado con las actividades que se realizan en el diario quehacer del proceso,
tales como: Proyección de actos administrativos; liquidación y pagos asociados a
la nómina; respuesta a derechos de petición y SPQR´s; alimentación del aplicativo
SIGEP del Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP;
comisiones de servicio al interior del país, selección y vinculación de funcionarios;
informes de seguimiento y de ausentismo laboral, entre otros.

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El Plan de Acción de Fortalecimiento de Competencias se enfoca en la gestión

institucional para dar capacitación a los funcionarios del IPSE conforme a las
necesidades que se han detectado para dar cumplimiento a los requerimientos
gubernamentales y, en consecuencia, a la misión institucional.
En el Plan de Acción de Implementación de la Carrera Administrativa, se

enmarcan todas las acciones que el IPSE realiza en desarrollo del Concurso de
Mérito que adelanta la Comisión Nacional del Servicio Civil –CNSC- para treinta y
siete (37) empleos en vacancia definitiva de la entidad en los diferentes niveles
jerárquicos.
En el Plan de Acción de Incentivos en el marco de carrera administrativa, se han

realizado las gestiones para premiar a los mejores funcionarios de carrera
administrativa y de libre nombramiento y remoción que han alcanzado el nivel de
excelencia, conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2005 y el Decreto Ley
1567 de 1998.
Resumen Planes de Acción de Fortalecimiento de Competencias a partir de

la vigencia 2014
HORAS DE CAPACITACIÓN
Niveles Funcionarios
2014 2015 2016 2017 2018
Jerárquicos Beneficiados
Directivo 4 3 29 3 2 45
Asesor 9 139 163,5 300,5 106 298.5
Profesional 45 890 1111 1694,5 1004 1.008
Técnico 9 148 159 232 151,5 200
Asistencial 6 65 60,5 201 161 51.5
Total 74 1245 1.607 2431 1424,5 1.603
Resumen Planes de Acción de Incentivos para funcionarios inscritos en

Carrera Administrativa y Libre Nombramiento y Remoción a partir de la
vigencia 2014.
Anualmente se han realizado las evaluaciones de desempeño definitivas, y a partir

de estos resultados, se ha llevado a cabo la selección de los mejores funcionarios
por nivel jerárquico, el Mejor Funcionario de Carrera Administrativa y el Mejor
Funcionario de Libre Nombramiento y Remoción (De los niveles Profesional,
Técnico y Asistencial).
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Los reconocimientos que han escogido los funcionarios seleccionados varían entre
Turismo Social con la Caja de Compensación y Pago de derechos de matrícula
para Educación Formal.
Los funcionarios seleccionados como los mejores por cada vigencia son:
Libre Nombramiento y
Año Carrera Administrativa
Remoción
María Camila Ferreira
2014 Edgar Torres Suárez
Pascuas
2015 Margarita Álvarez Llinás Edgar Torres Suárez
2016 Clara Inés Medina Barreto Edgar Torres Suárez
2017 Rafael Albarracín Barrera Edgar Torres Suárez
2018 Clara Inés Rojas Espinosa Edgar Torres Suárez
Resumen Plan de Acción Implementación de Carrera Administrativa –

Concurso de Mérito.
El 31 de diciembre de 2017, la CNSC publicó en su página WEB, las etapas que

se surtirían en el marco del concurso de mérito. Una vez definido el operador
UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN se llevaron a cabo las siguientes etapas:
 Verificación de Requisitos Mínimos Septiembre – diciembre de 2017.

 Publicación de listado de admitidos y no admitidos en la etapa de
verificación de requisitos mínimos diciembre de 2017.
En el mes de abril de 2018 se aplicaron las pruebas básicas, funcionales y

comportamentales: se publicaron los resultados parciales de las mismas, y a partir
de esa fecha se resolvieron las reclamaciones interpuestas sobre dichos
resultados.
Con posterioridad a la aplicación de pruebas, se surtieron las siguientes etapas:
 Publicación de Resultados Definitivos de las Pruebas Comportamentales.

 Publicación de Resultados de Análisis de Antecedentes
 El 16 de agosto de 2018, la CNSC publicó las Listas de Elegibles para
veintiocho empleos en vacancia definitiva del IPSE, las cuales quedaron en
firme el 27 de agosto de 2018.

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Con corte a 31 de diciembre de 2018, la situación de la convocatoria 428 de 2016,

en lo que respecta a los empleos del IPSE, es la siguiente:
 Veinte (20) Servidores nombrados y posesionados en periodo de prueba en

el periodo octubre – diciembre 2018.
 Cuatro (4) Elegibles que ocuparon primer lugar en lista, no aceptaron
nombramiento
 Un (1) Elegible que ocupó el primer lugar en lista, no tomó posesión dentro
del plazo establecido
 Un (1) Elegible que ocupó el primer lugar en lista, no manifestó aceptación
del nombramiento en periodo de prueba dentro del plazo legalmente
establecido
 Dos (2) Elegibles solicitaron prórroga para tomar posesión en periodo de
prueba en el mes de enero de 2019.
 Dos (2) Listas de Elegibles fueron objetadas por la Comisión de Personal
del IPSE, frente a la Comisión Nacional del Servicio Civil.
 Se tiene prevista la posesión de un (1) elegible, en el mes de febrero de
2019, cuando finalice periodo de lactancia de una funcionaria con
nombramiento en provisionalidad, a quien se le debe dar por terminado el
mismo, como consecuencia de la posesión por nombramiento en periodo
de prueba de éste elegible.
 Seis (6) empleos fueron declarados desiertos por la Comisión Nacional del
Servicio Civil, por lo cual serán incluidos en la segunda convocatoria que se
adelante para proveer empleos en vacancia definitiva del IPSE.
En el Plan de Acción correspondiente se identifican los trámites correspondientes

a la vinculación de los aspirantes que ocupen primeros lugares en las Listas de
Elegibles.
7.1.1 Situación de La Planta de Personal
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 257 de 2004, el IPSE cuenta con una
planta de personal de setenta y cuatro (74) empleos, distribuidos así:
 Doce (12) empleos de Libre Nombramiento y Remoción

 Sesenta y dos (62) empleos de Carrera Administrativa
El estado de la Planta de Personal a 31 de diciembre de 2018:

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SITUACIÓN
CARRERA ADMINISTRATIVA
NÚMERO DE LIBRE CARGO
NIVEL PROVISIONALI CARGO VACANTES CARRERA TOTAL
CARGOS NOMBRAMIEN TITULAR EN EN VACANTES LIBRE
DAD TITULAR EN ADMINISTRATIVA
TO PERIODO DE ENCARGO NOMBRAMIENTO
CARRERA
PRUEBA
Di rectivo 4 4 N/A N/A N/A 0 0 0 4

As es or 8 3 N/A 3 1 0 1 0 8
Profes i ona l 45 2 13 8 15 4 0 3 45
Técni co 9 0 3 1 1 2 0 2 9
As i s tenci a l 8 2 2 0 3 0 0 1 8
Total 74 11 18 12 20 6 1 6 74
Fuente: Decreto 258 de 2004
Fecha
Fuente:de corte:25831dede
Decreto diciembre de 2018
2004
Fecha de corte: 31 de di ci embre de 2018
7.1.2 Pagos de Nomina Periodo 2014-2018
Valores Pagados Valores Pagados Valores Pagados Valores Pagados Valores Pagados
Concepto
2014 2015 2016 2017 2018
ASIGNACIONES
MENSUALES,
PRIMA DE
3.749.417.204,00 4.245.355.717,00 4.505.890.399
SERVICIO Y 3.464.567.042,00 4.739.517.952,00
PRIMA DE
NAVIDAD
PARAFISCALES 1.538.511.343,00 1.694.114.912,00 1.913.591.510

1.480.277.772,00 1.718.408.358,00
TOTAL
4.944.844.814,00 5.287.928.547,00 5.939.470.629,00 6.457.926.310,00 6.419.481.909
7.1.3 Mesadas Pensional y Adicionales 2014-2018
Valores Pagados Valores Pagados Valores Pagados Valores Pagados Valores Pagados
Concepto
2014 2015 2016 2017 2018
MESADA
PENSIONAL Y 312.487.626,00 351.759.662,00 358.441.398,00 367.265.919,00
526.301.041
ADICIONALES
7.1.4 Comisiones de Servicio
Item 2014 2015 2016 2017 2018

COMISIONES DE Número 285 210 204 180 133
SERVICIO RUBRO
FUNCIONAMIENTO Costo 149.306.590,00 94.783.980
237.174.986,00 190.344.263,50 144.194.284,50
IPSE
COMISIONES DE
Número N/A N/A N/A
SERVICIO ASE 46 23
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Costo 59.315.237,00 33.900.489
El Proceso de Talento Humano empezó a tramitar las comisiones para las Áreas
de Servicio Exclusivo en el año de 2017.
7.1.5 Atención de SPQR´S
2014 2015 2016 2017 2018

Respuesta a
Derechos de
182 131 134 180 233
Petición
.
7.1.6 Indicadores
En cuanto a indicadores, el proceso de Talento Humano maneja 3 indicadores,

así:
Tipo de
Nombre del Indicador 2014 2015 2016 2017 2018
Indicador
Promedio del resultado
de las evaluaciones de
Efectividad las competencias 9,25 N/A 9,5 N/A N/A
comportamentales
Medición Bienal
Número de Funcionarios
que fortalecieron sus
competencias/ Número
de Funcionarios que
Eficacia requieren fortalecer sus 80% 85% 97,40% 91.8% 97%
competencias
Medición Anual
(2014,2015, 2016) y
Semestral (2017)
7.1.7 Logros Vigencia 2017
• Vinculación de veinte (20) servidores en periodo de prueba, en desarrollo de la

convocatoria 428 de 2016 de la Comisión Nacional del Servicio Civil –CNSC.
• Ajuste del Proceso de Talento Humano, de conformidad con los lineamientos
de las normas ISO 9001 e ISO 14001 versiones 2015.
• Depuración deuda real y deuda presunta frente a Administradoras de Fondos
de Pensiones (Col pensiones – Col fondos – Porvenir), por valor de
$203.822.107.
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• Adopción del nuevo manual de funciones y competencias laborales del IPSE,

en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 815 de 2018, modificatorio del
Decreto 1083 de 2015, en lo relacionado con las competencias laborales
generales para los empleos públicos de los distintos niveles jerárquicos
(Competencias comportamentales comunes a los servidores públicos,
competencias comportamentales por nivel jerárquico y competencias
funcionales para áreas o procesos transversales).
• Adopción del Código de Integridad del IPSE, mediante Resolución No.
20181000004415 del 30 de noviembre de 2018.
• Reconocimiento institucional otorgado al Grupo de Talento Humano por
sobresalir en el cumplimiento de la atención oportuna a inquietudes,
requerimientos ciudadanos y rendición de cuentas.
PEDRO ANTONIO BEJARANO SILVA

Director General

PBX: (57 1) 639 7888
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Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Con fundamento en la regulación del derecho de acceso a la información pública,

El instituto en cabeza de sus directivos, gestionó los recursos financieros para el

Este informe de gestión presenta el trabajo del IPSE a través de la implementación

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Adicionalmente, el Centro Nacional de Monitoreo – CNM ha continuado mejorando

Es pertinente resaltar que la gestión institucional se distingue por la mejora

La base de la gestión institucional está soportada en el talento humano que la

La descripción de la gestión realizada y evidenciada, tiene como propósito el

Estructuración y Ejecución Presupuestal a 31 de diciembre de 2018.

2.1 Asignación de Ingresos

Presupuesto Aprobado Vigencia Fiscal 2018

Gastos de funcionamiento: $31.130.936.000

Financiados con de la siguiente manera:

Aportes de la Nación $25.109.360.000

Mediante Decreto 662 de 2018, el Gobierno Nacional realizó un aplazamiento de

Cifras en pesos colombianos

A través de Resolución 3573 del 22 de octubre de 2018 el Ministerio de Hacienda

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

CUENTA 1 GASTOS DE PERSONAL $343.000.000

HORAS EXTRAS, DIAS FESTIVOS E

ORDINAL 5 OTROS $40.000.000

TOTAL GASTOS DE PERSONAL $343.000.000

Mediante el Decreto 2470 del 28 de diciembre de 2018, el Gobierno Nacional

5-2-2-1 Gastos de Comercialización y Producción 20 5.644.724.000

AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE TELEMETRÍA Y

La siguiente tabla consolida las modificaciones que afectaron el presupuesto para

(Cifras en pesos colombianos)

GASTOS DE PERSONAL 7.099.688.000 343.000.000 - 7.442.688.000

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Del presupuesto vigente por valor de $31.781 millones, se comprometieron

Respecto a la ejecución del rubro de gastos de comercialización, se debe tener en

2.2 Presupuesto de Ingresos

El siguiente cuadro presenta el recaudo sobre el aforo vigente.

NO TRIB UTA RIOS 9.921.576.000,00 -5.644.724.000,00 4.276.852.000,00 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 93%

VENTA DE B IENES Y SERVICIOS 9.921.576.000,00 -5.644.724.000,00 4.276.852.000,00 0 0 0%

OTROS INGRESOS 0 0 0 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 0%

ORDINA RIOS 0 0 0 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 0%

CONTRA TOS P A RA LA GESTION DE 0 0 0 3.981.119.869,33 3.981.119.869,33 0%

RENDIM IENTOS FINA NCIEROS 0 0 0 508.695.240,74 508.695.240,74 %

RENDIM IENTOS FINA NCIEROS 0 0 0 5.504.566,00 5.504.566,00 0%

EXCEDENTES FINA NCIEROS 0 0 0 6.795.600.000,00 6.795.600.000,00 0%

DIVIDENDOS Y UTILIDA DES 0 0 0 14.120.481.234,20 14.120.481.234,20 0%

SOB RE INVERSIONES EN 0 0 0 14.120.481.234,20 14.120.481.234,20 0%

RECUP ERA CION DE CA RTERA 0 0 0 7.438.026,28 7.438.026,28 0%

OTRA S RECUP ERA CIONES 0 0 0 7.438.026,28 7.438.026,28 0%

OTROS RECURSOS DEL B A LA NCE 0 0 0 76.054,00 76.054,00 0%

REINTEGROS VIGENCIA A NTERIOR 0 0 0 76.054,00 76.054,00 0%

REINTEGROS VIGENCIA S 0 0 0 76.054,00 76.054,00 0%

TOTA L 41.730.936.000,00 - 9.949.550.000,00 31.781.386.000,00 38.530.591.104,87 38.530.591.104,87 376%

FUENTE: SIIF Nación

Al cierre de la vigencia 2018 el recaudo efectivo acumulado neto comparado con

Dentro de las partidas aforadas, se destacan las siguientes:

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

- Otros Ingresos, recaudo causado por la ejecución del contrato de

- Recursos de Capital, se encuentran por encima del valor total a aforar, en

- Otros Recursos del Balance, recaudo básicamente originado por

2.3 Presupuesto de Gastos

Descripción de la Ejecución presupuestal

El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la ejecución presupuestal

El valor apropiado fue por $31.781 millones, a continuación, se muestra el