La Ponencia Completa Que Contiene Las Irregularidades en Campaña de Humberto de La Calle

RESOLUCIÓN No.
de 2020
(de enero)
Por medio de la cual se abre proceso sancionatorio y se formulan cargos por la utilización
irregular de los recursos públicos entregados, a título de anticipo, para la financiación de la
campaña a la Presidencia de la República del Partido Liberal Colombiano y otro, periodo
constitucional 2018-2022, radicado No. 9927-18.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En uso de sus atribuciones, en especial las conferidas por la Constitución Política y las
Leyes 996 de 2005 y 1475 de 2011 y conforme, a los siguientes:
1. HECHOS
1.1. Las organizaciones políticas Partido Liberal Colombiano y Partido Alianza Social
Independiente ASI celebraron acuerdo de coalición, el 14 de febrero de 2018, para presentar
como fórmula a la Presidencia y Vicepresidencia de la República, período 2018-2022, a los
doctores Humberto de la Calle Lombana y Clara López. En el se designaron como gerente
de la campaña la señora Ligia Stella Rodríguez Hernández; como contador el doctor Oscar
Alonso Pineda; como tesorero, la doctora Ingrid Bibiana Cossio Ibáñez y como Auditor, la
doctora María Lucrecia Rodríguez Castellanos.
1.2. El 15 de febrero de 2018 la Coalición inscribió al Dr. Humberto de la Calle Lombana

como candidato a la Presidencia de la República de Colombia, período 2018-2022, y para la
Vicepresidencia, a la doctora Clara López.
1.3. El 14 de diciembre de 2018 se suscribió otrosí para complementar el acuerdo de

coalición. En él se determinó que el Partido Liberal Colombiano sería el beneficiario de los
dineros públicos obtenidos por concepto de reposición de votos y, también, el responsable
patrimonialmente en lo que atañe al anticipo, pignoraciones o créditos bancarios.
1.4. Los dineros públicos del anticipo fueron consignados en la cuenta corriente de
Bancolombia No. 96389394875 de la campaña presidencial de Humberto de La Calle
Lombana, el 23 de abril de 2018, bajo concepto de pago interbancario Dirección Tesoro
Nacional por valor de NUEVE MIL VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO
MIL CATORCE PESOS MCTE ($ 9.022.184.014).
Resolución No de 2020 Página 2 de 74
Por medio de la cual se abre proceso sancionatorio y formulación de cargos por la utilización irregular de los recursos públicos entregados a
título de anticipo para la financiación de la campaña de Partido Liberal Colombiano a la Presidencia de la República, periodo constitucional
2018-2022, expediente radicado con No. 9927-18.
1.5. El 18 de abril de 2018 fue suscrito entre el Partido Liberal Colombiano y el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público contrato de pignoración de recursos ciertos, en el que la
organización política constituye a favor del Ministerio garantía hasta por la suma de NUEVE
MIL VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL CATORCE PESOS

MCTE ($ 9.022.184.014).
1.6. La campaña de la fórmula presidencial de Humberto de la Calle y Clara López presentó

ante la Oficina Asesora del Fondo Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional
Electoral informe integral de ingresos y gastos el 27 de junio de 2018, radicado en el
aplicativo 13F5APR6.
1.7. La campaña del doctor Humberto de la Calle aportó, para rendir cuentas al Consejo
Nacional Electoral, el comprobante de egreso No. CE-056 de 23 de marzo de 2018 y la
factura de venta No. 14535 correspondiente al servicio publicitario hecho al Consorcio
Nacional de Medios, por cuantía de sesenta y nueve millones quinientos treinta y nueve
mil quinientos noventa y tres pesos mcte. ($69.539.593).
1.8. La campaña aportó el comprobante de egreso No. CE-143 y la factura de venta No.
14625, de 27 de abril de 2018, para acreditar el pago al hecho al Consorcio Nacional de
Medios por concepto de campaña digital Facebook, por un valor de treinta y cinco millones
setecientos mil pesos mcte. ($ 35.700.000.)
1.9. La campaña del doctor de la Calle por el pago realizado al Consorcio Nacional de
Medios por concepto de cuñas radiales aportó comprobante de egreso No. CE-282 de 15 de
mayo de 2018 y factura de venta No.14634, por cuantía de veinte millones setecientos
ochenta y un mil seiscientos setenta y nueve pesos mct e ($20.781.679).
1.10. Aportó la campaña a rendición de cuentas, comprobante de egreso No. CE-282 de 17

de mayo de 2018 y factura de venta No. 14679, para acreditar el pago de cuñas radiales al
Consorcio Nacional de Medios, por valor de cincuenta y seis millones novecientos
sesenta y cuatro mil ochocientos noventa y siete pesos mcte. ($ 56.964.897).
1.11. Aportó la campaña del doctor de la Calle a rendición de cuentas comprobante de

egreso No. CE-356 de 23 de mayo de 2018 y factura de venta No. 14688 para acreditar el
pago de publicidad en twitter al Consorcio Nacional de Medios por valor de veintiocho
millones doscientos setenta y dos mil noventa pesos mcte ($ 28.272.090).
1.12. Se allegó por parte de la campaña del doctor de la Calle, en la rendición de cuentas,
comprobante de egreso No. CE-357 de 23 de mayo de 2018 y factura de venta No. 14669,
por concepto de pago de servicios publicitarios en favor del Consorcio Nacional de Medios,
por valor de cincuenta y nueve millones seiscientos setenta y cuatro mil cuatrocientos
dieciséis pesos mcte. ($ 59.674.416).
1.13. Reportó la campaña mencionada pago por la suma de ciento cincuenta y cinco
millones doscientos noventa y cinco mil pesos mcte. ($155.295.000) al Consorcio
Nacional de Medios, mediante el comprobante de egreso No. CE-356 de 23 de mayo de
2018, por concepto de piezas publicitarias.
1.14. Por otra parte, el Consorcio Nacional de Medios, mediante el reporte realizado por
medios a rendición de cuentas, señaló cuantía distinta a la señalada por la campaña del
doctor de la Calle en lo que atañe al comprobante de egreso No. CE-356 de 23 de mayo de
2018, pues reportó la suma de diecisiete millones ochocientos cincuenta mil pesos mcte
($ 17.850.000) y no de ciento cincuenta y cinco millones doscientos noventa y cinco mil
pesos mcte ($155.295.000).
1.15. Aportó la campaña del doctor de la Calle al informe de cuentas el comprobante de

egreso No. CE-402 de 25 de mayo de 2018 y la factura de venta No. 1101-746915, por
concepto de pago de publicidad política al Grupo de Medios S.A., por valor de veintiún
millones cuatrocientos veinte mil pesos mcte. ($ 21.420.000).
1.16. Reportó la campaña en la rendición de cuentas que pagó por publicidad en tabloides,
cuantía de veinticuatro millones cuatrocientos diecinueve mil ochocientos veintiocho
pesos mcte. ($ 24.419.828) según comprobante de egreso No. CE-142 de 26 de abril de
2018 y con factura de venta No. 1101-745909.
1.17. Distinto a lo señalado por la campaña mencionada en lo que atañe al pago por
publicidad en tabloides al Grupo Nacional de Medios, comprobante de egreso No. CE-142 de
26 de abril de 2018 y factura de venta No.1101-745909, el valor cancelado fue de cuarenta
millones seiscientos noventa y nueve mil setecientos trece pesos mcte. ($ 40.699.713)
y no de veinticuatro millones cuatrocientos diecinueve mil ochocientos veintiocho
pesos mcte. ($ 24.419.828).
1.18. La campaña en el informe de ingresos y egresos reportó pago por concepto de

publicación en prensa a la Editorial La Patria, comprobante de egreso No. CE- 054 de 23 de
marzo de 2018 y factura de venta No. 103615, por un valor de dieciocho millones ciento
ochenta y nueve mil trescientos sesenta pesos mcte. ($ 18.189.360).
1.19. A diferencia de lo informado por la campaña la Editorial La Patria, con relación al

comprobante de egreso No. CE-054 de 23 de marzo de 2018 y factura de venta No.103615,
reportó pago por cuantía de veinticinco millones novecientos ochenta y cuatro mil
ochocientos pesos mcte. ($ 25.984.800) y no de dieciocho millones ciento ochenta y

nueve mil trescientos sesenta pesos mcte. ($18.189.360).
1.20. La campaña reportó, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-278 de 17

de mayo de 2018 y la factura de venta No. Q104028, pagó a la Editorial La Patria, por
concepto de pauta publicitaria por valor de dieciséis millones ochocientos treinta y nueve
mil novecientos pesos mcte. ($ 16.839.900).
1.21. A diferencia de lo informado por la campaña, la Editorial La Patria reportó, según el

reporte realizado por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-278 de
17 de mayo de 2018 y la factura de venta No. Q104028, pagó por cuantía de veinticuatro
millones cincuenta y siete mil pesos mcte ($ 24.057.000).y no de dieciséis millones
ochocientos treinta y nueve mil novecientos pesos mcte ($ 16.839.900).
1.22. La campaña reportó con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-033 de 27

de marzo de 2018 y factura de venta No. 385-10708 pago, por concepto de publicación en
prensa, a la Casa Editorial El Tiempo S.A. por un valor de sesenta y cuatro millones trece
mil seiscientos setenta pesos mcte. ($ 64.013.670).
1.23. Distinto a lo reportado por la campaña la Casa Editorial El Tiempo S.A. con relación al
comprobante de egreso No. CE-033 de 27 de mayo de 2018 y factura de venta No.385-
10708, según el reporte realizado por medios, señaló que el pago por concepto de
publicación en prensa fue por cuantía de quinientos ochenta y nueve millones quinientos
treinta y cinco mil pesos mcte ($ 589.535.000), no de sesenta y cuatro millones trece
mil seiscientos setenta pesos mcte $ 64.013.670.
1.24. La campaña reportó en su informe que con fundamento en el comprobante de egreso

No. CE-241 de 9 de mayo de 2018 y factura de venta No. 9016, pagó por concepto de
publicidad integrada a la Casa Editorial El Tiempo S.A., por valor de treinta y un millones
doscientos treinta y siete mil quinientos pesos mcte. ($ 31.237.500).
1.25. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

en el informe de ingresos y gastos pago a la Casa Editorial El Tiempo, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-245 de 9 de mayo de 2018 y factura de venta No. 384-9017,
por concepto de publicidad integrada, por valor de veintiséis millones seiscientos catorce
mil trescientos cincuenta pesos mcte. ($ 26.614.350).
1.26. La campaña reportó pago por valor de setenta y siete millones novecientos noventa
mil doscientos veinte millones de pesos mcte. ($ 77.990.220) a la Casa Editorial El
Tiempo S.A., según comprobante de egreso No. CE-331 de 17 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 10471.
1.27. La campaña reportó pago a la Casa Editorial El Tiempo S.A., señalando como
fundamento el comprobante de egreso No. CE-333 de 22 de mayo de 2018 y la factura de
venta No.364-10845, por concepto de publicidad, por valor de setenta y cuatro mil
novecientos cincuenta y dos pesos mcte. ($ 74.952).
1.28. La campaña en su informe de cuentas señaló, según comprobante de egreso No. CE-
287, que por concepto de medios de comunicación social realizó cuatro pagos a la compañía
publicitaria El País S.A. por cuantías de: veinticinco millones novecientos sesenta y seis
mil trescientos noventa y cinco pesos mcte. ($ 25.966.395), nueve millones seiscientos
cincuenta y dos mil quinientos pesos mcte. ($ 9.652.500), cuarenta y un millones
trescientos cincuenta y un mil trescientos cincuenta y seis pesos mcte. ($ 41.351.356)
y dos millones ciento noventa y siete mil setecientos ochenta y cinco pesos mcte. ($
2.197.785).
1.29. La campaña reportó pago, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-140
de 26 de abril de 2018 y factura de venta No. 85101, por concepto de cuñas radiales, que
dicho desembolso se realizó a la Organización Radial Olímpica por valor de treinta y cinco
millones veinte mil novecientos ochenta y seis pesos mcte. ($ 35.020.986).
1.30. Distinto a lo señalado en el informe de gastos de la campaña la Organización Radial

Olímpica reportó, con relación al pago de cuñas radiales, atañederas al comprobante de
egreso No. CE-140 de 26 de abril de 2018 y factura de venta No. 85101, que el valor
cancelado fue de un millón ochocientos treinta y siete mil quinientos pesos mcte. ($
1.837.500) y no de treinta y cinco millones veinte mil novecientos ochenta y seis pesos
mcte. ($ 35.020.986).
1.31. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó, según comprobante de
egreso No. CE-196 de 4 de mayo de 2018 y factura de venta No. 85370, por concepto de
cuñas radiales, la suma de ciento un millones setecientos ochenta y nueve mil cuarenta
y ocho pesos mcte. ($ 101.789.048).
1.32. Distinto a lo informado por la campaña, la compañía Organización Radial Olímpica,

según lo informado por medios, que, por concepto de cuñas radiales, en lo que atañe al
comprobante de egreso No. CE-196 de 4 de mayo de 2018 y factura de venta No. 85370, la
cuantía que recibió fue de setecientos treinta y cinco mil pesos mcte ($ 735.000), no
ciento un millones setecientos ochenta y nueve mil cuarenta y ocho pesos mcte ($
101.789.048).
1.33. La Campaña señaló, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-270 de 15

de mayo de 2018 y factura de venta No. 185523, que realizó un pago por valor de treinta y
tres millones novecientos veintiún mil trescientos treinta y ocho pesos mcte. ($
33.921.338) a la Organización Radial Olímpica por concepto de cuñas radiales.
1.34. Distinto a lo señalado por la campaña, la Organización Radial Olímpica reportó por
concepto de cuñas radiales, que recibió pago en lo que atañe al comprobante de egreso No.
CE-270 de 15 de mayo de 2018 y factura de venta No. 185523, por valor de veintinueve
millones cuatrocientos veintinueve mil cuatrocientos pesos mcte. ($ 29.429.400) y no
de treinta y tres millones novecientos veintiún mil trescientos treinta y ocho pesos
mcte. ($ 33.921.338)
1.35. La campaña reportó pago a la Organización Radial Olímpica por concepto de cuñas
radiales, según comprobante de egreso No. CE-168 de 2 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 85088, por valor de cuarenta millones veintitrés mil novecientos ochenta y
cuatro pesos mcte. ($ 40.023.984).
1.36. Distinto a lo reportado en el informe de cuentas de la campaña, la Organización Radial

Olímpica por concepto de pago de cuñas radiales recibió, según comprobante de egreso No.
CE-168 de 2 de mayo de 2018 y factura de venta No. 85088, la suma de ochenta y siete
millones doscientos cuarenta y cuatro mil quinientos pesos mcte. ($ 87.244.500), no de
cuarenta millones veintitrés mil novecientos ochenta y cuatro pesos mcte. ($
40.023.984).
1.37. Distinto a lo reportado por la campaña, la compañía Organización Radial Olímpica,

según lo informado por medios, que por concepto de cuñas radiales en lo que atañe al
comprobante de egreso CE-168 de 2 de mayo de 2018 y factura de venta No. 85090, que
recibió la cuantía de veintinueve millones ciento ochenta y ocho mil pesos mcte ($
29.188.320), no doce millones siete mil ciento ochenta y ocho pesos mcte ($
12.007.195).
1.38. A diferencia de lo informado por la campaña, la Organización Radial Olímpica reportó,

según lo informado por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-168
de 2 de mayo de 2018 y la factura de venta No. 85091, pagó por cuantía de ciento ocho
millones setecientos catorce mil ciento sesenta y cuatro pesos mcte ($ 108.714.164). y
no de noventa y tres millones noventa y seis mil ochenta mcte ($ 93.096.080).
1.39. La campaña reportó pago a la Organización Radial Olímpica por concepto de cuñas
radiales, según comprobante de egreso No. CE-168 de 2 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 85088, por valor de seis millones trescientos noventa y cuatro mil novecientos
cincuenta y un pesos mcte. ($ 6.394.951), no de cinco millones cuatrocientos setenta y
seis mil doscientos veinte pesos ($ 5.476.240).

en el informe de ingresos y gastos pago a Radio Cadena Nacional S.A.S, con fundamento en
el comprobante de egreso No. CE-221 de 7 de mayo de 2018 y factura de venta No.
1580630, por concepto de servicio de radio, por valor de setenta y cinco millones
setecientos dieciséis mil doscientos sesenta y cuatro pesos mcte. ($ 75.716.264).
1.41. La campaña reportó pago a RCN Radio por concepto de cuñas radiales, según
comprobante de egreso No. CE-166 de fecha 2 de mayo de 2018 y facturas de venta Nos.
1578945, 1578947, 1578984, 1578946 y 1578950, por valor de treinta y ocho millones
trescientos ochenta y ocho mil novecientos setenta y dos pesos mcte. ($ 38.388.972),
seiscientos sesenta y nueve mil cuatrocientos pesos ($ 669.400), cinco millones
ochocientos cincuenta y siete mil doscientos cuarenta y ocho pesos mcte ($
5.857.248), dos millones ocho mil doscientos pesos mcte ($ 2.008.200) y seis millones
seiscientos noventa y tres mil novecientos noventa y ocho pesos mcte ($ 6.693.998),
respectivamente.

en el informe de ingresos y gastos pago a RCN Radio, con fundamento en el comprobante
de egreso No. CE-266 de 15 de mayo de 2018 y factura de venta No. 1582667, por concepto
de servicio de radio, por valor de treinta y seis millones trescientos veintinueve mil
setecientos cincuenta y cuatro pesos mcte. ($ 36.329.754).
1.43. La campaña reportó pago a RCN Televisión por concepto de pago publicidad de TV,
según comprobante de egreso No. CE-186 de 4 de mayo de 2018 y factura de venta No.
359244, por valor de ocho millones ochocientos sesenta y tres mil ciento veinte pesos
mcte. ($ 8.863.120)

en el informe de ingresos y gastos pago a RCN Televisión, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-209 de 4 de mayo de 2018 y factura de venta No. 01-
359527, por concepto de pauta publicitaria, por valor de doscientos cincuenta y dos
millones setecientos ochenta y tres mil quinientos sesenta y nueve pesos mcte. ($
252.783.569).
según comprobante de egreso No. CE-141 de 27 de abril de 2018, por valor de ocho
millones ochocientos sesenta y tres mil ciento veinte pesos mcte. ($ 8.863.120)
según comprobante de egreso No. CE- 165 de 2 de mayo de 2018 y factura de venta No.
359245, por valor de cinco millones ochocientos treinta y un mil pesos mcte. ($
5.831.000)
1.47. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a RCN Televisión, según
comprobante de egreso No. CE-141 de 27 de abril de 2018 y factura de venta No. 359181,
por concepto de publicidad en TV, la suma de tres millones ciento cuarenta y ocho mil
setecientos cuarenta pesos mcte. ($ 3.148.740).
1.48. A diferencia de lo informado por la campaña, la Organización Caracol Radio reportó,

según el reporte realizado por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No.
CE-224 de 7 de mayo de 2018 y la factura de venta No. 0500-1247868, pagó por cuantía de
doscientos dos millones seiscientos treinta y nueve mil doscientos cuarenta y dos
pesos mcte ($ 202.639.242) y no de sesenta y siete millones trescientos setenta y siete
mil trescientos veintidós pesos mcte ($ 67.377.322).
1.49. A diferencia de lo informado por la campaña, la Organización Caracol Radio reportó,

según informe de medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-261 de 11
de mayo de 2018 y factura de venta No. 1249057, pagó por cuantía de trescientos
diecisiete millones trescientos cuarenta y dos mil ochocientos catorce pesos mcte ($
317.342.814) y no de ciento diecinueve millones quinientos veinte mil novecientos
veintitrés pesos mcte ($ 119.520.923).
1.50. La campaña reportó pago a Caracol Radio por concepto de cuñas radiales, según
comprobante de egreso No. CE-280 de 17 de mayo de 2018 y factura de venta No. 1249139,
por valor de ochenta y tres millones ochocientos setenta y nueve mil quinientos
ochenta y seis pesos mcte. ($ 83.879.586)

en el informe de ingresos y gastos pagos a Caracol Radio, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-328 de 17 de mayo de 2018, por concepto de cuñas
radiales, por valores de siete millones doscientos treinta mil cuatrocientos cincuenta y
cuatro pesos mcte. ($ 7.230.454) y noventa y nueve millones quinientos treinta y cinco
mil ciento ochenta y dos pesos mcte ($ 99.535.182).
1.52. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Caracol Radio, según
comprobante de egreso No. CE-167 de 2 de mayo de 2018, por concepto de cuñas radiales,
las sumas de noventa millones ciento nueve mil trescientos cincuenta y nueve pesos
mcte. ($ 90.109.359), setecientos veintitrés mil cuarenta y cinco pesos mcte ($ 723.045)
y dos millones ciento sesenta y nueve mil ciento treinta y siete pesos mcte ($
2.169.137).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Caracol Televisión, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-124 de 25 de abril de 2018 y factura de venta No. 276346,
por concepto de publicidad en TV, por valor de ciento noventa y siete millones ciento
sesenta y nueve mil setecientos doce pesos mcte. ($ 197.169.712)
1.54. La campaña reportó pago a Caracol Televisión por concepto de Pauta Publicitaria,
24565, por valor de trece millones setecientos veintiséis mil ochocientos veintinueve
pesos mcte. ($ 13.726.829)
1.55. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Caracol Televisión,
según comprobante de egreso No. CE-208 de 4 de mayo de 2018, por concepto de pauta
publicitaria, la suma de seiscientos setenta y cinco millones trescientos ochenta mil
ochocientos ochenta y ocho pesos mcte. ($ 675.380.888).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Caracol Televisión, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-217 de 7 de mayo de 2018 y factura de venta No. 24070, por
concepto de Pauta Publicitaria, por valor de siete millones ciento setecientos noventa y
tres ciento treinta y dos pesos mcte. ($ 7.793.132)
1.57. La campaña reportó pago a Caracol Televisión por concepto de Pauta Publicitaria,
277287, por valor de doscientos nueve millones trescientos noventa y cinco mil
novecientos ochenta y tres pesos mcte. ($ 209.395.983)
1.58. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Caracol Radio, según
comprobante de egreso No. CE-398 de 25 de mayo de 2018 y factura de venta No.1250093,
por concepto de cuñas publicitarias, la suma de dos millones ciento cincuenta y siete mil
quinientos noventa pesos mcte. ($ 2.157.590)
1.59. La campaña reportó pago a Producciones Willvin S.A. por concepto de cuñas radiales,
según comprobante de egreso No. CE- CE-164 de 2 de mayo de 2018, por valores de
diecinueve millones ciento cincuenta y siete mil doscientos cuatro pesos mcte ($
19.157.204), un millón ciento veintiséis mil ochocientos noventa y cuatro pesos mcte ($
1.126.894), once millones doscientos sesenta y ocho mil novecientos cuarenta y cuatro
pesos mcte ($ 11.268.944), tres millones trescientos ochenta mil seiscientos ochenta y
tres pesos mcte ($ 3.380.683) y nueve millones quince mil ciento cincuenta y seis
pesos mcte ($ 9.015.156)
1.60. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Producciones Willvin
S.A, según comprobante de egreso No. CE- 275 de 16 de mayo de 2018 y factura de venta
No. 26918, por concepto de cuña radial, la suma de tres millones seiscientos veintitrés
mil seiscientos diez pesos mcte. ($ 3.623.610).
1.61. La campaña reportó pago a Producciones Willvin S.A por concepto de cuña radial,
según comprobante de egreso No. 216 de 7 de mayo de 2018 y factura de venta No. 26771,
por valor de quince millones seiscientos treinta y cinco mil seiscientos sesenta pesos
mcte. ($ 15.635.660) y la reportada por medios fue de quince millones cuatrocientos
sesenta mil setecientos treinta y seis pesos mcte ($ 15.460.736).
1.62. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Otra Voz, según
comprobante de egreso No. 139 de 27 de abril de 2018 y factura de venta No. 18, por
concepto de venta servicio de publicidad, la suma de cuatro millones setecientos sesenta
mil pesos mcte. ($ 4.760.000).
1.63. La campaña reportó pago a la empresa Otra Voz por concepto de publicidad de
campaña, según comprobante de egreso No. CE-234 de 8 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 20, por valor de cuatro millones setecientos sesenta mil pesos mcte. ($
4.760.000).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Colmundo Radio, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE- 162 de 2 de mayo de 2018 y factura de venta No. 17623,
por concepto de servicio de radio 22 cuñas, por valor de tres millones doscientos sesenta
y tres mil novecientos noventa pesos mcte. ($ 3.263.990)
1.65. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Colmundo Radio, con
fundamento en el comprobante de egreso No. CE- 235 de 8 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 17641, por concepto de servicio de cuña 30 segundos, por valor de un millón
trescientos treinta y cinco mil doscientos sesenta y ocho pesos mcte. ($ 1.335.268)
1.66. La campaña reportó 2 pagos a Hector Basilio Gutiérrez Valbuena por concepto de
cuñas radiales, según comprobante de egreso No. 169 de fecha 2 de mayo de 2018 y
facturas de venta Nos. 22223 y 22225, por valor de un millón cuatrocientos setenta mil
pesos mcte. ($ 1.470.000).
1.67. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a la empresa Marketing

Procesos y Gestión S.A., con fundamento en el comprobante de egreso No. CE- 235 de 8 de
mayo de 2018 y factura de venta No. 17641, por concepto de vallas y producción, por valor
de cuarenta y dos millones dieciocho mil novecientos pesos mcte. ($ 42.018.900).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Plural Comunicaciones S.A.S, con fundamento en
el comprobante de egreso No. CE- 163 de 2 de mayo de 2018 y factura de venta No. 5033,
por concepto de pauta publicitaria, por valor de ciento veinte millones setecientos un mil
setecientos pesos mcte ($ 120.701.700) y no por noventa y siete millones veinte mil
pesos mcte. ($ 97.020.000), que es la suma reportada por medios.
1.69. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Plural Comunicaciones

S.A.S, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE- 284 de 17 de mayo de 2018,
por concepto de pauta publicitaria, por valores de cinco millones doscientos cuarenta y
siete mil novecientos pesos mcte. ($ 5.247.900) y por diez millones cuatrocientos
noventa y cinco mil ochocientos pesos mcte ($ 10.495.800).
1.70. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Media Plus S.A.S,
según comprobante de egreso No. CE- 055 de fecha 6 de abril de 2018 y factura de venta
No. 956, por concepto de Pauta Publicitaria, la suma de ciento veintitrés millones
seiscientos veintinueve mil ochocientos catorce pesos mcte. ($ 123.629.814).
1.71. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Media Plus S.A.S, con
fundamento en el comprobante de egreso No. CE- 281 de 17 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 966, por concepto de codificación de comerciales, por valor de seis millones
doscientos sesenta y cuatro mil ciento sesenta pesos mcte. ($ 6.264.160).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Eikon Digial S.A.S, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-213 de 7 de mayo de 2018 y factura de venta No. 7092, por
concepto de Portales Premium Mobile, por valor de treinta millones quinientos veintitrés
mil quinientos pesos mcte ($ 30.523.500).
1.73. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Eikon Digital S.A.S,
7130, por concepto de Display y Portales, la suma de veintinueve millones setecientos
cincuenta pesos mcte. ($ 29.750.000).
1.74. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Miguel de Narváez

Música y Estrate, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE- 031 de 26 de marzo
de 2018 y factura de venta No. 638, por concepto de grabación, edición y mezcla jingle, por
valor de catorce millones doscientos ochenta mil pesos mcte. ($ 14.280.000).
1.75. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa Adpro Media S.A.S reportó,
según información dada por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-
240 y factura de venta No. FV739, pagó por cuantía de cincuenta millones setenta y siete
mil quinientos pesos mcte ($ 51.077.520) y no de ciento sesenta millones setecientos
ochenta y dos mil doscientos cuarenta y nueve pesos mcte ($ 60.782.249).
según información dada por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-
268 de 15 de mayo de 2018, pagó por cuantía de cincuenta millones de pesos mcte ($
50.000.000) y no de cincuenta y nueve millones quinientos mil pesos mcte ($
59.500.000).
según información reportada por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No.
CE-345 de 22 de mayo de 2018 y factura de venta No. 751, pagó por cuantía de quince
millones de pesos mcte ($ 15.000.000). no de diecisiete millones ochocientos cincuenta
mil pesos mcte ($ 17.850.000).
1.78. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que pagó a Advanced Media S.A.S,
0030471, por concepto de cuñas 20 minutos, la suma de siete millones ochocientos
veintiocho mil ciento dieciocho pesos mcte. ($ 7.828.118).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Alex Rafalowicz, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-386 de 25 de mayo de 2018, por concepto de realización
sitio Web y correo, por valor de tres millones quinientos mil pesos mcte ($ 3.500.000).
1.80. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó 3 pagos a Brújula
Comunicaciones, según comprobantes de egreso Nos. CE-171 de 5 de mayo de 2018, CE-
095 de 10 de abril de 2018 y CE-118 de 24 de abril de 2018, por concepto de estrategia
General para comunicaciones, por la suma de ciento diecinueve millones de pesos mcte.
($ 119.000.000), cada uno
1.81. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Camilo Cuellar Cubides,
con fundamento en el comprobante de egreso de 6 de abril de 2018, por concepto de
grabación videos, por valor de treinta y cuatro millones doscientos cuatro mil quinientos
cuarenta y cinco pesos mcte. ($ 34.204.545).
1.82. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pago a Camilo Cuellar
Cubides, según comprobante de egreso No. CE-359 de 23 de mayo de 2018, por concepto
de edición 10 minutos video, por la suma de dos millones doscientos mil pesos mcte. ($
2.200.000), cada uno
1.83. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Camilo Cuellar Cubides,
con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-360 de 23 de mayo de 2018, por
concepto de 8 cuñas de radio, por valor de tres millones ciento sesenta mil pesos mcte.
($ 3.160.000).
1.84. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pago a Camilo Cuellar
Cubides, según comprobante de egreso No. CE-416 de 25 de mayo de 2018, por concepto
de videos campaña Bogotá, por la suma de treinta millones de pesos mcte. ($ 30.000.000).

en el informe de ingresos y gastos pagos la empresa Competencia Plus S.A.S, con
fundamento en los comprobantes de egreso Nos. CE-050 de 2 de abril de 2018 (Factura de
venta No.8033); CE-132 de 26 de abril de 2018 (factura de venta No. 8169) y CE-188 de 4 de
mayo de 2018 (factura de venta No. 8239), por concepto de monitoreo de medios masivo,
por valores de cinco millones doscientos treinta y seis mil pesos mcte ($ 5.236.000),
cuatro millones setecientos sesenta mil pesos mcte ($ 4.760.000) y cuatro millones
setecientos sesenta mil pesos mcte ($ 4.760.000), respectivamente.
1.86. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pagos la empresa

Comunicación Radial LTDA, con fundamento en los comprobantes de egreso Nos. CE-226
de 7 de mayo de 2018, CE-267 de 15 de mayo de 2018 y CE-342 de 21 de mayo de 2018,
por concepto de transmisión de cuñas radiales, por valores de doscientos veinticuatro
millones doscientos sesenta y dos mil seiscientos noventa y tres mil pesos mcte ($
224.262.693), trece millones cuatrocientos veintiocho mil doscientos treinta y cuatro
pesos mcte ($ 13.428.234) y ochenta y ocho millones doscientos ochenta y siete mil
trescientos cincuenta y un pesos mcte ($ 88.287.351), respectivamente.
1.87. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa Comunican S.A reportó,

según informe de medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-203 de 4 de
mayo de 2018 y factura de venta No. E13601021, pagó por cuantía de treinta y tres
millones de pesos mcte ($ 33.000.000) y no de nueve millones seiscientos veintiún mil
ciento cincuenta pesos mcte ($ 9.621.150).
1.88. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa El Espectador reportó, según

información dada por medios, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-289 de
17 de mayo de 2018 y factura de venta No. E 13615782, pagó por cuantía de dieciséis
millones quinientos mil pesos mcte ($ 16.500.000) y no de diecinueve millones
doscientos cuarenta y dos mil trescientos pesos mcte ($ 19.242.300).
1.89. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pago a Copicentro
Impresores, según comprobante de egreso No. CE-309 y factura de venta No. 7187, por
concepto de Afiche, Volantes, Pendones, por la suma de veinticinco millones de pesos
mcte. ($ 25.000.000).
1.90. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos tres pagos a Editorial La

República S.A.S, con fundamento en comprobantes de egreso No. CE-336 de 18 de mayo de
2018 (factura de venta No.1101-10051), CE-212 de 7 de mayo de 2018 (factura de venta No.
1101-9651) y CE-283 de 17 de mayo de 2018 (factura de venta No. 1101-9973), por
concepto de Pautas publicitarias, por valor de catorce millones treinta y cuatro mil
trescientos ochenta y cuatro pesos mcte. ($ 14.034.384).
1.91. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa El Colombiano S.A. reportó,

según información presentada al Consejo Nacional Electoral, con fundamento en el
comprobante de egreso No. CE-288 de 17 de mayo de 2018 y factura de venta No. 4302-
2058, pagó la suma de veintiocho millones cincuenta y ocho mil ochocientos pesos
mcte ($ 28.058.800) y no treinta y tres millones trescientos ochenta y nueve mil
novecientos setenta y dos pesos mcte ($ 33.389.972).
1.92. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pago a El Heraldo S.A.,
323-73, por concepto de servicios de publicidad, la suma de treinta y cuatro millones
novecientos noventa y ocho mil quinientos cincuenta y dos pesos mcte. ($ 34.998.552).
1.93. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos cuatro pagos a la empresa

Handford S.A.S, con fundamento en comprobantes de egreso No. CE-263 de 15 de mayo de
2018 y CE-361 de 23 de mayo de 2018, por concepto de vallas rotativas, por valor de
catorce millones seiscientos noventa y seis mil quinientos pesos mcte. ($ 14.696.500),
ciento seis millones setecientos cuarenta y tres mil pesos mcte ($ 106.743.000),
catorce millones seiscientos noventa y seis mil quinientos pesos mcte. ($ 14.696.500) y
ciento seis millones setecientos cuarenta y tres mil pesos mcte ($ 106.743.000).
1.94. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pago a Innova
Publicidad Visual S.A.S, según comprobante de egreso No. CE-016 de 27 de marzo de 2018
y factura de venta No. 3835, por concepto de carteles de mano con palito, por la suma de un
millón seiscientos cuarenta y tres mil seiscientos veintiocho pesos mcte. ($ 1.643.628).
1.95. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos dos pagos a la empresa

Internet Media Services Colombia, con fundamento en comprobantes de egreso No. CE-246
de 9 de mayo de 2018 (factura de venta No. 1568) y CE-269 de 15 de mayo de 2018 (factura
de venta No. 12971), por concepto de publicidad red social, por valor de veintinueve
millones setecientos cincuenta mil pesos mcte. ($ 29.750.000) y veintitrés millones
trescientos ochenta y dos mil cuatrocientos cincuenta y seis pesos mcte ($ 23.382.456)
1.96. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó dos pagos a Intrasoft
S.A.S, según comprobante de egreso No. CE-362 de 24 de mayo de 2018 (factura de venta
No. 1567) y CE-412 de 25 de mayo de 2018 (factura de venta No. 1568), por concepto de
marketing político, por las sumas de veintiséis millones seiscientos veintidós mil
trescientos setenta y un pesos mcte. ($ 26.622.371) y setenta y tres millones quinientos
sesenta y cuatro mil cuatrocientos cuarenta y tres pesos mcte ($ 73.564.443).

en el informe de ingresos y gastos pagos a Libardo Quevedo, con fundamento en
comprobante de egreso No. CE-034 de 26 de marzo de 2018 y factura de venta No. 583, por
concepto de material propaganda política, por valor de ciento nueve millones trescientos
cincuenta y cinco mil cincuenta pesos mcte ($ 109.355.050).
1.98. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pago al señor Libardo
Quevedo, según comprobante de egreso No. CE-027 de 26 de marzo de 2018 y factura de
venta No. 580, por concepto de material propaganda política, por la suma de veintisiete
millones de pesos mcte. ($ 27.000.000).
1.99. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago al señor Libardo Quevedo,
con fundamento en comprobante de egreso No. CE-049 de 6 de abril de 2018 y factura de
venta No. 586, por concepto de material de propaganda política, por valor de sesenta y dos
millones ochocientos treinta y siete mil novecientos cincuenta pesos mcte. ($
62.837.950).
Quevedo, según comprobante de egreso No. CE-098 de 12 de abril de 2018 y factura de
venta No. 588, por concepto de material propaganda política, por la suma de cien millones
de pesos mcte. ($ 100.000.000).
1.101. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana, reportó en el informe de

ingresos y gastos pago al señor Libardo Quevedo, con fundamento en comprobante de
egreso No. CE-108 de 20 de abril de 2018 y factura de venta No. 592, por concepto de
material propaganda política, por valor de veinte millones de pesos mcte. ($ 20.000.000).
venta No. 591, por concepto de material propaganda política, por la suma de cuarenta y
cuatro millones setecientos ochenta y siete mil pesos mcte. ($ 44.787.000).
1.103. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago al señor Libardo

Quevedo, con fundamento en comprobante de egreso No. CE-136 de 27 de abril de 2018 y
factura de venta No. 588, por concepto de material propaganda política, por valor de setenta
y seis millones seiscientos siete mil novecientos pesos mcte. ($ 76.607.900).
venta No. 593, por concepto de material propaganda política, por la suma de doscientos
dieciocho millones cuatrocientos noventa y cinco mil novecientos pesos mcte. ($
218.495.900).
1.105. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana, reportó en el informe de
ingresos y gastos pago al señor Libardo Quevedo, con fundamento en comprobante de
material propaganda política, por valor de ciento ochenta y seis millones doscientos
veintitrés mil cien pesos mcte. ($ 186.223.100).

Quevedo, con fundamento en comprobante de egreso No. CE-254 de 10 de mayo de 2018 y
factura de venta No. 599, por concepto de publicidad de pendones y volantes, por valor de
sesenta y seis millones nueve mil trescientos pesos mcte. ($ 66.009.300).
Quevedo, según comprobante de egreso No. CE-256 de 10 de mayo de 2018 y factura de
venta No. 601, por concepto de pasacalles y pendones, por la suma de cuatrocientos
catorce millones doscientos cincuenta y nueve mil ochocientos veinticinco pesos
mcte. ($ 414.259.825).
1.108. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

ingresos y gastos, pago al señor Libardo Quevedo, con fundamento en comprobante de
microperforados y pleglables, por valor de veintinueve millones trescientos ochenta y un
mil cien pesos mcte. ($ 29.381.100).

factura de venta No. 602, por concepto de material propaganda política, por valor de ciento
veintiséis millones cuatrocientos un mil ochocientos pesos mcte. ($ 126.401.800).
1.110. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pagos al señor Libardo
Quevedo, según comprobante de egreso No. CE-330 de 17 de mayo de 2018 y facturas de
venta Nos. 603,604 y 605, por concepto de material propaganda política, por las sumas de
ciento catorce millones doscientos cuarenta mil pesos mcte. ($ 114.240.000), ciento
nueve millones doscientos cuarenta y dos mil pesos mcte ($ 109.242.000), ciento
setenta y dos millones quinientos cincuenta mil pesos mcte ($ 172.550.000).

ingresos y gastos, pago al señor Libardo Quevedo, con fundamento en comprobante de
egreso No. CE-346 de 22 de mayo de 2018 y facturas de venta Nos. 607 y 608, por concepto
de material propaganda de política, por valor de ciento veintinueve millones ciento treinta
y ocho mil ochocientos pesos mcte. ($ 129.138.800), treinta y siete millones
seiscientos cincuenta y ocho mil setecientos cuarenta pesos mcte ($ 37.658.740).
1.112. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Martha Lucia Gómez
Escobar, con fundamento en comprobante de egreso No. CE-201 de 4 de mayo de 2018, por
concepto de manejo de plataformas digitales y redes sociales, por valor de treinta millones
de pesos mcte. ($ 30.000.000).
1.113.La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

ingresos y gastos pago a Martha Lucia Gómez Escobar, con fundamento en comprobante de
egreso No. CE-394 de 25 de mayo de 2018, por valor de diez millones de pesos mcte. ($
10.000.000).
1.114. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Mullen Lowe SSP3
S.A., con fundamento en comprobante de egreso No. CE-334 de 18 de mayo de 2018 y
factura de venta No.129732, por concepto de pauta digital, por valor de ciento treinta y tres
millones treinta y cinco mil novecientos cuatro pesos mcte. ($ 133.035.904).
1.115. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Mullen Lowe SSP3
S.A., con fundamento en comprobante de egreso No. CE-251 de 10 de mayo de 2018 y
factura de venta No.129586, por concepto de pauta publicitaria, por valor de ciento trece
millones doscientos cincuenta y cinco mil quinientos cuarenta y cuatro pesos mcte. ($
113.255.544).
1.116. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pagos a Mullen Lowe
SSP3 S.A., según comprobante de egreso No. CE-349 de 22 de mayo de 2018 y factura de
venta No.129811, por concepto de pauta digital, por la suma de treinta y tres millones
cuatrocientos quince mil doscientos pesos mcte. ($ 33.415.200).
1.117. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a la empresa

Organización Publicidad Exterior, con fundamento en comprobante de egreso No. CE-260 de
11 de mayo de 2018, por concepto arrendamiento de valla, por valor de veintidós millones
cuatrocientos noventa y un mil pesos mcte. ($ 22.491.000).
1.118. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reporto, en el informe de

ingresos y gastos, pago a Pablo Alexander Bastidas, con fundamento en comprobante de
egreso No. CE-399 de 25 de mayo de 2018, por valor de cuatro millones de pesos mcte. ($
4.000.000).
1.119. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Pablo Alexander

Bastidas, con fundamento en comprobante de egreso No. CE-339 de 21 de mayo de 2018,
por concepto realización y producción de medios publicitarios, por valor de ocho millones de
pesos mcte. ($ 8.000.000).
1.120. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pagos a Publicaciones
Semana S.A., según comprobante de egreso No. CE-222 de 7 de mayo de 2018 y factura de
venta No.101101, por concepto de publicidad Revista Semana, por la suma de diecisiete
millones doscientos cincuenta y cinco mil pesos mcte. ($ 17.255.000).

ingresos y gastos, pago a Camilo Salgar S.A., con fundamento en comprobante de egreso
No. CE-117 de 24 de abril de 2018, por valor de ciento diecinueve millones de pesos
mcte. ($ 119.000.000).
1.122. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pagos a Camilo Salgar S.A.,
con fundamento en comprobante de egreso No. CE-329 de 17 de mayo de 2018 y facturas
de venta Nos. 8020, 8025 y 32373, por concepto codificación de comerciales y pauta
publicitaria, por valor de ciento diecinueve millones de pesos mcte. ($ 119.000.000),
cinco millones seiscientos sesenta y siete mil doscientos ocho pesos mcte ($
5.667.208) y dos millones ochocientos treinta y tres mil seiscientos cuatro pesos mcte
($ 2.833.604).
1.123. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pagos a la empresa
Publicidad Camilo Salgar S.A., según comprobante de egreso No. CE-406 de 25 de mayo de
2018, por concepto de codificación de 4 comerciales, por la suma de dos millones

ochocientos treinta y tres mil seiscientos cuatro pesos mcte. ($ 2.833.604).
1.124. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos 2 pagos a Publímetro

Colombia S.A.S, con fundamento en comprobante de egreso No. CE-233 de 7 de mayo de
2018 (factura de venta No. 15092) y CE-276 de 16 de mayo de 2018 (factura de venta No.
15142), por concepto codificación de pautas publicitarias, por valor de nueve millones
setecientos setenta y siete mil ciento cincuenta y tres de pesos mcte. ($ 9.777.153).

ingresos y gastos, pago a Libardo Quevedo Mora, con fundamento en comprobante de
egreso No. CE- CE-205 de 3 de mayo de 2018 y factura de venta No. 597, por concepto de
codificación de pautas publicitarias, por valor de ciento diecinueve millones cuatrocientos
setenta y seis mil pesos mcte. ($ 119.476.000).

factura de venta No. 595, por concepto de material propaganda política, por valor de ciento
treinta y dos millones setecientos cincuenta y seis mil cuatrocientos pesos mcte. ($
132.756.400).
1.127. La campaña informó al Consejo Nacional Electoral que realizó pagos a Libardo
Quevedo Mora, según comprobante de egreso No. CE-204 de 3 de mayo de 2018 y factura
de venta No. 596, por concepto de Material Propaganda Política, por la suma de trescientos
tres millones cuatrocientos cincuenta mil pesos mcte. ($ 303.450.000).

ingresos y gastos, pago a Libardo Quevedo Mora, con fundamento en comprobante de
Material Propaganda Política, por valor de veinticinco millones de pesos mcte. ($
25.000.000).
1.129. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Red Sonora S.A.S, con
fundamento en comprobante de egreso No. CE- 011 de 23 de marzo de 2018, por concepto
de cuña radial, por valor de quince mil pesos mcte. ($ 15.000).
1.130. Los gastos por concepto de propaganda electoral fueron registrados por la suma de
ocho mil trescientos setenta y dos millones novecientos diecisiete mil novecientos
cinco pesos mcte ($ 8.372.917.905), según la gerencia y la auditoría de la campaña, de
conformidad con el formulario 6- de informe de ingresos y gastos de la campaña
presidencial- de 19 de febrero de 2019.
1.131. Mediante oficio No. CNE-FNFP-3794 de 15 de agosto de 2018, el contador público

adscrito al Fondo Nacional de Financiación Política rindió informe de observación integral de
ingresos y gastos de la campaña por la Presidencia de la República del candidato Humberto
de La Calle Lombana, primera vuelta, señalando irregularidades en cuanto a la utilización de
los dineros públicos.
1.132. A través de oficio No. CNE-FNFP-5731 de 5 de diciembre de 2018, la contadora

adscrita al Fondo Nacional de Financiación Política, dando alcance al oficio No. CNE-FNFP-
3794-Observación al informe integral de ingresos y gastos de la campaña del candidato
Humberto de La Calle Lombana para la presidencia de la República, primera vuelta,
determino irregularidades en cuanto a la utilización de los dineros públicos.
1.133. Visita de 30 de enero de 2019 de la Contraloría General de la República al Consejo

Nacional Electoral, respecto del requerimiento de la eventual irregularidad en la financiación
estatal de la campaña presidencial del Ex Candidato Humberto de la Calle Lombana.
2.ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
2.1. La Asesoría del Fondo Nacional de Financiación Política, a través del oficio No. CNE-
FNFP-3900 de 17 de agosto de 2018, formuló consulta a la presidenta del Consejo Nacional
Electoral sobre la devolución de anticipos por financiación estatal previa campaña
presidencial del Dr. Humberto de La Calle Lombana por la Coalición Partido LIBERAL
COLOMBIANO Y PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE- ASI.
2.2. La Asesoría del Fondo Nacional de Financiación Política mediante oficio, radicado No.
9927-18 del 21 de agosto del 2018, formuló consulta a la Sala Plena del Consejo Nacional
Electoral respecto de la financiación estatal entregada a título de anticipo a la campaña por la
Presidencia de la República de la coalición de los Partidos Liberal Colombiano y Partido
Alianza Social Independiente-ASI, en cuanto a la obligación de devolver el anticipo por no
haber alcanzado los votos suficientes para tener derecho a la reposición.
2.3. En sorteo de reparto de procesos del Consejo Nacional Electoral, se asignó el

conocimiento del asunto al despacho del Magistrado Pedro Felipe Gutiérrez Sierra.
2.4. El 24 de octubre de 2018 se presentó proyecto de respuesta a la consulta formulada a

la Sala Plena de la Corporación.
2.5. La Sala Plena del Consejo Nacional Electoral, en sesión del 30 de octubre de 2018,
resolvió adelantar proceso administrativo en relación con el asunto de autos.
2.6. Mediante oficio CNE-PFGS-2019-003 del 10 de enero de 2019 se solicitó al Fondo

Nacional de Financiación Política informe del estado actual de la cuenta de la Campaña por
la presidencia de la República, periodo constitucional 2018-2022, del ciudadano Humberto de
la Calle Lombana, acompañado de los soportes documentales.
2.7. Por medio del oficio CNE-FNFP-0076 de 16 de enero de 2019, la Asesoría del Fondo
Nacional de Financiación Política emitió respuesta a la solicitud previamente referida
señalando el estado de la cuenta presentada por la campaña en la primera vuelta del
candidato Humberto de La Calle Lombana, indicando lo siguiente “ No es posible evidenciar
que los anticipos de la financiación estatal entregados a la Campaña hayan sido gastados en
debida forma, en concordancia con el Art. 22 de la Ley 1475 de 2011”.
2.8. Mediante oficio CNE-FNFP-0221 de 30 de enero de 2019 la Asesoría del Fondo

Nacional de Financiación Política del Consejo Nacional Electoral informó al Magistrado Pedro
Felipe Gutiérrez Sierra, sobre la visita que recibió de la Dirección de Vigilancia Fiscal de la
Contraloría General de la República para recolectar información respecto de la eventual
financiación irregular de la campaña presidencial del ex candidato Humberto de la Calle
Lombana.
2.9. Mediante Auto de 4 de febrero de 2019 se ordenó abrir indagación preliminar y la

práctica de pruebas, a fin de determinar si existía mérito para adelantar proceso de carácter
sancionatorio y, sí, además, concurrían los presupuestos jurídicos para la aplicación de la
excepción de la obligación de reintegro de los recursos públicos recibidos por concepto de
anticipo.
2.10. A través de los escritos radicados ante la Corporación que se relacionan a

continuación, las empresas de publicidad y medios de comunicación allegaron al expediente
información relacionada con la propaganda electoral contratada por la campaña presidencial
del doctor Humberto de la calle Lombana, acompañada de sus soportes, según lo requerido
mediante Auto del 4 de febrero de 2019, así:
 Escrito del 18 de febrero de 2019 suscrito por la Dirección Administrativa y Financiera

de la empresa Brújula Comunicaciones Estratégicas S.A.S.
 Escrito del 19 de febrero de 2019 suscrito por la Asistencia Administrativa de la
empresa Competencia Plus.
 Escrito del 19 de febrero del 2019 suscrito por la Subgerencia de la empresa

Comunicaciones Melodía S.A.
 Escrito del 19 de febrero de 2019 suscrito por la Gerencia Nacional Jurídico de R.C.N.
 Escrito del 22 de febrero de 2019, suscrito por la Dirección Jurídica del diario El País
de Cali.
 Escrito del 22 de febrero de 2019 de la compañía Olímpica Organización Radial S.A.
 Escrito del 26 de febrero del 2019 del Consorcio Nacional de Medios.
 Escrito del 25 de febrero de 2019 de la Coordinación de Contabilidad de la empresa
Eikon Digital.
 Escrito del 25 de febrero del 2019, suscrito por la Dirección logística y de asuntos
legales de la empresa Miguel de Narváez Música y Estrategia.
 Escrito del 3 de abril de 2019, suscrito por la Secretaría Jurídica de R.C.N. Televisión
 Escrito del 11 de abril de 2019, suscrito por la Empresa Salgar.
2.11. Mediante oficio No. CNE-FNFP-297 de 8 de febrero de 2019 sin justificación conocida,
la contadora del Fondo Nacional de Financiación Política devolvió al Partido Liberal
Colombiano los 8.517 folios de los soportes contables de la Campaña a la presidencia de la
República del candidato Humberto de la Calle Lombana, no obstante, según numeral 2.6 se
había solicitado copia íntegra de todos los soportes documentales.
2.12. Con oficio DGE-350 del 20 de febrero de 2019 la Dirección de Gestión Electoral de la
Registraduría Nacional del Estado Civil remitió los formularios E6PN, E8PN y la respectiva
aceptación de la candidatura a la Presidencia de la República, periodo constitucional 2018-
2022, del ciudadano Humberto De La Calle Lombana. (Folios 112- 115)
2.13. Mediante Oficio CNE-FNFP-710 de 22 de febrero de 2019 la Asesoría del Fondo

Nacional de Financiación Política, en atención al requerimiento que se le formuló, remitió
informe de revisión de los ingresos y gastos de la campaña del ciudadano Humberto de la
Calle Lombana a la Presidencia de la Republica, periodo constitucional 2018- 2022. (Folios
117-123)
2.14. A través de oficio CNE-FNFP-0966 del 5 de marzo de 2019, el Asesor del Fondo
Nacional de Financiación Política remitió con destino a la presente actuación administrativa el
informe de ingresos y gastos de la campaña del ciudadano Humberto de la Calle Lombana a
la Presidencia de la Republica, periodo constitucional 2018- 2022. (Folios 237- 385).
2.15. Por medio de oficio CNE-JERR-137-19 del 13 de marzo de 2019 se remitió el

expediente, radicado con el No. 2883-19, con el propósito de acumularse al radicado con el
No. 9927-18.
2.16. Mediante oficio CNE-FNFP-1074 del 26 de marzo de 2019 la Asesoría del Fondo
Nacional de Financiación Política, atendiendo el auto de 4 de febrero del 2019, allegó al
expediente; documentos relacionados con el anticipo entregado a la campaña por la
Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle Lombana, fotocopia de los
formularios 12 y 6 de ingresos y gastos de campaña, con sus respectivos anexos, y el
dictamen de la auditoría interna del Partido Liberal Colombiano. (folios 590- 743).
2.17. Mediante auto de 16 de mayo de 2019 se ordenó oficiar al Partido Liberal Colombiano
para que informara sobre el destino que le dio a los recursos que ingresaron a la campaña
presidencial del ciudadano Humberto de la Calle Lombana, provenientes del crédito
financiero de Bancolombia, recursos propios del candidato y familiares, y las contribuciones
o donaciones particulares, incluidas las ayudas en especie valoradas a precio comercial.
2.18. Mediante correo de 6 de diciembre de 2019 se solicitó a la Oficina Asesora del Fondo
de Financiación Política copia del acta de reparto para la revisión contable de la cuenta del
candidato Humberto de la Calle Lombana.
2.19. Mediante correo electrónico de 23 de diciembre de 2019 se solicitó a la Asesoría del

Fondo de Financiación Política copia de la solicitud del anticipo de los recursos estatales, su
aprobación, la orden de desembolso y la determinación del número de la cuenta bancaria de
la que salió el desembolso, en lo que atañe a la campaña del candidato Humberto de la
Calle Lombana mencionada.
2.20 El 26 de diciembre de 2019 se sorteó entre 22 contadores del Fondo de Financiación

Política la asignación para ser certificada, de la cuenta del Candidato Humberto de la Calle
Lombana.
2.21.A través de oficio No. CNE-FNFP-7157, la Oficina Asesora del Fondo Nacional de
Financiación política solicitó al subdirector financiero del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público copia de la solicitud de anticipo por parte de la campaña a la Presidencia de la
república del Doctor Humberto de La Calle Lombana, Copia de la resolución mediante la cual
se aprueba el valor del anticipo solicitado por la campaña a la Presidencia de la república del
Doctor Humberto de La Calle Lombana, copia de la autorización del giro de los recursos por
concepto de anticipo para la financiación de la campaña citada y certificación indicando el
número de cuenta bancaria y entidad financiera a la cual se le realizó el giro correspondiente
y la fecha de desembolso.
2.22. Mediante correo electrónico de fecha 16 de enero de 2020, se solicitó al Asesor del
Fondo de Financiación Política certificara el informe de medios de campaña presidencial del
año 2018.
2.23. A través de oficio No. CNE-FNFP-0052 de 16 de enero de 2020, el Asesor del Fondo
de Financiación Política remitió al despacho del Magistrado sustanciador respuesta de la
solicitud referente al informe de medios de campaña presidencial del año 2018.
3.FUNDAMENTOS JURÍDICOS
3.1. COMPETENCIA.
3.1.1 Constitución Política.
En atención a la Carta Política el Consejo Nacional Electoral es competente para

inspeccionar, vigilar y controlar las organizaciones políticas, en lo que atañe a las actividades
que se desarrollan dentro del contexto electoral, así:
“ARTICULO 265. Modificado por el art. 12, Acto Legislativo 01 de 2009. El nuevo texto
es el siguiente: El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y
controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos
significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos,
garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y
gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones
especiales:
1. Ejercer la suprema inspección, vigilancia y control de la organización electoral.
(…)
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las
disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la
oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones
de plenas garantías.
(…)”.
3.1.2 Ley 130 de 1994.
Esta ley estatutaria le atribuye al Consejo Nacional Electoral, dentro del contexto de
inspección y vigilancia que determina la Constitución Política, la función de adelantar
procesos administrativos a los actores de la actividad electoral, así:
“ARTICULO 39.- Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional

Electoral tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el
código electoral y la legislación vigente:
a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las

normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y
candidatos con multas cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($ 2.000.000),
ni superior a veinte millones de pesos ($ 20.000.000), según la gravedad de la falta
cometida.
Las violaciones atribuibles a otras personas serán sancionadas con multas aplicables
dentro de los límites aquí establecidos. Para la imposición de estas sanciones, el consejo
formulará cargos y el inculpado dispondrá de un plazo de quince (15) días para
responderlos.
En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral
podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar

pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de
las entidades financieras;
b) Citar personas para que rindan testimonio y presenten informes relacionados con el
cumplimiento o ejecución de las leyes mencionadas;
c) Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas, y
d) Fijar las cuantías a que se refiere esta ley.
(…). (Subrayado fuera de texto).
3.2. DE LA FINANCIACION DE CAMPAÑAS PRESIDENCIALES.
3.2.1. Constitución Política
La Carta Política impone al Estado la obligación de financiar las campañas electorales de las
organizaciones políticas, de la siguiente manera:
“ARTICULO 109. <Artículo modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo 1 de 2009. El
nuevo texto es el siguiente:> El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de
los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley.
Las campañas electorales que adelanten los candidatos avalados por partidos y
movimientos con Personería Jurídica o por grupos significativos de ciudadanos, serán
financiadas parcialmente con recursos estatales.
La ley determinará el porcentaje de votación necesario para tener derecho a dicha
financiación.
3.2.2. Ley 996 de 2005.
En lo que atañe a esta ley estatutaria, ella regula la financiación estatal de las campañas en
lo que respecta a elección de presidente y vicepresidente de la República, como a
continuación se señala:
“ARTÍCULO 10. CONDICIONES DE LEY. Los candidatos inscritos a la Presidencia de la

República que cumplan los siguientes requisitos, podrán acceder a financiación estatal
previa a la fecha de las elecciones:
1. Haber sido inscrito por un partido o movimiento político con personería jurídica, o
alianza de estos, que hayan obtenido el cuatro por ciento (4%) de los votos de Senado o
un porcentaje igual de los votos de la Cámara de Representantes sumados
nacionalmente, en la elección al Congreso de la República realizada con anterioridad a la
fecha de inscripción de candidatos a la Presidencia de la República. Ello debe ser
certificado por el Consejo Nacional Electoral en los ocho (8) días siguientes a la
realización de las elecciones para el Congreso, de acuerdo con el conteo de votos
realizado el día de elecciones.
(…)
PARÁGRAFO. La financiación estatal previa está compuesta por un anticipo del Estado,
que comprende una parte para la financiación de la propaganda electoral y otra para la
financiación de otros gastos de campaña, tal y como se reglamenta en la presente ley.”
ARTÍCULO 11. FINANCIACIÓN PREPONDERANTEMENTE ESTATAL DE LAS

CAMPAÑAS PRESIDENCIALES El Estado financiará preponderantemente las campañas
presidenciales de los partidos y movimientos políticos, lo mismo que las de los
movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos a la
Presidencia de la República, y reúnan los requisitos de ley:
a) Los candidatos que reúnan los requisitos de ley para acceder a los beneficios de la
financiación estatal previa, tendrán derecho a:
- Recibir, en primera vuelta, a título de anticipo aportes estatales igualitarios equivalentes

a cuatro mil ochenta millones de pesos ($4.080.000.000). De estos aportes, dos mil
ochocientos millones de pesos ($2.800.000.000) serán destinados a la financiación de la
propaganda política de las campañas presidenciales, los restantes mil doscientos ochenta
millones de pesos ($1.280.000.000) serán para otros gastos de campaña.
Los recursos para la propaganda política los entregará el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público a las Campañas Presidenciales de los candidatos a los que se refiere el presente
literal, al igual que los recursos para los otros gastos de campaña, dentro de los diez (10)
días siguientes a la certificación expedida por el Consejo Nacional Electoral que establece
el lleno de los requisitos previstos en el artículo anterior y la aceptación de la póliza o
garantía correspondiente.
- Recibir vía reposición de votos una suma equivalente al número de votos válidos
depositados multiplicado por mil setecientos cinco pesos por voto ($1.705). Ningún
candidato podrá recibir suma superior al monto de lo efectivamente gastado y aprobado
por el Consejo Nacional Electoral, menos los aportes del sector privado y el anticipo dado
por el Estado, en caso de que hubiera tenido acceso a él. Igualmente, en la segunda
vuelta, si la hubiere, los candidatos recibirán una suma equivalente a ochocientos
cincuenta y dos pesos ($852) por votos válidos depositados. Tanto en la primera como en
la segunda vuelta no se podrán exceder los topes de las campañas, establecidos en la
presente ley.
Para tener derecho a la reposición de votos los candidatos deberán obtener en la elección
para Presidente de la República, al menos una votación igual o superior al cuatro por
ciento (4%) de los votos válidos depositados. Quien no consiga este porcentaje mínimo,
no tendrá derecho a la financiación estatal de la campaña por el sistema de reposición de
votos, y deberá devolver el monto de la financiación estatal previa en su totalidad (…)
PARÁGRAFO 1o. Los candidatos que reúnan los requisitos de ley para acceder a
los beneficios de la financiación estatal previa, también podrán solicitar un monto
adicional al anticipo de hasta el diez por ciento (10%) del tope establecido para la
campaña presidencial, para utilizarlos en propaganda electoral en radio, prensa
escrita o televisión, los cuales estarán garantizados a satisfacción del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y regulados bajo los mismos parámetros establecidos para el
anticipo destinado a otros gastos de campaña. (negrilla fuera de texto)
3.2.3 Ley 1475 de 2011
Esta Ley Estatutaria regula la administración de los recursos de las campañas y la forma, la
oportunidad y el contenido de los informes que deben presentar las organizaciones políticas
al Consejo Nacional Electoral, así:
ARTÍCULO 8o. RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS. Los partidos y movimientos

políticos deberán responder por toda violación o contravención a las normas que rigen su
organización, funcionamiento o financiación, así como por las conductas de sus directivos
consideradas como faltas en el artículo 10 de la presente ley.
ARTÍCULO 10. FALTAS. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u

omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:
1. Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones

constitucionales o legales que regulan la organización, funcionamiento y/o financiación de
los partidos y movimientos políticos.
4. Violar o tolerar que se violen los topes o límites de ingresos y gastos de las campañas
electorales…”
ARTÍCULO 19. RESPONSABLES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS. El gerente de

campaña será el responsable de la rendición pública de informes de cuentas de las
campañas en las que participen. El candidato presidencial, el gerente, el tesorero y el
auditor de las campañas responderán solidariamente por la oportuna presentación de los
informes contables y por el debido cumplimiento del régimen de financiación de

campañas. Cualquier modificación en la designación del gerente, el tesorero o el auditor
de las campañas será informada a la autoridad electoral.
ARTÍCULO 22. DE LOS ANTICIPOS. Los partidos, movimientos y grupos significativos de

ciudadanos que inscriban candidatos, podrán solicitar en forma justificada al Consejo
Nacional Electoral hasta un ochenta por ciento (80%) de anticipo de la financiación Estatal
de las consultas o de las campañas electorales en las que participen.
El Consejo Nacional Electoral autorizará el anticipo teniendo en cuenta la disponibilidad

presupuestal, y calculará su cuantía a partir del valor de la financiación estatal recibida por
el solicitante en la campaña anterior para el mismo cargo o corporación, en la respectiva
circunscripción, actualizado con base en el índice de precios del consumidor. Si el partido,
movimiento político o grupo significativo de ciudadanos no hubiere participado en la
elección anterior, dicho anticipo se calculará teniendo en cuenta el menor valor de
reposición pagado para el respectivo cargo o lista en la elección anterior.
Los anticipos a que se refiere esta disposición podrán ser girados hasta por el monto
garantizado, dentro de los cinco días siguientes a la inscripción del candidato o lista,
previa aprobación y aceptación de la póliza o garantía correspondiente.
El valor del anticipo se deducirá de la financiación que le correspondiere al partido
o movimiento político o grupo significativo de ciudadanos por concepto de
reposición de gastos de la campaña. (negrilla fuera de texto)
Si no se obtuviere derecho a financiación estatal, el beneficiario del anticipo deberá

devolverlo en su totalidad dentro de los tres meses siguientes a la declaratoria de la
elección, a cuyo vencimiento se hará efectiva la correspondiente póliza o garantía,
excepto en el caso de las campañas presidenciales en las que no habrá lugar a la
devolución del monto recibido por concepto de anticipo, siempre que hubiere sido gastado
de conformidad con la ley.
En estos casos, el partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos, podrá

financiar los gastos pendientes de pago mediante financiación privada dentro de los
montos señalados para la correspondiente elección, previa autorización del Consejo
Nacional Electoral.
Si el valor del anticipo fuere superior al valor de la financiación que le correspondiere

partido movimiento político o grupo significativo de ciudadanos, este deberá pagar la
diferencia dentro de los tres meses siguientes a la declaratoria de la elección, a cuyo
vencimiento se hará efectiva la respectiva póliza o garantía.”
ARTÍCULO 25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y PRESENTACIÓN DE

INFORMES. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos
sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en
fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña
designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas
cuando se trate de listas con voto preferente. (…)
Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el
gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada, quien podrá
igualmente, bajo su responsabilidad (…)
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán
ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las
campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes
a la fecha de la votación. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante
el respectivo partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes
individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de
la votación.
Parágrafo 1°. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos
políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes
parciales que les presenten los gerentes y/o candidatos, de conformidad con la
reglamentación a que se refiere el artículo anterior. Dichos informes incluirán el manejo
dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios.
Parágrafo 2°. Los partidos políticos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos,

designarán un grupo de auditores, garantizando el cubrimiento de las diferentes
jurisdicciones, que se encargarán de certificar, durante la campaña, que las normas
dispuestas en el presente artículo se cumplan.
3.3. NORMATIVIDAD – CONTABLE
En lo que respecta a los documentos contables, entre ellos los comprobantes, ya sean de
ingresos o egresos, están regulados por el Decreto 2649 de 1993, así:
3.3.1. Decreto 2649 de 1993
ARTICULO 3o OBJETIVOS BASICOS. La información contable debe servir

fundamentalmente para:
1. Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente económico, las obligaciones
que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que hubieren experimentado
tales recursos y el resultado obtenido en el período.
2. Predecir flujos de efectivo.
3. Apoyar a los administradores en la planeación, organización y dirección de los
negocios.
4. Tomar decisiones en materia de inversiones y crédito.
5. Evaluar la gestión de los administradores del ente económico.
6. Ejercer control sobre las operaciones del ente económico. (…)
ARTICULO 4o. CUALIDADES DE LA INFORMACION CONTABLE. Para poder satisfacer

adecuadamente sus objetivos, la información contable debe ser comprensible y útil. En
ciertos casos se requiere, además, que la información sea comparable.
La información es comprensible cuando es clara y fácil de entender.
La información es útil cuando es pertinente y confiable.
La información es pertinente cuando posee valor de realimentación, valor de predicción y
es oportuna.
La información es confiable cuando es neutral, verificable y en la medida en la cual
represente fielmente los hechos económicos.
La información es comparable cuando ha sido preparada sobre bases uniformes.
ARTICULO 123. SOPORTES. Teniendo en cuenta los requisitos legales que sean
aplicables según el tipo de acto de que se trate, los hechos económicos deben
documentarse mediante soportes, de origen interno o externo, debidamente fechados y
autorizados por quienes intervengan en ellos o los elaboren.
Los soportes deben adherirse a los comprobantes de contabilidad respectivos o, dejando
constancia en estos de tal circunstancia, conservarse archivados en orden cronológico y
de tal manera que sea posible su verificación.
Los soportes pueden conservarse en el idioma en el cual se hayan otorgado, así como ser
utilizados para registrar las operaciones en los libros auxiliares o de detalle.
ARTICULO 124. COMPROBANTES DE CONTABILIDAD. Las partidas asentadas en los

libros de resumen y en aquél donde se asienten en orden cronológico las operaciones,
deben estar respaldadas en comprobantes de contabilidad elaborados previamente.
Dichos comprobantes deben prepararse con fundamento en los soportes, por cualquier
medio y en idioma castellano.
Los comprobantes de contabilidad deben ser numerados consecutivamente, con

indicación del día de su preparación y de las personas que los hubieren elaborado y
autorizado.
En ellos se debe indicar la fecha, origen, descripción y cuantía de las operaciones, así
como las cuentas afectadas con el asiento.
La descripción de las cuentas y de las transacciones puede efectuarse por palabras,
códigos o símbolos numéricos, caso en el cual deberá registrarse en el auxiliar respectivo
el listado de códigos o símbolos utilizados según el concepto a que correspondan.
Los comprobantes de contabilidad pueden elaborarse por resúmenes periódicos, a lo
sumo mensuales.
Los comprobantes de contabilidad deben guardar la debida correspondencia con los
asientos en los libros auxiliares y en aquel en que se registren en orden cronológico todas
las operaciones.
ARTICULO 136. CRITERIOS PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS DE NORMAS. Sin
perjuicio de lo dispuesto por normas superiores, tratándose del reconocimiento y
revelación de hechos económicos, los principios de contabilidad generalmente aceptados
priman y deben aplicarse por encima de cualquier otra norma. Sin embargo, deben
revelarse las discrepancias entre unas y otras.
Cuando se utilice una base comprensiva de contabilidad distinta de los principios de
contabilidad generalmente aceptados, éstos se aplicarán en forma supletiva en lo
pertinente.
Cuando normas distintas e incompatibles con los principios de contabilidad generalmente
aceptados exijan el registro contable de ciertos hechos, estos se harán en cuentas de
orden fiscales o de control, según corresponda.
Para fines fiscales, cuando se presente incompatibilidad entre las presentes disposiciones
y las de carácter tributario prevalecerán estas últimas.
Por consiguiente, en lo que tiene que ver con los partidos y movimientos políticos con
relación a las campañas electorales, estos deben cumplir con lo establecido en el Decreto en
mención: en cuanto a los comprobantes de contabilidad, soportes contables y la solución de
conflictos normativos.
3.3.2. Regulación Contable y Financiera de las Campañas Presidenciales
La Ley 996 de 2005 determina el procedimiento respecto del manejo de los recursos
económicos de la campaña presidencial, designación del gerente de campaña, el sistema de
auditoria de la campaña y como llevar los libros contables.
Al respecto esta Ley estatutaria, ordena:
ARTÍCULO 15. MANEJO DE LOS RECURSOS DE LAS CAMPAÑAS

PRESIDENCIALES. Los recursos de las campañas presidenciales se recibirán y
administrarán a través de una cuenta única y exclusiva para tal objetivo, tanto para la
recepción de los aportes y donaciones, y gastos de reposición del Estado, como para los
gastos de la misma campaña presidencial. Esta estará exenta del impuesto a las
transacciones bancarias. La Superintendencia Bancaria establecerá un régimen especial
de control y vigilancia que garantice la transparencia de los movimientos de dichas
cuentas.
PARÁGRAFO. Las campañas presidenciales podrán acordar con la entidad financiera

que seleccionen para abrir la citada cuenta, la apertura de las subcuentas que consideren
necesarias para organizar la distribución o gasto de los recursos en las distintas áreas de
trabajo en las que esté organizada la campaña presidencial.
ARTÍCULO 16. GERENTE DE CAMPAÑA. El candidato presidencial deberá designar un

gerente de campaña, encargado de administrar todos los recursos de la campaña. El
gerente de campaña será el responsable de todas las actividades propias de la
financiación de la campaña política, y los gastos de la misma. El gerente de campaña
deberá ser designado dentro de los tres (3) días siguientes a la inscripción de la
candidatura presidencial, mediante declaración juramentada del candidato, que deberá
registrarse en el mismo término ante el Consejo Nacional Electoral.
El gerente de campaña será el representante oficial de la campaña presidencial ante el

Consejo Nacional Electoral para todos los efectos relacionados con la financiación de la
campaña política y la posterior presentación de informes, cuentas y reposición de los
gastos de la campaña. El gerente podrá designar unos subgerentes en c ada
departamento o municipio, según lo considere. Estos serán sus delegados para la
respectiva entidad territorial. Ningún servidor público o ciudadano extranjero podrá ser
designado como gerente de campaña.
ARTÍCULO 17. LIBROS DE CONTABILIDAD Y SOPORTES. Los responsables de la

rendición de cuentas de la respectiva campaña deberán llevar el libro mayor de balances,
el diario columnario y al menos un libro auxiliar, los cuales serán registrados ante la
Organización Electoral al momento de la inscripción de los candidatos. Igualmente
llevarán una lista de las contribuciones, donaciones y créditos, con la identificación,
dirección y teléfono, de las personas naturales que realizaron la contribución o donación.
Esta documentación podrá ser revisada por el Consejo Nacional Electoral para verificar el
cumplimiento de las normas sobre financiación de las campañas.
ARTÍCULO 18. SISTEMA DE AUDITORÍA. Con el objeto de garantizar el adecuado

control interno en el manejo de los ingresos y gastos de la campaña presidencial, los
partidos, movimientos políticos con personería jurídica, movimientos sociales y grupos
significativos de ciudadanos, que inscriban candidatos, crearán y acreditarán ante el
Consejo Nacional Electoral un sistema de auditoría interna como condición para iniciar la
recepción de los aportes y contribuciones de los particulares y/o de recibir los recursos de
financiación estatal.
El auditor será solidariamente responsable del manejo que se haga de los ingresos y
gastos de la campaña, así como de los recursos de financiación estatal, si no informa al
Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades que se cometan.
El Consejo Nacional Electoral, por conducto del Fondo de Financiación de partidos y

campañas electorales, tendrá a su cargo la realización de la auditoría externa sobre los
recursos de financiación de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y
de las campañas electorales, de que trata el artículo 49 de la Ley 130 de 1994.
Dicho sistema deberá garantizar una cobertura nacional y será contratado con cargo al
porcentaje del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas a la
financiación estatal, que fije el Consejo Nacional Electoral. El valor del contrato se
determinará hasta por una suma máxima equivalente a dicho porcentaje y el pago se hará
con base en las cuentas o informes efectivamente auditados. El objeto del contrato
deberá comenzar a ejecutarse desde el inicio de la campaña electoral, conforme al
término definido en esta ley.
El sistema de auditoría externa será reglamentado por el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 20. REGLAMENTACIÓN. El Consejo Nacional Electoral reglamentará lo

referente al sistema único de información sobre contabilidad electoral, presentación de
cuentas, período de evaluación de informes, contenido de informes, publicidad de los

informes, sistema de auditoría y revisoría fiscal.
3.3.3. Obligatoriedad de informes de propaganda contratada
El Art. 8º de la Resolución 0414 de 2018 impone la obligación a los diferentes medios de

comunicación de informar, sobre la propaganda electoral contratada por los Partidos y
Movimientos Políticos para las campañas presidenciales, así:
ARTICULO OCTAVO: la información a a que se refiere el artículo primero de la presente

resolución deberá ser suministrada por los medios de comunicación social, periódicos,
revistas, emisoras de radio o canales de televisión y empresas de publicidad o
comercializadoras de vallas dentro de los diez (10) días siguientes al vencimiento de cada
mes calendario siguiente al inicio de término en que las campañas de los candidatos y los
partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos pueden hacer
propaganda electoral, más un informe final consolidado de toda la propaganda contratada
durante la campaña, el que deberá presentarse dentro de los 30 días siguientes a la fecha
de la respectiva elección.
4.ACERVO PROBATORIO
Obran en el proceso los siguientes documentos:
 Formulario E-6P-Solicitud de inscripción de la candidatura y su constancia de

aceptación a Presidencia y Vicepresidencia de la República de los ciudadanos
Humberto de la Calle Lombana y Clara López Obregón.
 Formulario E-8P-lista definitiva de la inscripción de la candidatura a la Presidencia y
Vicepresidencia de la República de los ciudadanos Humberto de la Calle Lombana y
Clara López Obregón.
 Informe con oficio No. CNE-FNFP-3794 de 15 de agosto de 2018, realizado por el
contador del Fondo Nacional de Financiación Política.
 Informe con oficio No. CNE-FNFP-5731 de 5 de diciembre de 2018, realizado por la
contadora del Fondo Nacional de Financiación Política.
 Oficio CNE-PFGS-2019-003 de 10 de enero de 2019, suscrito por el Magistrado Pedro
Felipe Gutiérrez Sierra, mediante el cual solicita al Asesor del Fondo Nacional de
Financiación Política informe del estado actual y soportes del estado actual de la
cuenta de la Campaña del Ciudadano Humberto de La Calle Lombana.
 Oficio CNE-FNFP-0076 del 16 de enero de 2019 de la Asesoría del Fondo Nacional de
Financiación Política, dando respuesta al requerimiento realizado mediante oficio
CNE-PFGS-2019-003 de 10 de enero de 2019.
 Oficio CNE-FNFP-297 de 8 de febrero de 2019, mediante el cual la contadora del
Fondo Nacional de Financiación Política realizó la devolución de soportes contables
de la campaña a la Presidencia de la República 1ª vuelta.
 Escrito del 18 de febrero de 2019 de la Dirección Administrativa y Financiera de la
empresa Brújula Comunicaciones Estratégicas S.A.S. (Folios 53- 59)
 Oficio de 19 de febrero de 2019 de la empresa Competencia Plus. (Folios 60- 82)
 Oficio de 19 de febrero del 2019 de la Subgerencia de la empresa Comunicaciones

Melodía S.A. (Folios 83- 87)
 Oficio de 19 de febrero de 2019 de la Gerencia Nacional Jurídica de R.C.N. (Folios 88-
111)
 Oficio DGE-350 del 20 de febrero de 2019 de la Dirección de Gestión Electoral de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, mediante el cual remite los formularios E6PN,
E8PN y la aceptación de la candidatura a la Presidencia de la República, periodo
constitucional 2018-2022, del ciudadano Humberto De La Calle Lombana. (Folios 112-
115)
 Oficio CNE-FNFP-710 del 22 de febrero de 2019 a través del cual la Asesoría del
Fondo Nacional de Financiación Política remite informe de revisión de los ingresos y
gastos de la campaña del ciudadano Humberto de la Calle Lombana a la Presidencia
de la Republica, periodo constitucional 2018- 2022. (Folios 117-123)
 Oficio de 22 de febrero de 2019 de la Dirección Jurídica del diario El País de Cali.
(Folios 124-129)
 Escrito de 22 de febrero de 2019 de la compañía Olímpica Organización Radial S.A.
(Folios 130- 178)
 Escrito de 26 de febrero del 2019 del Consorcio Nacional de Medios. (Folios 180- 228)
 Escrito del 27 de febrero de 2019 de la Coordinación de Contabilidad de la empresa
Eikon Digital. (Folios 229-231)
 Escrito del 27 de febrero del 2019 de la Dirección Logístico y de Asuntos Legales de la
empresa Miguel de Narváez Música y Estrategia. (Folios 232- 236)
 Oficio CNE-FNFP-0966 de 5 de marzo de 2019 de la Asesoría del Fondo Nacional de
Financiación Política, mediante el cual remite al expediente el informe de ingresos y
gastos de la campaña del ciudadano Humberto de la Calle Lombana a la Presidencia
de la Republica, periodo constitucional 2018- 2022. (Folios 237- 385).
 oficio CNE-FNFP-0967 de 5 de marzo de 2019 mediante el cual la Asesoría del Fondo
Nacional de Financiación Política remite el oficio CNE-FNFP-873 de 28 de febrero de
la misma anualidad, referente a la devolución del anticipo por financiación previa de la
campaña presidencial del ciudadano Humberto de la Calle Lombana, con sus
respectivos soportes. (folios 438-589).
 Oficio CNE-FNFP-1074 de 26 de marzo de 2019 mediante el cual la Asesoría del
Fondo Nacional de Financiación allega al expediente documentos relacionados con el
anticipo reconocido al entonces candidato a la presidencia de la república, doctor
Humberto de la Calle Lombana, entre ellos: fotocopia de los formularios 12 y 6 con sus
respectivos anexos y el dictamen del auditor interno del Partido Liberal Colombiano.
(folios 590- 743).
 Escrito del 3 de abril de 2019 de la Secretaría Jurídica de R.C.N. Televisión (folios
744-750)
 Escrito del 11 de abril de 2019 de la Empresa Salgar. (Folios 754- 782).
 Extractos bancarios de los movimientos de la campaña durante la etapa preelectoral.
 formulario 6- informe de ingresos y gastos de la campaña presidencial- de 28 de enero
de 2019, suscrito por la gerente de campaña, Ligia Stella Rodríguez Hernandez y por
María Lucrecia Rodríguez Castellanos, auditora interna con T.P 100071-T.
 Primer informe de 25 de junio de 2019 de contadora adscrita al Despacho, respecto de
la información allegada por la Campaña Presidencial del Humberto de la Calle
Lombana sobre las pruebas decretadas en el auto de 16 de mayo de 2019.
 Manual Interno de Auditoría, presentado por la Auditora Interna de la Campaña
Presidencial de Humberto de la Calle Lombana, María Lucrecia Rodríguez
Castellanos, Con T.P. 100.071-T
 Respuesta de 11 de junio de 2019 suscrito por el candidato Presidencial, Humberto de
la Calle Lombana, Ligia Stella Rodríguez Hernández, gerente de la Campaña y la
Auditora de la campaña, Lucrecia Rodríguez Castellanos respecto de la Prueba
decretada en el Auto del 16 de mayo de 2019.
 Segundo informe de 10 de diciembre de 2019 de contadora adscrita al Despacho.
5.CONSIDERACIONES
5.1. Generalidades de la financiación estatal.

El artículo 109 de la Constitución política, modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo 01
de 2009, determina el marco general de la financiación de las agrupaciones políticas, en
especial de las campañas electorales. En este sentido, señala que el Estado Colombiano
contribuirá económicamente en la actividad política y electoral y en el funcionamiento de las
agrupaciones políticas, como en las campañas electorales.
Adicionalmente, la misma disposición constitucional establece que la ley determinará el

porcentaje de votación necesario para que el Estado financie parcialmente las campañas
electorales, tomando como referente la votación que se obtenga en el respectivo certamen
electoral.
Al respecto la Constitución Política ordena:
ARTICULO 109. <Artículo modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo 1 de 2009. El
nuevo texto es el siguiente:> El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de
los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de conformidad con la ley.
Las campañas electorales que adelanten los candidatos avalados por partidos y
movimientos con Personería Jurídica o por grupos significativos de ciudadanos, serán
financiadas parcialmente con recursos estatales.
La ley determinará el porcentaje de votación necesario para tener derecho a dicha

financiación.
También se podrá limitar el monto de los gastos que los partidos, movimientos, grupos
significativos de ciudadanos o candidatos puedan realizar en las campañas electorales,
así como la máxima cuantía de las contribuciones privadas, de acuerdo con la ley.
(negrilla fuera de texto)
La constitución demarca la existencia de un sistema de financiación mixto para los partidos

políticos y para las campañas electorales en particular, en cuanto concurren recursos
públicos y privados.
En lo que concierne concretamente a la financiación estatal de las campañas electorales, ella

puede darse mediante un sistema combinado: anticipos y sistema de reposición por votos
válidos obtenidos.
La reposición de votos consiste en la entrega de una suma fija a pagar por cada voto válido
que obtenga una candidatura en la respectiva elección, siempre que se alcance un mínimo
porcentaje de respaldo popular en las urnas.
Por su parte, el anticipo se define como el apalancamiento con recursos estatales de las
organizaciones políticas respaldado con los dineros de la reposición con votos válidos que se
obtengan en el debate electoral, con el propósito de que sus campañas puedan asumir los
costos en la promoción de sus candidatos de cara a la elección.
La Ley 1475 de 2011, en concordancia con algunas disposiciones vigentes de la Ley 130 de
1994 regula los aspectos relevantes del financiamiento privado y público de las campañas
con el propósito de garantizar la protección de los principios de participación, igualdad,
transparencia y pluralismo, como también, la adopción de medidas tendientes a evitar la
injerencia indebida de grupos de poder e intereses particulares que puedan comprometer la
voluntad del elector.1
5.2. Asignación, manejo y devolución de los anticipos estatales para las campañas
electorales a la Presidencia de la República.
La Gerente de Campaña, Ligia Stella Rodríguez Hernandez y la Auditora, María Lucrecia

Rodríguez Castellanos, de la campaña presidencial del candidato Humberto de La Calle
Lombana certificaron, el 28 de enero de 2019, gastos de propaganda electoral por la suma
de ocho mil trescientos setenta y dos millones novecientos diecisiete mil novecientos cinco
1
Colombia. Corte Constitucional, Sentencia C-490 de 2011. M.P. Luis Ernesto Vargas Silva.
pesos mcte ($ 8.372.917.905), según consta en el formulario 6- Informe de Ingresos y Gastos

de la Campaña Presidencial que aportaron.
En lo que respecta a los auditores y contadores la Junta Central de Contadores es la Entidad

que los acredita como Contador Público. La Ley 43 de 1990 determina que quien se
encuentra inscrito como tal, tiene la facultad de dar fe pública sobre hechos del ámbito de su
profesión, como lo son el de dictaminar sobre estados financieros y realizar las demás
actividades relacionadas con la ciencia contable en general, con base en el Decreto 2649 de
1993 que enmarca los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia y en
el manual de auditoria del control interno, ley 87 de 1993.
De acuerdo con el Art. 3º de la Resolución No. 2586 de 2017 los gastos de propaganda
electoral con relación a la campaña presidencial de 2018 no podían ser superiores a seis mil
quinientos noventa y ocho millones seiscientos veintiocho mil quinientos dieciocho pesos
($6.598.628.518), y como el Partido Liberal determina una cuantía superior a ella,
preliminarmente podría decirse que hubo violación de la cuantía máxima que podía utilizarse
en propaganda electoral con recursos públicos. De esta consideración surge la necesidad de
realizar su estudio contable a fin de determinar cómo se gastaron los dineros públicos
entregados a título de anticipo, no obstante que la auditoria del partido dio fe pública al
certificar que se gastaron dineros públicos relacionados con el anticipo por encima de los
autorizados por la resolución en comento.
La Ley 996 de 2005 define el marco legal dentro del cual debe desarrollarse el debate
electoral a la Presidencia de la República. En lo que atañe a la financiación de las campañas
electorales para la elección de presidente y vicepresidente de la República esta norma prevé
que ella es preponderantemente estatal, bajo un sistema dual. Por una parte, a través de
anticipos y, de la otra, para quienes no accedieron a dicho apalancamiento, mediante la
financiación electoral que con posterioridad al debate electoral se reconoce a las
organizaciones políticas, con base en el número de votos obtenidos por sus candidatos, la
reposición.
Debe precisarse que el anticipo no es descontable de la reposición, por lo que al

determinarse los dineros que deben entregarse por concepto de los votos obtenidos en el
certamen electoral, debe tenerse incluido el valor de la financiación entregada previamente, a
fin de establecer la cuantía definitiva que debe depositar la administración en favor de la
organización política por concepto de la ya mencionada reposición.
Para la financiación estatal a título de anticipo, la Ley en mención determinó los requisitos
para su otorgamiento, los montos para su asignación y las reglas para su destinación y
devolución.
En efecto, señala que el artículo 10º de la ley 996 de 2005 que al anticipo sólo tendrán
acceso los candidatos inscritos así: i) por un partido o movimiento político con personería
jurídica, o alianza de estos, que hayan obtenido el cuatro por ciento (4%) de los votos de
Senado o Cámara de Representantes, en este último caso sumados nacionalmente ,o, ii)
por un movimiento social o grupo significativo de ciudadanos respaldado por un número de
firmas válidas equivalentes al tres por ciento (3%) del número total de votos depositados en
las anteriores elecciones a la Presidencia.
El artículo 11 de la misma ley estatutaria o también conocida como “Ley de Garantías

electorales”, señala cual debe ser el valor del anticipo en primera y segunda vuelta, los
recursos económicos que pueden ser destinados en propaganda electoral y en los demás
gastos de campaña. Así mismo, que el otorgamiento del anticipo debe estar asegurado
mediante póliza o garantía a favor del Estado o a través de pignoración de recursos del
partido que avala al candidato que correspondan a su financiación por años subsiguientes,
con la finalidad de que tal garantía se haga efectiva en el evento en que la campaña no
consiga el 4% de los votos válidos depositados y requeridos para acceder al derecho a la
reposición, pues en dicho caso se “ deberá devolver el monto de la financiación estatal previa
en su totalidad.”
Conforme a la Ley 996 de 2005 el anticipo que se entrega a los candidatos presidenciales,
por regla general no es descontable de los dineros recibidos por concepto de la reposición.
Al respecto, la sentencia C-1153 de 2005 de constitucionalidad de la Ley 996 de 2005,
considera:
“El artículo 11 bajo examen establece una condición para que los candidatos que han
recibido anticipo puedan acogerse al sistema de financiación por reposición de votos;
dicha condición consiste en que “hayan obtenido al menos una votación igual o superior al
cuatro por ciento (4%) de los votos válidos depositados en las elecciones para Presidente
de la República.” Quien no consiga este porcentaje mínimo, no sólo no tendrá
derecho a que tras las elecciones se le hagan pagos adicionales, sino que además
deberá devolver el monto de la financiación estatal previa en su totalidad.
La condición anterior cumple un objetivo que se ajusta a la necesidad de

racionalizar el gasto público y asegurar la seriedad del debate electoral.
Ciertamente, la exigencia de un umbral mínimo de votos en las elecciones cuya
campaña se financia, establecido como condición para tener derecho a dicha
financiación, disuade a los candidatos que no están seguros de obtener un
respaldo popular mínimo en los comicios, de aventurarse a postular su candidatura.
Dentro del nuevo espíritu introducido a la Constitución por el Acto Legislativo 01 de
2003 (Reforma Política), que busca impedir el fraccionamiento de la actividad
política y el fortalecimiento de los partidos mayoritarios, la condición bajo estudio
se ajusta a la Constitución.”
Por otra parte, en el año 2011 se expidió la Ley 1475 de 2011 que reguló el marco general en
el que se desarrollan las campañas electorales distintas a la presidencial, sin que ello
supusiera la derogatoria de la totalidad de las disposiciones contenidas en la Ley 996 de
2005, pues atendiendo el criterio de especialidad de las normas jurídicas, aquellas
regulaciones propias de las campañas presidenciales, contenidas en la llamada Ley de
garantías, priman sobre las disposiciones generales contenidas en otras normas de igual
categoría, incluso de expedición posterior.
En principio podría afirmarse en lo que respecta a la regulación general de las campañas que
para la elección de presidente de la República prima la Ley 996 de 2005. No obstante, la Ley
1475 de 2011, en lo que concierne a la devolución del anticipo modificó, en lo que concierne
a la elección Presidencial “…que no habrá lugar a la devolución del monto recibido por
concepto de anticipo, siempre que hubiere sido gastado de conformidad con la ley” , luego, la
Ley 1475 de 2011 se constituyó en una regulación especial en lo pertinente a la elección de
presidente de la República al regularla de manera específica
Ahora bien, la Corte Constitucional en sentencia C-490 de 2011, en armonía con la

argumentación citada anteriormente, condicionó la interpretación de los apartes arriba
subrayados, así:
“Encuentra la Sala que la excepción prevista en el inciso sexto de la norma en relación

con que no se aplica la regla de deducción y devolución del valor del anticipo para las
campañas presidenciales, encuentra pleno respaldo constitucional. Respecto de este
tema, ya se ha pronunciado la jurisprudencia de esta Corte, avalando este sistema de
anticipos no descontables posteriormente, es decir, no proporcionales a los votos
obtenidos.
Al respecto ha sostenido esta Corporación que cuando se trata de las campañas

presidenciales, la ley debe propender por garantizar en todo sentido el principio de
igualdad electoral, según el cual todos los candidatos aspirantes al cargo de presidente de
la República deben estar en iguales condiciones. Por lo tanto, si se les obligara al igual
que en las campañas electorales a realizar la devolución de los anticipos que se les
hubiese otorgado, se pondría en condiciones de desventaja a algunos candidatos.
Así mismo, la jurisprudencia constitucional ha estimado que esta excepción al

principio general de deducción o devolución del valor del anticipo se encuentra
ajustada a los preceptos constitucionales en materia de financiación de campañas
electorales, siempre y cuando esté precedido del cumplimiento de requisitos que
aseguren razonablemente que el candidato cuenta con un mínimo de respaldo
popular y que tiene una posibilidad real, así sea mínima, de llegar a la Presidencia.
Estas reglas son, en criterio de la Corte, plenamente aplicables al asunto que ahora ocupa
la atención de la Sala. Por ende, resulta exequible este precepto normativo, y la
condición prevista en la misma disposición respecto de que en estos casos la devolución
no se hará efectiva si los dineros se hubieren gastado de conformidad con la ley. Sin
embargo, encuentra necesario condicionar la exequibilidad del inciso sexto de la
norma, en el entendido que los requisitos para que se haga efectiva la excepción de
la devolución de los anticipos para las campañas presidenciales, será determinada
por el Consejo Nacional Electoral, el cual deberá fijar los requisitos respecto de los
candidatos, atendiendo los criterios fijados por esta Corporación.”
En consecuencia, la obligatoriedad de la devolución de anticipo está supeditada al

cumplimiento de los requisitos que fije el Consejo Nacional Electoral, al interpretarse de
manera condicionada la Ley 996 de 2005.
Así las cosas, acatando lo expuesto en la Sentencia C-490 de 2011, esta Corporación
expidió la Resolución No. 1397 de 20142, en la que dispuso:
“ARTÍCULO PRIMERO. - ADICIONAR el siguiente artículo a la parte resolutiva de la

Resolución 004 del 9 de enero de 2014:
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: ANTICIPOS PARA CAMPAÑAS PRESIDENCIALES.
Los candidatos inscritos a la presidencia de la República que accedan a la financiación

estatal previa de sus campañas electorales, en los términos y condiciones previstos por el
legislador, no estarán obligados a la devolución del monto recibido por concepto de
anticipo, siempre que éste hubiese sido gastado de conformidad con lo establecido por la
Ley 996 de 2005, y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
(…)
2
“Por la cual se adiciona un artículo a la Resolución 004 del 9 de enero de 2014 "Por la cual se regulan aspectos relativos a
los anticipos de la financiación Estatal para las campañas electorales"
El candidato presidencial que haya accedido a la financiación estatal previa, tal como aquí
lo ha fijado el Consejo Nacional Electoral, y no la hubiese gastado de conformidad con la
Ley, deberá devolver la totalidad de los recursos estatales recibidos, dentro del plazo
establecido por el Consejo Nacional Electoral, una vez se compruebe la inobservancia de
las normas que establecen la destinación específica de los dineros pagados a título de
anticipo”
Es claro que la reglamentación que expidió el Consejo Nacional Electoral en atención al

condicionamiento que impuso la Corte Constitucional respecto de la excepción a la
obligatoriedad de la devolución del anticipo referido en la Ley 1475 de 2011, procede
solamente cuando los recursos públicos han sido gastados de conformidad con la Ley. y la
resolución No. 2586 de 2017 del Consejo Nacional Electoral.
Al respecto, dicho acto administrativo determinó, de cara a la elección presidencial del año
2018, las cuantías máximas a gastar en las respectivas campañas, especialmente lo
relacionado con el anticipo, de la siguiente manera:
ART. 1º—Reajústase el tope de gastos a invertir en la campaña electoral por los

candidatos a la Presidencia de la República durante el año 2018 a veinticuatro mil
doscientos treinta y cinco millones quinientos cincuenta y cuatro mil novecientos sesenta y
cuatro ($24.235.554.964) pesos para la primera vuelta. (…)
El monto fijado como tope de campaña comprende la sumatoria, tanto de los recursos
aportados por el Estado, como los aportados por los particulares.
ART. 3º—Reajústase el monto de los aportes estatales a recibir a título de anticipo por los
candidatos a la Presidencia de la República que tengan derecho a ello durante la primera
vuelta, el que quedará en la suma de seis mil quinientos noventa y ocho millones
seiscientos veintiocho mil quinientos dieciocho pesos ($6.598.628.518).
De estos aportes, cuatro mil quinientos veintiocho millones cuatrocientos setenta mil
quinientos cincuenta y dos ($ 4.528.470.552) pesos serán destinados a la financiación de
la propaganda política de las campañas presidenciales, los restantes dos mil setenta
millones ciento cincuenta y siete mil novecientos sesenta y seis ($ 2.070.157.966) pesos
serán para otros gastos de campaña.
ART. 4º—Reajústase el valor que los candidatos a la Presidencia de la República que

accedan a la segunda vuelta, si la hubiere, recibirán como anticipo de aportes estatales
igualitarios, el que será de tres mil novecientos sesenta y dos millones cuatrocientos once
mil setecientos treinta y tres ($ 3.962.411.733) pesos, los cuales se destinarán a la
financiación de la propaganda política en un cincuenta por ciento (50%) y el saldo en otros
gastos de campaña.
Por concepto de anticipo estatal y de conformidad con el Art. 3º de la Resolución 2586 de

2017 proferida por el Consejo Nacional Electoral, la campaña del doctor Humberto de La
Calle Lombana tuvo derecho a la suma de seis mil quinientos noventa y ocho millones
seiscientos veintiocho mil quinientos dieciocho pesos ($6.598.628.518). por concepto de
anticipo. De este monto únicamente podía gastar en propaganda electoral cuatro mil
quinientos veintiocho millones cuatrocientos setenta mil quinientos cincuenta y dos pesos ($
4.528.470.552). No los ocho mil trescientos setenta y dos millones novecientos diecisiete mil
novecientos cinco pesos mcte ($ 8.372.917.905) que certificó la gerencia y auditoria de la
Campaña
A los seis mil quinientos noventa y ocho millones seiscientos veintiocho mil quinientos
dieciocho pesos ($6.598.628.518)., otorgados a título de anticipo, conforme al parágrafo 1º
del artículo 11 de la Ley 996 de 2005, dicha campaña solicitó el 10 % adicional,
correspondiente a la suma de dos mil cuatrocientos veintitrés millones quinientos cincuenta y
cinco mil cuatrocientos noventa y seis pesos ($ 2.423.555.496), el cual de conformidad con el
acto administrativo mencionado tenía que ser gastado únicamente en propaganda electoral
de radio, prensa escrita o televisión
Por consiguiente, a título de anticipo la campaña recibió un total de nueve mil veintidós
millones ciento ochenta y cuatro mil catorce pesos ($ 9.022.184.014), de los cuales dos mil
cuatrocientos veintitrés millones quinientos cincuenta y cinco mil cuatrocientos noventa y seis
pesos ($ 2.423.555.496), tenían que ser gastado únicamente en propaganda electoral de
radio, prensa escrita o televisión y los cuatro mil quinientos veintiocho millones cuatrocientos
setenta mil quinientos cincuenta y dos pesos ($ 4.528.470.552) en cualquier forma de
publicidad electoral.
Los dos mil setenta millones ciento cincuenta y siete mil novecientos noventa y seis pesos
mcte ($ 2.070.157.996) restantes de los nueve mil veintidós millones ciento ochenta y cuatro
mil catorce pesos mcte ($ 9.022.184.014). que fueron recibidos por la campaña a título de
anticipo, de conformidad con el artículo 3º de la Resolución 2586 de 2017, podían destinarse
a otros gastos de campaña, distintos a propaganda electoral.
Respecto de estos recursos la campaña no aportó soportes de cómo fueron gastados, pero
si aparece en los extractos bancarios que fueron girados en favor de terceros, lo cual es
irregular.
6. DESTINACIÓN DE RECURSOS CUYA DESTINACION ES LA PROPAGANDA

ELECTORAL
La mencionada campaña recibió a título de anticipo la suma de NUEVE MIL VEINTIDOS

MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL CATORCE PESOS MCTE ($
9.022.184.014).
Los dineros públicos del anticipo fueron consignados por el Ministerio de Hacienda, el 23 de
abril de 2018 en la cuenta corriente de Bancolombia No. 96389394875 de la campaña
presidencial de Humberto de La Calle Lombana.
6.1. ESTUDIO CONTABLE
En atención al Decreto 2649 de 1993, respecto de la normatividad contable, regulatorio del

cómo y cuándo de la presentación de ingresos y egresos., se realizó el estudio del
presentado por el partido Liberal respecto de la campaña presidencial.
De la documentación presentada por la organización política se recibió el formulario 6, el cual

venia suscrito por la gerencia y la auditoría de la campaña, en el que se observó destinación
irregular de los recursos del anticipo en propaganda electoral, esto en razón a los máximos
montos definidos para gastar en publicidad de conformidad con la resolución 2586 de 2017
del Consejo Nacional Electoral. Con base en esta consideración el despacho a través de su
contadora realizó estudio, del cual se levantó informe el 10 de diciembre de 2019, así:
“
Del estudio contable resultaron las siguientes conclusiones:
La Auditoría de la Campaña presidencial del doctor Humberto de la Calle, en el formulario 6

de ingresos y gastos de campaña, dictaminó que dispuso de ocho mil trescientos setenta y
dos millones novecientos diecisiete mil novecientos cinco pesos ($ 8.372.917.905.oo) en
gastos de propaganda electoral.
De esta cuantía las compañías de medios, con relación a la campaña del doctor Humberto
de la Calle, reportaron que recibieron por concepto de propaganda electoral la suma de dos
mil setenta y seis millones doscientos noventa y dos mil cuatrocientos ochenta y tres pesos
($2.076.292.483.oo).
De estos dos mil setenta y seis millones doscientos noventa y dos mil cuatrocientos ochenta
y tres pesos ($2.076.292. 483.oo) la campaña no reportó cuatrocientos treinta y siete
millones trescientos trece mil novecientos cinco pesos ($437.313. 905.oo). Ello corresponde
a varios de los ítems de los pagos recibidos por varias compañías de medios, los cuales no
fue reportados.
Respecto de los ítems que corresponden los dos mil setenta y seis millones doscientos
noventa y dos mil cuatrocientos ochenta y tres pesos ($2.076.292. 483.oo) la Campaña
presentó un mayor valor en el informe de ingresos y egresos, por una cuantía de mil
quinientos cuarenta y siete millones setecientos diecinueve mil doscientos cuarenta y ocho
pesos ($1.547.719. 248.oo).
Descontados los cuatrocientos treinta y siete millones trescientos trece mil novecientos cinco
pesos ($437.313. 905.oo) que no se reportaron, lo correspondiente a propaganda en medios,
según la campaña sería de tres mil seiscientos veinticuatro millones once mil setecientos
treinta y un pesos ($3.624.011. 731.oo) y no lo que efectivamente reportaron las compañías
de medios.
Bajo esta consideración, aceptando de que fuera cierto que se gastaron ocho mil trescientos
setenta y dos millones novecientos diecisiete mil novecientos cinco pesos ($
8.372.917.905.oo), cruzando la información cruzada de los medios, de lo único que se tiene
certeza de que fueron gastados en propaganda electoral, fueron los dos mil setenta y seis
millones doscientos noventa y dos mil cuatrocientos ochenta y tres pesos
($2.076.292.483.oo), lo que determina que los seis mil doscientos noventa y seis millones
seiscientos veinticinco mil cuatrocientos veintidós pesos ($6.296.625.422.oo) restantes
fueron gastados en otras cosas distintas a propaganda electoral.
No obstante, con relación a estas irregularidades el Consejo Nacional Electoral entro a hacer
el estudio respecto de cómo fue gastado la totalidad del anticipo.
El Partido Liberal Colombiano presentó el 27 de junio de 2018 las cuentas de la campaña por
la presidencia de la República de su candidato, el doctor Humberto de la Calle Lombana. El
informe lo acompaño con extractos bancarios que dieron cuenta de la utilización de los
recursos públicos y privados de los que valió para la campaña electoral.
El total de dineros ingresados a la campaña ascendieron a la suma de DIEZ MIL

QUINIENTOS VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL CATORCE
PESOS ($10.522.184.014) entre recursos públicos y privados.
6.2.DINEROS PRIVADOS
Los dineros privados que ingresaron a la campaña alcanzaron la suma de MIL QUINIENTOS
MILLONES PESOS ($1.500.000.000). De conformidad con el informe de 13 de junio de
2019, presentado por la Dirección Jurídica del Partido Liberal Colombiano al despacho, en
cumplimiento del auto de 16 de mayo de 2019, se señaló como fueron gastados los recursos
provenientes de crédito financiero, los recursos propios del candidato y familiares y las
contribuciones o donaciones de particulares, incluidas las ayudas en especie.
De ese informe se pudo verificar que ninguno de estos recursos fue utilizado en propaganda
electoral.
6.3.DINEROS PÚBLICOS
Los dineros públicos que ingresaron a la campaña alcanzaron la suma de NUEVE MIL
VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL CATORCE PESOS MCTE ($
9.022.184.014), los cuales fueron recibidos por concepto de anticipo.
Vale la pena recordar que la gerencia y auditoria de la campaña en el formulario 6 de

ingresos y gastos de la campaña presidencial de 28 de enero de 2019, certificaron que
gastaron en propaganda electoral la suma ocho mil trescientos setenta y dos millones
novecientos diecisiete mil novecientos cinco pesos mcte ($ 8.372.917.905), excediendo
la cuantía establecida por la resolución 2586 de 2017 del Consejo Nacional Electoral.
Atendiendo esta situación se realizó la revisión del informe que presentaron las distintas
compañías de publicidad y medios, en este caso con relación a la campaña presidencial del
doctor de la Calle. En él se encontraron diferencias entre lo reportado por la campaña y lo
señalado por las compañías de radio, televisión y prensa escrita.
En el siguiente cuadro se señala lo que reporto la campaña y las incongruencias con relación
a los presentado por las compañías de medios, respecto de los pagos que se realizaron por
concepto de propaganda electoral.
COM. VALOR
FECHA DE VALOR REPORTADO DIFEREN
EGRES CONCEPTO PROVEEDOR REPORTADO
REPORTE CANDIDATO CIA
O MEDIOS
PAGO FV 14535 SERVICIOS

23/03/2018 CE-056 CONSORCIO NACIONAL DE MEDIOS $69.539.593
PUBLICITARIO
FV 14625 CAMPAÑA DIGITAL,FACEBOOK, CONSORCIO NACIONAL DE MEDIOS

27/04/2018 CE-143 $35.700.000
I S.A
CONSORCIO NACIONAL DE MEDIOS

17/05/2018 CE-282 PAGO FV 14634 CUÑAS RADIALES $20.781.679
S.A.

S.A.

23/05/2018 CE-356 FV 14688 PIEZAS PUBLICITARIAS TWITTE $28.272.090
S.A

23/05/2018 CE-357 FV 14699 SERVICIOS PUBLICITARIOS $59.674.416
S.A
FV. 14645 PIEZAS PUBLICITARIAS EN CONSORCIO NACIONAL DE MEDIOS

23/05/2018 CE-356 $155.295.000 $17.850.000
POR S.A
FV 1101-746915 PUBLICIDAD POLITICA

25/05/2018 CE-402 GRUPO DE MEDIOS S.A $21.420.000 $21.420.000
PA
26/04/2018 CE-142 FV. 1101-745909 GASTO DE TABLOIDES . GRUPO NACIONAL DE MEDIOS S.A. $24.419.828 $40.699.713
$392.097.
SUBTOTAL $472.067.503 $79.969.713
790
23/03/2018 CE-054 FV 103615 PUBLICACIÓN EN PRENSA. EDITORIAL LA PATRIA S.A. $18.189.360 $25.984.800
17/05/2018 CE-278 FACT Q104028 DE PAUTA PUBLICITARIA. EDITORIAL LA PATRIA S.A. $16.839.900 $24.057.000
-
SUBTOTAL $35.029.260 $50.041.800 $15.012.5
40
27/03/2018 CE-033 FV 385-10708 PUBLICACIÓN PRENSA CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A. $64.013.670 $589.535.000
09/05/2018 CE-241 PAGO FV 9016 PUBLICIDAD INTEGRADA CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A $31.237.500
FV 384-9017 DE PUBLICIDAD
09/05/2018 CE-245 CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A.S $26.614.350
INTEGRADA.
17/05/2018 CE-331 PAGO FV 10471 PUBLICIDAD INTEGRADA CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A. $77.990.220
22/05/2018 CE-333 FACT 364-10845 PUBLICIDAD INTEGRADA CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A $74.952.864
-
SUBTOTAL $274.808.604 $589.535.000 $314.726.
396
PAGO FV 104673 PAUTA PUBLICITARIA
17/05/2018 CE-287 EL PAIS S.A. $25.966.395
EN $12.168.000
EL PAIS S.A.
23/05/2018 Medios de comunicación social $9.652.500
EL PAIS S.A.
EL PAIS S.A.
-
SUBTOTAL $25.966.395 $65.369.621 $39.403.2
26
26/04/2018 CE-140 PAGO FV 85101 CUÑAS RADIALES ORGANIZACION RADIAL OLIMPICA $35.020.986 $1.837.500
ORGANIZACIÓN RADIAL OLIMPICA

04/05/2018 CE-196 FV 85370 POR CUÑA RADIAL $101.789.048
S.A
$735.000
ORGANIZACIÓN RADIAL OLIMPICA

15/05/2018 CE-270 FACT E185523 POR CUÑA RADIAL $33.921.338
S.A
$29.429.400
ORGANIZACION RADIAL OLIMPICA

S.A.
$87.244.500

S.A.
$29.188.320

S.A.
$93.096.080

S.A.
$5.476.240

S.A.
$10.090.080

S.A.
$33.633.600
$47.140.9
SUBTOTAL $337.871.666 $290.730.720
46
FV 1580630 SERVICIO DE RADIO

07/05/2018 CE-221 RADIO CADENA NACIONAL S.A.S $75.716.264
PRESTAD
02/05/2018 CE-166 PAGO FV 1578945 CUÑAS RADIALES RCN RADIO $38.388.972
02/05/2018 CE-166 PAGO FV 1578947 CUÑAS RADIALES RCN RADIO $669.400
FV.1582667 SERVICIO RADIO

15/05/2018 CE-266 RCN RADIO $36.329.754
TRANSMISIÓ
04/05/2018 CE-186 FV. 359244 PAGO PUBLICIDAD DE TV RCN TELEVISION S.A. $8.863.120
04/05/2018 CE-202 ANULADO RCN TELEVISION
04/05/2018 CE-209 FACT. 01-359527 PAUTA PUBLICITARIA RCN TELEVISIÓN S.A $252.783.569
27/04/2018 CE-141 FV 359182 PUBLICIDAD EN TV RCN TELEVISION S.A. $8.863.120
02/05/2018 CE-165 PAGO FV 359245 PAUTA PUBLICITARIA RCN TELEVISION S.A. $5.831.000
27/04/2018 CE-141 FV 359181 PROPAGANDA EN TELEVISIÓN RCN TELEVISIÓN S.A. $3.148.740

$445.153.
SUBTOTAL $445.153.385 $0
385
CARACOL PRIMERA CADENA

07/05/2018 CE-224 FACT. 0500_1247868 CUÑAS RADIALES $67.377.322
RADIAL COL
$202.639.242
11/05/2018 CE-261 FV 1249057 POR CUÑAS RADIALES CARACOL RADIO S.A $119.520.923 $317.342.814
17/05/2018 CE-280 FACT 1249139 DE CUÑAS RADIALES CARACOL RADIO S.A. $83.879.586
17/05/2018 CE-328 FACT 1247952 POR CUÑA RADIAL CARACOL RADIO S.A. $7.230.454
17/05/2018 CE-328 FACT 1248157 POR CUÑA RADIAL CARACOL RADIO S.A. $99.535.182
17/05/2018 CE-296 ANULADO CARACOL RADIO S.A.
02/05/2018 CE-167 PAGO FV 1247407 CUÑAS RADIALES CARACOL S.A. $90.109.359
02/05/2018 CE-167 PAGO FV 1247406 CUÑAS RADIALES CARACOL S.A. $723.045
02/05/2018 CE-167 PAGO FV 1247410 CUÑAS RADIALES CARACOL S.A. $2.169.137
25/04/2018 CE-124 PAGO FV 276346 PUBLICIDAD EN TV CARACOL TELEVISIÓN S A $197.169.712
04/05/2018 CE-197 ANULADO CARACOL TELEVISION S.A.
21/05/2018 CE-340 FV 24565 PAUTA PUBLICITARIA BLU RADI CARACOL TELEVISION S.A. $13.726.829
04/05/2018 CE-208 FACT. CC-27658 PAUTA PUBLICITARIA. CARACOL TELEVISIÓN S.A. $675.380.888
07/05/2018 CE-217 FV 24070 PAUTA PUBLICITARIA BLU RADI CARACOL TELEVISIÓN S.A. $7.793.132
15/05/2018 CE-273 FACT 277287 DE PAUTA PUBLICITARIA CARACOL TELEVISIÓN S.A. $209.395.983
CARACOLPRIMERA CADENA RADIAL

25/05/2018 CE-398 FV 1250093 SEIS CUÑAS PUBLICITARIAS $2.157.590
COLO
$1.056.18
SUBTOTAL $1.576.169.142 $519.982.056
7.086
02/05/2018 CE-164 PAGO FV 26528 CUÑAS RADIALES PRODUCCIONES WILLVIN S.A. $19.157.204 $19.325.920
16/05/2018 CE-275 FACT 26918 DE CUÑA RADIAL PRODUCCIONES WILLVIN S.A. $2.112.928 $3.623.610
07/05/2018 CE-216 FV 26771 DE CUÑA RADIAL. PRODUCCIONES WILLVIN S.A.S $15.635.660 $15.460.736
-
SUBTOTAL $61.697.469 $105.809.412 $44.111.9
43
27/04/2018 CE-139 FV 18 VENTA SERVICIO DE PUBLICIDAD OTRA VOZ $4.760.000
08/05/2018 CE-234 FV 20 PUBLICIDAD DE CAMPAÑA OTRA VOZ COMUNICACIONES EU $4.760.000

$9.520.00
SUBTOTAL $9.520.000 $0
0
COLMUNDO RADIO S.A. LA CADENA

02/05/2018 CE-162 FV 17623 SERVICIO DE RADIO 22 CUÑAS $3.263.990 $3.263.990
DE LA
COLMUNDO RADIO S.A. LA CADENA

08/05/2018 CE-235 PAGO FV 17641 CUÑA 30 SEGUNDOS $1.335.268 $1.335.268
DE LA
SUBTOTAL $4.599.258 $4.599.258 $0
HECTOR BASILIO GUTIERREZ

02/05/2018 CE-169 PAGO FV. 22225 CUÑAS RADIALES $1.470.000
VALBUENA
HECTOR BASILIO GUTIERREZ

VALBUENA
$2.940.00
SUBTOTAL $2.940.000 $0
0
MARKETING PROCESOS Y GESTIÓN

02/05/2018 CE-163 PAGO FV 5033 VALLAS Y PRODUCCIÓN D $42.018.900
S.A.
$42.018.9
SUBTOTAL $42.018.900 $0
00
07/05/2018 CE-211 PAGO FV 1920 PAUTA PUBLICITARIA PLURAL COMUNICACIONES S.A.S. $120.701.700 $97.020.000
17/05/2018 CE-284 PAGO FV 1932 PAUTA PUBLICITARIA PLURAL COMUNICACIONES S.A.S. $5.247.900 $17.640.000
17/05/2018 CE-284 PAGO FV 1931 PAUTA PUBLICITARIA PLURAL COMUNICACIONES S.A.S. $10.495.800
$21.785.4
SUBTOTAL $136.445.400 $114.660.000
00
FV 956 PAUTA PUBLICITARIA EL TIEMPO
06/04/2018 CE-055 MEDIA PLUS S.A.S $123.629.814
/
FV 0966 CODIFICACION DE
17/05/2018 CE-281 MEDIA PLUS S.A.S. $6.264.160
COMERCIALES
$129.893.
SUBTOTAL $129.893.974 $0
974
07/05/2018 CE-213 FV 7092 PORTALES PREMIUM MOBILE EIKON DIGITAL S.A.S $30.523.500
SE REGISTRA NC POR HABER SIDO

17/05/2018 CE-277 EIKON DIGITAL S.AS.
CANC
17/05/2018 CE-277 FACT EC7130 DISPLAY Y PORTALES PRE EIKON DIGITAL S.AS. $29.750.000
$60.273.5
SUBTOTAL $60.273.500 $0
00
MIGUEL DE NARVAEZ MUSICA Y

26/03/2018 CE-031 GRABACIÓN, EDICIÓN Y MEZCLA JINGLE $14.280.000
ESTRATE
$14.280.0
SUBTOTAL $14.280.000 $0
00
FV739 COMPRA PROGRAMATICA

09/05/2018 CE-240 ADPRO MEDIA S.A.S $60.782.249
DISPLEY
$51.077.520
FV. AP746 CONCEPTO DE VÍDEO Y
15/05/2018 CE-268 ADPRO MEDIA S.A.S $59.500.000
AUDIO $50.000.000
22/05/2018 CE-345 PAGO FV 751 PORTALES PREMIUM ADPRO MEDIA S.A.S. $17.850.000 $15.000.000
$22.054.7
SUBTOTAL $138.132.249 $116.077.520
29
10/05/2018 CE-252 FV 0030471 DE CUÑAS 20 MINUTOS ADVANCED MEDIA S.A.S $7.828.118
$7.828.11
SUBTOTAL $7.828.118 $0
8
REALIZACIÓN SITIO- WEB Y CORREO

25/05/2018 CE-386 ALEX RAFALOWICZ $3.500.000
MAS
$3.500.00
SUBTOTAL $3.500.000 $0
0
FV 2152 ESTRATEGIAS GENERALES EN

02/05/2018 CE-171 BRUJULA COMUNICACIONES $119.000.000
C
BRÚJULA COMUNICACIONES
10/04/2018 CE-095 ESTRATEGIA GENERAL DE COMUNICACI $119.000.000
ESTRATEGIC
FV 2149 2DO PAGO ESTRATEGIA BRÚJULA COMUNICACIONES

24/04/2018 CE-118 $119.000.000
GENERA ESTRATEGIC
$357.000.
SUBTOTAL $357.000.000 $0
000
CTA DE COBRO GRABACIÓN VÍDEOS
06/04/2018 CE-053 CAMILO CUELLAR CUBIDES $34.204.545
CAM
23/05/2018 CE-359 CONCEPTO EDICIÓN 10 MINUTOS VIDEO CAMILO CUELLAR CUBIDES $2.200.000
PAGO GRABACIÓN DE 8 CUÑAS DE

RADIO
GRABACIÓN VÍDEOS CAMPAÑA EN

BOGO
$69.564.5
SUBTOTAL $69.564.545 $0
45
PAGO FV 8033 MONITOREO DE MEDIOS
02/04/2018 CE-050 COMPETENCIA PLUS S.A.S. $5.236.000
M
FV 8169 MONITOREO DE MEDIOS
26/04/2018 CE-132 COMPETENCIA PLUS SAS $4.760.000
MASIVO
FV 8239 MONITOREO DE MEDIOS
04/05/2018 CE-188 COMPETENCIA PLUS SAS $4.760.000
MASIVO
$14.756.0
SUBTOTAL $14.756.000 $0
00
07/05/2018 CE-226 FACT.10096 TRANSMISIÓN CUÑAS RADIA COMUNICACION RADIAL LTDA $224.262.693
FV 10144 TRANSMISION DE CUÑAS

15/05/2018 CE-267 COMUNICACION RADIAL LTDA $13.428.234
RADIA
FV 10148 TRANSMISIÓN CUÑAS

21/05/2018 CE-342 COMUNICACION RADIAL LTDA $88.287.351
RADIALES
$325.978.
SUBTOTAL $325.978.278 $0
278
FV E13601021 PUBLICIDAD EN
04/05/2018 CE-203 COMUNICAN S.A $9.621.150 $33.000.000
ESPECTAD
PAGO FV E13615782 PAUTA

17/05/2018 CE-289 EL ESPECTADOR COMUNICAN S.A. $19.242.300 $16.500.000
PUBLICITARIA
-
SUBTOTAL $28.863.450 $49.500.000 $20.636.5
50
PAGO FV 7187 AFICHE, VOLANTES,
17/05/2018 CE-309 COPICENTRO IMPRESORES $25.000.000
PEND
$25.000.0
SUBTOTAL $25.000.000 $0
00
18/05/2018 CE-336 FACT 1101-10051 DE PUBLICACIÓN EDITORIAL LA REPUBLICA S.A.S $14.034.384 $42.103.143
07/05/2018 CE-212 FACT. 1101-9651 DE PORTAFOLIO PRENS EDITORIAL LA REPÚBLICA S.A.S $14.034.384
PAGO FV 1101-9973 PAUTA

17/05/2018 CE-283 EDITORIAL LA REPUBLICA S.A.S. $14.034.384
PUBLICITARIA
SUBTOTAL $42.103.152 $42.103.143 $9
PAGO FV 4302-2058 PAUTA
17/05/2018 CE-288 EL COLOMBIANO S.A. y Cia. S.C.A. $33.389.972
PUBLICITARIA $28.058.800
$5.331.17
SUBTOTAL $33.389.972 $28.058.800
2
FV 323-73 SERVICIOS DE PUBLICIDAD

18/05/2018 CE-327 EL HERALDO S.A. $34.998.552
CO
$34.998.5
SUBTOTAL $34.998.552 $0
52
FACT 1578 IMPRESIÓN VALLAS - 360-

15/05/2018 CE-263 HANDFORD S.A.S. $14.696.500
BAN
15/05/2018 CE-263 FACT 1577 DE VALLA ROTATIVA HANDFORD S.A.S. $106.743.000
17/05/2018 CE-317 ANULADO HANFORD
23/05/2018 CE-361 FACT 1610 CONCEPTO VALLA ROTATIVA HANFORD S.A.S $106.743.000
FACT 1611 CONCEPTO VALLAS 360

23/05/2018 CE-361 HANFORD S.AS. $14.696.500
BANN
$242.879.
SUBTOTAL $242.879.000 $0
000
FV 3835 CARTELES DE MANO CON
27/03/2018 CE-016 INNOVA PUBLICIDAD VISUAL S.A.S $1.643.628
PALITO
$1.643.62
SUBTOTAL $1.643.628 $0
8
INTERNET MEDIA SERVICES

09/05/2018 CE-246 FV 00012914 PUBLICIDAD REDES SOCIAL $29.750.000
COLOMBIA S.
FV 12971 ANUNCIOS PUBLICITARIOS INTERNET MEDIA SERVICES

15/05/2018 CE-269 $23.382.456
RED COLOMBIA S.
$53.132.4
SUBTOTAL $53.132.456 $0
56
FACT. C 1568 MARKETING POLITICO
25/05/2018 CE-412 INTRASOFT S.A.S $73.564.443
ENVI
24/05/2018 CE-362 PAGO FV 1567 SERVICIO DE MARKETING INTRASOFT S.A.S. $26.622.371
$100.186.
SUBTOTAL $100.186.814 $0
814
26/03/2018 CE-034 FV 583 MATERIAL PROPAGANDA POLITIC LIBARDO QUEVEDO $109.355.050
26/03/2018 CE-027 FV 580 MATERIAL PROPAGANDA POLÍTIC LIBARDO QUEVEDO $27.000.000
12/04/2018 CE-098 FV 588 PLEGABLES, AFICHES. CAMISETA LIBARDO QUEVEDO $100.000.000
20/04/2018 CE-108 FV.592- FV.591 MATERIAL PROPAGANDA LIBARDO QUEVEDO $20.000.000
25/04/2018 CE-130 ANULADO LIBARDO QUEVEDO

FV 599 PUBLICIDAD DE PENDONES,

10/05/2018 CE-254 LIBARDO QUEVEDO MORA $66.009.300
VOLA
10/05/2018 CE-256 FV No. 601 PASACALLES, PENDONES, CA LIBARDO QUEVEDO MORA $414.259.825
FV No.600 MICRO PERFORADORES,

PLEG
FV 602 MANILLAS, ABANICOS,

MICROPER
17/05/2018 CE-330 PAGO FV 603 PASACALLES LIBARDO QUEVEDO MORA $114.240.000
17/05/2018 CE-330 PAGO FV 604ATERIAL PUBLICITARIO LIBARDO QUEVEDO MORA $109.242.000
17/05/2018 CE-330 PAGO FV 605 MATERIAL PUBLICITARIO LIBARDO QUEVEDO MORA $172.550.000
$2.044.18
SUBTOTAL $2.044.188.465 $0
8.465
MANEJO DE PLATAFORMAS DIGITAL Y
04/05/2018 CE-201 MARTHA LUCIA GOMEZ ESCOBAR $30.000.000
RE
MANEJO DE REDES SOCIALES(

25/05/2018 CE-394 MARTHA LUCIA GOMEZ ESCOBAR $10.000.000
FACEBOO
$40.000.0
SUBTOTAL $40.000.000 $0
00
18/05/2018 CE-334 FACT 129732 POR PAUTA DIGITAL MULLEN LOWE SSP3 $133.035.904
10/05/2018 CE-250 ANULADO MULLEN LOWE SSP3 S.A
10/05/2018 CE-251 FV 129586 POR PAUTA PUBLICITARIA MULLEN LOWE SSP3 S.A. $113.255.544
22/05/2018 CE-349 FACT 129811 POR PAUTA DIGITAL MULLEN LOWE SSP3 S.A. $33.415.200
$279.706.
SUBTOTAL $279.706.648 $0
648
ORGANIZACION PUBLICIDAD
11/05/2018 CE-260 FV 45058 ARRENDAMIENTO DE VALLA PA $22.491.000
EXTERIOR S.
$22.491.0
SUBTOTAL $22.491.000 $0
00
REALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE 2 PABLO ALEXANDER BASTIDAS

25/05/2018 CE-399 $4.000.000
VIDE GUATAQU
21/05/2018 CE-339 REALIZACION Y PRODUCCION DE MEDIO PABLO ALEXANDER BASTIDAS $8.000.000

$12.000.0
SUBTOTAL $12.000.000 $0
00
FV 101101 PUBLICIDAD REVISTA
07/05/2018 CE-222 PUBLICACIONES SEMANA S.A. $17.255.000
SEMANA
$17.255.0
SUBTOTAL $17.255.000 $0
00
FV 7983 DESARROLLO DE ACTIVIDADES

24/04/2018 CE-117 PUBLICIDAD CAMILO SALGAR S.A $119.000.000
D
FV 8020 PLANEACION Y DESARROLLO

ES
FV 8025 CODIFICACION DE
COMERCIALES
17/05/2018 CE-329 PAGO FV 32373 PAUTA PUBLICITARIA PUBLICIDAD CAMILO SALGAR S.A $2.833.604
25/05/2018 CE-406 FV 8031 CODIFICACIÓN DE 4 COMERCIAL PUBLICIDAD CAMILO SALGAR S.A. $2.833.604
$249.334.
SUBTOTAL $249.334.416 $0
416
07/05/2018 CE-233 FACT. 15092 PAUTA PUBLICITARIA. PUBLIMETRO COLOMBIA S.A.S $9.777.153 $8.216.095
07/05/2018 CE-219 ANULADO PUBLIMETRO COLOMBIA S.A.S
FACT 15142 DE PAUTA PUBLICITARIA EL

16/05/2018 CE-276 PUBLIMETRO COLOMBIA S.A.S $9.777.153
D
$8.216.095
$3.122.11
SUBTOTAL $19.554.306 $16.432.190
6
03/05/2018 CE-205 FV 597 MATERIAL PROPAGANDA POLÍTIC QUEVEDO MORA LIBARDO $119.476.000
FACT. 610 ELABORACION MONTADA
25/05/2018 CE-411 QUEVEDO MORA LIBARDO $25.000.000
AVIS
$580.682.
SUBTOTAL $580.682.400 $0
400
LEGALIZACION LAURA LOPEZ CUÑA
23/03/2018 CE-011 RED SONORA S.A.S $15.000
RAD
SUBTOTAL $15.000 $0 $15.000
5/05/2018 Medios de comunicación social COMUNICACIONES MELODIA S.A. $0 $1.968.750
20/05/2018 Medios de comunicación social COMUNICACIONES MELODIA S.A. $0 $945.000

-
SUBTOTAL $0 $2.913.75
$2.913.750 0
5/05/2018 Medios de comunicación social EMISORA QUE BUENA 92.1 FM $0 $10.000

SUBTOTAL $0 $10.000 -$10.000
5/05/2018 Medios de comunicación social Jimmys Alfredo Carvajal Vasquez $0 $499.500

SUBTOTAL $0 $499.500 -$499.500
$6.296.62
TOTAL GASTOS A 19/02/2019 $8.372.917.905 $2.076.292.483
5.422
VALOR TOTAL REPORTADO POR EL CANDIDATO $8.372.917.905
VALOR TOTAL REPORTADO POR LOS MEDIOS $2.076.292.483
VALOR PENDIENTE DE REPORTAR POR EL CANDIDATO $437.313.905
VALOR MAYOR REPORTADO POR EL CANDIDATO $1.547.719.248
VALOR REPORTADO POR EL CANDIDATO Y NO REPROTADO POR MEDIOS $5.186.220.079
Estos recursos fueron gastados de la siguiente manera, según los extractos bancarios de la
cuenta corriente No. 96389394875 de Bancolombia:
FECHA DESCRIPCIÓN N° DE CHEQUE VALOR DEL CHEQUE

23/04/2018 Cheque pagado en caja 160808 $ 20.000.000,00

25/04/2018 Cheque Girado 160817 $ 119.000.000,00
25/04/2018 Cheque Girado 160821 $ 2.559.822,00
26/04/2018 Cheque Girado 160814 $ 63.570.800,00
26/04/2018 Cheque Girado 160815 $ 3.937.500,00
26/04/2018 Cheque Girado 160824 $ 197.169.712,00
26/04/2018 Cheque Girado 160825 $ 4.850.000,00
26/04/2018 Cheque Girado 160826 $ 1.350.253,00
26/04/2018 Cheque Girado 160827 $ 1.974.631,00
26/04/2018 Cheque Girado 160829 $ 1.525.560,00
27/04/2018 Cheque Girado 160816 $ 3.735.000,00
27/04/2018 Cheque Girado 160828 $ 1.827.602,00
30/04/2018 Cheque Girado 160818 $ 119.000.000,00
30/04/2018 Cheque Girado 160838 $ 9.600.000,00
30/04/2018 Cheque Girado 160839 $ 4.760.000,00
30/04/2018 Cheque Girado 160841 $ 12.011.860,00
2/05/2018 Cheque Girado 160843 $ 35.700.000,00

3/05/2018 Cheque Girado 160832 $ 4.760.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160833 $ 7.746.900,00
3/05/2018 Cheque Girado 160840 $ 35.020.986,00
3/05/2018 Cheque Girado 160853 $ 7.500.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160854 $ 2.000.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160855 $ 2.300.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160856 $ 7.300.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160862 $ 5.831.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160864 $ 93.001.541,00
3/05/2018 Cheque Girado 160865 $ 167.140.294,00
3/05/2018 Cheque Girado 160872 $ 119.000.000,00
4/05/2018 Cheque Girado 160834 $ 3.623.977,00
4/05/2018 Cheque Girado 160842 $ 24.419.828,00
4/05/2018 Cheque Girado 160859 $ 2.980.000,00
4/05/2018 Cheque Girado 160861 $ 43.948.881,00
4/05/2018 Cheque Girado 160863 $ 53.617.818,00
4/05/2018 Cheque Girado 160869 $ 700.000,00
4/05/2018 Cheque Girado 160871 $ 42.018.900,00
4/05/2018 Cheque Girado 160881 $ 15.000.000,00
4/05/2018 Cheque pagado en caja 160844 $ 975.000,00
7/05/2018 Cheque Girado 160860 $ 3.263.990,00
7/05/2018 Cheque Girado 160885 $ 1.827.602,00
7/05/2018 Cheque Girado 160886 $ 4.760.000,00
7/05/2018 Cheque Girado 160899 $ 689.028,00
8/05/2018 Cheque Girado 160776 $ 2.500.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160874 $ 15.061.940,00

8/05/2018 Cheque Girado 160879 $ 1.500.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160880 $ 50.000.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160891 $ 101.789.048,00
8/05/2018 Cheque Girado 825965 $ 30.523.500,00
8/05/2018 Cheque Girado 825968 $ 15.635.660,00
9/05/2018 Cheque Girado 160847 $ 2.500.000,00
9/05/2018 Cheque Girado 160857 $ 900.000,00
9/05/2018 Cheque Girado 160875 $ 7.746.900,00
9/05/2018 Cheque Girado 160898 $ 9.621.150,00
9/05/2018 Cheque Girado 825963 $ 120.701.700,00
9/05/2018 Cheque Girado 825964 $ 14.034.384,00
9/05/2018 Cheque Girado 825972 $ 224.262.693,00
9/05/2018 Cheque Girado 825973 $ 67.377.322,00
10/05/2018 Cheque Girado 825967 $ 9.777.153,00

15/05/2018 Cheque Girado 825988 $ 22.491.000,00
16/05/2018 Cheque Girado 825985 $ 29.381.100,00
17/05/2018 Cheque Girado 825994 $ 9.777.153,00
17/05/2018 Cheque Girado 825997 $ 30.000.000,00
18/05/2018 Cheque Girado 160888 $ 2.375.000,00
18/05/2018 Cheque Girado 825995 $ 2.112.928,00
18/05/2018 Cheque Girado 825998 $ 6.264.160,00
18/05/2018 Cheque Girado 825999 $ 77.746.576,00
18/05/2018 Cheque Girado 826243 $ 106.765.636,00
18/05/2018 Cheque Girado 826245 $ 83.879.586,00
18/05/2018 Cheque Girado 826249 $ 15.743.700,00

21/05/2018 Cheque Girado 826242 $ 127.500.812,00
21/05/2018 Cheque Girado 826252 $ 25.966.395,00
21/05/2018 Cheque Girado 826253 $ 1.784.885,00
21/05/2018 Cheque Girado 826270 $ 40.000.000,00
21/05/2018 Cheque Girado 826273 $ 17.000.000,00
22/05/2018 Cheque Girado 826250 $ 3.450.000,00
24/05/2018 Cheque Girado 825970 $ 3.000.000,00
24/05/2018 Cheque Girado 826445 $ 1.895.142,00
25/05/2018 Cheque Girado 826444 $ 6.777.873,00
25/05/2018 Cheque Girado 826448 $ 1.808.800,00
25/05/2018 Cheque Girado 826450 $ 59.674.416,00
25/05/2018 Cheque Girado 826452 $ 183.567.090,00

28/05/2018 Cheque Girado 160779 $ 781.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 160852 $ 1.581.300,00
28/05/2018 Cheque Girado 825984 $ 3.500.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 826447 $ 7.854.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 826449 $ 4.657.733,00
28/05/2018 Cheque Girado 826475 $ 21.420.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 826476 $ 2.833.604,00
28/05/2018 Cheque Girado 922391 $ 7.300.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 922392 $ 1.181.300,00

30/05/2018 Cheque Girado 826473 $ 7.500.000,00
30/05/2018 Cheque Girado 922394 $ 969.326,00
30/05/2018 Cheque Girado 922399 $ 1.827.602,00
31/05/2018 Cheque Girado 826442 $ 900.000,00
TOTAL CHEQUES REVISADOS 214
FECHA DESCRIPCIÓN VALOR

23/04/2018 Traslado CTA BANCOL- Virtual $ 2.110.000,00
4/05/2018 Traslado CTA BANCOL- Virtual $ 375.000,00
8/05/2018 traslado CTA BANCOL- Virtual $ 2.575.000,00
9/05/2018 traslado CTA BANCOL- Virtual $ 350.000,00

17/05/2018 Traslado virtual otros bancos $ 14.034.384,00
TOTAL TRASLADOS 88
De los seis mil novecientos cincuenta y dos millones veintiséis mil cuarenta y ocho pesos
($6.952.026.048). que tenía la campaña para gastar en propaganda electoral, únicamente
fueron utilizados en ella la suma de dos mil setenta y seis millones doscientos noventa y dos
mil cuatrocientos ochenta y tres pesos ($ 2.076 292 483),de conformidad con el informe que
presentaron las distintas compañías de publicidad y medios
Por consiguiente, en lo que concierne a la diferencia de los cuatro mil ochocientos setenta
y cinco millones setecientos treinta y tres mil quinientos sesenta y cinco pesos
($4.875.733.565) los soportes contables que obran en el proceso permitan concluir que estos
dineros no fueron utilizados en lo que la Ley determina, en publicidad electoral.
Bajo esta consideración y a diferencia de lo que señala el informe de auditoría del Partido
Liberal Colombiano, en el que reconoce que hubo utilización de recursos públicos por encima
del tope máximo establecido por la Ley, lo que se dio en realidad fue una destinación
irregular de dineros públicos, recibidos por la campaña presidencial, a título de anticipo, para
la divulgación de propaganda electoral.
6.4. SUJETOS SANCIONABLES Y CONDUCTAS IRREGULARES
1.Partidos y Movimientos Políticos
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO, con fundamento en:
La Ley 1475 de 2011 regula la responsabilidad de los Partidos y Movimientos Políticos por la
violación de topes y presentación de cuentas de las diferentes campañas políticas así:
Ley 1475 de 2011



electorales.
De las normas transcritas puede concluirse que el Partido Liberal era el encargado de velar
por el cumplimento de los requisitos constitucionales y legales en cuanto a la presentación de
los informes contables de la campaña presidencial y de la utilización correcta de los dineros

públicos.
2. Candidatos, Gerentes, Tesorero y Auditor de campañas políticas,
Respecto de la rendición publica de informes de cuentas de campaña, el candidato, el

gerente, el tesorero y el auditor son responsables de lo que reposa en los informes de
ingresos y gastos de la campaña presidencial, de conformidad con la Ley 1475 de 2011.
Adicionalmente son responsables por la destinación adecuada de los recursos públicos

recibidos a título de anticipo para la campaña presidencial, en este caso la del doctor
Humberto de la Calle, de conformidad con el artículo 19 de la Ley 1475 de 2011, la cual
ordena:
LEY 1475 DE 2011
ARTÍCULO 19. RESPONSABLES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS. El gerente de

campaña será el responsable de la rendición pública de informes de cuentas de las por
las campañas en las que participen. El candidato presidencial, el gerente, el tesorero y el
auditor de las campañas, responderán solidariamente por la oportuna presentación de los
informes contables y por el debido cumplimiento del régimen de financiación de
campañas. Cualquier modificación en la designación del gerente, el tesorero o el auditor
de las campañas será informada a la autoridad electoral.
Bajo estas consideraciones expuestas son responsables el Partido Liberal Colombiano, el

doctor HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA como candidato, la doctora LIGIA STELLA
RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ como gerente de la campaña, la doctora INGRID BIBIANA
COSSIO IBAÑEZ como tesorera de la campaña y la auditora doctora MARIA LUCRECIA
RODRÍGUEZ CASTELLANOS
FORMULACION DE CARGOS
-Por indebida destinación de recursos se le formularán cargos al Candidato,

HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA; Gerente de Campaña, LIGIA STELLA
RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ; Tesorera, INGRID BIBIANA COSSIO IBAÑEZ y Auditora del
Partido, MARIA LUCRECIA RODRÍOGUEZ CASTELLANOS, por las siguientes
consideraciones
La mencionada campaña solicitó a recursos públicos para adelantar la campaña electoral por
la Presidencia de la República. Para esta solicitud dicha entidad autorizó a título de anticipo
la suma de NUEVE MIL VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL
CATORCE PESOS MCTE ($ 9.022.184.014), la cual fue depositada en la cuenta No.
96389394875 de Bancolombia.
Los dineros públicos del anticipo fueron consignados en la cuenta corriente de Bancolombia
No. 96389394875 de la campaña presidencial de Humberto de La Calle Lombana, por
cuantía de NUEVE MIL VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL

CATORCE
PESOS MCTE ($ 9.022.184.014), en una consignación. El valor total se consignó el 23 de

abril de 2018 en la cuenta citada anteriormente.
El Ministerio de Hacienda giró el 23 de abril de 2018 la cuantía de NUEVE MIL VEINTIDOS

MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL CATORCE PESOS MCTE ($
9.022.184.014) a título de anticipo, los cuales, de conformidad con los artículos 11 y 13 de la
Ley 996 de 2005 y la Resolución No. 2586 de 2017 tenían una destinación específica, ser
gastados en la campaña electoral del doctor Humberto de la Calle Lombana, de la siguiente
manera:
ART. 3º—Reajústase el monto de los aportes estatales a recibir a título de anticipo por los
candidatos a la Presidencia de la República que tengan derecho a ello durante la primera
vuelta, el que quedará en la suma de seis mil quinientos noventa y ocho millones
seiscientos veintiocho mil quinientos dieciocho pesos ($6.598.628.518).
De estos aportes, cuatro mil quinientos veintiocho millones cuatrocientos setenta mil
quinientos cincuenta y dos ($ 4.528.470.552) pesos serán destinados a la financiación de
la propaganda política de las campañas presidenciales, los restantes dos mil setenta
millones ciento cincuenta y siete mil novecientos sesenta y seis ($ 2.070.157.966) pesos
serán para otros gastos de campaña.
-Se formularán cargos por Indebida presentación de cuentas al Partido Liberal

Colombiano, teniendo en cuenta lo siguiente:
De conformidad con lo señalado en los siguientes artículos, el Partido Liberal Colombiano, es

el responsable de remitir, consolidar todo lo referente a la presentación de cuentas del
Candidato presidencial Humberto de la Calle Lombana, así;



electorales.
Por lo señalado anteriormente y de conformidad con lo establecido en el parágrafo 4º del

Otrosí de 14 de diciembre de 2018, se estableció que: “EXCLUSIÓN DE
RESPONSABILIDAD, se excluye de toda responsabilidad al Partido Alianza Social
Independiente, respecto de anticipos, pignoraciones o créditos bancarios que tramite la
campaña presidencial”. Por esta razón, es el Partido Liberal Colombiano, el único
responsable de haber presentado las respectivas cuentas ante el Consejo Nacional Electoral.
7.DE LA SANCIÓN.
El régimen sancionatorio del Consejo Nacional Electoral está contemplado en el artículo 39

de la Ley 130 de 1994, así:
“Artículo 39. Funciones del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral
tendrá las siguientes funciones, además de las que le confiere la Constitución, el Código
Electoral y la legislación vigente:
a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las

normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y
candidatos con multas cuyo valor no será inferior a dos millones de pesos ($2.000.000), ni
superior a veinte millones de pesos ($20.000.000), según la gravedad de la falta
cometida. (…)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 130 de 1994, el valor referido en

el artículo 39 ibídem se reajusta anualmente de acuerdo con el aumento del índice de precios
al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE), en consecuencia, el monto de dicha multa para el año 2019 según la Resolución
0252 de 20193 oscila entre los TRECE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS MIL
CUATROCIENTOS OCHENTA PESOS (COP $13.432.480) y los CIENTO TREINTA Y
CUATRO MILLONES TRECIENTOS VEINTICUATRO MIL OCHOCIENTOS CUATRO
PESOS (COP $134.324.804).
La multa será tazada de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 50 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Debe tenerse en consideración que la consecuencia por la declaratoria de la indebida

destinación de los recursos públicos es la devolución total o parcial de ellos, asunto que será
definido al resolverse de fondo el proceso.
En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: ABRIR INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA Y FORMULAR
3
“Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas señaladas en el literal a) del artículo 39 de la Ley 130
de 1994 para el año 2018”.
CARGOS al ciudadano HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA, identificado con Cédula de

Ciudadanía No. 4.327.135, la gerente de campaña, LIGIA STELLA RODRÍGUEZ
HERNÁNDEZ, identificada con Cédula de Ciudadanía No. 46.363.556, la tesorera de la
campaña, INGRID BIBIANA COSSIO IBAÑEZ, identificada con No. de cédula 52.773.229, a
MARIA LUCRECIA RODRÍOGUEZ CASTELLANOS, auditora del Partido Liberal
Colombiano
por:
1.1 Indebida utilización de los recursos públicos destinados para el pago de los
gastos originados en propaganda electoral, en la suma cuatro mil
ochocientos setenta y cinco millones setecientos treinta y tres mil
quinientos sesenta y cinco pesos ($4.875.733.565)
1.2 Indebida utilización de los recursos públicos destinados a otros gastos de

campaña, en la suma dos mil setenta millones ciento cincuenta y siete
mil novecientos noventa y seis pesos mcte ($ 2.070.157.996)
1.3 Al PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO por la indebida presentación de

cuentas de la campaña a la Presidencia de la República, periodo
constitucional 2018-2022, y por la vulneración al artículo 22 de la Ley 1475
de 2011, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente
Resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO: El investigado dispone del término de quince (15) días hábiles para
presentar DESCARGOS, así como para aportar o solicitar la práctica de las pruebas que
considere pertinentes, de conformidad con lo establecido en el artículo 47 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Para tal efecto, podrá acceder al expediente contentivo de la investigación, el que

permanecerá durante dicho término a su disposición, en el Despacho del Magistrado
Ponente.
ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR por intermedio de la Subsecretaria de la Corporación,

el contenido de la presente Resolución así:
a) Al ciudadano Humberto de La Calle Lombana, quien se ubica en la Av Caracas No.
36-01 de Bogotá.
b) A la Gerente de Campaña, Ligia Stella Rodríguez Hernández, en el correo electrónico

ligiastellar1@gmail.com
c) Al Partido Liberal Colombiano en la siguiente dirección de correo electrónico

secretariageneral@partidoliberal.org.co.
d) A María Lucrecia Rodríguez Castellanos en calidad de auditoria interna de la

campaña del candidato Humberto de La Calle Lombana, quien se ubica en la
Diagonal 17b No. 90-53 de Bogotá.
e) A Ingrid Bibiana Cossio Ibañez, en el correo electrónico Bibiana.cossio@gmail.com
ARTICULO CUARTO: OFICIAR, a los siguientes medios de comunicación con el fin de que
certifiquen y envíen los soportes correspondientes del valor total recibido por concepto de
propaganda electoral de la Campaña Presidencial de Humberto de la Calle Lombana durante
el año 2018, en un término de quince (15) días de conformidad con lo establecido en el
artículo 48 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
1. Consorcio Nacional de Medios, quien se ubica en la carrera 47 No. 93-64, barrio La

Castellana en Bogotá
2. Grupo de medios S.A., quien se ubica en la calle 25bis No. 31ª- 63, en Bogotá
3. Editorial la Patria S.A., quien se ubica en la carrera 20 No. 46-35, en Manizales-
Caldas
4. Casa Editorial El Tiempo, quien se ubica en la Av Calle 26 No. 68b-70, en Bogotá
5. El País S.A., quien se ubica en la carrera 2ª No. 24-46 en Cali, Valle del Cauca
6. Organización Radial Olímpica S.A., quien se ubica en la calle 72 No. 48-37, en
Barranquilla-Atlántico
7. Radio Cadena Nacional S.A.S Grupo de medios S.A. y RCN Radio, quien se ubica en
la calle 37 No. 13ª-19, en Bogotá
8. RCN Televisión S.A., quien se ubica en la Av las américas No. 65-82, en Bogotá
9. Caracol Radio S.A., quien se ubica en la calle 67 No. 7-37 piso 7º, en Bogotá
10. Caracol S.A. y Caracol Televisión S.A., quien se ubica en la calle 103 No. 69 b-43, en
Bogotá
11. Otra Voz Comunicaciones, quien se ubica en la Carrera 115d No. 69b-19, en Bogotá
12. Producciones Willvin S.A., quien se ubica en la calle 56 No. 37-34, en Bogotá
13. Colmundo Radio S.A., quien se ubica en la calle 127 No. 7b-65, en Bogotá
14. Marketing Procesos y Gestión S.A., quien se ubica en la carrera 47 No. 93-62, en
Bogotá
15. Plural Comunicaciones S.A.S, quien se ubica en la calle 97ª No. 45-15 oficina 402, en
Bogotá
16. Media Plus S.A.S, quien se ubica en la carrera 47 No.93-62, en Bogotá

17. Eikon Digital S.A.S, quien se ubica en la carrera 22 No. 85ª-80, en Bogotá
18. Miguel de Narváez Música y Estrate, quien se ubica en la calle 98 No. 8-33, en Bogotá
19. Adpro Media S.A.S, quien se ubica en la Avenida 19 No. 114-65 oficina 207, en
Bogotá
20. Advance Media S.A.S, quien se ubica en la Ak 20 No. 83-64, en Bogotá
21. Brújula Comunicaciones Estratégicas, quien se ubica en la calle 39ª No. 20-40, en
Bogotá
22. Camilo Cuellar Cubides, quien se ubica en la Carrera 13 No.96-82 Of 205
23. Competencia Plus S.A.S, quien se ubica en la calle 61 No. 13-23, en Bogotá
24. Comunicación Radial LTDA., quien se ubica en la calle 95 No. 48-40, en Bogotá
25. El Espectador Comunican S.A., quien se ubica en la Av 68 No. 23-71, en Bogotá
26. Copicentro Impresores, quien se ubica en la Av 1º No. 15-50, en Cúcuta
27. Editorial La República S.A.S, quien se ubica en la calle 25d bis No. 102ª -63, en
Bogotá
28. El Colombiano S.A. y Cia, quien se ubica en la carrera 48 No. 119, en Envigado,
Antioquia
29. El Heraldo S.A., quien se ubica en la calle 88 No. 13ª -07, en Bogotá
30. Handford S.A.S, quien se ubica en la carrera 23 No. 168-54, en Bogotá
31. Innova Publicidad Visual S.A.S, quien se ubica en la carrera 25ª No. 10-60, en Bogotá
32. Internet Media Services Colombia S.A., quien se ubica en la calle 99 No. 14-49 oficina
201, en Bogotá
33. Intrasoft S.A.S, quien se ubica en la carrera 26 No. 37-73, en Bogotá
34. Libardo Quevedo Mora, quien se ubica en la calle 152 No. 56-75apto 303, en Bogotá
35. Mullen Lowe SSP3 S.A, quien se ubica en la carrera 9 No. 79ª-19 piso sexto, en
Bogotá
36. Organización Publicidad Exterior S.A., quien se ubica en la calle 166 No. 17-46, en
Bogotá
37. Pablo Alexander Bastidas, quien se ubica en el correo
pablobastidascomunicaciones@gmail.com
38. Publicaciones Semana S.A, quien se ubica en la calle 78 No. 11-17, en Bogotá
39. Publicaciones Camilo Salgar S.A, quien se ubica en la carrera 9ª No. 80-15, en Bogotá
40. Publimetro Colombia S.A.S, quien se ubica en la calle 75 No. 5-88, en Bogotá
41. Red Sonora S.A.S, quien se ubica en la Av Roosevelt No. 34-37, en Cali, Valle del
Cauca
42. Comunicaciones Melodía S.A., quien se ubica en la calle 36 No. 14-58, en
Bucaramanga
43. Emisora Que Buena 92.1, quien se ubica en la calle 35 No. 14-70, local 12, C.C
Guadalupe, Pereira-Risaralda.
ARTÍCULO QUINTO: OFICIAR a BANCOLOMBIA para que certifique, acompañando su

respectivo soporte, a quienes fueron girados los cheques que a continuación se relacionan
de la cuenta corriente N° 96389394875, a nombre de la Campaña Presidencial Humberto De
La Calle, en un término de quince (15) días de conformidad con lo establecido en el artículo
48 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
FECHA DESCRIPCIÓN N° DE CHEQUE VALOR DEL CHEQUE
23/04/2018 Cheque pagado en caja 160808 $

20.000.000,00
5.000.000,00
2.900.000,00
1.100.000,00
2.000.000,00
6.248.800,00
25/04/2018 Cheque Girado 160817 $
119.000.000,00
25/04/2018 Cheque Girado 160821 $
2.559.822,00
1.200.000,00
26/04/2018 Cheque Girado 160814 $
63.570.800,00
26/04/2018 Cheque Girado 160815 $
3.937.500,00
26/04/2018 Cheque Girado 160824 $
197.169.712,00
26/04/2018 Cheque Girado 160825 $
4.850.000,00
26/04/2018 Cheque Girado 160826 $
1.350.253,00
26/04/2018 Cheque Girado 160827 $
1.974.631,00
26/04/2018 Cheque Girado 160829 $
1.525.560,00
27/04/2018 Cheque Girado 160816 $
3.735.000,00
27/04/2018 Cheque Girado 160828 $
1.827.602,00
44.787.000,00
13.203.000,00
76.607.900,00
30/04/2018 Cheque Girado 160818 $
119.000.000,00
30/04/2018 Cheque Girado 160838 $
9.600.000,00
30/04/2018 Cheque Girado 160839 $
4.760.000,00
30/04/2018 Cheque Girado 160841 $
12.011.860,00
2.471.477,00
8.070.080,00
218.495.900,00
2/05/2018 Cheque Girado 160843 $
35.700.000,00
1.250.000,00
1.250.000,00
1.400.000,00
1.450.000,00
1.500.000,00
1.100.000,00
2.940.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160832 $
4.760.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160833 $
7.746.900,00
3/05/2018 Cheque Girado 160840 $
35.020.986,00
3/05/2018 Cheque Girado 160853 $
7.500.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160854 $
2.000.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160855 $
2.300.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160856 $
7.300.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160862 $
5.831.000,00
3/05/2018 Cheque Girado 160864 $
93.001.541,00
3/05/2018 Cheque Girado 160865 $
167.140.294,00
3/05/2018 Cheque Girado 160872 $
119.000.000,00
2.000.000,00
4/05/2018 Cheque Girado 160834 $
3.623.977,00
4/05/2018 Cheque Girado 160842 $
24.419.828,00
4/05/2018 Cheque Girado 160859 $
2.980.000,00
4/05/2018 Cheque Girado 160861 $
43.948.881,00
4/05/2018 Cheque Girado 160863 $
53.617.818,00
4/05/2018 Cheque Girado 160869 $
700.000,00
4/05/2018 Cheque Girado 160871 $
42.018.900,00
4/05/2018 Cheque Girado 160881 $
15.000.000,00
975.000,00
975.000,00
186.223.100,00
5.000.000,00
950.000,00
119.476.000,00
1.300.000,00
5.000.000,00
7/05/2018 Cheque Girado 160860 $
3.263.990,00
7/05/2018 Cheque Girado 160885 $
1.827.602,00
7/05/2018 Cheque Girado 160886 $
4.760.000,00
7/05/2018 Cheque Girado 160899 $
689.028,00
15.000.000,00
132.756.400,00
303.450.000,00
1.444.554,00
18.000.000,00
1.579.500,00
30.000.000,00
7.200.000,00
4.500.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160776 $
2.500.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160874 $
15.061.940,00
8/05/2018 Cheque Girado 160879 $
1.500.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160880 $
50.000.000,00
8/05/2018 Cheque Girado 160891 $
101.789.048,00
8/05/2018 Cheque Girado 825965 $
30.523.500,00
8/05/2018 Cheque Girado 825968 $
15.635.660,00
21.250.000,00
1.200.000,00
4.150.000,00
9/05/2018 Cheque Girado 160847 $
2.500.000,00
9/05/2018 Cheque Girado 160857 $
900.000,00
9/05/2018 Cheque Girado 160875 $
7.746.900,00
9/05/2018 Cheque Girado 160898 $
9.621.150,00
9/05/2018 Cheque Girado 825963 $
120.701.700,00
9/05/2018 Cheque Girado 825964 $
14.034.384,00
9/05/2018 Cheque Girado 825972 $
224.262.693,00
9/05/2018 Cheque Girado 825973 $
67.377.322,00
10/05/2018 Cheque Girado 825967 $
9.777.153,00
350.000,00
2.000.000,00
5.000.000,00
8.553.510,00
2.545.000,00
2.545.000,00
350.000,00
910.000,00
350.000,00
66.009.300,00
15.000.000,00
15/05/2018 Cheque Girado 825988 $
22.491.000,00
414.259.825,00
5.000.000,00
5.000.000,00
16/05/2018 Cheque Girado 825985 $
29.381.100,00
126.401.800,00
17/05/2018 Cheque Girado 825994 $
9.777.153,00
17/05/2018 Cheque Girado 825997 $
30.000.000,00
50.000.000,00
50.000.000,00
18/05/2018 Cheque Girado 160888 $
2.375.000,00
18/05/2018 Cheque Girado 825995 $
2.112.928,00
18/05/2018 Cheque Girado 825998 $
6.264.160,00
18/05/2018 Cheque Girado 825999 $
77.746.576,00
18/05/2018 Cheque Girado 826243 $
106.765.636,00
18/05/2018 Cheque Girado 826245 $
83.879.586,00
18/05/2018 Cheque Girado 826249 $
15.743.700,00
5.000.000,00
2.000.000,00
10.000.000,00
396.032.000,00
25.000.000,00
16.000.000,00
32.000.000,00
25.000.000,00
5.000.000,00
5.000.000,00
17.000.000,00
10.000.000,00
60.000.000,00
14.000.000,00
6.000.000,00
38.000.000,00
5.000.000,00
21/05/2018 Cheque Girado 826242 $
127.500.812,00
21/05/2018 Cheque Girado 826252 $
25.966.395,00
21/05/2018 Cheque Girado 826253 $
1.784.885,00
21/05/2018 Cheque Girado 826270 $
40.000.000,00
21/05/2018 Cheque Girado 826273 $
17.000.000,00
1.264.800,00
18.000.000,00
20.000.000,00
35.000.000,00
15.000.000,00
22/05/2018 Cheque Girado 826250 $
3.450.000,00
40.000.000,00
21.250.000,00
50.000.000,00
10.000.000,00
25.000.000,00
10.000.000,00
2.000.000,00
24/05/2018 Cheque Girado 825970 $
3.000.000,00
24/05/2018 Cheque Girado 826445 $
1.895.142,00
10.000.000,00
2.000.000,00
166.797.540,00
3.613.880,00
25/05/2018 Cheque Girado 826444 $
6.777.873,00
25/05/2018 Cheque Girado 826448 $
1.808.800,00
25/05/2018 Cheque Girado 826450 $
59.674.416,00
25/05/2018 Cheque Girado 826452 $
183.567.090,00
5.000.000,00
5.000.000,00
415.000,00
1.450.000,00
1.250.000,00
1.300.000,00
1.200.000,00
950.000,00
1.400.000,00
1.250.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 160779 $
781.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 160852 $
1.581.300,00
28/05/2018 Cheque Girado 825984 $
3.500.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 826447 $
7.854.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 826449 $
4.657.733,00
28/05/2018 Cheque Girado 826475 $
21.420.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 826476 $
2.833.604,00
28/05/2018 Cheque Girado 922391 $
7.300.000,00
28/05/2018 Cheque Girado 922392 $
1.181.300,00
1.575.000,00
1.350.000,00
1.493.380,00
10.000.000,00
1.300.000,00
1.100.000,00
1.000.000,00
975.000,00
6.200.000,00
5.360.000,00
25.000.000,00
1.500.000,00
1.575.000,00
21.250.000,00
2.545.000,00
2.375.000,00
30.000.000,00
4.000.000,00
350.000,00
4.926.000,00
30/05/2018 Cheque Girado 826473 $
7.500.000,00
30/05/2018 Cheque Girado 922394 $
969.326,00
30/05/2018 Cheque Girado 922399 $
1.827.602,00
31/05/2018 Cheque Girado 826442 $
900.000,00
350.000,00
1.276.000,00
TOTAL CHEQUES 214
ARTÍCULO SEXTO: COMUNICAR por conducto de la Subsecretaria de la Corporación, el

presente Acto Administrativo al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la Contraloría
General de la República.
ARTÍCULO SÉPTIMO: COMUNICAR por conducto de la Subsecretaria de la Corporación, el

presente Acto Administrativo a la oficina Asesora del Fondo Nacional de Financiación
Política.
ARTÍCULO OCTAVO: ORDENAR a la Subsecretaria de la Corporación, verificar e informar

al despacho del Magistrado Sustanciador, si existen anteriores sanciones administrativas
impuestas por el Consejo Nacional Electoral a los implicados en este proceso.
ARTÍCULO NOVENO: Contra la presente Resolución no procede recurso alguno.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE;
Expedida en Bogotá D.C., a los (X) días del mes de enero del año dos mil veinte (2020).
HERNAN PENAGOS GIRALDO

Presidente
JORGE ENRIQUE ROZO RODRÍGUEZ

Vicepresidente
PEDRO FELIPE GUTIÉRREZ SIERRA

Magistrado Ponente
Aprobado en Sala Plena del xxxxxx (xx) de enero de 2020

Revisó: Rafael Antonio Vargas González, Asesoría Secretaria General
Proyecto: AMGC/JEZ
Radicado: 9927-18

La Ponencia Completa Que Contiene Las Irregularidades en Campaña de Humberto de La Calle

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RESOLUCIÓN No.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

1.2. El 15 de febrero de 2018 la Coalición inscribió al Dr. Humberto de la Calle Lombana

1.3. El 14 de diciembre de 2018 se suscribió otrosí para complementar el acuerdo de

MIL VEINTIDOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL CATORCE PESOS

1.6. La campaña de la fórmula presidencial de Humberto de la Calle y Clara López presentó

1.10. Aportó la campaña a rendición de cuentas, comprobante de egreso No. CE-282 de 17

1.11. Aportó la campaña del doctor de la Calle a rendición de cuentas comprobante de

1.15. Aportó la campaña del doctor de la Calle al informe de cuentas el comprobante de

1.18. La campaña en el informe de ingresos y egresos reportó pago por concepto de

1.19. A diferencia de lo informado por la campaña la Editorial La Patria, con relación al

ochocientos pesos mcte. ($ 25.984.800) y no de dieciocho millones ciento ochenta y

1.20. La campaña reportó, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-278 de 17

1.21. A diferencia de lo informado por la campaña, la Editorial La Patria reportó, según el

1.22. La campaña reportó con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-033 de 27

1.24. La campaña reportó en su informe que con fundamento en el comprobante de egreso

1.25. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.30. Distinto a lo señalado en el informe de gastos de la campaña la Organización Radial

1.32. Distinto a lo informado por la campaña, la compañía Organización Radial Olímpica,

1.33. La Campaña señaló, con fundamento en el comprobante de egreso No. CE-270 de 15

1.36. Distinto a lo reportado en el informe de cuentas de la campaña, la Organización Radial

1.37. Distinto a lo reportado por la campaña, la compañía Organización Radial Olímpica,

1.38. A diferencia de lo informado por la campaña, la Organización Radial Olímpica reportó,

1.40. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.42. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.44. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.48. A diferencia de lo informado por la campaña, la Organización Caracol Radio reportó,

1.49. A diferencia de lo informado por la campaña, la Organización Caracol Radio reportó,

1.51. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.53. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.56. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.64. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.67. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a la empresa Marketing

1.68. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.69. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Plural Comunicaciones

1.72. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.74. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Miguel de Narváez

1.79. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.85. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.86. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pagos la empresa

1.87. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa Comunican S.A reportó,

1.88. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa El Espectador reportó, según

1.90. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos tres pagos a Editorial La

1.91. A diferencia de lo informado por la campaña, la empresa El Colombiano S.A. reportó,

1.93. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos cuatro pagos a la empresa

1.95. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos dos pagos a la empresa

1.97. La campaña a la Presidencia de la República del doctor Humberto de la Calle reportó

1.101. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana, reportó en el informe de

1.103. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago al señor Libardo

1.106. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago al señor Libardo

1.108. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

1.109. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago al señor Libardo

1.111. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

1.113.La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

1.117. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a la empresa

1.118. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reporto, en el informe de

1.119. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago a Pablo Alexander

1.121. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

2018, por concepto de codificación de 4 comerciales, por la suma de dos millones

1.124. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos 2 pagos a Publímetro

1.125. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de

1.126. La campaña reportó en el informe de ingresos y gastos pago al señor Libardo

1.128. La campaña del candidato Humberto de la Calle Lombana reportó, en el informe de