Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica

ASESORÍA JURÍDICA
Ayabaca C-9 Urb. San Jose – Ica / Telf. 218306
ICA – PERÚ

INFORME Nº 374-DGAL-UNICA-2018

SEÑOR : Dr. ANSELMO MAGALLANES CARRILLO

Rector de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de
Ica.

REFERENCIA : Hoja de Tramite conteniendo el Expediente Administrativo

Nº 17135-UNICA.

ASUNTO : Recurso de Apelación interpuesto por LORGIO OMAR

ROSALES PAPA, contra la Resolución Nº 338-R-UNICA-
2017.

FECHA : Ica, 08 de marzo del 2018.

VISTO: Expediente Administrativo Nº 17135-UNICA, el

mismo que contiene el Recurso de Apelación interpuesto por don LORGIO
OMAR ROSALES PAPA, contra la Resolución Nº 338-R-UNICA-2017, puesto en
despacho para resolver y anexos se procede a emitir el presente Informe Jurídico:

1°.-Que, viene don LORGIO OMAR ROSALES PAPA,

a interponer recurso de apelación contra la Resolución Nº 338-R-UNICA-2017, en
el extremo que se dispone que la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos de la UNICA de inicio al procedimiento de descuentos de sus haberes,
en su condición de Ex-Director de la Oficina General de Matricula, Registro y
Estadística de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica, en donde se
señala como monto a descontar la suma de S/. 7,850.00 soles del periodo 05 de
setiembre del 2012 al 26 de julio del 2014, aduciendo que la impugnada es una
resolución administrativa que evidentemente tiene carácter de legal, arbitraria y
es completamente injusta, motivo por el cual la impugna a fin de que el Superior
Jerárquico la declare FUNDADA la apelación revocando la recurrida
disponiendo su nulidad.

2°.- Que, el recurrente LORGIO OMAR ROSALES

PAPA sustenta su pretensión en su escrito de apelación fundamentalmente en
que la decisión impugnada es arbitraria, ilegal e injusta, dado que en el artículo
19 del Reglamento del Tribunal de Honor Universidad Nacional “San Luis
Gonzaga” de Ica, no se encuentra prescrita como sanción el inicio al
procedimiento de descuentos de los haberes a los docentes, y en el supuesto
que se hubiera aperturado un proceso administrativo disciplinario, pero ese no
es el caso, máxime si ni siquiera el Tribunal de Honor recibió el expediente con
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la resolución que dispone la apertura del proceso; más aún, si se tiene en cuenta
que la misma resolución cuestionada en el extremo no impugnado por el
recurrente, declara prescrita la acción administrativa contra WILDER ENRIQUE
ROMAN MUNIVE; CARLOS ANGEL VASQUEZ VERA y LORGIO OMAR
ROSALES PAPA Ex Directores de la Oficina General de Matricula, Registro y
Estadística de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica; así mismo
menciona a otros funcionarios de la entidad que también ha prescrito la acción
administrativa pues los hechos se cometieron en los años 2011 y 2012 y a la fecha
han transcurrido más de cuatros años; igualmente señala que el Consejo
Universitario en Sesión Ordinaria del 30 de octubre del 2017, el Dr. Anselmo
Magallanes Carrillo en su condición de Rector pone en consideración del pleno
la recomendación emitida por el Tribunal de Honor Universitario que consiste
en prescribir la acción administrativa contra WILDER ENRIQUE ROMAN
MUNIVE, CARLOS ANGEL VASQUEZ VERA Y LORGIO OMAR ROSALES
PAPA, JOSE LUIS DONAYRE PASACHE, MANUEL DEL CRUZ VILCA y
CARLOS ALCIDES MEDINA GARCIA, LUIS ALBERTO MAGALLANES
RONCEROS, ZENON PACHECO CASAVILCA, PRIMITIVO BASILIO
HERNANDEZ HERNANDEZ y JOSE LUIS AQUIJE TUEROS; y trasladar el
expediente referido al trabajador Hernán Mitacc Flores a la Comisión de
Procedimientos Administrativos de Trabajadores de la UNICA; siendo aprobado
por unanimidad. Sin embargo precisa que en ninguna parte del acuerdo del
Consejo Universitario antes mencionado se acuerda y dispone que la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos de la UNICA, de inicio al
procedimiento de descuentos de los haberes a los WILDER ENRIQUE ROMAN
MUNIVE, CARLOS ANGEL VASQUEZ VERA Y LORGIO OMAR ROSALES
PAPA Ex Directores de la Oficina General de Matricula Registro y Estadística de
la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica suma que arroja el informe
de auditoría. Procediéndose a remitir copia a la Oficina de Tesorería para que dé
inicio al proceso de devolución de sus haberes y que respecto al recurrente se
señala como monto a descontar la suma de S/. 7,850.00 del periodo 05 de
setiembre del 2012 al 26 de julio del 2014

3º.- Que, según el Artículo 3 de la Ley N° 27444, son

requisitos de validez de los actos administrativos los siguientes: 1. Competencia;
2. Objeto o contenido; 3. Finalidad Pública; 4. Motivación; 5. Procedimiento
regular.
Del mismo modo el artículo 10 de la citada norma en comento, señala que son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.

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2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos

de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del
acto a que se refiere el Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como
consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo,
por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o tramites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.

4º Que, de lo expresado precedentemente se puede

presumir preliminarmente que de acuerdo a los sustentos del recurrente, aquel
tiene razones para recurrir y/o solicitar la invalidez peticionada. Empero la
misma norma citada –TUO de la Ley N° 27444- establece los requisitos y
formalidades para declarar la invalidez y/o nulidad de un acto administrativo,

5° Que, de conformidad a lo dispuesto por el artículo

109 de la ley Nº 27444 –modificado por el D.S. 006-2017-JUS- el cual establece que
“Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o
un interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa en la forma
prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos, Para que el interés pueda justificar la titularidad del
administrado, debe ser legítimo, personal, actual y probado. El interés puede ser
material o moral. La recepción o atención de una contradicción no puede ser
condicionada al previo cumplimiento del acto respectivo. Así mismo y conforme
lo indica el artículo 212 que será un Acto firme, una vez vencidos los plazos para
interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos
quedando firme el acto.

6º De igual modo y conforme lo establece el artículo

211 de la ley Nº 27444 –modificado por el D.S. 006-2017-JUS- la nulidad de oficio;
En cualquiera de los casos enumerados en el Artículo 10, puede declararse de
oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes,
siempre que agravien el interés público o lesionen derechos fundamentales, así
mismo la nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerárquico
superior al que expidió el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido
por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad
es declarada por resolución del mismo funcionario.
Además de declarar la nulidad, la autoridad puede resolver sobre el fondo del
asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. En este caso, este
extremo sólo puede ser objeto de reconsideración.

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Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispone la

reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo.

En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto administrativo favorable

al administrado, la autoridad, previamente al pronunciamiento, le corre traslado,
otorgándole un plazo no menor de cinco (5) días para ejercer su derecho de
defensa.

La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos

prescribe en el plazo de dos (2) años, contado a partir de la fecha en que hayan
quedado consentidos.

Respecto de la nulidad de los actos previstos en el numeral 4 del Artículo 10, el

plazo para declarar la nulidad de oficio se extiende hasta un (1) año después de
la notificación de la resolución correspondiente a la sentencia penal condenatoria
firme.

En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, sólo

procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres (3) años
siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la
nulidad en sede administrativa.

7º Que, siendo los actos administrativos que emite el

Señor Rector en el ejercicio regular de sus funciones los de un órgano
administrativo definitivos y se emiten en última instancia las acciones sometidas
a su competencia y sus actos tienen carácter decisorios; asimismo el actor
pretende desnaturalizar el proceso administrativo con el objetivo de remover un
proceso administrativo que ha sido resuelto mediante Resolución firme –
Resolución Rectoral-, toda vez que la autoridad administrativa actúa sin ninguna
clase de discriminación entre los administrados y estando a que como se reitera
lo que solicita el peticionante en puridad es que se declare Nula y sin efecto los
actos administrativos contenidos en la Resolución Rectoral Nº 1065-R-UNICA-
2007 de fecha 17 de octubre del año 2007, es decir que han transcurrido más de
10 años a la fecha actual de la emisión del citado acto administrativo, por lo dicho
acto administrativo ha quedado firme, al haber vencido todos los plazos para
poder enervar el contenido de la mencionada resolución a instancia de parte o se
pueda formular la nulidad de oficio por la autoridad administrativa competente.

Que, estando a los considerandos precedentes, esta

Dirección de Asesoría Legal es de OPINIÓN:

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Que, se declare IMPROCEDENTE, la solicitud del ex

servidor administrativo LUIS ARTEMIO DOMÍNGUEZ SALCEDO, debiéndose
de notificársele al interesado con la transcripción del presente informe

Atentamente,

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