Informe Estudio de Riesgos - 31.08.18 PDF

PROYECTO:
SERVICIO DE SUPERVISIÓN DE OBRA DEL PROYECTO DE EXTENSIÓN DE LÍNEA

SUBMARINA, MODIFICACIÓN Y REUBICACIÓN DE AMARRADERO MULTIBOYAS Y
ADECUACIONES EN TIERRA PARA EL ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES
LÍQUIDOS EN LAS INSTALACIONES PORTUARIAS – PAITA
INFORME DE OBSERVACIONES REALIZADAS A LOS ANEXOS DEL ESTUDIO

DE RIESGOS de código ER-18017.V0.
PROPIETARIO
PENTA TANKS
REVISIÓN FECHA DESCRIPCIÓN

A 31/08/2018 Emitido para revisión interna
© El derecho intelectual del presente documento es propiedad del consorcio Consultoría Energética & Ambiental S.A.C. – LRP. No está
permitido la reproducción, copiado, divulgación total o parcial, directamente o indirectamente, sin el consentimiento previo y por escrito
del consorcio CE&A S.A.C.- LRP
PROPIETARIO: PENTA TANKS IT-031-008-2018
PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

línea submarina, modificación y reubicación de amarradero multiboyas y
REV: A
adecuaciones en tierra para el almacenamiento de combustibles líquidos
en las instalaciones portuarias – Paita
DESCRIPCIÓN: INFORME DE OBSERVACIONES REALIZADAS A LOS
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ANEXOS DEL ESTUDIO DE RIESGOS DE CÓDIGO ER-18017.V0.
INFORME TÉCNICO N°31-08-18
A: Ing. Roberto Dávila

Gerente del Proyecto
De: Ing. Lizandro Rosales
Fecha: 31/08/2018
Referencia: Servicio de Supervisión de obra del proyecto de extensión de línea
submarina, modificación y reubicación de amarradero multiboyas y
adecuaciones en tierra para el almacenamiento de combustibles líquidos en
las instalaciones portuarias - Paita”
1. Objetivo
El objetivo del presente documento es revisar y emitir comentarios a los anexos del Estudio
de Riesgos de “Extensión de línea submarina, modificación y reubicación de amarradero
multiboyas y adecuaciones en tierra para el almacenamiento de combustibles líquidos en las
instalaciones portuarias - Paita”, realizado por DEMEN S.A. (Código ER-18017.V0) enviado
el día 31 de agosto del presente.
2. Alcance
Los anexos del Estudio de Riesgos con código ER-18017.V0 enviado el día 20 de agosto del
presente.
3. Referencias técnicas y legales

 Resolución Directoral Nº 240-2010-OS-CD: Procedimiento de evaluación y aprobación
de los Instrumentos de gestión de seguridad para las actividades de hidrocarburos.
 Decreto Supremo Nº 081-2007-EM: Aprueban el reglamento de transporte por ductos de
hidrocarburos
4. Contenido del Estudio de Riesgos
El contenido que deben tener los Estudios de Riesgos se encuentra establecido en el

artículo 11. Artículo 11.- Contenido de los Estudios de Riesgos, de la Resolución Directoral
Nº 240-2010-OS-CD, los cuales se detallan a continuación:
A. Resumen Ejecutivo
B. Introducción
Además de lo que la Empresa Autorizada considere pertinente, la misma deberá incluir en el

presente punto su política en temas de seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente.

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C. Objetivo del Proyecto o de las Instalaciones y del Estudio de Riesgos

D. Integrantes del equipo que realiza el Estudio de Riesgos
E. Descripción de la metodología utilizada
F. Descripción del Proyecto o de las Instalaciones
a. Ubicación.
i. Coordenadas UTM.
ii. Distancias respecto a Zonas Urbanas, Edificaciones, Centros Poblados.
iii. Vías de acceso.
b. Materias Primas, Insumos, Productos Intermedios y Finales.
c. Descripción Detallada de las Áreas de Procesos, Servicios, Tanques de

Almacenamiento, Instalaciones Portuarias, Edificaciones (Salas de control, laboratorios,
almacenes, oficinas, vías de circulación vehicular interna y externa, cerco perimetral,
etc.) Se debe incluir diagramas de flujo.
d. Disposición de Equipos, Unidades de Procesos, Tanques de Almacenamiento,

Oficinas, Almacenes, etc. Se debe incluir planos de distribución.
e. Sistemas de Detección de: Gas, Temperatura, Humo, etc.

Características y ubicación de los componentes del Sistema de Agua y Espuma Contra
Incendios (Incluir diagramas de flujo y planos de distribución):
i. Bombas de Agua Contra Incendio.
ii. Tanques de Almacenamiento de Agua Contra Incendio.
iii. Monitores e Hidrantes.
iv. Almacén de insumos.
v. Stock mínimo de insumos.
vi. Sistemas de aplicación de espuma
vii. Extintores
viii. Sistema de Extinción en Salas de Control/Edificaciones/Cuartos eléctricos.
G. Evaluación de Riesgos
El estudio de Evaluación de Riesgos deberá identificar y analizar la importancia de
situaciones de riesgo asociados con el proceso, la instalación o la actividad. Los estudios de
Evaluación de Riesgos serán usados para determinar las posibles debilidades en el diseño y
operación que podrían producir riesgos, tales como: fugas, derrames, incendios o
explosiones entre otros.
a. Determinación de los Probables Escenarios de Riesgo
Para esta sección se debe categorizar los riesgos considerando los principales
objetos de riesgo que según el INDECI2 son el Entorno Humano, Entorno
Socioeconómico y Entorno Natural.
b. Identificación de Riesgos
Considerando las categorías de riesgos establecidas (Entorno Humano, Entorno
Socioeconómico y Entorno Natural) se inicia este proceso, identificando los riesgos
en función de los principales peligros o fuentes de riesgos asociados a estas
categorías.
* Los riesgos deberán se descritos en términos del evento y consecuencia.

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* Los riesgos deben estar asociados a las fuentes de riesgo o peligros y la ubicación
o áreas donde se pronostica su ocurrencia.
c. Técnicas de Evaluación de Riesgos

Los riesgos serán evaluados en términos de su probabilidad de ocurrencia y la
consecuencia ó impacto que pueden generar sobre cada uno de los objetos
establecidos (Entorno Humano, Entorno Socioeconómico y Entorno Natural).
Se deben desarrollar aquellas técnicas de evaluación de riesgos apropiadas para

evaluar el conjunto de riesgos, las cuales, según sea el caso, podrán utilizar algunas
de las siguientes técnicas listadas:
* Revisión de la Seguridad (Safety Review).
* Análisis de Lista de Verificación (Checklist Analysis).
* Ranking Relativo (Relative Ranking).
* Análisis de Peligros Preliminar (Preliminary Hazard Analysis: PHA).
* Análisis Qué Pasa Si (What-If Analysis).
* Análisis Qué Pasa Si/Lista de Verificación (What-If/Checklist Analysis).
* Análisis de Peligros y Operación (Hazard and Operability Analysis: HAZOP).
* Análisis de Efectos y Modos de Falla (Failure Modes and Effects Analysis: FMEA).
* Análisis de Árbol de Falla (Fault Tree Analysis: FTA).
* Análisis de Árbol de Eventos (Event Tree Analysis: ETA).
* Análisis Causa - Consecuencias (Cause - Consequence Analysis).
* Análisis de Confiabilidad Humana (Human Reliability Analysis).
Nota: La norma vigente para el transporte de ductos es el DS-081-2007: "Aprueban el

Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos", el cual indica:
Ítem 2.21 "Estudio de Riesgos: Aquél que cubre aspectos de seguridad en el Ducto e
instalaciones relacionadas, y en su área de influencia, con el propósito de determinar las
condiciones existentes en el medio, así como prever los efectos y consecuencias de la
instalación y su operación, indicando los procedimientos, medidas y controles que deberán
aplicarse con el objeto de eliminar condiciones y actos inseguros que podrían suscitarse. El
Estudio de Riesgos deberá analizar detalladamente todas las variables técnicas y naturales,
que puedan afectar las instalaciones y su área de influencia, a fin de definir los métodos de
control que eviten o minimicen situaciones de inseguridad, incluyendo el diseño,
especificaciones y características de los sistemas y equipos contra incendios, equipos para
mitigación, equipos para rescate, etc."
Ítem 2.23 "Estudio de Riesgos Operativos (HAZOP): Es adicional al Estudio de Riesgos e
identifica detalladamente las probabilidades de desviaciones en las operaciones, eventos o
incidentes que puedan ocasionar daños a la propiedad, vidas o medio ambiente de las
instalaciones o sus alrededores; ocasionadas por las operaciones o por terceros. Evalúa la
probabilidad de incidencias, la magnitud o severidad de estos incidentes, los medios para

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evitarlos o mitigarlos, tanto propios como de terceros. Utiliza para el análisis una matriz de
riesgos".
Como se puede leer en estos dos ítems, la Metodología HAZOP es la única que se podría
utilizar para este Proyecto, tomando en cuenta el análisis detallado de todos los entornos
involucrados y plasmados en una matriz de riesgos.
H. Matriz de Riesgos
Todo estudio de Evaluación de Riesgos deberá contener una matriz de riesgos, que servirá
para evaluar la importancia de cada uno para priorizar las recomendaciones que se deriven
del estudio. La matriz de riesgos estará determinada por la probabilidad de ocurrencia de un
riesgo y por las consecuencias de dicho riesgo. Para cada uno de los riesgos, se deberá
estimar la probabilidad de ocurrencia (eventos/unidad de tiempo) y las consecuencias
(consecuencia/evento).
La Matriz de Riesgos debe considerar como mínimo las siguientes secciones:
* Fuente de Riesgo, Peligro o Factor de Riesgo
* Ubicación
* Riesgo
* Indicador de alerta
* Control existente
* Calificación del Riesgos (Consecuencia ó impacto x probabilidad) antes de tratamiento
* Medida de Mitigación, Prevención, Monitoreo, Control del Riesgo
* Calificación del Riesgo Residual (Consecuencia x probabilidad)
La valoración de las consecuencias o impacto deberán estar acompañadas de estudios que:
* Estimen el área que será afectada en caso de un escape o derrame de productos

inflamables, explosivos y tóxicos incluyendo la radiación térmica de gas encendido o
líquidos, la onda expansiva, exposición radioactiva y la disposición final de los residuos
peligrosos.
* Estimen las consecuencias peligrosas para las personas y el ambiente en el área afectada.
* Estimen el efecto de la ocurrencia para cada tipo de falla.
* Estimen daños severos de personas en áreas de poblaciones aledañas a las instalaciones,
en áreas de concentración urbana como colegios, hospitales, etc.
* Estimen daños al ambiente en áreas sensibles como bofedales, arroyos, ríos, zonas
costeras y marítimas, áreas con flora y fauna silvestre u otros.
* Determinen el grado de exposición, susceptibilidad y afectación al daño de la población,
medio ambiente, e infraestructura existente en la zona del proyecto ante la ocurrencia de
escenarios de desastre. Elaboración de índices de vulnerabilidad de población, ambiental y
de infraestructura; así como los mapas asociados.

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* La estimación de los daños debe presentarse en términos económicos a fin de establecer

la máxima afectación por el desencadenamiento de los riesgos a través del desarrollo de
escenarios básicos (peor y medio). Este valor servirá para establecer el monto de la póliza.
La estimación de la probabilidad debe ser realizada en función de registros históricos,

estudios o modelamientos para riesgos similares de otros proyectos
I. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN:
Una parte esencial del Estudio de Riesgos y que deberá desarrollar con el mayor detalle
posible la Empresa Autorizada será el establecimiento de las Medidas de mitigación,
prevención, monitoreo y control de cada uno de los riesgos, así como el tiempo y la
capacidad de respuesta en la instalación para el caso del riesgo mayor.
Todas las Medidas de Mitigación y prevención propuestas en el Estudio de Riesgo deberá

ser específicas, concretas, medibles y supervisables, evitando todo tipo de generalidad.
Las Medidas de Mitigación serán acompañadas del presupuesto planificado para su

implementación.
Toda medida planteada en el Estudio de Riesgo debe estar acompañada de un cronograma

de ejecución, el cual será supervisado por OSINERGMIN.
PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de línea submarina, modificación y
reubicación de amarradero multiboyas y adecuaciones en tierra para el almacenamiento de combustibles líquidos REV. : A
DESCRIPCIÓN: INFORME DE OBSERVACIONES REALIZADAS A LOS ANEXOS DEL ESTUDIO DE RIESGOS
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DE CÓDIGO ER-18017.V0.
5. Análisis del Estudio de Riesgos enviado el día 18 de agosto del presente.

Ítems Observaciones Comentarios
Las observaciones a los demás ítems deberán ser
A. Resumen Ejecutivo Incompleto
incluidos en el Resumen Ejecutivo
B. Introducción
Además de lo que la Empresa Autorizada considere pertinente, la misma deberá incluir en el
Completo Sin comentarios mayores
presente punto su política en temas de seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente.
C. Objetivo del Proyecto o de las Instalaciones y del Estudio de Riesgos Completo Sin comentarios mayores
D. Integrantes del equipo que realiza el Estudio de Riesgos Completo Sin comentarios mayores
E. Descripción de la metodología utilizada Completo Sin comentarios mayores
F. Descripción del Proyecto o de las Instalaciones
a. Ubicación.
i. Coordenadas UTM. Completo Sin comentarios mayores
ii. Distancias respecto a Zonas Urbanas, Edificaciones, Centros Poblados. Completo Sin comentarios mayores
iii. Vías de acceso. Completo Sin comentarios mayores
b. Materias Primas, Insumos, Productos Intermedios y Finales. Completo Sin comentarios mayores
c. Descripción Detallada de las Áreas de Procesos, Servicios, Tanques de
Almacenamiento, Instalaciones Portuarias, Edificaciones (Salas de control, laboratorios, Completo Sin comentarios mayores
almacenes, oficinas, vías de circulación vehicular interna y externa, cerco perimetral,
etc.) Se debe incluir diagramas de flujo.
d. Disposición de Equipos, Unidades de Procesos, Tanques de Almacenamiento, Completo Sin comentarios mayores
Oficinas, Almacenes, etc. Se debe incluir planos de distribución.
No hay detalle de los sistemas de detección de los
e. Sistemas de Detección de: Gas, Temperatura, Humo, etc. Incompleto
equipos.
f. Características y ubicación de los componentes del Sistema de Agua y Espuma
Contra Incendios (Incluir diagramas de flujo y planos de distribución):
i. Bombas de Agua Contra Incendio. Completo Sin comentarios mayores
ii. Tanques de Almacenamiento de Agua Contra Incendio. Completo Sin comentarios mayores
iii. Monitores e Hidrantes. Completo Sin comentarios mayores
iv. Almacén de insumos. Completo Sin comentarios mayores
v. Stock mínimo de insumos. Completo Sin comentarios mayores
vi. Sistemas de aplicación de espuma Completo Sin comentarios mayores
vii. Extintores Completo Sin comentarios mayores
PÁG. : 8 DE 11

viii. Sistema de Extinción en Salas de Control/Edificaciones/Cuartos eléctricos. Completo Sin comentarios mayores
G. Evaluación de Riesgos
La Matriz HAZOP que se indica en el Anexo 11 es
en realidad una Matriz HAZID; por lo tanto, se
a. Determinación de los Probables Escenarios de Riesgo Incompleto
deberá modificar estas matrices y desarrollar una
Matriz con la Metodología HAZOP.
b. Identificación de Riesgos Incompleto
c. Técnicas de Evaluación de Riesgos Incompleto
H. Matriz de Riesgos
La Matriz de Riesgos debe considerar como mínimo las siguientes secciones:
* Fuente de Riesgo, Peligro o Factor de Riesgo Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
* Ubicación Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
* Riesgo Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
* Indicador de alerta Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
* Control existente Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
No se aprecia una matriz con esta columna. La
probabilidad ha sido desarrollada en el Anexo 12,
pero no se indica en la Tabla 2.6 como se han
* Calificación del Riesgos (Consecuencia ó impacto x probabilidad) antes de tratamiento Incompleto
determinado los valores de Pool Fire, Fogonazo,
Deflagración nube inflamable UVCE, y Sin
consecuencias para la seguridad.
* Medida de Mitigación, Prevención, Monitoreo, Control del Riesgo Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
* Calificación del Riesgo Residual (Consecuencia x probabilidad) Incompleto No se aprecia una matriz con esta columna
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La valoración de las consecuencias o impacto deberán estar acompañadas de estudios que: Incompleto
* Estimen el área que será afectada en caso de un escape o derrame de productos En el Análisis de Consecuencias desarrollado en el
inflamables, explosivos y tóxicos incluyendo la radiación térmica de gas encendido o líquidos, Incompleto Anexo 12 indica el máximo diámetro del pool fire,
la onda expansiva, exposición radioactiva y la disposición final de los residuos peligrosos. pero no como ha sido determinado
En la sección 8.6.1 del estudio se muestra un
análisis de los resultados sobre las personas y
equipos (en términos de vulnerabilidad), pero no
* Estimen las consecuencias peligrosas para las personas y el ambiente en el área afectada. Incompleto está completo. Tampoco ha sido desarrollado en el
Anexo 12 las consecuencias peligrosas para las
personas y el ambiente en la zona costera y la zona
marina.
En el Análisis de Consecuencias desarrollado en el
* Estimen el efecto de la ocurrencia para cada tipo de falla. Incompleto anexo 12 no se estiman los efectos de ocurrencia
para cada tipo de falla.
* Estimen daños severos de personas en áreas de poblaciones aledañas a las instalaciones,
Incompleto equipos (en términos de vulnerabilidad), pero no
en áreas de concentración urbana como colegios, hospitales, etc.
está completo. Tampoco ha sido desarrollado en el
Anexo 12.
En el Análisis de Consecuencias desarrollado en el
* Estimen daños al ambiente en áreas sensibles como bofedales, arroyos, ríos, zonas costeras anexo 12 no se estiman los daños al ambiente en
Incompleto
y marítimas, áreas con flora y fauna silvestre u otros. áreas sensibles, tales como la zona marina y la
zona costera.
* Determinen el grado de exposición, susceptibilidad y afectación al daño de la población,
medio ambiente, e infraestructura existente en la zona del proyecto ante la ocurrencia de
Incompleto equipos (en términos de vulnerabilidad), pero no
escenarios de desastre. Elaboración de índices de vulnerabilidad de población, ambiental y de
está completo. Tampoco ha sido desarrollado en el
infraestructura; así como los mapas asociados.
Anexo 12.
* La estimación de los daños debe presentarse en términos económicos a fin de establecer la En la tabla 8.8 se muestra la estimación de daños
máxima afectación por el desencadenamiento de los riesgos a través del desarrollo de Incompleto en términos económicos, pero no está completo.
escenarios básicos (peor y medio). Este valor servirá para establecer el monto de la póliza. Tampoco ha sido desarrollado en el Anexo 12.
PÁG. : 10 DE 11

I. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN:
No se han detallado las medidas de mitigación para
Una parte esencial del Estudio de Riesgos y que deberá desarrollar con el mayor detalle
la prevención, monitoreo y control de cada uno de
posible la Empresa Autorizada será el establecimiento de las Medidas de mitigación,
Incompleto los riesgos, así como el tiempo y la capacidad de
prevención, monitoreo y control de cada uno de los riesgos, así como el tiempo y la capacidad
respuesta en la instalación para el caso del riesgo
de respuesta en la instalación para el caso del riesgo mayor.
mayor.
Todas las Medidas de Mitigación y prevención propuestas en el Estudio de Riesgo deberá ser
Incompleto No se han detallado las medidas de mitigación
específicas, concretas, medibles y supervisables, evitando todo tipo de generalidad.
Las Medidas de Mitigación serán acompañadas del presupuesto planificado para su
Completo Este presupuesto esta detallado en el Anexo 13.
implementación.
Toda medida planteada en el Estudio de Riesgo debe estar acompañada de un cronograma
Completo Este cronograma esta detallado en el Anexo 13.
de ejecución, el cual será supervisado por OSINERGMIN.

REV. : A
PÁG. : 11 DE 11
6. Conclusiones.
Según lo detallado en el análisis realizado en el ítem 5 del presente informe, el Estudio de
Riesgos N° DMM-020118-S-EI-001 junto a sus Anexos código ER-18017.V0, no está acorde a
lo indicado en el Artículo 11 del RDC Nº 240-2010-OS-CD: Procedimiento de evaluación y
aprobación de los Instrumentos de gestión de seguridad para las actividades de hidrocarburos.
Además, las matrices de las evaluaciones de riesgo del Anexo 10 y 11 no han sido elaboradas
según lo descrito en el ítem H del Artículo 11 del RDC Nº 240-2010-OS-CD.
Por otro lado, no se cumple con el DS-081-2007: "Aprueban el Reglamento de Transporte de

Hidrocarburos por Ductos” al haberse realizado una evaluación del Estudio de Riesgos
mediante la Metodología HAZID y no mediante la Metodología HAZOP (Anexo 11 de los
Anexos código ER-18017.V0).
7. Recomendaciones
 El Estudio de Riesgos debe ser evaluado mediante la metodología HAZOP, de acuerdo
a lo indicado en el DS-081-2007: "Aprueban el Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos”
 Adecuar el Estudio de Riesgos a lo descrito en el Artículo 11 del RDC Nº 240-2010-OS-
CD: Procedimiento de evaluación y aprobación de los Instrumentos de gestión de
seguridad para las actividades de hidrocarburos con todos sus capítulos y anexos.
Es cuanto se puede informar
_____________________
Ing. Lizandro Rosales Puño
CIP: 72839

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INFORME DE OBSERVACIONES REALIZADAS A LOS ANEXOS DEL ESTUDIO

REVISIÓN FECHA DESCRIPCIÓN

PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

INFORME TÉCNICO N°31-08-18

A: Ing. Roberto Dávila

3. Referencias técnicas y legales

4. Contenido del Estudio de Riesgos

El contenido que deben tener los Estudios de Riesgos se encuentra establecido en el

Además de lo que la Empresa Autorizada considere pertinente, la misma deberá incluir en el

PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

C. Objetivo del Proyecto o de las Instalaciones y del Estudio de Riesgos

c. Descripción Detallada de las Áreas de Procesos, Servicios, Tanques de

d. Disposición de Equipos, Unidades de Procesos, Tanques de Almacenamiento,

e. Sistemas de Detección de: Gas, Temperatura, Humo, etc.

PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

c. Técnicas de Evaluación de Riesgos

Se deben desarrollar aquellas técnicas de evaluación de riesgos apropiadas para

Nota: La norma vigente para el transporte de ductos es el DS-081-2007: "Aprueban el

PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

La valoración de las consecuencias o impacto deberán estar acompañadas de estudios que:

* Estimen el área que será afectada en caso de un escape o derrame de productos

PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

* La estimación de los daños debe presentarse en términos económicos a fin de establecer

La estimación de la probabilidad debe ser realizada en función de registros históricos,

I. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN:

Todas las Medidas de Mitigación y prevención propuestas en el Estudio de Riesgo deberá

Las Medidas de Mitigación serán acompañadas del presupuesto planificado para su

Toda medida planteada en el Estudio de Riesgo debe estar acompañada de un cronograma

5. Análisis del Estudio de Riesgos enviado el día 18 de agosto del presente.

Ítems Observaciones Comentarios

Ítems Observaciones Comentarios

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PROYECTO: Servicio de supervisión de obra del proyecto de extensión de

Por otro lado, no se cumple con el DS-081-2007: "Aprueban el Reglamento de Transporte de

Es cuanto se puede informar

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