Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 8248333

OPINIÓN Nº 078-2016/DTN

Entidad: FAME S.A.C.

Asunto: Contratación de insumos directamente utilizados en procesos

productivos por las empresas del Estado

Referencia: Oficio N° 070-2014/FAME-1.a

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, FAME S.A.C. consulta sobre la contratación

de insumos directamente utilizados en procesos productivos por las empresas del
Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación de servicios.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (En adelante, la "Ley" y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (En adelante, el "Reglamento").

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

"¿Con la entrada en vigencia de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado N°

30225 y su Reglamento, las empresas del Estado entre ellas la Fábrica de Armas y
Municiones del Ejército S.A.C., bajo qué proceso podrá adquirir insumos
directamente utilizados en los procesos productivos de la empresa, contratando
con proveedores nacionales o internacionales, contemplado en la Octava
Disposición Complementaria, establecido en la anterior Ley de Contrataciones del
Estado D.L 1017?" (sic).

En principio, debe indicarse que, conforme a la Séptima Disposición complementaria

Final de la Ley, "Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos
por las empresas del Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación
de servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales
mediante el método de contratación que especifique el reglamento, a precios de
mercado, siempre que se verifique una situación de escasez acreditada por el Titular
de la Entidad. No se requiere la verificación de una situación de escasez en el caso
de empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un suministro periódico
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o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios. "
(El subrayado es agregado).

De igual forma, la referida disposición establece que "La lista de los insumos
directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía
y Finanzas."

Por su parte, la Décima Disposición Complementaria Final del Reglamento, señala

que "Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las
empresas del Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación de
servicios, pueden ser contratados aplicando el procedimiento de selección de
adjudicación simplificada."

En esta medida, los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por
las empresas del Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación de
servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales
mediante el procedimiento de selección de adjudicación simplificada, a precios de
mercado, siempre que se verifique una situación de escasez acreditada por el Titular
de la Entidad, salvo que se trate de empresas que por la naturaleza de su actividad
requieran un suministro periódico de insumos, bienes o servicios, en cuyo caso no se
requerirá la verificación de una situación de escasez.

Cabe precisar que estas contrataciones deben ser aprobadas mediante resolución del
Titular de la Entidad e informarse mensualmente al Fondo de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), y a la Contraloría General de la
República, bajo responsabilidad del Directorio; de igual forma, deben registrarse en
el SEACE todos sus actos.

3. CONCLUSIÓN

Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas
del Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación de servicios,
pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el
procedimiento de selección de adjudicación simplificada, a precios de mercado,
siempre que se verifique una situación de escasez acreditada por el Titular de la
Entidad, salvo que se trate de empresas que por la naturaleza de su actividad
requieran un suministro periódico de insumos, bienes o servicios, en cuyo caso no se
requerirá la verificación de una situación de escasez.

Jesús María, 26 de mayo de 2016

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ

Director Técnico Normativo

JCMF/