Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
El título del libro es “La formación del Estado argentino. Orden, progreso y organización
nacional” de Oscar Oszlak, quien es un Politólogo, profesor, Contador público y Dr. en
Economía argentino. Entre sus obras destacadas también se encuentra el libro “Merecer la
ciudad: los pobres y el derecho al espacio urbano” (1991). Entre todos los premios que ha
recibido se encuentra como la primera persona en haber sido ganador del primer
International Public Administration Award en el 2003 y a partir de mayo de 2015, la Asamblea
de la Red Interamericana en Educación en Administración Pública decidió entregar un premio
con su nombre a los mejores trabajos sobre administración pública que presenten los estudiantes
de grado y posgrado de la disciplina a un concurso anual en INPAE. En la actualidad es profesor
de la Universidad de Buenos Aires, del Instituto de Altos Estudios Sociales (IDAES)
Universidad Nacional Gral. San Martín, de FLACSO y de la Universidad de San Andrés.
Anualmente, también dicta un seminario sobre políticas públicas en el Curso Regional sobre
“Planificación y Formulación de Políticas Educativas” de la UNESCO.
El prólogo de su libro a trabajar ya mencionado, “La formación del Estado argentino. Orden,
progreso y organización nacional” habla de cómo la expansión del estado ya sea por medio del
socialismo o del capitalismo fue esencial para el crecimiento de la sociedad y de cómo este
crecimiento estaba vinculado a los beneficios tanto individuales como colectivos. Así mismo
nombra cómo también el nacionalismo, la revolución, el populismo, entre otros factores también
ayudaron a este crecimiento ya mencionado. Luego, habla de cómo "se dispone, naturalmente, de
minuciosos relatos de hechos y personajes asociados a la formación del Estado, pero se cuenta
con pocos estudios sistemáticos y rigurosos sobre este proceso" siendo el quien, con este libro se
plantea llenar ese vacío.
Oszlak lo que hace al inicio del libro, en su primer capítulo, es explicar la definición de Estado
conjunto a las características que este debe tener, el Argentino posee estás 4 características
siendo que muchas veces tiene 3 a la vez, es decir, “El Estado es, [...] relación social y aparato
institucional” La primera composición de una unidad estatal se da en Mesopotamia con un proto-
Estado, si hacemos un salto en el nos encontramos con la crisis del SXIV en donde de los sitios
rurales se pasa a pequeños Estados comandados por monarcas los cuales generan vínculos
diplomáticos, entre otras cosas. El que primero rompe con esta idea de Estado, la política, ligada
a la religión y al hecho de lo moral es Maquiavelo quien piensa a dicha política desde el aparato
del Estado (1503). Más tarde, en el año 1651, Hobbes en su obra “El Leviatán” retrata las bases
de la monarquía absolutista y le otorga el poder al monarca, creando un Estado de naturaleza en
donde él tiene derechos por el hecho de haber nacido hombre, es decir, derechos naturales. El
habla del intercambio de un hombre natural para con otro cuando este puede desear lo que el otro
tiene, es decir, aquello que no le pertenece estando dispuesto a obtenerlo como sea inclusive
usando la coerción física, él define que el hombre es malo por naturaleza. Luego, después de
instalar el mercantilismo cuando comienza el saqueo en América se modifica que el impuesto
pase a pagarse con metal y ya no con agricultura como lo habían organizado las civilizaciones
oriundas del lugar, para el español eran muy importantes (en su mirada materialista) las riquezas
que tenía el continente. En el SXVII surge la tercera propiedad que Oszlak menciona debe tener
un Estado, “capacidad de diferenciar su control [...]” surgiendo a lo largo de todo este siglo y por
medio de la burocracia existente, el ascenso a la burguesía les permitía a estos expandir el interés
de manejar el Estado por manos de las monarquías. Siendo que, a partir del año 1668, Inglaterra
comienza a poseer una monarquía constitucional, pero, cuando en 1773 se ejecuta (decapita) a
Luis XIV, en Francia, esto marca el final de una etapa de la monarquía absolutista. Está
revolución que se dio en Francia marcó una identidad colectiva que se vio en los puntos de vista
de la población en ese momento siendo ésta una de las principales características que garantizan
al Estado Nacional. Los 2 últimos Estados Nacionales (europeos) fueron Alemania, la cual tuvo
un severo problema de unión colectiva e Italia en donde ocurrió la unión colectiva, pero al final
de este, interpretándose como un nacionalismo exacerbado. Estos son los Estados modernos
nacionales, el argentino no se formó de la misma forma, sino que se formaron luego de haber
sido colonias españolas/portuguesas que comparten una identidad colectiva. Más tarde, se
propone una República habiendo un modelo republicano en Estados Unidos y usando a este
como base para este hecho. El último punto que refiere Oszlak es muy importante porque, si bien
puede haber mucho en común, hay que generar algo que haga a la identidad colectiva-particular
representativa si se le quiere decir. Además de estas características que menciona el autor
también establece que tiene que haber “orden y progreso” que quien hace esto es Rosas al asumir
como presidente imponiendo el orden para luego, imponer el progreso Sarmiento con su llegada
a la presidencia mediante la ley 1420, así, cumpliendo el cuarto paso mediante la escuela, la cual
desarrolla la ideología y así la hermandad, el sentimiento de fraternidad conjunto a la ideología,
entre otras cosas.
La importancia de este capítulo para el resto del libro es que sienta las bases de lo que se debe
contener para ser un Estado Nacional o para conformarse uno, siendo estos 4 pasos y así es que
los inmerge y los intercala para con la historia de la formación de nuestro estado nacional. A la
vez narra el hecho de cómo el Estado Nacional en sí es producto del desenlace para con el
capitalismo y/o el mercado interno para con el externo y cómo la articulación del mercado
interno ya mencionado para con la economía internacional va a hacer y/o va a intervenir en la
formación de cada Estado Nacional propiamente dicho.
Este capítulo narra cómo desde el año 1861 se comenzaron a sentar las bases para una
organización nacional aún faltando mucho para un Estado igualmente. El autor cuenta que la
iniciación de la institucionalización del poder se dio mediante guerras civiles y/o experimentos
fallidos ya que cómo el menciona “[…] La ruptura con el poder imperial no produjo
automáticamente la sustitución del Estado Colonial por un Estado Nacional.” Así el comenzará a
analizar la experiencia de la Confederación Argentina. Oszlak emprende el recorrido de lo que
serían las fechas entre 1810 haciendo hincapié en fechas tales como a partir de 1830 en donde se
empiezan a gestionar las luchas entre unitarios y federales conjunto a esto desarrolla las bases de
ambos pensamientos, sus ideologías, sus puntos en común y en contra entre ellos así dando lugar
a lo que sería la construcción del Estado en sí con sus bases políticas e institucionales. Así
separará el capítulo en diversos subtítulos tales como:
En cuanto a su comparación con el libro de Luis Vitale “Introducción a una teoría de la Historia
para América Latina” se pueden establecer las relaciones entre los parámetros que uno y otro
usan para caracterizar al Estado y sus componentes, por ejemplo, el concepto de etnia-clase que
para Vitale es tan importante y que por ende lo tendrá muy en cuenta en el desarrollo del Estado,
Oszlak en su libro no lo menciona siquiera como un factor determinante a este. Conjunto a eso
podemos hacer mención al carácter ideológico mientras que Oszlak establece una categoría
específica para ésta -Penetración ideológica-, Vitale lo que hará es simplemente desarrollar a
ambas cosas, pero articuladas con el modelo estatal que se venía arrastrando, es decir, el modelo
colonial. En cuanto a la categoría de lo económico exportador, Vitale por su libro tratar en sí del
desarrollo pos-colonial de América en sí, como continente, lo relatará a nivel continental y no en
especificidad tal como lo hace Oszlak en el suyo aunque obviamente ambos le ponen énfasis a la
importancia que tuvo tal en la creación y desarrollo de los estados y de como ésta, según Vitale,
estaba articulada estrechamente con la herencia y/o modelo europeo y en el libro de Oszlak ésta
se retrata como de identidad más autóctona, creada a partir de las conveniencias de las clases
dominantes del momento. En el ámbito económico, Vitale lo que hace es diferenciarlo y/o
caracterizar cada una de sus diferencias y referencias para con el modelo europeo y cómo este
tuvo la influencia que tuvo en el modelo latinoamericano por su integración al modelo
exportador mundial en sí, mientras que Oszlak lo trata como a un tema más específico, le presta
atención más a lo que sería la economía de Buenos Aires y a nivel porteño. Además, Vitale hace
específica mención a la relación etnia-clase abordando las distintas culturas indígenas que
poblaron previamente el territorio más Oszlak no hace mención alguna de ello.
Conclusión: