Accion de Amparo - Pilar

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
Aprobado mediante Resolución Administrativa Nº 10-2009/P/JURELEX,
Inscrito en SUNARP con Partid Registral Nº 11042825
ACCIÓN DE AMPARO
Expediente Nro.
Secretario:
Escrito Nro. 01
SUMILLA: Acción de Amparo.
AL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA PROVINCIA DE

CHANCHAMAYO.
MARÍA DEL PILAR GRACIELA

SANCHEZ CABRERA, identificada
con DNI Nº 20561717, domiciliada
en el Jr. Pardo Nº 216 del Distrito de
San Ramón; así mismo señalo mi
domicilio procesal sito en el Jr.
Ayacucho Nº 108 – 2do Piso de
esta cuidad de la Merced, lugar
donde se debe notificar las
resoluciones ulteriores y
posteriores que recaigan del
presente proceso constitucional;
ante Usted atentamente digo:
I. PETITORIO:
Que, en cautela de mis derechos constitucionales interpongo
ACCIÓN DE AMPARO contra la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO, a quien se le notificará en su domicilio institucional
sito en la avenida Zuchetti Nº 166 de esta cuidad, a efectos de que se
me REPONGA DEFINITIVAMENTE en el cargo de Secretaria de la Sub
Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

instituto_jure_lex@hotmail.com, Cel. 964083231 ….. RPM *66706.
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Gerencia de Maquinarias de la Municipalidad Provincial de

Chanchamayo por haberse violado mis derechos constitucionales al
trabajo y a la protección adecuada contra el despido arbitrario ya que, he
prestado servicio laboral mas de 19 meses ininterrumpidamente y bajo
subordinación; en consideración a los siguientes fundamentos de facticos
y jurídicos que paso a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHOS:
PRIMERO: Marco normativo: Que, de conformidad con el artículo 200º,

inciso 2º de la Constitución Política del Estado, la acción de amparo
procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos
reconocidos por la Constitución, con excepción del derecho fundamental
a la libertad o conexos a éste.
Asimismo, del artículo 1º del Código Procesal Constitucional se colige
que el objeto de las acciones de garantía tienen por finalidad proteger
los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a
la violación o amenaza de violación de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo
SEGUNDO: Que, Libertad de Trabajo: El Tribunal Constitucional

precisa la naturaleza dual de la libertad de Trabajo, en la sentencia Nº
1535-2006-PA/TC de fecha 31 de enero del 2008, de la siguiente
manera:
“… 67. Como derecho al trabajo o libertad positiva, la Constitución

proclama no sólo el reconocimiento de una facultad sino la correlativa

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obligación del Estado de promover condiciones que favorezcan el

empleo. Se trata, en rigor, de un auténtico derecho prestacional que,
aunque desde luego faculta a su titular el poder ejercer su derecho al
trabajo, impone al Estado la obligación de fomentar un contexto de
condiciones que favorezcan la oferta laboral necesaria para el
trabajador.
68. Como libertad de trabajo stricto sensu o libertad negativa, faculta al

individuo, de un lado, para elegir libremente la actividad laboral en la
que pretende desenvolverse y, de otro, para ejercer dicha actividad
laboral de una manera que no resulte alterada o distorsionada,
mediante cualquier tipo de conducta tendiente a obstaculizar o impedir
su libre desenvolvimiento. Se trata, por tanto, de una facultad que
depende del individuo, pero que a su vez debe ser garantizada por el
Estado, fundamentalmente desde el punto de vista normativo…”
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en el expediente Nº

EXP. N.° 0206-2005-PA/TC, HUAURA, CÉSAR ANTONIO
BAYLÓN FLORES: 8. Respecto al despido sin imputación de
causa, la jurisprudencia es abundante y debe hacerse remisión a ella
para delimitar los supuestos en los que el amparo se configura como
vía idónea para reponer el derecho vulnerado. En cuanto al despido
fraudulento, esto es, cuando se imputa al trabajador hechos
notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios, o se le atribuye una
falta no prevista legalmente, sólo será procedente la vía del amparo
cuando el demandante acredite fehaciente e indubitablemente que
existió fraude, pues en caso contrario, es decir, cuando haya
controversia o duda sobre los hechos, corresponderá a la vía ordinaria
laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos.

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TERCERO: Que, interpongo la presente acción constitucional de

amparo en mérito de haber laborado mas de 19 meses
ininterrumpidamente a través del contrato de de locación de
servicio y contratos administrativos de servicios.
Los cortos periodos de escasos días aparentemente interrumpidos,

de acuerdo a las fechas de los contratos que adjunto a la presente, no
son tales ya que la labor de mi persona fue ininterrumpida continuado
con la relación laboral correspondiente.
De acuerdo al contrato administrativo de servicios y sus cláusulas

adicionales se aprecia, sin estar sujeto a controversia, la continuidad
respectiva.
De manera intempestiva, con 16 de Marzo de 2010 mi empleador

(feje inmediato – Sub Gerente de Maquinarias de la Municipalidad
Provincial de Chanchamayo) me impide ingresar a mi puesto de trabajo
sin expresión de causa, según mi jefe inmediato por no haber cumplido
con informar algunos documentos, conforme se acredita con el acta de
visita realizada por la Defensoría del Pueblo de fecha 09 de Abril de
2010, con la que se acredito la vulneración al derecho constitucional de
trabajo.
Por último mi persona en ningún momento ha incurrido en falta

grave, tampoco se me ha seguido un procedimiento administrativo
sancionar u similar alguno para impedirme el ingreso a mi puesto de
trabajo, ni tampoco se había estipulado en los diversos contratos, ni los
de carácter administrativo o laboral, consecuentemente la demandada ha
violado mis derechos constitucionales, mas aún a la fecha me encuentro
desamparado al haberme separado de mi cargo, lugar donde pertenezco

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de pleno derecho por haberse desnaturalizado el contrato, bajo los

fundamentos que se precisan.
CUARTO: Que, mi persona ha laborado en la Municipalidad Provincial de

Chanchamayo, desde el 07 de Julio de 2008 al 06 de Septiembre de
2008 dentro del contrato de Locación de Servicios Nº 325-2008-
SGA/MPCH de fecha 30 de Abril de 2008; SIENDO CONTRATADA
PARA REALIZAR EL SERVICIO ESPECÍFICO DE ELABORACIÓN DE
INFORMES PARA LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN (cláusula
tercer), regulado por el Artículo 1764º del Código Civil que dispone por
locación de servicios, haciendo un total de 02 meses. (ANEXO UNO - 1).
Señor Juez, cabe precisar lo siguiente: “la máxima autoridad,

la mismísima demandada mediante la carta Nº 580-2008-ALC-MPCH
de fecha 04 de septiembre de 2008 ordena que mi persona forme
parte de la Sub Comisión de evaluación de las instituciones
educativas participantes en el desfile escolar militar desarrollado el
24 de Septiembre de 2008 en la cuidad de la Merced”, acciones
laborales que he realizado, previo coordinación del Señor José
Aquino Casabona, cumpliendo a cabalidad todas los órdenes
dirigidas por éste, desarrollando funciones y obligaciones fuera de
los parámetros exigidos y contratados. (ANEXO UNO A- 1A).
Como se puede ver, he efectuado funciones que son propias y

permanente de la entidad demandada, y los trabajos realizados de naturaleza
temporal y no de locación de servicios, con todo ello se acredita en forma
indubitable que la relación laboral con la demandada ha sido de natural personal
y no de locación de servicios; siendo de aplicación el principio de primacía de la
realidad, lo que significa en caso de discordancia entre lo que ocurre en la

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práctica y lo que surge de los documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo

primero; en nuestro país se trata de un principio plenamente aceptada por la
doctrina jurisprudencia, ha sido precisamente la jurisprudencia de los tribunales
de justicia (laborales) la que ha dado carta de ciudadanía a dicho principio; en
estricto, de lo que se trata es de prevenir el fraude en la relación laboral; el
espacio por excelencia de aplicación del principio de primacía de la realidad ha
sido pata develar el ocultamiento de verdaderas relaciones de trabajo, utilizando
para ello contratos de naturaleza civil o mercantil (locación de servicios y
comisión mercantil), cuando en la práctica se realiza funciones de naturaleza
laboral; por lo que en el presente caso se me ha despedido sin causa justificante y
ejecutado en forma inmediata, se ha violado mis derechos constitucionales
invocados en el petitorio, fundamento expresado en la Sentencia se Segunda
Instancia, recaída en el Expediente Nº 01041-2008-0-2601-JR-CI-02 (Acción de
Amparo), cuarto fundamento.
Estas anomalías denotan que, en realidad, el empleador utilizó la

mencionada modalidad contractual de servicio específico como una fórmula
vacía, con el único propósito de simular labores de naturaleza permanente como
si fuesen temporales. Se ha incurrido, por tanto, en el supuesto de
desnaturalización del contrato, previsto en el inciso d) del artículo 77.º del
Decreto Supremo N.º 003-97-TR, por haberse producido simulación y fraude a
las normas establecidas en este cuerpo legal.
QUINTO: Que, así mismo he laborado ininterrumpidamente mas de 17

meses dentro del contrato administrativo de servicios (C.A.S), regulado
por el Decreto Legislativo Nº 1057 que regula el régimen especial de
contratación administración de servicios, laborando en los siguientes
periodos, fechas y días:

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5.1. 07 de septiembre de 2008 al 30 de Noviembre de 2008:

Contrato Administrativo de Servicio Nº 036-2008-MPCH de
fecha 11 de septiembre de 2008.(ANEXO DOS - 2)
5.2. 01 de diciembre de 2008 a 31 de diciembre de 2008:
fecha 01 de diciembre de 2008. (Anexo TRES-3)
5.3. 05 de enero de 2009 al 04 de febrero de 2009: Contrato
Administrativo de Servicio Nº 019-2009-MPCH de fecha 05
de enero de 2009. (Anexo CUATRO-4)
5.4. 05 de febrero de 2009 al 31 de Marzo de 2009: Contrato
de febrero de 2009. (Anexo CINCO-5)
5.5. 01 de abril de 2009 al 30 de junio de 2009: Contrato
de abril de 2009. (Anexo SEIS - 6)
5.6. 01 de Julio de 2009 al 31 de julio de 2010: Contrato
de julio de 2009. (Anexo SIETE-7)
5.7. 01 de agosto al 31 de agosto de 2009: No me hicieron mi
contrato de trabajo sin embargo he laborado de forma
continua y bajo subordinación de mi empleador,
conforme se acredita con los documentos que adjunto a
la presente.
5.8. 01 de septiembre de 2009 al 30 de noviembre de 2009:
fecha 14 de septiembre de 2009. (Anexo OCHO-8)

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5.9. 01 de septiembre de 2009 al 31 de noviembre de 2009:

Addenda Contrato Administrativo de Servicio Nº 320-2009-
MPCH de fecha 28 de Octubre de 2009. (Anexo DIEZ-10)
5.10. 01 de diciembre de 2009 al 31 de diciembre de 2009:
fecha 04 de diciembre de 2009. (Anexo DOCE - 12)
5.11. 04 de enero de 2010 al 28 de febrero de 2010: Contrato
Administrativo de Servicio Nº 33-2010-MPCH de fecha 19 de
enero de 2010. (Anexo CATORCE-14)
5.12. 01 de marzo de 2010 al 15 de marzo de 2010: addenda al
fecha 25 de febrero de 2010. (Anexo QUINCE - 15)
Señor Juez, frente a lo vertido en lo antecedido debemos

preguntarnos ¿Cuál es la naturaleza de la controversia?, respondiendo a
ello: la controversia consiste en determinar, primero, qué tiempo de
relación hubo entre la accionante y la demandada, esto es, si hubo
relación laboral de “trabajadora subordinada” o una relación civil de
locador independiente y no subordinada, para efectos de aplicar el
principio de primaria de la realidad y, a partir de allí, considerar los
contratos civiles como contratos de trabajo. Posteriormente, en
atención a ello, establecer que mi persona sólo podía ser despedida
por causa justa relacionada con mi conducta o capacidad laboral.
En consecuencia, la accionante ha laborado para la demandada

mas de 19 meses en forma continua e ininterrumpidamente dentro de los
contratos señalados, incluso la propia demandada con fecha 26 de Abril
de 2009 me ha expedido un reconocimiento por el día de la Secretaria,

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por mi desempeño y eficiencia en las labores encomendadas. (ANEXO

CINCO A – 5A)
SEXTO: Que, Señor Juez, según los contratos administrativos de

servicios que adjunto a la presente, se puede ver en el anexo seis – 6, el
término de mi contrato era el 31 de julio de 2009, y el reinicio de mis
labores el 01 de septiembre de 2009, (anexo octavo – 8), quedando un
vacío laborable desde el 01 de agosto hasta el 31 de agosto de 2009
(30 días).
La demandada dentro del periodo del 01 de agosto al 31 de agosto

de 2009 no me hicieron contrato (no hemos celebrado u firmado), bajo
ninguna modalidad de trabajo, pese existir cuadro de requerimiento Nº
002381 de fecha 26 de junio de 2009 en la que se me notifica
contratarme como secretaria de la Gerencia de Administración por 03
meses, conforme se acredita en el ANEXO SEIS A- 6A
Sin embargo durante ese periodo he laborado con todo

normalidad, cumpliendo el horario y obligaciones de Secretaria de la
Gerencia de Administración, incluso dentro de esa fecha he solicitado
permiso por motivos de salud para mi tratamiento médico en la cuidad de
Huancayo, la misma que fue autorizado por la Gerencia de
Administración y la Gerencia Municipal, corroborado con la unidad de
referencias y contrarreferencia, signado con el acto médico Nº 5869202,
conforme se acredita con el anexo SIETE A- 7A.
Así mismo, dentro del periodo del mes de agosto, con fecha 19 de
agosto de 2009 he solicitado licencia los días 20 y 21 de agosto del
mismo año con la finalidad de asistir a una citación del Colegio Médico
del Perú, en el departamento de Asuntos Legales, en la cuidad de Lima y

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realizar trámites en la Universidad para proseguir con mis estudios

profesionales, conforme se acredita con el anexo SIETE B – 7B.
Dentro del periodo del mes de Agosto del año 2009 he asistido con
toda normalidad a mis labores, conforme se puede ver en la Tarjeta de
Control de Asistencia, en la cual he firmado mi asistencia diaria y
mensual, conforme se acredita en el anexo quince – 15. Documentos que
acreditan mi estado laborable para la demandada dentro del mes de
Agosto de 2009. ANEXO SIETE C - 7C.
También durante el mes de Agosto de 2009 el Sub Gerente de

Personal mediante el informe Nº 448-2009-SGP-MPCH de fecha 31 de
Agosto explícitamente informe que, mi persona ha prestado servicios de
apoyo en la Secretaria de Gerencia de Administración por Contrata
Administrativo de Servicios el día 07 de Agosto de 2009, la pregunta
sería ¿existió algún contrato?, la respuesta lógicamente sería no, ya que
la demandada durante ese periodo de agosto no celebrado contrato de
trabajo alguno, sin embargo como se demuestra he laborado con toda
normalidad y sin restricción alguna. ANEXO SIETE D – 7D.
De conformidad al Artículo 5º: Duración de contrato administración

de servicios, del Decreto Supremo Nº 075-2008-PNM, que aprueba el
reglamento del decreto legislativo Nº 1057, que regula el régimen
especial de contratación administrativa de servicios, la misma que
señala… cada prórroga o renovación no puede exceder del año
fiscal.
En el presente caso, la accionante ha sobrepasado el año

calendario y/o fiscal laborable ya que, he ingresado laborar para la
demandada el 07 de septiembre de 2008, mediante el Contrato

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Administrativo de Servicio Nº 036-2008-MPCH (anexo dos-2 ),

acumulando el 06 de Septiembre de 2009 un año fiscal (01 año), sin
embargo la demandada mediante el Contrato Administrativo de
Servicio Nº 320-2009-MPCH – anexo ocho - 8 (01 de septiembre de
2009), me renuevan el contrato; como se puede ver no se ha
cumplido con la duración del contrato administrativo de servicios
que exige un máximo de un año fiscal, mas aun haber laborado
durante todo el mes de Agosto de 2009 sin tener contrato de trabajo
alguno, de ésta manera se demuestra la desnaturalización del
contrato, configurándose de contrato civil a un contrato laboral
indeterminado, conforme lo prescribe los incisos a) y d) del artículo
77) del Decreto Supremo Nº 003-97-TR – Texto único ordenado del
decreto legislativo Nº 728, Ley de Productividad y competitividad laboral.
- Artículo 77) del Decreto Supremo Nº 003-97-TR:
a). Si el trabajador continua laborando después de la fecha de

vencimiento del plazo estipulado, o después de las prórrogas
pactadas, si estas exceden del límite máximo permitido.
b). Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación

o fraude a las normas establecidas en la presente ley.
En el presente fundamento debe aplicarse el Principio de

Primacía de la realidad: En relación al Principio de Primacía de la
Realidad, elemento implícito en nuestro ordenamiento jurídico, el Tribunal
Constitucional señala en la STC N° 1944-2002-AA/TC, que mediante
este principio “… en caso de discordancia entre lo que ocurre en la
práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a

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lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos”

(fundamento 3).
Primacía de la realidad: Se concluye de todo lo expuesto que los

contratos sub-materia correspondientes a la actora fueron formalmente
de duración determinada pero sin embargo aplicando el principio de
primacía de la realidad, se ha concluido que en realidad hubo una
simulación en la relación contractual, de suyo que, como ya se precisó, el
último celebrado debe ser considerado de duración indeterminada,
conforme lo establece los incisos a) y d) del artículo 77) del Decreto
Supremo Nº 003-97-TR, razón por la que, habiéndose despedido al actor
sin expresar causa alguna derivada de la conducta o capacidad
laboral que la justifique, sino por razones de “vencimiento de
contrato” como se colige de lo expuesto por la demandante.
SEPTIMO: Que, habiendo laborado desde el 01 de septiembre de 2009

al 30 de noviembre de 2009, mediante el Contrato Administrativo de
Servicio Nº 320-2009-MPCH de fecha 14 de septiembre de 2009. (Anexo
octavo-8), en la que se contratan exclusivamente como SECRETARIA
DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y/O FOTOCOPIADORA DE
DOCUMENTOS INTENOR, LLAMADAS TELEFÓNICAS, FAX Y
RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO (clausula novena), sin embargo el
Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo
mediante el memorando Nº 1216-2009-GEMU-MPCH de fecha 06 de
octubre de 2009 me comunica que a partir de dicha fecha deberé apoyar
a la Sub Gerencia de Maquinaria en las labores administrativas en el
horario normal de trabajo, conforme se acredita con el anexo NUEVE – 9.

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El Sub Gerente de Personal, mediante el informe Nº 502-2009-

SGP-MPCH con fecha 28 de septiembre de 2009 informa que, mi
persona ha laborado durante todo el mes de septiembre, cumpliendo
todas mis funciones encomendadas, incluso he cubierto responsabilidad
fuera de mis funciones específicas, tales como Apoyo Secretarial de
Administración de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo,
conforme se acredita con el ANEXO NUEVE A-9A; dichas labores
descritas por el Sub Gerente de Personal también se encuentra
corroborados por los anexos NUEVE B Y C – 9 B Y C, en las que se
percibe acta de asistencia y funciones desarrollados en mesa de partes.
La demandada con fecha 28 de Octubre de 2009 me hacen

suscribir la addenda al contrato administrativo de servicios Nº 320-2009-
MPCH (anexo DIEZ - 10) en la que se modifican las cláusulas tercera y
quinta del contrato administrativo de servicios Nº 320-2009-MPCH,
determinando unilateralmente la modificación del horario y días de
trabajo, quedando absolutamente intacta el lugar de prestación del
servicio (cláusula novena del C.A.S Nº 320-2009-MPCH),
consecuentemente fui contratada para prestar servicios como
SECRETARIA DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y/O
FOTOCOPIADORA DE DOCUMENTOS INTENOR, LLAMADAS
TELEFÓNICAS, FAX Y RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO, sin embargo la
addenda al contrato administrativo de servicios Nº 320-2009-MPCH me
obligan prestar servicios como secretaria de la Sub Gerencia de
Maquinarias durante los días lunes a viernes y como responsable de
Mesa de Partes los días domingos, quedando demostrado la
desnaturalización de contrato ya que, sin causa justa se me ha
desviado el lugar de prestación de servicios vulnerando el Artículo 7º

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del Decreto Supremo que aprueba el reglamento del decreto legislativo

Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa
de servicios ya que, en ningún momento se ha modificado la cláusula
novena que ordena las funciones y obligaciones de trabajo.
Por último la demandada con fecha 06 de noviembre de 2009,

insistentemente mediante el memorando Nº 1335-2009-GEMU/MPCH
(ANEXO ONCE -11) se me encargó laborar los días domingos en el área
de mesa de partes dentro del horario de 8:00 a.m hasta la 1: 00 p.m.
CONTINUACIÓN Y SUBORNACIÓN DE LA RELACIÓN

LABORAL:
Si bien se aprecia del anterior considerando y de los contratos

que adjunto a la presente aparentemente no existiría algunos
momentos continuidad de las actividades laborales de la
accionante, ello en realidad no es así, se verifica los memorandos
Nº 1335-2009-GEMU/MPCH (ANEXO ONCE -11), memorando Nº 1216-
2009-GEMU-MPCH de fecha 06 de octubre de 2009, Permisos por
motivos de salud (anexo SIETE A- 7A), Licencia los días 20 y 21 de
Agosto con la finalidad de viajar a la cuidad de lima (anexo SIETE B
– 7B), tarjeta de asistencia durante todo el mes de Agosto de 2009
(ANEXO SIETE C - 7C) y el informe Nº 448-2009-SGP-MPCH de fecha
31 de Agosto explícitamente informe que, mi persona ha prestado
servicios de apoyo en la Secretaria de Gerencia de Administración
por Contrata Administrativo de Servicios el día 07 de Agosto de
2009 (ANEXO SIETE D – 7D), todos éstos documentos fueron expedidos
en periodos de tiempo en lo que existían contrato de locación de servicio
o contrato administrativo de servicio, por lo que en aplicación del principio

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de primacía de la realidad se establece que la relación entre las partes

ha sido continua y permanente, incluyendo dichos periodos de tiempo en
que desempeñó otro tipo de labores pero siempre desempeñándose
laboralmente para la demandada, así mismo en los citados documentos
se prueba la relación de subordinación de mi persona con respecto a la
demandada.
De lo señalado se determina que la relación entre la demandada y

el mío propio no es de naturaleza civil, sino laboral, sujeto a
subordinación y percibiendo una remuneración como se aprecia en los
propios tenor de los contratos adjuntados.
OCTAVO: Que, la demandada con fecha 27 de abril de 2010 me expide

Constancia de Trabajo, donde el Sub Gerente de Personal de la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo hace constar que la
accionante ha laborado ininterrumpidamente desde el 05 de Enero de
2009 hasta el 15 de Marzo de 2010, haciendo un conteo acumulo
exactamente 14 meses con 10 días laborables.
VÍNCULO REAL ENTRE LAS PARTES: Siendo ello SÍ, SE ADVIERTE

DE AUTOS QUE EN REALIDAD, LOS CONTRATOS CELEBRADOS
entre la demandada y el mío propio han sido desnaturalizado, puesto que
se ha pretendido simular la contratación de un servicio temporal, he
desempeñado durante mas de 14 meses. Por último habiéndose
acreditado la existencia de simulación en los contratos celebrados con el
demandante, debe considerarse como de duración indeterminada,
conforme lo establece el inciso d) del Artículo 77º del Decreto Supremo
Nº 003-97-TR, llegando al extremo de vulnerar o transgredir el Artículo
5º: Duración de contrato administración de servicios, del Decreto

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Supremo Nº 075-2008-PNM, que aprueba el reglamento del decreto

legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios, la misma que señala… cada prórroga o
renovación no puede exceder del año fiscal, consecuentemente
habiéndose despedido al demandante sin expresar causa justa alguna
derivada de su conducta o capacidad laboral que la justifique, resulta que
se ha vulnerado el derecho constitucional al trabajo de mi persona.
Respecto a la práctica la empleadora de encubrir una relación laboral bajo la
celebración de contratos temporales, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia, ha hecho uso del principio de primacía de la realidad, cuya
aplicación tiene como consecuencia que “(...) en caso de discordancia entre lo
que ocurre en la práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse
preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los
hechos” (STC N.° 1944-2002-AA/TC; fundamento 3).
NOVENO: Que, mediante el informe Nº 127-2010-SGM/MPCH de fecha

06 de Abril, mi jefe inmediato informe que, mi persona no se le va hacer
la conformidad de mis labores como Secretaria de la Sug Gerencia de
Maquinarias de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo por no
haber entregado el cargo y documentos a regularizar, de esta manera se
acredita que el contrato de trabajo se ha terminado, obrante en el Anexo
DIECINUEVE – 19.
Por último tuve que acudir ante la Defensoría del Pueblo a fin de
hacer valer mis derechos constitucionales al trabajo, quienes con fecha
09 de Abril de 2009 acudieron ante la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo, entrevistándose con mi jefe inmediato Adolfo Cordero
Reynoso, quien ha manifestado que, mi persona ya no trabaja para la
demandada, conforme se percibe en el ANEXO VEINTE – 20.

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DESPIDO INCAUSADO: Que, en el presente caso, al ser la relación

entre las partes de naturaleza laboral encubierta bajo la forma de un
contrato civil se tiene que mi persona fue despido, sin haberse expresado
la existencia de una causa justa relacionada con mi capacidad o
conducta laboral que justifique dicha decisión, por lo que se ha vulnerado
mi derecho constitucional al trabajo, pues he sido despedido
arbitrariamente, fundamentos que permiten establecer que mi demanda
sí es amparable.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
- CONSTITUCION POLITICA DEL PERU: La Constitución Política

de 1993 que, ampara de mis derechos constitucionales al trabajo y
a la protección adecuada contra el despido arbitrario, numeral 15
del Artículo 2º.
- CÓDIGO DE PROCESAL CONSTITUCIONAL, numeral 10 del
Artículo 37º.

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JURPISPRUDENCIAS
 8º Juzgado Constitucional de Lima, Expediente: 7688-2009.-
DEMANDANTE : MANUEL ZOSIMO SOVERO CAMAC.-
DEMANDADO : MINISTERIO DE AGRICULTURA.- MATERIA :
PROCESO DE AMPARO.- JUEZ : ANDRES FORTUNATO TAPIA
GONZALES.- ESP. LEGAL : GUISELLA NILDA GONZALES
PALOMINO. (ANEXO VEINTI UNO - 21)
 EXPEDIENTE N°: 01041-2008-0-2601-JR-CI-02, MATERIA :
ACCION DE AMPARO, RELATOR : JIMMY CORONADO
BALLADARES, DEMANDADO : SERVICIO NACIONAL DE
SANIDAD AGRARIA - SENASA , PROCURADOR PUBLICO
ADJUNTO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA, DEMANDANTE : SALAZAR
BURGA, OBER ADRIAN. (ANEXO VEINTIDOS - 22).
 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EXP. N.°
05097-2009-PA/TC, AREQUIPA, MAILING CECILIA, SIU GAONA.
(ANEXO VEINTITRES - 23)
0206-2005-PA/TC, HUAURA, CÉSAR ANTONIO, BAYLÓN
FLORES. (ANEXO VEINTICUATRO - 24)
1944-2002-AA/TC, LAMBAYEQUE, EDUARDO ENRIQUE
CHINCHAY PUSE. (ANEXO VEINTICINCO - 25)
IV. MONTO DEL PETITORIO:
Que, para la presente acción es imposible señalar un monto

dinerario, por tratarse de una acción de puro derecho.

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
V. VIA PROCEDIMENTAL:
La presente por su naturaleza se deberá tramitar en VIA DE

PROCESO DE AMPARO.
VI. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

A. En mérito del documento de fecha 07 de Julio de 2008 al 06
de Septiembre de 2008 dentro del contrato de Locación
de Servicios Nº 325-2008-SGA/MPCH de fecha 30 de Abril
de 2008 (ANEXO UNO - 1).
B. En mérito de la Carta Nº 580-08-ALC/MPCH de fecha 04 de
septiembre de 2008. Anexo UNO A-1A.
C. En mérito del documento de fecha 07 de septiembre de 2008
al 30 de Noviembre de 2008: Contrato Administrativo de
Servicio Nº 036-2008-MPCH de fecha 11 de septiembre de
2008.(ANEXO DOS - 2)
D. En mérito del documento de fecha 01 de diciembre de 2008
a 31 de diciembre de 2008: Contrato Administrativo de
Servicio Nº 108-2008-MPCH de fecha 01 de diciembre de
2008. (Anexo TRES-3)
E. En mérito del documento de fecha 05 de enero de 2009 al 04
de febrero de 2009: Contrato Administrativo de Servicio Nº
019-2009-MPCH de fecha 05 de enero de 2009. (Anexo
CUATRO-4)
F. En mérito del documento de fecha 05 de febrero de 2009 al
31 de Marzo de 2009: Contrato Administrativo de Servicio Nº
084-2009-MPCH de fecha 13 de febrero de 2009. (Anexo
CINCO-5)

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
G. En mérito al certificado de reconocimiento, expedido el 26 de

Abril de 2009. ANEXO CINCO A – 5A.
H. En mérito del documento de fecha 01 de abril de 2009 al 30
de junio de 2009: Contrato Administrativo de Servicio Nº 137-
2009-MPCH de fecha 16 de abril de 2009. (Anexo SEIS - 6)
I. En mérito al cuadro de requerimiento Nº 002381 de fecha 26
de junio de 2009. ANEXO SEIS A-6A.
J. En mérito del documento de fecha 01 de Julio de 2009 al 31
de julio de 2010: Contrato Administrativo de Servicio Nº 215-
2009-MPCH de fecha 10 de julio de 2009. (Anexo SIETE-7)
K. En mérito de la solicitud de permiso de fecha. ANEXO SIETE
A.
L. En mérito de la solicitud de licencia de los días 20 y 21 de
agosto de 2009. ANEXO SIET B.
M. En mérito de las tarjeta de control de asistencia, donde se
acredita que he asistido durante el mes de Agosto. ANEXO
SIETE C.
N. N MÉRITO DEL INFORME nº 448-2009-SGP/MPCH de
fecha 31 de Agosto de 2009, ANEXO SISTE D.
O. En mérito del documento de fecha 01 de septiembre de 2009
al 30 de noviembre de 2009: Contrato Administrativo de
Servicio Nº 320-2009-MPCH de fecha 14 de septiembre de
2009. (Anexo OCHO-8)
P. En mérito al memorando Nº 1216-2009-GEMU-MPCH de
fecha 06 de octubre de 2009 con la que se acredite tener
subordinación laboral. ANEXO NUEVE – 9.
Q. En mérito al informe Nº 502-2009-SGP/MPCH de fecha 28
de septiembre de 2008. ANEXO NUEVE A.

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
R. En mérito al acta de asistencia de fecha 01 de noviembre de

2009. ANEXO NUEVE B.
S. En mérito a la carta Nº 01-2009-OTD/MPCH de fecha 28 de
septiembre de 2009. ANEXO NUEVE C.
T. En mérito del documento de fecha 01 de septiembre de 2009
al 31 de noviembre de 2009: Addenda Contrato
de Octubre de 2009. (Anexo DIEZ-10)
U. En mérito al memorando Nº 1335-2009-GEMU/MPCH de
fecha 06 de noviembre de 2009. ANEXO ONCE – 11.
V. En mérito del documento de fecha 01 de diciembre de 2009
al 31 de diciembre de 2009: Contrato Administrativo de
Servicio Nº 415-2009-MPCH de fecha 04 de diciembre de
2009. (Anexo DOCE - 12)
W. En mérito a las tarjetas de asistencia de los meses de
Septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2009.
ANEXO TRECE – 13.
X. En mérito del documento de fecha 04 de enero de 2010 al 28
de febrero de 2010: Contrato Administrativo de Servicio Nº
33-2010-MPCH de fecha 19 de enero de 2010. (Anexo
CATORCE-14)
Y. En mérito del documento de fecha 01 de marzo de 2010 al
15 de marzo de 2010: addenda al Contrato Administrativo de
Servicio Nº 33-2010-MPCH de fecha 25 de febrero de 2010.
(Anexo QUINCE - 15)
Z. En mérito al memorando Nº 008-2010/GOP/MPCH/LECF de
fecha 04 de enero de 2010, con la que acredito haber

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
recepcionado dicho documento en cumplimiento de mis

funciones. ANEXO DIECISEIS – 16.
AA. En mérito de la Constancia de Trabajo de fcha 27 de Abril de
2010. ANEXO DIECIOCHO – 18.
BB. En mérito al informe Nº 127/2010/SGM/MPCH de fecha 06
de abril de 2010. ANEXO DIECINUEVA – 19.
CC. En mérito del acta de visita realizada por la Defensoría del
Pueblo, desarrollada el 09 de Abril de 2010, con la que se
acredita la violación del libertad de trabajo. ANEXO VEINTE
– 20.
DD. Copia de la sentencia - 8º Juzgado Constitucional de Lima,
Expediente: 7688-2009.- DEMANDANTE : MANUEL
ZOSIMO SOVERO CAMAC.- DEMANDADO : MINISTERIO
DE AGRICULTURA.- MATERIA : PROCESO DE AMPARO.-
JUEZ : ANDRES FORTUNATO TAPIA GONZALES.- ESP.
LEGAL : GUISELLA NILDA GONZALES PALOMINO.
(ANEXO VEINTI UNO - 21)
EE. Copia de la sentencia - EXPEDIENTE N°: 01041-2008-0-
2601-JR-CI-02, MATERIA : ACCION DE AMPARO,
RELATOR : JIMMY CORONADO BALLADARES,
DEMANDADO : SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD
AGRARIA - SENASA , PROCURADOR PUBLICO ADJUNTO
A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA, DEMANDANTE :
SALAZAR BURGA, OBER ADRIAN. (ANEXO VEINTIDOS -
22).
FF. Copia de la sentencia - SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, EXP. N.° 05097-2009-PA/TC,

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
AREQUIPA, MAILING CECILIA, SIU GAONA. (ANEXO

VEINTITRES - 23)
GG. Copia de la sentencia - SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, EXP. N.° 0206-2005-PA/TC, HUAURA,
CÉSAR ANTONIO, BAYLÓN FLORES. (ANEXO
VEINTICUATRO - 24)
HH. Copia de la sentencia - SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, EXP. N.° 1944-2002-AA/TC,
LAMBAYEQUE, EDUARDO ENRIQUE CHINCHAY PUSE.
(ANEXO VEINTICINCO - 25)
II. Copia de mi DNI. ANEXO VEINTISEIS – 26.
POR LO TANTO:
A Ud. Señor Juez sírvase admitir la presente demanda, por ser de justicia
y estar conforme a ley.
OTROSI DIGO: Que, de conformidad con el artículo 80 del Código

Procesal Civil delego la representación general, regulado por el artículo
74 del mismo cuerpo de leyes, al letrado que autoriza el presente escrito
y asimismo señalando domicilio procesal en el Jr. Ayacucho Nº 108 – 2do
piso de esta cuidad, lugar donde se debe notificar las resoluciones
ulteriores y posteriores que recaigan del presente proceso constitucional.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, por convenir a mis intereses, vengo a
otorgar PODER GENERAL Y ESPECIAL POR ACTA ANTE EL JUEZ A
FAVOR DE MI APODERADO JUDICIAL PERCY JESUS CORONADO
CANCHÁN, identificado con DNI Nº 4444451, CONFIRIÉNDOLE LAS

BUFETE DE ABOGADOS
“JURE LEX”
FACULTADES GENERALES Y ESPECIALES DE CONFORMIDAD CON

LOS ARTÍCULOS 74 y 75 C.P.C.
Las facultades generales se entiende otorgada para todo el
proceso, incluso para la ejecución de la sentencia y el cobro de costas y
costos, legitimando al representante para su intervención en el proceso y
realización de todos los actos del mismo, salvo aquellas que requieran la
intervención personal y directa del representado.
Las facultades especiales se entiende otorgada para realizar

todos los actos disposición de derecho sustantivos para demandar,
reconvenir, contestar demandas y reconvenciones, desistirse, conciliar,
transar, prestar declaración de parte, someter a arbitraje las
pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o delegar la
representación procesal.
La Merced, 01 de Junio de 2010.


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BUFETE DE ABOGADOS

AL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA PROVINCIA DE

MARÍA DEL PILAR GRACIELA

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

Gerencia de Maquinarias de la Municipalidad Provincial de

II. FUNDAMENTOS DE HECHOS:

PRIMERO: Marco normativo: Que, de conformidad con el artículo 200º,

SEGUNDO: Que, Libertad de Trabajo: El Tribunal Constitucional

“… 67. Como derecho al trabajo o libertad positiva, la Constitución

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

obligación del Estado de promover condiciones que favorezcan el

68. Como libertad de trabajo stricto sensu o libertad negativa, faculta al

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en el expediente Nº

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

TERCERO: Que, interpongo la presente acción constitucional de

Los cortos periodos de escasos días aparentemente interrumpidos,

De acuerdo al contrato administrativo de servicios y sus cláusulas

De manera intempestiva, con 16 de Marzo de 2010 mi empleador

Por último mi persona en ningún momento ha incurrido en falta

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

de pleno derecho por haberse desnaturalizado el contrato, bajo los

CUARTO: Que, mi persona ha laborado en la Municipalidad Provincial de

Señor Juez, cabe precisar lo siguiente: “la máxima autoridad,

Como se puede ver, he efectuado funciones que son propias y

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

práctica y lo que surge de los documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo

Estas anomalías denotan que, en realidad, el empleador utilizó la

QUINTO: Que, así mismo he laborado ininterrumpidamente mas de 17

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

5.1. 07 de septiembre de 2008 al 30 de Noviembre de 2008:

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

5.9. 01 de septiembre de 2009 al 31 de noviembre de 2009:

Señor Juez, frente a lo vertido en lo antecedido debemos

En consecuencia, la accionante ha laborado para la demandada

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

por mi desempeño y eficiencia en las labores encomendadas. (ANEXO

SEXTO: Que, Señor Juez, según los contratos administrativos de

La demandada dentro del periodo del 01 de agosto al 31 de agosto

Sin embargo durante ese periodo he laborado con todo

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

realizar trámites en la Universidad para proseguir con mis estudios

También durante el mes de Agosto de 2009 el Sub Gerente de

De conformidad al Artículo 5º: Duración de contrato administración

En el presente caso, la accionante ha sobrepasado el año

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

Administrativo de Servicio Nº 036-2008-MPCH (anexo dos-2 ),

- Artículo 77) del Decreto Supremo Nº 003-97-TR:

a). Si el trabajador continua laborando después de la fecha de

b). Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación

En el presente fundamento debe aplicarse el Principio de

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos”

Primacía de la realidad: Se concluye de todo lo expuesto que los

SEPTIMO: Que, habiendo laborado desde el 01 de septiembre de 2009

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

El Sub Gerente de Personal, mediante el informe Nº 502-2009-

La demandada con fecha 28 de Octubre de 2009 me hacen

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

del Decreto Supremo que aprueba el reglamento del decreto legislativo

Por último la demandada con fecha 06 de noviembre de 2009,

CONTINUACIÓN Y SUBORNACIÓN DE LA RELACIÓN

Si bien se aprecia del anterior considerando y de los contratos

Jr. Ayacuch Nº 108 – 2do Piso – La Merced – Chanchamayo ……. E-Mail:

de primacía de la realidad se establece que la relación entre las partes