ANALISIS

La República de Ghana ha realizado firmes progresos para lograr alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. No obstante, es necesario abordar la situación de la nutrición, la
salud y la mortalidad de las mujeres y los niños de corta edad, así como las persistentes
disparidades regionales

Continúa existiendo un alto grado de desigualdad, con un coeficiente de Gini las

disparidades entre las regiones y dentro de ellas van en aumento. El crecimiento económico
no ha sido inclusivo. La distribución nacional de los ingresos y la política fiscal del país
siguen sin ser equitativas, y al mismo tiempo la debilidad del pacto social entre los
ciudadanos y el Estado limita la responsabilidad.

si bien es necesario concentrarse en las regiones más pobres del país, es indispensable
hacer más hincapié en las causas de la falta de equidad. El UNICEF debe prestar apoyo al
Gobierno en lo que respecta a utilizar la información y los análisis disponibles para calar
más hondo en la dinámica de las disparidades y determinar maneras de generalizar
intervenciones de gran impacto en favor de los pobres. También es necesario hacer más
hincapié en las normas socioculturales con objeto de cambiar los comportamientos que
contribuyen a la falta de equidad.

Las intervenciones basadas en la comunidad que reciben apoyo del UNICEF, entre ellas la
gestión de casos en la comunidad y el saneamiento integral dirigido por la comunidad,
pueden generalizarse con más eficacia en el contexto del fortalecimiento de los sistemas y
con una intensa coordinación por parte del Gobierno. El enfoque integrado para la
erradicación de la dracunculosis es un ejemplo excelente de cómo el liderazgo del
Gobierno, con la ayuda de los asociados para el desarrollo y las organizaciones no
gubernamentales, creó una convergencia efectiva a nivel de la comunidad que dio lugar a
una drástica reducción del número de casos. Esa experiencia se utilizará para abordar otras
cuestiones críticas, como la reducción de la mortalidad materna y el mejoramiento de la
calidad de la enseñanza. 17. Es poco probable que el apoyo a los distritos para la
planificación y presupuestación de programas destinados a los niños arroje buenos
resultados sin una aplicación más efectiva de la política nacional de descentralización. Por
consiguiente, el UNICEF ha de trabajar conjuntamente con sus asociados para ayudar a
que la política de descentralización se aplique eficazmente a nivel nacional y a fortalecer la
capacidad de ejecución integrada de los distritos y comunidades.
apoyar al Gobierno de Ghana para hacer efectivos los derechos de supervivencia,
desarrollo y protección de los niños de manera equitativa y sostenible. También procura
ayudar a crear un entorno basado en los derechos de los niños, que les permita participar
en el proceso de adopción de decisiones sobre cuestiones que afecten a su vida. Todas las
intervenciones propuestas en el marco del programa estarán destinadas a las cuatro
regiones más desfavorecidas (las tres zonas septentrionales y la región central), si bien
algunas atenderán a otras regiones, según las situaciones de injusticia especiales que se
hayan presentado en ellas. Más concretamente, se llevarán a cabo intervenciones relativas
al agua potable y el saneamiento en la región de Volta, intervenciones relativas a la
protección del niño en la región occidental y los suburbios de Accra e intervenciones
relativas a la salud, la nutrición y la educación en la región oriental. 20. El componente de
salud y nutrición del programa contribuirá a lograr los siguientes resultados, concentrándose
especialmente en las cinco regiones más desfavorecidas: a) acceso equitativo de las
mujeres y los niños a programas de calidad y gran impacto en materia de atención de la
salud maternoinfantil y neonatal, incluidos los de prevención de la transmisión del VIH de
madres a hijos, y mayor utilización de esos programas; y b) reducción de la desnutrición
maternoinfantil. 21. El componente relativo al agua potable, el saneamiento y la higiene se
concentrará en lograr dos resultados fundamentales: a) acceso sostenible y equitativo a
servicios básicos de saneamiento y su utilización por más de la mitad de la población con
el respaldo de mejores prácticas de higiene y servicios sostenibles de suministro de agua;
b) mejoramiento de las políticas sectoriales, las estrategias, el caudal de conocimientos, los
sistemas y la capacidad en materia de recursos humanos a nivel nacional y en las cinco
regiones más desfavorecidas, que permita llevar a cabo intervenciones descentralizadas
sostenibles y en gran escala en materia de agua potable, saneamiento e higiene en
beneficio de los pobres. 22. Los resultados que persigue el componente de educación son:
a) evaluar sistemáticamente y atender a las necesidades de los niños de 4 a 14 años que
no asisten a la escuela, especialmente las niñas, y de los niños con necesidades especiales
y los niños huérfanos y en situación vulnerable en las zonas desfavorecidas de las cinco
regiones beneficiarias; b) mejorar la calidad de la enseñanza y los resultados obtenidos en
las escuelas preprimarias y primarias en esas cinco regiones. 23. El componente de
protección del niño contribuirá a lograr los siguientes resultados: a) un sistema nacional de
protección del niño que funcione y que proteja mejor a los niños, especialmente a los niños
huérfanos y vulnerables, de la violencia, la explotación, el abuso y la discriminación en las
cinco regiones más desfavorecidas y durante las situaciones de emergencia; b) el
fortalecimiento de la capacidad del sistema de justicia para prestar servicios a los niños.

El componente de promoción, comunicación, supervisión y análisis contribuirá a lograr los

siguientes resultados: a) las estrategias de promoción y comunicación y los procedimientos
de planificación y presupuestación se basan en la experiencia concreta, están vinculados a
sistemas funcionales de gestión, supervisión y evaluación basados en los resultados y se
utilizan para promover los derechos del niño y el desarrollo equitativo; b) los grupos
vulnerables y marginados de todo el país pueden acceder a mejores servicios sociales y
utilizarlos y adoptar prácticas clave dentro de la familia. 25. Para lograr esos resultados, el
UNICEF empleará una combinación de estrategias, lo que abarca el desarrollo de la
capacidad institucional para la ejecución de políticas, la presupuestación en favor de los
pobres a nivel nacional y la capacidad de planificación, ejecución, supervisión y evaluación
a nivel de regiones y distritos. Abordar la cuestión de la equidad, en particular en relación
con el género, el lugar en que se vive y los grupos desfavorecidos, seguirá revistiendo
prioridad máxima. Se crearán asociaciones estratégicas con los organismos de las
Naciones Unidas, los asociados para el desarrollo y las organizaciones no gubernamentales
en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en que se venga progresando muy
lentamente, concretamente la reducción de la mortalidad materna y el acceso a mejores
servicios de saneamiento. Se fortalecerán las asociaciones entre los sectores público y
privado. 26. Con la coordinación del Gobierno, se reforzarán las estrategias basadas en la
comunidad en las regiones y los distritos. Se fortalecerá el liderazgo en las cuatro regiones
más desfavorecidas con objeto de comprender mejor y abordar la falta de equidad. Por
medio de indicadores fundamentales sobre los derechos del niño, los gobiernos de las
regiones y el UNICEF determinarán cuáles son los distritos desfavorecidos en que la
convergencia efectiva de las actividades de los diferentes sectores puede arrojar resultados
prometedores para los niños y las mujeres más vulnerables, haciendo uso de enfoques
comunitarios, entre ellos el del saneamiento integral dirigido por la comunidad, el modelo
de escuelas amigas de la infancia, la gestión de casos en la comunidad, una justicia que
tenga en cuenta las necesidades del niño y los servicios de bienestar social del niño. Se
aprovechará la experiencia adquirida en los planos comunitario, de distrito y regional,
especialmente en materia de salud materna y neonatal, al aplicar las intervenciones en
mayor escala. Se fortalecerán las funciones de gestión de conocimientos del UNICEF en
apoyo de esos procesos a todos los niveles, en colaboración con los organismos y
entidades asociadas de las Naciones Unidas. 27. Se evaluarán anualmente los riesgos que
puedan plantearse para la consecución de los resultados previstos, por ejemplo,
inundaciones, disturbios sociales y conflictos en algunas zonas del país y en los países
vecinos, así como la previsibilidad de la financiación, y esa información se utilizará para
adaptar las estrategias y aprovechar las oportunidades al máximo. Se fortalecerá la
programación sobre la reducción de riesgos de desastres y la consolidación de la paz
reforzando la capacidad local y nacional y la del UNICEF para prevenir y mitigar esos
riesgos, reaccionar eficazmente ante los desastres y recuperarse de ellos.

deficiencias encontradas en el análisis de la situación de los niños y las mujeres, la

evaluación del país y el MANUD y las ventajas comparativas del UNICEF. Cuatro de los
componentes son sectoriales: salud y nutrición; agua, saneamiento e higiene; educación, y
protección del niño. Dos de ellos son multisectoriales: promoción, comunicación,
supervisión y análisis, y apoyo multisectorial. Si bien los ingresos provenientes del petróleo
compensarán algunas de las posibles pérdidas de asistencia oficial para el desarrollo y de
apoyo presupuestario en general, los importantes baches en la financiación para los
Objetivos de Desarrollo del Milenio significan que esos ingresos deberán asignarse a la
creación de infraestructura y a los servicios sociales. Por consiguiente, todos los
componentes programáticos propuestos apoyarán el análisis de políticas, la elaboración de
estrategias y la creación de capacidad de las principales instituciones públicas con objeto
de garantizar que la asignación de fondos públicos y las intervenciones del Gobierno se
concentren más claramente en el desarrollo humano, a efectos de lograr los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de manera equitativa y sostenida. Por otra parte, el UNICEF deberá
fortalecer las actividades de promoción con los donantes para que sigan prestando
asistencia oficial para el desarrollo, ya que todavía existen graves deficiencias en materia
de supervivencia y desarrollo del niño. 31. Salud y nutrición. Este componente tiene por
objeto apoyar los esfuerzos de Ghana por aliviar la pesada carga de la morbilidad y la
mortalidad maternoinfantil y neonatal, eliminar la transmisión del VIH de madres a hijos,
mejorar el tratamiento del SIDA en pediatría y fortalecer la coordinación entre la atención
de la salud infantil y la prevención de la transmisión del VIH de madres a hijos. Se prestará
apoyo al Ministerio de Salud para elaborar y poner en práctica planes y estrategias del
sector de la salud que sean sensibles a las cuestiones de género y estén