CAPITULO 3

DEMOCRACIA Y

PARTIDOS

POLÍTICOS
3.1 DEMOCRACIA partidos politicos y sociedad civil

I. sobre la la democracia se ha establecido en la region como el

democracia régimen político de mayor aceptación.

II sobre los a) la esencialidad de los partidos políticos.

partidos b) erocion de los partidos politicos y surgimiento de
politicos
nuevas formas de representacion.

a) la sociedad civil: un nuevo actor. ha estado presente, desde

Grecia hasta nuestros dias.
III. sobre la
sociedad b) conceptualizacion de la sociedad civil. como lo han
civil destacado autores, la participacion de las organizaciones de
la Sociedad Civil fue, aunque muy meritoria, de menor
tracendencia que la de los partidos.

a) modelo de la democracia representativa. la representatividad es la

IV. base operativa de la democarcia.
coplementa-
b) modelo corporativista. refleja una magnificacion de la dinamica de
riedad en intercambio economico que se recrea en las practicas clientelistas.
vez de
exclucion. c) modelo de la democracia participativa. se apoya en una logica
racional.

--evitar la privatizacion de la politica.

V. recomen-
--acercamiento entre los partidos politicos y la Sociedad Civil.
daciones
- los partidos politicos deberian democratizarse internmente.
 una democracia que
quiera recuperar su
dimencion En relacion a los
disminuida de partidos politicos,
ademas de un fuerte
participacion,
cuestionamientoa
adicionandola a la sus actuaciones en
dimencion sentidos general.
representativa
consolidad.
la subordinacion
constitucional de toda
las instituciones del
estado a la autoridad
una primera
legalmente constituida y experiencia es el
el respeto al estado de SOBRE LA conocimiento, por
derecho de todas las
entidades y sectores de
DEMOCRACIA evidencia relterada
en numerosos
lasociedad son
igualmente paises.
fundamentales para la
democracia.
la democracia
representa una contenido y desafio
forma particular de de la democracia
la organizacion de la democracia es, al
estado, de acceder al mismo tiempo, una
poder politico y de forma de gobierno y
una forma de
distribuirlo entre las organizacin de la
distintas sociedad y de
instituciones, laconvivencia
organos y actores ciudadana.
del sistema.
3.2 partidos politicos y democracia

En sus inicios, la democracia moderna tuvo sus primeras

experiencias sin la presencia de partidos tal y como los conocemos
hoy.
Hoy, en las emergentes transformaciones economicas, politicas,
sociales culturales, presenciamos un amplio y profundo debate
acerca de los partidos, sobre su actucion y su capacidad de procesar
los retos que les plantean los cambios en la sociedad y en el estado
actuales

Una concepcion amplia de partido nos dice que este

en cualquier grupo de personas unidas por un
mismo interes, y en tal sentido el origen de los
partidos se remonta a los comienzos de la sociedad
politicamente organizada.

Se discute, asi, si los partidos surgieron en el

ultimo tercio del siglo XVIII o en la primera mitad
del XIX en Inglaterra y los Estados Unidos de
Norteamerica.

Los partidos fueron y son los articuladores de la

relacion entre la sociedad civil y el Estado auque su
estatus siempre ha estado en discusion por las
criticas que desde la antigüedad lanzan contra ellos
sus detractores
 2. PARTIDOS Y FACCIONES, GRUPOS DE INTERÉS Y MOVIMIENTOS SOCIALES

Partidos Y Movimientos
Facciones Grupos De Interes Sociales
• En el termino • El desplazamiento
• los partidos se
faccion predomina no es inocente:
diferencian de las
el sentido pretende minimizar
faccionesy los
peyorativo. La los elementos
grupos de interes
palabra deriva del ideologicos de los
o depresion.
verbo latino facere partidos. En 1912.
(hacer, actuar).

3. Los partidos en el
estado decimonónico y
el control de los
en el estado moderno ciudaanos no
o de partidos ejercian sobre sus
mandatarios se
agotaba en el
momento electoral.

el estado liberal se
caracterizaba por la
contraposicion tajantte
entre estado y sociedad,
por el individualismo y la
atomizacion del poder , y
sobre todo por la idea

el estado de partidos dice,

es la formade Estado
democratico de nuestro
tiempo, y sin la mediacion
de organizacion de los
partidos seria imposible la
formacion de la opinion y la
voluntad colectiva.
4. Tipologías de partidos
Sarton elabora la
siguiente lista de
sistemas:

Partido partido partido bipartidis pluralism pluralism atomizaci

unico hegemóni predominan mo (los o o on
te (japon y
(albania y co suecia hasta Estados moderad polarizad (malacia)
launion (mexico antes de la Unidos y o o (Italia,
soviética hasta crisis del El Reino (alemania hasta
hasta 1988) partido Unido) y los antes de
1989) liberar paises su mas
democratico
japones y bajos) reciene
del partido reforma
socialdemoc electoral)
rata sueco)

las funciones
las funciones sociales
institucionales
la primera es el reclutamiento y la seleccion
de gobernantes.

son aquellas que tienen los partidos como

la segunda funcion institucional es la de
organizaciones que nacen del cuerpo social,
organizar elecciones.
ante el cual tienen ciertas resposabilidades.

la tercera los partidos tienen el papel de la

organizacion y compocicion de los poderes
publicos.
la

La regulación jurídica de los partidos

LA REGULACION DEL CONCEPTO

•solo las personas fisicas pueden ser miembros de un partido.

LA CONSTITUCION Y EL REGISTRO
•en muchos paises latinoamericanos si se exigen requisitos minimos
constitucion y registro.

LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS

•los partidos tienen el derecho de organizarse libremente.

LA DEMOCRACIA INTERNA
para calibrar la democracia interna es preciso considerar almenos 4
elementos.

algunos de los derechos que se

suelen garantizar a los
militantes son: la participacion
directa o mediante
representantes en las
asambleas generales; la calidad
de elector tanto activo como
pasivo para todos los cargos del
partido; la periodicidad en los
cargos y en los organos
directivos; la responsabilidad
en los mismos; la revocabiidad
de os cargos; el caracter
colegiado de los organos de
decision; la vigencia del
los derechos de los principio mayoritario en los
organos del partido; la libertad
militantes de expresion en el seno interno;
la posibilidad de abandonar el
partido en cualquier momento;
el acceso a la afiliacion; al ser
oido por los organos arbitrales
internos antes de la imposicion
de cualquier sancion.
 Organización, procedimiento y
estructura

Algunos elementos de organización y los procedimientos

democráticos en el interior de un partido político. Como en el
caso de la tabla de derechos fundamentales de los militantes.

igual derecho de voto

y propuesta para cada
miembro.

respeto de las
libertades civiles, en
especial la de
expresion.

acceso a la
infrmacion sobre
todos los asuntos
del partido,
incluyendo los de
economico.

plena autonomia de
las bases del
partido de las
organizaciones
locales en sus
esferas de
competencia

no intervencion de los
organos diretivos para
modificar la seleccion de
candidatos a puestos de
eleccion popular.

elaboracion de
actas de las
asambleas
respetndo
formalidades
previamente
establecidas.
 la critica tiene su
dosis de verdad. lo descartable
muchos
la vida politica sobre las
politologos conlleva
tienden a corrientes, en
las desacreditar
elementos
impredecibles, y
todo caso, es
corrientes las corrientes hasta la mejor
de las
que suelen ser
vehiculos de
internas internas y las
consideran un instituciones alternancia de
puede ser poder dentro
mal
utilizada con de los propios
inevitable. fines partidos.
indeseables.

Una gran discusion en la teoria politica y juridica se

centra en la posibilidad de que organos del estado,
como los jurisdiccionales.

los
controles
sobre la
actividad
interna

en la teoria constitucional hay amplio consenso en el como un evidente rechazo a cualquier control por parte
sentido de que el control delos por organos del estado de los organos del poder ejecutivo, porque ello implicaria
nunca deberia abocarse a las cuestiones ideologico- romper con la imparcialidad y la igualdad de
programaticas. oportunidades entre los partidos.
 el financiamiento
para su los partidos modernos no Al reparto equitativo del
financiamiento publico y al
funcionamiento, los recurren para su
funcionamiento de
partidos requieren de propaganda a metodos instancias de control y
financiamiento tradicionales. fiscalizacion de los recursos.

Las figuras próximas y las alianzas entre partidos

uno de los rubros importantes en

cualquier regulacion juridica de los
partidos es el relativo a las figuras
proximas, como son las asociaciones
politicas.

Tambien resulta dicisiva la regulacion de los

frentes y las coaliciones. En cualquier
democracia este tipo de alianzas son
cotidianas y el unico requisito es la
transparencia frente al electorado y los
militantes, que debe privar en ellas
 en paises democraticos con
7. La crisis y el los modelos racionales de
sociedades homogeneas, la
politica han provocado en
futuro de los muchas sociedades un menor
respuesta tiene que cer con el
partidos politicos interes por los temas politicos.
desarrollo de la democracia y
la profundizacion en ella.

el cuidado debe residir en la

en la transicion su tarea es la
renovacion constante de sus
unica y fundamental, muy
hay que explicar al publico que elites dirigentes y en mantener
difente a la que se desarrolla
sin dinero no puede haber frente a la sociedad una gran
dentro de las condiciones
partidos. transparencia en sus lineas
ordinarias de la competencia
politicas y en el uso de sus
politica en una democracia.
recursos.

3.3 El desarrollo local

Desde una perspectiva de transformación

• Cuando se habla de "local" generalmente se

alude a espacios "pequeños" o de tamaño
DESARROLLO LOCAL Y "mediano", aunque los criterios no sean
GLOBALIZACION siempre claros.

Exigen dos maneras de

enfocar el DL en terminos • 1) el desarrollo economico local (DEL)
economicos como en siguiendo una logica externa.
terminos economicos como • el DEL que se asume mas bien con una logica
territorial u horizontal es decir.
estrategia de desarrollo:

•a) actividades y/o sistemas productivos locales.

•b) micro, pequeñas y medianas empresas.
•c) cadenas productivas.
haymuchas proposiciones •d) entornos territoriales
•e) innovaciones tecnologicas, en metodos de gestion, sociales e
similares sobre el DEL: institucionales
•f) capital natural, capital social, capital humano y capital
economico.
•g) concertacion y participacion.
 ¿perdida de soberania del estado-nacion
espacio y territorio en la globalizacion:
el desarrollo local ha pasado a constituirse e uno de los temas mas
abordados por las ciencias sociales latinoamericanas.

provienen de fuerzas economicas y politicas mundalizadas, asociadas o en

alianza estrategica con los grupos de poder interno e cada pais.

la novedad del modelo radica en que los estados de la periferia son

progresivamente incorporados como socios menores, y ademas en
condiciones de subrdinacion

Es observable la “territorialización” de regiones y espacios económicos determinados,

Se trata de una tendencia centrípeta que operan con escalas y en ámbitos distintos:

a) En las llamadas mega-ciudades o grandes metrópolis que es donde

operan los centros direccionales de la economía global, conformando
“redes globales de nodos urbanos”.

b) En los nuevos espacios industriales o medios de innovación

tecnológica, según patrones de localización territorialmente constituidos
por la concurrencia de la alta tecnología.

c) en aquellas áreas geográficas que aun exhiben rentas diferenciales

con predominio de actividades extractivas de recursos, como la minería
y el petróleo.
 El desarrollo local en el marco de la problemática de la
No basta con hacer del
desarrollo un objeivo en si
mismo,
2) la via del desarrollo
humano y sustentable
3) el desarrollo de una
economia del trabajo,
popular y/o solidaria.
la dicotomia mercado vs.
estado, en cuanto a donde
poner el enfasis del
desarrollo, esconde asi
mismo la sepracion entre
estado y sociedad.
la transicion es un
movimiento historico, un
proceso social y politico
donde se va configurando
la nueva sociedad.
transición
si no se tiene claridad
por el que los actores
acerca de la trayectoria
locales y sus aliados se
del nuevo curso por el que
vayan a enrumbar.
los actores locales
en las propuestas mas
1) la desconexion selectiva
recientes de la literatura
de la llamada cadena
sobre el desarrollo
imperialista, o desarrollo
latinoamericano
autocentrado.
destacamos tre:
estas 3 propuestas
comparten- con distintos al que se le requieren
grados e intensidad la tesis determinadas politicas y
de un estado promotor del estrategias.
desarrollo
asumen la necesidad de
las 3 tambien tienen como
procesos de concentracion
punto de partida y objeto
o alianzas entre fuerzas
de desarrollo a los
politicas y sociales
espacios locales
heterogeneas.