MUNICIPIO DE FLORIDA

VALLE DEL CAUCA

TIERRA DE PAZ Y PROGRESO

HOJA DE VIDA CANDIDATO:

RAYAN EL BARKACHI ABOUTRABI

27 AÑOS
SOLTERO
HIJO DE PADRES LIBANESES – FAMILIA PERCHI (COMERCIANTES)
COLOMBIANO - FLORIDANO
MEDICO - UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
FORMACION EN CUIDADO INTENSIVO
MAESTRANTE EPIDEMOLOGIA - UNIVERSIDAD LIBRE
EXPERTO CAPACITADOR EN ATENCION A VICTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL
DOCENTE UNIVERSITARIO

JOVEN CONOCIDO POR SUS CUALIDADES HUMANAS NOBLES, CON GRAN

CAPACIDAD DE BRINDAR UN CUIDADO INTEGRAL A LA VIDA Y LA NATURALEZA,
CON ADMIRACIÓN Y CONVICCIÓN POR LA EDUCACIÓN INTEGRAL CON
MÉTODOS PEDAGOGICOS INNOVADORES, LIDER SOCIAL, SOÑADOR Y
CONVENCIDO DE LA NECESIDAD DE UNA SOCIEDAD DESARROLLADA,
SOSTENIBLE Y EN PAZ.
 MUNICIPIO DE FLORIDA
VALLE DEL CAUCA

INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN

En nuestro país cada 4 años los ciudadanos tenemos la oportunidad de tomar decisiones
importantes como lo son las elecciones populares de nuestros representantes a los cargos
públicos, hace 1 año aproximadamente tuvimos la oportunidad de elegir al máximo jefe de
la rama ejecutiva del poder público (presidente de la república de Colombia), como también
a los mandatarios que nos representan en el orden de la rama legislativa (congreso). Para
estas fechas se establecen las elecciones a los cargos regionales (Alcaldías – concejos
Municipales- JAL y Gobernaciones – Asambleas Departamentales), donde es determinante
la elección apropiada de quienes podrán definir como se direccionará el enfoque del
territorio el cual se pretende representar. Todo esto bajo el orden de un voto programático.

Como lo establece la Constitución Colombiana de 1991, nuestro país es un Estado social de

derecho, definido por la toma de decisiones democráticas, lo que permite a cada uno de los
ciudadanos aportar su idea y su voto para seleccionar sus representantes, siendo este el
poder más grande que la ciudadanía puede tener en sus manos. De aquella decisión
dependerá el futuro de cada territorio entendiéndolo desde su desarrollo y progreso.

Lo anterior se define bajo la obligación de construir un programa de gobierno con un

enfoque programático que se adapte a las condiciones y necesidades de cada territorio. Por
lo tanto, el programa de Gobierno es la herramienta fundamental de comunicación entre
quienes aspiran gobernar y los ciudadanos; al candidato le permitirá dar a conocer sus ideas
y a los ciudadanos entender de manera responsable la visión del desarrollo territorial del
aspirante; lo cual dejará (a los ciudadanos) hacer control político. El programa de Gobierno
se convertirá en la línea de base con los principios esenciales que tendrá el plan de
Desarrollo.

De acuerdo a lo anterior, presento mis propuestas con el objetivo de establecer una

transformación en la calidad de vida de los Floridanos, de su entorno y la de todos los seres
vivos que la conforman.

Siguiendo la línea de lo descrito previamente defino en los siguientes pasos la estructura del
plan de gobierno:

1- Fundamentación ideológica (Enfoque social de los principios para un buen

gobierno).
2- Línea de Base (Análisis de la información estadística detallada del municipio).
3- Problemas estructurales (identificación de la problemática a resolver).
4- Soluciones estructurales (Ejes programáticos del plan de gobierno).
 1- FUNDAMENTACION IDEOLOGICA

VISION: Para el año 2030 Florida Valle será un municipio reconocido a nivel nacional e
internacional por el desarrollo socio-económico, enfocado en el progreso agroindustrial, el
ecoturismo, competitivo e innovador en los estándares de educación, salud y ejemplo de la
consolidación de la paz como territorio incluyente y equitativo, siendo el pilar de
integración regional, con planificación geográfica, generador de oportunidades para todo el
Departamento.

OBJETIVOS:

En el 2015 la Organización de Naciones Unidas (ONU) en cabeza de los líderes mundiales

se reunieron con el fin de establecer los objetivos globales para el 2030, siendo: Asegurar la
prosperidad para todos, proteger el planeta y la erradicación de la pobreza, estos con un
enfoque de desarrollo sostenible. Lo anterior nos permite llevar a cabo y consolidar la
visión que tenemos de nuestro municipio.

En el siguiente grafico podremos encontrar los 17 objetivos de desarrollo sostenible que se

adaptarán según el enfoque territorial que requiere nuestro municipio:

PRINCIPIOS PARA UN BUEN GOBIERNO:

Se considera fundamental establecer principios para tener un enfoque decente en la
solución de las problemáticas municipales, según la Dirección de Planeación Nacional
(DNP) los principios para un buen gobierno son:

1- Transparencia y rendición de cuentas.

2- Gestión pública efectiva.
3- Participación y servicio al ciudadano.
4- Vocación por el servicio público.
5- Estrategias de lucha contra la corrupción.

Los anteriores se adaptarán a las necesidades del Gobierno Municipal, siendo los pilares del
fortalecimiento de la institucionalidad, como también de la ciudanía en general.

2- LÍNEA BASE

En el presente acápite se relaciona la información territorial ofrecida por el Departamento

Nacional de Planeación (DNP) y otros estudios oficiales para crear la línea base del
Municipio de Florida, Departamento del Valle del Cauca. La información mostrada a
continuación se consultó en el transcurso del mes de mayo del 2019.

EJES ESTRUCTURALES

SECTOR SALUD
Las cifras e indicadores del sector salud del municipio de Florida, Valle del Cauca,
muestran que, hay una proporción equitativa entre el número de afiliados al régimen
contributivo como al subsidiado. Adicionalmente, el porcentaje de cobertura al régimen
subsidiado, es decir, número de afiliados registrados y la proyección de la población
publicada por el DANE, es superior al promedio departamental y nacional.
De otro lado, la tasa de mortalidad en 2016 ubica al municipio en medio de la media
departamental y nacional, siendo la del Valle del Cauca el valor más alto. Asimismo, la
tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año en el mismo año corresponde a una cifra
que se ubica por debajo del promedio departamental y nacional. A este aspecto se suma
también la cobertura en vacunación pentavalente en menores de 1 año, dónde el
Municipio de Florida cuenta con el 99,2%, muy por encima de la media nacional (91,3%) y
departamental (92,4%).

Para obtener datos más puntuales, se recoge la información contenida en el Análisis de

Situación de Salud -ASIS- (2016). En este documento se observa que las enfermedades
del sistema circulatorio son la principal causa de mortalidad en el municipio. No obstante,
también hay que resaltar el impacto que han tenido las causas externas (Homicidios y
accidentes de tránsito) en las tasas de mortalidad en la población general, puesto que por
varios años han sido la segunda gran causa de muertes en Florida.

La mortalidad por causas externas está altamente incidida por causas como homicidios
(en 2013 se registró una tasa ajustada de 50 homicidios por cada 100.000 habitantes) y
accidentes de transporte terrestre (en 2013 se registró una tasa ajustada de 10 muertes
por cada 100.000 habitantes).

SECTOR EDUCATIVO
En términos generales, la educación en el municipio se caracteriza por contar con
cobertura en los niveles de transición, educación primaria, educación secundaria y
educación media superiores comparados con los niveles del departamento y de la nación.
Con respecto a la tasa de deserción estudiantil Florida se ubica muy por debajo de la
media nacional, fenómeno que ha mantenido por al menos 5 años consecutivos. Por su
parte, la tasa de repitencia ubica al municipio en medio de la media departamental y
nacional, siendo la del Valle del Cauca el valor más bajo. En cuanto a las Pruebas Saber
11 Matemáticas y Lectura Crítica, los indicadores educativos del municipio muestran una
clara desventaja con respecto a los niveles departamental y nacional.
SECTOR AMBIENTAL Y TERRITORIAL
En términos ambientales, el municipio cuenta con ecosistemas estratégicos de humedales
(0,49%) y páramos (25,45%), los cuales suma un total de 10473 hectáreas o 25,94% del
área municipal. Además, el municipio según los indicadores de referencia nacional, no
realiza actividades de deforestación en al menos 5 años consecutivos. En términos de
gestión del riesgo a desastres, el municipio ha sufrido 14 eventos de inundaciones, siendo
este indicador el de mayor recurrencia a nivel municipal. En este sentido, el municipio ha
invertido sus recursos en el manejo de desastres por un total de 35174 millones. En
cuanto al uso del suelo, el municipio cuenta con casi el 40% de su área con uso adecuado
del suelo. Suelo en sobre utilización en 17,6%, subutilización 7,34% y suelo en conflicto
en un 34% aproximadamente.
SECTOR ECONÓMICO
La situación de ocupación formal de los floridanos se comporta de la misma manera que
se comporta el promedio mensual de trabajadores cotizantes al sistema general de
seguridad social, es decir, un decrecimiento del 13% al 6,4% entre el 2010 y 2013, y un
crecimiento gradual entre el 2013 y 2016, muy por debajo del promedio nacional que se
encuentra entre el 25% y 30,7% en este mismo periodo. La última cifra registrada es la del
2016, donde se cuenta que el 8,8% de la población total estaba ocupada formalmente, es
decir, alrededor de 4.800 personas.

Estrechamente relacionado con la situación de ocupación formal se encuentra el número

de trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social (promedio mensual). En
las gráficas se observa que el pico más alto de trabajadores cotizantes ocurrió en 2009
con un promedio mensual de cerca de 5.000 personas. Sin embargo, hasta el 2013 se
vivió un periodo de decrecimiento de esta cifra, llegando a un promedio mensual de no
más de 2.356 trabajadores cotizantes. A partir del 2013, y durante 3 años, este número ha
incrementado gradualmente, llegando hasta un promedio mensual de 3.255 trabajadores
cotizantes en 2016, que representa el 8% del total de la población en edad productiva
(39.292 personas de entre los 15 y 64 años). Si se toma el total de población en edad
productiva (39.292 personas), y el total de la población ocupada formalmente (4.887
personas), resulta que el 12% de la población en edad productiva está ocupada
formalmente.

De los trabajadores cotizantes en 2016, se cuenta que el 21,17% corresponde a

trabajadores de entre los 18 y 28 años, y 30% de entre los 29 y 40 años. Es decir, cerca
del 50% de los trabajadores cotizantes (1.691 personas) corresponde a la población con
edad de mayor productividad laboral. Cabe señalar que, del total de población cotizante
en 2016, el 38% corresponde a mujeres y 62% a hombres, lo cual muestra que la mayoría
de los trabajadores cotizantes son hombres, en un contexto poblacional donde el 51% de
los habitantes del municipio son mujeres.

Otro indicador para analizar la situación económica y laboral en el municipio es el número

de empresas generadoras de empleo formal por cada 10.000 habitantes. El
comportamiento histórico de esta cifra indica que entre 2010 y 2011 hubo un ligero
crecimiento que disminuyó entre el 2012 y 2013 considerablemente. A partir del 2013 el
número de empresas generadoras de empleo comenzó a crecer nuevamente de manera
gradual hasta el 2016. En comparación con el promedio nacional (siempre con
comportamiento creciente), el municipio solo muestra la anomalía del año 2013, donde se
registró una disminución en la cifra.

Desde una perspectiva más general de la economía, se puede analizar el porcentaje del
valor agregado municipal de acuerdo a las grandes ramas de actividad económica, que en
el 2015, según cifras DANE, muestra el sector de establecimientos financieros, seguros y
otros servicios como el más relevante (30,4%). A este le siguen las actividades de
servicios sociales y personales (17,5%) y actividades de transporte, almacenamiento y
comunicaciones (13%). Todos estos sectores corresponden al tercer sector de la
economía, lo cual refleja que las actividades que le aportan mayor valor agregado al
municipio son los que corresponden con servicios.

Finalmente, el sector primario está compuesto por actividades como la agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca, el cual representa el 11% del valor agregado de la
economía municipal. De acuerdo con cifras del Censo Nacional Agropecuario (DANE,
2014), la situación en la que se encuentran el total de unidades de producción
agropecuaria -UPA- en el municipio, en cuanto al acceso a factores de producción, es
que: el 20% de estas UPA tienen acceso a maquinaria, el 33% a infraestructura, el 25% a
crédito, el 33% a un sistema de riego, y el 49% a asistencia técnica. En otras palabras,
más de la mitad de las UPA de Florida tienen limitaciones en cuanto al acceso efectivo a
condiciones de producción que permitan agregar valor.

SECTOR INFRAESTRUCTURA
En términos de acueducto y alcantarillado, el municipio se encuentra por encima de la
media nacional pero por debajo de la media departamental, con un 92% y un 87%
respectivamente. En términos del servicio de internet el municipio se encuentra muy por
debajo de las medias nacionales y departamentales, con un 6,6% de penetración de
internet fijo en las viviendas del municipio, así mismo, el servicio energía eléctrica rural se
encuentra por debajo de las medias departamental y nacional, con un 86% de cobertura a
nivel municipal. En cuanto al déficit cuantitativo de vivienda (cantidad de viviendas que la
sociedad debe construir para que exista relación uno a uno entre viviendas y hogares que
necesitan alojamiento), el municipio se encuentra por debajo de los indicadores medios
nacional y departamental. En cuanto al indicador déficit cualitativo de vivienda (número
hogares que habitan viviendas que requieren de mejoramiento), el municipio presenta
falencias que lo ubican por debajo del indicador nacional, pero por encima del
departamental.
 3- PROBLEMAS ESTRUCUTRALES

3- PROBLEMAS ESTRUCTURALES

 Se está llegando al límite de

SECTOR SALUD capacidades del hospital del Municipio
de Florida.
 El principal centro de salud, debe
responder a la demanda de la
población Floridana que ya llega a los
60 mil habitantes.
 El hospital a pesar de atender a la
población Floridana, responde a
necesidades de baja complejidad.
 El municipio tuvo una tendencia,
evaluada en el 2015 (ASIS, 2016), de
altos niveles de suicidio, mortalidad
por diabetes, por enfermedades
circulatorias.
SECTOR EDUCATIVO  Los niveles de educación en
matemáticas y lectura crítica se
encuentran por debajo de la media
nacional y departamental.
 La infraestructura educativa del
municipio se encuentra obsoleta.
 La educación técnica, tecnológica o
superior ofrecida por el municipio no
responde a las dinámicas territoriales.
 La comunidad joven del municipio
prefiere emigrar hacia ciudades
principales para iniciar nuevos
procesos educativos.

SECTOR AMBIENTAL Y TERRITORIAL  Inadecuada planeación del territorio

para enfrentar inundaciones.
 Baja capacidad de respuesta
institucional y poblacional frente a la
variabilidad climática o cambio
climático.
 No se cuenta con información precisa
que permita identificar posibles
afectaciones en el territorio.
 No se evidencian esfuerzos
institucionales para mejorar la
integración ambiental y territorial del
municipio y las entidades territoriales
aledañas.
  Pobre planeación y gestión del riesgo
alrededor de los desastres
ambientales.

SECTOR ECONÓMICO
 Bajos índices de formalidad laboral
(8,8% del total de la población está
ocupada formalmente, 12% de la
población en edad productiva)
 Bajos índices de afiliación a seguridad
social de los trabajadores (8% de la
población en edad productiva, 67% de
la población ocupada formalmente)
 Inestabilidad económica para las
empresas generadoras de empleo
formal
 Limitado acceso a factores de
producción agropecuaria.

SECTOR SOCIAL  Baja percepción de identidad territorial

por los Floridanos.
 Altos índices de robos y muertes
violentas.
 Bajo compromiso social con el
enfoque de desarrollo cultural (artes).
 Inestabilidad con el establecimiento de
proyectos del orden deportivo.


SECTOR INFRAESTRUCTURA  Déficit de cobertura de acueducto y

alcantarillado (de acuerdo con las
necesidades de toda la comunidad
Floridana).
 Baja cobertura en infraestructura para
acceder al servicio de internet.
 Dificultades de acceso a información y
conectividad tecnológica como social.
 Bajo nivel de cobertura energía
eléctrica a nivel rural (se encuentra
por debajo de las medias
departamental y nacional).
 Déficit cuantitativo de vivienda, lo cual
implica que no ofrece el número de
viviendas necesarias para cubrir la
demanda poblacional.
 4- SOLUCIONES ESTRUCUTURALES:

 SALUD COMO ESENCIA.

 EDUCANDO POR SEGURIDAD.
 CONSERVANDO EL MEDIO AMBIENTE.
 TECNOLOGIA COMO EMPRENDIMIENTO.
 BIENESTAR SOCIAL.
 CONSTRUYENDO NUESTRO SUEÑOS.

4-SOLUCIONES ESTRUCTURALES

SECTOR FUENTE FINACIACIÓN PROPUESTA

SALUD COMO  SGP Salud  Garantizar mediante el Plan de
ESCENCIA Salud Pública el mejoramiento
del servicio a la población,
promoviendo los estilos de vida
saludable, con acciones
colectivas de promoción y
prevención.
 Fortalecimiento de los procesos
relacionados con otras
instituciones de salud y con el
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
 Formulación de estrategias
para fortalecer la política
pública de Salud para todos con
calidad y eficiencia, sostenible
por todos.
 Fomentar la mitigación de
accidentes laborales mediante
estrategias de preventivas en
Salud Ocupacional y Laboral en
entidades públicas.
 Desarrollar estrategias para
incrementar el porcentaje a
población pobre no afiliada.
 Realizar supervisión y auditoría
a la prestación de servicios de
salud y los procesos del
régimen subsidiado.

EDUCANDO POR  SGP Educación  Capacitación en artes y

SEGURIDAD  SGP Alimentación proyectos productivos con
Escolar diplomados, talleres y cursos a
madres cabeza de familia,
víctimas del conflicto y
población del campo, con
orientación y acompañamiento
para el fortalecimiento en
 actividades productivas.
 Participar de iniciativas
regionales para el
potenciamiento del desarrollo
productivo de acuerdo con las
vocaciones sociales y de suelo
propias del municipio.
 Diseñar estrategias productivas
que impulsen las dinámicas
económicas y sociales del
municipio a partir del sector
agrícola.
 Gestionar la inversión nacional
y extranjera en el municipio,
buscando permanencia y
motivación para atraer fondos
ligados a los ejes estratégicos
principales y a aquellos nuevos
sectores que deseen
impulsarse fomentando la
cultura de la integración local y
regional.
 Impulso a la generación de
empleo formal con el apoyo de
gremios municipales y
emprendedores que desarrollen
nuevos productos y procesos.

 Apoyar las estrategias

académicas de fortalecimiento
educativo, en temas del PAE,
Jornada Única en el grado
transición
 Diseño, adecuación y dotación
de ambientes apropiados y
protectores, priorizando la
ampliación de cobertura en
zonas rurales y en instituciones
educativas que atienden
principalmente a niños y niñas
provenientes de entornos
socioeconómicos más
vulnerables.
 Mejoramiento de las
instalaciones educativas del
municipio.
 Ampliación de la cobertura de
las TIC (Tecnología,
información y comunicaciones)
destinado al fortalecimiento de
aspectos relacionados con
 educación y acceso a
información.
 Motivar la continuidad
académica en la población
joven.
 Gestionar ante el gobierno
nacional, departamental y/o
regional la prestación del
servicio de educación superior,
como sede propia en el
municipio.
 Brindar apoyo para promover la
continuidad académica, como
estrategia del fomento de la
educación superior.
 Fortalecimiento del sector social
mediante el desarrollo de
programas de Paz y
Convivencia.
 Promover capacitación
empresarial para los alumnos y
docentes del municipio.
CONSERVANDO  SGP Libre
EL MEDIO Inversión  Promover asociaciones de
AMBIENTE -  SGP Libre agricultores enfocados en el
TERRITORIO Destinación 42% impulso económico de uno o
Mpios 4, 5 y 6 varios productos agrícolas.
Categoría.  Identificar las potencialidades
del suelo con el fin de ordenar
el territorio y así mejorar la
efectividad del suelo.
 Incluir la planificación ambiental
en la gestión territorial con el fin
de dar buen uso del suelo y los
recursos naturales.
 Actualización y revisión Plan
Básico de Ordenamiento
Territorial.
 Actualización catastral urbana y
rural.
 Gestionar acciones con la
Agencia de Desarrollo Rural
(ADR) para fortalecer el
enfoque ambiental y de cambio
climático, promoviendo el
concepto de desarrollo
sostenible sobre la base de una
relación articulada y productiva
del territorio.
 Fomentar el buen uso del suelo
mediante la implementación de
 estrategias educativas
relacionadas con el
ordenamiento predial del
territorio.
 Incluir estrategias de
prevención a la mitigación de
los efectos causados por la
variabilidad climática.
 Apoyar los programas que
surjan a partir del Plan Sectorial
Turismo 2018-2022, Turismo: el
propósito que nos une,
implementado por el Ministerio
de Comercio, Industria y
Turismo.
 Impulsar al municipio como
destino turístico, a través del
establecimiento y
fortalecimiento de zonas
ambientales especiales, donde
se puedan incluir conceptos de
ecoturismo y/o turismo
comunitario.

TECNOLOGIA  SGP Libre  creación del centro de

COMO Inversión tecnología y emprendimiento,
EMPRENDIMIENTO  SGP Libre con la más alta tecnología
Destinación 42% disponible al momento.
Mpios 4, 5 y 6  Estimulación de la creación
CAT proyectos que permitan el
desarrollo económico a partir
del uso de las TICS.
 Incentivar a la comunidad la
economía circular como base
para la reducción, reutilización y
reciclaje de residuos.
BIENESTGAR  SGP Libre  Incentivar el desarrollo social a
SOCIAL Inversión partir de planes y proyectos
 SGP Libre enfocados en el desarrollo del
Destinación 42% arte en todas sus expresiones.
Mpios 4, 5 y 6  Establecer proyectos de
CAT construcción de escuelas
deportivas con los enfoques de
los perfiles de los jóvenes
deportistas del municipio
 Mejorar el centro cultural que
permita la concentración de los
habitantes del municipio
alrededor de la seducción de la
población hacia la
 implementación del arte como
medio de desarrollo ciudadano,
CONSTRUYENDO  SGP Libre  Impulsar el mejoramiento y
NUESTROS Inversión mantenimiento de vías
SUEÑOS  SGP Libre terciarias, como estrategia para
Destinación 42% la conectividad del municipio
Mpios 4, 5 y 6 con el interior del Valle del
Categoría Cauca y el Cauca.
 Cofinanciación  Mejorar la infraestructura de
Departamento espacio público (plazas,
 Cofinanciación plazoletas, andenes, paraderos,
Nación parqueaderos públicos, zonas
verdes) en el municipio, como
estrategia de movilidad
municipal e intermunicipal.
 Incrementar la cobertura del
servicio de energía eléctrica
mediante la ampliación de las
redes existentes e
infraestructura nueva.
 Implementar sistemas
alternativos para la generación
de energía sostenible con el
medio ambiente.
 Incrementar la cobertura del
servicio de energía eléctrica
mediante la ampliación de las
redes existentes e
infraestructura nueva.
 Implementar sistemas
alternativos para la generación
de energía sostenible con el
medio ambiente.
 Mejoramiento y mantenimiento
de la infraestructura municipal
de uso público y bien
patrimonial del municipio.

Para terminar es importante recalcar que nuestro municipio está en un proceso de

implementación de los acuerdos de paz, los cuales permitirán estimular la gestión de
recursos de cooperación internacional para el desarrollo de proyectos productivos que serán
afines a las soluciones estructurales previamente descritas. Por otra parte, Florida es uno de
los municipios que tienen enfoque de PDET (planes de desarrollo con enfoque territorial) lo
que permite encontrar otra posible fuente de financiación.