CONTENIDO

ELEMENTOS DEL ESTADO.............................................................................................................................. 1

los ciudadanos.............................................................................................................................................. 1
PRINCIPALES ELEMENTOS DEL ESTADO ........................................................................................................ 1
1- Población .............................................................................................................................................. 1
2- Territorio ............................................................................................................................................... 2
3- Gobierno ............................................................................................................................................... 3
4- Soberanía .............................................................................................................................................. 4
PODERES, FUNCIONES Y ACTIVIDADES ......................................................................................................... 5
El poder político ........................................................................................................................................ 5
Función Ejecutiva ...................................................................................................................................... 5
Función Legislativa .................................................................................................................................... 5
Función Judicial ......................................................................................................................................... 6
Función Electoral....................................................................................................................................... 6
Función De Poder Ciudadano ................................................................................................................... 6
FUNCION LEGISLATIVA ESTRUCTURA Y ACTIVIDADES ................................................................................. 7
Estructura De La Asamblea Nacional ........................................................................................................ 7
Autoridades De La Asamblea Nacional ..................................................................................................... 8
Conformación De La Asamblea Nacional .................................................................................................. 8
NUEVOS ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES ....................................................................................................... 9
Comisiones De La Asamblea Nacional .................................................................................................... 12
Actividades De La Asamblea Nacional .................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................................. 15
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ELEMENTOS DEL ESTADO

Los elementos del estado más importantes son la población, territorio, gobierno y la soberanía.

El Estado es una forma de organización social dotada de soberanía, que es el poder supremo que

reside en los ciudadanos.

La palabra Estado suele ser confundida con gobierno. Sin embargo, hay que aclarar que el

gobierno es simplemente un elemento del Estado.

Sumado a esto, los gobiernos no son permanentes (tienen un duración de 5 o 10 años a lo

sumo) mientras que el Estado existe aún después de que ha acabado el gobierno.

Otra aclaratoria necesaria es que Estado no es sinónimo de nación, puesto que esta última

forma de organización carece de poder político.

Todo Estado debe contar con cuatro elementos básicos: una población, un territorio, un

gobierno y soberanía nacional.

El Estado necesita

(a) una población que le otorgue soberanía,

(b) un territorio en el cual desenvolverse,

(c) un gobierno a través del cual ejercer y

(d) el poder para ejercer su autoridad. (Wuinto Molina, 2013)

PRINCIPALES ELEMENTOS DEL ESTADO

1- Población

El Estado es una institución humana, lo que quiere decir que está conformada por personas.

Lo que es más, un Estado es una comunidad de individuos. Esto quiere decir que sin población

no puede haber Estado.

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De acuerdo con Aristóteles, el número de los miembros de una población no debe ser muy

grande ni muy pequeño. En cualquier caso, debe ser lo suficientemente grande como para que el

Estado pueda autoabastecerse y lo suficientemente pequeño como para que pueda ser gobernado.

La población de los Estados modernos varía de una nación a otra. Por ejemplo, Suiza y

Canadá tienen poblaciones relativamente pequeñas, mientras que China y la India tienen

poblaciones grandes.

Las personas que viven dentro de los límites de un Estado son llamados “ciudadanos”. A

estos, les es conferida una serie de derechos por su calidad de ciudadanos, tales como libertad,

derecho a la educación, entre otros.

A cambio, el Estado les pide a los ciudadanos el cumplimiento de ciertas acciones,

denominadas deberes.

Se denomina “extranjeros” a las personas de un Estado que viven dentro del territorio de otro

Estado que no es el propio.

Estas personas disfrutan de una serie de derechos (no tantos como los ciudadanos) y están

sujetos a múltiples deberes. Los extranjeros pueden optar por la ciudadanía del Estado siguiendo

las políticas de este.

2- Territorio

El territorio es el espacio físico en el que se desarrolla el Estado. El Estado no puede existir en

el aire o en el mar, sino que debe haber un espacio terrestre en el que este se pueda desarrollar.

La extensión del territorio varía de una nación a otra. Existen Estados con una extensión

territorial bastante amplia, tales como Rusia, la India, China, Canadá, Estados Unidos y Brasil.

De igual forma, existen otros Estados con territorios reducidos, tales como Suiza, Sri Lanka,

Luxemburgo, Estado del Vaticano, entre otros.

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Lo que importa realmente no es la extensión del territorio sino la delimitación del mismo.

Esto quiere decir que el Estado se debe desarrollar en un espacio terrestre definido, separado de

otros Estados por límites claros y precisos.

El territorio de un Estado puede incluir islas.

Cabe destacar que el territorio de un Estado no sólo incluye el terreno sólido, sino que

también incluye el espacio aéreo sobre este terreno, los cuerpos de agua que se encuentren dentro

de sus límites (ríos, lagos, mares internos, entre otros).

Del mismo modo, la zona costera (en caso de que la haya) pertenece al Estado. Asimismo,

existe la noción de aguas territoriales, lo que quiere decir que la soberanía de un Estado se

extiende más allá de sus costas, sobre el mar.

De igual forma, el Estado tiene soberanía sobre la plataforma continental, que es la parte del

territorio que se encuentra bajo las aguas.

3- Gobierno

El gobierno es la organización política de un Estado. Este es el elemento a través del cual se

formula, expresa y concreta la voluntad del Estado.

El gobierno está constituido por una serie de instituciones que le dan al Estado la autoridad

para administrar cuestiones que le atañen, tales como la administración de las riquezas, la

optimización de los servicios (educación, salud, protección), entre otros.

En este sentido, el Estado ejerce su soberanía a través de los órganos del gobierno. La división

de los órganos del gobierno puede variar de un Estado a otro. Sin embargo, la división clásica

incluye tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

– El poder legislativo es el encargado de formular las leyes que regulan el accionar del

gobierno y de los ciudadanos dentro del Estado.

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– El ejecutivo es el órgano encargado de reforzar la ley y hacer que estas sean cumplidas por

los ciudadanos y los extranjeros dentro del territorio nacional.

– El poder judicial es el órgano encargado de sancionar a aquellos que no hayan cumplido las

leyes.

4- Soberanía

El término “soberanía” proviene del vocablo latino superanus, que significa “supremo”. En

este orden de ideas, la soberanía es el poder supremo: ningún otro poder supera la soberanía.

Esto quiere decir que la soberanía es el verdadero poder del Estado, el cual le permite mandar,

gobernar y asegurar la obediencia de las personas dentro de los límites de su territorio.

La soberanía proviene del pueblo, quienes se la otorgan a los dirigentes (presidente, primer

ministro, gobernadores, alcaldes, entre otros) a través del sufragio.

Harold J. Laski señala que el hecho de que el Estado sea soberano es lo que lo diferencia de

cualquier otra forma de organización humana. Algunas organizaciones pueden poseer los tres

primeros elementos, pero sin el cuarto no se puede hablar de un Estado.

De acuerdo con Jean Bodin, político francés, la soberanía presenta dos aspectos: uno interno y

uno externo.

– La soberanía interna quiere decir que el Estado tiene poder supremo sobre todos sus

ciudadanos y asociaciones.

– La soberanía externa quiere decir que el Estado es independiente, por lo que tiene el derecho

de no ser intervenido por otros Estados. Asimismo, la soberanía externa involucra la capacidad

del Estado de establecer relaciones con otros Estados.

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PODERES, FUNCIONES Y ACTIVIDADES

El poder político

Es la autoridad que ejerce el poder para gobernar un Estado que se apoya en una constitución

política compuesta por leyes reglamentos entre otros, que despejan varias funciones como

ejecutiva, legislativa, judicial, electoral y la función de participación ciudadana. uinto 01234

Función Ejecutiva

La función Ejecutiva esta delegada al Presidente de la República quien es el jefe de

estado y de gobierno y el responsable de la administración pública. Entre las funciones del Jefe

de esta la de nombrar a los: 9 secretarios nacionales, 7 ministros coordinadores y 21 ministros de

estado y servidores públicos. Ejercer la misma autoridad sobre las fuerzas armadas del Ecuador

y la Policía Nacional del Ecuador, Definir la política exterior, entre otras.

Función Legislativa

La función Legislativa le corresponde a la Asamblea 'Nacional la cual está

integrada por asambleístas nacionales, provinciales y representantes de migrantes. Entre sus

funciones esta Posesionar al Presidente y Vicepresidente de la república proclamados, Elegir

Presidente de la República en el caso del Art. 168, Conocer el informe anual que debe presentar

el Presidente de la República y pronunciarse al respecto, aprobar o improbar los tratados

internacionales, en los casos que corresponda, fiscalizar los actos de la función Ejecutiva y los

del tribunal Supremo Electoral, aprobar el presupuesto general del Estado y vigilar su ejecución,

entre otros deberes y atribuciones.

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Función Judicial

La función judicial está conformada por la Corte Nacional de Justicia, Tribunal Constitucional

y Cortes Provinciales. La Corte Nacional de Justicia está integrada por 21 jueces

elegidos por un periodo de 9 años.

Entre sus funciones esta Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de

administración de justicia, desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales

fundamentado en los fallos de triple reiteración, conocer las causas que se inicien contra los

servidores públicos que gocen de fuero, conocer los recursos de casación, de revisión y los

demás que establezca la ley.

Función Electoral

La Función Electoral entra en autoridad solo cada 4 años o cuando hay elecciones o consultas

populares.

Entre sus funciones esta organizar y controlar las elecciones, castigar el infringimiento de

las normas electorales, designar los integrantes de los organismos electorales desconcertados,

organizar el funcionamiento de un instituto de investigación, capacitación y promoción político

electoral, entre otras. (Andrade, 2016)

Función De Poder Ciudadano

La Función de Poder Ciudadano está conformada por el Consejo de Participación Ciudadana

y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las

superintendencias.

Entre sus funciones esta Promover mecanismos de rendición de cuentas en las entidades

Estatales, Luchar contra la corrupción y apoyar los procesos de veeduría ciudadana y control
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social de la gestión pública, designar al fiscal del Estado, a los miembros del Consejo Nacional

Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral y a los del Consejo de la Judicatura.

FUNCION LEGISLATIVA ESTRUCTURA Y ACTIVIDADES

La Función Legislativa: Cumple las funciones de creación de leyes y fiscalización,

incluyendo la posibilidad de plantear juicio político en contra del Presidente de la República, el

Vicepresidente y a los Ministros de Estado, en Ecuador se denomina como Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional funcionará en la sede de la Función Legislativa en la ciudad de Quito.

Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional, por convocatoria

de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional es unicameral, tiene personería jurídica y autonomía económica-

financiera, administrativa, presupuestaria y de gestión.

La Asamblea Nacional se instalará en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de

mayo del año de su elección, a las diez horas. En la sesión de instalación la Asamblea

Nacional designará sus autoridades.

Dicha sesión estará dirigida por los tres asambleístasnacionales con mayor votación consolida

da que se encuentren presentes en la reunión, quienes, respectivamente, ejercerán la dirección, la

subdirección y la secretaría de la sesión. Sus funciones culminarán con la posesión de las

autoridades.

Estructura De La Asamblea Nacional

Según el artículo seis de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Asamblea Nacional

está estructurada por:

1) El Pleno

2) La Presidencia de la Asamblea Nacional

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3) El Consejo de Administración Legislativa (CAL)

4) Las Comisiones Especializadas

5) la Secretaría General de la Asamblea Nacional

6) la Unidad de Técnica Legislativa

7) los demás que establezca el Pleno.

Autoridades De La Asamblea Nacional

Para la elección de las autoridades, las y los asambleístas presentarán candidaturas para cada

una de las siguientes dignidades:

1. Presidenta o Presidente; César Ernesto Litardo Caicedo

2. Primera Vicepresidenta o Vicepresidente; César Fausto Solórzano Sarria

3. Segunda Vicepresidenta o Vicepresidente; Patricio Donoso Chiriboga

4. Primer Vocal; Ana Belén Marín Aguirre

5. Segundo Vocal; Carlos Cambala

6. Tercer Vocal; Cristina Eugenia Reyes Hidalgo

7. Cuarto Vocal. Rina Asunción Campain Brambilla

Las y los cuatro vocales serán elegidos de entre asambleístas pertenecientes a diferentes

bancadas legislativas.

Conformación De La Asamblea Nacional

La Asamblea Nacional se integra por los siguientes miembros, elegidos para un período de cu

atro años:

1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional.

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2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habitantes o

fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de la población

.3. Asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos y de circunscripción del exterior,

elegidos de conformidad con la ley.

La Asamblea Nacional está conformada por 137 asambleístas: 15 nacionales y 122

provinciales, incluyendo a los seis asambleístas por los migrantes, de Europa, Asia y Oceanía;

Estados Unidos y Canadá; y Latinoamérica, el Caribe y África.

NUEVOS ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES

Guayas

Circunscripción 1

Bairon Valle, Julio César Quiñónez, Henry Cucalón, Mayra Montaño, y Sofía Espín

Circunscripción 2

Wendy Vera, Guadalupe Salazar, Polly Ugarte, Vicente Taiano, y Héctor Yépez

Circunscripción 3

Michel Doumet, Marcela Aguiñaga, Roberto Gómez, César Rohón, y Dayana Pasailague

Circunscripción 4

Verónica Guevara, Alberto Arias, José Asán, Liuba Cuesta, y Rómulo Minchala

Pichincha

Circunscripción 1- Centro Norte

Marcela Holguín, Pabel Muñoz, Fabricio Villamar, y Gabriela Larreategui

Circunscripción 2- Centro Sur

Franklin Samaniego, Jorge Yunda, Sebastián Palacios, Elizabeth Cabezas, y María José

Carrión
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Circunscripción 3- Quito Rural

Miguel Carvajal, Soledad Buendía, Héctor Muñoz y Amapola Naranjo

Resto Pichincha

Mónica Rocío Alemán, Patricio Donoso, y Mauricio Proaño

Manabí

Circunscripción 1- Norte

Ricardo Zambrano, Tanlly Vera, Karina Arteaga y Daniel Mendoza.

Circunscripción 2- Sur

Mariano Zambranom Rafael Quijije, Karla Cadena, Teresa Benavídes, Daniel Mendoza, y

Carlos Bergmann

Azuay

Esteban Albornoz, Doris Solis, Juan Cristóbal Lloret, Esteban Bernal y Lourdes Cuesta

Los Ríos

César Litardo Caicedo, Kharla Chávez, Patricio Mendoza, Ramón Terán, Marcia Arregui, y

Sonia Palacios

El Oro

Montgomery Sánchez, Rosa Orellana, Franco Romero, Carlos Falquez, y Patricia Henríquez

Chimborazo

Hermuy Calle, Jorge Corozo, Amauta Yuyay, Pedro Curichumbi, y Israel Cruz

Imbabura

Diego García, José Chala, Marcelo Simbaña, y Silvia Salgado

Loja

Rubén Bustamante, Jeannine Cruz, Verónica Arias, y Raúl Auquilla

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Cotopaxi

Carmen García, César Carrión, Jaime Olivo, Ana Belén Marín, y Jaime Olivo

Tungurahua

Ana Mercedes Galarza, Lira Villalba, Fernando Callejas, y Luis Fernando Torres

Santo Domingo de los Tsáchilas

Manuel Ochoa, Ángel Gendel Calazacón, Johanna Cedeño, y William Garzón

Esmeraldas

Rina Campain, Lenin Plaza, Roberta Zambrano, y Carmen Rivadeneira

Bolívar

Luis Pachala, Fafo Gavilánez, y Ángel Sinmaleza

Carchi

René Yandun Pozo, Javier Cadena, y Juan Carlos Yar

Cañar

Juan Cárdenas, Homero Castanier, y Encarnación Duchi Guamán

Sucumbíos

Eliseo Azuero, Yofre Poma, y Freddy Alarcón

Santa Elena

Noralma Zambrano, Jimmy Candell, y Carlos Cambala

Galápagos

Brenda Flor Gil, y Washington Paredes

Napo

Gabriela Cerda, y César Solórzano

Orellana
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Alberto Zambrano, y Eddy Peñafiel

Pastaza

Raúl Tello, y Henry Moreno

Zamora Chinchipe

Absalón Campoverde, y Elio Peña

Morona Santiago

Tito Puanchir, y Juan Pablo Velin

Comisiones De La Asamblea Nacional

La Asamblea Nacional está conformada por diferentes comisiones permanentes, dispuestas

por el CAL, pudiendo crearse comisiones ocasionales.

Comisiones Permanentes:

 Comisión de Justicia y Estructura del Estado

 Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social

 Comisión del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control

 Comisión de Fiscalización y Control Político

 Comisión del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa

 Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral

 Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales

 Comisión de la Soberanía Alimentaria y Desarrollo Agropecuario y Pesquero

 Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización

Territorial

 Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

 Comisión del Derecho a la Salud

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 Comisión de la Participación Ciudadana y Control Social

 Comisión de los Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad

Actividades De La Asamblea Nacional

La Asamblea Nacional cumplirá las atribuciones previstas en la Constitución de la República,

la Ley y las siguientes:

1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la

República proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesión tendrá lugar el 24

de mayo del año de su elección;

2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o

Presidente de la República y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la

Constitución de la República;

3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna

propuesta por la Presidenta o Presidente de la República;

4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la República

de la Función Electoral y de Transparencia y Control Social y pronunciarse al respecto;

5. Participar en el proceso de reforma constitucional;

6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente

obligatorio;

7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones

conferidas a los gobiernos autónomos descentralizados;

8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda;

9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control

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Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores públicos

las informaciones que considere necesarias;

10. Autorizar con la votación de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento

penal de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República,

cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente;

11. Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría

General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública,

Superintendencias, y a las y los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la

Judicatura y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;

12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del endeudamiento

público, y vigilar su ejecución;

13. Conceder amnistías por delitos políticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto

favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concederán por delitos cometidos

contra la administración pública ni por genocidio, tortura, desaparición forzada de personas,

secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia;

14. Elegir a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, de entre sus miembros;

15. Elegir a la primera Vicepresidenta o Vicepresidente de la Asamblea Nacional, de entre sus

miembros;

16. Elegir a la segunda Vicepresidenta o Vicepresidente de la Asamblea Nacional, de entre

sus miembros;

17. Elegir, de uno en uno, a cuatro vocales de la Asamblea Nacional que integrarán el CAL;

18. Elegir, de fuera de su seno, en binomio, una Secretaria o Secretario y Prosecretaria o

ProSecretario de la Asamblea Nacional, quienes serán abogadas o abogados;

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19. Crear comisiones especializadas ocasionales, por sugerencia del CAL;

20. Aprobar la integración de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales

descritas en esta ley;

21. Conocer y resolver sobre todos los temas que se ponga a su consideración, a través de

resoluciones o acuerdos. (Loaiza, 2018)

BIBLIOGRAFÍA

Andrade, C. (03 de Marzo de 2016). Sinmiedos. Recuperado el 03 de Junio de 2019, de

http://sinmiedosec.com/funciones-de-los-poderes-del-estado-ecuatoriano
Loaiza, Y. (2018). GK. Recuperado el 03 de Junio de 2019, de
http://contexto.gk.city/ficheros/asamblea-ecuador-2017-2021/como-esta-estructurada
Wuinto Molina, R. (10 de Octubre de 2013). Ideas Utiles. Recuperado el 03 de Junio de 2019, de
http://utilideas.!lo"spot.com/2013/10/elementos-del-estado-ecuatoriano.html.
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