Sei sulla pagina 1di 91

Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental

Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

ESTUDIO DE IMPACTO Y PLAN DE MANEJO


AMBIENTAL (BORRADOR) PARA LA
CONSTRUCCION, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LA ESTACIÓN DE SERVICIO
“UNIVERSAL 3”

Vía Guayaquil-Palestina-El Empalme


Recinto Coloradal, Sector Barbasco
Parroquia Palestina,
Cantón Palestina
Provincia del Guayas

Mayo 2011

Ing. Rodrigo Chávez Medina


CONSULTOR

1
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

1. FICHA TECNICA

Nombre del Proyecto Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental


de la Estación de Servicio “ UNIVERSAL 3”
Ubicación Cartográfica GEOGRAFICAS UTM
(Zona 17:PSAD 56)1 79º 59` 04” W 17 612971 E
01º 39` 22“ S 98 16907 N
Dirección del Proyecto Vía Guayaquil-Palestina-El Empalme (vía alterna troncal de la
costa, E-482, Recinto Coloradal, Sector Barbasco de Arriba,
Parroquia Palestina, Cantón Palestina, Provincia del Guayas3
Fase de Operación Comercialización y Venta de Derivados del Petróleo
Producidos en el País e Importados4.
Área del proyecto El terreno es de geometría irregular, tiene aproximadamente
3.000 m2,: 47 mts a la vía de acceso, 60 m de lado y 56 m al
fondo en su sección mas ancha .
Propietario Jesús Párraga
Comercializadora PETROLEOS DE LOS RIOS C.A. PETROLRIOS
Representante Legal Lucila Ramos Herrera
Dirección para Av. Quito y Tulcán, Esquina
Notificación Teléfono: (02) 2751 566; Fax: (02) 2751 772
E-mail: petrolrios@andinanet.net
Santo Domingo de Los Tsáchilas
Consultor Ambiental y Ing. Rodrigo Chávez Medina
No. De Registro Registro MAE 113
Dirección del Consultor Urbanización Los Bohíos, Lote # 38, Calle Los Pinos y Los
Cedros, Sector Capelo, San Rafael-Cantón Rumiñahui,
Provincia de Pichincha.
Teléfono: (02) 2864 082; Fax: (02) 2850 049; E-mail:
petroafinsa1@hotmail.com
Equipo Técnico de Apoyo Ing. Jorge Chávez Astudillo: Elaboración de Planos.
Descripción del Proyecto.
Ing. Ramiro Bermúdez: Diagnóstico Ambiental-Línea
Base. Evaluación de Impactos
Ing. Malena Chávez Astudillo: Plan de Manejo Ambiental
Srta Karla Rosero: Coordinación PPS (Apoyo externo
Período de Ejecución del De Enero del 2011 a Abril de 2011, incluyéndose la fase de
Estudio adquisición de datos de campo, preparación del primer
borrador del Estudio
Autoridad Ambiental Gobierno Provincial del Guayas

1
El proyecto no intercepta con el SNAP
2
IGM, 2007. Mapa Vial Turístico, Ecuador. Quito.
3
IGM, 1989. Hoja Topográfica Palestina, Escala 1: 50 000. Edición 2 (CT-NIV-C3, 3689-III).Quito
4
Según la Clasificación de Fases del RAOHE, Cap. X

2
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

2.0 INTRODUCCIÓN

Antecedentes

1. El Decreto Ejecutivo 2024 (R.O 445: 1 de Nov/2001) dispone que «cuando en una
zona geográfica determinada, no exista abastecimiento de combustibles o este sea
deficiente, las Comercializadoras están obligadas a satisfacer las necesidades de
ese mercado»

2. El cantón Palestina ha venido creciendo paulatinamente, tanto urbana como


económicamente, gracias a su gran producción agrícola y ganadera, con
importantes excedentes exportables. Esta dinámica socio-económica no ha estado
debidamente acompañada con un adecuado desarrollo de los servicios públicos
colaterales que hagan posible un crecimiento económico equitativo, sostenible y
sustentable ambientalmente. Entre los servicios colaterales que adolece este cantón
es la provisión de combustibles al segmento automotriz y en cuantías domésticas a
través de un centro de distribución moderno que cumpliendo con los requisitos
técnicos y ambientales que exigen los estándares modernos para este tipo de
establecimientos, garanticen al consumidor final calidad y cantidad de expendio

3. El Sr. Jesús Antonio Párraga, ha decidido construir dentro del inmueble de su


propiedad una moderna estación de servicios para la venta de combustibles al
consumidor final automotriz y en cuantías domésticas para el sector artesanal,
agrícola y pequeña industria del cantón Palestina.

4. Como para operar legalmente en el Ecuador5, los distribuidores deben estar


afiliados a una Comercializadora Calificada, en Sr. Párraga se afilió a la
Comercializadora PETROLRIOS, la que previamente realizó un estudio de Mercado
para la zona y determinó la necesidad de abastecer un mercado deficientemente
atendido en cuanto al expendio de combustibles

5. El Director de OO.PP del Gobierno Municipal Autónomo de Palestina, con fecha 25


de Agosto de 2010 y mediante Oficio # 267 OO.PP.MM, certifica USO DE SUELO
AGRICOLA del predio del Sr. Párraga y por tanto apto para la construcción de una
estación de servicio.

6. El Cuerpo de Bomberos del Cantón Palestina, mediante Oficio No. 60 C.B.P del 30
de agosto del 2010 otorga el permiso para la construcción de la Estación de Servicio
“LA UNIVERSAL 3” en el sitio Colorada “Barbasco de Arriba”.

7. El Director encargado de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero,


mediante Oficio No. 32-ARCH-C-D-2010 de 15 de Diciembre de 2010 notifica a
PETROLRIOS que luego de la inspección técnica de rigor se considera que es
procedente la implantación de un centro de distribución de combustibles (Estación
de Servicio) en el sitio propuesto por el propietario Jesús Párraga

5
Art. 8 y 29 del Decreto Ejecutivo 2024 R.O 445: 1 de Nov/2001)

3
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

8. Mediante Oficio No. PR-UTAR-306/2010 de 22 de Diciembre de 2011,


PETROLRIOS remite al Director de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial
del Guayas los Términos de Referencia TdR’s del Estudio de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental para la Construcción, Operación y Mantenimiento de la
Estación de Servicio “Universal 3”

9. Mediante Oficio No. DMA-GPG-081-2011 de 18 de enero de 2011, el Gobierno


Provincial del Guayas a través de su Director Coordinador de Medio Ambiente y
Agua aprueba los anteriormente indicados TdR’s.

10. La Comercializadora, mediante oficio No. 037-PR-UTAQ-2011 de 7 de Febrero de


2011, solicita al Ministerio del Ambiente la designación de un Facilitador para llevar
adelante el Proceso de Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental de
este proyecto

11. El director Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental, mediante Oficio


No. MAE-DNPCA-2011-0422 de 18 de Febrero de 2011 notifica a la
Comercializadora que se ha designado a la Dra. Miryam Checa como Facilitadora

12. Mediante Oficios S/N del 9 y 10 de Marzo de 2011, el Consultor Ing. Rodrigo
Chávez solicita al Ministerio del Ambiente se otorgue el Certificado de No
Intersección con Áreas Protegidas del sitio del proyecto ubicado en las siguientes
coordenadas DATUM WGS 84, Zona 17, SUR

Latitud: 17 612291 E
Longitud; 98 16907 N

13. La Comercializadora PETROLRIOS, mediante Oficio S/N de 11 de Marzo de 2011,


remite al GPG el Borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental para el proyecto nuevo identificado como “Construcción, Oeración y
Mantenimiento de la Estación de Servicio Universal 3, ubicada en el Km 71 de la vía
Guayaquil-El Empalme, cantón Palestina, Provincia del Guayas”.6 Y solicita se
autorice la ejecución del PPS

14. La Directora Provincial del Guayas del Ministerio del Ambiente, mediante Oficio No
MAE-DPGSELRB-2011-0687 de fecha 28 de marzo de 2011, notifica que el
proyecto ubicado en las coordenadas UTM constantes en el oficio de Solicitud NO
INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y
Patrimonio Forestal del Estado.

15. El Director Coordinador de Medio Ambiente y Agua del GPG notifica a


PETROLRIOS, mediante Oficio No. DMA-GPG-583-2011 de 14 de Abril de 2011,
que con Memorando E-GA-DMA-252-2011 de 14 de Abril se ha efectuado la
evaluación de la documentación presentada con el Borrador del EsIA en el cual se
incluyen las recomendaciones que se deberá cumplir para continuar con el trámite

6
Km 71 de distancia tomando como referencia la Ciudad de Guayaquil

4
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

de Licencia Ambiental y que con respecto a la revisión del Borrador del EsIA se
determina que el mismo se encuentra con observaciones cuya aclaración es
vinculante al estudio definitivo y que, por tanto, es procedente dar paso a la
ejecución del Proceso de Participación Social, dando cumplimiento al Art. 10 del
Decreto Ejecutivo 1040

16. PETROLRIOS, mediante Oficio S/N del 12 de mayo de 2011 remite al GPG un
perfilado conteniendo las respuestas a las Observaciones hechas al Borrador del
EsIA del proyecto de la E/S Universal 3

Marco Conceptual

Los derivados del petróleo o combustibles fósiles, son considerados productos químicos
peligrosos- grado de inflamabilidad 3 según la Norma NTE INEN 2 266:2000- y
potencialmente contaminantes cuando no son adecuadamente manejados o consumidos.

Por dichas características y por el cada vez mayor incremento de su producción y


consumo para satisfacer la demanda, ha creado en la población ecuatoriana una
conciencia de preservación de su entorno, por lo que el Estado Ecuatoriano se ha visto en
la necesidad de regular las Actividades Hidrocarburíferas dentro de un marco adecuado
de Protección al Medio Ambiente, implementando un sistema institucional descentralizado
de regulación, control y fiscalización y de formular de normas, principios y estándares de
calidad ambiental aplicables de conformidad con las fases de la industria, a fin de que
estas actividades se realicen con eficiencia técnica, económica y ambiental

A la conciencia ambiental ha influido significativamente la Organización de las Naciones


Unidas, ONU, promoviendo en sus países miembros la inclusión de políticas de
protección del medio ambiente pero en armonía con el desarrollo económico, social y
humano de sus pueblos. A través de este organismo se creó mundialmente un nuevo
concepto de desarrollo económico en el que se incluyendo la variable ambiental, la
participación social y la responsabilidad de los estados en el cuidado del medio ambiente,
denominado desarrollo sostenible y sustentable7. En la conferencia Mundial de Rio se
aprobaron, entre otros, los siguientes principios que serán tomados en cuenta para el
presente Estudio:

• De desarrollo sostenible y sustentables (Principios 1 y 3);


• De trasparencia, participación social y resarcimiento de daños ocasionados
ambientalmente (Principio 10) ;
• De precaución (Principio 15)
• De Evaluación del impacto ambiental como instrumento nacional (Principio 17)

Recogiendo los principios antes mencionados se reformó la Ley de Hidrocarburos y se


promulgó la Ley de Gestión Ambiental y el Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), expedido mediante Decreto Ejecutivo No 1215,

7
Conferencia Mundial de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 1992

5
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

publicado en el Registro Oficial No 265 de 13 de febrero de 2001. En el Art. 408 de este


cuerpo legal se plantea la obligatoriedad de presentar previamente a la autoridad
ambiental, para su aprobación, los Términos de Referencia específicos para la
elaboración y presentación de cualquier estudio ambiental basados en la Guía
Metodológica que contempla el Art. 41 y la descripción específica conforme la fase
hidrocarburífera que aplique el proyecto.

Galdames & Muñoz (Asesores Geoambientales, 2001)9 definen a un Estudio de Impacto


Ambiental EsIA, como un documento que describe pormenorizadamente las
características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación.
Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e
interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que se ejecutará para
impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos, dentro de un área
determinada o área de influencia

La descripción del emplazamiento o entorno ambiental es una parte integral de un EsIA.


Según Canter10 (2003) «un estudio de impacto ambiental describirá sucintamente el
entorno de las áreas que serán afectadas. La descripción no será más extensa de lo que
sea necesario para entender los efectos de las alternativas. Los datos y análisis del
estudio serán proporcionales a la importancia del impacto, con la documentación menos
relevante resumida, integrada o simplemente aludida. Las agencias evitarán el contenido
superfluo en el estudio y concentrarán los esfuerzos y atención sobre las cuestiones de
importancia. Las descripciones prolijas del entorno afectado no son en si una medida de
la exactitud del estudio de impacto ambiental»

Para la determinación del área de influencia o ámbito espacial en donde se manifestarán


los posibles impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las actividades
previstas durante la vida del proyecto, se identificará previamente si estas actividades
tienen efecto ambiental significativo sobre los factores ambientales caracterizados en la
Línea- Base y si esta afectación es directa o indirecta

Los criterios de definición son diversos, destacándose que para el área de influencia
directa se deben tomar en consideración la ocurrencia de los impactos directos y de
mayor intensidad, incluyéndose en esta zona los sitios de uso y explotación propios de la
actividad.

Para el área de influencia indirecta se tomarán en consideración la cuenca donde se


observarán los procesos ambientales en función al flujo unidireccional de las aguas lo que
permitirá administrar la información de una manera más comprensible.

Asimismo, para la definición del área de influencia indirecta es necesario considerar los
aspectos socioculturales que cuentan con otras connotaciones y por lo tanto su definición
no es posible realizarla a través de conceptos tales como la cuenca, sino que deben
tomarse en consideración los impactos socio-económicos, dinámicas sociales,

8
Capitulo IV, Estudios Ambientales.
9
http://www.fortunecity.es/expertos/negocios/171/eia2.html
10
Manual de Evaluación del Impacto Ambiental, 2da. Edición, pág. 123

6
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

administrativas y políticas, debiendo definirse en función a la probabilidad de


frecuentación misma, que decrece de forma exponencial con la distancia al centro.

Por tanto, la protección del medio ambiente es una responsabilidad no solo de las
instituciones públicas, ONGs o de Organismos Internacionales especializados, sino que
es un deber y un derecho de la población, personas naturales o jurídicas a cuidar del
ambiente y de su entorno para poder garantizar los derechos constitucionales de vivir en
un medio libre de contaminación.

2.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General.-

1. Prever, identificar y evaluar los posibles impactos y riesgos ambientales que se


podrían manifestar dentro del área de influencia del proyecto, derivados de las
actividades de construcción, operación y mantenimiento de la E/S UNIVERSAL 3,
a fin de adoptar las medidas de prevención y/o mitigación apropiadas que
coadyuven a una explotación técnica racional, sustentable y sostenible de los
recursos naturales no renovables

2. Proveer a las instituciones públicas de control ambiental, a la Comercializadora y a


la comunidad dentro de su área de influencia directa de una herramienta adecuada
de control y vigilancia que permita la aplicación del principio de corresponsabilidad
social en el manejo ambiental de los proyectos de desarrollo.

Objetivos Específicos.

Como objetivos específicos del Estudio se plantean los siguientes:

1. Describir y caracterizar el medio sobre el cual va a tener impactos ambientales


significativos las actividades previstas durante la vida del proyecto (Línea base)

2. Describir y analizar el proyecto tanto en sus contenidos técnicos como en sus


objetivos, dado que se trata de una perturbación al medio que generará un
impacto

3. Prever los efectos ambientales que generará cada una de las actividades del
proyecto en el medio y evaluarlos para poder juzgar la idoneidad de la obra,
analizar la mejor alternativa así como permitir o no su realización, en las mejores
condiciones posibles de sostenibilidad ambiental

4. Establecer, desde un enfoque técnico y socioeconómico, el área de influencia del


proyecto

5. Determinar un adecuado Plan de Manejo Ambiental que deberá ser aplicado


durante la vida del proyecto, conteniendo medidas preventivas, minimizadoras,
correctoras y compensatorias del impacto ambiental; así como un Plan de

7
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Contingencias en el que se establezca claramente responsabilidades


empresariales e institucionales.

2.3 ALCANCE DEL ESTUDIO

El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental comprende las fases de construcción,


operación y funcionamiento de la Estación de Servicio elaborado de acuerdo a los
Términos de Referencia aprobados y La Guía Metodológica contenida en el Art. 41 del
RAOHE.

2.4 MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL

A continuación se exponen en orden de prelación las principales referencias de


carácter legal, constitucional y principios reconocidos vigentes en la legislación
ambiental del Ecuador que se ha tomado en cuenta para la elaboración del
presente EsIA.

Art.14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y


ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

Art. 95 (Principios de Participación).- Establece que las ciudadanas y ciudadanos,


en forma individual o colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de
decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular
de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se
orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a
la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la
ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá
a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.

Art. 395.- Principios ambientales: El Estado garantizará un modelo sustentable de


desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural.- El
Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,


comercialización y uso de bienes o servicios, asumirá la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar o reparar los daños que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambientalmente permanente

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente
deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el estado. La Ley regulará la consulta

8
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de


valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

‐ Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Codificación 20,


Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre de 2004)

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la
flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una
molestia

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes


normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las
propiedades

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes


normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
recursos naturales y otros bienes.

‐ Ley de Hidrocarburos

Art. 31.- PETROECUADRO y los contratistas o asociados en comercialización


están obligados en cuanto les corresponda a lo siguiente: literal (t): conducir las
operaciones petroleras de acuerdo a las leyes y reglamentos de protección del
medio ambiente y de la seguridad del país y con relación a la práctica
internacional en materia de preservación de la riqueza ictiológica y de la industria
agropecuaria; y, literal (u)… Elaborar estudios de impacto ambiental y planes de
manejo ambiental para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar los
impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades

‐ Reglamento para la Autorización de Actividades de Comercialización


de Combustibles Líquidos derivados de los Hidrocarburos (CLDH)
(D.E. 2024: R.O. 445 de i-Nov/2001)

Art. 29.- Se establece como requisito para el registro de distribuidoras de


combustibles contar con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado

9
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Art. 32.- Determina que el ejercicio de las actividades de comercialización de lo


CLDH será controlado por la Dirección Nacional de Hidrocarburos (Actual Agencia
de Regulación y Control Hidrocarburífero), ya sea directamente o a través de
compañías calificadas

‐ Ley de Gestión Ambiental (Codificación No. 2004-019.R.O-S 418: 10-


SEP-2004)

Art. 8.- La autoridad Ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del Ramo
que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones
que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las Leyes que las regulen,
ejerzan otras instituciones del estado

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva otorgada por el Ministerio del Ramo

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el
reglamento

Art. 29.- Se prescribe el derecho que tiene toda persona natural o jurídica de ser
informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad que pueda
producir impactos ambientales.

• Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones


Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE) (D.E. 1215.- R.O 265: 13 de febrero
de 2001)

Este Reglamento contiene en sus art. 25, 26, 27, 28 y 29 disposiciones generales
sobre manejo y almacenamiento de combustibles, seguridad e higiene industrial,
operación y mantenimientos de equipos, manejo de desechos en general, manejo
y tratamiento de descargas líquidas como aguas residuales, grises y negras, así
como los parámetros y límites permisibles que deben ser cumplidos de
conformidad con el Anexo 2 de la tabla No. 5

Art. 33.- Los Estudios Ambientales consiste en una estimación predictiva o en una
identificación presente de los daños o alteraciones ambientales, con el fin de
establecer las medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de
rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probable o efectiva
ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases hidrocarburífera

Art. 34 (inciso 3ro).- El Diagnóstico Ambiental -Línea Base- del Estudio de Impacto
Ambiental contendrá la información básica sobre las características biofísicas,

10
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

socioeconómicas y culturales del área adjudicada, así como del terreno o territorio
calificado para centros de distribución y constituyen una unidad que, una vez
aprobada, conforman el marco general en el que se irán trabajando y
profundizando los diferentes aspectos que requiera el avance del proyecto, en sus
diferentes fases, áreas de influencia y condiciones.

Art. 40.- Obtenida la aprobación de los Términos de Referencia se procederá a la


realización de los Estudios Ambientales, tomando en cuenta las observaciones
que se hubieren formulado de existir estas.

Art. 41.- Establece la Guía Metodológica para la elaboración y presentación de los


Estudios de Impacto Ambiental.
.
Art. 74.- Determina las disposiciones Generales que se deberá observar en el
diseño, operación y control ambiental de los proyectos de Comercialización y
Venta de Derivados de petróleo.

Art. 86.- Establece los Límites permisibles y parámetros técnicos que deben
observar los operadores y sujetos de control para las descargas líquidas,
emisiones a la atmósfera y disposición de los desechos sólidos que se generan en
las actividades y proyectos hidrocarburíferos.

‐ Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente


(TULSMA)

Libro VI sobre la Calidad Ambiental

Título I, del Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, Capítulo III, del Objetivo y
los elementos del Subsistema de Evaluación del Impacto Ambiental:

Art. 1.- Para garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e interpretación
de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto, así como la idoneidad
técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y riesgos,
el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que
responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en función de los términos
de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los
Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Título son responsables por
la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo siguiente, sin
perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicación establezca normas más
detalladas mediante guías u otros instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los
funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el público
en general;

11
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de


la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales
priorizadas en los respectivos términos de referencia (focalización);
c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y
compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo
ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del artículo 19 de este
Título; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio,
incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia (máximo
un párrafo por profesional).

Art. 2.- La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar
e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población
directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y
cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que
puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando
y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la
realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las
instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar
una actividad o proyecto.

Por lo tanto, los procesos de información pública y recolección de criterios y


observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:
i. La población en el área de influencia de la obra o proyecto;
ii. Los organismos seccionales que representan la población referida en el
literal anterior;
iii. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o
parte de ella en el área de influencia de la obra o proyecto;
Sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones
de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.

Capítulo IV del Proceso de evaluación Ambiental

Art. 24.- El estudio de impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del


promotor y conforme al artículo 17 de este Título y las regulaciones específicas del
correspondiente sub-sistema de evaluación de impactos ambientales sectorial o
seccional acreditado.

12
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Titulo IV.- Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control


de la Contaminación Ambiental, Capítulo I, Normas generales

Art. 44.- Al amparo de la Ley de Gestión Ambiental y el presente Texto Unificado


de Legislación Secundaria Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en su calidad de
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con los organismos competentes,
deberá dictar y actualizar periódicamente las Normas Técnicas Ambientales
Nacionales, las mismas que constan como Anexos al Libro VI De la Calidad
Ambiental.

Cualquier norma técnica para la prevención y control de la contaminación


ambiental que se dictare, a partir de la expedición del presente Texto Unificado de
Legislación Secundaria Ambiental, en el país a nivel sectorial, regional, provincial
o local, deberá guardar concordancia con la Norma Técnica Ambiental Nacional
vigente y, en consecuencia, no deberá disminuir el nivel de protección ambiental
que ésta proporciona.

Capitulo IV del Control Ambiental, Sección I, Estudios Ambientales

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental.-Toda obra, actividad o proyecto nuevo o


ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona
natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar
contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan
de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con
el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la
construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un
programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá
los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados,
la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados
a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones
aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas
dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 60.- Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- Un año después de entrar en operación la


actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría
Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La
Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la
organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el
caso.

13
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Art. 61.- Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento.-En lo posterior, el


regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento
con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos
cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental. En
el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado
presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y
cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención y
renovación del permiso de descarga, emisiones y vertidos.

Título V; Reglamento para la prevención y control de la contaminación por


desechos peligrosos

SECCION II AMBITO DE APLICACIÓN

Art. 152.- Se regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control
de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas
previstas en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de
Basilea
Otras disposiciones legales aplicables

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran


determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas
Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal
aplicación de este reglamento

CAPITULO III: FASES DE LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSO.-


SECCION I DE LA GENERACION
Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del
manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos


peligrosos
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su
contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles
3. Disponer de las instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento
temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las
personas autorizadas para el efecto por el Ministerio del Ambiente o por las
autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva
5. Llevar en forma obligatoria un registro de origen, cantidades producidas,
características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea esta, de los
cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente
6. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la
norma técnica correspondiente

14
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

7. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá


demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro
de su instalación

‐ Acuerdo Ministerial 026 (R.O. 334, 12 de Mayo/2008).- Se expide los


Procedimientos de Registro de generadores de desechos peligrosos, gestión
de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el
transporte de materiales peligrosos.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al
procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinados
en el Anexo A

‐ Ley Orgánica de la Salud (R.O. 423, 22 de Dic/2006).- Libro Segundo, Salud y


seguridad Ambiental, Capitulo II, De los desechos comunes y infecciosos,
especiales

Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos


es responsabilidad de los municipios que la realizarán de acuerdo con las leyes,
reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las
normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria nacional.
El Estado entregará los recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto
en este artículo.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar


aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en
el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos
y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o
actividades agropecuarias.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la


obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de
residuos tóxicos que se produzcan por efecto de sus actividades.

Capítulo III, Calidad del aire y de la contaminación acústica

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de


diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,
deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre
prevención y control, a fin de evitar la contaminación por
ruido, que afecte a la salud humana.

Capítulo IV, Salud y Seguridad en el Trabajo

15
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles


de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes
seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y
aparición de enfermedades laborales.

‐ Reglamento de Seguridad y salud de los Trabajadores y Mejoramiento


del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo 2393, R.O.565:17 de
Nov/1986), Capítulo VII, Manipulación, almacenamiento y Transporte
de mercancías peligrosas, Arts. 135 y 136

En los Art. 11 al 13 se establecen las obligaciones tanto del empleador,


contratistas y trabajadores en materias para la prevención de riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad

En los Art. 135 al 136 se establecen disposiciones para la manipulación de


materiales peligrosos; así como para la manipulación, almacenamiento y trabajos
en depósitos de materiales inflamables

‐ Ley de Defensa Contraincendios (R.O. 815:19 de Abril/1979,


actualizada en Septiembre de 2003)

Se establece las diferentes normas en cuanto tienen relación con la Organización


del Cuerpo de Bomberos en todo el país, las Zonas de servicio contra incendios,
de su personal, su reclutamiento, ascensos, reincorporaciones y nombramientos,
las Contravenciones, las Competencias y el procedimiento, los Recursos
económicos y ciertas Disposiciones Generales respecto de la colaboración de la
Fuerza Pública, la Difusión y Enseñanza de principios y prácticas de prevención
de incendios, la aprobación de planos para instalaciones eléctricas, el Mando
Técnico, el uso de implementos, el Permiso para establecer depósitos de
combustibles, la participación en conflictos o conmociones internas y externas,
entre las más importantes.

‐ Reglamento de Prevención de Incendios

Art. 220 al 228.- Establece disposiciones de carácter técnico para la prevención de


incendios en Gasolineras y Estaciones de servicio: distancias de seguridad,
materiales de construcción, disposiciones de diseño, instalación y construcción de
recipientes, sistema eléctrico, sistema a tierra, sistema contraincendios, sistema
de comunicación, señales de seguridad, número y ubicación de extintores,
accesorios, normas para el trasiego, almacenamiento y expendio de combustibles,
pruebas de eficiencia y seguridad, actividades prohibidas, etc.

16
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

‐ Decreto Ejecutivo No. 1040 (R.O. 332, 8 de Mayo/2008).- Reglamento de


aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley
de Gestión Ambiental:

Art. 9.- Establece que la participación social es un elemento transversal y


trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará
principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto,
especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental

Art. 10.- la participación social se efectuará de manera obligatoria por la autoridad


ambiental de aplicación responsable (AAAr), en coordinación con el promotor de la
actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto
ambiental.

Art. 15.- Establece que sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo
habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, ésta
se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa
donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la
misma que será delimitada previamente por la autoridad competente.

‐ Acuerdo Ministerial 112 (17 de Julio del 2008)

El Ministerio del Ambiente expide el instructivo al Reglamento de Aplicación de los


mecanismos de Participación Social (D.E. 1040)

‐ Acuerdo Ministerial 106 (30 de Octubre del 2009)

Se reforma el anteriormente referido Acuerdo Ministerial 112, estableciendo los


objetivos de la inspección de campo previa que debe realizar el facilitador del
proceso y los tiempos para presentación de los informes correspondientes

‐ Resolución 074 (9 de Marzo de 2010)

El Ministerio del Ambiente acredita al Gobierno Provincial del Guayas como


Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) facultada para emitir las
Licencias Ambientales a centros de distribución de combustibles (estaciones de
servicio)

Otras Disposiciones legales, reglamentarias o normativas tomadas en


cuenta para el presente estudio

‐ Legislación sectorial: Código de Ordenamiento Territorial Autonomías y


Descentralización, COTAD; Ordenanzas Municipales vigentes, etc.

Normatividad Técnica mas importante relacionada con el proyecto

17
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

¾ Código Ecuatoriano de la Construcción


¾ Normas de Seguridad Industrial de PETROECUADOR
¾ Normas INEN 2 266: 200, sobre Transporte, Manejo y Almacenamiento de
sustancias peligrosas y Combustibles
¾ Norma Internacional NFPA-30, 10 y 50
¾ Norma ANSI 150, la cual determina las características apropiadas de
presión de trabajo que deben cumplir las válvulas para manejar productos
refinados de petróleo.
¾ Normas UL 58 Y UL 1746, para tanques para almacenamiento subterráneo
de combustible.
¾ Norma ISO 14001, Utilización de tubería rígida sin costura, según Norma
ASTM 120.
¾ Código Eléctrico

De conformidad con la normativa legal ambiental anteriormente indicada, la


estación de Servicio “UNIVERSAL 3” estará sujeta al control técnico y
administrativo por parte del Gobierno Provincial del Guayas y transversalmente
por parte de la Dirección Desconcentrada de Hidrocarburos de Guayaquil. Cuerpo
de Bomberos Palestina y del Ministerio de Salud

2.5 DESCRIPCIÓN GENERAL Y PARTICULAR DEL ESTUDIO

Sobre la base de los objetivos planteado en los TdR´s aprobados, el presente Estudio es
presentado conforme la matriz metodológica establecida en el Art. 41 del RAOHE y
contiene la siguiente información en resumen:

Capítulo 1.- Ficha Técnica del proyecto.-.

Contiene la identificación general del proyecto sobre la base de su denominación,


ubicación geográfica y cartográfica, la fase de operación hidrocarburífera a la que
corresponde las actividades del proyecto, el nombre del representante legal o proponente
del proyecto; dirección de notificación del proponente; nombre y nómina del equipo
consultor.

Capítulo 2.- Marco Conceptual.-

La información que se incluye en este capítulo permite establecer los antecedentes,


objetivos y el marco legal en el que se inscribe el Estudio, así como una descripción
general de la metodología empleada.

Capítulo 3.- Diagnóstico Ambiental – Línea Base.-

En este capítulo se presenta una breve reseña de la metodología usada por el equipo
consultor para sustentar la adquisición de información, así como un análisis de los
distintos componentes ambientales identificados en el área del proyecto (Línea Base
Ambiental). Se describen los principales atributos ambientales del área del proyecto en

18
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

cuanto sus aspectos físicos, bióticos, tecnoestructuras existentes y aspectos


socioeconómicos y culturales de la población del área de influencia.

Capítulo 4.- Descripción de las actividades del proyecto.-

En este capítulo se realiza una descripción general y particular del proyecto en cuanto a
sus componentes, capacidad instalada, actividades a ejecutarse y servicios
complementarios a proveerse; los que son analizados desde el punto de vista de su
diseño conceptual y estructural y sobre la base de la información planimétrica y memoria
técnica del proyecto proporcionada por la Comercializadora y el proyectista (Arq. Carlos
Calderón). Las características del establecimiento son descritas y analizadas conforme el
esquema planteado en el Art.75, Capítulo X, del RAOH

Capítulo 5.- Determinación del área de influencia y áreas sensibles

Con la información analizada en los capítulos precedentes, se determina el área física


probablemente a ser impactada por la ejecución del proyecto y dentro de esta los
componentes las áreas más sensibles a tomarse en cuenta para la adopción de medidas
específicas o evitarse determinadas acciones o actividades.

Capítulo 6.- Identificación y evaluación de impactos.-

En este capítulo se muestra de que manera la Línea Base Ambiental del área del proyecto
va a ser afectada por las actividades previstas durante la vida del proyecto; identificando y
evaluando no solo los impactos a los componente biofísicos ambientales sino, sobre todo,
al componente socio económico y cultural de la población.
Los impactos identificados y evaluados son presentados mediante matrices, (matriz de
Leópold, 1971) lo que facilita su interpretación.

Capítulo 7 y 8.- Plan de Manejo ambiental.-

Una vez definido e identificado el Área de Influencia del proyecto y cuantificados los
impactos ambientales, en este Capítulo se presenta un Plan de Manejo Ambiental
orientado a prevenir, reducir, mitigar o evitar dichos impactos cuando se los considere
negativos al medio, determinando niveles de responsabilidad, cronogramas de ejecución
y presupuesto para su aplicación, conforme los siguientes programas:

• Prevención y mitigación de impactos


• Seguridad industrial y salud ocupacional
• Contingencias
• Capacitación
• Relaciones Comunitarias
• Manejo de Desechos
• Rehabilitación de Áreas Afectadas
• Abandono
• Monitoreo Ambiental

19
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

El estudio se complementará con información adicional o de respaldo, presentada como


ANEXOS, en el cual se incluirá el Informe del proceso de socialización lo que permite una
mejor comprensión del Estudio.

Al final del texto se presenta las fuentes bibliográficas más importantes que respaldan la
base teórica del estudio y un listado (no exhaustivo) de términos y conceptos ambientales
más usuales referidos a lo largo del Estudio y un listado de siglas y acrónimos empleados.

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL- LÍNEA BASE

3.1 CRITERIOS METODOLÓGICOS

Para la elaboración del presente Estudio, se emplearon métodos cualitativos y


cuantitativos, sustentados sobre todo en investigaciones y observaciones de campo, así
como en entrevistas, consultas a expertos, y obtención de información de diversa fuente
como: publicaciones de instituciones públicas, mapas temáticos, páginas de la Web
especializadas, etc.

Para la ubicación del proyecto se recurrió el empleo de un sistema de posicionamiento


geográfico (GPS), obteniendo la ubicación en un sistema de coordenadas geográficos y
UTM cuyos puntos fueron ubicados dentro de la carta topográfica del IGM. Con la
información obtenida fue posible solicitar previamente al MAE el informe de intersección
correspondiente.

Durante las inspecciones de campo se pudo caracterizar visualmente la zona de estudio,


lo que permitió conocer sus condiciones ambientales actuales e identificar impactos
ambientales previos a la intervención.

Para el componente socioeconómico y cultural, a más de la información de campo se


complementó el Estudio mediante el análisis de la información bajada del Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE versión 4.5.a nivel cantona11l.

Para establecer las mejores propuestas de manejo ambiental, que es el objetivo


fundamental de este Estudio se realizaron las siguientes actividades previas:

• Visita al sitio del proyecto, reconocimiento y caracterización del área.


• Identificación de los aspectos físicos, bióticos, socioeconómicos y
culturales de su entorno.
• Identificación específica de sitios con mayor riesgo ambiental
• Registro fotográfico del área y posicionamiento georeferencial mediante la
tomas de Coordenadas Geográficas y UTM

Revisión de Información Primaria.- Se procedió además a revisar la información


secundaria disponible, relacionada con las características físicas y los aspectos
socioeconómicos y culturales del área de influencia (Atlas para el Desarrollo Local año

11
La información del ultimo censo 2010 aún no esta disponible

20
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

2005 e INEC recopilada en el SIISE 4.5 y promedios de los datos consultados en el


Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI).

Trabajo de Gabinete.- Con la información obtenida se procedió a elaborar el Informe


preliminar del estudio de conformidad con los requerimientos del Art. 41 del RAOHE, para
lo cual se siguió el siguiente procedimiento:

− Recopilación de los criterios Técnicos del equipo Consultor respecto a:

− Evaluación de la situación actual de los componentes ambientales del área


del proyecto
− Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales, IEIA
− Identificación de las alternativas de medidas ambientales (PMA)

− Consultas a expertos a fin de aclarar algunos aspectos específicas operacionales


del proyecto, y determinar los factores de riesgos intrínsecos que estos elementos
podrían tener en el ambiente

− Revisión, corrección y edición del Informe Preliminar a ser entregado al Gobierno


Provincial del Guayas como Entidad acreditada por el Ministerio de Ambiente,
previo al proceso de participación social PPS.

3.2 ANÁLISIS DETALLADO DE LA LÍNEA BASE

3.2.1 Medio Físico

Geología y Geomorfología

El área donde se implantara el proyecto se halla ubicado, en tierras bajas de llanuras


inundables conformadas por materiales aluviales12 holocénicos depositados por el río
Palestina (Daule) cuyo cause medio esta conformado por múltiples meandros (en forma
de “U” ), a lo largo del cual se han depositado grandes capas arcilla, -arena- limosa y
gravas. La masa arcillosa se presenta en la zona ligeramente calcárea, expandible y
semiplástica, con huellas de contracción (desecación) y “espejos de falla”. Este suelo
arcilloso puede ser clasificado como de dura a semidura (resistencia).

La superficie es semiplana con una altura promedio de 22 metros sobre el nivel del mar.
Morfológicamente, la zona se halla definida por la cuenca hidrográfica que forma el río
Palestina, fuente de acarreo de sedimentos que han ido paulatinamente conformando la
superficie de la zona. Se observan diferentes elevaciones con alturas variables entre 18 a
23 msnm. Las zonas “altas” están conformadas por depósitos jóvenes. Es común
observar zonas de canales abandonados antiguos transformados en bancos de arena
especialmente al occidente de Palestina.

12
Mapa Geológico del Ecuador 1979. Vinces, 1: 100 000, Hoja 31.

21
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Ubicación del proyecto en la Hoja geológica de Vinces. Geología del Cuaternario-holocénicos,


depósitos aluviales. H.G. Vinces, 1: 100 000

Clima

El Clima de la zona es tipo tropical monzón con una temperatura promedio anual de 23 a
25 °C y una precipitación promedio anual de 1.200 a 1.500 mm durante los meses de
diciembre a mayo. influenciado por un conjunto de parámetros atmosféricos del sector
como la precipitación promedio anual, la altitud, la topografía del terreno, cobertura
vegetal, y cursos de agua.

Se presenta a continuación un cuadro en el que se puede observar las precipitaciones


acumuladas mensuales en la zona.

Gráfico No. 1 Precipitaciones

22
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Gráfico de distribución temporal de precipitaciones correspondientes al año 2008 de la


estación meteorológica Palestina (MA2E), Plan América (CEDEGE), se muestra los datos
de precipitación y número de días (y) y los meses (x) como la suma mensual, media
multianual y días con precipitación.

Tipo y Uso del Suelo

El área del cantón Palestina se caracteriza por ser plano en un 80% con capacidad de
regar y mecanizar completamente, es una llanura de inundación por sus características
edafológicas. El sitio donde se construirá la estación de servicio forma parte de una amplia
planicie anegada por el sistema hidrográfico del Río Palestina y sus afluentes. Su suelo es
color oscuro a negro, que es una característica general del suelo en la zona, el mismo que
secado toma una gama de gris medio a oscuro; es de grano medio a grueso, areno-limo-
arcilloso-gravoso. Debido a la presencia de arcilla expansiva y plástica, el suelo no
presenta buenas características de permeabilidad, lo que le hace muy propenso a la
acumulación de agua en superficie que dificulta su drenaje, y favorece la fácil inundación
de las tierras bajas. La cobertura del suelo, actualmente, se halla representada por
vegetación de estratos bajos a medianos, en parte agrícola. El uso del suelo es agrícola y
comercial y está dedicado a nuevos asentamiento humanos (urbanizaciones) como parte
de la expansión del cantón Palestina hacia el Sur

La zona está dedicado a los plantíos de arroz, maíz y árboles frutales como mangos y
cítricos principalmente (en la imagen Google son fácilmente identificables por su tono
verdoso fuerte)

El 21 de Enero del 2011 se tomo una muestra de suelo del interior del proyecto, antes de
que el propietario del terreno decidirá rellenaro y compactarlo. Los resultados del análisis
realizado por Laboratorios HVOC que se muestran en la tabla siguiente serán
considerados para determinar la línea base ambiental del proyecto en cuanto al recurso
suelo y establecer la existencia de posibles impactos ambientales previos

Tabla de Resultados Ensayos en muestra de suelo (E/S Universal 3)

Ensayo Unidades Resultado


Cadmio mg/Kg 1
Níquel mg/Kg 11
Plomo mg/Kg 17
TPH mg/Kg 36

Del resultado anteriormente expuesto, se determina que el recurso suelo no tiene


evidencias de impactos anteriores
.
Hidrología

El río principal es el Daule que en su recorrido por el Cantón la población lo conoce


también como Río Palestina, que se encuentra al oeste del cantón y sirve como límite con

23
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

el Cantón Colimes, sus afluentes son un sinnúmero de esteros como Yunes, Guabito,
lagarto, etc., así como la presencia de un sinnúmero de pantanos y cienegos.El río
Palestina forma parte de la subcuenca hidrográfica (135201) perteneciente a la cuenca
del río Guayas (1352), vertiente del Pacífico (Conelec, 2003).

En enero del 2011 se tomo una muestra de agua en un pozo excavado en la parte
posterior del lote a una profundidad de 5 m (nivel freático) . para determinar la calidad de
las aguas freáticas. El análisis estuvo a cargo de Laboratorio analítico HVOC que es un
laboratorio acreditado. Los resultados se muestran en el siguiente cuadro, y sus
resultados se considera como línea base ambiental del recurso agua sub superficial

Tabla de resultados de ensayos en muestra de agua de pozo (E/S Universal 3)

Ensayo Unidades Resultado


Bario mg/l 0.18
Coliformes UFC/100 ml 870
fecales
Conductividad μS/cm 1050
Cromo Total mg/l 0.03
DQO mg/l 30
PH a 20°C Und.pH 8.01
* Temperatura °C 21.2
TPH mg/l 0.3

Los ensayos marcados (*) ni se encuentran dentro del alcance de la acreditación

Aire atmosférico

El sitio donde se implantará la estación de servicio, al borde izquierdo de la carretera de


primer orden Guayaquil- Palestina -El Empalme es altamente transitada por vehículos
livianos, pesados, extra pesados y moto taxis que a mas de ser fuentes de generación de
ruido y vibraciones son también fuentes de emisiones de gases de combustión. Además,
la calidad del aire en la zona se ve afectada en cierta épocas del año por la presencia y
operación de maquinaria agrícola y funcionamiento de piladoras de arroz cercana al sitio
del proyecto.

La polución y molestias sonoras que se percibe en la zona de estudio es fácilmente


dispersada en razón de que se trata de una área rural despejada y favorecida por las
suaves brisas provenientes por la cercana presencia del Rio Palestina

No existen en la zona ninguna otra fuente que afecte la calidad del aire del sector.

Paisaje

El paisaje natural en el área donde se implantará el proyecto es de tipo costero interior


que ha sido modificado antrópicamente desde hace milenios de años para dar paso a la
actual actividad agrícola extensiva que existe en el cantón, a pesar de esto, aún se puede

24
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

apreciar algunos pequeños enclaves donde se puede disfrutar de un agradable entorno


natural asociado especialmente a la presencia del causa del Rio Palestina y sus
meandros, algunos de los cuales forman atractivas playas fluviales que son aprovechadas
por bañistas y afuereños

Desde el punto de vista estético la zona en sí no cuenta con un atractivo visual especial
que pueda ser amenazada por la presencia de la estación de servicio

Paisaje típico de
Palestina asociado
al cause del Rio
que en la zona
forma atractivos
meandros

3.2.2 MEDIO BIOTICO

Flora y Fauna

El área de influencia directa del proyecto es una zona intervenida debido a la gran
actividad agrícola, agroindustrial y la presencia de importantes obras de infraestructura
pública y privada, tales como: vías asfaltadas de primer, vías secundarias, tendidos
eléctricos, torres de transmisión etc., asentamientos poblacionales urbanos y rurales
(recinto Coloradas), piladoras, etc. El área está localizada dentro de una zona de gran
desarrollo agrícola y comercial de la provincia del Guayas, por lo que la flora y fauna
nativa correspondiente al piso climático tropical-seco prácticamente ha desaparecido.

La zona donde se ubicará el proyecto es una excelente zona agrícola donde se cultiva el
arroz, cacao, banano, café y una gran variedad de frutas tropicales, especialmente
mangos y cítricos. En la selva tropical fuera del área de influencia, hay producción
maderera como laurel, faique, roble, amarillo, guasmo, balsa, guarumo, guba y otros

Según el “Sistema de clasificación de vegetación para el Ecuador continental, realizada


por R. Sierra, C. Cerón, W. Palacios y R. Valencia, 2000” el tipo de vegetación del área es
de Bosque Deciduo de tierras bajas

En cuanto a la fauna de la zona tenemos las especies naturales mas comunes que han
sido avistadas en la zona son: Aves: garza bueyera, gallinazo guaraguau, golondrina,
azulejo, patillo, gavilán, tortolita, garrapatero; Mamíferos como raposa, ratones de campo,
guanchaca. Reptiles: sapos café, salamanquesas, lagartijas, matacaballo.

25
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

. Imagen: Área de ubicación del proyecto.

3.2.3 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y CULTURALES

Estacion de Servicio 
Universal 3

El cantón Palestina forma parte de la provincia del Guayas. Tiene una extensión
aproximada de 30382 hectáreas con una población de alrededor de 15535 habitantes
tanto urbana como rural.

Palestina fue creada como cantón el 25 de julio de 1988, en la presidencia del Ingeniero
Febres Cordero R.

A continuación se presenta los aspectos socio-económicos del cantón Palestina, sector


urbano y rural donde se implantara el proyecto de la nueva estación.

3.2.3.1 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.


Cuadro 1. Población del Cantón Palestina (Urbana + Rural)

Total de la Población Urbano Rural


15607 7967 7568

26
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Fuente: Censo de Población y Vivienda año 2001: Elaboración INEC SIISE versión 4.5

Cuadro No. 2 Características de la PEA

PEA Población en Edad de Tasa bruta de Tasa Global de


Trabajar (PET) participación laboral participación laboral
TBPL
TGPL

4809 10246 43.3 47.1


Fuente: Censo de Población y Vivienda año 2001: Elaboración INEC SIISE Versión. 4.5

Según el último Censo de Población y Vivienda el número de trabajadores que conforman


la Población Económicamente Activa (PEA), en el cantón Palestina es de 4809 personas.
La población en edad de trabajar (PET) alcanza un total máximo de 10246 personas.

La PET nos indica la oferta de trabajo, es decir el número de personas que tienen edad de
trabajar. Incluye tanto a las personas activas cuanto a los inactivas, por ejemplo,
estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican sólo a quehaceres domésticos,
etc.

La tasa bruta de participación laboral (TBPL) es de 43.3 % es decir más de 43 de cada


100 personas de 12 años y más se encuentran trabajando y conforman la PEA.

La tasa global de participación laboral (TGPL) es de 47.1 %. Es decir que existen más 47
personas de cada 100, de 12 años y más, económicamente activas.

3.2.3.2 CONDICIONES DE VIDA

Tabla 3. Salud
Desnutrición Crónica Desnutrición Global
43.9 35.9
Fuente: DANS-CONADE-MSP Elaboración SIISE 4.5

La prevalencia de la desnutrición crónica en la parroquia Palestina es de 43.9 %, lo cual


nos indica el número de niños y niñas en un determinado año que muestran indicios de
baja talla para su edad o desnutrición crónica expresado como porcentaje. Es decir más
de 43 niños y niñas que viven en la parroquia Palestina están bajos de talla con relación
a su edad.

La Desnutrición Global es del 35.9% lo cual nos indica que más de 35 niños menores de
5 años de cada 100, mantienen indicios de bajo peso para su edad o desnutrición global
expresado como porcentaje del total de niños y niñas de ese grupo de edad en un año
determinado.

27
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

La desnutrición global es el resultado de los desequilibrios nutricionales pasados y


recientes.

Tabla 4. Infraestructura de Salud

Centros de Puestos de Dispensarios Subcentros de Índice de oferta


Salud Salud Médicos Salud de Salud
0 0 0 1 41.4
Fuente: Indicadores del SIISE versión 3.5 Mapa de Acción Social

Los datos de la tabla anterior muestran que en este cantón no existen Centros, Puestos o
Dispensarios de Salud, se cuenta con un Subcentro de Salud.

Los Centros de Salud, Puestos de Salud, Subcentros de Salud etc., pertenecen a los
Ministerios de Salud Pública, Bienestar Social, Defensa, Gobierno y Policía, Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (incluido Seguro Social Campesino), consejos
provinciales, municipios, y organizaciones privadas sin fines de lucro.

El índice de oferta en salud en el cantón Palestina es de 41.4%.

El índice de oferta en salud se estima para cada parroquia del país a partir de los
siguientes indicadores:

Médicos/as que laboran en establecimientos de salud (tasa por cada 10.000 habitantes)
Personal de salud que labora en establecimientos de salud excluyendo médicos:
odontólogos/as, obstetricias, enfermeras/os; auxiliares de enfermería (tasa por cada
10.000 habitantes) Establecimientos de salud sin internación (tasa por 10.000 habitantes).

El índice de oferta en salud puede ser interpretado como un promedio ponderado de los
indicadores anotados, por lo que la oferta de salud en este cantón es baja si
consideramos el análisis anterior.

3.2.3.3 EDUCACION

Tabla 5. Analfabetismo

Analfabetismo Analfabetismo Analfabetismo Años de Años Años


de hombres mujeres escolaridad escolaridad/ escolaridad
hombre mujeres
18.1 17.42 18.93 4.5 4.59 4.5

Tasa neta Tasa neta Tasa neta Tasa neta de Tasa neta de
asistencia asistencia asistencia Tasa neta de asistencia asistencia
primaria primaria(H) primaria (M) asistencia secundaria (H) secundaria (M)
secundaria
83.74 82.35 85.12 26.73 24.3 29.42

Tasa neta de asistencia Tasa neta asistencia superior Tasa neta asistencia superior (M)

28
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

superior (H)

1.55 1.45 1.67


Fuente: INEC Censos de población y vivienda SIISE Versión 4.5

El índice de analfabetismo en el cantón Palestina es del 18.1 % que es superior que el


índice a nivel nacional que es del 9%.

Se puede interpretar además que el porcentaje de analfabetismo en las mujeres, es


mayor que los hombres (17.42% hombres, 18.93% mujeres) diferente a la tendencia a
nivel nacional. La tasa neta de asistencia primaria es del 83.74% es decir la mayoría de
niños y niñas de la parroquia es edad de asistir, lo hacen. Esta tendencia va
disminuyendo en la secundaria que alcanza un valor de 26.73% y menor aún para la
educación superior, cuya tasa neta de asistencia es de 1.55%

3.2.3.4 ESTACIONES DE SERVICIO

En el sector no existen estaciones de servicio que brinden este tipo de actividad comercial
a la comunidad, especialmente a Palestina, Barbasco, Coloradal y sus alrededores.

En la cabecera cantonal existen escuelas y colegios, principalmente públicos, como se


puede ver en los datos del siguiente cuadro.

Tabla 6. Establecimientos Educativos

Planteles Planteles Planteles Planteles Índice de Acción


Públicos Primaria Privados Primaria Públicos Privados Educativa
Secundaria Secundaria
38 nd 3 Nd 40.54
Fuente: INEC Censos de población y vivienda Recopilada SIISE versión 3.5

Palestina cuenta con establecimientos unidocentes de enseñanza primaria que dependen


del gobierno central y son 38 y 3 planteles públicos para secundaria y un instituto
superior. Para el nivel pre-primario se cuenta con 4 establecimientos. Hay una menor
oferta de planteles para primaria y secundaria de carácter público y son casi inexistentes
los planteles privados.

El índice de acción educativa es de 40.54% lo que indica que la cabecera cantonal


Palestina, tiene una baja a mediana oferta educativa.

3.2.3.5 PROGRAMAS DE EDUCACION PRESENTES EN LA ZONA

29
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Este programa se refiere a niños-atendidos niños/as que, a la fecha de referencia, son


atendidos diariamente por el Programa Nacional de Educación Preescolar Alternativa,
(PRONEPE) y jardines integrados que a la fecha de referencia, integran el PRONEPE;
esto es, los establecimientos del programa que ofrecen acciones de educación
preescolar, salud y alimentación. Esto según los datos de la versión 3.5 del SIISE ya que
en SIISE versión 4.5 solo hay datos a nivel provincial.

La cobertura regional de atención infantil es en la Costa del 7%. En cobertura, los


programas públicos de atención infantil cubren un 68% (INFA, ORI, PRONEPE), frente a
ONG`s e iglesias el 13% y el 19% programas privados.

El Programa PAE beneficia a 1698 escolares (862 niños y 836 niñas); Programa Textos
Escolares Gratuitos 2559 escolares; Programa Uniformes Escolares Gratuitos beneficia
998 escolares.

Programas actuales como el de colación escolar benefician a varios planteles educativos


de Palestina.

De datos recientes del SIGINFA, 2010 (www.infa.gov.ec), en la provincia del Guayas el


programa de Desarrollo Infantil (DI) cubre a 68017 niños, mientras que en el Cantón
Palestina este programa cubre a 394 niños. El programa de Desarrollo Infantil (DI)
incluye a los programas anteriores como el ORI, FODI, Infa-privado (Com. Oral).

3.2.3.6 ESTRATIFICACIÓN Y FORMAS DE ORGANIZACIÓN

A pesar de la vocación agrícola de los habitantes de la zona, favorecida por la buena


calidad de los suelos, bañada en su totalidad por la cuenca baja del Palestina. No existe
una organización poblacional fuerte. La mayor parte de sus habitantes se hallan
organizados con la finalidad de obtener algún beneficio directo de los gobiernos
nacionales o locales, como es el acceso a los planes de vivienda del MIDUVI. La mayoría
de la población pertenece a un estrato social de medio a bajo. Las familias viven de las
remesas enviadas por sus familiares del exterior

Lo forma de organización, es como en todas las ciudades del país, es decir a través del
Alcalde y su Concejales. La autoridad representativa del Cantón Palestina, es el Alcalde y
los concejales elegidos mediante elecciones populares, que trabaja junto con los
miembros del Consejo, por el desarrollo de la ciudad a través de las transferencias del
gobierno central, con lo que ejecutan las principales obras de la ciudad.

3.2.3.7 INFRAESTRUCTURA FISICA

30
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

El Cantón Palestina en su área urbana o cabecera cantonal se halla dividido en cinco


sectores con 236 manzanas con un total de predios urbanos de 3010 de los cuales 1900
se hallan habitados13.

Cuenta con recintos como: Barbasco de Arriba (donde se implantará la E/S), Barbasco,
Coloradal, Santa Rosa, Santa Marianita y otros,

Los habitantes del cantón se dedican en su mayoría a la agricultura, ganadería, industria


manufacturera, construcción, comercio, servicios, transporte y otras actividades. La mayor
actividad está dedicada a la siembra y cosecha de arroz (secado, pilado, embalaje y
distribución).

El Cantón Palestina mantiene una constante actividad comercial especialmente con la


ciudad de Guayaquil y su periferia como Santa Lucia, Palestina, Nobol. En esta zona se
localizan importantes y variados servicios como: Camal y Mercado Municipal, Cementerio,
Parques, Palacio Municipal, Estadio Municipal, Iglesia como instituciones públicas y
privadas.

El movimiento de personas tanto en transporte público como privado es intenso debido al


gran intercambio comercial entre la ciudad de Guayaquil, Palestina y Palestina; la zona
cuenta con atractivos turísticos como playas de agua dulce, bosques tropicales,
humedales y agroturismo.

La recolección de los desechos sólidos se lo realiza a través del Municipio del Cantón
Palestina en horarios y frecuencias pre-establecidas; pero la misma no es considerada
óptima provocando problemas con los pobladores de la parroquia Palestina y alrededores.
Actualmente está en marcha un convenio entre los Municipios de Daule, Santa Lucía y
Palestina para dar una solución integrar unificada al problema de la recolección,
tratamiento y disposición final de desechos sólidos, acciones que se verán sus frutos en el
mediano plazo .

El sistema de servicio de energía eléctrica esta atendido por la empresa eléctrica regional
Guayas-Los Ríos S.A. (“Emelgur”) contando la población con el servicio de energía
eléctrica las 24 horas del día, sin embargo la cobertura es del 90%.

La Corporación Nacional de Telecomunicaciones, CNT brinda el servicio al Cantón


Palestina, parroquia Palestina como al recinto donde se implantará la E/S. El servicio de
telefonía móvil es bueno existen las dos operadoras tanto Moviestar como Porta. CNT
prevé cubrir tanto el servicio telefónico como internet hasta el 2013 en un cien por ciento
como política de estado. Actualmente, cubre el 73% del servicio telefónico14.

13
Cantón Palestina, 2011. Línea Base Ambiental: Diseño de Construcción de Disposición Final de Desechos
Sólidos.
14
Ídem 3.

31
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Actualmente cuenta con la obra de alcantarillado sanitario en un 50%. La Jefatura de la


Policía Nacional, no está muy bien aprovisionada. El Cuerpo de Bomberos requiere se le
equipe de mejore manera.

La movilidad de las personas en el interior de la parroquia se realiza ya sea a pie, en


motocicletas (±120 unidades de triciclos) o en carros de alquiler tipo camionetas o
vehículos privados. La movilidad de las personas fuera de la parroquia como del cantón
Palestina se lo realiza en camionetas, furgonetas o en buses de pasajeros
interprovinciales (FIFA, Sucre, Palestina).

No dispone de Hospital, cuenta con un puesto de salud (subcentro) y pocos médicos


particulares, es por esta razón que cuando hay alguna emergencia los pacientes acuden
al Hospital Luis Bernaza de Guayaquil.

Palestina cuenta con vías de comunicación de primer orden. Por el sitio donde se ubicará
la Estación de Servicio pasa la vía Palestina – Guayaquil – Pascuales - Samborondón -
Perimetral. Para la comunicación interna en el Cantón se cuenta con vías de segundo y
tercer orden como fluvial (canoas, cruce de orilla a orilla).

La población de Palestina cuenta con servicios básicos, como agua potable,


alcantarillado, servicio telefónico, etc. Según los datos censales la cobertura de estos
servicios son los siguientes.

Tabla 7. Servicios Básicos

Agua Red de Servicio Servicio Servicio de Déficit de


entubada por alcantarillado eléctrico telefónico recolección servicios
red de basura residenciales

20.2% (*) 15.4 86.7 10.3 47.4 93.3

Fuente: SIISE Versión 3.5

(*) En general, el servicio de agua potable tiene una cobertura de ±55%. Palestina cuenta con una
serie de pozos profundos de donde proviene el líquido vital.

Los porcentajes que se presentan en el cuadro anterior nos indican que en Palestina el
servicio de alcantarillado solo beneficia al 15.4 % de la población, la recolección de
basura del municipio lo recibe el 47,4 %. El servicio de luz eléctrica en esta parroquia
llega a la mayoría de la población (90%).

3.2.3.8 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

La principal actividad económica de la zona es la agricultura, ganadería, silvicultura,


construcción y el comercio en general. Todas las zonas adyacentes al sector son
arroceras, por lo que se justifica la existencia de varias piladoras de arroz que constituye
fuente de manutención de varias familias del sector.

32
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

El crecimiento de la actividad comercial con las principales ciudades de las provincias


cercanas ha sido importante para la instalación de fábricas de balanceado y harina de
plátano entre otras.

3.2.3.9 TURISMO

En el cantón Palestina y su cabecera cantonal Palestina existen fundamentalmente los


siguientes atractivos turísticos

1) Turismo natural, especialmente por las actividades de canotaje y fueraborderismo que


se practica en varios sitios del rio Palestina, lo que concentra gran cantidad de jóvenes de
las ciudades de Guayaquil, Palestina, Salitre, Samborondón, etc. para disfrutar de las
competencias

3) Tradicional, El cantón Palestina es visitado frecuentemente por turistas nacionales que


disfrutan de platos típicos, su arquitectura y costumbres vernáculas

La única oficina existente en la actualidad que sirve para difundir el turismo es la Oficina
Turística de la Ilustre Municipalidad del Cantón Palestina.

3.2.3.10 ARQUEOLOGIA

La zona de Palestina ha sido poblada desde tiempos ancestrales por comunidades


aborígenes, hoy ya desaparecidas, lo que hace suponer la existencia de vestigios
arqueológicos en la zona. Sin embargo, en razón de que el proyecto se construirá sobre
un “relleno” compacto, este recurso no se verá afectado de ningún modo, por lo que este
factor no ha sido tomado en cuenta dentro de la evaluación

33
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

4 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

4.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES

La estación de servicio Universal 3 estará ubicada en el Lote No. 32 de la Cooperativa


Barbasco, entre los Recintos Barbasco de Arriba y Coloradal, Parroquia Palestina, Cantón
Palestina, Provincia del Guayas, en el km 71de la vía Guayaquil- Palestina-El Empalme.

Figura 1: Ubicación gráfica del proyecto en la República del Ecuador, Provincia del
Guayas, Cantón Palestina.

Mapas del ecuador Mapa Provincia del Mapa Cantón Palestina


Guayas
Ubicación del Proyecto

Diseño Conceptual

Desde el punto de vista de diseño conceptual, la Estación de Servicio “Universal 3” es una


punto de venta de combustibles derivados del petróleo: Diesel 2, Gasolina Súper y
Gasolina Extra, tanto para vehículos pesados como livianos que circulan por la vía
Palestina- Guayaquil y la prestación de servicios complementarios (Mini bar) y servicios
públicos adicionales (dispensador de aire a presión y agua para radiadores; servicios
higiénicos y lavabos diferenciados para hombres y mujeres). El proceso principal
comprende las siguientes actividades:

34
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Actividad Principal
COMPRAS DE COMBUSTIBLES AL GRANEL

(Comercializadora PETROLRIOS en Terminal


Pascuales de Guayaquil)

Ingreso de RECEPCION DE TANQUERO


tanquero
(Verificación de Sellos de seguridad, Guía de
Remisión y Verificación de calidad y cantidad.
Generación desechos inorgánicos)

DESCARGA DE COMBUSTIBLES Salida de Tanquero

(Control de medidas de seguridad en la


descarga de Diesel, Gasolina Extra, Gasolina
Súper. Pequeños derrames: generación de
desechos hidrocarburados)

ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE
COMBUSTIBLES

(Verificación de inventarios, válvulas, filtros y


tubos de venteo. Generación de vapores de
Hidrocarburos. Limpieza interna anual:
generación de desechos peligrosos. Pequeños
derrames: generación de desechos
hidrocarburados)

Ingreso vehicular ISLAS DE DESPACHO

(Inspección de dispensadores, control de


calidad y cantidad de expendio, verificación de
condiciones de seguridad, generación indirecta
de desechos sólidos comunes)

EXPENDIO DE COMBUSTIBLES AL CLIENTE Salida vehicular


FINAL Y FACTURACION

(Atención al cliente y facturación. Despacho por


ventas: emisión de vapores de hidrocarburos.
Limpieza de la pista: generación de aguas
residuales. Pequeños derrames: generación de
desechos hidrocarburados
Actividades secundarias

Ingreso clientes Baños Públicos, Dispensador de Aire y  Bar 


agua, tratamiento de aguas residuales  (Venta de alimentos 
en T/G  preservados, refrescos, etc. 
(Generación  de  aguas  negras  y  grises:  Generación de desechos  35
pozo  séptico;  de  desechos  orgánicos: 
clasificador  de  desechos;  tratamiento 
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Habilitación de la superficie para la construcción.- El terreno donde se construirá la


futura estación de servicio tiene forma irregular y una superficie de aproximadamente
3.000 m2 dentro de los siguientes linderos: Norte: Asociación Montubia CODEMOC con
46,00 m y propiedad de Anastacio Jimenez con 28,00 m.; al Sur: propiedad de Anastacio
Jimenez Ortega con 60,00 m.; Este: vía Palestina – Santa Lucía, con 47,00 m.; y Oeste:
propiedad de Anastacio Jimenez con 56,00 m. El predio se halla en una recta de la vía
principal manteniendo una adecuada visibilidad de más de 400 m. con respecto a la PT
(punto de tangente) y la PC (punto de curva) de dicha vía

El terreno está rellenado y compactado con material pétreo (piedra y arena) para
nivelarlo a la cota 00,00 de la via principal Palestina-Santa Lucía, es completamente
plano y no presenta irregularidades o desniveles

El sitio cuenta con los informes de factibilidad y de uso del suelo emitidos por instituciones
competentes: Cuerpo de Bomberos, Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero
(ARCH) y el Gobierno Municipal de Palestina, otorgados de conformidad con las
siguientes disposiciones legales:

1. Regulación para la instalación de Gasolineras y otras facilidades ubicadas al


borde de Vías Nacionales (MOP, Acuerdo Ministerial 026, R.O. 944:13 de
Mayo/1996)
2. Guía Metodológica para la autorización de factibilidad de terrenos para
estaciones de servicio nuevas (Dirección Nacional de Hidrocarburos,
Memorando 1648 DNHC-D 0529:15 de Mayo 2009)
3. Permiso del Cuerpo de Bomberos otorgado de conformidad con el Reglamento
de aplicación de la Ley de Defensa Contraincendios
4. Factibilidad de Uso del Suelo otorgado por el Gobierno Municipio de Palestina

4.2 DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y SU FUNCIONAMIENTO

Naturaleza y cantidad de Materiales por fases

Fase de construcción:

Los materiales de construcción para este tipo de proyectos deben ser resistentes al fuego
y no producir chispa en caso de golpes, impactos o choques. Para las distintas fase se
emplearán los siguientes tipos de materiales:

Material Petreo ( arena, piedra, ripio): para la nivelación y compactación del terreno

Cemento portland, Hierro antisísmico, arena, agua y ripio: para la preparación de las
estructuras civiles como columnas, vigas, losas de hormigón, soportes de tanques
enterrados

Arena, Cemento, cal (caolín), bloques y ladrillos: para mamposterías, enlucidos,


chapeados

36
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Hiero-aluminio: para perfiles, puertas, ventanales

Hierro en varillas pre soldadas, cemento, arena, ripio: pisos de área de ingreso, salida,
parqueo y trafico interno vehicular

Azulejo: paredes de baños;Baldosas: pisos, gradas; Pintura: Paredes, señales de


seguridad, logotipos

Tubería de acero al carbón de 2 pulgadas: impulsión de producto desde tanque de


almacenamiento hasta las islas de despachos

Cables -tubos conduit rígidas: instalaciones eléctricas enterradas

Tubos PVC: bajantes, líneas de conducción aguas grises, negras, residuales, etc,

Fase de operación

Insumos: Gasolina extra (30.000 Gls/mes), Diesel (105.000 gl/mes) y Gasolina Súper
16.000 gl/mes). Materiales de oficina: papel, cartón, etc

Materiales sanitarios; papel higiénico, odorizantes de baño, jabón, detergente doméstico

El material pétreo será adquirido en el sector, siendo los lugares mas probables, las minas
de arena existentes en Daule y la piedra será adquirida en el sector de Chivería (Nobol).
Los tanques de almacenamiento serán construidos en planchas de acero naval
especificación A-36, las tubería enterradas de conducción e impulsión de combustibles
serán de acero negro, las válvulas serán apropiadas para uso con productos refinados de
petróleo con una presión de trabajo correspondiente al ANSI No. 150. La construcción civil
empleará fundamentalmente, varillas de hierro antisísmica, cemento portland, material
pétreo de la zona (base piedra bola), perfiles de aluminio, vidrio y cerámica.

El piso (plataformas) de las área de despacho y descarga será de pavimento rígido


impermeabilizado y reforzado con malla de hierro pre-soldado. (Fc₁=280 Kg/cm2

El piso de las áreas de ingreso, circulación, estacionamiento y salida vehicular serán de


pavimento de concreto reforzado con malla de hierro pre-soldado (Fc₁=210 Kg/cm2), con
una pendiente de 1% hacia los costados para permitir la evacuación de aguas lluvias

Las tubería de conducción de aguas residuales, aguas lluvias, grises y negras serán de
PVC, la marquesina de protección del área de despacho será metálica soportada en
columnas de hormigón.

Los cables de conducción eléctrica irán colocados en tubos conduit, con sellos
antiexplosión. Las luminarias de la marquesina serán de mercurio a prueba de explosión y
en el resto de ambientes se colocarán luminarias en base a focos ahorradores de energía
(tubos con vapores de mercurio) en lugar de los clásicos focos incandescentes, con lo que
se estima un ahorra de hasta un 80% de energía y sin producción de calor.

37
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

La grifería de los baños, lavabos y sanitarios tendrán controladores automáticos de flujo


de agua para evitar el desperdicio de este elemento.

INSTALACIÓN Y MONTAJE DE EQUIPOS

La instalación y montaje de equipos se realizará conforme los planos aprobados por el


Municipio , de acuerdo a las mejores prácticas de la ingeniería y conforme los códigos de
construcción civil y eléctricas ecuatorianas y normas internacionales ASTM, API, ASME,
UL, ANSI, y EPA apropiadas para instalaciones hidrocarburíferas. La construcción de la
obra estará bajo la responsabilidad de un profesional calificado y supervisado por la
Unidad Técnico Ambiental de la Comercializadora. La mano de obra de personal de
albañilería será contratada en la zona. Se construirá provisionalmente cuartos de bodega,
guachimanía y una letrina sanitaria.

INFRAESTRUCTURA, ALMACENAMIENTO PARA LA COMERCIALIZACIÓN.

TANQUES DE ALMACENAMIENTO

Se instalarán 2 tanques de almacenamiento de combustibles de 12.000 Gls de capacidad


c/u (uno para Diesel y un segundo tanque compartido: 8.000 Gls para Gasolina Extra y
4.000 Glas para Gasolina Súper), construidos bajo estándares UL 58 y UL 1746, de
lámina de acero al carbón de 6 mm de espesor, horizontales, cilíndricos, atmosféricos,
enterrados y protegidos con fibra de vidrio para constituir la doble compartimentación. Al
rededor del tanque se instalaran pozos de monitoreo para control de fugas. Los tanques
tendrán accesorios en el lomo para facilitar la colocación de los mismos dentro de la fosa
de tanques con el empleo de una pluma que será contratada en la zona, protegiendo la
integridad del cuerpo del tanque y su recubrimiento de fibra de vidrio. Previo a su
instalación, los tanques serán probados hidrostáticamente en el sitio. Al final de la prueba
el agua será evacuada mediante bombas hacia la alcantarilla pluvial. Los tanques
enterrados irán dentro de una excavación, donde se depositará un relleno mínimo de 30
cm. de arena inerte bajo el tanque, y, así mismo entre la separación entre tanque y
tanque. La profundidad mínima a la que se instalarán los tanques será no menor a 90 cm,
desde la superficie del nivel cero de la estación de servicio hasta el lomo superior del
tanque mayor. Los tanques irán sujetos mediante cables de acero a bases de concreto,
las cuales se construirán a todo lo largo del tanque, para evitar la flotación, en caso de
que el nivel freático alcance la zona de tanques. La tubería enterrada estará debidamente
protegida para evitar la corrosión, e irán a por lo menos a 0,50 m., de distancia de las
canalizaciones de aguas servidas, sistemas de energía eléctrica y/o canalizaciones para
teléfonos.

Las válvulas de control de flujo serán de acero-bronce, apropiadas para uso con
productos refinados de petróleo con una presión de trabajo correspondiente al ANSI No.
150

Las líneas de venteo (3) serán de 2 pulgadas de diámetro con la boca de descarga
ubicada a 4 m. sobre el nivel del piso y estarán provistos de una campana de venteo para
evitar el ingreso de aguas lluvias al tanque de almacenamiento.

38
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

DISPENSADORES

Se instalarán dos surtidores de uso múltiple para 3 productos y 6 mangueras c/u, uno en
cada isla, que funcionarán con bomba electro sumergible y se instalará una válvula de
emergencia, la cual se cerrará automáticamente en caso de que el surtidor sufra un golpe
o volcamiento. Los equipos serán electrónicos y dispondrán de visores apropiados para
que el cliente final pueda verificar la cantidad de expendio, precio unitario y venta total
registrado tanto en volumen como en dinero.

Las mangueras de los surtidores (3 por lado) tendrán una válvula (operway) en el punto
de unión con el surtidor, que cerrará automáticamente el flujo en caso de que la manguera
sufra un estirón o se arranque.

AREA DE DESPACHO

El piso será de concreto rígido reforzado totalmente impermeabilizado; tendrá 2 islas


independientes ubicados en paralelo con el eje de la via principal de ingreso. En sus
costados se instalarán protecciones metálicas para proteger los dispensadores de
probables impactos o choques de vehículos. La cubierta o marquesina metálica tendrá
una altura de 4.5 m. y estará soportada en 2 columnas de concreto. En el cielo falso irán
empotradas 8 lámparas de magnecio, sus respectivos cableados eléctricos y tuberías
PVC para la evacuación de aguas lluvias que se acumulen en la cubierta. .

AREA DE DESCARGA

El sitio de descarga será totalmente impermeabilizado para proteger el suelo de


eventuales derrames, será adecuadamente señalizado y dispondrá de un aterrizaje a
tierra para la descarga de energía estática

El trasiego de los líquidos inflamables desde los camiones cisternas a los depósitos
subterráneos se efectuará por medio de mangueras con conexiones de ajuste hermético
construidos con materiales antichispa (acero-bronce)

Cada boca de descarga será debidamente señalizada identificando el nombre del


producto y contará con su respectivo cubeto de control de derrames de 5 gls de
capacidad con válvula de recirculación de combustible que se recoja en dicho cubeto. Las
bocas tendrán tapas herméticas.

Junto a las bocas de descarga (3) se instalará una toma a tierra a la cual se conectará el
auto tanque previo al trasvase de combustibles, para eliminar la transmisión de energía
estática. La instalación de los equipos electrónicos estará bajo la responsabilidad del
proveedor y se observará, en todo momento las recomendaciones del fabricante.

SEÑALIZACIÓN Y SISTEMA DE SEGURIDAD

De conformidad con las disposiciones de seguridad contenidas en las Normas INEN,


Reglamento de Seguridad de PETROECUADOR, el Reglamento de la Ley Contra

39
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Incendios y el Reglamento Ambiental RAOHE, la estación de servicios contendrá


rotulaciones de seguridad, advertencia y de peligro colocadas en áreas críticas que
merecen especial atención y control.

Los principales rótulos y carteles serán visibles para que los usuarios y conductores
sepan las medidas de seguridad a adoptarse durante el tiempo que permanezcan dentro
del establecimiento, siendo estas las siguientes:

Prohibición de Fumar, No usar celulares, etc.

ÁREAS VERDES

Ubicado junto al tótem de precios y a los costados de la estación de servicio, plantas


ornamentales típicas de la zona.

ÁREA DE INGRESO Y SALIDA VEHICULAR, CIRCULACIÓN Y PARQUEO TEMPORAL

Piso de concreto reforzado, señales de tránsito horizontales y verticales, punto de agua y


aire a presión.

Sistema de Seguridad

Características:

1) Sistema de interrupción central de flujo eléctrico a ser accionado en casos de


emergencia.
2) Extintores de incendio aplique de 20 lbs. tipo PQS, colocado en la isla de
despacho
3) 1 extintor de incendio portátil colocado en carretilla, de 100 lbs. de capacidad tipo
CO2 colocado en el área de descarga de combustibles
4) 3 extintores de incendio tipo PQS de 20 lbs. de capacidad, ubicados en el área de
administración, cuarto de máquinas y local comercial.
5) Sistema a tierra conectados a tanques de almacenamiento, área de descarga,
dispensadores, generador eléctrico y área de administración
6) Señales de Seguridad y peligro ubicadas en cada isla de despacho, cuarto de
máquinas, área de tanques y área de despacho
7) Sirena de alarma central a ser accionado en caso de robo, asaltos, incendio o
cualquier situación de emergencia.

Sistema de tratamiento de aguas residuales

Se compondrá de los siguientes elementos: una canaleta perimetral alrededor del área de
despacho, metálica, de 2,5” de diámetro, pegada herméticamente al piso del área de
despacho, un trampa de grasas y aceites (T/G), de tres etapas: una etapa para retención
de grava y material flotante sólidos y aceites, segunda etapa para retención de sólidos de
menor tamaño, grava y aceites no retenidos en la etapa anterior, tercera etapa para
monitoreo de aguas residuales.

40
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Evaluación del Sistema de Manejo de Desechos

Durante la vida del proyecto se prevé la generación directa o indirecta de diversa clase y
tipos de desechos, tanto sólidos, líquidos como gaseosos; clasificados conforme los
acuerdos internacionales como desechos no peligrosos (industriales, comunes o
domésticos) o como desechos peligrosos 15. Los principales desechos que se prevé se
producirán en la E/S son los siguientes:

Clase de Sitio de generación Tipo de desechos Cantidad


desecho promedio, Aprox.
Baños, oficinas, Envases plásticos o
patio, minimarket, de vidrio, papel,
áreas de descarga cartones, sellos
Sólidos y despacho plásticos o de metal, <8 Kg/día
vidrio, clavos,
alambres, madera,
cintas
Baños, patio, áreas Aguas grises, negras,
Líquidos de despacho, residuales y/o de < 1,0 m³/día
escorrentías
Generador, área Gases de combustión,
de descarga, tubos vapores de
Gaseosos < 1,0 TM/mes
de venteo, área de combustible
despacho
Derrames con Tierra con
afectación del hidrocarburos, lodos y
suelo, derrames arenas con
sobre pisos hidrocarburos, fondos
Hidrocarburados < 1 Kg/día
impermeabilizados, lodosos de la limpieza
fondos de tanques y T/G,
contaminados de filtros de
limpieza de la T/G combustibles.
Área de Combustibles
almacenamiento emulsionados con Aprox. 150
Peligros
agua, Contaminados Gls/año
de fondo de tanques

Conforme al diseño y planos aprobados, alrededor de la pista de despacho irá instalada


una canaleta perimetral metálica empotrada al piso y conectada mediante un tubo de PVC
al sistema sedimentador. Se mantendrán las respectivas pendientes para facilitar el
drenaje adecuado de los fluidos hasta los puntos de desagüe o de tratamiento. Las aguas
lluvias serán evacuadas directamente a la alcantarilla fluvial de la vía principal. Las aguas
grises y negras serán descargadas directamente en el pozo séptico exclusivo para este
tipo de desechos. Las aguas residuales, producto de la limpieza de la pista del área de
despacho de combustibles serán recogidas por las canaletas perimetrales metálicas, para

15
Acuerdo de Basilea, vigente desde 1992

41
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

luego ser descargadas al sistema sedimentador o trampa de grasa (T/G), en donde,


mediante tratamiento físico gravitacional se logrará la purificación de estas aguas antes
de su evacuación al pozo séptico.

Los desechos sólidos comunes, desperdicios, hidrocarburados, etc., que se puedan


producir en las distintas áreas de servicio serán recogidos en recipientes plásticos
colocados en los sitios de generación, de donde serán retirados diariamente para ser
clasificados y colocados en recipientes mas grandes con tapa, codificados según la clase
y tipo de desechos que corresponda. Estos clasificadores de desechos podrán ser de
plástico, excepto el de desechos hidrocarburados que será metálico e irán colocados en
lugares alejados de cualquier fuente de calor o de manipulación por parte de personas no
autorizadas, animales domésticos, etc.

Los desechos considerados como peligrosos serán recogidos necesariamente por


personas autorizadas y colocadas provisionalmente en recipientes metálicos, con tapa
hermética, hasta su disposición final conforme el PMA correspondiente.

4.3 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA


Se considera como tal al espacio físico territorial que será afectada por las actividades
previstas durante la vida del proyecto sea de manera directa o indirecta sobre los factores
ambientales previamente caracterizados

Dado la magnitud del proyecto (menos de 1 Ha) y el hecho de que se encuentra en una
zona previamente impactada por actividades antrópicas relacionadas con la expansión
urbana y el crecimiento económico y poblacional, donde los recursos ecológicos prístinos
han disminuido en importancia, el Factor ambiental sobre el cual se considera tendrá
mayor afectación el proyecto es el socio económico, relacionada con el impacto positivo
que se supone representa el proyecto por la generación de empleo y el impacto no
deseado por generación de desechos y residuos tanto sólidos, líquidos o gaseosos y la
ocurrencia probable de eventos contingentes imprevistos como incendio o derrames de
combustibles
.
4.4 ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Durante la fase de planificación y de diseño del proyecto se analizaron varias alternativas
que permitió tomar la mejor decisión en cuanto a las consecuencias técnicas, económicas
y ambientales del proyecto.
El procedimiento de análisis de alternativas empleado consistió en la técnica de “pares
comparados y jerarquizados” desarrollada por Dean y Nishry (1965). Esta técnica consiste
en comparar de manera sistemática una Actuación Propuesta vs su Alternativa más
viables en función a factores de decisión previamente establecidos. La evaluación de
cada “par” se manifiesta asignando a cada componente un valor numérico relativo, se de
0 (no importante) ó de 1 (de mayor importancia). El hecho de que a un componente del
par se le asigne un valor de “0” no quiere decir que no tiene importancia, simplemente
significa que es menos importante que el otro componente del par. Si dentro de un par
comparado no se asigna ningún valor a sus componentes quiere decir que no es factible o
procedente realizar tal comparación o que a criterio del analista ambos componentes

42
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

tienen el mismo valor o significancia para el proyecto. Por ejemplo, para el factor de
satisfacción del mercado tiene el mismo peso específico o importancia el hecho de que
las áreas de rodadura sean de concreto reforzado o adoquinado. Finalmente se comparan
los resultados globales generales y se toma la decisión más conveniente.
Tomando en cuenta que uno de los objetivos planteados para el proyecto es la
explotación racional, técnica, sustentable y sostenible de los recursos naturales no
renovables, se consideraron al menos tres factores de decisión claves: a) Satisfacción
empresarial: cumplimiento de objetivos de mercado y estándares; b) Eficiencia
económica: costos, rentabilidad; y c) Menor Impacto socio ambiental.
El éxito de esta metodología de evaluación escogida radica en asumir que ninguno de los
factores de decisión adoptados para el análisis tiene mayor jerarquía que otro, es decir,
todos tienen la misma importancia al momento de iniciar la evaluación.
Cuadro de Pares comparados:
Actuación Propuesta Alternativa
1 A Ejecución del proyecto en el 1 No se ejecuta el
sitio propuesto proyecto.16
2 B El piso de las área de ingreso, 2 Los pisos son en base a
circulación, parqueo y salida es adoquín.
de concreto reforzado
3 C Se instala un sistema de 3 Se instala tanques
tanques enterrados con bomba aéreos
electro

Cuadro: Análisis de alternativas:


Actuación propuesta Alternativa
Factores de decisión
A B C 1 2 3
Objetivo 1 1 1 0 0 0
empresarial
Satisfacción 1 - - 0 - -
Consecución del mercado
de metas y
competencia 1 - 1 0 - 0
estándares
Eficiencia - 1 1 - 0 0
técnica
Parcial 1 3 2 3 0 0 0
Eficiencia Costos - 0 0 - 1 1

16
Analizar la alternativa de ubicación del proyecto en otro sitio no es procedente en razón de que el sitio 
propuesto  ya es de propiedad del proponente y cuenta con las autorizaciones  por parte de las autoridades 
competentes: Municipio, Cuerpo de Bomberos y ARCH  

43
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

económica Rentabilidad 1 0 1 0 1 0
Parcial 2 1 0 1 1 2 1
Empleo mano
1 0 - 0 1 -
de obra local
Afectación y/o
protección al
0 1 - 1 - -
suelo y
subsuelo
Afectación al
Menor impacto 0 - 1 1 - 0
aire
ambiental
Riesgos
0 - 1 1 - 0
contraincendios
Paisaje 0 - - 1 - -
Parcial 3 1 1 2 4 1 0
Acumulado
5 3 6 5 3 1
parciales
Total Parciales
14 9
1+2+3l

RESULTADOS

Los resultados acumulados obtenidos cuantitativamente demuestran que la ejecución del


proyecto en el sitio propuesto con pavimento de concreto reforzado y enterrando los
tanques es mas conveniente desde el punto de vista técnico, económico y ambiental que
la alternativa de no construcción del proyecto, o la construcción del mismo con piso
adoquinado y con tanques aéreos: existen 14 razones favorables para la actuación
propuesta Vs apenas 9 razones a favor de la alternativa viable, especialmente por los
beneficios ambientales, menor riesgo y satisfacción del mercado.

5.0 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA y ÁREAS SENSIBLES

5.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA AID

Para el presente estudio se considera como área de influencia directa de la estación de


servicio a un radio de hasta 200 metros tomando como eje el punto de coordenadas del
área de tanques de almacenamiento del proyecto por cuanto es en esta área donde se
producirán directamente los impactos ambientales previstos como son la remoción y
cambio de régimen de uso del suelo, generación de desechos sólidos, descargas líquidas,
emisiones gaseosas de fuentes fijas, evaporación de hidrocarburos, olores, y generación
de ruidos y vibraciones que constituyen operaciones habituales del proyecto

44
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Los efectos ambientales derivados por el ruido producido por el generador de emergencia,
cuyo rango estará entre 100 y 120 dB, será atenuado por la atmósfera dentro un radio no
mayor a 200 m., reduciéndose este rango a 60-70 dB, que son niveles auditivos
tolerables para áreas urbanas (Directiva europea 86/188 CEE).
En caso de producirse algún accidente o siniestro (incendio, derrame) como consecuencia
del manejo de combustibles, el área afectada directamente será el sitio de implantación,
pero por los efectos de la radiación, explosión, pánico, etc., el área afectada se
considerará dentro del radio de 200 metros anteriormente referido.

5.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA AII

Esta área está definida fundamentalmente por aspectos tecnológicos y socioeconómicos,


así como por los sitios de préstamos de materiales para la construcción y de disposición
final de desechos. Las consecuencias ambientales de las actividades del proyecto y que
trascienden el sitio de implantación son fundamentalmente: cambio en el paisaje,
consumo de energía eléctrica, cambio en el tráfico, desarrollo económico, disposición final
de desechos, mejora de las condiciones económicas debido al empleo de mano de obra
local, incremento de la plusvalía, mejoramiento en el servicio de venta de combustibles en
la zona (venta de cuantías domésticas), incremento en la demanda por nuevos servicios
asociados, etc.

Los materiales pétreos de construcción serán adquiridos en minas de Daule y Nobol. Los
materiales de construcción como hierro, cemento, sanitarios, canaletas perimetrales,
láminas de acero para la construcción de tanques, etc, serán proporcionados por la
Ferretería El Constructor de la ciudad de Balzar.

La disposición de residuos sólidos comunes se realizará a través del sistema de


recolección Municipal del Municipio de Palestina. Los desechos peligrosos será
entregados a gestores calificados. Los desechos hidrocarburados podrán ser tratados “in
situ” o entregados a gestores calificados.

5.3 ÁREAS SENSIBLES

El sitio donde se construirá la E/S se halla dentro de una zona de expansión peri-urbana,
que ha sido previamente impactada por actividades antrópicas relacionadas por estas
actividades y el subsecuente incremento poblacional y tecno-estructuras existentes como
obras de desarrollo. Por tal razón, no se consideró la existencia de áreas ambientalmente
sensibles

45
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

6 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

6.1 METODOLOGÍA

Una vez verificada y evaluada las condiciones ambientales actuales del entorno y
analizado las principales actividades a ser ejecutadas durante la vida del proyecto se
procedió a identificar los posibles impactos al medio, evaluar su significancia y predecir
sus consecuencias; actividades que fueron analizadas y discutidas dentro del equipo
técnico, en base a su experiencia y disciplina profesional abordada, procurando fusionar
todas las interacciones ambientales en una sola matriz causa – efecto, como lo exige la
norma ambiental para estos casos.

Para la significancia del impacto se tomó en cuenta que la Estación de Servicio se


construirá en una zona previamente intervenida por el desarrollo agrícola, ganadero y
tecno-estructural, lo que implicó el desaparecimiento de la flora y fauna nativa o endémica
del sector

6.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Para realizar la valoración de impactos se procedió en primer lugar a identificar los


factores ambientales relacionados con el proyecto como factores ambientales (aire, agua,
suelo, paisaje, biológicos, socioeconómicos y tectonoestructuras) versus elementos,
etapas y acciones, los mismos que son detallados en el siguiente cuadro:

Etapa I/ Acciones
Factor
Elementos D
Ambiental
C O A
Polvo (sólidos en suspensión) x D Acarreo y almacenamiento de material pétreo y de construcción,
replanteo y limpieza de área.
Ruido, Vibración, calidad del X D Empleo de maquinaria (compactadoras, vibradoras, etc.)
aire X X X D Ingreso y salida de vehículos.
X D Funcionamiento generador eléctrico,
Aire Atmosférico

X D accionamiento bombas sumergibles


X D Accionamiento de dispensadores
X D Empleo maquinaria para desalojo (cortadoras, plumas, martillos)
X D Mantenimiento áreas verdes
Gases de hidrocarburos X D Emisión de vapores por tubos de venteo de tanques de
almacenamiento
X D Emisiones de vapores de tanques propios de vehículos durante el
despacho
Gases de Combustión X X X D Emisiones por tubos de escape vehicular
X D Chimenea de fuente fija: generador eléctrico
Superficial (escorrentías) x D Drenajes
X D Evacuación aguas lluvias a alcantarillado pluvial
Subterráneas y nivel freático X D Uso de agua de Pozo
Agua

X D Infiltraciones aguas grises y negras (letrina)


X D Infiltraciones (aguas grises, negras, residuales (pozo séptico)
X D Infiltraciones de combustibles por fugas de tanques y tuberías
enterrados
Cambio en el Uso X D Retiro de frontera agrícola en zona de seguridad
X X X D Re vegetación
Suelo

Capa vegetal X D Relleno para nivelación de terreno , replanteo y muros de


protección
X D Excavación para pozo de agua fosa de tanques

46
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

X I Adecuación y readecuación de áreas verdes


Relleno actual X D Excavaciones: letrina, pozos sépticos, cubeto de tanques, zanjas,
bases y cimientos, drenajes
X D Colocación: base, sub base, concreto, adoquín
Alteración de la calidad X D Derrames de aceites , grasas (vehículos)
X D Goteos o derrames de combustibles durante la descarga o
despacho
X D Derrames por fisuras de tanques y líneas
Paisaje X D Disminución del horizonte del paisaje natural costeño
natural
Microflora, Microfauna, X D Retiro de capa vegetal
rizosfera X D Restitución de capa vegeta
Biológicos

X I Mantenimiento de áreas verdes, Jardineras


Animales domésticos I Efecto de borde
Avifauna X X I Reducción de hábitat, efecto de borde
Sembríos X I Reducción de superficie cultivable
PEA X X D Creación plazas de trabajo para la construcción y operación
X Eliminación plazas de trabajo por abandono
Economía X I Incrementa la Plusvalía
X D Mejora el abastecimiento de combustibles
X I Aparecimiento de nuevos negocios
Socio económicos y culturales

X D Dotación nuevos servicios (agua, aire a presión, minimarket,


teléfono público, etc.)
X X D Compras locales
Estética X I Contraste Arquitectónico moderno
X D Iluminación
X X X D Generación de escombros, desechos sólidos
Turismo X D Aprovisionamiento de combustibles a turistas
Seguridad X D Iluminación
X D Vigilancia física
X D Parqueo temporal
X I Regeneración del área
Salud X X X I Accidentes laborales en operaciones y/o mantenimiento
X I Enfermedades profesionales por manejo de combustibles
X D Dotación servicio higiénicos públicos, duchas
Municipio X D Recolección de desechos
X D Pago Impuestos
Consejo Provincial D Uso de la vía principal y alcantarillado pluvial
Planta de agua, Municipio X D Consumo de agua potable
Subestación eléctrica X X D Consumo de energía eléctrica
Telefonía móvil/fija x D Consumo por uso de teléfonos
Bomberos Jefatura Palestina X D Pago de Contribución
Tecno estructuras

X I Emergencias, simulacros
Centro de Salud X D Pago de Contribución
X D Chequeos médicos
Jefatura Policía Nacional x I Emergencias
D Donaciones y Ayudas
Dirección Desconcentrada de x D Control de Calidad y cantidad
Hidrocarburos Gquil.
Gobierno Provincial x x x D Obligaciones ambientales
Petrocomercial Pascuales x D Compras de combustibles
PETROLRIOS x D Abanderamiento
Otros (centros educativos, X I Ayudas y Contribuciones
clubes sociales, iglesias

Clave: “I/D” carácter del impacto: “I”=Indirecto; “D”= Directo

6.3 VALORACIÓN DE IMPACTOS

La evaluación de los impactos ambientales consiste en valorar de forma cualitativa y/o


cuantitativa los efectos ambientales del proyecto, dentro de su área de influencia,

47
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

mediante la aplicación de índices de valoración de impactos llevados a un sistema


matricial de doble entrada (Leopold, 1970), que consiste en confrontar cada acción
prevista con el correspondiente factor ambiental involucrado en la acción.

El área de estudio para los fines de esta evaluación, más que los lugares de muestreo o
de impacto directo, considera la globalidad del área y dentro de ella la comunidad del
Recinto Barbasco de Arriba. Este sistema de evaluación permitió comprender la
importancia de los cambios ambientales que la actividad de comercialización y venta de
combustibles puede imponer sobre los componentes identificados como sensibles a las
actividades del proyecto, siendo los más relevantes: aire, agua, suelo, flora, fauna y
socioeconómico y cultural.

Para este efecto, se trató de identificar la naturaleza del impacto (positiva o negativa) y
luego determinar su importancia (I) en una escala del 1 a 10, y la magnitud del impacto
(M), también en una escala de 1 al 10

Luego se procedió a calcular los resultados obtenidos mediante la agregación de


impactos para conocer si la acción global es beneficiosa al entorno o va en su detrimento;
y que consiste en multiplicar la magnitud del impacto por su importancia para luego
establecer, mediante una suma algebraica tanto en columnas como en filas, las causas y
los efectos de cada impacto.

6.4 EVALUACIÓN DE LA MATRIZ (LEOPOLD)

Metodología

De conformidad con los Términos de Referencia, TdR´s, propuestos y aprobados, para la


identificación y evaluación de impacto el equipo consultor empleo como método la matriz
interactiva simple desarrollada por Leopold et al. (modificada). La misma consiste en
recoger una lista de acciones y elementos ambientales y correlacionarlos, considerando
para cada acción su potencial impacto sobre dicho elemento correlacionado.
Para el presente estudio, los elementos ambientales significativos se muestran en Filas
horizontales en tanto que las acciones por cada etapa analizada se muestran en
Columnas verticales. Cuando se prevé un impacto, la matriz aparece marcada con una
línea diagonal en la correspondiente casilla de la interacción. El segundo paso en el uso
de la matriz de Leopold es describir la interacción en términos de magnitud (M) e
importancia (I).
La “magnitud” de una interacción es su extensión que se lo identifica mediante una
magnitud escalar a criterio del evaluador, entre una magnitud mínima = 1 y una máxima,
que en el presente caso es de 10. Los criterios de extensión responden a si el impacto se
localiza localmente o regionalmente, su grado o porcentaje de afectación y su duración y
frecuencia
La “importancia” relativa de una interacción está relacionada con lo significativo del
impacto, y con las consecuencias probables del impacto previsto e igualmente varia
dentro de una escala de 1 a 10, en la que la magnitud 10 representa una interacción muy

48
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

importante. La asignación de valores numéricos se basó en el juicio, experiencia y


conocimiento del equipo consultor.
Lo importante de este método es que a cada interacción se lo puede identificar con un
signo (+ o -), según se trate de un impacto positivo o uno negativo

Criterios de la evaluación de impactos

Duración: (Duración de Impacto)


Ninguna = No hay efecto
Corta (Corto plazo) = Menor a un año
Moderada = Uno a diez años
Larga (Largo plazo) = Mayor de diez años
Permanente = Irreversible

Magnitud: (efecto de los estudios dentro del área de estudio)


Baja = Afectando a los recursos en menos del 1%
Moderada = Afectando a los recursos entre el 1 al 10%
Alta = Afectando a los recursos en más del 10%
Escala: (Extensión real)
Local = Área cercana al impacto
Regional = Área distante al impacto

Dirección: (Afectación del Impacto)


Positivo = Beneficioso
Negativo = Perjudicial
Frecuencia de impacto: (continuidad del efecto del impacto)
Baja = El impacto es constante mientras dura su
efecto
Alta = El impacto es repetitivo mientras dura su
efecto

Resultados de la Evaluación

Los resultados de la evaluación de impactos del proyecto, de acuerdo a la Matriz de


Identificación de impactaos adjunta (anexo1) son los siguientes: Se identificaron un total
de 73 impactos en las dos etapas del proyecto, de los cuales 35 corresponden a la etapa
de construcción y 38 a la etapa de operación.
Disgregando los componentes ambientales afectados tenemos que: el componente físico
(atmósfera, agua, suelo) recibe el mayor número de impactos, 27 impactos negativos en

49
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

total, el componente biótico (flora, fauna) recibe 10 impactos negativos y el componente


socioeconómico y cultural recibe 21 impactos negativos y 9 impactos positivos
Los resultados de la matriz de agregación (magnitud por importancia) nos arrojan los
siguientes resultados:

Por componente ambiental

El componente más afectado es el físico, que alcanza un índice de -331, y el componente


biótico es el menos afectado, por tratarse de un área previamente intervenida, con un
índice de -120. El componente social ha recibido impactos positivos sobre todo por la
generación de empleo que genera el proyecto y los servicios adicionales que prestará el
proyecto, mejorando la seguridad del sector, obteniéndose un agregado positivo total de
469.

Por etapas del proyecto

Considerando la matriz de agregación, es posible también evaluar el impacto en cada


etapa o fase. La etapa de operación es la fase que causa el mayor impacto al área (-331
frente a -120 de la etapa de construcción). La diferencia estriba en que los impactos
causados en la primera fase del proyecto (suelo, aire, aguas subterráneas) no son de
gran magnitud y se considera de poca importancia por cuanto el área ha sido previamente
intervenida. No así los impactos identificados para la fase de operación cuya magnitud y
severidad está relacionada con el manejo de productos inflamables y peligrosos y por la
real incidencia positiva y permanente del proyecto en el entorno por la generación de
empleo, dinamización progresiva de la economía local y mejoramiento de la seguridad del
sector

En la fase de construcción, las actividades de limpieza, desbroce y movimiento de tierras


son las que mayor incidencia tienen en la valoración por agregación de impactos
negativos en cambio que en la fase de operación, las actividades más críticas son la
descarga, almacenamiento y manejo de combustibles y desechos.

6.5 ANÁLISIS DE RIESGOS

Con la finalidad de ponderar de manera adecuada las acciones a ser contempladas en el


PMA, se identificó y evaluó previamente los riesgos ambientales implícitos en el proyecto,
partiendo de las acciones previstas, la gravedad de los daños y la probabilidad de
ocurrencia de eventos contingentes o peligrosos que pongan en riesgo la integridad física
y ambiental del proyecto

El proceso de análisis y manejo de riesgos se desarrolló con la siguiente secuencia:

− Identificación de acciones o eventos peligrosos.


− Evaluación del Riesgo.
− Planificación de las acciones preventivas necesarias para evitar, reducir, minimizar
o controlar los riesgos evaluados.

50
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

6.5.1 Terminología

Riesgo: Posibilidad o capacidad de ocasionar daños en las condiciones de utilización


o de exposición
Evaluación de Riesgos: Proceso de valoración del riesgo o de su importancia
Severidad o Consecuencia: Son los resultados más probables debido al riesgo
considerado, incluyendo daños personales y materiales.
Exposición: Es la frecuencia con la que se presenta el factor de riesgo o evento
peligroso.
Probabilidad: Mide cualitativamente las veces o frecuencia con que un factor de
riesgo, pueda desarrollar u originar daños.

6.5.2. Procedimientos de Evaluación

Para el presente análisis se consideran los siguientes eventos peligrosos: derrame,


incendio o explosión en las actividades de descarga, almacenamiento y despacho de
combustibles. Para la evaluación se emplearon matrices para determinar
cuantitativamente la peligrosidad de un evento en función a su probabilidad y severidad
del potencial daño, tal como se muestra en la Tabla siguiente:

Tabla No. 6.1

PROBABILIDAD P
BAJA MEDIA ALTA
Severidad BAJA MUY LEVE LEVE MODERADA
S MEDIANA LEVE MODERADA GRAVE
ALTA MODERADA GRAVE MUY GRAVE

Conociendo el grado de peligrosidad se identificaron las acciones prioritarias a realizarse,


en función a las siguientes combinaciones:

Tabla No.6.2

GRADO DE PRIORIDAD
P*S
PELIGROSIDAD
BAJA*BAJA MUY LEVE BAJA
MEDIA*BAJA LEVE MEDIA
BAJA*MEDIA
BAJA*ALTA
MEDIA*MEDIA MODERADO MEDIA-ALTA
ALTA*BAJA
MEDIA*ALTA GRAVE ALTA
ALTA*MEDIA
ALTA*ALTA MUY GRAVE MUY ALTA

51
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

1) Riesgos en la Descarga de Combustibles

Se estimó la peligrosidad del riesgo en función de la severidad del daño y su probabilidad,


considerando que todas las instalaciones serán nuevas y cumplirán altos estándares de
diseño y construcción. El riesgo va de leve a moderado.

Tabla 6.3

PROBABILIDAD DE OCURRENCIASEVERIDAD DE CONSECUENCIAS


BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO

DERRAMES X X
INCENDIO X X
EXPLOSION X X

Prioridad de actuación

Tabla 6.4

PROBABILIDAD SEVERIDAD DE GRADO DE PRIORIDAD


OCURRENCIA (A) CONSECUENCIAS (B) PELIGROSIDAD A*B
DERRAME BAJA MEDIO LEVE MEDIA
INCENDIO BAJA ALTA MODERADO MEDIA-ALTA
EXPLOSIÓN BAJA ALTA MODERADO MEDIA-ALTA

2) Riesgos en el Almacenamiento de Combustibles

Para la estimación de la peligrosidad del riesgo en función de la severidad del daño y su


probabilidad se tomo en consideración que los tanques irán enterrados, con protección
envolvente externa de fibra de vidrio y serán diseñados y construidos conforme los
estándares internacionales UL.

Tabla No. 6.5

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA SEVERIDAD DE CONSECUENCIAS


BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO

DERRAMES X X
X
INCENDIO X
EXPLOSION X X

Prioridad de actuación

52
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Tabla 6.6 PROBABILIDAD SEVERIDAD DE GRADO DE PRIORIDAD


DE OCURRENCIA
(A) CONSECUENCIAS (B) PELIGROSIDAD A*B
DERRAMES MEDIO MEDIO MODERADO MEDIA-ALTA
INCENDIO BAJO ALTA MODERADO MEDIA-ALTA
EXPLOSIÓN BAJO ALTA MODERADO MEDIA-ALTA

Los resultados de la evaluación realizada nos muestran que el grado de peligrosidad de


las actividades es moderado, si se cumplen medidas para minimizar los peligros que
pueden afectar a terceros durante el almacenamiento del mismo.

3) Riesgos en el Despacho de Combustibles

Para la estimación de la peligrosidad del riesgo en función de la severidad del daño y su


probabilidad se tomo en consideración que durante el despacho casi es inevitable que se
produzcan pequeños derrames de combustibles y/o que los vehículos que ingresan para
ser atendidos no cumplan requisitos de seguridad.

Tabla No. 6.7


PROBABILIDAD DE OCURRENCIA SEVERIDAD DE CONSECUENCIAS
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
X
DERRAMES X
INCENDIO X X
EXPLOSION X X

Prioridad de actuación

Tabla 6.8 PROBABILIDAD SEVERIDAD DE GRADO DE PRIORIDAD


DE OCURRENCIA
(A) CONSECUENCIAS (B) PELIGROSIDAD A*B
DERRAMES ALTO BAJO MODERADO MEDIA-ALTA
INCENDIO MEDIO ALTA GRAVE ALTA
EXPLOSIÓN BAJO ALTA MODERADO MEDIA-ALTA

EVALUACIÓN

Los resultados de la evaluación realizada muestran que el grado de peligrosidad de las


actividades va de moderado a grave; por lo que esta zona es considerada de alta
prioridad para el manejo de riesgos. Se deberá evaluar permanentemente el estado de
protección de las instalaciones y tomar las medidas más apropiadas referentes a
equipos de seguridad, comprobar la eficacia de las medidas propuestas en el Plan de

53
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Contingencias como capacitación, entrenamiento y simulacros, así como las medidas


propuestas en los Planes de Manejo.

En general, se recomiendan la aplicación de medidas preventivas que garanticen el nivel


de seguridad, planificando, organizando y controlando las medidas de protección y
prevención consideradas en el PMA.

54
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

7.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA

El presente PMA constituye una herramienta capaz de garantizar la sustentabilidad


ambiental del proyecto, destacándose varias medidas técnico ambientales, que según su
forma de actuación se los ha catalogado como medidas preventivas, correctivas
(modificatorias) y compensatorias; y que además responde a las políticas ambientales
implementadas por “Petrolrios” en las estaciones de servicio de su red y a las
disposiciones legales ambientales vigentes.

El PMA será implementado con la finalidad de evitar o prevenir la aparición de impactos y


en caso de que éstos se produzcan, poderlos minimizar, reducir, eliminar, atenuar o
compensar aquellos impactos ambientales significativos que se consideren negativos para
el ambiente o potenciar y maximizar aquellos impactos que se consideren positivos;
asegurándose que estas actividades se realicen bajo normas compatibles con el medio
ambiente, con el desarrollo sustentable y las políticas oficiales de conservación del medio
natural

7.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

7.1.1 PLAN DE PREVENCION

Objetivo:

Comprende una serie de acciones encaminadas a evitar que se produzcan impactos


ambientales significativos durante las etapas del proyecto.

Fase de construcción.-

Medio de Indicador
Descripción de la acción Responsable
Verificación de Gestión
Iniciar la construcción del proyecto
preferiblemente durante los meses de menor
Bitácora Informe Propietario
pluviosidad de la zona, es decir, entre Abril y
noviembre.
Delimitar el área efectiva de operaciones.
Registro
Colocar pantallas de protección visual Constructor
fotográfico
Balizamiento del área. Colocación de letreros
Registro
y señales de seguridad visibles para Visual Constructor
fotográfico
peatones, transeúntes, conductores
La limpieza del terreno será manual sin uso de
pesticidas. El material de desbroce será
Informe de
enterrado y reincorporado a la capa vegetal visual Constructor
actividades
del espacio de terreno contiguo

Excavación, corte o rellenos.- Asegurar que


Informe de
el área del proyecto quede completamente Visual Constructor
Actividades
plana y al mismo nivel de la vía de acceso. El

55
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

material de la excavación del área de tanques


será utilizado dentro del mismo proyecto en la
nivelación total del terreno
El transporte de material pétreo y/o de
escombros se realizarán en volquetas que
Visual Contrato Propietario
dispongan de lonas de protección colocadas
sobre el material
A la salida de volquetas del área de
construcción, se someterán a limpieza con
Informe de
agua las llantas de los vehículos para retirar el Transpor-
Visual actividades
barro de entre las ranuras de la banda de Tista
rodamiento

Los vehículos que se contraten para las tareas Matrículas


Inspección
de construcción deberán estar en perfecto actualizada
Mecánica.
estado de funcionamiento. Los conductores Informes de Propietario
Informe
deberán contar con la documentación Revisión
Técnico
habilitante para conducir tales vehículos vehicular
No se apilarán materiales en los terrenos
aledaños, en la vía asfaltada o en cursos Visual Informe de
Constructor
naturales de aguas lluvias o cunetas de la vía aleatoria Actividades
principal
Se colocarán las alcantarillas según los planos
aprobados y serán de dimensiones y Inspección Planos
Constructor
resistencias apropiadas visual Final aprobados

Las cunetas internas serán construidas con Cero


pendientes que faciliten la circulación y acumula-
Visual Constructor
evacuación de aguas lluvias ción de
agua
Se construirá una letrina temporal para uso de
Visual Fotografías Constructor
los trabajadores de la construcción
El diseño de las instalaciones será sismo
Planos Informe Ingeniero de
resistente
estructural Técnico diseño
Todos los equipos e instalaciones eléctricas o
electromecánicas tales como tuberías
Informe
enterradas, tanques de almacenamiento, Planos de
final de Constructor
bombas, generadores, dispensadores, etc.) diseño
obra
tendrán protección a tierra

Fase de Abandono de la etapa de construcción

Medio de Indicador
Descripción Responsable
Verificación de Gestión

56
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Desalojar todo el material pétreo sobrante o Cero


escombros de construcción y enviar al sitio quejas de
autorizado por la autoridad municipal local Visual moradores. Constructor
Cero
multas
Revegetar espacios verdes creados con Embelleci-
especies nativas de la zona Visual miento del Constructor
lugar
Las construcciones temporales como, balizas,
pantallas de protección, rótulos de seguridad, Obra
guachimanías, bodegas, etc., serán retiradas terminada
Visual Constructor
cuidadosamente del sitio y se limpiará el área conforme a
respectiva. planos

Fase de operación y mantenimiento

Medio de Indicador
Descripción Responsable
Verificación de Gestión
Mantener las condiciones de diseño y operación
Inspección Certificado
del establecimiento aprobados por la
ambiental de Control Distribuidor
Comercializadora, la ARCH, Cuerpo de
anual de ARCH
Bomberos y Municipio local
Mantener en buen estado los contenedores de Informe
derrame en el área de descarga de combustibles Visual Ambiental Administrador
Anual
Mantener la chimenea del generador a una altura
Informe
de 3 metros con la salida vertical fuera del cuarto
Visual Ambiental Administrador
del generador de emergencia.
Anual
Mantener en buen estado de
Informe
Impermeabilización el piso de las áreas de Inspección
Ambiental Administrador
despacho y de descarga. Visual
Anual
Mantener las tuberías de venteo de gas de los
Informe
tanques de almacenamiento a una altura no Inspección
Ambiental Administrador
menor a 4 m. y las válvulas de presión/vacío en Visual
Anual
buen estado de funcionamiento
Ejecutar la limpieza diaria del área de despacho Informe de
Informe
con agua fresca y mantener en buen estado la monitoreo Comercializa-
Ambiental
canaleta perimetral y la trampa de grasas de Aguas dora
Anual
residuales
Mantener las instalaciones eléctricas protegidas Inspección Informe
en tuberías CONDUIT rígidas y provistas de visual Ambiental Administrador
sellos antiexplosión aleatoria Anual
Mantener recipientes de arena en islas de Inspección Informe
Administrador
despacho para limpieza de pequeños derrames. aleatoria Ambiental

57
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Anual
Mantener las válvulas de impacto de los Informe
Inspección
dispensadores en buen estado de operación Ambiental Administrador
anual
Anual
Mantener en buen estado de operación todas las
Programa Informe
instalaciones y contratar personal calificado para
Manteni- Ambiental Distribuidor
realizar el mantenimiento preventivo y correctivo
miento Anual
Utilizar productos biodegradables para limpieza Parámetros
de equipos e instalaciones y que no contengan de calidad
Hojas
compuestos peligroso o dañino. de aguas Administrador
MSDS
dentro de
tolerancia
Prohibir el suministro de combustibles a los
vehículos de servicio público que estén Carteles de
Fotografías Administrador
ocupados por pasajeros y a vehículos con el Seguridad
motor encendido
La carga y descarga de tanqueros se realizará Cero
sin obstaculizar el tráfico vehicular y peatonal, reclamos
Visual Administrador
de la
comunidad
En la estación de servicio estará Prohibido
Carteles Fotografías Administrador
fumar, hacer fuego, arrojar desperdicios
Mantener las tuberías enterradas a una
profundidad mínima de 40 centímetros bajo la Informe
Inspección Administrador
superficie del terreno y protegidas exteriormente Anual
contra la corrosión
Mantener en buen estado la toma a tierra del Informe
Inspección Administrador
área de descarga. Anual
Mantener las islas de despacho y surtidores de Cero
Inspección
combustibles libres de obstáculos Accidentes
Mantener en buen estado las áreas verdes de la Inspección Calidad
Administrador
periferia de las instalaciones mensual paisajista
Mantener las especificaciones técnicas de Inspección
Certificado Verificadora
seguridad industrial y ambiental de los tanques técnica de
de Tanques calificada
de almacenamiento. tanques
Las ventas en cuantías domésticas se realizarán Cero
solo en envases herméticos y que guarden las Inspección accidentes Administrador
seguridades correspondientes. y derrames
Realizar trabajos en caliente de mantenimiento
o reparación dentro del establecimiento previa Reducir a
Orden de
autorización otorgada por el administrador y cero Administrador
trabajo en
observando las medidas de seguridad aplicables posibles y/o contratista
Caliente
para cada caso. incendios

Verificar y controlar permanentemente la carga


Visual Certificado Administrador
actualizada de los extintores de incendio, así

58
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

como su ubicación y cantidad adecuada.


En caso de instalarse sistemas Reducir
complementarios de control de incendios al reclamos o
previsto en el presente Estudio, verificar quejas por
permanentemente el buen estado de los mismos. parte de
Visual Administrador
los
usuarios
de estos
equipos
Observar o exigir la observancia de las normas
Carteles de Administrador
de seguridad de No Fumar, No hacer fuego ni
seguridad, y
encender cerillos. No uso de celulares durante el Fotografías
Peligro o Comercializad
despacho, etc.
advertencia ora

Fase de Abandono Final

El abandono final de las instalaciones no están previstas por el proponente; sin embargo,
existe la posibilidad de que por diversas circunstancias ajenas a su voluntad se deba
abandonar el proyecto, por lo que se plantean las siguientes acciones (preventivas con la
finalidad de producir el menor impacto ambiental) durante la ejecución de las actividades
de abandono y asegurar la restitución, a su estado original, de las partes potencialmente
afectadas

Medio de Indicador
Descripción Responsable
Verificación de Gestión
Desalojar el combustibles de los tanques y
tuberías de conducción, desgasificar y lavar Informe del
Visual Distribuidor
interiormente los tanques Contratista

Colocar avisos de seguridad para evitar la Reducir a


presencia de personal no autorizado. Delimitar Inspección cero
el área de operaciones mediante cintas, conos, visual accidentes Administrador
vallas, balizas, etc. aleatoria y daños a
terceros
Retirar cuidadosamente el material de relleno
alrededor de los tanques y tuberías de
Distribuidor y
conducción y remitir una muestra a un
Inspección Informe Contratista
laboratorio independiente para análisis de la
especializado
calidad del suelo.

Retirar los tanques de las fosas con


Buen
maquinarias o equipos de tracción apropiados Inspección
estado de Distribuidor
como: grúas, plumas, etc. permanente
tanques
Verificar, mediante ensayos no destructivos el Protocolo de Informe Distribuidor,
estado de conservación de los tanques Inspección Ambiental Comercializad

59
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

visual y por Anual ora y Empresa


ultrasonido Especializada
Tomar muestras de suelo de áreas de: trasiego, Cadena de Distribuidor,
Informe de
despacho, trampa de grasa y pozo séptico para Custodia. Comercializad
Resultados
análisis en un laboratorio independiente para Informe a ora, Empresa
finales
establecer el grado de contaminación del suelo GPG especializada
Reforestar el área con vegetación propia del Inspección.
Calidad
lugar. Informe a Administrador
paisajista
GPG
La marquesina será retirada, por partes y
Cero
piezas, de manera cuidadosa. El personal de
accidentes
obra deberá ser entrenado en este tipo de
Inspección laborales
actividades y contará con las adecuadas Contratista
permanente durante el
protecciones personales a fin de evitar
retiro de la
accidentes.
marquesina
La chatarra resultante será retirada Distribuidor y
completamente del lugar y comercializada como Registro de Contratista
Inspección
tal. venta gestor de
desechos
Asegurarse que todos los circuitos eléctricos Reducir a
Inspección
hayan sido desconectados antes de iniciar con cero
previa antes
la desconexión de equipos eléctricos, accidentes
de emitir las Contratista
electrónicos cables eléctricos, luminarias, etc. laborales
ordenes de
por riesgos
trabajo
eléctricos
Preparar Informe Final Informe a Cumplimie Comercializad
GPG nto legal ora

7.1.2 PLAN DE MITIGACIÓN

Objetivos:

A pesar de una correcta aplicación del Plan de Prevención de Impactos, existe la


posibilidad de que se produzcan impactos y afectaciones al ambiente por diversas
causas, cuyos efectos finales deben ser mitigados a fin de cumplir con el objetivo principal
que es preservar el medio ambiente.

El presente Plan de Mitigación de Impactos está considerando la posibilidad de que estos


se produzcan por mal funcionamiento o deterioro de los equipos y recipientes, o por fallas
operativas que pueda cometer el personal que trabaja en la Estación.

En la Construcción:

Medio de
Indicador
Descripción de la acción Verificació Responsable
de Gestión
n

60
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

El personal temporal de obra deberá ser Inspección Contratos Distribuidor


contratado dentro de la población de Palestina, aleatoria
parroquia Palestina-Barbasco-Coloradal

En caso de reclamos de la población por Inspección reducir a Distribuidor y


conducta impropia del personal de obra capacitar cero contratista de
al personal sobre de relaciones humanas y reclamos obra
respeto a la población.

En caso de presencia de polvo, arena o material Inspección Reducir la Constructor


particulado en la atmósfera, rociar del suelo con Visual contamina-
agua aleatoria ción

Construir áreas verdes en la periferia del


Verificació
establecimiento y revegetar con especies típicas
n “in situ” Fotografías Constructor
de la zona

Reutilizar el material pétreo de excavaciones


Informe de
como material de relleno en la misma locación
Inspección Balance de Constructor
materiales

En la operación:

Medio de Indicador
Descripción Responsable
Verificación de Gestión
En caso de rotura o fisuras de un tanque de
almacenamiento, válvulas o líneas de Informe
conducción de combustibles, estos serán Inspección Ambiental Administrador
reemplazados inmediatamente Anual

En caso de que se detecte contaminación del Plan


Administrador,
suelo por derrame de combustibles, se Desconta
distribuidor y
preparará un Plan de descontaminación para Visual minación
contratista
aprobación de la autoridad ambiental Ambiental
ambiental
competente aprobado
De suceder derrames pequeños de Verificar Pisos
combustibles inmediatamente recoger el permanente limpios
producto derramado con materiales absorbentes mente el sin
(arena, musgo hidrófobo, aserrín, etc.) estado del manchas Administrador
piso de las de
áreas combustib
operativas les
El personal operativo permanente deberá ser
contratado dentro de la población de Palestina, Inspección Contratos
Administrador
parroquia Palestina. aleatoria de trabajo

61
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Contratar una póliza de responsabilidad civil por Oficio a


Copia de la
daños a terceros y al medio ambiente ARCH y Distribuidor
póliza RC
GPG
En caso de que ocurra algún siniestro en el cual
se afecten a terceros, se evaluarán los daños Informe del Reducir
Distribuidor
ocasionados para repararlos a satisfacción de Siniestro reclamos
los afectados
En caso de que se presente exceso de ruido o
vibración por el funcionamiento del generador
eléctrico y de acuerdo al análisis técnico Reducir
económico pertinente se escogerán las reclamos
siguientes alternativas de solución: a) instalar de
Informe
pantallas de insonorización; b) instalar o población
Técnico
remplazar el silenciador c) d) instalar por ruido
amortiguadores de ruido entre las partes o
metálicas que se encuentren defectuosas o vibración
inadecuadamente compactas

En caso de que se presenten niveles de


emisiones de gases de combustión en
concentraciones peligrosas y conforme la
evaluación técnica económica pertinente se
escogerán las siguientes alternativas de Niveles
solución: a) Uso de mascarillas adecuadas b) reducidos
Mantenimiento correctivo del generador de Informe
de
Medición de
emergencia, c) exigir que durante el despacho emisiones Administrador
calidad de
los automotores apaguen el motor de sus aire
de gases
vehículos; d) Verificar la adecuada ventilación de
del cuarto de máquinas, e) Elevar la salida de la combustión
chimenea hasta una altura adecuada que
permita la fácil disipación de los gases
contaminantes en la atmósfera

En caso de que se detecten emisiones de


vapores de hidrocarburos en concentraciones Reducir
peligrosas y conforme la evaluación técnica reclamos
económica pertinente se escogerán las de
siguientes alternativas de solución: a) Reparar o comunidad
remplazar la válvula presión/vació del tubo de Informe de o clientes
Administrador
venteo; b) Elevar la altura de los tubos de Hermeticidad por
venteo; c) reparar o remplazar las instalaciones presencia
defectuosas, d) Enganchar adecuadamente la de vapores
pistola de despacho en el tubo de conducción y olores
penetrantes
del tanque de los automotores

7.2 PLAN DE CONTINGENCIAS

62
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Alcance:

Cubre los procedimientos alternativos al orden normal del establecimiento cuyo fin es
permitir el normal funcionamiento, aún cuando alguna de sus funciones se viese
perturbada por un accidente interno o externo como incendios o derrames mayores de
combustibles.

Objetivos

Dotar al personal que labora en la Estación de Servicios, los procedimientos


organizativos y de gestión necesarios para enfrentar una situación de riesgo para
enfrentar exitosamente con las menores pérdidas cualquier situación de emergencia que
ponga en peligro la infraestructura existente y la vida de las personas que podrían
encontrarse en su interior, así como la de las personas ubicadas en el área de influencia
del establecimiento.

Ámbito Geográfico

El presente Plan de Contingencias se ejecutará dentro del área de influencia del proyecto
que comprende la parroquia Palestina, cantón Palestina, provincia del Guayas.

Análisis de Riesgos

La actividad fundamental del establecimiento es el manejo de combustibles líquidos


derivados de los hidrocarburos considerados como productos peligrosos por su
inflamabilidad y toxicidad en grandes concentraciones. Los eventos de mayor peligrosidad
que pueden presentan en relación con su manejo y con resultados que pueden ser
devastadores, si es que no se toman las acciones preventivas y correctivas pertinentes,
son: derrames de combustibles e incendios asociados a tales derrames o por fallas
operativas

El riesgo de un evento está en función directa a la probabilidad de que dicho evento


suceda y a las consecuencias del incidente o accidente, es decir

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia

Causas por las que se originan derrames de combustibles

Los derrames y/o fugas de combustibles dentro de una estación de servicios en mayor o
menor escala podrían producirse durante las operaciones habituales del establecimiento,
asociados a las siguientes actividades o eventos:

• Derrame por desconexión accidental de las mangueras de descarga de


combustibles por fallas en los acoples o descuido del operador del carro tanque al
momento de descargar el combustible a los tanques de almacenamiento.

63
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

• Derrames por rebosamiento de los tanques de almacenamiento debido a fallas del


sistema de control automático de nivel o por falta de comprobación del nivel antes
y durante el trasiego.
• Fugas o liqueos de combustibles a través de fisuras en tanques de
almacenamiento o líneas de conducción enterradas mecánicos por deterioro del
material, fallas de soldaduras, daños ocasionados por fuentes externas o falta de
hermeticidad y ajuste en conexiones y acoples mecánicos,
• Fugas o liqueos de combustibles por falta de hermeticidad en los acoples, fisuras
en las mangueras de descarga o descuido del operador de los auto-tanques
durante el trasiego.
• Rebosamiento de combustible por sobre llenado de los tanques de consumo de
los automotores o de recipientes durante el despacho a los automotores o ventas
en cuantías domésticas
• Derrame por desconexión accidental de las mangueras del surtidor durante el
expendio por en fallas en el acople o desconexión del pistolón
• Derrame por fallas o ausencia del accesorios de seguridad (breakaway) causado
por un estirón, arranque accidental o rotura de las mangueras del dispensador
durante el despacho
• Derrame por impacto accidental catastrófico contra el dispensador durante el
despacho y falla o ausencia de la válvula de impacto del equipo.

Medidas Preventivas

• Verificar permanentemente la correcta hermeticidad de equipos, accesorios, así


como la presencia y buen funcionamiento de las válvulas de impacto y accesorios
de seguridad (breakaway). Responsable: despachador y/o administrador
• Durante el despacho se debe asegurar el correcto acople del pistolón al tubo de
alimentación del tanque del automotor y mantenerse vigilante durante todo el
tiempo que dura la operación. Al finalizar el despacho colocar adecuadamente el
pistolón en su respectivo terminal. Responsable: despachador
• Antes del trasiego verificar el nivel de los tanques de almacenamiento,.
Responsable: ayudante de patio y/o administrador
• Verificar el buen funcionamiento del dispositivo de control automático de nivel
Colocar en los tanques de almacenamiento un dispositivo de control automático de
máximo nivel. Responsable: Distribuidor y/o Administrador
• Colocar y comprobar permanentemente el buen funcionamiento de los
contenedores de derrames durante el trasiego. Responsable: conductor del carro
tanque
• Verificar el buen estado de las mangueras flexibles, el correcto acople de estas
con las respectivas boquillas y mantenerse vigilante durante todo el tiempo que
dura el trasiego. Responsable: conductor del carro tanque.

Medidas Correctivas en caso de pequeños derrames o liqueos de combustibles

• Limpiar inmediatamente el derrame de combustibles con material absorbente


antes de que el conductor ponga en marcha su vehículo. Responsable: conductor
del auto tanque y/o despachador

64
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

• El material utilizado para limpiar el derrame producido, como arena, tierra, paños o
mantas absorbentes deberán ser depositados en un recipiente metálicos con tapa
y alejados de cualquier foco de ignición. Responsable: ayudante de patio
• El producto recogido en los contenedores de derrame deberán ser reciclados al
mismo tanque de combustible. Responsable: conductor del auto tanque

Medidas correctivas en caso de fugas de derrames de combustibles en gran escala.


Control de emergencias:

• Una fuga o derrame masivo de combustibles debe originar se active


inmediatamente el sistema general de emergencia.

(Nota: Ver detalles en Organigrama de Emergencia).

Causas por la que se originan incendios:

El listado que se presenta a continuación, de posibles causas o acciones que pueden


generar incendios dentro de una estación de servicio, no pretende ser una lista
exhaustiva, pero son las causas que según los técnicos se consideran como los más
frecuentes y posibles de suceder:

• Fugas de combustible inadecuadamente controladas


• Despachar combustibles a vehículos con el motor encendido
• Mal estado del sistema eléctrico de automotores que ingresan al establecimiento a
ser atendidos
• Uso de motores o luminarias sin protección antideflagrante
• Hacer fuego, encender cerillos o fumar dentro de la estación de servicio, en sus
cercanías o durante las operaciones de despacho de combustibles
• Cortocircuitos originados en instalaciones eléctricas deficientes o malas prácticas
de operación y mantenimiento
• Por chispas provocadas por la energía estática que produce el auto tanque
durante la descarga del combustible o activación de teléfonos celulares.
• Por ausencia o deficiente conexión a tierra.
• Por choque de vehículos contra los surtidores.

Medidas Preventivas

A más de las medidas consideradas en el plan de Prevención, en las labores de despacho


y de descarga de combustibles se deben tomar las siguientes precauciones

• Verificar la correcta puesta a tierra del auto tanque o cisterna durante la descarga
del combustible a los tanques de almacenamiento. Responsable: Conductor del
auto tanque
• Asegurarse que los extintores de incendio se hallan colocados adecuadamente y
con carga vigente. Responsable: conductor del auto tanque, despachador
• No despachar combustibles a vehículos que no tengan su motor apagado.
Responsable: despachador

65
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

• Evitar el sobrellenado de combustibles sea en los tanques de almacenamiento o


del tanque de consumo vehicular: Responsables: ayudante de patio y
despachador, respectivamente

Medidas correctivas en caso de conatos de incendio o fuego focalizados

Responsable: Despachador, Ayudante de patio o Administrador, según el sitio donde se


presente el evento:

• Mantener la calma
• Controlar el fuego de manera inmediata usando el extintor más cercano
• Controlado el fuego, retirar inmediatamente del sitio el objeto, equipo o vehículo
que sufrió el percance
• Presentar un Informe del evento haciendo constar, entre otros detalle la o las
causas que originaron el fuego y forma de prevenir eventos similares

Medidas correctivas en caso de incendios de gran magnitud

Una incendio masivo dentro de una estación de servicio debe originar se active
inmediatamente el sistema general de emergencia.

ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

La evaluación de las pérdidas, tanto las directas como las indirectas y los daños a
terceros, es un elemento importante en el establecimiento de responsabilidades.

La atención de las emergencias a presentarse en la estación de servicio en su fase de


construcción y en la operación, requiere de una organización eficiente y flexible, en la que
cada entidad o persona involucrada sea capaz de poner en operación sus funciones y
responsabilidades. Igualmente, se debe contar con los recursos mínimos requeridos para
garantizar una respuesta eficaz.

De acuerdo con lo anterior, es necesario determinar un organigrama operativo para este


Plan asignando funciones y responsabilidades específicas para cada una de las personas
involucradas en los diferentes niveles de respuesta.

66
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

ORGANIGRAMA DEL PROCESO

FLUJOGRAMA DE CONTROL DE EMERGENCIA

 
OBSERVADOR
 
Primera persona que observa el
  Incendio o derrame, da la voz de
      Alarma
 
 
 
  DESPACHADOR 1 ADMINISTRADOR SECRETARIA
 
Paraliza despacho Activar Plan de Llamar a Instituciones de
 
Cierra flujo de combustible emergencia. Cortar Apoyo:
 
Enciende alarma flujo de energía local o Cuerpo de Bomberos,
 
Acciona Extintor general. Cruz Roja, Policía
Apaga
  fuego Coordinar acciones Ambulancia.
Excava
  zanjas, construye con Instituciones de Primeros Auxilios a
cubeto
  y/o evita que fluido Apoyo. Investigar origen personas afectadas
derramado avance a de la emergencia Notificar a Aseguradora
 
alcantarillas o al entorno Evaluar daños. Ayudar evacuación
 
Limpia zona afectada Elaborar Informe interno
 
 
 
  DESPACHADOR 2 GUARDIA
 
Colaborar con despachador 1. Vigilar el ingreso de personas
 
Proveer de extintores, materiales extrañas, transeúntes, curiosas.
 
absorbentes y herramientas para Colocar conos de seguridad al
 
excavación de zanjas. ingreso de la E/S
 Recuperar derrame. Hacer cumplir normas de
Ayudar
  en Limpieza de zona seguridad como: No Fumar, No
afectada
  .  hacer fuego, etc.
Ayudar a evacuar vehículos y
  persona

AYUDANTE DE PATIO
PROPIETARIO, GPG, ARCH,
Evacúar vehículos y personas COMERCIALIZADORA (*)
Ubicar a personas en la Zona de
Seguridad Revisión del área afectada
Ayudar con Primeros Auxilio a Determinar cantidades perdidas
personas afectadas y recuperadas de combustibles
Limpieza de área afectada Elaboración de Informe Final
según su ámbito

(*) ARCH: Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífera (Ex DNH)

67
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

GPG: Gobierno Provincial del Guayas

Organización de Brigadas de Emergencia:

A continuación se presenta la organización de una brigada de emergencia para los casos


de un derrame de combustibles y de un incendio dentro de la gasolinera. Se incluyen las
actividades que deberá cumplir cada uno de los involucrados:

BRIGADA DE EMERGENCIA: INCENDIO

Administrador o gerente.-

ANTES DE LA EMERGENCIA:

• Verifica asignación de funciones


• Determina prioridades
• Emite comunicaciones

DURANTE LA EMERGENCIA

• Llama a Cuerpo de Bomberos de Palestina, Cruz Roja y Policía y al llegar


éstos informa sobre lo actuado
• Corta suministro de energía
• Ordena tareas a despachadores
• Actúa como apoyo al combatir el fuego
• Supervisa retiro de vehículos y artículos inflamables
• Ordena alejamiento de personas no involucradas en brigada

DESPUES DE LA EMERGENCIA

• En caso de existir heridos llama al hospital


• Determina cantidades de combustible perdidas y recuperadas
• Elabora informe
• Informa a la comercializadora, comunidad, autoridad ambiental y ARCH

Despachadores.-

• Retiran vehículos y artículos inflamables


• Paralizan despacho
• Cierran flujo de combustible
• Cercan el lugar para evitar daños físicos a las personas
• Actúan de inmediato atacando el fuego con los extintores
• Colaboran con el administrador en todo lo que éste indique

BRIGADA EN CASO DE DERRAME

68
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Administrador

ANTES DE LA EMERGENCIA:

• Verifica asignación de funciones


• Determina prioridades
• Emite comunicaciones

DURANTE LA EMERGENCIA

• Llama a Cuerpo de Bomberos local , Cruz Roja y Policía; y al llegar éstos


informa sobre lo actuado
• Corta suministro de energía
• Ordena tareas a despachadores
• Actúa como apoyo
• Supervisa retiro de vehículos y artículos inflamables
• Ordena alejamiento de personas no involucradas en brigada

DESPUES DE LA EMERGENCIA

• En caso de existir heridos llama al hospital


• Determina cantidades derramadas, perdidas y recuperadas
• Elabora informe
• Informa a la comercializadora, Comunidad, autoridades ambientales y DNH

Despachadores.-

• Retiran vehículos y artículos inflamables


• Paralizan despacho
• Cierran flujo de combustible
• Cercan el lugar para evitar daños físicos a las personas
• Actúan de inmediato cavando zanjas y colocando arena en la zona de
derrame
• Recogen combustible
• Colaboran con el administrador en todo lo que éste indique

La correcta ejecución de este plan será responsabilidad del administrador de la


gasolinera.

7.3 PLAN DE CAPACITACION

Objetivos

La capacitación es una actividad sistemática, planificada y permanente cuyo propósito


general es preparar, desarrollar e integrar a los recursos humanos al proceso productivo
mediante la entrega de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias

69
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

para el mejor desempeño de todos los trabajadores en sus actuales y futuros cargos y
adaptarlos a las exigencias cambiantes del entorno.

Alcance

De conformidad con el Art. 25, literal a) del RAOHE este plan está orientado a Instruir y
capacitar al personal técnico y de apoyo, de planta o subcontratistas, sobre el manejo de
combustibles y sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de
seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre
el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema
PETROECUADOR vigentes, respecto del manejo de combustibles.

Programa de Acciones

El siguiente cuadro muestra el Programa de Capacitación que se implementará en la


Estación de Servicio. La capacitación abarcará los siguientes temas básicos:

TEMATICA DIRIGIDO A RESPONSABLE DURACION FRECUENCIA


Transporte
Choferes Administrador 10 HORAS Anual
Combustible
Almacenamiento
Despachadores Administrador 10 Horas Anual
Combustibles
Relaciones Instructor
Todo el Personal 16 Horas Anual
Humanas Contratado
Seguridad
Despachadores Gerente Petrolrios 10 Horas Semestral
Industrial
Atención al Cliente Instructor
Todo el Personal 8 Horas Anual
contratado
Plan de Manejo Consultor
Todo el Personal 8 Horas Semestral
Ambiental Ambiental
Primeros Auxilios Todo el Personal Cruz Roja 12 Horas Anual
Mantenimiento
Todo el Personal Administrador 4 Horas Anual
Equipos
Emergencias Todo el personal Administrador y
4 Horas Trimestral
y comunidad Cruz Roja
Simulacro incendio Todo el personal Administrador y
4 horas Semestral
y comunidad Bomberos
Simulacro derrame Todo el personal Administrador y
4 horas Semestral
y comunidad bomberos

Medios de verificación.- El cumplimiento de este Plan será verificado anualmente por


parte de la Unidad Técnica Ambiental de la Comercializadora, e informará de sus
resultados en el Informe Ambiental Anual que deberá ser presentado hasta el 31 de enero
siguiente al año de gestión

70
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Indicadores de gestión.- Certificados, Diplomas, Registros de Asistencia otorgados por


el capacitador Responsable o la Comercializadora. Informes Ambientales, Auditorías
Ambientales

7.4 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Objetivos.- El presente Plan de acción contempla las medidas a ser adoptadas por la
estación de servicio con la finalidad de dar cumplimiento a las normas nacionales de
seguridad e higiene industrial, las normas técnicas INEN, sus regulaciones internas y
demás normas vigentes con relación al manejo y la gestión ambiental, la seguridad e
higiene industrial y la salud ocupacional, cuya inobservancia pudiese afectar al medio
ambiente y a la seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios, sea
directamente o por intermedio de subcontratistas en las actividades hidrocarburíferas.

Alcance

Las medidas del presente Plan están dirigidas al personal propio del establecimiento y
subcontratistas, dentro de las instalaciones

La seguridad industrial implica localizar y evaluar los riesgos de cada puesto de trabajo y
establecer las medidas necesarias para prevenir accidentes laborales, o afectación a la
salud, etc.

Las acciones que a continuación se recomiendan no pretenden ser exhaustivas ni rígidas.

ACCIONES DEL PLAN DE SALUD OCUPACIONAL

• Todos los empleados deberán ser sometidos anualmente a exámenes médicos


anuales de vías respiratorias, contenido de plomo en la sangre y medicina
preventiva.
• Investigar posibles afecciones a la salud como consecuencia de la exposición o
manipulación de combustibles por parte del personal que labore en la estación de
servicio y tomar las acciones correctivas o preventivas que aconseje el médico
tratante
• Dictar charlas y capacitar continuamente al personal sobre riesgos en el manejo
de hidrocarburos.
• Mantener todos los productos, de cualquier clase, que se usen o almacenen
dentro de la estación de servicio, correctamente etiquetados y en lugares
ventilados no inundables.
• Siempre deberá mantenerse, en lugar visible y fácilmente accesible un botiquín de
primeros auxilios, equipado de al menos:

− 20 volúmenes de agua destilada


− Un frasco de bicarbonato sódico
− Un paquete de curas plásticas
− Un frasco de mercurio cromo
− Una caja de vaselina

71
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

− Agua oxigenada de 20 volúmenes


− Gasa esterilizada en paquetes individuales
− Vendas de 10 cm de ancho por 1.5 metros de largo y de 10 cm de ancho por 3
m. de largo.
− Algodón hidrófilo
− Un carrete de tela adhesiva
− Una pinza quirúrgica
− Cartones o tablillas para inmovilizar fracturas
− Jabón neutro
− Vendas
− Analgésicos
− Alfileres de gancho
− Un par de tijeras de tipo quirúrgico
− Alcohol
− Adrenalina al 1 por mil
− Un termómetro oral
− Un par de guantes quirúrgicos

ACCIONES DEL PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Responsabilidad del Administrador

• Autorizar al contratista, previamente a su ejecución, la realización de trabajos en


caliente o en frío, en cuya orden de trabajo se deberán señalar los requisitos de
seguridad industrial pertinente a implementarse
• Cuando se realicen trabajos de mantenimiento industrial, deberá comprobarse el
cumplimiento de las normas de seguridad pertinentes, tales como: ASME, Normas
NFPA, Normas PETROECUADOR, Normas INEN, Normas API, etc.
• Vigilar que los empleados utilicen los elementos de protección personal
necesarios, de acuerdo a las condiciones de trabajo que realicen.
• Dar las instrucciones a los trabajadores, acerca de la ejecución específica de las
tareas encomendadas y de las medidas de prevención necesarias.
• Dotar al personal que labora en la Estación de elementos y equipos de seguridad.
• Vigilar que se cumplan todas las disposiciones de Seguridad e Higiene Industrial
dentro de la Estación.

Equipos de Seguridad Personal

El administrador de la estación de servicio deberá dotar al personal que labora en la


Estación del siguiente equipo de seguridad:

ƒ Cascos, para evitar posibles golpes en la cabeza, especialmente en actividades de


mantenimiento
ƒ Botas de cuero con puntas de acero y suela antideslizante, para evitar la posibilidad
de resbalones y caídas
ƒ Mascarillas, para evitar la absorción de gases emanados por los hidrocarburos, de
uso especial en operaciones de carga y descarga de combustibles

72
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

ƒ Ropa de trabajo y uniformes, de material que impida que posibles fuegos se prendan
en la ropa
ƒ Guantes para evitar que los hidrocarburos actúen sobre la piel al momento de su
manipulación, de uso en operaciones de aforo de tanques y mantenimiento.
ƒ Protectores de oídos para el personal que deba trabajar cerca del generador
ƒ Gafas de seguridad y gorras

OBLIGACIONES DEL PERSONAL

• Utilizar los equipos de seguridad industrial entregados, cuidando de su buen uso y


mantenimiento.
• Comunicar al administrador o la persona encargada de la seguridad industrial en el
sitio de trabajo, cualquier anormalidad o deficiencia de los sistemas de seguridad
que se presentaren en el sitio de trabajo, con la finalidad de que se tomen los
correctivos necesarios.
• Observar los letreros de seguridad instalados dentro del sitio de trabajo.
• En la ejecución de cualquier actividad deberán cumplir estrictamente las normas
de seguridad industrial y las disposiciones emanadas por parte de sus superiores

Medios de Verificación.- La comercializadora inspeccionará semestralmente las


instalaciones de la estación de servicio y verificará las condiciones de cumplimiento de los
Planes de Salud y Seguridad Industrial. Bi-anualmente realizará una auditoría ambiental
con este propósito

Indicadores de Gestión.- Certificados de Funcionamiento emitidos por las Direcciones


de salud de la Jurisdicción, Carnets de Salud de los Empleados, Informe Ambiental Anual,
Auditoría Ambiental. Facturas de compra de equipos de seguridad, etc.

7.5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Objetivo.- La aplicación correcta de este plan permitirá al proponente garantizar la


sustentabilidad ambiental de las actividades de venta de combustibles mediante un
adecuado control de la clasificación, tratamiento, reciclaje y/o disposición final de
desechos generados durante o como consecuencia de las actividades del proyecto.

Alcance.- El manejo de los desechos se aplicará a todo tipo de desechos tanto de


carácter general como especial que se generen dentro del área de influencia directa del
proyecto indistintamente de la etapa de operación a la que corresponda

Clasificación de desechos.- Los desechos que se generarán dentro de la estación de


servicios serán de varias clases y tipos, sea que se traten de desechos peligrosos o no
peligrosos, o desechos sólidos, líquidos o gaseosos.

Conforme a esta Tabla 8 del RAOHE y a la clasificación de desechos del Convenio de


Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y

73
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

su eliminación, vigente desde 1992, en la estación de servicio se producirán desechos


considerados como peligrosos provenientes de la limpieza interna de tanques de
almacenamiento y que estarán constituidos por emulsiones de agua y aceite y limos
lodosos impregnados con combustibles. Por la naturaleza de estos desechos, la limpieza
de tanques solo será efectuado por empresas especializadas o personas naturales
calificadas como gestores para este tipo de desechos. Los desechos de la limpieza de la
trampa de grasa, o de pequeños derrames de combustibles secados con materiales
absorbentes (tierra, arena, waipes) son considerados desechos no peligrosos pero por
contener impregnaciones de hidrocarburos serán clasificados como Desechos
Hidrocarburados;

Los desechos no caracterizados como peligrosos que se generarán en las distintas


etapas del proyecto, tales como: escombros de construcción, plásticos, papel, cartón,
vidrios, cerámicas, desperdicios metálicos, desperdicios alimenticios, serán, clasificados
como DESECHOS ORGANICOS y/o DESECHOS INORGANICOS,

En la tabla siguiente se presentan los principales tipos de desechos y las


recomendaciones generales para su disposición o tratamiento que se aplicará dentro de la
estación de servicio, bajo la responsabilidad del administrador del establecimiento y del
ayudante de patio.

TIPO DE DESECHO DISPOSICION FUENTE DE GENERACIÓN


Escombros En escombreras o Etapa de construcción.
sitios autorizados
Desechos de vidrio, plástico, Recolector Municipal Operación y mantenimiento.
papel, cartón no reciclables
Lodos y arenas Tratamiento “in situ” Se generará durante el
contaminados con previo a remitir a sitios secado de pequeños
combustibles autorizados dentro o derrames y limpieza de la
fuera de la estación trampa de grasa
.
Emulsiones con Entrega a un gestor de Contaminados de
hidrocarburos, envases, desechos peligrosos combustibles en tanques de
filtros de combustibles autorizado. almacenamiento.
Mantenimiento y limpieza de
tanques de almacenamiento,
generador eléctrico de
emergencia. Mantenimiento
del sistema de filtración de
combustibles
Desechos plásticos En botadero autorizado A generarse en las áreas de
o reciclaje. mini-market y oficina
Combustibles derramados y Reincorporación a los Durante el trasvasije de
recogidos en los tanques de combustibles
contenedores almacenamiento.
Vapores de combustibles o Eliminación a la Durante el almacenamiento o
emisiones de fuentes fijas atmósfera por medio trasvasije de combustibles a

74
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

de los tubos de venteo los tanques o por operación


del generador eléctrico de
emergencia
Aguas residuales A Pozo séptico. Lavado diario de la pista de
provenientes de la canaleta despacho
perimetral y trampa de
grasas (T/G)
Aguas grises y negras A pozo séptico. Lavabos, urinarios, servicios
higiénicos
Aguas de lluvia y Alcantarillado vial Lluvias
escorrentías

Acciones específicas del Plan de Manejo de Desechos Sólidos

Medio de Indicador
Descripción de la acción Responsable
Verificación de Gestión
Colocar recipientes de basura en lugares Inspección Registro Administrador
estratégicos (baños, área administrativa, local Visual fotográfico
comercial, área de despacho) y carteles
informativos motivando a los usuarios a que
hagan uso correcto de dichos recipientes.
Mantener un clasificador de desechos o Inspección Registro Administrador
contenedores para desechos debidamente Visual Fotográfico
codificados como: “orgánicos”, “inorgánicos” e
“hidrocarburados”.
Los clasificadores de desechos serán Inspección Registro Administrador
recipientes con tapa que deberán estar Visual Fotográfico
colocados en lugares apropiados, protegidos
de la intemperie y alejados de cualquier punto
de ignición. Los contenedores de desechos
hidrocarburados deberán ser metálicos y con
tapa hermética.
Los desechos sólidos acumulados en los Áreas Orden Ayudante de
basureros serán retirados, clasificados y operativas escrita patio
depositados temporalmente en los libres de
contenedores de desechos desechos y
basura
Los desechos sólidos acumulados en los Ordenes de Registro Administrador
contenedores serán retirados totalmente de la trabajo, y ayudante de
estación de servicio, colocados en fundas convenios o patio
plásticas y enviados al basurero Municipal o contratos
entregados al recolector
Los desechos hidrocarburados acumulados Contrato, Registro Administrador
en los contenedores serán entregados en convenio, y ayudante de
fundas plásticas selladas al gestor de Ordenes de patio
desechos calificado trabajo
Se evitará el desperdicio de materiales de Disposición Optimizaci Administrador

75
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

oficinas mediante el reciclaje de hojas Administrativa ón de


impresas materiales
de oficina
Se llevarán registros mensuales de la cantidad Disposición Informe Distribuidor
de desechos sólidos generados (kg) y el Administrativa Ambiental
destino final Anual
Los recipientes de aceites y lubricantes serán Convenio, Registro Administrador
seleccionados para su reciclaje o entregados Ordenes de
al distribuidor autorizado para su disposición trabajo
final
Vigilar permanentemente que no se arrojen Visual Cero Administrador
desperdicios o desechos en las alcantarillas, reclamos o
cuerpos de agua o vías públicas multas

Acciones para el manejo de Desechos Líquidos

Medio de Indicador
Descripción de la acción Responsable
Verificación de Gestión
Las aguas residuales de la limpieza diaria de
la pista de despacho de combustibles serán Chequeo
Informe de
recogidas por medio de la canaleta perimetral visual de las
Mantenimien Administrador
metálica colocada alrededor de la pista y condiciones
to de la T/G
conducidos a la T/G para su tratamiento de drenaje
previo a su disposición final en el pozo séptico
Los sobrenadantes y sedimentos limosos de
la T/G serán retirados semanalmente, en
Ordenes de
fundas plásticas y colocados en los
Visual trabajo, Administrador
contenedores de desechos hidrocarburados
contrato
para su posterior entrega al gestor de
desechos peligrosos autorizado.
Las aguas negras y grises serán conducidas
Informe
separadamente de las aguas residuales hacia Visual Administrador
Anual
el pozo séptico para su disposición final.
Las aguas lluvias y escorrentías recogidas en
Informe Ayudante de
tubos PVC serán conducidas hacia la Visual
Anual patio
alcantarilla vial
Cada dos años o según las condiciones Contrato,
Administrador
técnicas lo ameriten se realizará la limpieza o orden de
Informe y ayudante de
destape de los pozos sépticos construidos trabajo,
patio
para el manejo de desechos líquidos convenio

Adicionalmente se deberá tomar en cuenta las siguientes disposiciones:

Se realizará un control estricto y continuo de las canaletas y trampa de grasas para


asegurarse de que no existan filtraciones.

Para el mantenimiento del separador de grasas y aceites se implementarán las siguientes


medidas:

76
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

− Se limpiarán diariamente las canaletas perimetrales construidas alrededor de las


islas
− de carguío, esta limpieza se debe realizar con productos biodegradables.
− Limpieza mensual de las paredes de la trampa de grasa. Para evitar la
acumulación
− de grasas se utilizarán productos biodegradables y cepillo en las paredes del
sistema
− de tratamiento de aguas aceitosas.
− Si existe acumulación de grasas en la trampa de aguas aceitosas, recogerlas y
− depositarlas en el respectivo recipiente.

Emisiones a la Atmósfera.- los tanques, y en particular sus tubos de venteo serán


inspeccionados periódicamente para asegurarse de su buen estado de funcionamiento

− Los Gases emitidos por el funcionamiento del generador serán conducidos por una
chimenea hacia el exterior del cuarto de máquinas, que estará a una altura de 2
metros y alejada de las otras edificaciones.
− Otra de las fuentes de emisión de gases de hidrocarburos son los tanques de
almacenamiento de combustibles, de donde los vapores serán enviados a la
atmósfera a través de los correspondientes tubos de venteo. La altura de estos
tubos será de más de 4 metros y en la que irán instaladas válvulas de
presión/vacío para permitir el desalojo controlado de los vapores y evitar
deformaciones internas en los tanques o demasiada pérdida por evaporación. La
altura de los tubos permitirá una adecuada disipación de los vapores en la
atmósfera

7.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Objetivo

El objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es articular de manera formal y


efectiva la interacción entre los intereses ambientales de la comunidad con los objetivos
del proyecto, tomando en cuenta las regulaciones ambientales vigentes, y logrando la
racionalidad y sustentabilidad del proyecto desde el punto de vista social, económico y
ambiental

Alcance

El PRC comprende un programa de actividades enfocado al desarrollo socioeconómico y


cultural de la población dentro del área de influencia directa e indirecta del proyecto y que
comprenden los recitos Barbasco, Coloradal, Aurora, parroquia Palestina, etc.

Acciones para la aplicación del PRC

Descripción de la acción Medio de Indicador Responsable

77
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Verificación de Gestión
Se entregará una Copia del PMA a la La
Directora de la Escuela Fiscal de la comunidad
Comercializa-
Comunidad para su conocimiento y difusión Oficio tendrá
dora
conocimient
o del PMA
La mano de obra no especializada que se Potenciación
requiera para la construcción u operación del Contrato de del impacto Constructor y
proyecto será contratada dentro de la trabajo positivo del Distribuidor
comunidad proyecto
Se coordinará con la Directora de la Escuela
Elevar la Comercializa-
fiscal de la comunidad la realización de un Registro de
conciencia dora y
seminario - taller de educación ambiental Asistencia
ambiental Distribuidor
para los niños, jóvenes y adultos
Colaborar armoniosamente con la comunidad Mantener la
o apoyar económicamente sus iniciativas o Registros armonía
actividades que le cohesionen socialmente contables de social entre Distribuidor
como eventos sociales, culturales, deportivos, ayudas comunidad y
etc. proyecto

7.7 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS (PRHAA)

Objetivos

El objetivo de este Plan es la recuperación de las condiciones originales de los factores


ambientales que han sido afectadas por la construcción, operación y mantenimiento del
proyecto. Así mismo, se tratará de recuperar aquellos sitios donde provisionalmente se
hayan depositado elementos contaminantes ( caso de derrames)

Alcance:

La aplicación de este Plan se efectuará dentro de los límites del área de influencia directa
del proyecto y contiene las actividades, procedimientos y medidas estratégicas y técnicas
que serán utilizadas para devolver a las Áreas Afectadas su estado natural, restablecer la
cobertura vegetal, garantizar la estabilidad y duración de la obra o remediar suelos
contaminados.

Acciones para aplicación del Plan de Rehabilitación de Aéreas Afectadas, PRHAA

Medio de Indicador
Descripción de la acción Responsable
Verificación de Gestión
En caso de derrames profundos de
combustibles se remediarán los suelos Suelos y
contaminados conforme el programa de Programa de áreas
Distribuidor
remediación preparado y presentado para remediación totalmente
aprobación de la autoridad ambiental recuperadas
correspondiente

78
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Revegetar y restablecer el paisaje natural en Informe


Inspección
las áreas afectadas por derrames de Ambiental Administrador
Visual
combustibles Anual
Como medida compensatoria por el retiro de
Informe
la cobertura vegetal del área del proyecto se Inspección
Ambiental Administrador
construirán jardines y espacios verdes Visual
Anual
alrededor de la estación de servicio

7.8 PLAN DE ABANDONO (PA)

Alcance y objetivos

El Cierre y Abandono es el conjunto de actividades que deberán ejecutarse para devolver


a su estado inicial las zonas intervenidas para la ejecución del proyecto, en caso de que
por diversas causas tenga que dejar de operar.

La E/S ejecutará el presente Plan de Cierre y Abandono como parte de su Política


Ambiental y asumirá el compromiso de ejecutar las acciones necesarias para cerrar las
operaciones en la Estación de Servicio sin objetar el hecho de ejecutar mejoras al
presente plan, de acuerdo a las tecnologías existentes en la época en que se produzca el
cierre.

Los objetivos del Plan de Cierre y Abandono de la Estación de Servicio es lograr que al
culminar su vida útil, el lugar ocupado por el proyecto:

• No constituya un pasivo ambiental


• Signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana.
• No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros
propietarios del terreno.
• Sea estéticamente aceptable y no signifique deterioro al paisaje.

Acciones para la aplicación del Plan de Abandono:

Medio de Indicador
Descripción de la acción Responsable
Verificación de Gestión
Las áreas de trasiego, almacenamiento,
despacho y sitio de la T/G, serán Inspección Informe de Compañía
inspeccionadas para establecer si existe o no Técnica Inspección especializada
algún grado de contaminación.
Todos los suelos que se detecten
contaminados con hidrocarburos serán
cuidadosamente removidos hasta una Compañía
Visual Informe
profundidad de 10 cm por debajo del límite especializada
inferior de la contaminación y serán
remplazados con suelos no contaminados
Los tanques de almacenamiento y tuberías Visual Informe Compañía

79
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

enterradas serán retiradas cuidadosamente Técnico especializada


del lugar para su desgasificarán e inspección
Si los tanques y tuberías se hallan en buen Informe
Inspección
estado se utilizarán para otros proyectos Técnico de propietario
Técnica
similares inspección
Si los tanques y tuberías se hallan en mal Informe
Inspección
estado se entregará o venderá como chatarra técnico de Propietario
Técnica
a empresas especializadas inspección
La marquesina e instalaciones eléctricas o
hidráulicas, serán retiradas cuidadosamente y Informe de
Inspección
dependiendo del estado de conservación de inspección Propietario
Técnica
las partes y piezas retiradas se decidirá sobre técnica
el destino final

8. 0 PLAN DE MONITOREO

Objetivo- El Plan de Monitoreo está concebido con el propósito de verificar el


cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y la efectividad de las medidas de mitigación
planteadas en este plan.

Responsabilidades.- La Comercializadora y el administrador del establecimiento, según


corresponda, realizarán el control y seguimiento a los parámetros o indicadores de los
componentes de base.

El monitoreo se realizará a los siguientes componentes

− Componente físico (monitoreo semestral de aguas residuales en la descarga de la T/G


y suelos en casos de derrames)
− Componente biótico (verificar cambios sustanciales)
− Componente socioeconómico (verificar niveles de percepción de la comunidad
respecto al funcionamiento de la E/S)
− Manejo de desechos sólidos y líquidos (verificar cumplimiento de las propuestas de
manejo y disposición conforme las leyes, reglamentos u ordenanza
− Desechos aceitosos y gaseosos (verificar cumplimiento de normativas)
− Cumplimiento de los rangos ambientales permisibles (ruido, vibraciones, olores)

MONITORESO ESPECIFICOS:

AGUA RESIDUAL: En este caso se efectuará un monitoreo semestral de las aguas


residuales producto de la limpieza de la pista de despacho, obteniendo muestras de la
última etapa de la trampa separadora de aceites y grasas, las mismas que serán
analizadas de acuerdo al formato 1 del anexo 4 del Reglamento para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador.
Responsable: Comercializadora

80
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

SUELO: Mensualmente se verificará que no se presente contaminación del suelo ni de la


capa freática en el área de tanques a través de los piezómetros, para lo cual se realizarán
observaciones visuales mediante el empleo de la varilla y pasta detectora de combustibles
a través del pozo de monitoreo. De detectarse presencia de combustibles en el nivel
freático se determinara su causa y se procederá conforme los resultados que se
obtengan.
Responsable: Administrador

AIRE: Anualmente se comprobará la calidad de aire ambiente mediante el empleo de un


equipo detector de gases contaminantes. Las emisiones a la atmósfera provenientes del
generador eléctrico de emergencia serán monitoreadas de conformidad con el reglamento
correspondiente, en el cual se establecerá la potencia y tiempo de operación mínimas
requeridas para cumplir con esta actividad.
Responsable: la Comercializadora

BIOTICO: Se mantendrán permanentes controles a fin de asegurar que las áreas


revegetadas y áreas verdes se mantengan en buen estado de conservación o detectar en
forma oportuna cualquier cambio que altere la calidad paisajista del proyecto para adoptar
las medidas de corrección que sean necesarias.
Responsable. El Administrador

SOCIOECONÓMICO: Se realizarán inspecciones semestrales. Este monitoreo permitirá


determinar la percepción de la comunidad con respecto al proyecto y se aplicará como
medida de control de los cambios que pudiesen producirse en la población. Se efectuarán
entrevistas o encuestas a los vecinos de la estación, con el propósito de evaluar los
cambios que pudiesen estarse presentando y definir las técnicas correctivas
correspondientes.
Responsable: El Administrador

DESECHOS SÓLIDOS: El administrador del establecimiento verificará diariamente que el


manejo de desechos sólidos se realice adecuadamente; es decir, se verificará que los
desechos sean adecuadamente clasificados, colocados en los recipientes
correspondientes y dispuestos según el Plan de Manejo.

De manera particular, para los desechos hidrocarburados provenientes de la limpieza de


la trampa de grasas o de tanques de almacenamiento, se verificará que se lleven los
registros correspondientes a fin de establecer un control documentado de su producción y
disposición final.
Responsable: El Administrador

OTROS: Se realizarán controles permanentes a las condiciones de operación y seguridad


del establecimiento: control de fugas, contaminación del suelo, operatividad del sistema
contra-incendio, operatividad del plan de contingencias, etc. También se efectuarán
controles ante disposiciones expresas de los organismos gubernamentales competentes.
Responsable: La Comercializadora

Reportes.-

81
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

La estación de servicio reportará anualmente los resultados del monitoreo ambiental


interno de sus emisiones a la atmósfera y las descargas sólidas y líquidas, para ello
reportará a la autoridad ambiental los puntos de monitoreo de acuerdo a los siguientes
formatos:

Identificación de efluentes (puntos de descarga al ambiente) y puntos de control


(cuerpo receptor, inmisión) para el monitoreo ambiental interno.

Nombre de la Empresa
Bloque No.
A) Punto de descarga (efluente)
Coordenadas UTM
Coordenadas Geográficas
Descripción:
Tipo de Descarga
Caudal promedio
Tratamiento previo a la descarga
Otras características
B) Punto de control (inmisión,
aprox. a 300 m del punto A)
Distancia al punto de descarga
Descripción:
Caudal promedio
Condiciones meteorológicas
Otras características
• Hacerlo para todos los puntos de descarga

Identificación de instalaciones sujetas a monitoreo de emisiones a la atmósfera:

Nombre de la Empresa
Bloque No.
Punto de emisión
Coordenadas UTM
Coordenadas Geográficas
Descripción:
Tipo de Instalación (Fuente de Descarga)
Tipo de Combustible usado
Consumo de combustible
Capacidad de la fuente
Tiempo de funcionamiento de la fuente
Materiales a incinerar
Altura de la fuente de emisión
Volumen promedio de emisión
Dirección principal del viento
Velocidad promedio del viento

82
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Informe sobre el monitoreo ambiental interno de descargas líquidas (A) y puntos de


control en el cuerpo receptor (B).

Nombre
de la
Empresa
Período /
Año
Nombre
del
laboratorio
Punto de pH CE TPH DQO ST**) Ba**) Cr**) Pb**) V**) HAP***)
muestreo* (μs/cm) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)
/ fecha /
código
muestra
A) X
B) X X X X X
• Hacerlo para todos los puntos de descarga

* Código asignado por la autoridad ambiental


** Solo para efluente
*** Solo para cuerpo receptor

Informe a la DINAPA sobre el monitoreo ambiental interno de emisiones a la


atmósfera

Nombre de la
Empresa
Período / Año
Nombre del
laboratorio
Punto de Fecha MP SO2 NOx CO COV HAP
muestreo* / (mg/m3) (mg/ m3) (mg/ m3) (mg/ m3) (mg/ m3)
código muestra

Según el acuerdo ministerial No. 091, las fuentes con potencia menor a 100 Kv quedarán
eximidas del monitoreo; según el diseño previo del generador eléctrico emergente de la
E/S, éste tendrá una potencia de 50 Kv.

Según el acuerdo ministerial No. 091, en el artículo referente a las excepciones, se


especifica:

83
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

d) Quedan eximidos del monitoreo de emisiones los generadores emergentes, motores y


bombas contra incendios cuya tasa de funcionamiento sea menor a 300 horas por año.
No obstante, si dichas unidades no son sujetas a un mantenimiento preventivo estricto, la
Dirección Nacional de Protección Ambiental puede disponer que sean monitoreadas
trimestralmente; y,

e) En las fases de almacenamiento, transporte, comercialización, se procederá tal como


indica el Anexo 2, Tabla 3 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las
Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, referente a la periodicidad de los muestreos
y análisis.

Por tanto, en el plan de monitoreo se seguirá un plan de mantenimiento del generador y


se instalará un horómetro para controlar el tiempo de funcionamiento del equipo y poder
determinar adecuadamente el momento en que necesite mantenimiento preventivo y
correctivo, así como también determinar el tipo de muestreo y análisis a realizar. Este
plan de monitoreo y mantenimiento al generador se realizará asentando los datos
pertinentes en la siguiente tabla:

FECHA HORA HORA TIEMPO DE MANTENIMIENTO OBSERVACIONES


INICIAL FINAL USO (HI-HF)
HI HF PREVENTIVO CORRECTIVO

Entonces, cuando corresponda y según la tabla 3 del Anexo 2 del RAOH, el monitoreo a
las emisiones se realizará anualmente, ubicando el punto de muestreo en el punto de
emisión de los gases, tomando al menos 2 mediciones, con un intervalo de 2 horas entre
cada una, analizando los siguientes parámetros para asegurar que se cumpla con la
norma:

Parámetro Expresado en: Unidad Valor máximo referencial


Material Particulado MP mg/m3 100
Óxidos de Azufre SO2 mg/m3 1000
Óxidos de Nitrógeno (NOx) NO2 mg/m3 460
Óxidos de Carbono CO mg/m3 180
Compuestos Orgánicos C mg/m3 35
Volátiles (COV)
Hidrocarburos Aromáticos C mg/m3 0.01
Policíclicos (HAP’s)

84
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

CRONOGRAMA DE MONITOREO

DESCRIPCIÓN DIARIO SEMANAL MENSUAL TRIMESTRAL SEMESTRAL ANUAL


Detección fugas en √ √
instalaciones
Calidad agua √ √
desfogue T.G.
Otros √

Los Informes del Plan de Monitoreo, deberán ser presentados a la autoridad ambiental de
conformidad con el RAOH.

8.1 PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PMA, RESUMEN


A continuación se detalla el programa y presupuesto para el cumplimiento de las
actividades ambientales propuestas para la Estación de Servicio “Universal 3”:

TIEMPO COSTO
PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES
MENSUAL ANUAL *OTRO USD
PLAN DE PREVENCIÓN Y
MITIGACION AMBIENTAL
Pruebas de hermeticidad,
inspección y limpieza interna de
tanques. Mantenimiento preventivo
y/o correctivo. Adquisición de
materiales absorbentes y
productos biodegradables √
Póliza de Responsabilidad civil y
daños al medio ambiente √ 900
PLAN DE CONTINGENCIAS
Entrenamiento y Simulacros √
Mantenimiento de equipos contra
incendios √ 500
PLAN DE CAPACITACION
Manejo de Combustible √
Protección Ambiental y Legislación
Vigente √ 450
PLAN DE SALUD
OCUPACIONAL Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Adquisición de equipos de seguridad y
ropa de trabajo √
Chequeos médicos-Botiquín √
Mantenimiento de la Señalética √ 700

85
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

PLAN DE MANEJO DE
DESECHOS
Manejo Desechos Sólidos –
recipientes, pago de tasas √
Manejo Desechos Líquidos –
Limpieza de la T/G, monitoreos √
Manejo desechos gaseosos,
revisión de tubos de venteo,
chimenea del generador, válvulas
de seguridad √ 400
PLAN RELACIONES
COMUNITARIAS
Programa de Difusión y
Concientización √
Publicaciones: folletos, pósters,
manual, etc. √ 420
PLAN DE REHABILITACION
Mantenimiento jardines y áreas
verdes √
Mantenimiento Instalaciones
Estación de Servicio √ 350
PLAN DE ABANDONO Y
ENTREGA
Verificación Infraestructura e
Instalaciones √
Diseño Programa de Abandono √ 650
PLAN DE MONITOREO
Análisis de Laboratorio de aguas
450
residuales. √ (s)
OTROS
Auditoría Ambiental, AA √ (BA) 900
Licencia Ambiental, LA √ 600
Contingencias, C √ 800
TOTAL: $USA 7 120
NOTAS: (s) semestral, (BA) bianual

86
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

ANEXOS:

87
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

BIBLIOGRAFÍA

BUSTOS A. FERNANDO, 2001. Manual de Gestión y Control Medioambiental.

CRESPO CUELLO, PATRICIO, 1993. Gestión Ambiental y Capacitación. DM Quito.

GERARD KIEL, 1999. Fundamentos, Entornos, Tecnologías y Sistemas de Gestión.


Ingeniería Ambiental, Volumen II.
Google, 2011. Imagen 2002, mayo 3.
MAPA GEOLOGICO DEL ECUADOR, 1979. Vinces, 1: 100 000, Hoja 31.
INFOPLAN, 2004. Sistema de Información para la Planificación Nacional. Quito.
INEC, 2002. División Política Administrativa de la República del Ecuador. Quito.
OCEANO, 1997. Atlas Geográfico Universal y del Ecuador. España.
IGM, 1989. H.T. Palestina, Esc. 1: 50 000. Edición 2 (CT-NIV-C3, 3689-III).Quito.
IGM, 2007. Mapa Vial Turístico, Ecuador. Quito.
INAMHI-INOCAR, 1996. Anuario Meteorológico: La Libertad-INOCAR Quito.
JOSEPH CACSIO - GAYLE WOODSIDE - PHILIP MITCHELL, 1997. Guía ISO 14000.
Las nuevas normas internacionales para la administración ambiental.
KIELY, GERARD, 1999. Principios de Bio recuperación, Volumen II.
LARRY W. CANTER, 1998. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental.
PETROECUADOR, 2002.Compendio Normas Seguridad e Higiene Industrial. RI. Quito.
PÁEZ ZAMORA, J. C., 1998. Introducción a la Evaluación de Impactos Ambientales.
SIISE, 2005. Sistema Integrado Indicadores Sociales del Ecuador. V 4.0 Quito.
SIGINFA, 2010. Desarrollo Infantil. www.infa.gov.ec
INAMHI, 2010. Anuario Meteorológico, 2008, No 48. www.inamhi@org.ec.
NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION, 1987. Norma NFPA N° 30, Vol. 1. New
Orleans, USA.
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES –YPF-, 1980. Cargadero de camiones y
vagones tanques. Norma YPF N° 850-5.
GLOSARIO DE TERMINOS, SIGLAS y ACRONIMOS

ABANDONO.- Acción de dejar una instalación por razones técnicas o cuando ha


finalizado la explotación del recurso o deja de ser rentable

88
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

AGUA LLUVIA.- Agua superficial proveniente de la lluvia, nieve o hielo, que corre sobre la
superficie de un área de drenaje
AGUAS NEGRAS.- Aguas residuales domésticas y comerciales que contienen residuos
humanos.
API.- American Petroleum Institute.- la gravedad específica del petróleo determinada a
partir de los estándares API.
BIOTA.- Conjunto de todos los seres vivos de una región
CLIMA.- Estado medio de los procesos meteorológicos que se desarrollan en un estado
geográfico determinado durante un largo período de tiempo.
CONTAMINACION.- Proceso por el cual un ecosistema se destruye o cambia
paulatinamente debido a la presencia de uno o más contaminantes.
DERRAME DE HIDROCARBUROS.- Escape de hidrocarburos producido por fallas
operacionales, por falta de planes de manejo y de contingencias o por causas naturales.
DESECHO.- Denominación genérica de cualquier tipo de producto residual o basura
procedente de la industria, comercio o doméstico.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL.- Evolución circunstanciada de un sistema ambiental a
través del análisis de sus interrelaciones e interdependencias a fin de detectar posibles
efectos de las operaciones hidrocarburíferas sobre aquel.
DISPOSICION FINAL.- Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o forma de
destrucción de desechos.
DNH.- Dirección Nacional de Hidrocarburos
E/S.- Estación de Servicio
ECOSISTEMA (Sistema ecológico).- Sistema abierto integrado por todos los organismos
vivos y los elementos no vivientes de un sector definido en el tiempo y el espacio cuyas
propiedades globales de funcionamiento derivan de las interacciones entre sus
componentes.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- Documento mediante el cual se da a conocer por
medio de estudios multidisciplinarios, descriptivos y analíticos el impacto significativo que
generarían las operaciones hidrocarburíferas, así como la forma de evitarlo o atenuarlo.
EVALUACIÓN DE RIESGOS.- Proceso de valoración del riesgo o de su importancia
EXPOSICIÓN.- Es la frecuencia con la que se presenta el factor de riesgo o evento
peligroso.

89
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

HIDROCARBURO.- Compuesto químico orgánico formado por carbono e hidrógeno en


todas las combinaciones posibles de compuestos orgánicos.
IMPACTO AMBIENTAL.- Modificación neta, positiva o negativa, de la calidad del medio
ambiente humano, incluidos los ecosistemas de los que depende el hombre.
IN SITU.- en el lugar
INEN.- Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalización
LINEA BASE.- Documento que informa de las condiciones ambientales presentes en un
área.
PEA.- Población Económicamente Activa
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.- obras, planes y proyectos específicos que sirven para
el diseño y ejecución de las medidas ambientales de mitigación y contingencia.
PROBABILIDAD.- Mide cualitativamente las veces o frecuencia con que un factor de
riesgo, pueda desarrollar u originar daños.
RAOHE.- Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador
RIESGO.- Posibilidad o capacidad de ocasionar daños en las condiciones de utilización o
de exposición
SEMI-DECIDUO.- vegetación cuya característica es que en algún momento del año se le
caen parcialmente las hojas.
SEVERIDAD O CONSECUENCIA.- Son los resultados más probables debido al riesgo
considerado, incluyendo daños personales y materiales.
SIISE.- Sistema Integrado de Información Socioeconómica del Ecuador
USO DEL SUELO.- mediante la identificación del potencial de los suelos, la distribución
de actividades productivas adecuadas

90
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
Estación de Servicio “UNIVERSAL 3”

Ubicación del Proyecto en la carta Topográfica Palestina Escala 1:50000

E/S Universal 3

91

Potrebbero piacerti anche