AGOSTO

2019

ANÁLISIS DETALLADOS DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE

DESASTRE (MRRD)
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. INICIAL N° 1578 LA CASITA DEL SABER,
DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO - DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N° 81032 DE LA
LOCALIDAD DE GUADALUPE, DISTRITO DE GUADALUPE, PROVINCIA DE
PACASMAYO - LA LIBERTAD”

1 6 .4 ANÁLISIS DETALLADOS DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO

DE
DESASTRE (MRRD)

1.0 GENERALIDADES
Mediante el documento de la referencia la Municipalidad Distrital de Guadalupe a través
del Área Técnica de Defensa Civil efectúa una evaluación de riesgos del proyecto
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. INICIAL N° 1578 LA CASITA
DEL SABER, DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO -
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”.

Se conformó una Comisión integrada por el siguiente personal del área Técnica de
Defensa Civil y con el Secretario Técnico de Defensa Civil con la finalidad de evaluar los
riesgos existentes en este sector.

1.1 Objeto del Estudio.

Como parte del desarrollo del Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN LA I.E. INICIAL N° 1578 LA CASITA DEL SABER, DISTRITO
DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO - DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD” se establece que se debe de realizar el Análisis Detallado De Las
Medidas De Reducción De Riesgo De Desastre (MRRD).
El objetivo de este Informe es proporcionar toda la información necesaria para reducir los
riesgos detectados para el presente proyecto.

1.2 Ubicación del área de estudio

El proyecto geográficamente se ubica en la Provincia de Pacasmayo en el Distrito de
Guadalupe, según el siguiente detalle:

Ubicación Política
Departamento : LA LIBERTAD.
Provincia : TRUJILLO.
Distrito : FLORENCIA DE MORA.

Ubicación Geográfica:
Área Aprox. : 2,567.07 m2
Altitud (m.s.n.m) : 92.000 m.s.n.m

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Colindancia:
Frente : Calle 3 de Octubre
Lado Derecho Entrando : Propiedad de terceros
Lado Izquierdo Entrando : Calle 9 de MAyo
Por el Fondo : Calle Husares de Junin

Imagen Nº 01.- Mapa de Ubicación y Localización

PROVINCIA DE
TRUJILLO

PROVINCIA DE
ANÁLISIS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE
PACASMAYO
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N° 81032 DE LA
LOCALIDAD DE GUADALUPE, DISTRITO DE GUADALUPE, PROVINCIA DE
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Imagen Nº 02.- Mapa de Micro localización

DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA

A continuación, al área del ámbito de influencia del proyecto

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2.0 CLIMA

a) Temperaturas
Para la descripción de temperaturas de la zona se han evaluado la información
de la estación más próxima al área de influencia del proyecto:
En la Localidad se puede notar considerables variaciones de temperatura entre
el día (24°C) y la noche (18°C), así como en verano e invierno. La temperatura
media anual fluctúa entre 18 a 22.5°C, con temperaturas máximas de 25 a 30°C
(verano) y mínimas de 18 a 23° (invierno).

Presenta una temperatura media mínima de 18°C del mes más frio y la
temperatura media máxima promedio de 24°C. La mayor parte del distrito es
caracterizado por un clima templado a calido.

b) Precipitaciones

La precipitación media aproximada es de 19 mm.

3.0 ACCESABILIDAD

El acceso al centro beneficiado por el proyecto, es a través de las vías

urbanas de la ciudad de Trujillo.
Para acceder al Área de Influencia, se tiene el siguiente itinerario promedio
de acuerdo a los diferentes tipos de vehículos.

CUADRO RESUMEN DE VÍAS DE ACCESOS

Distanci Tipo de Tiempo

De A
a (Km) Vía (Hrs)
Carreter
a
Lima Trujillo 557.9 Asfaltada 8.25
Florenci Carreter
Trujill a de a
o Mora 3.2 Asfaltada 0.5

Fuente: Elaboración Propia

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4.0 PLAN DE TRABAJO

La ejecución de los trabajos correspondientes al Análisis Detallado De Las Medidas De
Reducción De Riesgo De Desastre (MRRD) se ejecutó de acuerdo a la DIRECTIVA Nº
012-2017-OSCE/CD; y se divide en las siguientes etapas:
1. Riesgo de Diseño.
2. Riesgo de Construcción.
3. Riesgo Expropiación de Terrenos.
4. Riesgo Geológico.
5. Riesgo de Interferencias.
6. Riesgo Ambiental.
7. Riesgo Caso Fortuito.
8. Riesgo de Accidentes de Construcción.

4.01. Riesgo de Diseño

Riesgo de errores o deficiencias en el diseño al cálculo estructural y/o hidráulico de la
infraestructura proyectada, topografía o estudio de suelos.

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Estudio topográfico no compatible con el terreno.
b) Deficiente estudio de Mecánica de Suelos.
c) Errores en los cálculos estructurales y/o hidráulicos de la infraestructura
proyectada.
4.02. Riesgo de Construcción
Riesgo de Construcción que generen sobrecostos y/o sobreplazos durante el período de
ejecución de la obra.

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Aprobación de Adicional de obra por deficiencias de expediente técnico,
vicios ocultos, mayores metrados, obras complementarias.
b) Aprobación de Ampliaciones de plazos no atribuibles al contratista.
c) Incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del
contratista.
d) Inadecuado control del aspecto presupuestal como del proceso
constructivo durante la ejecución de la obra.

4.03. Riesgo Expropiación de Terrenos

Riesgo de Expropiación de terrenos provocando retraso en el inicio de la obra y
sobrecosto en la ejecución.

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Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Que el terreno destinado a la ejecución de la obra haya sido invadido por
terceros.
b) No disponibilidad del terreno destinado a la ejecución de la obra.

4.04. Riesgo Geológico

Riesgo Geológico/Geotécnico que se identifica con diferencias sobre lo previsto en los
estudios de la fase de formulación del Expediente Técnico.

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Presencia de falla Geológica que se active durante la ejecución de la
obra.
4.05. Riesgo de Interferencias
Riesgo de Interferencias y Servicios Afectados, que se traduzca en la posibilidad de
sobrecostos y/o sobreplazos de Construcción.

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Hallazgos de obras civiles subterraneas en uso pertenecientes a
empresas prestadoras de servicios (Luz, agua, alcantarillado, Telefonía),
canales de regadío y otros.

4.06. Riesgo Ambiental

Riesgo Ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa ambiental
y de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios ambientales.

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Incumplimiento de la normativa ambiental y de las medidas correctoras
durante la ejecución de la obra.

4.07. Riesgo Caso Fortuito

Riesgos derivados por eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no resultan
imputables a ninguna de las partes.

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) En caso de ocurrencia de eventos fortuitos o fuerza mayor durante la
ejecución de la obra.

.
4.08. Riesgo de Accidentes de Construcción
Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños de terceros

Las Causas Generadores Pueden ser:

a) Incumplimiento de plan de seguridad que ocasione accidentes durante el
proceso de ejecución de la obra.

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b) Daños a la infraestructura que se viene construyendo por parte de

terceros.
.

5.0. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

5.01 Peligros Naturales y Tecnológicos
Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:

• Evaluación Sísmica
Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, se encuentra ubicado en la
Zona I, significando la zona de más alta sismicidad. Por lo que, las viviendas
ubicadas dentro de esta zona, se encuentran localizados en una zona de alto
riesgo sísmico, las construcciones deben cumplir con las características
antisísmicas de acuerdo a la reglamentación vigente, no siendo este el caso
de la comunidad.

Así mismo, la zona de ocupación de la comunidad campesina, ha sido

construida sin un adecuado planeamiento ni control urbano de acuerdo a
lo normado en el Reglamento Nacional de Construcciones por lo que no
cuenta con parámetros urbanísticos propios de la municipalidad, siendo esto un
indicador de la falta control urbano de la zona.

Mapa de Zonificación Sísmica

FUENTE: Mapa de Peligro Sísmico Perú/INDECI

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• Contaminación Ambiental
De acuerdo con información proporcionada, se presenta una contaminación de
grado bajo en el poblado lo que se manifiesta con algunas enfermedades
intestinales.

• Alud o Huayco
Demostrado por el reciente evento presentado en el año 2017, siendo uno de
los principales efectos los siguientes:
− Inhabilitación del Centro educativo.
− Cierre temporal de accesibilidad a la zona.
− Algunas enfermedades intestinales.
Actualmente existen trabajos de encauzamiento de Huayco, los mismos
que se encuentran en proceso de construcción mediante convenio entre
Agricultura y la Comunidad, a cambio de explotación de mineral no metálico
(agregados), dichas defensas se encuentran sobrepuestas, son de tierra sin
compactación y no se encuentran culminadas, lo que no favorece
significativamente para disminuir la vulnerabilidad.
Según el plano obtenido en la página de la SIAR (Sistema de Información
Ambiental Regional) La Libertad, se identificó dentro del área de estudio la
presencia de peligros naturales como huaycos, denominado como “ZONAS
CON PELIGRO POTENCIAL DE HUAYCOS”. A la vez se encuentra zonificado
como “ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE ALUVIONES”, sin embargo
solo una parte de la Provincia de Sánchez Carrión se encuentra definido con
este tipo de zonificación.
Mapa de Peligros Múltiples en el Perú

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Fuente: SIAR - LA LIBERTAD

 Lluvias intensas
Las lluvias intensas se originan con el fenómeno del niño, el emplazamiento
actual de las instalaciones del proyecto, no se encuentra en situación de
vulnerabilidad ante la presencia de este fenómeno. Debido a que la topografía
del lugar permite la eliminación de los excedentes fluviales.

 Inundaciones
No se presentan inundaciones en la zona.

 Vientos fuertes
Se presentan en la época de invierno fuerte en la zona, con una frecuencia baja
y una intensidad baja.

 Deslizamientos
Existe la posibilidad de deslizamientos de suelos por ser arenosos debido
principalmente a la topografía llana (pendientes suaves), de la zona por la
presencia de lluvias.

 Sequias
No se presentan sequias en la zona, esta zona es urbana y no se dedican a
actividades económicas agrícolas.

 Huaycos
No se presentan huaycos en la zona.

 Tormentas eléctrica
No se presentan tormentas eléctricas en la zona.

 Filtraciones de agua
No se presentan filtraciones de agua en la zona.

5.02 Antecedentes:
La zona en evaluación, registra emergencias generalmente durante los periodos
lluviosos que son generados por el Fenómeno El Niño, que traen como producto la
caída de huayco.

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Se informó respecto a emergencias presentadas en 1982, 1998 y el 2017como las
más recientes afrontadas y todas con intensidades similares y con un área de
afectación de más de 40% de la población.

5.03 Descripción de Peligros:

• Contaminación ambiental
El abastecimiento de agua potable en la comunidad es a través de red de agua
potable mediante conexiones domiciliarias, Por otro lado, el uso de letrinas
rústicas y sin mantenimiento (totalmente equipado), regar aguas residuales
fuera de la vivienda y criar animales domésticos (aves, perros, etc.) sin las
condiciones higiene correspondiente.
− Evaluación Sísmica
− Control urbano
− Peligro de Huayco
− Antecedentes
− Contaminación ambiental

Todos estos peligros potenciales identificados pueden ser agrupados en los

siguientes:
− Peligro de huayco : Baja
− Peligro de Sismo : Baja
− Contaminación Ambiental y ecológica : Moderada
− Planificación y Control Urbano : Alta

Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.

1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar

el proyecto?
Si No Comentarios
Inundaciones X
Lluvias intensas X Debido a este fenómeno, se evidencian goteras en los
techos, rajaduras en los muros y filtraciones en
cimientos.
Heladas X
Friaje /Nevada X

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Sismos X El Perú está ubicado en una de las regiones de más alta

actividad sísmica que existe en la tierra, por lo tanto está
expuesta a este peligro que es impredecible, que afecta
a toda la infraestructura. De acuerdo a los criterios de
construcción de la institución educativa, no cumple con
los aspectos técnicos y normativos de una infraestructura
sísmica, por lo que es más vulnerable.
Sequías X
Huaycos X
Derrumbes / X
Deslizamientos
Tsunamis X
Incendios X
rurales
Derrames X
tóxicos
Otros (Vientos) X
2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la
zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios
Inundaciones X
Lluvias intensas X
Heladas X
Friaje /Nevada X
Sismos X
Sequías X
Huaycos X
Derrumbes / Deslizamientos X
Tsunamis X
Incendios rurales X
Derrames tóxicos X
Otros X
3.- ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de alguno de los SI NO
peligros señalados en las preguntas anteriores durante la
X
vida útil del proyecto?
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros SI NO
naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones
para la formulación y evaluación de proyectos?

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5.0. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura
que pueden ser afectados por los peligros que se identifiquen en el lugar de
trabajo; lugar donde puede impactar el peligro (zona vulnerable) del cual se
requiere datos cuantificados en relación al número de viviendas, cantidad de
población, cantidad de infraestructura.

1. La topografía del terreno por ser llana y el poblado al encontrarse en la zona

media y presenta una alta vulnerabilidad media a ser afectado ante la
intempestiva ocurrencia de este, afectando a un 30% de las viviendas, un
centro educativo y otros lugares públicos, construidas con los materiales antes
descritos y podría dañar a las personas del lugar.

2. La vía de acceso de vías asfaltadas, se torna un problema en la estación

invierno, pues dificulta el desplazamiento de los pobladores por acumulación
de aguas de lluvia. Asimismo, en caso de emergencias la evacuación y/o
auxilio de la población sería muy dificultosa y tardía por estas vías al ser
estrechas.

3. Los pobladores han construido sus viviendas de forma precaria con materiales
según lo indicado en líneas anteriores que ante un requerimiento de
impacto, como el producido por un sismo o un huayco podrían presentar
serios daños afectando a sus moradores.

4. La población, al abastecerse de agua a través del sistema de

abastecimiento de agua y alcantarillado, pueden generar problemas de
salud en una población que presenta un grado de desnutrición y sin hábitos
adecuados de higiene.

5. La población cuenta con el suministro de energía eléctrica.

6. La incineración de basura, sumado a ello las partículas de polvo elevadas

por el viento, pueden crear a la población enfermedades a la piel,
contaminación interna y alergias, sobre todo a la población infantil.

5.01 Vulnerabilidad Física:

 Estructural
Según lo descrito anteriormente y de acuerdo a los peligros identificados
tenemos, que de la forma actualmente construidas las viviendas, sin
asesoramiento técnico, nos dan una vulnerabilidad estructural alta.

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• Localización
Es preciso indicar que existe en forma temporal, para la zona de la costa del
Perú, el peligro de sismo, pero debido a la ubicación se considera como
mediana en esta zona.

• Calidad Constructiva.
Para los tres casos tenemos que por calidad constructiva y falta de
planeamiento y control urbano se presenta una vulnerabilidad media.

5.02 Vulnerabilidad Social, Económica, Cultural Y Ecológica:

La pobreza afecta a amplios sectores de la población, y un factor determinante

de ello son la falta de empleo y los bajos niveles de ingreso que obtienen por las
actividades de sobrevivencia que realizan.
La zona en análisis cuenta con todos los servicios básicos, cuenta con planes de
evacuación en caso de emergencia, no se encuentra organizado socialmente.
Para el caso tenemos que por condición social, económica, cultural y
ecológica, se presenta una vulnerabilidad media que alcanza el 45%.

6.0. CALCULO DEL RIESGO

6.01 Determinación de los Niveles de Riesgo:

1. La topografía del terreno se presenta favorable hacia la parte posterior del
poblado lo que en días de lluvia hacen que el riesgo por Huayco sea Medio.
2. Los materiales con que están construidas las viviendas son medianamente
inflamables, que podrían incendiarse con el uso accidental de velas o fósforos.
3. El consumo de agua de dudosa procedencia, el mal uso de las aguas
residuales, la falta de higiene personal como en la crianza de animales
domésticos y la falta de mantenimiento de las redes de alcantarillado,
pueden generar plagas de insectos, roedores y parásitos así como
epidemias de males estomacales, broncopulmonares y de la piel.
4. La incineración de basura al aire libre así como la polvareda que se
desplaza con el viento, contaminan el medio ambiente donde viven los
pobladores de la posesión informal generando problemas de salud.

El mayor riesgo se presenta por falta de planificación y control urbano por

parte de las autoridades pertinentes, mientras que por los otros tres peligros se
presenta un riesgo bajo, que no por esto deja de ser preocupante si consideramos
el porcentaje en vidas humanas.

ANÁLISIS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE

 P U

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N° 81032 DE LA

ER

LOCALIDAD DE GUADALUPE, DISTRITO DE GUADALUPE, PROVINCIA DE

PACASMAYO - LA LIBERTAD”

Peligro Muy Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Muy
Baja Media Alta Alta

LEYENDA:
Riesgo Bajo (< de 25%)
Riesgo Medio (26% al 50%)
Riesgo Alto (51% al 75%)
Riesgo Muy Alto (76% al 100%)

Analizando el riesgo según este gráfico se deduce lo siguientes:

Peligro de Huayco
PA x VA RIESGO ALTO Peligro de Sismo
PA x VA RIESGO ALTO Contaminación Ambiental y ecológica
PM x VA RIESGO ALTO Planificación y Control Urbano
PA x VA RIESGO ALTO

Considerando el análisis planteado, se observa que la situación de mayor riesgo se

produce por la falta de Planeamiento y Control Urbano, por lo que las conclusiones y
recomendación deberán dirigirse en este sentido.

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6.0.
CONCLUSIONES

De la evaluación de riesgos realizada podemos concluir que:

 El “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. N° 1578 LA

CASITA DEL SABER, DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE
TRUJILLO - DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”, en las condiciones actuales y
sin un adecuado control, se encuentra en RIESGO MEDIO ante los peligros de
deslizamiento (Huayco), Sismo y falta de planeamiento en RIESGO MEDIO ante
la Contaminación Ambiental.

 La autoridad local y la población deberán tomar acciones mediatas e

inmediatas a través de organizaciones comunales y con apoyo de instituciones
privadas, para disminuir los riesgos en que vive la población.

 La disminución de los riesgos está directamente relacionado con la

minimización de las vulnerabilidades.

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7.0.
RECOMENDACIONES

La autoridad local, con el apoyo de los sectores, deberán ejecutar obras en la

infraestructura para evitar riesgos de huayco a fin de proteger a la población y
derivar el flujo pluvial a los cauces naturales propios del terreno y tomar las
medidas de prevención necesarias.

Entre las medidas preventivas, la autoridad responsable y/o la población

deberán realizar l a s sigui e ntes a c cion e s pa r a su prote c ci ó n :

La autoridad local deberá exigir y la edificación deberá ceñirse estrictamente a las

disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en cuanto a las
especificaciones técnicas, condiciones urbanísticas, adecuado planeamiento y
diseño de estructuras de acuerdo al tipo de suelo en donde se encuentra asentado
y a un criterio antisísmico, recomendando la reubicación de las viviendas así como
las infraestructuras de servicio que se encuentren dentro de la zona de afectación
por Huayco.

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(ANEXO 1)
CUADROS DE GESTION DE RIESGOS
(DE ACUERDO A LA DIRECTIVA Nº 012-2017-OSCE/CD)

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