EL TRATADO INTERNACIONAL

Cada vez más los Estados con el fin de regular y mantener sus buenas relaciones
con los demás Estados, se han centrado en la firma de tratados y de convenios de
todo tipo, sin embargo el tratado no es un elemento nuevo sino que data desde la
antigüedad, con la particularidad que no eran tratados del derecho positivo sino
consuetudinario. Este tipo de tratados sigue vigente, en los países donde se aplica
el derecho anglosajón y tiene toda la validez de un tratado de escrito y en ambos
se tienen en cuenta los mismos principios.

Aquí nos centraremos en el tratado escrito, concretamente en el desarrollo de la

Convención de Viena de 1969, donde ha marcado una pauta a todas las naciones
del mundo sobre la forma de cómo debe hacerse un tratado, los requisitos
intrínsecos en el mismo y los principios que rigen este tipio de relaciones
estatales.

Un tratado es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos del derecho internacional y

que se encuentran regidos por éste. Debe realizarse mínimo entre dos personas
jurídicas internacionales:

1. Entre dos estados

2. Entre estados y organizaciones internacionales

Para los segundos, el tratado entre los Estados y las Organizaciones

Internacionales no se aplica dicha Convención. Para ellos fue creada la
Convención de Viena de 1986 pero aún no ha entrado en vigencia, por lo que este
tipo de tratados, se rigen por las condiciones que impongan las partes.

El objeto de los tratados, puede ser la reglamentación de los deberes de acción u

omisión. Ellos pueden clarificar el carácter vinculante, cuestiones de estatus.

Las reglas de los tratados fueron reguladas largo tiempo por el derecho
consuetudinario internacional. El principio de PACTA SUNT SERVANDA tiene sus
raíces en la costumbre internacional.

La Convención de Viena de 1969, codifica las reglas vigentes del derecho

consuetudinario internacional y precisa los principios del derecho consuetudinario.
La mayoría de los Estados han ratificado esta convención.

Para la Convención un tratado es: “Un acuerdo internacional, celebrado por escrito
entre estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación particular”. Esta Convención solo regula los tratados internacionales
entre estados.

La Convención de Viena de 1986 regula los tratados entre los Estados y las
organizaciones internacionales.
Para los tratados verbales, no se aplica la Convención de Viena.

El principio PACTA SUNT SERVANDA, que rige los tratados internacionales, es

un principio que ha aportado el derecho consuetudinario.

Clasificación de los tratados:

1. Según el número de participantes:

A. Bilateral: Están conformados solo por dos partes, en donde tratado no
deben existir las reservas, ya que ambas partes deben llegar a un acuerdo
en todos los puntos del tratado.

B. Multilateral: Crean derecho, tienen por objeto el ordenamiento fundamental

de ámbitos en particular de la vida en común entre los estados.

A su vez se clasifica en: Generales

Restringidos

2. Según la materia:
A. Comerciales
B. Políticos
C. Humanitarios
D. Culturales

3. Según el tipo de obligación:

A. Tratados ley: Normas de aplicación general
B. Tratados contratos: Intercambio de prestaciones

4. Según el índole de sujetos:

A. Tratado entre estados
B. Tratado entre estaos y organizaciones internacionales

5. Según su duración:
A. Determinada
B. Indeterminada
 6. Según la participación:
A. Abiertos
B. Cerrados: no admiten nuevos miembros. Su admisión implica la
Realización de un nuevo tratado

7. Por su forma de conclusión:

A. Solemne
B. Simplificado

FASES DE CELEBRACION DE LOS TRATADOS

La entrada en vigencia de un tratado internacional, se cumple en un periodo

compuesto de varios pasos, es necesario pasar por las diferentes fases
contenidas en la Convención de Viena de 1969. Ellas son:

1. NEGOCIACION: Hacen parte los estados y/o las organizaciones

internacionales, que a través de sus delegados o representantes
determinan el objeto, el fin, el contenido y alcance de lo que será el tratado,
además la lengua oficial del tratado.
Todos los Estados tienen capacidad para celebrar un tratado, por lo tanto
podrán participar activamente en la fase de negociación.
Para la negociación el Estado puede enviar a los funcionarios expertos en
la materia objeto del tratado, puede ser el canciller, el ministro de relaciones
exteriores, el ministro delegado u otros funcionarios que el jefe de cada
estado considere deben participar en esta fase.
No existe un tiempo determinado para la negociación, lo que quiere decir
que se puede extender en el tiempo.

2. Adopción del Texto: La adopción del texto de un tratado se efectuara por

consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboración.
Cuando la adopción se haga en una Conferencia internacional se efectuará
por la mayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a
menos que esos Estados decidan por igual mayoría aplicar una regla
diferente.
Para llevar a cabo este paso, es necesario que sea el jefe de estado quien
participe en la votación, o que en su lugar la persona que represente al
Estado esta investida de plenos poderes.
 “Artículo 7. Plenos poderes1. 1. Para la adopción la autenticación del
texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del Estado en
obligarse por un tratado, se considerará que una persona representa a un
Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) si se deduce de la práctica seguida por los Estados interesados. o de
otras circunstancias, que la intención de esos Estados ha sido considerar a
esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la
presentación de plenos poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se
considerará que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones
exteriores, para la ejecución de todos los actos relativos a la celebración de
un tratado;
b) los Jefes de misión diplomáticas, para la adopción del texto de un tratado
entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran
acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia
internacional o ante una organización internacional o uno de sus órganos,
para la adopción del texto de un tratado en tal conferencia. Organización u
órgano”.

3. AUTENTICACION: Esta fase generalmente se da mediante la firma de

tratado, el texto del tratado quedará establecido de acuerdo a lo establecido
en el mismo tratado o como los estados lo hayan convenido. Sucede lo
mismo que en el caso de la adopción del texto, sino se trata del funcionario
legitimado para la autenticación, el funcionario que haga sus veces debe
ser investido con plenos poderes por el jefe de estado.

En virtud de sus funciones, los funcionarios que pueden representar al

estado para constituir un tratado y sin necesidad de acreditar plenos
poderes son:
- Jefe de Estado
- Jefe de gobierno
- Ministros de relaciones exteriores
- Jefes de misión diplomática (negociación y adopción)
- Representantes acreditados por el estado ante una comisión u organización
internacional

1
Convención de Viena de 1969
 4. PRESTACION DEL CONSENTIMIENTO: El consentimiento de un Estado a
obligarse a un tratado, se manifiesta mediante su firma, el canje de
instrumentos que constituyan un tratado, la ratificación, la aceptación, la
aprobación o la adhesión, o en cualquier otra forma en la que las partes
hayan convenido.

a. Consentimiento mediante la firma: es cuando los Estados así lo han

estipulado. Y cuando quien haga este acto, tenga plenos poderes para
ello. “La rúbrica de un texto, equivaldrá que los Estados así lo hayan
convenido”2.

b. Consentimiento dado mediante el canje de instrumentos: Cuando los

instrumentos dispongan que este canje tendrá dicho efecto.

c. Consentimiento dado mediante la ratificación: cuando el tratado así lo

disponga, cuando el representante del estado haya firmado el tratado a
reserva de ratificación. El consentimiento dado por aceptación y la
aprobación, se rigen de la misma manera.

d. Consentimiento dado mediante la adhesión: Cuando el tratado disponga

que se puede dar el consentimiento mediante la adhesión.

LAS RESERVAS: Son las declaraciones unilaterales de los estados con el objeto
de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado. La
reserva puede ser prohibida dentro del mismo tratado, y ella no debe ser
incompatible con el objeto y fin mismo del tratado.

La reserva se formula al momento de: la firma, la ratificación, la aceptación, la

adhesión. Cuando una reserva no es prohibida por el tratado, no requiere de la
aprobación de los otros estados ulteriormente, pero cuando la reserva se sustrae a
la no aplicación del objeto y fin del tratado si requiere la aprobación de los estados
partes, de igual forma se deberá contar con la aceptación de los demás estados
partes, si la reserva se hace en un tratado constitutivo de una organización
internacional. Esta aceptación se presume cuando ningún otro estado parte del
tratado, formula objeción a la reserva.

Una reserva si el tratado no lo prohíbe puede ser retirada en cualquier momento y

no se exige que el Estado que la haya aceptado consienta su retiro.

La reserva debe manifestarse por escrito a todos los otros estados miembros o
partes del tratado.

2
Convención de Viena de 1969, Artículos 11 y 12
Se deben diferenciar las reservas de las simples declaraciones políticas y de las
declaraciones puramente interpretativas que hacen los estados, mediante las
cuales un Estado quiere acordar una interpretación individual de una disposición
del tratado.

Un ejemplo claro fue la Convención de Derechos de los niños de la ONU,

Alemania presentó algunas reservas pero adicional un documento de
declaraciones para la interpretación de la Convención.

Pakistán presentó una reserva tan general como problemática “Las disposiciones
de la Convención se interpretarán a la luz del derecho islámico y de los valores
islámicos” lo que generó una reclamación por parte del estado noruego en contra
de esta reserva.

En 1989 Libia al adherirse a la Convención de la ONU sobre la eliminación de

todas forma de discriminación de la mujer de 1979, presentó una reserva general
“No es posible aplicar las disposiciones de la convención que estén en
contradicción con las leyes que se derivan de la scharia islámica sobre la
situación de la familia” obviamente esta reserva también generó múltiples
reclamaciones.

DECLARACIONES INTERPRETATIVAS: Un Estado puede hacer una declaración

a cerca de su entendimiento de una cuestión que figura en una disposición
particular de un tratado o de su interpretación de ellas. Las declaraciones de
depositan usualmente al momento de la firma o ratificación del tratado.

EVENTOS ESENCIALES DE UN TRATADO MULTILATERAL3

3
Manual de Tratados. Sección de tratados Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU. Pág. 19
 5. ENTRADA EN VIGOR: Por lo general dentro del mismo tratado, se pacta
su entrada y vigor, a falta de dicha disposición, se entenderá que entrará en
vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de los estados
parte.

APLICACIÓN PROVISIONAL: Un tratado puede aplicarse de manera anticipada,

si las partes así lo acordaron. De lo contrario deberá esperar su entrada en vigor.

PACTA SUNT SERVANDA: Este principio se aplica a todos los tratados que
hayan entrado en vigor.

IRRETROACTIVIDAD DE LOS TRATADOS: Los tratados no tienen efectos

retroactivos, por lo tanto no se podrá exigir a las partes el cumplimiento del mismo
por hechos que se sucedieron antes de la entrada en vigor de los mismos.

AMBITO TERRITORIAL DE LOS TRATADOS: Los tratados se aplican en el

territorio correspondiente a los estados u organizaciones partes en el tratado.

INTERPRETACION DE LOS TRATADOS: Los tratados se deben interpretar de

buena fe.

UN TRATADO Y LOS TERCEROS ESTADOS: Un tratado no crea obligaciones

para los estados no partes en el mismo. De manera excepcional puede un tratado
crear una obligación o un derecho para un tercer estado, pero este solo está
obligado a cumplirla o a aceptar el derecho si el mismo estado sin presión alguna
acepta expresamente y por escrito, dicha disposición.

ENMIENDA Y MODIFICACION DE LOS TRATADOS: Un tratado podrá ser

enmendado por acuerdo entre las partes. Cuando se trate de un tratado
multilateral, las partes deben entrar nuevamente a una fase de negociación sobre
la enmienda. En cuanto a la modificación, las partes podrán hacerlo si no existe
prohibición alguna en el tratado, si es un tratado bilateral, las partes simplemente
redactan un acuerdo en el cual expresen la modificación. Si se trata de un tratado
multilateral, las partes que deseen hacer la modificación podrán hacerlo mediante
acuerdo escrito si esta modificación sólo tiene efectos en las relaciones bilaterales,
de lo contrario, se deberá entrar a una fase de negociación sobre la modificación
pretendida.

VALIDEZ DE LOS TRATADOS: La validez de un tratado, sólo podrá ser

impugnada mediante la Convención de Viena de 1969. La terminación, su
renuncia o retiro, solo podrán hacerse mediante la utilización del mecanismo que
trae dicha convención.

NULIDAD DE LOS TRATADOS: Un estado parte, puede solicitar la nulidad de

dicho tratado, si con la entrada en vigor del mismo, se está afectando
directamente una norma del derecho interno con carácter fundamental. Y esto es
de manera excepcional. Una violación es manifiesta si resulta objetivamente
evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la práctica
usual y de buena fe.
Si aquel funcionario que ha sido investido de plenos poderes, no tenía la facultad
de ratificar mediante su firma el tratado, no podrá alegarse la nulidad como vicio
del consentimiento, sólo si el respectivo estado hubiera notificado a los estados
partes de esta situación con anterioridad a la ratificación.

ERROR EN EL TRATADO:4 “1. Un Estado podrá alegar un error en un tratado

como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a
un hecho o a una situación cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el
momento de la celebración del tratado y constituyera una base esencial de su
consentimiento en obligarse por el tratado.
2. El párrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuyó con su
conducta al error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado
advertido de la posibilidad de error.
3. Un error que concierna sólo a la redacción del texto de un tratado no afectará a
la validez de éste”

4
Convención de Viena de 1969 Artículo 48
DOLO EN LA CELEBRACION DEL TRATADO: Si un estado se ha visto obligado a
firmar el tratado como consecuencia de una conducta fraudulenta de otro estado,
podrá alegar la nulidad como vicio del consentimiento.

TRATADOS QUE ESTEN EN OPOSICION CON UNA NORMA IMPERATIVA DE

DERECHO INTERNACIONAL GENERAL IUS COGENS:5 “Es nulo todo tratado
que, en el momento de su celebración, esté en oposición con una norma
imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente
Convención, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma
aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto
como norma que no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada
por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo
carácter”.

DENUNCIA O RETIRO DEL TRATADO: Si el tratado no provee la forma, los

estados deberán aplicar las disposiciones contenidas en la Convención de Viena
de 1969. El Estado que denuncia deberá informar a los Estados partes con doce
meses de antelación a su retiro.

TERMINACION DE UN TRATADO: Se entiende que un tratado termina cuando las

partes han ratificado un nuevo tratado en el mismo sentido.
También se da la terminación de un tratado por violación al mismo, en el caso del
tratado bilateral, se debe hacer la denuncia de la violación y el tratado se dará por
terminado.
En un tratado multilateral, en caso de violación por parte de uno de los Estados,
las partes pueden denunciar la violación y proceder al retiro del estado que
incurrió en la falta o denunciar la violación y dar por terminado el tratado.
También las partes podrán alegar la imposibilidad de dar cumplimiento al tratado,
con el fin de darlo por terminado: “Si esa imposibilidad resulta de la desaparición o
destrucción definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado.
Si la imposibilidad es temporal, podrá alegarse únicamente como causa para
suspender la aplicación del tratado. La imposibilidad de cumplimiento no podrá
alegarse por una de las partes como causa para dar por terminado un tratado,
retirarse de él o suspender su aplicación si resulta de una violación, por la parte
que la alegue, de una obligación nacida del tratado o de toda otra obligación
internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado6”.

RUPTURA DE LAS RELACIONES DIPLOMATICAS O CONSULARES: La ruptura

de relaciones diplomáticas o consulares entre partes de un tratado no afectará a
las relaciones jurídicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la medida

5
Convención de Viena de 1969 Artículo 53
6
Convención de Viena de 1969 Artículo 61
en que la existencia de relaciones diplomáticas o consulares sea indispensable
para la aplicación del tratado. De igual forma, entre los dos estados puede darse la
firma de un nuevo tratado sin que esto tenga incidencia en las relaciones
diplomáticas.

APARICION DE UNA NORMA IMPERATIVA DEL IUS COGENS: si posterior al

tratado aparece una norma de ésta calidad, todo tratado existente que esté en
oposición con dicha norma, será nulo y se dará por terminado.

DEPOSITO DE TRATADO: Puede ser establecido en el mismo texto del tratado, a

falta de estipulación, el depositario del tratado será entonces quien ostente un alto
cargo administrativo dentro de la organización Internacional si esta hace parte del
tratado, en el caso de los tratados multilaterales realizados en el marco de la ONU,
el depositario será el secretario general.

Si el tratado no está dentro del marco de la ONU, el depositario será entonces el

estado en donde se haya realizado el tratado (Ciudad Sede).

Las funciones del depositario son:

- Custodiar el texto original del tratado

- Extender copias certificadas conformes al texto original
- Preparar los textos en las diferentes traducciones y repartirlas a los demás
estados
- Recibir firmas del tratado y comunicaciones
- Informar a todos los estados parte, de las comunicaciones e informaciones
importantes del tratado
- Registrar el tratado en la secretaria de la ONU

REGISTRO Y PUBLICACION DE LOS TRATADOS: Después de la entrada en

vigor, el depositario, debe enviar el texto del tratado para su registro, archivo,
inscripción y su publicación si es del caso.

La convención de Viena de 1986 que regula los tratados de derecho internacional

entre los Estados y las Organizaciones Internacionales, aún no ha entrado en
vigor, pues el texto estipula que para su entrada en vigencia deberá ser ratificada
por 30 estados y hasta el momento sólo ha sido ratificada por 28 y 12
organizaciones internacionales, de las cuales la mayoría no gozan del aprecio de
muchos estados. Colombia ratificó dicho tratado el 21 de marzo de 1996 y ha sido
plasmada en la ley estatutaria 406 de 1997.

REGULACION COLOMBIANA SOBRE LOS TRATADOS INTERNACIONALES:

En el ordenamiento jurídico colombiano, la Constitución Política, otorga facultades
al Presidente de la Republica para surtir las etapas previas de celebración de
tratados o convenios con otros estados y entidades de Derecho Internacional.
Artículo 189 N. 2 CN

Este precepto ha sido confirmado en las siguientes sentencias por la Corte

Constitucional:

- C- 710 de 1998
- C- 363 de 2000
- C- 962 de 2003
- C- 533 de 2004
- C- 344 de 1995: en esta sentencia se le otorga al presidente plena
autonomía para decidir cuándo debe entrar en negociaciones respecto de
determinados temas de interés para el país, en qué oportunidad debe
celebrar el tratado y cuáles deben ser sus términos.

Para que el Presidente pueda obligar internacionalmente a Colombia es necesario

que el Congreso apruebe el tratado mediante una ley, artículo 150 N. 16 CN.

El artículo 204 de la (Republica, 1992)ley 5 de 1992 (Reglamento del Congreso),

dispuso que aquellos proyectos de ley por medio de los cuales se pretende la
aprobación de un tratado, deberán tramitarse por el procedimiento legislativo
ordinario de los artículos 157, 158 , 160 y 165 de la CN.

El artículo 217 de la lay 5 de 1992, faculta al Congreso a presentar propuestas de

no aprobación, de aplazamientos o de reservas en cuanto al tratado o aprobarlo
de manera parcial.

Corte Constitucional: Una vez aprobado por el Congreso el Tratado pasa un

examen exhaustivo e integral de constitucionalidad y exequibilidad, la Corte
verifica la compatibilidad con la Constitución Nacional.

Luego de estas etapas, el presidente podrá ratificar o manifestar el consentimiento

al tratado.
 ANEXOS

1. FIRMA DE UN TRATADO7

7
Manual de Tratados. Sección de tratados Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU. Pág.37
 2. RATIFICACION O ACEPTACION DE UN TRATADO MULTILATERAL8

8
Manual de Tratados. Sección de tratados Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU. Pág.37
 3. HACER UNA RESERVA O DECLARACION EN UN TRATADO
MULTILATERAL9

4. REGISTRO O ARCHIVO DE UN TRATADO EN LA SECRETARIA10

9
Manual de Tratados. Sección de tratados Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU. Pág.38
10
Manual de Tratados. Sección de tratados Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU. Pág. 39
Bibliografía
Republica, C. d. (1992). Ley 5 de 1992. Bogota: Diario oficial.

BIBLIOGRAFIA

- Ley 5 de 1992 Reglamento del Congreso

- LOPEZ, Diego. 2000. El Derecho de los Jueces. Bogotá. Editorial Legis
- Manual de Tratados. Sección de tratados Oficina de Asuntos Jurídicos de la
ONU
- Convención de Viena de 1969
 - Convención de Viena de 1986
- KELSEN, Hans Principles of International Law, 1966 de tuche, Robert W.
- BOBBIO Norberto, Teoría General del Derecho. Temis Madrid 1997
- http://www.un.org/

Portada

Tabla de Contenido

Introducción