Laudo de derecho que en la controversia surgida entre PROVÍAS nacional del

ministerio de transportes y comunicaciones con el consorcio COSAPI TRANSLEI

(cusco-quillabamba), dicta el tribunal arbitral

Mirian Paola Cutipa-Ramos

Escuela de Post Grado de Ingeniería Civil, mención en Gerencia de la Construcción,

Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Perú
mpaola.ing@gmail.com
 RESUMEN

Objetivo: Analizar el laudo de derecho de la controversia surgida entre PROVÍAS

Nacional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (el demandante, la entidad),
con el Consorcio COSAPI TRANSLEI (Cusco-Quillabamba) (el demandado, el
contratista); donde el primero presenta su demanda solicitado se declare la nulidad y/o
deje sin efecto las Resoluciones Directorales, por las cuales se otorga las ampliaciones
de plazo N° 06,07,09, 10 , 15; y se ordene la devolución a favor de la entidad la cantidad
que fue otorgada al contratista por el concepto de gastos generales, de las ampliaciones
de plazo N° 06,07,09, 10 , 15, respectivamente.
Método: Para determinado análisis se observada los sustentos de ambas partes, y se
tendrá en cuenta lo dispuesto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Resultados: Habiendo analizado lo concerniente, se tuvo como resultado INFUNDADO
la demanda de la entidad hacia el contratista, ya que el tribunal arbitral dicto que este
carecía de vicios del acto administrativo. que causan su nulidad de pleno derecho, y a la
conducta contradictoria de la entidad, lo que nos lleva discernir sobre la teoría de los
actos propios aplicables al caso.
Conclusión:

Palabras claves: acta de instalación, litispendencia, tribunal arbitral, entidad,

consorcio.

Este laudo de derecho surge de la controversia entre PROVÍAS NACIONAL DEL

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (el demandante), CON
EL CONSORCIO COSAPI TRANSLEI (CUSCO-QUILLABAMBA) (el demandado);

Controversia entre:

 PROVÍAS NACIONAL (DEMANDANTE).

  CONSORCIO COSAPI TRANSLEI (CUSCO-QUILLABAMBA)
(DEMANDADO).

OBRA: "Construcción Mejoramiento de la Carretera Cusco - Quillabamba, Tramo:

Alfamayo- Chaullay - Quillabamba". (EL CONTRATO).
FECHA DEL CONTRATO DE OBRA: 26 de marzo del 2010.
UBICACIÓN: Departamento de Cusco.

PROVÍAS NACIONAL
Es un Proyecto Especial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones creado
mediante Decreto Supremo N° 033-2002- MTC del 12.07.2002.
Cuenta con autonomía técnica, administrativa y financiera. Está encargado de la
ejecución de proyectos de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento
de la Red Vial Nacional, con el fin de brindar a los usuarios un medio de transporte
eficiente y seguro que contribuya a la integración económica y social del país.
Asumió todos los derechos y obligaciones del Programa Rehabilitación de
Transportes(PRT), Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes
(PERT) y del Ex Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras(SINMAC).
CONSORCIO COSAPI TRANSLEI (CUSCO-QUILLABAMBA)
COSAPI es una empresa líder de ingeniería y construcción con experiencia en la
ejecución de proyectos en doce países. Con 55 años de experiencia, es una las
constructoras peruanas más importantes y con mejor reputación del sector.
COSAPI ha participado en los proyectos más relevantes en los sectores de minería,
transporte, industria básica y edificaciones urbanas, y cuenta con las certificaciones
internacionales para desarrollar proyectos con los más altos estándares en seguridad y
calidad. De esta manera, contribuye al éxito de sus clientes enfocándose en culminar los
proyectos dentro del plazo y el presupuesto contractual establecido.

 TRIBUNAL ARBITRAL - MIEMBROS

a) Dr, Juan Revoredo Lituma, Presidente

b) Dra. Norma Karina Carpio Sotomayor, Árbitro
c) Dra. Carla Milagros De 105Santos López, Árbitro

SEDE ARBITRAL: LIMA

Laudo aprobado por RESOLUCION N° 16

 ANTECEDENTES:

La Cláusula Complementaria Décimo Novena del Contrato dispone que las

partes acuerdan que las controversias que surjan sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
Contrato, se resolverán mediante CONCILIACIÓN/ARBITRAJE.
Acta de instalación, inicio: 06 de febrero del 2014.

 PROCESO ARBITRAL:

El 6 de marzo de 2014, la Entidad presento su demanda. solicitando las siguientes

pretensiones:

- Se declare la Nulidad de las resoluciones, por las cuales se otorgaron las

AMPLIACIONES DE PLAZO N° 06, 07, 09, 10, 15. Y se ordene la devolución a favor
de la ENTIDAD la suma de S/. #%#%#%, que fueron otorgados al CONTRATISTA por
concepto de GASTOS GENERALES de la ampliación de plazo respectiva.

 Como se puede apreciar, se trata de lo Ampliación de Plazo No. 23 como consecuencia de lo

afectación de la "Partida 205.C - Excavación en explanaciones en roca suelta" durante el
periodo comprendido desde el 18 de noviembre de 2010 hasta el 20 de noviembre de 2011,
por un 10101de ciento cincuenta (150) días calendario.
 ¿Qué es lo relevante de dicha Ampliación de Plazo No. 23? Lo relevante es que paro hacer el
cálculo de 105 ciento cincuenta (150) días calendario, el Consorcio procedió a restar, entre el
¡8 de noviembre de 2010 hasta el 20 de noviembre de 2011, los días de ampliación de plazo
 que PROVIAS ya había otorgado (y que son precisamente aquellos que hoy pretende
"anular").

El giro total en la posición de PRovíAS muestra claramente un incumplimiento de estos deberes, pues.
como señala OíEZ-PICAZ08, bajo la lógica de los actos propios resulta inadmisible toda actuación
que sea incompatible con la confianza generada producto ae uno conducta coherente.
DíEZ-PICAZO, Luí,; DE LEÓN, Ponce. La doctrina de los propios aelos. Un estudio crítico
sobre la jurisprudenc1a del Tribunal Supremo Barcelona, 8osch, 1963. p. 142

GLOSARIO:

Probidad. - Puede decirse que la probidad está vinculada a la honradez y la

integridad en el accionar.
Ad hoc.- significa "para este propósito" o "para esto". Es una frase latina que a
menudo se utiliza para indicar que un determinado acontecimiento es temporal y
es destinado a ese propósito específico.
Reconvención.- Es el proceso y el resultado de reconvenir. Este verbo refiere a
castigar a una persona por algo que ha realizado o expresado. En el ámbito
judicial, reconvenir es la acción que un demandado lleva adelante para responder
a aquel que impulsó un proceso en su contra.
 Litispendencia. - es una expresión española que se traduce como "litigio
pendiente", utilizada en Derecho para señalar que existe un juicio pendiente, entre
las mismas partes y sobre una misma materia.

Excepción de incompetencia. - Couture definía a la excepción como

una defensa o poder jurídico del que se halla investido el demandado.
Tal poder, permite al demandado deducir una oposición a la acción del actor,
siendo su contracara. No hay excepción posible sin acción deducida.
En un sentido procesal la excepción es una defensa no sustancial que el
legislador pone en la mano del demandado

Excepción de litispendencia. - como excepción procesal, puede definirse

como la existencia de otro proceso pendiente entre los mismos sujetos, por el
mismo objeto y por la misma causa. Si las partes alegan esta triple coincidencia,
el juez deberá archivar los autos y dictar un auto de sobreseimiento.
Lura novit curia.- es un aforismo latino, que significa literalmente
"el juez conoce el derecho", utilizado en derecho para referirse al principio
de derecho procesal según el cual el juez conoce el derecho aplicable y, por tanto,
no es necesario que las partes prueben en un litigio lo que dicen las normas

Tribunal Arbitral. - Es el órgano que resolverá la controversia sometida a

arbitraje. Podrá estar constituido por un miembro y en este caso se llamará
tribunal unipersonal. Si estuviese constituido por tres miembros se llamará
tribunal colegiado. Podrá ser de derecho cuando este compuesto únicamente por
abogados; podrá ser de equidad cuando este compuesto únicamente por árbitros
de equidad; podrá ser pericial cuando este compuesto únicamente por peritos y
podrá ser de equidad mixto cuando esté compuesto por un presidente abogado y
los otros dos miembros sean de
equidad. https://cfia.zendesk.com/hc/es/articles/115002133934--Qu%C3%A9-es-un-
tribunal-arbitral-

Ley de arbitraje. - ARTICULO 41.1

 Artículo 41.- Competencia para decidir la competencia del tribunal
arbitral. 1. El tribunal arbitral es el único competente para decidir sobre su
propia competencia, incluso sobre las excepciones u objeciones al arbitraje
relativas a la inexistencia, nulidad, anulabilidad, invalidez o ineficacia del
convenio arbitral o por no estar pactado el arbitraje para resolver la materia
controvertida o cualesquiera otras cuya estimación impida entrar en el fondo de
la controversia. Se encuentran comprendidas en este ámbito las excepciones por
prescripción, caducidad, cosa juzgada y cualquier otra que tenga por objeto
impedir la continuación de las actuaciones arbitrales.

Acta de instalación. –

Petitorio.- Concerniente a una petición. | Parte de la demanda que contiene

la súplica o petición de cada litigante, sea absolutoria, declarativa,
condenatoria o constitutiva. | Refiérese al juicio seguido sobre la propiedad de
una cosa, a diferencia del juicio posesorio (v,), donde se controvierte tan sólo
acerca de la posesión. http://www.enciclopedia-juridica.com/d/petitorio/petitorio.htm

 Pretensiones incoadas (INCOAR).- Iniciar o llevar a cabo los primeros

trámites de un proceso, un sumario, pleito, expediente u otra actuación oficial
semejante.
Fuente: https://www.definiciones-de.com/Definicion/de/incoar.php

Jurisdicción Ordinaria. - Proc. Denominación con la que se hace referencia al

conjunto de juzgados y tribunales pertenecientes a los diversos órdenes jurisdiccionales,
regidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial.

IUS IMPERIUM. –Son términos latinos, ius, que son las normas jurídicas y
que daría nacimiento a nuestro concepto de derecho e imperium, se traduce
como dominio y cuyo significado moderno es poder público; así que ius
imperius, significa al derecho de dar órdenes. Ley Orgánica del Poder Judicial.

LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
 Artículo 3.- Exclusividad del proceso contencioso administrativo Las
actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el
proceso contencioso administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a
los procesos constitucionales .

Contencioso. - En otro contexto, un ámbito más judicial, contencioso hace

referencia a el proceso por el cual pasa un juicio, en el que es sometido a
conocimiento y decisión de un tribunal en donde las partes se contradicen. Se
diferencian de los juicios donde se tiene que esperar de todo un procedimiento
administrativo.

Contravención. - Una contravención es una violación de una

determinada norma que tiene un carácter menor y que por lo tanto es
insuficiente para calificarla como delito. De esta manera, es imposible que
una contravención prive a una persona de la libertad; a lo sumo se procederá a
imponer una multa que implique una toma de conciencia.

Reglamento de la
ley de Contrataciones del Estado, así como del articulo 208
0
de la ley n.O 27444 - ley del
Procedimiento Administrativo General

El artículo lO" de la Ley No. 27444 (en adelante, "Ley del

Procedimiento
Administrativo
General")