COMUNIDADES

CAMPESINAS
ABG. JOSÉ LUIS CHUQUIHUANGA
2 SUMARIO
- ¿Qué son las comunidades campesinas?
- Normatividad aplicable en la elección de las
directivas comunales.
- Finalidad de la Directiva Nº10-2013-SUNARP/SN
aprobada por la Resolución Nº 343-2013-SUNARP/SN.
- Proceso de elección de directivas comunales
- Elección de directivas comunales conforme a la
Directiva Nº10-2013-SUNARP/SN aprobada por la
Resolución Nº 343-2013-SUNARP/SN.
3

- Documentación a presentar ante el Registro

para su inscripción: Convocatoria, Quórum,
formalidad de las actas y las constancias,
credenciales. Intervención del Juez de Paz.
- Forma de subsanación de errores u omisión
es en la redacción del acta.
- - Actos de disposición y transferencia de
acciones y derechos
- - Inmatriculación
- Casuística del Tribunal Registral.
 NORMATIVIDAD APLICABLE
4
Constitución Política del Perú.
Ley General de Comunidades Campesinas (Ley Nº 24656)
Reglamento de la Ley (D.S 008-91-TR)
Estatuto.
DirectivaNº10-2013 SUNARP/SN “ Directiva que regula la
inscripción de los actos y derechos de las Comunidades
Campesinas” aprobada por Resolución Nº 343-2013-
SUNARP/SN.
Supletoriamente, el Reglamento de Inscripciones del
Registro de Personas Jurídicas (2013).
5 La Convención Americana sobre
Derechos Humanos - CADH
Establece en su artículo 2° que los Estados se
comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio a toda persona que esté
sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna.
El Estado tiene el deber de adecuar su derecho
interno, procedimientos constitucionales,
medidas legislativas o de otro carácter a los
estándares de la Convención, para hacer
efectivos tales derechos y libertades como el
derecho al reconocimiento de la personería
jurídica y el derecho a la autonomía organizativa.
6

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

- Corte 1DH señala que el término "territorio" se
refiere a la totalidad de la tierra y recursos
naturales que los pueblos indígenas utilizan
tradicionalmente, la cual no se restringe al
núcleo de sus casas de habitación, sino
también al área física donde desarrollan
actividades ligadas a su tradición cultural. Por lo
que, la ocupación tradicional de estas tierras y
las tierras circundantes, debe bastar para
obtener el reconocimiento estatal de su
propiedad.
7

 Artículo 12 de Ley general de comunidades

campesinas.- Las parcelas familiares deben
ser trabajadas directamente por comuneros
calificados, en extensiones que no superen
a las fijadas por la Asamblea General de
cada Comunidad Campesina, de acuerdo
a su disponibilidad de tierras y dentro del
plazo que señala el Reglamento”.
8

Artículo 5 de la Ley 24656, para ser “comunero

calificado” se requieren los siguientes requisitos:
“a) Ser comunero mayor de edad o tener
capacidad civil;
b) Tener residencia estable no menor de cinco
años en la Comunidad;
c) No pertenecer a otra Comunidad;
d) Estar inscrito en el Padrón Comunal; y,
e) Los demás que establezca el Estatuto de la
Comunidad”.
9
10

QUÉ SON LA COMUNIDADES

CAMPESINAS?
 CONSTITUCION POLITICA DE 1993
11
Artículo 89.- Las Comunidades Campesinas y las
Nativas tienen existencia legal y son personas
jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo
comunal y en el uso y la libre disposición de sus
tierras, así como en lo económico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece. La
propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en
el caso de abandono previsto en el artículo
anterior. El Estado respeta la identidad cultural de
las Comunidades Campesinas y Nativas.
12 Ley General de Comunidades
Campesinas LEY Nº 24656
Artículo 2°: Las Comunidades Campesinas son
organizaciones de interés público, con existencia
legal y personería jurídica, integradas por familias
que habitan y controlan determinados territorios,
ligadas por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno
democrático y el desarrollo de actividades
multisectoriales cuyos fines se orientan a la
realización plena de sus miembros y del país.
13 ROL DEL ESTADO PERUANO
El Estado tiene. el deber de adecuar su
derecho interno, procedimientos
constitucionales, medidas legislativas o de
otro carácter a los estándares de la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos - CADH, para hacer efectivos tales
derechos y libertades como el derecho al
reconocimiento de la personería jurídica y el
derecho a la autonomía organizativa.
14 ¿Por qué es importante que las Comunidades
Campesinas inscriban sus actos y derechos en los
Registros Públicos?
Porque cuando inscriben los diferentes actos referidos a sus
comunidades pueden proteger sus territorios y evitar que
personas extrañas puedan adueñarse de esos territorios. Si una
comunidad inscribe su territorio comunal en los Registros
Públicos, cualquier comunero o comunera y en general
cualquier persona podrá acudir a las oficinas del Registro para
solicitar una copia del título que demuestre que, en efecto, esa
comunidad es propietaria del territorio comunal que ocupa.
Esas copias o certificados que brinda el Registro sobre cualquier
acto que se inscriba en sus oficinas, se conocen con el nombre
de Publicidad registral. (extracto de la GUÍA GENERAL para la
inscripción de actos y derechos de las COMUNIDADES
CAMPESINAS- SUNARP).
15 ROL DE LA SUNARP

En ese sentido, el Registro Público cumple una labor

trascendental en tanto brinda publicidad de sus
representantes elegidos y demás actos de organización
interna a fin. de hacerlos oponibles frente a terceros.
Que, el derecho de los pueblos indígenas sobre
identificación, delimitación, demarcación, titulación y
protección de las áreas pertenecientes a sus pueblos; nace
del derecho a la propiedad que estos tienen sobre sus
tierras y en esta dimensión, si bien el Registro Público no es el
responsable de la titulación de las mismas, colabora
decididamente en la protección de tales derechos al
publicítar los límites de dichos espacios y los actos de
administración que los sustentan.
16
“muchas demandas de amparo de comunidades
campesinas son rechazadas porque los jueces
declaran fundadas las excepciones de falta de
legitimidad para obrar. No obstante, advierte que
esto contraviene lo dispuesto por el TC, que
"reconoce a las comunidades campesinas y nativas
existencia legal y personería jurídica sin someter su
existencia a inscripción o formalidad alguna”
 Juan Carlos Ruiz Molleda
La ley “El ángulo de la Ley” 2332 Miércoles, 21 de Agosto de
2019
17

Cada vez que una comunidad presenta una demanda de

amparo pidiendo protección de sus derechos ante el Poder
Judicial, una práctica recurrente de los demandados, sea
el Estado o las empresas mineras, es interponer una
excepción de falta de legitimidad para obrar (…)
Argumentan los demandados que los demandantes, lideres
de las comunidades campesinas, no tienen legitimidad
para obrar y, por tanto, no tienen legitimidad para
presentar una demanda de amparo. Muchas veces estas
excepciones prosperan y son admitidas en perjuicio de las
comunidades campesinas, por desconocimiento tanto de
los abogados como de los propios jueces (…)
18

De acuerdo con el artículo 89 de la Constitución,

“las comunidades campesinas y las nativas tienen
existencia legal y son personas jurídicas”. Es decir, las
comunidades campesinas no necesitan inscribirse
en Registros Públicos para tener existencia legal. En
palabras del TC, “La Constitución reconoce a las
comunidades campesinas y nativas existencia legal
y personería jurídica sin someter su existencia a
inscripción o formalidad alguna”
(STC No 04611-2007-AA, f.j. 22),
19
"Directiva que regula la Inscripción de los
actos y derechos de las Comunidades
Campesinas"
DIRECTIVA Nº 10-2013-SUNARP/SN
(Resolución del Superintendentenacional de los
Registros públicos N° 343-2013-SUNARP/SN)
Publicado en el Diario Oficial El peruano 18/12/2013
20 Prórroga automática
Cuando la solicitud de inscripción de un acto
o derecho de una Comunidad Campesina, ya
sea ante el Registro de Predios o el de
Personas Jurídicas, sea observada o se
encuentre pendiente el pago de los derechos
registrales correspondientes, el plazo de
vigencia del asiento de presentación será
prorrogado en forma automática hasta por
cincuenta (50) días adicionales.
 FINALIDAD DE LA DIRECTIVA Nº 10-2013-SUNARP/SN
21

Dar uniformidad a los criterios de calificación registral

para viabilizar la inscripción de los actos que
accedan al Registro.
Establecer lineamientos ESPECIALES y FLEXIBLES que
faciliten el acceso de las Comunidades Campesinas a
los servicios de los Registros Públicos (cosmovisión,
costumbres y autonomía organizativa)
Para el caso del Registro de Persona Jurídicas, el RIRPJ
sólo será aplicable en forma supletoria, siempre que
propicien y faciliten las inscripciones de los títulos
ingresados al Registro.
22

RECONOCIMIENTO DE LAS
COMUNIDADES
CAMPESINAS
 Inscripción del RECONOCIMIENTO de las
23 comunidades campesinas
Para la inscripción del primer acto de la comunidad se podrá presentar
el original o la copia certificada de la resolución de reconocimiento
expedida por la Dirección Regional de Agricultura del Gobierno
Regional correspondiente o del organismo competente. Sin perjuicio de
ello, podrá anexarse copias certificadas del acta de aprobación del
estatuto y del nombramiento de la primera directiva comunal.
Adicionalmente, se deberá presentar la constancia de inscripción en el
registro administrativo del órgano competente conteniendo los datos
de la inscripción a que alude el artículo 9 del Decreto Supremo N" 08-
91-TR, solo cuando la resolución de reconocimiento no los indique.
En aquellos casos en que por deterioro o destrucción de los archivos de
la Dirección Regional de Agricultura correspondiente u órgano
competente, sea imposible contar con la resolución mencionada,
bastará la constancia de inscripción administrativa otorgada por ésta,
en donde se acredite la existencia de la resolución indicando
24
NOMBRAMIENTO DE
DIRECTIVA COMUNAL
(PROCESO ELECCIONARIO)
25 DOCUMENTOS EXIGIBLES
PARA SU INSCRIPCIÓN
26 PROCESO ELECCIONARIO
27 PROCESO ELECCIONARIO
28 LEY Nº 30982 (LEY QUE MODIFICA LA LEY 24656, LEY
GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS, PARA
FORTALECER EL ROL DE LA MUJER EN LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS)
Modifícase el artículo 19 de la Ley 24656, Ley General de
Comunidades Campesinas, el mismo que queda
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 19. La Directiva Comunal es el órgano
responsable del gobierno y administración de la
Comunidad; está constituida por un Presidente,
Vicepresidente y cuatro Directivos como mínimo.
La directiva comunal debe incluir un número no menor
del 30% de mujeres o de varones en su conformación”.
29
 EL ACTA
30
-Fecha, hora de inicio y conclusión de la sesión.
-Lugar de la asamblea (no necesita dirección).
- Presidente y secretario de la sesión.
- Forma de adopción de acuerdos (unanimidad o
número de votos a favor).
- Precisión del acuerdo adoptado.
-Nombre completo y DNI de miembros de la directiva
comunal.
- Firma del presidente y secretario y miembros del
comité electoral.
-No deben admitirse enmendaduras, testados o
interlineados salvo constancia antes de la suscripción.
31 SUBSANACION DE ERROR EN
EL ACTA
32
1. SOBRE LA FECHA DE LA ELECCIÓN DEL COMITÉ ELECTORAL Y
DE LA DIRECTIVA COMUNAL.(num.5.10)
a. No será materia de observación si son fechas distintas.
b. Constancia de convocatoria (motivo de imposibilidad)bajo
responsabilidad del declarante.
2.CASO DE UNA SOLA LISTA(num.5.16.5)
a. No será materia de observación.
3. SOBRE LA REELECCIÓN(num.5.16.4)
a. Igual que la ley (concordante con el precedente).
4.SOBRE LA CONVOCATORIA A ELECCIONES(num.5.8)
a. Presidente o Vicepresidente
b. Se admite la validez de la convocatoria por el Comité
Electoral.
*Art.79:“elecciones dirigidas, organizadas y supervisadas”
33
Res. N° 016-2019 de 1/10/2019-SUNARP-TR-A
LEGITIMIDAD PARA FORMULAR LAS CONSTANCIAS DE
CONVOCATORIA Y QUORUM: Conforme al numeral
5.8 de la Directiva N° 010-2013-SUNARP/SN el
presidente de la directiva comunal, y en ausencia o
impedimento de éste, el Vice-Presidente, está
legitimado para convocar a asamblea general en la
que se elijan a los nuevos integrantes de dicho
órgano de gobierno No obstante ello, el referido
numeral también señala que es válida la
convocatoria a asamblea eleccionaria efectuada
por el comité electoral de conformidad con lo
establecido en el artículo 79 del Reglamento de la
Ley General de Comunidades Campesina.
34 Constancia de la convocatoria
La constancia de convocatoria deberá contener
como mínimo los siguientes requisitos:
- Indicar que la convocatoria se ha realizado en la
forma prevista en el estatuto.
- Señalar que los integrantes de la comunidad
campesina han tomado conocimiento de esta.
- La agenda a tratar.
**¨** Deberá ser emitida por la persona legitimada
para efectuar la convocatoria.
35 Constancia de quórum
La constancia de quórum deberá contener como
mínimo los siguientes requisitos:
- El número de comuneros calificados hábiles
para asistir a la sesión de asamblea general.
- Los datos relativos a la certificación de apertura
del libro Padrón de Comuneros.
- Indicar el nombre de los comuneros asistentes a
dicha sesión.
Deberá ser emitida por quien presidio la sesión o
por la persona legitimada para efectuar la
convocatoria.
36

NO CUENTA CON ESTATUTO

INSCRITO? Cómo se
califica?
37 LIBRO DE ACTAS
a. Si libro de actas aperturado con posterioridad al desarrollo
de la primera asamblea que se asienta en él, no será materia
de observación.
b. Si no dice el número de libro: constancia.
c. Libro debe ser concordante con la última inscripción,
tomando en cuenta la fecha de la sesión, número del libro y
datos de certificación.
d. Debe estar certificado por Notario o, Juez de Paz o Juez de
Paz Letrado.
e. Podrán llevar solo 1 libro para los acuerdos de sus distintos
órganos, salvo disposición legal o estatutaria. Y art. 65 del
Reglamento de la Ley Atribución del Secretario: Llevar libros
de actas de asamblea general y directiva comunal.
 **Art.65: Libro de Actas de Asamblea General, libro de
actas de la directiva comunal, libro padrón comunal.
38 INTERVENCIÓN DE JUEZ DE
PAZ.
39 INTERVENCIÓN DE JUEZ DE
PAZ
40
OTORGAMIENTO DE PODER PARA
DISPONER O GRAVAR LAS TIERRAS DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
 Art. 6.8 Actos de disposición y
41
gravamen sobre el territorio comunal
Directiva N° 10 -2013-SUNARP/SN

Para efectos de disponer, gravar, arrendar o ejercer

cualquier otro acto sobre las tierras comunales, se
requerirá del acuerdo de la asamblea general con el
voto favorable según lo dispuesto en los artículos 100°
Y 110° de la Ley N° 26505.
En tal sentido, a fin de acreditar que los representantes
de la comunidad campesina cuentan con poder para
efectuar los actos referidos en el párrafo precedente,
resulta exigible la inscripción previa del otorgamiento
de poderes en el Registro de Personas Jurídicas.
42
A efectos de determinar el quórum legalmente establecido
se deberá acreditar ante el Registro de Personas Jurídicas,
mediante una declaración jurada suscrita por el presidente
de la directiva comunal con firma certificada ante notario,
fedatario de la zona registral o juez de Paz, en el que se
indique si se trata de una comunidad campesina de la
costa o de la sierra y selva.
Salvo disposición distinta del estatuto, puede otorgarse
poder para la transferencia de tierras, ya sea a favor de
integrantes de la directiva comunal o a favor de personas
que no integran la directiva comunal.
 Ley de la inversión privada en el desarrollo de las
43
actividades económicas en las tierras del territorio
nacional y de las comunidades campesinas y nativas
Artículo 10.- Las Comunidades Campesinas y la Comunidades Nativas deberán
regularizar su organización comunal de acuerdo con los preceptos Constitucionales y
la presente Ley.
Tratándose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la Costa, la
regularización del derecho de propiedad se regirá por las siguientes normas:
a) Para la adquisición en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la
tierra que poseen por más de un año, el acuerdo de Asamblea General de la
Comunidad requerirá el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los
comuneros posesionarios con más de un año. Para los efectos de la adquisición por el
actual posesionario, la entrega de las parcelas se acredita con el documento
extendido por la Comunidad a su favor.
b) Para la adquisición en propiedad por parte de miembros de la comunidad no
posesionarios o de terceros así como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro
acto de disposición sobre las tierras comunales de la Costa se requerirá el voto a favor
de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea
instalada con el quórum correspondiente."
Artículo 11.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las
tierras comunales de la Sierra o Selva, se requerirá del Acuerdo de la Asamblea
General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros
de la Comunidad.
44

SE APLICA EN TODOS LOS CASOS

LA DIRECTIVA N° 10-2013-
SUNARP/SN ?
 CLXXVII Pleno del Tribunal Registral (sesión
45
extraordinaria del 03.10.201 7)

ACTOS DE DISPOSICIÓN O GRAVAMEN REALIZADOS ANTES DE

LAVIGENCIA DE LA DIRECTIVA N° 10-2013-SUNARP/SN
“En mérito al articulo 103° de la Constitución, Ia Directiva N°
10-2013-SUNARP/SN no se aplica a los actos de disposición o
gravamen efectuados antes de su vigencia”

*** Por lo tanto esta directiva no resulta aplicable a los

instrumentos otorgados con anterioridad a su entrada en
vigencia (18/02/2014)
 RESOLUCION N°104-2017-SUNARP-TR-L de 1/16/2017
46

OTORGAMIENTO DE PODER PARA DISPOSICIÓN DE TERRENOS

COMUNALES: “Cuando la Directiva Nº 10-2013-SUNARP-SN
exige que el otorgamiento de facultades para actos de
disposición o gravamen sobre el territorio comunal se adopte
con precisión de las características físicas del predio a disponer
o gravar, está requiriendo que se consignen cuando menos los
elementos suficientes que permitan la identificación del mismo
como son el área y ubicación referencial”.
47 Artículo 63° del Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas: (Decreto Supremo Nº 008-91-
TR):
Son funciones del Presidente de la Directiva Comunal:
(..)
i. Suscribir conjuntamente con el Tesorero:
1.- Las órdenes de retiro de fondos de bancos y otras
instituciones; y
2. Los contratos y demás instrumentos por los que se
obligue a la Comunidad.
48

INMATRICULACIÓN DE TIERRAS
COMUNALES
49 6.2.1 Inmatriculación del territorio de Comunidades
Campesinas
Para la inmatriculación del territorio de una
Comunidad Campesina se presentarán los siguientes
documentos:
a) Actas de colindancia suscritas por la comunidad a
titularse y sus colindantes con derecho inscrito o
debidamente acreditado, así como por el funcionario
competente. Asimismo deberá tomarse en cuenta las
formalidades y requisitos previstos en el literal a) del
artículo 29 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios.
b) Plano de conjunto de la Comunidad Campesina
debidamente geo referenciado a la Red Geodésica
Nacional y visado por el funcionario competente;
c) Memoria descriptiva autorizada por el funcionario
competente
 6.2.2 Inmatriculación de predios rurales afectados por
50 reforma agraria adjudicados a favor de Comunidades
Campesinas.
Para la inmatriculación de predios rurales afectados por
reforma agraria adjudicados a favor de Comunidades
Campesinas se presentarán los siguientes documentos:
a) Título de propiedad emitido por el organismo
competente. En el caso que el título de propiedad
contenga más de un predio se deberá presentar la
resolución de adjudicación.
b) Plano debidamente geo referenciado a la Red
Geodésica Nacional y memoria descriptiva firmado por el
verificador inscrito en el índice de verificadores del Registro
de Predios y visado por la Dirección Regional de Agricultura.
 6.2.3 Inmatriculación de predios adquiridos por la
51 Comunidad Campesina en el marco del derecho civil.
Para la inmatriculación de predios adquiridos por la Comunidad
Campesina en el marco del derecho civil común se presentarán los
siguientes documentos:
a) Instrumentos públicos por un periodo ininterrumpido de cinco años o,
en su defecto, títulos supletorios;
b) Plano debidamente georeferenciado a la Red Geodésica Nacional y
memoria descriptiva firmado por el verificador inscrito en el índice de
verificadores del Registro de Predios y visado por la Dirección Regional
de Agricultura.
En el caso de predios rurales ubicados en zonas catastradas se
presentará el certificado de información catastral a que se refiere el
articulo 86 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089 - Decreto
Legislativo que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Rurales, aprobado por Decreto
Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, otorgado por la autoridad
competente. Tratándose de predios rurales ubicados en zonas no
catastradas, se presentará el certificado negativo de zona catastrada
emitido por la autoridad competente, el plano perimétrico del predio y
la memoria descriptiva respectiva, donde se indique el área, linderos y
medidas perimétricas, elaborados y firmados por profesional inscrito en
el (ndice de Verificadores.
52

No impide la inmatriculación del territorio

comunal el informe técnico que señale
la imposibilidad de determinar en forma
indubitable si el predio se encuentra
inscrito o no.
53
En el caso que el informe de catastro concluya que
el territorio comunal que se pretende inmatricular se
superpone con un Área Natural Protegida, tales
como zonas arqueológicas, reservas forestales o
monumentos protegidos por la Ley N° 28296, dicha
constatación no constituirá impedimento para la
inmatriculación. A tal efecto deberá extenderse un
asiento de correlación entre la partida del territorio
comunal y la partida del Área Natural Protegida
preexistente.
54

QUÉ SUCEDE SI EN LA
INMATRICULACIÓN SE SUPERPONE
CON OTRO PREDIO INSCRITO?
55

Resolución N°516-2016-SUNARP-TR-A
“Es admisible el ingreso al Registro de la
inmatriculación de un predio cuyo propietario a
efectos de evitar la superposición con los predios
inscritos, ha solicitado sólo la inscripción de parte
del predio, rectificando el área, lo que importa
una renuncia al derecho de propiedad, no siendo
necesario la intervención de los vendedores”.
56
CIX PLENO
EXTINCIÓN DE INSCRIPCIÓN POR RENUNCIA AL DERECHO
DE PROPIEDAD

“Es inscribible la cancelación de la

inscripción del derecho de propiedad
sobre todo el predio y su consiguiente
desinmatriculación por renuncia de su
titular, siempre que ello no afecte
derechos de terceros”.
 6.7 Desistimiento de área superpuesta con territorio comunal
57 inscrito
En aquellos casos en que la oficina de catastro advierta que
el predio que se pretende inmatricular se superpone
parcialmente a otro inscrito, se podrá desistir de inscribir el
área superpuesta. En dicho supuesto se podrá efectuar la
inscripción de la parte del predio que no se superpone en
virtud de nuevo plano y memoria descriptiva con las
respectivas formalidades previstas en los numerales
6.2.1.b) y 6.2.1.c) de la presente directiva, previo acuerdo
de asamblea que contenga facultades inscritas en el
Registro de Personas Jurídicas.
58 Res. N° 378-2017-SUNARP-TR-L de
2/17/2017
INMATRICULACIÓN DE TERRENOS COMUNALES “No procede
cuestionar la aprobación del procedimiento de deslinde y
titulación de los territorios de las comunidades campesinas
a cargo de la Dirección Regional Agraria, porque debe
existir pronunciamiento de la Autoridad Nacional del Agua,
ya que ello no forma parte de los requisitos establecidos en
la Ley N° 24657 Y porque no cabe en sede registral se
cuestione los fundamentos de hecho o derecho que ha
tenido la autoridad administrativa para aprobar la
elaboración del plano de conjunto, las actas de
colindancias y la memoria descriptiva, requisitos que sí se
encuentran contemplados en la ley”.
 Ley N° 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de
59
las Comunidades Campesinas, que declaró de necesidad
nacional e interés social el deslinde y la titulación del territorio
de las comunidades campesinas (artículo 1).
El artículo 2 de la citada ley define lo que es el territorio
comunal señalando:
"El territorio comunal está integrado por las tierras originarias
de la Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al
derecho común y agrario, y las adjudicadas con fines de
Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que
la Comunidad viene poseyendo, incluyendo las eriazas, y las
que indican sus títulos. En caso de controversia sobre esos
títulos, el Juez competente calificará dichos instrumentos”.
60
El artículo 3 de esta misma norma establece que cuando
las Comunidades Campesinas carecieren de títulos de las
tierras que poseen, o hubiere disconformidad entre el área
real y la que indican sus títulos o éstos fueren imprecisos en
cuanto a sus linderos, medidas perimétricas o tierras
superficiales que comprende dicho territorio, tales defectos
se salvarán en la forma que se establece en los artículos
siguientes.
Por su parte, el artículo 4 prescribe que en los supuestos
anteriores, la comunidad campesina solicitará a la
respectiva Dirección Regional Agraria el levantamiento del
plano definitivo del territorio comunal, ofreciendo cualquier
medio de prueba de la posesión y, si los tuviere, los títulos
de propiedad y las actas de colindancia, así como un
croquis con indicación de los predios colindantes y los
nombres de los propietarios.
61
Recibida la solicitud, la Dirección Regional Agraria, dentro
del término de la distancia, practicará el levantamiento del
plano de conjunto y la determinación de las colindancias,
con notificación personal a la comunidad y a los
colindantes y con publicación en el diario encargado de
los avisos judiciales del lugar, si lo hubiere, yen el diario
oficial El Peruano (artículo 5).
El artículo 10 establece que salvo las áreas en controversia,
las actas de colindancia y la memoria descriptiva,
constituyen títulos definitivos de propiedad de la
comunidad campesina. Agrega que el plano deberá
expresar el área, los linderos y las medidas perimétricas del
territorio comunal, así como la denominación de los predios
colindantes y los nombres de los respectivos propietarios,
además de ser firmado por ingeniero colegiado.
62
De una interpretación integral de la Ley N° 24657
debemos mencionar que el deslinde y titulación de
los territorios de las comunidades campesinas a
cargo de la Dirección Regional Agraria es a todas
luces un procedimiento administrativo regulado por
la ley; de lo que se desprende que el
pronunciamiento final de la administración, que se
traduce en la elaboración del plano de conjunto,
las actas de colindancias y la memoria descriptiva,
constituye un acto administrativo.
63

TRANFERENCIAS DE ACCIONES Y
DERECHOS DE UN PREDIO DE PROPIEDAD
DE UNA COMUNIDAD CAMPESINA?
64 Resolución N° 312-2014-
SUNARP-TR-A de 6/20/2014
Sumilla : TRANFERENCIAS DE ACCIONES Y DERECHOS DE UN
PREDIO DE PROPIEDAD DE UNA COMUNIDAD CAMPESINA:
"Conforme al numeral 6.10.1 de la Directiva que regula la
inscripción de los actos y derechos de las Comunidades
Campesinas, no procede la inscripción de los títulos
otorgados por comunidades campesinas en los que transfiera
un cuota ideal y su equivalente en área material. Sin
embargo, procederá la inscripción del acto, cuando el
Registrador solicite la presentación de la documentación
técnica necesaria para la independización del área , y del
contenido del contrato se desprende que el acto celebrado
por las partes es una compra venta de una parte material del
predio."
 6.10 Calificación de la transferencia de cuotas ideales del
65 territorio de las Comunidades Campesinas

Cuando se solicite ante el Registro de Predios la inscripción

de la transferencia de cuotas ideales respecto del territorio
de una Comunidad Campesina, deberá tenerse en cuenta
las siguientes reglas de calificación:
6.10.1 Teniendo en cuenta la naturaleza especial del
territorio comunal y el respeto de su autonomía
organizativa, previstas en la Constitución Política del Perú,
en los Convenios Internacionales y en las leyes especiales
sobre la materia, en aquellos casos en los que el titulo
contenga transferencia de cuotas ideales y su equivalente
en área material, el Registrador no podrá inscribirla salvo
que se solicite la presentación de los documentos técnicos
requeridos para una independización y del texto de las
cláusulas del contrato se desprenda que el acto celebrado
por las partes es una compraventa del área material
66
Si no se pudiese determinar la voluntad de las partes de
querer celebrar una transferencia de cuotas ideales y su
equivalente en área material, será necesario presentar
además una escritura pública aclaratoria en la que se
causalise la intención de las partes de querer disponer
de una porción material del territorio comunal.
6.10.2 En caso que el titular con derecho inscrito de
cuotas ideales sobre el territorio comunal haya
materializado su porcentaje con su equivalente en área
material, podrá solicitar la independización de dicha
porción material siempre que se presenten los
documentos técnicos requeridos para una
independización y se acredite el consentimiento por
parte de la Comunidad Campesina mediante una
escritura pública aclaratoria.
67
6.10.3 Atendiendo a la libre disposición de sus tierras
que les reconoce el articulo 89° de Constitución
Política del Perú y el artículo 7° de la Ley General de
Comunidades Campesinas, las tierras de las
Comunidades Campesinas ya no tienen la
característica de inalienables, por lo que para efectos
de calificar los actos de disposición y gravamen sobre
el territorio comunal, solo se requerirá tomar en cuenta
las exigencias previstas en el numeral 6.8 de la
presente directiva.
68
Tacha especial de títulos de independización de
predios comunales por no contener planos
El Registrador tachará el título que contenga
la solicitud de independización de un territorio
comunal si no adjunta el plano dentro de los
tres (03) primeros días de su presentación. Si se
formula la tacha, el asiento de presentación
estará vigente solo por tres (03) días más para
que pueda ser interpuesto el recurso de
apelación; es decir, si la persona cuya
solicitud fue tachada no estuvo de acuerdo
con la decisión del Registrador, debe solicitar
que su superior analice el caso
correspondiente.
69
LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA: PLANOS (PERIMETRICO Y
UBICACIÓN-LOCALIZACIÓN) Y MEMORIA DESCRIPTIVA
DEBE SER SUSCRITO POR CUALQUIER PROFESIONAL
(VERIFICADOR)?
70 Resolución : 700-2018-SUNARP-TR-
A de 18/10/2018

DOCUMENTACIÓN TÉCNICA PARA LA INDEPENDIZACIÓN

DE PREDIOS RURALES: La documentación técnica
presentada para la independización de predios rurales
deberá ser elaborada y visada por verificador catastral
inscrito en el índice de Verificadores de la SUNARP,
conforme al artículo 89 del D.S. N° 032-2008-VIVIENDA,
modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo N° 013-
2016-MINAGRI, en concordancia con lo señalado en el
artículo 64 del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios
71

El Verificador Catastral es el profesional

colegiado (y habilitado) en el Perú que
forma parte del Sistema Nacional
Integrado de Información Catastral
Predial -SNCP. Cabe indicar que no es
funcionario público pero debe actuar
bajo estricta responsabilidad de sus
actos y declaraciones bajo sanción
72 El Verificador Catastral cumple diferentes funciones en la
generación de información catastral:
Realizar el levantamiento catastral de los predios
ubicados en la zona no catastrada, conforme a la
normativa del SNCP.
Elaborar y suscribir los planos, memoria descriptiva y otros
documentos gráficos y alfanuméricos generados como
producto del levantamiento catastral, la misma que
debe guardar concordancia con la realidad física.
Gestionar la actualización de la información catastral
ante la Entidad Generadora de Catastro.
Gestionar la asignación del Código Único Catastral ante
la Entidad Generadora de Catastro y/o ante la
Secretaría Técnica del SNCP.
Las demás que establezcan las normas legales
pertinente
 ¿Qué es un verificador común?
73
 Es el profesional ingeniero o arquitecto autorizado y
empadronado por la Sunarp para revisar y presentar
el trámite de regularización de cualquier edificación
(casa, edificio, departamento, oficina, fábrica, etc.)
al amparo de la Ley 27157.
 Es el profesional que confirma si la edificación cumple
con el Reglamento Nacional de Edificaciones, los
Parámetros Urbanísticos y demás aspectos técnicos
que permitan su presentación a la Sunarp al amparo
de la Ley 27157.
 Es quien dará fe de lo anterior bajo su
responsabilidad, es decir que es civilmente
responsable ante la ley. De allí su especial valor.
 Es quien firma los Planos Técnicos, Memorias y
también los Formularios junto al propietario.
74

MUCHAS GRACIAS