“UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES”

"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

TEMA: SIAF MANUAL DE USUARIO MÓDULO DE PROCESOS

PRESUPUESTARIOS
INTEGRANTES:
- REYNAGA PANIORA JHAKELIN KATERINE
- RICRA LEGUIA DEISY
- ALARCON SANCHEZ HAMERS

CURSO: SISTEMA DE INFORMACION GUBERNAMENTAL

CICLO: VIII
DOCENTE: JAIME AÑARI FERNANDEZ

ANDAHUAYLAS – 2019
1
2
 DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedicamos a todos nuestros amigos, compañeros, principalmente a

nuestros padres que han sido un pilar fundamental en nuestra formación como profesional,
por brindarnos confianza, consejos y por estar en los momentos difíciles que atravesamos.

3
 AGRADECIMIENTO

El presente trabajo de el “PROCESO PRESUPUESTARIO Y MODULO

PRESUPUESTARIO” fue realizado bajo nuestro deber de estudiantes, lo cual queremos
expresar nuestro mas profundo agradecimiento al Lic. JAIME AÑARI FERNANDEZ y
compañeros por sugerirnos y animarnos para seguir de pie y afrontar todas las situaciones
en nuestra vida y estudios

4
 OBJETIVOS

 Dar a conocer la estructura y conformación de los Módulos Presupuestales

en la plataforma web

 Dar a conocer las funcionalidades y procedimiento de registro de información

en los Módulos de Procesos Presupuestales, entorno Web.

 Indicar que el flujo de información de los procesos presupuestales, en

muchos casos no ha sufrido variación con respecto al aplicativo cliente.

5
 FINALIDAD

Instruir de manera secuencial a las entidades de los Gobiernos Nacional y

Regional, el uso apropiado de los Módulos de Procesos Presupuestales en la
plataforma web, a partir del ejercicio 2017 en adelante.

6
 EPÍGRAFE

“la transformación digital de las administraciones públicas (ahora obligadas por ley)
reforzara la confianza de la sociedad en ellas”

7
 ÍNDICE
Tabla de contenido
DEDICATORIA .................................................................................................................................................. 3
AGRADECIMIENTO ......................................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ....................................................................................................................................................... 5
FINALIDAD ........................................................................................................................................................... 6
ÍNDICE .................................................................................................................................................................. 8
INTRODUCCION ............................................................................................................................................ 10
Definición de presupuesto ............................................................................................................................. 11
Proceso Presupuestario................................................................................................................................. 11
Etapas del Proceso Presupuestario............................................................................................................. 11
Formulación ................................................................................................................................................. 12
Discusión y aprobación del presupuesto ................................................................................................ 12
Ejecución ...................................................................................................................................................... 14
Evaluación.................................................................................................................................................... 16
Control .......................................................................................................................................................... 16
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF) ................................................. 17
SIAF Manual de Usuario Módulo de Procesos Presupuestarios ............................................................ 18
¿Quienes participan? ..................................................................................................................................... 19
Los Módulos usados por el SIAF son: ......................................................................................................... 19
MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS – MPP...................................................................... 20
SIAF MODULO PRESUPUESTO HABILITADO PARA GOBIERNO LOCALES Grafico N° 01
................................................................................................................................................................... 21
SIAF MODULO PRESUPUESTO GN HABILITADO PARA UNIDADES EJECUTORAS Grafico
N° 02 ......................................................................................................................................................... 21
PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUALES – PCA ............................................................... 22
I.1 EN EL MODULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS COMO PLIEGO ........................ 24
Identificación de la Asignación de la PCA: ......................................................................................... 24
a) Ajustes internos de la PCA ........................................................................................................... 25
Pasos: ....................................................................................................................................................... 26
I.2 EN EL MODULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS COMO UNIDAD EJECUTORA
(U.E) Y/O DISTRITO.................................................................................................................................. 27
1.2 Asignación de la PCA para la UNIDAD EJECUTORA (UE) y/o DISTRITO: .......................... 27
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES: ............................................................................................. 30
FUENTE DE FINANCIAMIENTO – RUBRO Y CLASIFICADORES DE GASTO ............................. 34
EJEMPLO ACCIONES CENTRALES (TIPO PROYECTO) ................................................................. 36

8
 Procedimientos para la CREACION DE METAS … ..................................................................................... 41
FUENTE DE FINANCIAMIENTO – RUBRO Y CLASIFICADORES DE GASTO ............................. 45
EJEMPLO: DE ASIGNACIONES PRESUPUESTALES QUE NO RESULTAN EN PRODUCTO (APNOP) TIPO
PROYECTO ..................................................................................................................................................... 48
Procedimientos para la CREACION DE METAS … ..................................................................................... 52
FUENTE DE FINANCIAMIENTO – RUBRO Y CLASIFICADORES DE GASTO ............................. 56
MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS. - Procedimientos de Aprobación de las
Certificaciones de Crédito Presupuestarios. .......................................................................................... 59
PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACION DE NOTAS DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL. -
MPP NIVEL PLIEGO .................................................................................................................................. 60

9
 INTRODUCCION
La presente Guía de Usuario, da a conocer el funcionamiento del Módulo de Procesos
Presupuestarios en una nueva plataforma Web con JAVA, este cambio se dio a
solicitud del área usuaria Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), con la
finalidad de mejorar la rapidez de respuesta y seguridad de los procesos. El Sistema
que incluye los procesos presupuestales lleva el nombre de “SIAF – Operaciones en
Línea”. Este nuevo entorno en web está vigente para los gobiernos Regionales y
Naciones a partir del año 2017 en adelante.

10
 Definición de presupuesto

De acuerdo a la definición que se encuentra en la Ley del Sistema Nacional de Presupuesto,

“El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados
a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas
con eficiencia y eficacia por parte de la Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de la
Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos
gastos”.

Como se desprende de esta definición, el presupuesto tiene una dimensión referida a los
gastos a atender en el año fiscal y a su financiación, y una segunda dimensión referida a las
metas de resultados a alcanzar y a las metas de productos a lograr con dicho presupuesto.

Proceso Presupuestario

El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un nuevo proceso

presupuestario cada año; así cuando se está ejecutando el presupuesto del año actual se
está formulando el presupuesto del año siguiente.

Este proceso es interactivo, donde la evaluación de un periodo sirve como insumo para la
fase de programación del siguiente ejercicio. Asimismo, como el presupuesto es una
herramienta flexible, en la fase de ejecución pueden presentarse situaciones que generan
modificaciones de metas y presupuesto que originan cambios en el presupuesto
inicialmente aprobado.

El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que cumple cada presupuesto anual las
cuales son:

 Formulación
 Discusión y aprobación
 Ejecución
 Evaluación y Control

Etapas del Proceso Presupuestario

11
 Formulación

Es el momento en que al igual que nosotros en nuestros hogares planificamos los gastos
que vamos a realizar en función de nuestras prioridades, objetivos, metas y sobre todo de
nuestros ingresos. A esto se llama programación del presupuesto.

En esta etapa se determina la estructura del presupuesto, en base a las funciones y

programas del pliego, a las categorías presupuestarias y al clasificador de ingresos y gastos
establecidos.

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) es la

encargada de definir los grandes lineamientos de las políticas gubernamentales, y
corresponde a cada entidad desarrollar sus planes operativos anuales, que es la definición
de objetivos a alcanzar y actividades a realizar en el año para lograr esos objetivos.

La Superintendencia de Administración Tributaria se encarga de estimar los ingresos

provenientes de impuestos y el Ministerio de Finanzas estima los provenientes de préstamos
externos y donaciones que se tendrán durante el año. Con ello se definen los techos
presupuestarios, que son el límite de gasto para cada entidad, los cuales se discuten en
Gabinete de Gobierno y con el visto bueno del presidente se trasladan a los Ministerios de
Estado y Secretarías de la Presidencia.

Una vez finalizado el proceso de asignación de recursos, las entidades presentan su

anteproyecto de presupuesto a la Dirección Técnica del Presupuesto (a más tardar el 1 de
julio) la cual lo analiza y prepara para conformar el proyecto de presupuesto que debe
entregar al Congreso de la República a más tardar el 2 de septiembre y con esto inicia la
etapa de discusión y aprobación del presupuesto.

Discusión y aprobación del presupuesto

En esta etapa se desarrollan las acciones para la aprobación de la Ley Anual de

Presupuesto, corresponde por mandato Constitucional al Congreso de la República,
iniciando el 2 de septiembre y finalizando el 1 de diciembre. El proceso inicia con la discusión
del proyecto de presupuesto en la Comisión de Finanzas del Congreso y posteriormente
pasa discusión en el pleno.

La Constitución Política de la República de Guatemala establece en el artículo 171 inciso b)

que en caso de no aprobarse el presupuesto de un año continúa rigiendo el presupuesto del
año anterior, el cual puede ser modificado o ajustado por el Congreso.

12
La no aprobación del presupuesto tiene un impacto negativo en el desempeño de las
actividades de las instituciones públicas, pues se inicia el año con un presupuesto que tiene
recursos destinados a obras que ya se realizaron con el presupuesto del año anterior, o bien
en el caso de los préstamos posiblemente estos ya se recibieron y naturalmente no vamos
a volverlos a recibir… por eso se dice que cuando no se aprueba el presupuesto empezamos
el año con un presupuesto desfinanciado.

Discusión y aprobación del presupuesto en entidades Descentralizadas, Autónomas y

Municipalidades

De acuerdo a lo que indica la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica del

Presupuesto y el Código Municipal, para el caso de cada tipo de entidad, el proceso de
discusión y aprobación, de su presupuesto se realiza en diferentes instancias; antes de
conocerlas, vale aclarar que entendemos por cada tipo de estas entidades:

 Entidades Descentralizadas: son entidades que se encargan de prestar ciertos

servicios especializados o técnicos, actúan con personalidad jurídica y patrimonio
propios según les asigne la ley pero están bajo la tutela de un Organismo del Estado.
 Entidades Autónomas: son aquellas que actúan independientemente, y en
cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes, sin subordinación a ninguno
de los Organismos del Estado. Tienen personalidad jurídica y patrimonio propio.
 Municipalidad: Es el ente encargado del gobierno, administración y funcionamiento
de los municipios, actúan por delegación de Estado y gozan de autonomía, es decir
no están subordinadas a ningún Organismo del Estado.

Las instancias de discusión y aprobación para cada tipo de entidad se describen a

continuación:

Descentralizadas Autónoma Municipalidad

Ente aprobador Organismo Máxima autoridad Concejo Municipal

Ejecutivo de la Institución

Instrumento de Acuerdo Acuerdo de la Acuerdo del

Aprobación Gubernativo Máxima Autoridad Concejo Municipal

Consideraciones Si dichas Las entidades En caso de no

Especiales entidades no autónomas aprobación sigue
presentaren su remitirán en vigencia el
presupuesto en la anualmente al presupuesto del
fecha prevista, el Organismo año anterior, que
Ministerio de Ejecutivo y al puede ser
13
 Finanzas Públicas Congreso de la modificado por el
los elaborará de República sus Concejo Municipa
oficio y los presupuestos para
someterá a la su conocimiento e
consideración y información.
aprobación del
Organismo
Ejecutivo

Fechas 01 de julio Entrega Primera semana

Importantes del Presupuesto al de octubre Entrega
Ministerio de del Presupuesto al
Finanzas 15 de Concejo Municipal
diciembre Fecha 15 de diciembre
de aprobación del Fecha de
Presupuesto aprobación del
Presupuesto

Base Legal Ley Orgánica del Normas propias de Código Municipal

Presupuesto: esta entidad Art. 131
Artículo 40 y 24 de
su Reglamento

Ejecución
En esta etapa se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de
conformidad con los créditos presupuestarios aprobados en el presupuesto anual.

Durante esta fase se realiza el control de la ejecución, analizando las desviaciones que
puedan presentarse en el cumplimiento de las metas y el presupuesto aprobados y
aplicando las acciones correctivas necesarias.

La etapa de ejecución del presupuesto público debe entenderse como la realización de

avances en el logro de las metas y objetivos de las instituciones, por medio de la producción
de los bienes y servicios que las entidades brindan a la población, a través de la combinación
de insumos (recurso humano, compra de medicamentos, etc.), los cuales deben ser
comprados a los proveedores del Estado.

Generalmente cuando pensamos en la ejecución del presupuesto nos circunscribimos a

pensar en esas compras de insumos (ejecución financiera) y nos olvidamos de los más
importante que son los bienes o servicios que se están brindando. Es decir, la ejecución del
14
presupuesto no se refiere únicamente a la parte financiera, las entidades públicas están
obligadas a realizar registros de los bienes y servicios que están entregando a la población,
a esto se le llama ejecución física del presupuesto, que permite determinar los bienes y
servicios generados con los recursos financieros gastados.

Durante la ejecución presupuestaria ocurren algunos hechos que es necesario explicar:

La programación de la ejecución y Las modificaciones presupuestarias

Programación de la ejecución presupuestaria El ejercicio de programación de la ejecución

presupuestaria que realizan las entidades públicas es similar al que realizamos nosotros en
nuestra vida cotidiana cuando decidimos en que momento vamos a realizar una compra, un
viaje, etc. generalmente el momento en que realizaremos la compra corresponde al
momento en que contamos con los recursos necesarios para financiarlo.

La programación de la ejecución presupuestaria es un ejercicio que se realiza cada cuatro

meses en el que participan las entidades públicas, presentando ante la Ministerio de
Finanzas Públicas sus requerimientos de gasto para ese período, en el Ministerio de
Finanzas se calculan los ingresos provenientes de impuestos, préstamos, donaciones y
otros con que se contará durante el período. Una vez estimada la disponibilidad de recursos
se aprueban los montos máximos que las entidades podrán ejecutar de presupuesto durante
el cuatrimestre.

Estas autorizaciones máximas de ejecución se conocen con el nombre de “cuotas” y pueden

ser de compromiso y de devengado.

El compromiso es el momento del gasto en que una autoridad en una institución firma un
contrato y “compromete” el presupuesto de la institución, dejando reservada una parte del
presupuesto para que en el momento de recibir o devengar el bien o servicio haya
disponibilidad presupuestaria.

El devengado es el momento del gasto en que se recibe el bien o servicio y es de acuerdo

a la ley de presupuesto, el momento en que el presupuesto es afectado (o ejecutado) es en
este momento cuando un proveedor puede exigir el pago.

El pago es el momento del gasto en que se desvanece una deuda, mediante un depósito a
cuenta del vendedor de los bienes o servicios adquiridos.

15
Las entidades descentralizadas y autónomas también realizan el proceso de programación
de la ejecución, pero no presentan ante el Ministerio de Finanzas su solicitud de cuotas, sino
que es en la misma institución donde de aprueban las cuotas de compromiso y devengado.

La etapa del proceso de programación de la ejecución está incluida en el artículo 30 de la

Ley Orgánica del Presupuesto y 19 de su Reglamento.

Evaluación

Esta etapa es la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas
y financieras observadas, en relación a lo aprobado en el presupuesto.

Las entidades públicas deben determinar si con la realización de las metas propuestas para
los programas y proyectos aprobados, lograron cumplir con el papel que les corresponde
desempeñar de acuerdo a su razón de ser, si fueron transparentes en el uso de los recursos,
si lograron mejorar la realidad de la población con la ejecución de los recursos, determinando
las causas y recomendando las medidas correctivas para mejorar la capacidad de ejecución
en un próximo presupuesto.

El proceso de evaluación de la ejecución presupuestaria esta normado por la Ley Orgánica

del Presupuesto, en los artículos 34, 35 y 22 de su reglamento.

De conformidad con la Ley Orgánica del Presupuesto corresponde al Ministerio de Finanzas

Públicas la evaluación de la ejecución presupuestaria del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado, está debe comprender la medición de los resultados físicos y
financieros obtenidos y los efectos producidos de conformidad con los indicadores de
gestión de las Entidades Públicas, y debe realizarse durante la ejecución y al cierre del
ejercicio.

Control

Esta etapa se refiere al control de la administración pública y la fiscalización de los bienes y

recursos del Estado y tiene los siguientes propósitos:

16
 a) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios públicos para ejecutar el
presupuesto y lograr los objetivos planteados utilizando de la mejor manera los recursos
públicos.

b) Contribuir a la transparencia del qué hacer de las entidades públicas.

c) Promover la responsabilidad de los empleados públicos para que puedan dar cuenta por
el manejo de los bienes y recursos públicos y por los resultados obtenidos de su gestión.

El control gubernamental está integrado por el control interno, como una responsabilidad de
la administración de cada entidad pública. Para ello se crearon las Unidades de Auditoría
Interna, y el control externo, como una atribución constitucional de la Contraloría General de
Cuentas de la Nación.

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF)

EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones

(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del
Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:

 Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y

 Registro Contable (contabilización de las Fases, así como Notas Contables).

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro

Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es
requisito para el registro de la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada.

Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa
en el proceso.
17
 SIAF Manual de Usuario Módulo de Procesos Presupuestarios

Para poder entender de qué manera funciona el módulo presupuestal de SIAF,

se debe entender cuáles son los elementos que lo complementan:

18
 En primer lugar, se tiene que el Presupuesto Público es un instrumento de gestión del
Estado que debe estar ligado permanentemente con el Plan Operativo Institucional (POI),
y permite a las entidades lograr sus objetivos y metas.

En segundo lugar, el Pliego, es la entidad, ya sea Gobierno Local, Regional o Nacional,

que administra, distribuye y autoriza el presupuesto y la programación de compromisos
anuales. Es el dueño, tanto del presupuesto, como de la Programación de Compromisos
Anual (PCA). Para citar un ejemplo, el gobierno regional de Piura tiene varias Unidades
Ejecutoras (UE) que desean utilizar el presupuesto para diferentes proyectos y
actividades, pero quien finalmente es el “dueño” de todo ese presupuesto es el Pliego.

¿Quienes participan?

Este curso está dirigido a jefes y servidores operativos que trabajan en las áreas
administrativas los Organismos del Estado (Administración, Presupuesto, Logística,
Contabilidad, Tesorería, Control Previo). Asimismo, es para personas que están buscando
una oportunidad laboral en las entidades del Estado y empresas que contratan con el
Estado.

Los Módulos usados por el SIAF son:

 Módulo Administrativo.

 Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace.

 Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF.

 Módulo Contable.

 Módulo de Proceso Presupuestarios.

 Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)

 Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)

 Módulo de Deuda Pública.

19
El Módulo de Procesos Presupuestarios, es la herramienta a través del cual se recibe la
Programación de Compromisos Anuales PCA, se Distribuye del Pliego al Distrito (Unidad
Ejecutora) y se Prioriza para la Ejecución en el Módulo Administrativo. Así también sirve
para Modificar el Presupuesto según lo requiera la Unidad. En este sentido, el Sistema
Integrado de Administración Financiera para el Sector Público SIAF-SP pone a disposición
2 Módulos diferentes: (1) como Unidad Ejecutora (Distrito) y (2) como Pliego. La Unidad
Ejecutora genera la Modificación Presupuestal y El Pliego las Aprueba o Rechaza. El Pliego
Recibe la PCA y la Distribuye a las Unidades Ejecutoras. La UE Prioriza la PCA y la envía
al Módulo Administrativo. Para acceder a las aplicaciones del Distrito (UE) debe dar clic a la
opción correspondiente.

Es decir, es el único autorizado para aprobar o rechazar las modificaciones a los saldos de
presupuesto que registre la UE, así como para aprobar las modificaciones a la Programación
de Compromisos Anual, y el único autorizado a coordinar con el Ministerio de Economía y
Finanzas respecto a las PCA.

Eso quiere decir que, a través del módulo de presupuesto, el SIAF coordina la asignación de
recursos y la ejecución del gasto según regímenes de modificaciones presupuestarias y la
programación de dicha ejecución.

Este módulo apoya la elaboración del presupuesto y controla los compromisos de gasto,
estableciendo topes de gasto para cada Unidad Ejecutora (UE), y mantiene el presupuesto
actualizado y ajustado, de manera que al terminar el año fiscal las cuentas cierren
adecuadamente.

MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS – MPP

El Módulo de Procesos Presupuestarios, es la herramienta a través del cual se recibe

la Programación de Compromisos Anuales PCA, se Distribuye del Pliego al Distrito
(Unidad Ejecutora) y se Prioriza para la Ejecución en el Módulo Administrativo. Así
también sirve para Modificar el Presupuesto según lo requiera la Unidad.

En este sentido, el Sistema Integrado de Administración Financiera para el Sector

Público SIAF-SP pone a disposición 2 Módulos diferentes:

(1) como Unidad Ejecutora (Distrito) y

(2) como Pliego. La Unidad Ejecutora genera la Modificación Presupuestal y El Pliego

las Aprueba o Rechaza.

20
El Pliego Recibe la PCA y la Distribuye a las Unidades Ejecutoras. La UE Prioriza la
PCA y la envía al Módulo Administrativo.
SIAF MODULO PRESUPUESTO HABILITADO PARA GOBIERNO LOCALES
Grafico N° 01

(1)
(2)

SIAF MODULO PRESUPUESTO GN HABILITADO PARA UNIDADES EJECUTORAS

Grafico N° 02

A continuación, se describirán los procedimientos que se pueden realizar

en el Módulo de Procesos Presupuestarios.

21
 PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUALES – PCA

Los Compromisos Anuales se originan con la RESOLUCION DIRECTORAL N.º

023‐2010‐EF‐76.01 donde Precisan documentos que sirven para sustentar los
compromisos en la Ejecución del Gasto Público en los niveles de Gobierno Nacional,
Regional y Local y aprueban Instructivo. La Administración Pública comienza un Cambio
Radical en la Ejecución de Gasto. De hacer un Compromiso Mensual y Parcial. Pasa
hacer un Compromiso Anual o Total según sea el Caso.

Por lo tanto, establece un Instructivo para hacer los cálculos de Los Compromisos
Anuales o Totales y establece el Documento Fuente para Comprometer.

Con la Ley de Presupuesto para el Sector Público Ley Nº 29626. En la TERCERA

Disposición Complementaria Modificatoria. Inciso a. A su letra dice:

a) Modificase el artículo 29º-A de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, conforme al siguiente texto:

22
“Artículo 29º-A.- Programación de Compromisos Anual (PCA) La Programación de
Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programación del gasto público de
corto plazo por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la
programación de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento
para el año fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco
Macroeconómico Multianual. Dicho instrumento es revisado y actualizado sobre la
base de la información que proporcionen los pliegos, de manera trimestral, siendo
autorizado por la Dirección General del Presupuesto Público, mediante resolución
directoral. Mediante resolución directoral se establecen los procedimientos,
mecanismos y formalidades para la determinación, revisión y actualización de la PCA.

La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la

normativa vigente, correspondiendo al Órgano de Control Interno o el que haga sus veces
en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso.”

23
 I.1 EN EL MODULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS COMO PLIEGO
Identificación de la Asignación de la PCA:

La Dirección General de Presupuesto Público Asigna al Pliego la PCA. El Pliego

puede verificar su Asignación, así como sus Modificaciones en el Sistema Integrado
de Administración Financiera para el Sector Público. SIAF-SP. En el Pliego del
Módulo de Procesos Presupuestarios.

En el Menú Consultas, opción consulta de la PCA y sus Modificaciones.

Se desliza la siguiente ventana donde se podrá reconocer la Asignación de la PCA

Inicial por la DGPP, Así como también sus Modificaciones, distribución y Saldo por
Distribuir. La Asignación se verifica por Rubro, Genérica de Gasto. Para el Ejemplo
la DGPP ha Asignado S/. 340,166.00 en la Genérica de Gasto 22 del Rubro 00
Recursos Ordinarios y ha distribuido a sus Unidades S/340,166.00, sin saldo por
distribuir.

Asignación de la PCA PLIEGO:

24
 Una Vez Identificada la Asignación de la PCA. Se pueden establecer tres
posibilidades:

a) Ajustes internos de la PCA

b) Solicitar Incrementos o Disminuciones de la PCA
c) Distribución de la PCA a sus UE`s

a) Ajustes Internos de la PCA, como pliego tenemos la opción de verificar la

asignación PCA, suele suceder que a la hora de asignar el presupuesto se asignó
a la meta A más recursos que a la meta B, y lo que necesitamos es más recursos
en la meta A, si tienes este problemas entonces con esta opción puedes reordenar
la asignación, con los saldos que necesitas en las metas que correspondan
adecuadamente, luego se transmite y estas se aprueban de forma automática sin
necesidad de autorización de DGPP - MEF.

CLIC DERECHO
INSERTAR

25
Pasos:
1. Se coloca el monto que deseamos según genérica, en nuestro caso es la 2.2
2. Se retira saldo de la genérica que tenga marco, en la columna Disminuir, en
nuestro caso es la genérica 2.3.
3. Se graba y se habilita envió.
4. Se transmite y aprueba automáticamente.
5. En la Columna Saldo PIM puede observarse ya la modificación deseada
y es aquí que se concluye con este procedimiento.

Este proceso se podrá realizar sin problemas mientras el pliego no haya tenido
ejecución del gasto en ninguna de sus fases.

b) Incrementar o Disminuir la PCA, como pliego tenemos la opción de verificar

la asignación PCA, sabemos que DGPP, suele recortar el presupuesto y estas
recortan muchas veces sin saber a qué objetivos o prioridades se están
recortando con lo cual el pliego se ve en serios aprietos, lo que hace necesario
realizar una solicitud de Incremento y/o Disminución, para ello se utiliza esta
opción y se transmite la solicitud según la necesidad a la DGPP – MEF quienes
deben autorizar o desaprobar dicha solicitud.

26
Pasos:

1. En la genérica 2.2 deseamos mayor saldo por tanto se coloca la cantidad

deseada en la columna ampliación.
2. En la genérica 2.3 tenemos saldos de los cuales podemos disponer, por lo
que procedemos a retirar en la columna Disminución.
3. Se graba y luego se habilita envió.
4. Se transmite y se espera la aprobación de la DGPP – MEF.

Este proceso se podrá realizar sin problemas mientras el pliego no haya tenido
ejecución del gasto en ninguna de sus fases.

c) Distribución de la PCA a sus UE`s, Esta opción solo es utilizada por los
Pliegos que cuenten con más de una Unidad Ejecutora (UE), para nuestro
ejemplo quisiera mencionar a los ministerios que suelen tener más de una
U. E, la oficina central de los ministerios suele hacer las veces de Pliego,
son estas las encargadas de realizar la distribución de la PCA a las U.E a
su cargo.

I.2 EN EL MODULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS COMO UNIDAD

EJECUTORA (U.E) Y/O DISTRITO

1.2 Asignación de la PCA para la UNIDAD EJECUTORA (UE) y/o DISTRITO:

27
Una Vez Identificada la Asignación de la PCA. Se pueden establecer tres
posibilidades:

a) Presupuesto Priorizado de la PCA

b) Ajustes Internos de la PCA

a) Presupuesto Priorizado de la PCA, es a través de este proceso que se da

inicio a la ejecución presupuestal, corresponde aquí seleccionar los
clasificadores de gasto que se estimen

ejecutar para lograr los objetivos que la institución tiene previsto en el Plan
Operativo y espera alcanzar.
1. Hacer clic derecho en la columna de la izquierda y elegir la opción
insertar luego Enter.

En la siguiente pantalla tenemos 5 pasos que vamos a describir:

1. Verificar que la generica tenga PIM asignado.
2. Verificar que tenga saldo por priorizar.
28
 3. El clasificador de gasto que se requiera debe tener saldo que permita priorizar.
4. Colocar la cantidad deseada en la columna señada.
5. Se graba.

En esta imagen se puede ver el punto 1 que indica la cantidad y el clasificador que
deseamos priorizar. 2

Habilitar envío y trasmitir, al ser aprobado esta aparecerá en la columna de priorizado

3.

a) Ajustes Internos de la PCA, como Unidad Ejecutora (U.E), tenemos la opción

29
 de verificar la asignación PCA, suele suceder que a la hora de asignar el
presupuesto se asigno a la meta A más recursos que a la meta B, y lo que
necesitamos es más recursos en la meta A, si tienes este problemas
entonces con esta opción puedes reordenar la asignación, con los saldos que
necesitas en las metas que correspondan adecuadamente.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES:

Las Modificaciones Presupuestales son aquellas que modifican el Crédito

Presupuestario o llamado también Marco Presupuestal el cual es utilizado en el
Módulo Administrativo para Comprometer.
Es por eso que las Modificaciones Presupuestales están asociadas a los
Compromisos y el Calendario está Asociado a los Girados en el Módulo
Administrativo.

Ley General N° 28411, ARTICULOS 38 AL 41

Art. 38 MODIFICACION PRESUPUESTARIA, los montos y las finalidades de los créditos

presupuestarios contenidos en los presupuestos del Sector Público solo podrán ser
modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los limites y con arreglo al
procedimiento establecido en el presente Subcapítulo, mediante:

a) MODIFICACIONES EN EL NIVEL INSTITUCIONAL

b) MODIFICACIONES EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

Dentro de las labores presupuestales nos encontramos con la siguiente realidad

dentro del SIAF:

a) MODIFICACIONES EN EL NIVEL INSTITUCIONAL

01 Transferencia de Partidas Entre Pliego

02 Créditos Suplementarios

b) MODIFICACIONES EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

03 Créditos Presupuestales y Anulaciones (Dentro de U.E)

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 04 Créditos Presupuestales y Anulaciones (Entre Ejecutoras del mismo Pliego)

Se mostrará la siguiente pantalla, en donde se hará clic derecho para escoger la

opción crear.

Donde se mostrará la siguiente pantalla, donde se registrará información en la

cabecera como Mes de Ejecución, Tipo de Modificación, La fecha de la Modificación
y una Justificación para la Nota de Modificación Presupuestal.

TIPO 001 TRANSFERENCIA DE PARTIDAS (entre Pliegos)

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En el tipo de Modificación se mostrará las opciones, para este ejemplo se escogerá
Transferencia de Partidas (entre Pliegos).

Se finaliza grabando…

En la siguiente pantalla, en el recuadro de la parte baja se hace clic y tenemos que

aprobar, lo normal es que salga habilitar envío y hacer la trasmisión para su
aprobación, una vez realizado este proceso el SIAF habrá asignado el número de

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meta dentro del circulo señalado. En parte derecha te pide los datos acerca de la
ciudad donde se llevará a cabo la actividad o proyecto.

Aquí se puede visualizar el número de meta, que este caso es el número 0037, fijate en la flecha …

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FUENTE DE FINANCIAMIENTO – RUBRO Y CLASIFICADORES DE GASTO

Sale la siguiente pantalla, activar F1 en el circulo para ubicar la meta a la que asignaremos Fuente
de Financiamiento y los clasificadores de gastos…

Ubicada la meta, seleccionar y aceptar.

En el recuadro de Rubro activar con F1 para seleccionar la FUENTE DE FINANCIAMIENTO con

la que se ejecutara esa meta y luego aceptar.

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Debemos tener en cuenta que nosotros hemos creado la cadena programática con la opción
proyecto, razón por la cual si observamos en la columna de clasificadores por seleccionar solo
tenemos los clasificadores de inversión que corresponden a la (CG) Categoría de Gasto 6.
(1)Seleccionar los clasificadores que usaremos, para nuestro caso , los tres clasificadores que se usan
si se lleva a cabo este proyecto a través de Administración Directa, clic en la opción (2).

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Los clasificadores ya fueron seleccionados y se puede observar en el circulo de la parte izquierda, una
vez seleccionados estos se graba.

Aquí se ha concluido con la creación de Cadena Programática, Estructura Funcional, Fuente de

Financiamiento Rubro, y los Clasificadores de gasto, para la 1era categoría.

EJEMPLO ACCIONES CENTRALES (TIPO PROYECTO)

Estos programas van a tener una codificación de 9001, y son acciones orientadas a la
gestión de recursos humanos, materiales y financieros de la entidad, es decir determinadas
al gasto para garantizar el funcionamiento de la institución.

Seleccionar ACCIONES CENTRALES, con la grilla indicada en el círculo, luego clic derecho en la

parte central.

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Sale la siguiente pantalla, para nuestro caso elegiremos la opción PROYECTO, por que
deseamos fortalecer el área de … y se activa la opción NUEVAS CADENAS, la cual
elegiremos ..

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Luego se activa la grilla de PROYECTO …

Y sale la siguiente pantalla que nos permite elegir el proyecto que deseamos desarrollar,
seleccionar y Aceptar.

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En la siguiente pantalla tenemos ya seleccionado el proyecto que deseamos , luego
activamos la opción ACCION y dar en la grilla…

Sale la siguiente pantalla, y se procede a seleccionar la opción que deseamos, para nuestro
caso será Adquisición de Equipos y luego acepta…

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Se puede observar que ya tenemos la opción que elegimos y con las grillas que están a la
derecha nos corresponde ubicar la Estructura Funcional .

Bien aquí concluimos en la construcción de la Estructura Funcional.

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Procedimientos para la CREACION DE METAS …

Para ubicar la cadena creada usar las grillas que están en los círculos …

41
Dar F1 en FINALIDAD…

Ahora corresponde indicar la unidad de medida con F1 y luego digitar la cantidad.

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Seleccionar y Aceptar…

43
Después de seleccionar , digitar la cantidad y grabar ….

Sale la sigiente pantalla, en la izquierda de la parte baja clic derecho para habilitar envio y
trasmitir, una vez aprobado el SIAF nos otorgara el numero de meta dentro del circulo.

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Ahora podemos apreciar el número de meta que fue asignado por el SIAF 0038, el cual
ubicaremos para asignar la Fuente de Financiamiento y el Clasificador de Gastos.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO – RUBRO Y CLASIFICADORES DE GASTO

Sale la siguiente pantalla, activar con F1 donde señala la flecha…

45
Al activar F1, te sale este menú donde puedes localizar la meta (1)a la que se debe asignar
fuente de Financiamiento Rubro y luego aceptar (2).

Ahora corresponde designar el RUBRO, para ello activar F1

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(1) Seleccionar el Rubro y (2) Aceptar

Te saldrá la siguiente pantalla, en la columna de la parte derecha (1) tiene los clasificadores
de gasto, los cuales debes seleccionar según la necesidad de gasto y con la opción crear (2)
podrá trasladar a la columna de la parte izquierda.

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En la siguiente pantalla tenemos seleccionado el clasificador que necesitamos, para nuestro
ejemplo, luego el siguiente paso es grabar con la opción que está dentro de círculo rojo.

EJEMPLO: DE ASIGNACIONES PRESUPUESTALES QUE NO RESULTAN EN

PRODUCTO (APNOP) TIPO PROYECTO
Estas cadenas programáticas comenzaran siempre con la codificación 9002, están
relacionadas con las actividades en si para la atención de una finalidad especifica de la
Entidad, que no tiene relación ni con el proceso de generación de productos ni con las
acciones centrales.

Seleccionar la Categoría (1) y luego dar Clic derecho en la parte central, paso (2)…

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En la siguiente pantalla se sugiere realizar los pasos 1,2 y 3…. clic en todas las opciones

Dar click en el casillero junto a la opción Obra, aparecerán las opciones de Obra

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Luego sale esta pantalla, (1) seleccionar la opción que corresponde a su proyecto y (2)
aceptar .

Con la grilla que está dentro del circulo seleccionar la Estructura Funcional…

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Una vez seleccionada la Estructura Funcional se graba…

51
Procedimientos para la CREACION DE METAS …

Con las grillas seleccionar las opciones a fin de ubicar la cadena creada, clic en la parte baja
del lado izquierdo y aceptar….

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Dar F1 en Finalidad, para seleccionar ….

Seleccionar la opción pertinente y aceptar…

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F1 en Unidad de medida y seleccionar según sea el caso…

Seleccionar la unidad de medida aplicada y aceptar…

54
Luego digitar la cantidad y grabar …

Sale la siguiente pantalla, dar clic derecho para habilitar envió ….

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Una vez aprobado, el SIAF asigna el numero de meta tal como se aprecia en la siguiente
imagen.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO – RUBRO Y CLASIFICADORES DE GASTO

F1 donde señala la flecha…

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Selecciona la meta 40, paso (1) y paso (2) aceptar …

Ahora F1 en Rubro….

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 (1) Seleccionar el Rubro (2) Seleccionar los clasificadores de gasto según sea el caso y
paso (3) clic

Se puede apreciar que el clasificador seleccionado ahora se encuentra en la parte izquierda y

luego grabar…

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MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS. - Procedimientos de Aprobación de las
Certificaciones de Crédito Presupuestarios.

La Solicitud de Certificación Presupuestal se realiza en el Módulo Administrativo, pero su

aprobación

se realiza en el Módulo de Procesos Presupuestarios ( Ejecutora GN o Distrital GL) .

Elegir la opción de PROCESOS y seleccionar …

En la siguiente imagen tenemos una solicitud pendiente de Certificar o Rechazar, para

cualquiera de las dos opciones se coloca un check …

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En este caso le damos Check en la columna Certificar … luego habilitar envío y trasmitir…

En el Módulo Administrativo la Certificación aparecerá Aprobada.

PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACION DE NOTAS DE MODIFICACIÓN

PRESUPUESTAL. - MPP NIVEL PLIEGO

Seleccionar la opción REGISTRO y luego …

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Sale la siguiente imagen y se puede apreciar que tenemos dos notas de modificación
presupuestal por aprobar…

Le damos Check, a la opción seleccionada y se puede observar que se habilita aceptar o

rechazar ver flechas.

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Clic en Aprobar y dar F1 en Código …

Seleccionar el documento que autoriza la Modificación Presupuestal y aceptar…

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Digitar el número de documento, digitar la fecha y grabar…

Se puede observar que el proceso fue aprobado, grabado y ahora aparece el número de
documento

en las columnas que muestran las flechas…una vez concluido este proceso habilitar envio y
trasmitir.

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